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組織有力 責(zé)任落實(shí)
公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)健全。建立了公司、二級(jí)廠、作業(yè)區(qū)、班組四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),公司、二級(jí)廠設(shè)有安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì),并成立由部室和科室聯(lián)合組成的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組,作業(yè)區(qū)、班組設(shè)有工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,明確監(jiān)督員的職責(zé),實(shí)行掛牌上崗。通過(guò)自我舉薦、員工推薦、組織招聘等競(jìng)爭(zhēng)上崗方式,聘任勞動(dòng)保護(hù)專兼職管理人員280人,班組勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員860人,通過(guò)調(diào)整、培訓(xùn)、聘任,把素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的員工充實(shí)到監(jiān)督員隊(duì)伍當(dāng)中,把好安全生產(chǎn)第二道防線。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)制日漸完善,建立健全了一套完整的勞動(dòng)保護(hù)管理、考核機(jī)制,如《勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》、《監(jiān)督員手冊(cè)》、《員工行為安全管理規(guī)定》、《班級(jí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》等,為勞動(dòng)保護(hù)工作正常開(kāi)展提供了制度上的保證。公司工會(huì)每季度對(duì)基層單位勞動(dòng)保護(hù)開(kāi)展情況檢查考核評(píng)比,強(qiáng)化各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)。形成了工會(huì)主席親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,黨群部門(mén)具體抓,員工群眾一齊抓的管理體系。
抓好勞動(dòng)用品的發(fā)放與使用。公司分工種建立崗位勞保用品領(lǐng)取卡,根據(jù)勞保用品卡按時(shí)發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品,勞保用品卡隨員工崗位調(diào)整進(jìn)行登記,同時(shí)及時(shí)根據(jù)需要采用新材料,調(diào)整和增加新品種。公司工會(huì)在監(jiān)督檢查員工勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放和使用的過(guò)程中,還建立了員工洗工作服中心,組織志愿者為員工清洗、縫補(bǔ)工作服,四年為員工洗工作服4萬(wàn)余件,縫補(bǔ)工作服1000余件。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化基層基礎(chǔ)勞動(dòng)保護(hù)能力。2011年制訂下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展煉鐵、煉鋼、軋鋼、制氧四個(gè)單元安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》,聘請(qǐng)相關(guān)咨詢公司指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立了安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件、職業(yè)健康安全管理體系文件、管理手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全操作規(guī)程、崗位職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案、推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控方法九大文件的匯編及審核工作,新增完善各項(xiàng)管理制度50余個(gè),于2012年全部順利通過(guò)省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗(yàn)收評(píng)審。期間聘請(qǐng)專家舉辦危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)班八期,職業(yè)健康防護(hù)知識(shí)五期,整改隱患15000余項(xiàng),使環(huán)境布置、建構(gòu)筑物、設(shè)備裝備、安全設(shè)施、工藝流程、原材物料、能源動(dòng)力、生產(chǎn)操作、檢修維護(hù)等方面,采用新上、改造、維修、修訂等方式,實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、操作達(dá)標(biāo)與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境基本達(dá)標(biāo)。
營(yíng)造氛圍 注重維權(quán)
開(kāi)展安全、健康、消防知識(shí)、應(yīng)急救援知識(shí)的普及教育、圖片展覽、征文競(jìng)賽等各類安全文化活動(dòng)。在冷鋼報(bào)開(kāi)設(shè)安全與勞動(dòng)保護(hù)專欄,冷鋼電視臺(tái)、廣播室開(kāi)辟勞動(dòng)保護(hù)與健康節(jié)目,舉辦專題講座25期,舉辦自助急救知識(shí)培訓(xùn)班五期。舉辦職業(yè)健康防護(hù)知識(shí)八期,聘請(qǐng)了省勞衛(wèi)所、湘安醫(yī)院等醫(yī)學(xué)權(quán)威教授,結(jié)合我公司的實(shí)際情況和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn),對(duì)人體解剖與生理、心肺復(fù)蘇術(shù)、燒燙傷、電擊傷、運(yùn)動(dòng)損傷、創(chuàng)傷救護(hù)、骨折固定等易發(fā)突發(fā)傷勢(shì)一一作了深入淺出的闡述,針對(duì)心肺復(fù)蘇術(shù)配備人體模具到場(chǎng)進(jìn)行示范講解。每年對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員進(jìn)行了一次自助急救知識(shí)的閉卷考試。每年開(kāi)展一次勞動(dòng)保護(hù)與健康專題版報(bào)競(jìng)賽活動(dòng),出版了專題板報(bào)45期,提高廣大員工的安全健康意識(shí)和素質(zhì)。同時(shí)通過(guò)舉辦安康杯書(shū)法美術(shù)展、現(xiàn)身說(shuō)法、安全征文活動(dòng),使企業(yè)員工強(qiáng)烈感受到了濃濃的安全文化氛圍。
此外,公司工會(huì)每年要組織2次員工代表勞動(dòng)保護(hù)督查活動(dòng),重點(diǎn)查上級(jí)安全會(huì)議、文件的落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班、值班情況、安全責(zé)任制的落實(shí)情況、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用投入情況、安全教育、培訓(xùn)情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)遵章守紀(jì)等的安全情況,共查出人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)管理上的缺陷等各類安全隱患3500條,下發(fā)隱患整改通知書(shū)1102份,所查隱患全部落實(shí)整改,整改率100%。各基層工會(huì)每季度至少組織1次員工代表安全視察活動(dòng),查找安全隱患,共匯報(bào)安全信息2萬(wàn)多條,安全隱患4000條,所查隱患全部落實(shí)整改。參與了“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收工作,從維護(hù)員工的生命安全、身體健康和勞動(dòng)保護(hù)角度,提出了意見(jiàn)和建議。征集勞動(dòng)保護(hù)方案300余條,告知、教育員工加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作,員工的安全健康權(quán)益從源頭上得到了維護(hù)。
堅(jiān)持每年組織職業(yè)健康檢查與職業(yè)危害因素檢測(cè)制度。把職業(yè)危害因素與防范措施通過(guò)告知牌的形式公開(kāi)張貼。根據(jù)職業(yè)健康檢查結(jié)果,動(dòng)態(tài)把握員工職業(yè)健康與職業(yè)禁忌,及時(shí)調(diào)整有職業(yè)禁忌項(xiàng)員工的崗位。
針對(duì)員工中“亞健康”較為普遍的現(xiàn)象,開(kāi)展員工體能測(cè)試鍛煉達(dá)標(biāo)和各種文化體育活動(dòng),為員工配置籃球、乒乓球等鍛煉器材,新建了羽毛球館,為員工健身提供了條件。
不斷改善、改進(jìn)工藝技術(shù),從源頭減少或降低崗位粉塵、噪聲等污染物的產(chǎn)生,為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。投入資金5億余元,淘汰落后生產(chǎn)工藝,完成廢水、廢氣、廢渣、噪聲治理及“三同時(shí)”配套項(xiàng)目30多個(gè),開(kāi)展并完成了第一輪清潔生產(chǎn)審核工作。加速技術(shù)升級(jí)改造,完成了軋材系統(tǒng)燃煤加熱爐改造,利用轉(zhuǎn)爐、軋材加熱爐、燒結(jié)環(huán)冷機(jī)的蒸汽余熱發(fā)電,利用高爐、轉(zhuǎn)爐富余煤氣發(fā)電,自發(fā)電量達(dá)到36000萬(wàn)kwh/年,年可節(jié)約標(biāo)煤16.08萬(wàn)噸,年創(chuàng)效近2億元。
創(chuàng)新載體 常抓不懈
近幾年來(lái),公司工會(huì)以“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)安全健康工作。公司工會(huì)根據(jù)自身實(shí)際,每年都要制定下發(fā)“安康杯”競(jìng)賽方案與考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確定了安康杯競(jìng)賽主題,扎實(shí)開(kāi)展以“十個(gè)一”、“一法三卡”、“心理疏導(dǎo)”為主要內(nèi)容的安康杯競(jìng)賽活動(dòng),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”,即:提高管理者勞動(dòng)保護(hù)管理水平,提高員工勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)知識(shí)和自我防護(hù)能力。實(shí)現(xiàn) “十個(gè)加強(qiáng)”。即:加強(qiáng)企業(yè)安全管理,加強(qiáng)工會(huì)群眾監(jiān)督,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)安全文化建設(shè),加強(qiáng)員工安全健康教育,加強(qiáng)職業(yè)危害因素檢測(cè),加強(qiáng)女員工勞動(dòng)保護(hù)和安全防護(hù),加強(qiáng)職業(yè)健康檢查,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明衛(wèi)生管理,加強(qiáng)員工心理疏導(dǎo)和真情關(guān)愛(ài)。主體生產(chǎn)單位的班組100%參賽,參賽作業(yè)區(qū)以無(wú)輕傷以上事故、無(wú)重大職業(yè)危害事件發(fā)生,班組以實(shí)現(xiàn)“無(wú)隱患、無(wú)違章、無(wú)事故、無(wú)差錯(cuò)”考核目標(biāo),按月采取百分制考核,單位季度進(jìn)行講評(píng),公司半年度書(shū)面上報(bào)考核結(jié)果,確?!鞍部当备?jìng)賽活動(dòng)納入了制度化、正?;?、規(guī)范化的運(yùn)行軌道。
為加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),建立區(qū)企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度,同時(shí)聘請(qǐng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生顧問(wèn)及時(shí)指導(dǎo)參與企業(yè)工作。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)總工會(huì)。
二、指導(dǎo)思想
貫徹*總書(shū)記關(guān)于義烏工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的重要批示精神,全國(guó)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)會(huì)議以及省工會(huì)維權(quán)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮廣大職工在安全衛(wèi)生工作中的主力軍作用,依法組織企業(yè)職工參與本單位安全衛(wèi)生工作的民主管理、民主監(jiān)督。探索建立參與—協(xié)商—監(jiān)督的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)維護(hù)廣大職工的安全健康合法權(quán)益,推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、自我完善的職業(yè)安全衛(wèi)生工作機(jī)制,建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系,為支持引導(dǎo)企業(yè)和諧健康發(fā)展,建設(shè)“平安*”作貢獻(xiàn)。
三、基本目標(biāo)
擬定三年目標(biāo)。20*年全區(qū)工會(huì)企業(yè)主動(dòng)參與安全衛(wèi)生工作單位為53家,20*年為1*家,20*年為318家。
四、主要內(nèi)容
企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作主要內(nèi)容是:平等協(xié)商、簽訂合同、查找隱患、跟蹤落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)。
平等協(xié)商:成立由職工(工會(huì))、企業(yè)行政(業(yè)主)雙方組成的企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合委員會(huì)),經(jīng)雙方授權(quán),就需要由企業(yè)整改的,或需要通過(guò)技術(shù)改造、建章立制等辦法解決的勞動(dòng)安全衛(wèi)生重大問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商,取得一致,對(duì)有關(guān)整改等事項(xiàng)作出書(shū)面決定。
簽訂合同:在聯(lián)合委員會(huì)平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,修訂完善集體合同中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條款,同時(shí)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同。
查找隱患:由企業(yè)工會(huì)組織廣大職工通過(guò)使用安全檢查提示卡等手段排查事故隱患,發(fā)動(dòng)職工提出勞動(dòng)安全衛(wèi)生的合理化建議等。發(fā)現(xiàn)的隱患屬于崗位、班組、車間所整改的,由崗位、班組、車間整改,或由企業(yè)工會(huì)(工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織)發(fā)出《勞動(dòng)安全衛(wèi)生隱患整改意見(jiàn)書(shū)》督促整改。
跟蹤落實(shí):聯(lián)合委員會(huì)對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)集體合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
持續(xù)改進(jìn):經(jīng)過(guò)查找隱患、平等協(xié)商、簽訂合同、跟蹤落實(shí)等四個(gè)環(huán)節(jié),建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作自我約束、自我完善機(jī)制。
五、主要工作環(huán)節(jié)
(一)建立職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)(或聯(lián)合小組)
職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“聯(lián)合委員會(huì)”)是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的協(xié)商機(jī)制和咨詢機(jī)制,是企業(yè)和職工雙方開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生平等協(xié)商的平臺(tái),是企業(yè)工會(huì)參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作、維護(hù)職工勞動(dòng)保護(hù)合法權(quán)益的載體。
聯(lián)合委員會(huì)按照對(duì)等原則建立。由代表企業(yè)方的委員(簡(jiǎn)稱“行政委員”)和代表工人的委員(簡(jiǎn)稱“工人委員”)組成,其中至少有一半應(yīng)為工人委員。行政委員由企業(yè)主或行政選派;工人委員由工會(huì)選派或工人直接推選,工人委員應(yīng)有工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)委員及一線生產(chǎn)工人的代表。
聯(lián)合委員會(huì)成員中代表企業(yè)和工人的雙方都至少有1名首席委員,前者由企業(yè)主授權(quán)指定他(他們)的權(quán)利與責(zé)任,后者由工人方或工會(huì)授權(quán)指定。首席委員要經(jīng)過(guò)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn),在委員會(huì)中起關(guān)鍵性作用,工作方首席委員一般由工會(huì)主席或工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員擔(dān)任。
對(duì)于不同規(guī)模的非公有制企業(yè),聯(lián)合委員會(huì)的成員數(shù)有所不同,一般按以下數(shù)量組成:職工人數(shù)在25至100人之間的,聯(lián)合委員會(huì)成員至少由3名委員組成;在100至200人之間的,至少由5名委員組成;在200至300人之間的,至少由6名委員組成;在300人以上的,視企業(yè)具體人數(shù)而定,但不少于9名;若人數(shù)在25人以下,則由工人推選的1名安全代表行使檢查監(jiān)督職能,安全代表的權(quán)責(zé)類同于委員會(huì)。
聯(lián)合委員會(huì)的職權(quán):一是就企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)同;二是提出消除危險(xiǎn)的書(shū)面建議,并在企業(yè)行政認(rèn)可后跟蹤建議的履行,驗(yàn)收整改情況;三是在協(xié)商基礎(chǔ)上,提出協(xié)議草案;四是職工傷亡事故、職業(yè)危害與職業(yè)病、職工拒絕工作等事件的調(diào)查,并提出處理意見(jiàn);五是協(xié)商與企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作有關(guān)的其它問(wèn)題,向企業(yè)和工人提出改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的建議。
聯(lián)合委員會(huì)在運(yùn)行過(guò)程中堅(jiān)持平等原則。委員會(huì)可由兩位首席委員輪流主持。委員會(huì)至少每2個(gè)月開(kāi)一次會(huì),若企業(yè)存在隱患,會(huì)議次數(shù)可隨時(shí)根據(jù)需要增加。每次會(huì)議議程應(yīng)當(dāng)在開(kāi)會(huì)1周前擬定下發(fā),委員會(huì)必須保持有會(huì)議記錄。委員會(huì)成員工作報(bào)酬應(yīng)由企業(yè)支付。企業(yè)主應(yīng)向委員會(huì)提供工作條件。
聯(lián)合委員會(huì)要有相應(yīng)的工作制度和工作程序:包括工作會(huì)議制度、安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故及職業(yè)危害調(diào)查制度、隱患整改驗(yàn)收制度、拒絕工作事件調(diào)查制度、委員會(huì)會(huì)務(wù)公開(kāi)制度等除明確的相應(yīng)制度外,聯(lián)合委員會(huì)可以根據(jù)企業(yè)的具體情況,結(jié)合企業(yè)原有規(guī)章制度,自行安排具體工作細(xì)節(jié)內(nèi)容。
(二)應(yīng)用“一卡一書(shū)”,查找隱患,提出意見(jiàn)
“一卡”是指根據(jù)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)理論,參照國(guó)家現(xiàn)行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合不同崗位的生產(chǎn)實(shí)際特點(diǎn)而編制的“安全檢查提示卡”,具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,解決在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查過(guò)程中查什么、怎么查的問(wèn)題?!耙粫?shū)”是指針對(duì)發(fā)出的隱患問(wèn)題而由企業(yè)工會(huì)提出整改意見(jiàn)的“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見(jiàn)書(shū)”。
“安全檢查提示卡”的應(yīng)用。一是現(xiàn)場(chǎng)檢查。職工對(duì)照提示卡的提示內(nèi)容進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可在卡中較直觀地反映記錄下來(lái);二是現(xiàn)場(chǎng)警示教育。將安全提示內(nèi)容公布在相應(yīng)工作場(chǎng)所醒目之處,對(duì)員工進(jìn)行安全警示,便于職工進(jìn)行自我安全教育。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能在崗位、班組、車間中改進(jìn)的,就地改進(jìn),也可由企業(yè)工會(huì)組織下發(fā)“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見(jiàn)書(shū)”,提出整改意見(jiàn)。對(duì)難以改進(jìn)的,可通過(guò)工人委員提交聯(lián)合委員會(huì)協(xié)商。
(三)平等協(xié)商,簽訂協(xié)議,跟蹤落實(shí)
聯(lián)合委員會(huì)就職工查找出來(lái)的重大隱患,或企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生重大問(wèn)題,或職工關(guān)心的勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題,進(jìn)行平等協(xié)商。對(duì)于協(xié)商一致的事項(xiàng),能改進(jìn)的就實(shí)施改進(jìn)。不能馬上改進(jìn)的,需要形成書(shū)面協(xié)議。書(shū)面協(xié)議既可形成備忘錄或紀(jì)要備查,也可修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同。修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同時(shí),由聯(lián)合委員會(huì)提出草案,提交職工(代表)大會(huì)審議通過(guò),由企業(yè)主和工會(huì)主席(代表職工)簽訂,條款中的內(nèi)容要盡可能地細(xì)化和量化。書(shū)面協(xié)議形成后,聯(lián)合委員會(huì)應(yīng)定期檢查協(xié)議內(nèi)容的執(zhí)行落實(shí)情況,確保條款履行和兌現(xiàn)。
六、工作要求
企業(yè)工會(huì)組織主動(dòng)參與安全衛(wèi)生工作,是安全生產(chǎn)管理工作在新形勢(shì)下的深化和發(fā)展,要將“主動(dòng)參與”作為事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)、事關(guān)企業(yè)健康發(fā)展的大事,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,努力形成黨政重視、工會(huì)運(yùn)作、部門(mén)配合、企業(yè)實(shí)施、職工參與的推進(jìn)格局和有人管事、有章理事、有錢(qián)辦事的推進(jìn)機(jī)制。為此,要求各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真做到以下幾點(diǎn):
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針的落腳點(diǎn),是企業(yè)與職工利益的共同結(jié)合點(diǎn)。各級(jí)、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性,要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展,形成安全生產(chǎn)聯(lián)合管理的責(zé)任體系,齊抓共管,共同推動(dòng)企業(yè)建立和健全自我約束、自我完善的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作機(jī)制。
論文摘要:安全生產(chǎn)管理是勞動(dòng)保護(hù)的主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)管理是指在生產(chǎn)過(guò)程中,為了防止和消除事故以及減輕工人繁重體力勞動(dòng),保證生產(chǎn)安全而采取的各種組織管理工作的總稱。安全生產(chǎn)管理包括建立健全安全管理機(jī)構(gòu),執(zhí)行安全法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,編制安全措施計(jì)劃,安全教育培訓(xùn),安全檢查和傷亡事故的報(bào)告,分析、處理等方面的內(nèi)容。進(jìn)行安全生產(chǎn)管理對(duì)各級(jí)政府以及社會(huì)人員提高認(rèn)識(shí)和工作的自覺(jué)性,建立安全生產(chǎn)管理體系等各方面都具有重要的作用。
一、安全生產(chǎn)管理有助于提高認(rèn)識(shí)和工作自覺(jué)性
1.安全管理體系構(gòu)建
在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,成立全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì),成員由各部委和全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組成,共同擔(dān)負(fù)起研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系全局的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題,把各部委的力量全部調(diào)動(dòng)和組織起來(lái),用之于勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工作。各省、市自治區(qū)也相應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)。同時(shí),我國(guó)實(shí)行國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾(工會(huì)組織)監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。
(1)國(guó)家監(jiān)察
由勞動(dòng)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院要求實(shí)施國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察。國(guó)家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察,主要是監(jiān)察國(guó)家法規(guī)、政策的執(zhí)行情況,預(yù)防和糾正違反法規(guī)、政策的偏差,它不虧預(yù)企事業(yè)內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟等具體事務(wù)。它不能替代行業(yè)管理部門(mén)日常管理和安全檢查。
(2)行政管理
企業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。管理本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,建立安全管理機(jī)構(gòu),組織貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī);制定行業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織和監(jiān)督檢查、考核。
(3)群眾(工會(huì)組織)監(jiān)督
保護(hù)職工的安全健康是工會(huì)的職責(zé)。工會(huì)對(duì)危害職工安全健康的現(xiàn)象有抵制、糾正以至控告的權(quán)力,這是一種自下而上的群眾監(jiān)督。這種監(jiān)督是與國(guó)家安全監(jiān)察和行政管理相輔相成的,應(yīng)密切配合,相互合作,互通情況,共同搞好安全生產(chǎn)工作。
(4)群眾性安全科技團(tuán)體組織
目前,要改變不安全因素多的狀況,一要靠強(qiáng)化安全管理,二要靠技術(shù)進(jìn)步。為了充分發(fā)揮群眾性安全技術(shù)力量,調(diào)動(dòng)科技人員積極性,成立群眾性的安全科學(xué)技術(shù)組織作為政府和企業(yè)之間的紐帶和橋梁,交流信息、交流經(jīng)驗(yàn),研究如何改進(jìn)安全工作中的問(wèn)題和活躍群眾性安全科技活動(dòng),促進(jìn)安全科技研究開(kāi)發(fā)工作是一條好途徑。
2.全員安全意識(shí)培養(yǎng)
安全教育是提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)的重要方法,也是使其自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程的主要手段。必須利用多種形式廣泛開(kāi)展安全宣傳和教育,有針對(duì)性地組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的知識(shí)。安全重于泰山,加強(qiáng)安全教育、增強(qiáng)職工安全意識(shí),消除各種不安全隱患,是搞好安全管理重要內(nèi)容。
加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),保證安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家保護(hù)勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要政策,是社會(huì)主義企業(yè)管理的基本原則。安全生產(chǎn)管理的基本任務(wù)是正確貫徹“安全為了生產(chǎn)”,“生產(chǎn)必須安全”及預(yù)防為主的方針,建立健全生產(chǎn)責(zé)任制;加強(qiáng)安全檢查,開(kāi)展安全教育;保證在安全生產(chǎn)的前提下多快好省的完成各項(xiàng)任務(wù)。
二、安全生產(chǎn)管理有助于明確工作思想和目標(biāo)
1.明確指導(dǎo)思想
我國(guó)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想是“安全第一,預(yù)防為主”。
“安全第一”的含義是,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系時(shí)要始終把安全放在首要位置,優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全,實(shí)行“安全優(yōu)先原則。在確保安全的前提下,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。
“預(yù)防為主”的含義是,對(duì)安全生產(chǎn)的管理,主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救、處理和分析,而是在事先有效地控制會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn),預(yù)防事故發(fā)生。
2.明確工作目標(biāo)
針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過(guò)人們的努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人生傷害,財(cái)產(chǎn)損失,環(huán)境污染以及其他損失。
三、安全生產(chǎn)管理有助于構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)體系
1.建立崗位責(zé)任制的安全體系
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)群眾性工作,必須從上而下地建立安全專職機(jī)構(gòu)和群眾性安全組織。建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確安全生產(chǎn)的職責(zé)。
首先,根據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則,各崗位工作人員,必須認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)政策、法令和規(guī)章制度。主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員在布置生產(chǎn)任務(wù)時(shí),必須同時(shí)布置和交待安全工作。在工作過(guò)程中,工作進(jìn)度和安全質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí),必須首先保證安全生產(chǎn)。
其次,各部門(mén)應(yīng)設(shè)立不脫產(chǎn)的安全員,在負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下和專職安全人員的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)監(jiān)督部部門(mén)的安全生產(chǎn),督促各崗位工作人員遵守安全操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,并組織安全檢查。
2.建立整體聯(lián)動(dòng)的安全體系
安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建,建立了一套自上而下的安全管理系統(tǒng),明確了各部門(mén)各人員的責(zé)任,提高了人們對(duì)安全工作的了解,從而有利于統(tǒng)一部署,分工協(xié)作,團(tuán)結(jié)一致的完成安全管理工作。改變了過(guò)去單一行動(dòng)、責(zé)任不明的狀態(tài),建立起了一套整體聯(lián)動(dòng)的安全管理體系。
四、總結(jié)
在生產(chǎn)活動(dòng)中客觀存在著各種不安全因素。下礦井,就有水、火、瓦斯或冒頂?shù)耐{;化工生產(chǎn),就有中毒、爆炸或火災(zāi)的可能;機(jī)械加工,也有絞輾、刺傷或觸電的危險(xiǎn)。例如,電子工業(yè)的生產(chǎn),要用到各種氣體(如三風(fēng)五氣)、化學(xué)材料(包括三酸兩堿和劇毒、放射品)和各種機(jī)電設(shè)備(包括高電壓、高頻率、強(qiáng)電場(chǎng)、強(qiáng)磁場(chǎng)、強(qiáng)光源、強(qiáng)輻射等裝置)等,存在多方面的不安全因素。因此,做好安全生產(chǎn)管理工作就是客觀的要求。生產(chǎn)必須安全,安全為了生產(chǎn)。如不重視或稍有疏忽,就會(huì)引起工傷事故,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的政治影響。因此“安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三”的生產(chǎn)口號(hào)是有道理的。建立安全生產(chǎn)管理體系對(duì)勞動(dòng)人民的人生和財(cái)產(chǎn)安全起到了保障作用,對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行的重要性更是不可忽視。
參考文獻(xiàn):
[1]安全生產(chǎn)管理嚴(yán)細(xì)實(shí)概論[M].白山出版社, 2007.
強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,建規(guī)范之家
為強(qiáng)化組織建設(shè),一季度,我們通過(guò)會(huì)員大會(huì)選舉成立了新一屆車間工會(huì)委員會(huì),并先后完成了班組工會(huì)組織的調(diào)整與整頓,成立了15個(gè)工會(huì)小組,積極開(kāi)展了系列活動(dòng)。為使會(huì)員隊(duì)伍適應(yīng)礦井建設(shè),我們及時(shí)完善了“四薄一冊(cè)”,對(duì)職工人數(shù)、會(huì)員人數(shù)隨時(shí)統(tǒng)計(jì),系統(tǒng)掌握,及時(shí)上報(bào)。按照礦工會(huì)要求,車間委員、工會(huì)小組長(zhǎng)隨缺隨補(bǔ),保證了組織的完整性。我們根據(jù)礦工會(huì)年度工作安排,認(rèn)真研究討論,制定規(guī)劃措施,并分工負(fù)責(zé)抓落實(shí),增強(qiáng)了班子成員的集體觀念和責(zé)任意識(shí),使“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)工會(huì)小組、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀會(huì)員”競(jìng)賽活動(dòng),做到了活動(dòng)新、內(nèi)容實(shí)、效果好。
維護(hù)職工合法權(quán)益,建民主之家
我們堅(jiān)持每季一次的職代會(huì)制度,并在工區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下努力做到制度化,力求規(guī)范化,把職代會(huì)辦成了參政議政、解決實(shí)際問(wèn)題職工群眾信賴的會(huì)議。同時(shí)我們還把抓好提案、決議的落實(shí)作為工作重點(diǎn),以職代會(huì)為中心、各專門(mén)小組和工會(huì)小組為骨架,通過(guò)座談會(huì)、協(xié)商會(huì)和區(qū)務(wù)公開(kāi)等形式,解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,保持了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上,我們積極協(xié)助工區(qū)不斷完善了以獎(jiǎng)金分配為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真開(kāi)展了民主評(píng)議工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員活動(dòng),密切了干群關(guān)系。
提高職工素質(zhì),建文明之家
在全區(qū)各生產(chǎn)崗位、工作崗點(diǎn)大力開(kāi)展了文明崗點(diǎn)、文明班組等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),使全區(qū)的精神文明建設(shè)有了一個(gè)大的改觀。我們把“講文明禮貌、樹(shù)濟(jì)三新風(fēng)”教育作為貫穿全年的重要活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《職工文明公約》,以偉大的事業(yè)凝聚人,以優(yōu)美的環(huán)境陶冶人,以高尚的精神塑造人,以完善的制度規(guī)范人,以美好的前景鼓舞人,同時(shí),我們采取教育與制度約束相結(jié)合的方式,突出文明施工抓管理,強(qiáng)化措施抓完善,使全區(qū)的精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階,使職工樹(shù)立了良好的內(nèi)在和外在形象。我們還以“強(qiáng)化素質(zhì)教育,培養(yǎng)復(fù)合人才”為工作目標(biāo),通過(guò)班前班后會(huì)、學(xué)習(xí)日等形式,在職工中講礦井的發(fā)展與改革、困難與機(jī)遇,使職工樹(shù)立了危機(jī)感、責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)了愛(ài)崗敬業(yè)自覺(jué)性;與崗位培訓(xùn)、崗位練兵相結(jié)合,采取上崗考核、崗前考試和拜師帶徒學(xué)藝等方式,加強(qiáng)技能培訓(xùn),使職工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)同步提高。8月份礦組織開(kāi)展崗位技術(shù)練兵大比武活動(dòng)后,我們采取多種形式加大投入組織,加快崗位練兵活動(dòng)步伐,從組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)教材、崗位培訓(xùn)等方面抓落實(shí),先后擬出各工種培訓(xùn)大綱,編寫(xiě)了近5萬(wàn)字的復(fù)習(xí)題解,并采取集中講授與單人輔導(dǎo)相結(jié)合,理論教研與技能操作相結(jié)合等方式,從點(diǎn)到面,進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),使職工在比武中都取得了優(yōu)良成績(jī)。
發(fā)揮主力軍作用,建安全小家
圍繞我礦“1812330”的奮斗目標(biāo),大力開(kāi)展各種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)完成。8月份,在全礦開(kāi)展“地面工程會(huì)戰(zhàn)”新形勢(shì)下,我們也加大了工作力度,在龍門(mén)吊地面打灰中,針對(duì)時(shí)間緊、工作量大的困難,在組織發(fā)動(dòng),合理安排的基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)展隊(duì)與隊(duì)、班與班之間的競(jìng)賽活動(dòng),加快了打灰速度,提前6天完成打灰任務(wù)。在群監(jiān)活動(dòng)中,我們堅(jiān)持做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有目標(biāo),階段有中心,近期有重點(diǎn),使安全競(jìng)賽活動(dòng)扎實(shí)有效。與此同時(shí),對(duì)群監(jiān)員,我們以技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)練兵為重點(diǎn),采取技能書(shū)面考試、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、切磋交流等方式,不斷提高群監(jiān)員專業(yè)技能,加大了群監(jiān)力度,確保了安全生產(chǎn)。
健全職工利益保障機(jī)制,建幸福之家
PresentStatusofManufacture,Application,HazardousEffectsand
PreventiveMeasuresofAsbestosSubstitutesinChina
王銀生劉鐵民
【摘要】雖然石棉的用途廣泛、價(jià)格低廉,但因其危害嚴(yán)重,存在著致癌問(wèn)題,部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)石棉的使用進(jìn)行了嚴(yán)格限制,為了降低石棉對(duì)人體健康的傷害,國(guó)際上大力提倡使用石棉替代品。本文對(duì)目前使用最多的石棉替代品:玻璃棉、巖棉等的生產(chǎn)使用、危害及防護(hù)措施狀況進(jìn)行了簡(jiǎn)單回顧。
【關(guān)鍵詞】石棉替代品生產(chǎn)使用危害防護(hù)措施玻璃棉巖棉
(中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)2002,2)
審時(shí)度勢(shì),與時(shí)俱進(jìn)
ConsidertheSituations,ImprovewiththeTime
劉鐵民
【摘要】通過(guò)分析我國(guó)近年來(lái)安全生產(chǎn)狀況以及傷亡事故發(fā)生的變化特點(diǎn)與演變趨勢(shì),揭示了當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn),提出"審時(shí)度勢(shì),與時(shí)俱進(jìn)",應(yīng)把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,采用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),改善安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)與時(shí)俱進(jìn)
(現(xiàn)代職業(yè)安全.2003.1)
應(yīng)用安全人機(jī)工程技術(shù)提高中小企業(yè)安全生產(chǎn)水平
PromotingSafeProductionLevelwiththeApplicationofSafetyErgonomics
TechnologyinSmallandMediumEnterprise
劉鐵民王銀生張興凱耿風(fēng)劉功智
【摘要】本文對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定,簡(jiǎn)單回顧了我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展歷史,闡述了中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的地位,對(duì)中小企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié),指出了其存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)用安全人機(jī)工程技術(shù)促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn),提高中小企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平進(jìn)行了闡述。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)安全人機(jī)工程技術(shù)安全生產(chǎn)職業(yè)安全健康
(中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇論文集2002,10)
好雨知時(shí)節(jié),當(dāng)春乃發(fā)生----安全生產(chǎn)三年來(lái)的思考
TheGoodRainKnowsTime,ComesWithSpring
劉鐵民
【摘要】1998年至2001年,我國(guó)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了三次調(diào)整,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然沒(méi)有得到改善,作者通過(guò)總結(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)工作幾十年來(lái)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),并對(duì)照現(xiàn)代職業(yè)安全健康監(jiān)察體制,指出建立新的工作體制首先必須解決"兩分兩合"等關(guān)鍵問(wèn)題。考慮到我國(guó)的實(shí)際情況并借鑒國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與作法,提出應(yīng)盡快在我國(guó)建立一個(gè)涵蓋安全、健康、特種設(shè)備設(shè)施和工傷保險(xiǎn)主要工作職能在內(nèi),一個(gè)統(tǒng)一、高效并能與國(guó)際接軌的職業(yè)安全健康監(jiān)察體制。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)監(jiān)察體制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)兩分兩合
(勞動(dòng)保護(hù)2002,8)
我國(guó)工傷事故宏觀趨勢(shì)及其誘因
MacroDevelopmentTrendandInducementonOccupationalInjuryAccident
劉鐵民耿鳳王銀生
【摘要】本文分析了多年來(lái)我國(guó)工傷死亡人數(shù)變化趨勢(shì)與規(guī)律,初步總結(jié)了五十年安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。應(yīng)用定量分析的方法探討了工傷死亡事故發(fā)生與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度關(guān)系,等級(jí)相關(guān)與線性回歸的研究結(jié)果顯示:死亡人數(shù)增減指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度指標(biāo)之間具有密切關(guān)系。這些研究結(jié)果可為預(yù)測(cè)分析全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)和為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的宏觀決策提供參考,作者結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家安全生產(chǎn)工作的發(fā)展歷程對(duì)當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)工作策略提出了建議。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)、工傷事故、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、發(fā)展速度
(勞動(dòng)保護(hù)2001,2;林業(yè)勞動(dòng)安全2001,2)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察管理體制研析
InspectionSystemsAnalysisonMarketEconomyOriginatedCountries
劉鐵民耿鳳
【摘要】本文通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀的對(duì)比研究,分析了我國(guó)在安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、監(jiān)察機(jī)制和體制等方面與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的差距,旨在為我國(guó)建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制提供學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制
(勞動(dòng)保護(hù)2000,10)
WTO與中國(guó)安全生產(chǎn)
WTOAndWorkSafetyinChina
劉鐵民
【摘要】在制定WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的過(guò)程中,西方國(guó)家一再提出勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。勞工標(biāo)準(zhǔn)必然對(duì)未來(lái)多邊或雙邊經(jīng)濟(jì)合作與國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生一定影響。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì),從勞工標(biāo)準(zhǔn)政策研究、搞好國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)、積極推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)等方面加大力度,以應(yīng)付我國(guó)加入WTO后在勞工標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題上的挑戰(zhàn)。
【關(guān)鍵詞】勞工標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)
(勞動(dòng)保護(hù)2000,第6,7期;林業(yè)勞動(dòng)安全2000,第4期;中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2001,第2,3,4期)
安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響
WorkSafetyImpacttheNationalEconomyHeavily
劉鐵民
【摘要】本文從經(jīng)濟(jì)、政治的角度,分析論述了安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)生活穩(wěn)定的影響,以及在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,遵守國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生和勞工標(biāo)準(zhǔn)的重要性。同時(shí)指出安全生產(chǎn)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)社會(huì)發(fā)展勞工標(biāo)準(zhǔn)
(勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)1999,5)
"三方協(xié)調(diào)制"應(yīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)勞動(dòng)
安全工作的基本運(yùn)行機(jī)制
"Three-partyCoordinationMechanism"ShouldBeOperatedasaBaseUndertheMarketEconomyConditions
劉鐵民
【摘要】隨著改革和開(kāi)放的進(jìn)程,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已建立并逐步完善。當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì),建立起與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制和管理體制相適應(yīng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生體制。本文主要通過(guò)分析改革的新形勢(shì)給我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),新的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方關(guān)系的影響,論述了"三方協(xié)調(diào)制"對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律符合性,進(jìn)而明確提出"三方協(xié)調(diào)制"應(yīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)勞動(dòng)安全工作的基本運(yùn)行機(jī)制,以及逐漸形成和完善工作機(jī)制的方法和途徑。
【關(guān)鍵詞】三方協(xié)調(diào)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)安全工作機(jī)制
(安全生產(chǎn)報(bào)1998,5,15)
我國(guó)人造礦物棉安全防護(hù)現(xiàn)狀與建議
TheSurveyonStatusQuoofPreventionandProtectiveintheProductionandUseof
Man-madeMineralWoolsinChina
劉功智耿鳳王銀生鄧云峰
【摘要】本文圍繞"安全使用合成玻璃纖維隔熱棉(玻璃棉、巖棉和渣棉)實(shí)用規(guī)程"的要求開(kāi)展了我國(guó)人造礦物棉的安全防護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查。通過(guò)調(diào)查研究,提出了我國(guó)人造礦物棉安全衛(wèi)生防護(hù)工作中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題及相關(guān)建議。
【關(guān)鍵詞】礦物棉,安全防護(hù),調(diào)查,建議
(中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇論文集2002,10)
特種勞動(dòng)防護(hù)用品檢驗(yàn)現(xiàn)狀
Proof-testSituationofSpecialLabourSafeguard
劉旭榮
【摘要】勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)性能的好壞,直接危機(jī)到勞動(dòng)者的生命安全與健康,為此,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要的使命。但我國(guó)現(xiàn)有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)展的需要。所以筆者就檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及發(fā)展的方向進(jìn)行了剖析,找出影響檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的根源,提出檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展建議和方向。
【關(guān)鍵詞】防護(hù)用品檢測(cè)檢驗(yàn)
(中國(guó)個(gè)體防護(hù)裝備2003,2)
危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故原因分析與對(duì)策
TheCausesofHazardousMaterialsTransportationAccidentsandCountermeasuresofAccidentPrevention
孫猛吳宗之張宏元
【摘要】本文對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故,按管理原因、人的失誤、設(shè)備設(shè)施的缺陷、路況與環(huán)境等四方面原因逐一進(jìn)行剖析,進(jìn)而針對(duì)政府部門(mén)和運(yùn)輸業(yè)戶提出危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故的預(yù)防措施。
【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故預(yù)防
(安全科學(xué)學(xué)報(bào)2003,6)
32起典型危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故的原因匯總分析
AnalysisofTypical32AccidentsofHazardousMaterialsTransportation
孫猛魏利軍吳宗之
【摘要】本文通過(guò)對(duì)32起典型危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故的原因分析,按六類事故原因即管理原因、人的失誤、設(shè)備設(shè)施的缺陷、事故救援不當(dāng)、交通以及環(huán)境方面的原因等,逐一進(jìn)行剖析,歸納匯總,并由此提出相應(yīng)的事故預(yù)防對(duì)策措施。
【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故分析預(yù)防
(中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇論文集2002,10)
加強(qiáng)關(guān)于安全技術(shù)改造完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
PerfecttheLong-termMechanism,ImproveSafetyScienceandTechnologyRenovations
邢娟娟
【摘要】針對(duì)我國(guó)安全技術(shù)裝備落后,安全設(shè)備基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際問(wèn)題,為加強(qiáng)我國(guó)安全技術(shù)改造,完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),提出了突出重點(diǎn);注重創(chuàng)新;改革與技改同步;強(qiáng)化企業(yè)投入;堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向;注意協(xié)調(diào)發(fā)展六條原則。又進(jìn)一步論證和提出了加快我國(guó)安全技術(shù)改造的四點(diǎn)建議:加強(qiáng)安全技術(shù)裝備方面的制度建設(shè);制定《國(guó)家安全技術(shù)裝備指南》;設(shè)立國(guó)家安全技術(shù)裝備改造項(xiàng)目規(guī)劃和完善安全技術(shù)裝備改造運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)還提出國(guó)家應(yīng)要求和支持在企業(yè)列入專項(xiàng)資金列入生產(chǎn)成本,用于企業(yè)自身的安全技術(shù)改造對(duì)于專項(xiàng)用于安全技改的資金,國(guó)家應(yīng)設(shè)立貼息,減免稅收等優(yōu)惠政策,激勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
【關(guān)鍵詞】安全投入技術(shù)改造本質(zhì)安全
(勞動(dòng)保護(hù)2003,3)
中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展
CurrentSituationandDevelopmentofLaborProtectionIndustriesinChina
邢娟娟
【摘要】勞動(dòng)防護(hù)用品是勞動(dòng)保護(hù)工作的一個(gè)重要組成部分,是安全技術(shù)措施中,改善勞動(dòng)條件、排除危害因素是根本性的措施之一。發(fā)展我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的,以適應(yīng)我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要,真正起到為保障的員工安全和健康,為我國(guó)的安全生產(chǎn)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本文據(jù)此論述了有關(guān)勞動(dòng)防護(hù)用品的現(xiàn)狀、未來(lái)和發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)防護(hù)用品現(xiàn)狀發(fā)展
(中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇論文集2002,10)
我國(guó)災(zāi)害現(xiàn)狀與安全減災(zāi)信息管理
DisasterSituationsandMitigationInformationManagement
陰建康孫慶云
【摘要】介紹了我國(guó)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的現(xiàn)狀及加強(qiáng)安全減災(zāi)信息管理的現(xiàn)實(shí)意義.
【關(guān)鍵詞】自然災(zāi)害人為災(zāi)害信息共享
(勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)2000,1)
重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控與重大事故預(yù)防
ContolofMajorhazardInstallationsandPreventionofmajorAccidents
吳宗之
【摘要】實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查與監(jiān)控,建立重大事故預(yù)防控制體是安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)預(yù)防重大事故的具體體現(xiàn),對(duì)把安全生產(chǎn)工作真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來(lái),提高我國(guó)重大工業(yè)事故預(yù)防技術(shù)水平,具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】重大危險(xiǎn)源控制重大事故預(yù)防安全管理
(中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)2003.5.4)
論安全文化與其若干要素的關(guān)系和作用
StudyontheRelationshipsandRolesofSafetyCultureWithitsSomeElements
吳宗之
【摘要】本文簡(jiǎn)要論述了安全文化與安全觀念、安全科學(xué)技術(shù)和安全法規(guī)的關(guān)系及其對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。提出了建設(shè)安全文化要樹(shù)立"安全是相對(duì)的、危險(xiǎn)是永存的、事故是可以預(yù)防的"安全觀念,論述了安全科技創(chuàng)新是安全文化建設(shè)的動(dòng)力和源泉,安全法規(guī)的生命力深藏于安全文化之中,安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和全面小康社會(huì)的重要組成部分。
【關(guān)鍵詞】安全文化要素關(guān)系作用
(中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇論文集2002.10)
城市土地使用安全規(guī)劃的方法與內(nèi)容探討
AStudyontheMethodsandContentsforLandUsePlanning
吳宗之
【摘要】本文簡(jiǎn)要介紹了國(guó)內(nèi)外土地使用安全規(guī)劃的法律、法規(guī)要求,安全規(guī)劃的方法和風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),提出了我國(guó)城市土地使用安全規(guī)劃的主要內(nèi)容和程序,研究分析了安全專項(xiàng)規(guī)劃和城市功能區(qū)安全治理規(guī)劃的基本要求。
【關(guān)鍵詞】安全規(guī)劃、安全評(píng)價(jià)、事故預(yù)防
(城市與工業(yè)安全國(guó)際會(huì)議2001.10)
我國(guó)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制的探討
TentativestudyofratemakingforinjuryinsuranceofP.R.China
陳勝劉功智耿鳳劉鐵民
【摘要】工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制是工傷保險(xiǎn)制度的核心問(wèn)題,對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定性、工傷預(yù)防效能的發(fā)揮和企業(yè)參與的積極性等多方面產(chǎn)生直接影響。本文在調(diào)研我國(guó)工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合歐美等國(guó)經(jīng)驗(yàn),分析了我國(guó)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制存在的問(wèn)題,并在差別費(fèi)率劃分、檔次、費(fèi)率調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式、收支平衡和促進(jìn)工傷預(yù)防等方面提出了相應(yīng)的建議。
【關(guān)鍵詞】工傷保險(xiǎn)職業(yè)安全與衛(wèi)生社會(huì)保障
(中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)2002,4)
脫離誤區(qū)--體系策劃中的目標(biāo)和管理方案
Separatingyourselffromthemisunderstandings----objectiveandmanagementprogrammeinOSHMSplanning
宋大成葉堅(jiān)新瑞啟光*
【摘要】體系策劃中的最大誤區(qū)是常常有人將要素4.3.3的目標(biāo)與在方針中聲明的總體目標(biāo)混同或?qū)⒖傮w目標(biāo)"層層分解",以及將4.3.4管理方?quot;層層分解"。針對(duì)這種錯(cuò)誤,作者強(qiáng)調(diào),應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)出的不可承受風(fēng)險(xiǎn)中需要上硬件措施或需要技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo),并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)制定管理方案。文中給出了實(shí)例。作者骨康鰨ü?quot;目標(biāo)--管理方案"和"運(yùn)行控制"兩種方式來(lái)控制不可承受風(fēng)險(xiǎn)。作者說(shuō)明了體系策劃中從方針到管理方案、從方針到運(yùn)行控制的合理邏輯關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】脫離,誤區(qū),目標(biāo),管理方案,不可承受風(fēng)險(xiǎn)
瑞啟光*:中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司
(中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系2003,3)
勞動(dòng)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型
CostModelsforOccupationalSafetyandHealth
宋大成
【摘要】反映了預(yù)防投資、事故費(fèi)用、總費(fèi)用與企業(yè)安全水平的關(guān)系的勞動(dòng)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型(圖2)中的最小值M點(diǎn),是一個(gè)正常的企業(yè)應(yīng)當(dāng)追求的狀態(tài),這種狀態(tài)使企業(yè)在總投資最小的情況下達(dá)到較好的安全水平。圖4是因未感覺(jué)間接費(fèi)用而造成對(duì)費(fèi)用模型的扭曲。圖5、圖6是企業(yè)極度忽視安全生產(chǎn)而又得不到懲戒時(shí)使費(fèi)用模型受到的扭曲。扭曲的費(fèi)用模型使企業(yè)預(yù)防投資的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力減弱或失去。蔑視勞動(dòng)者生命價(jià)值的結(jié)果最終也會(huì)損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)所有扭曲的情況,既需要社會(huì)、法律的約束,也需要安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的引導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故費(fèi)用預(yù)防費(fèi)用費(fèi)用模型
(中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)2000.4)
充分發(fā)揮信息在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的作用
FullyPlayInformationRoleintheFieldofOSH
楊乃蓮
【摘要】信息工作在當(dāng)今社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中占有很重要的位置。有效而充分地發(fā)揮信息的作用,將會(huì)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。本文簡(jiǎn)要介紹了國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作情況;基于目前我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作現(xiàn)狀,指出了我國(guó)在這方面存在的主要問(wèn)題;并就今后如何進(jìn)一步做好職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作,提出了建議。
【關(guān)鍵詞】信息職業(yè)安全衛(wèi)生
(中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇論文集2002.10)
通過(guò)《職業(yè)安全衛(wèi)生及工作環(huán)境公約(第155號(hào))》透視我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生立法
AnalysingOSHLawsandRegulationsinChinabyOccupationalSafetyandHealthConvention(No.155)
袁一楓楊乃蓮
【摘要】國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)制定本國(guó)立法的參考依據(jù)。155號(hào)《職業(yè)安全衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》構(gòu)成了職業(yè)安全衛(wèi)生基本原則的核心內(nèi)容,是解決職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題的方法和手段。本文通過(guò)對(duì)155號(hào)公約的要點(diǎn)解析,指出了我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)與第155號(hào)公約之間存在的差距,并提出了我們的建議。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)安全衛(wèi)生公約
(中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證.2003,3)
中國(guó)道路交通事故初步統(tǒng)計(jì)分析
StatisticalAnalysisonChinaRoadAccidents
鐘茂華劉鐵民韋星王小拾*
【摘要】本文主要對(duì)近年來(lái)中國(guó)交通事故情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,比較了中國(guó)道路交通事故發(fā)生的地域差別、事故致因的主要因素、事故發(fā)生的道路和時(shí)間分布等。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)道路交通事故、主要原因、統(tǒng)計(jì)分析.
王小拾*:國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
(中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇論文集2002.10)
近年來(lái)中國(guó)煤礦重大事故的自組織臨界性
Self-organizedCriticalityofMajorAccidentsofChinaCoalMinesinRecentYears
鐘茂華劉鐵民宋衛(wèi)國(guó)*韋星劉功智王小拾*
【摘要】根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒資料,對(duì)國(guó)內(nèi)煤礦近年的煤礦事故的死亡人數(shù)與事故頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并繪出事故死亡人數(shù)與事故發(fā)生頻率的圖形,分析結(jié)果表明,近年來(lái)我國(guó)煤礦重大事故的死亡人數(shù)-頻率的關(guān)系符合冪律分布,即具有自組織臨界性規(guī)律,并根據(jù)這一特點(diǎn),與我國(guó)現(xiàn)行的煤礦法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察條例相對(duì)照,說(shuō)明關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是符合這一自組織臨界性規(guī)律的。
【關(guān)鍵詞】煤礦事故、事故損失、冪律分布
宋衛(wèi)國(guó)*:中國(guó)科技大學(xué);王小拾*:國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
(中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇論文集2002.10)
關(guān)于危險(xiǎn)源分類與分級(jí)探討
ProbeintoClassificationandGradationofRiskSources
鐘茂華溫麗敏*劉鐵民張興凱陳寶智*
【摘要】危險(xiǎn)源尤其是重大危險(xiǎn)源如果控制措施不合理,有可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生,造成嚴(yán)重娜嗽鄙送齷蠆撇鶚АR虼?對(duì)危險(xiǎn)源的正確分類與分級(jí),可幫助人們對(duì)各種危險(xiǎn)源采取合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的預(yù)防及控制措施。筆者對(duì)危險(xiǎn)源的分類與分級(jí)的有關(guān)概念及方法進(jìn)行探討,并對(duì)目前常用的方法進(jìn)行介紹。
【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)源分類分級(jí)
溫麗敏*,陳寶智*:東北大學(xué)
(中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)2003,6)
中國(guó)森林消防安全現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)分析
StatisticalanalysisoncurrentstatusofChinaforestfiresafety
MaohuaZhonga,b,*,WeichengFanaa,TieminLiubb,PeideLiaa
Abstract
InChina,forestsareaveryrarenaturalresource.Forest.reshappenfrequentlyandthelossisveryseriouseachyear.Inthispaper,statisticaldataonforest.resinChinaareanalyzedinordertorevealnewfeaturesregardingtheforest.resafetysituationastheeconomyofChinaisgrowing.Thecausesofforest.resinChinaarealsodiscussed.Theclassi.cationsofforest.rehazardusedtoimproveforest.repreventionandmanagementinChinaarereviewed,andthecurrentstatusofthe.reresearchesinChinaisintroduced.
Keywords:Chinaforestfiresafety;Statisticalanalysis;Forestfireresearch
(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,Hefei,Anhui230026,People''''sRepublicofChina
bNationalCenterforIndustrialSafetyScienceandTechnology,StateEconomicandTradeCommission,17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing100029,People''''sRepublicofChina)
FireSafetyJournal,2003,38(3):257-269.
中國(guó)火災(zāi)安全科學(xué)的若干關(guān)鍵技術(shù)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
SomekeytechnologiesandthefuturedevelopmentsoffiresafetyscienceinChina
MaohuaZhonga,b,*,WeichengFana,T.M.Liu,b,P.H.Zhangc,X.Weia,b,G.X.Liaoa
Abstract
Thecurrentsituationof.resafetyinChinaisanalyzedinthispaper,biningwiththedemandofeconomicandsocialdevelopmentinChina,weanalyzeanddiscussthekeyfeldsof.resafetyfundamentalstudyandtechnicalproblemstobesolvedinthispaper.Accordingtothesuggestionsoffirefghtingworksduringthetenth-.ve-yearplan,themainstrategiesoffiresafetyinChinaisalsointroduced.
Keywords:Firesafety;Technologyproblems;Developingprospect;China
(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,
Hefei,Anhui230026,PRChina
bNationalCenterofSafetyScienceandTechnology,StateAdministrationofWorkSafety,
17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing100029,PRChina
cShenyangArchitecturalandCivilEngineeringUniversity,Shenyang,Liaoning110005,PRChina)
SafetyScience
安全生產(chǎn)五十年--歷史回顧與分析
ReviewandAnalysisinWorkSafetyofthePast50Years
耿鳳劉鐵民
【摘要】本文通過(guò)對(duì)我國(guó)建國(guó)以來(lái)勞動(dòng)保護(hù)(安全生產(chǎn))所走過(guò)的曲折歷程的回顧,客觀的總結(jié)五十年來(lái)在安全生產(chǎn)方面成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),探討在我國(guó)目前面臨經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的挑戰(zhàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善時(shí)期,扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域被動(dòng)局面,遏制特重大事故的發(fā)生,保障勞動(dòng)者的生命安全的有效途徑。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn),回顧,分析“”版權(quán)所有
(勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)2001,第2期)
論我國(guó)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)
StudyonIdentificationStandardofMajorHazardInstallationsinChina
高進(jìn)東吳宗之王廣亮*
【摘要】簡(jiǎn)要介紹了國(guó)外重大危險(xiǎn)設(shè)施的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)研究情況,并結(jié)合我國(guó)重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作的初步辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),以及幾個(gè)試點(diǎn)城市普查的數(shù)據(jù)分析,提出了我國(guó)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)最小標(biāo)準(zhǔn)的建議。
一、突出主題、引導(dǎo)教育是推進(jìn)“安康杯”競(jìng)賽的重要前提。
在實(shí)施“安康杯”競(jìng)賽過(guò)程中,必須突出主題,確立明確的指導(dǎo)思想,用科學(xué)發(fā)展觀重要思想統(tǒng)攬競(jìng)賽全局,以提高員工意識(shí)為先導(dǎo),以生命、健康、安全為主題,以增強(qiáng)員工隊(duì)伍綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主線,以攻克工作難點(diǎn)和開(kāi)展科技攻關(guān)為載體,通過(guò)開(kāi)展生動(dòng)活潑、豐富多樣的競(jìng)賽活動(dòng),提高全員的安全意識(shí),既是我們開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的主要內(nèi)容。開(kāi)展全方位、立體式的宣傳教育,倡導(dǎo)安全文化,弘揚(yáng)主旋律,使全員認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義,營(yíng)造“人人講安全、人人重安全、人人管安全”的良好氛圍,推進(jìn)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)廣泛、深入、持久的開(kāi)展下去。
二、重視激勵(lì)、豐富內(nèi)涵是推進(jìn)“安康杯”競(jìng)賽的基本保證。
“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作。競(jìng)賽活動(dòng)的關(guān)鍵是全員參與、群防群治,其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)安全管理群眾化。職工工作積極性的調(diào)動(dòng),要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求,并予以滿足,從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此,在企業(yè)安全管理中引入多種激勵(lì)機(jī)制,成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。把競(jìng)賽活動(dòng)作為安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)機(jī)制,要形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)支持、工會(huì)運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施、職工參加”的競(jìng)賽推進(jìn)格局和責(zé)任考核、經(jīng)費(fèi)保證、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的運(yùn)行機(jī)制。
目前,大多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款,雖然有激勵(lì)效用,但不免單一,且容易使人感覺(jué)安全生產(chǎn)很“冷”。因此,企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì),一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),數(shù)額必須大;另一方面,可以評(píng)選安全標(biāo)兵,從管理層到基層都要有代表,滿足個(gè)人的榮譽(yù)感??赏菩小靶蜗蠹?lì)”、“內(nèi)在激勵(lì)”、“榮譽(yù)激勵(lì)”等方式和方法,充分展示競(jìng)賽的全過(guò)程和實(shí)效,對(duì)加強(qiáng)競(jìng)賽全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和控制具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)還要不斷拓展活動(dòng)內(nèi)涵,充分發(fā)揮“安康杯”競(jìng)賽載體的作用,在繼續(xù)開(kāi)展好“十個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,將創(chuàng)建班組安全建設(shè)、企業(yè)安全文化建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作融入到競(jìng)賽活動(dòng)中,使競(jìng)賽活動(dòng)更加豐富、充實(shí),更具有吸引力和號(hào)召力。同時(shí),在競(jìng)賽活動(dòng)中要注意選樹(shù)先進(jìn)典型,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人加大表彰、獎(jiǎng)勵(lì)力度,充分調(diào)動(dòng)起企業(yè)全員參與競(jìng)賽活動(dòng)的積極性。
三、注重實(shí)效、創(chuàng)新方法是推進(jìn)“安康杯”競(jìng)賽的有效途徑。
實(shí)踐證明,企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作,必須重視和加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。安全文化本身不是純理論的,必須以形形的、形式多樣的群眾性安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)為依托,吸引廣大職工主動(dòng)參與到企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐中去,并從中受到教育和啟迪,最終形成正確的安全生產(chǎn)意識(shí)、理念、行為、習(xí)慣和職業(yè)道德。事實(shí)證明,“安康杯”競(jìng)賽在安全生產(chǎn)中所起的作用是無(wú)法估量的,推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),對(duì)于提高管理者和每個(gè)職工的安全意識(shí)是非常有效的載體,因此,必須注重競(jìng)賽實(shí)效,并在創(chuàng)新工作思路和方式方法上下功夫。
(一)實(shí)行三個(gè)過(guò)程相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“安康杯”競(jìng)賽目標(biāo)。
一是與企業(yè)安全管理的全過(guò)程、全方位相結(jié)合,通過(guò)加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理、檢查、監(jiān)督力度,使各項(xiàng)規(guī)章制度和安全防范措施執(zhí)行有力、落實(shí)有效。二是與職工崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、制度,采取技術(shù)問(wèn)答、反事故演習(xí)、技術(shù)講座、技術(shù)比武等活動(dòng),不斷提高職工素質(zhì),在廣大職工中形成較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)。三是與推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)好“預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”的工作原則,強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)組織和基礎(chǔ)工作,切實(shí)維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益,使“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)成為企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),要把安全管理貫穿到始終。
在實(shí)際工作中,一是實(shí)施監(jiān)控、整改事故隱患,對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源、特殊崗位實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控,克服麻痹思想和僥幸心理,預(yù)防各類事故發(fā)生,做到防患于未然;二是建立職業(yè)健康安全管理體系,通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的管理體系,有效控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),最大限度減少各種工傷事故和職業(yè)疾病隱患,全面提升安全管理水平;三是推進(jìn)“科技興礦”戰(zhàn)略,加大對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的科技投入,將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)逐步滲透到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。
(四)開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),要實(shí)行全方位安全管理。
任何有人的活動(dòng)的地方,都會(huì)存在不安全因素,都有發(fā)生傷亡事故的危險(xiǎn)性。因此,人們?cè)谏a(chǎn)生活的同時(shí),都要考慮其安全問(wèn)題,進(jìn)行安全管理。安全管理不僅是專業(yè)安全管理部門(mén)的事情,必須黨、政、工、團(tuán)等各部門(mén)齊抓共管。一絲不茍,嚴(yán)格要求,從而確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處。
四、齊抓共管、突出維護(hù)是推進(jìn)“安康杯”競(jìng)賽的持久動(dòng)力。
“安康杯”競(jìng)賽是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,黨政、工會(huì)等相關(guān)各方要通力合作,群策群力,努力營(yíng)造齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。職工群眾既是安全生產(chǎn)的最大受益者,又是安全生產(chǎn)的主體。必須堅(jiān)持以職工的生命安全健康為本,以職工滿意與否、高興與否作為檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn),把發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用,加大工會(huì)監(jiān)督參與力度,提高企業(yè)安全衛(wèi)生管理水平,改善勞動(dòng)條件,切實(shí)維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益作為“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:土木工程; 施工; 質(zhì)量控制
Abstract: the rapid economic development of our country for urban construction to bring good development to build, it has promoted the development of construction in China. As a modern engineering construction as an important part of the civil engineering construction quality control and management is the key work of project construction management, is engineering overall quality control and management of the key. Civil engineering construction projects is the success or failure of the quality, the quality of leave, and all other mentioned. Therefore, to put the civil engineering construction quality management into the whole construction project implementation plan and implementation process. To ensure the construction quality, use the party is necessary to organizations have experience of professional quality management team, design of the whole construction process, including engineering design, construction units, construction materials, construction process and supervision work and so on various management.
Keywords: civil engineering; The construction; Quality control
中圖分類號(hào):S969文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、土木工程施工管理概述
土木工程施工管理是指以土木工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的各要素為管理對(duì)象,以工程承包合同為依據(jù),依據(jù)工程項(xiàng)目施工的內(nèi)在規(guī)律和具體屬性特點(diǎn),對(duì)工程施工過(guò)程中的各要素進(jìn)行合理有效地管理,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,以最小的能源消耗最低的成本實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最佳經(jīng)濟(jì)效益,兼顧社會(huì)效益的過(guò)程。土木工程施工管理內(nèi)容包括質(zhì)量控制、成本控制和安全管理等主要內(nèi)容。
土木工程項(xiàng)目的施工階段是決定整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵因素,土木工程施工管理的效率在很大程度上決定了工程項(xiàng)目的質(zhì)量。而土木工程的成本控制影響了工程的施工質(zhì)量,科學(xué)有效的成本管理則能實(shí)現(xiàn)以較小的消耗獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,不僅有益于整個(gè)工程質(zhì)量,同時(shí)也能使廣大的居民受益。而對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理則是土木工程得以順利進(jìn)行的基本保障,安全管理是保證土木工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的基礎(chǔ),也能在有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)滿足人們?nèi)諠u提升的居住及生活要求。成本控制和安全控制歸根結(jié)底是土木工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制,最根本的目的是保證項(xiàng)目工程的質(zhì)量。
二、現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量控制分析
針對(duì)近年來(lái)我國(guó)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與質(zhì)量事故等進(jìn)行的研究表明,土木工程施工質(zhì)量控制與管理體系的不健全是導(dǎo)致這一情況發(fā)生的主要原因。由于施工企業(yè)沒(méi)有完善的質(zhì)量控制體系、不能針對(duì)工程施工及情況進(jìn)行質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置導(dǎo)致工程施工過(guò)程中許多因素不處于受控狀態(tài),最終導(dǎo)致各項(xiàng)質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。針對(duì)這樣的情況,現(xiàn)代工程施工企業(yè)在進(jìn)行土木工程施工質(zhì)量控制與管理時(shí),必須針對(duì)自身管理工作特點(diǎn)以及工程實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的分析,以此保障施工質(zhì)量控制體系在施工過(guò)程中的適應(yīng)性,提高施工質(zhì)量控制與管理實(shí)施的效果,保障土木工程施工質(zhì)量。
要制定嚴(yán)格的組織管理規(guī)范項(xiàng)目組織規(guī)范的重要性,這已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)可,這也是項(xiàng)目組織控制實(shí)施過(guò)程中人員行為的強(qiáng)有力的控制手段。因此,實(shí)施危機(jī)防范的前提工作是建立在健全組織規(guī)范的前提上。建立健全組織規(guī)范對(duì)于施工項(xiàng)目組織來(lái)說(shuō)就是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為例,我國(guó)實(shí)行的施工項(xiàng)目安全責(zé)任制,采取分級(jí)責(zé)任制,它規(guī)定項(xiàng)目組織的各級(jí)管理人員、技術(shù)人員對(duì)施工人員的勞動(dòng)保護(hù)工作負(fù)有一定的責(zé)任。項(xiàng)目組織的高層領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織的勞動(dòng)保護(hù)工作,并監(jiān)督整個(gè)組織貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的各種法規(guī)政策,組織管理人員學(xué)習(xí)勞動(dòng)保護(hù)作業(yè)的知識(shí),督促他們定時(shí)對(duì)下層員工開(kāi)展教育,并定期檢查勞動(dòng)保護(hù)工作,勞動(dòng)條件的改善情況,并結(jié)合組織情況。
建立比較完善的施工管理成本管理機(jī)制,加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制是施工企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。工程項(xiàng)目成本控制,就是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理手段,對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)消耗創(chuàng)造的價(jià)值以及其他費(fèi)用開(kāi)支和其他管理工作等,進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制,按照預(yù)先制定的目標(biāo)計(jì)劃,通過(guò)對(duì)工程實(shí)施中已發(fā)生或?qū)l(fā)生的費(fèi)用支出進(jìn)行檢查、復(fù)核、糾偏。
三、土木工程施工質(zhì)量的控制工作
3.1現(xiàn)代工程施工質(zhì)量控制研究的深入為土木工程施工企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立與完善奠定了良好的基礎(chǔ),使得現(xiàn)代工程施工企業(yè)能夠以質(zhì)量控制研究理論為基礎(chǔ)促進(jìn)自身質(zhì)量控制體系的完善?,F(xiàn)代土木工程施工企業(yè)質(zhì)量管理體系應(yīng)根據(jù)自身施工管理架構(gòu)與工作流程構(gòu)建基礎(chǔ)質(zhì)量控制管理體系,并結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行質(zhì)量控制的完善,以這樣的管理體系建立、完善方式使企業(yè)在進(jìn)行每一項(xiàng)工程施工時(shí)都能夠保障質(zhì)量管理體系的適應(yīng)性,滿足工程實(shí)際需求。避免傳統(tǒng)施工質(zhì)量控制體系不能滿足工程實(shí)際情況造成的質(zhì)量控制不適應(yīng)性。通過(guò)科學(xué)的質(zhì)量管理體系完善,促進(jìn)土木工程施工質(zhì)量控制的科學(xué)開(kāi)展,為保障工程施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。
3.2施工規(guī)劃管理對(duì)工程施工質(zhì)量有著重要的影響,是現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量控制與管理工作的重要內(nèi)容。由于施工規(guī)劃工作不當(dāng)造成工程施工質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生屢見(jiàn)不鮮,其已經(jīng)成為影響現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量工作的重要因素之一。在土木工程施工前的技術(shù)交底過(guò)程中,施工企業(yè)即應(yīng)組織相應(yīng)的人員進(jìn)行施工規(guī)劃工作,對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、對(duì)施工用材料存放、設(shè)備存放、設(shè)備養(yǎng)護(hù)時(shí)間等進(jìn)行合理安排,以此滿足工程施工需要,為保障土木工程施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
3.3現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量控制需要施工企業(yè)以科學(xué)的質(zhì)量控制點(diǎn)為控制對(duì)象,運(yùn)用現(xiàn)代質(zhì)量管理方式嚴(yán)格的進(jìn)行質(zhì)量控制,以此保障施工質(zhì)量。針對(duì)現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量控制要點(diǎn),施工企業(yè)應(yīng)科學(xué)的進(jìn)行施工質(zhì)量控制點(diǎn),以科學(xué)的施工質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行施工質(zhì)量控制,達(dá)到施工質(zhì)量管理的目的。針對(duì)現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀,施工企業(yè)應(yīng)在工程交底過(guò)程即開(kāi)始施工分析工作,以影響土木工程施工質(zhì)量的各項(xiàng)因素為控制重點(diǎn)科學(xué)的設(shè)置施工質(zhì)量控制點(diǎn),通過(guò)嚴(yán)格的施工質(zhì)量控制點(diǎn)保障土木工程施工質(zhì)量。我國(guó)土木工程施工質(zhì)量控制過(guò)程中,許多企業(yè)存在施工質(zhì)量控制點(diǎn)不科學(xué)、不符合工程實(shí)際情況的現(xiàn)狀,其一方面是由于施工企業(yè)技術(shù)水平導(dǎo)致施工企業(yè)不能科學(xué)的進(jìn)行施工質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置,另一方面也是由于施工企業(yè)為了節(jié)省設(shè)置時(shí)間、減少施工質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置工作量而套用一般土木工程施工質(zhì)量控制點(diǎn)。這樣的情況導(dǎo)致了施工質(zhì)量控制點(diǎn)不能很好的對(duì)工程進(jìn)行控制與管理,影響了施工質(zhì)量的控制,最終導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)諸多問(wèn)題。針對(duì)這樣的情況,現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)工程實(shí)際情況進(jìn)行質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置,以此滿足工程施工質(zhì)量控制要求,保障工程施工質(zhì)量。通過(guò)科學(xué)的設(shè)置施工質(zhì)量控制點(diǎn)保障施工過(guò)程中影響施工質(zhì)量的各因素處于受控狀態(tài),保障施工質(zhì)量管理工作始終處于受控狀態(tài),保障工程施工質(zhì)量。
3.4現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量控制與管理要求施工企業(yè)以嚴(yán)格的控制與管理保障施工質(zhì)量。因此,現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的巡檢與旁站,保障施工過(guò)程各項(xiàng)控制要點(diǎn)處于受控狀態(tài),同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的巡檢旁站監(jiān)督施工人員的施工過(guò)程,保障土木工程施工質(zhì)量。通過(guò)嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理為保障工程施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ),為工程技術(shù)參數(shù)、施工工藝管理奠定基礎(chǔ),保障工程施工質(zhì)量處于受控狀態(tài),滿足工程施工要求。
3.5認(rèn)真貫徹落實(shí)安全責(zé)任制度組織在施工過(guò)程中的所有生產(chǎn)都應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)。項(xiàng)目危機(jī)的防范不但要求項(xiàng)目組織的所有人員能夠一絲不茍的做好本職工作,還要對(duì)項(xiàng)目組織能對(duì)引發(fā)施工項(xiàng)目危機(jī)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)控。無(wú)論是直接參與防范的各種措施,還是做本職工作,都需要依據(jù)規(guī)范行事,所以,完備的組織規(guī)范是危機(jī)防范的基礎(chǔ)。
結(jié)束語(yǔ):
如果在施工建設(shè)過(guò)程中的一些環(huán)節(jié)中,質(zhì)量都有所差距,這些差距積累起來(lái)就會(huì)從根本上改變整個(gè)工程的質(zhì)量。因此,不放過(guò)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)有問(wèn)題的施工及時(shí)糾正,是對(duì)使用單位負(fù)責(zé)、對(duì)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)施工單位負(fù)責(zé),亦即對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。有了這樣的責(zé)任心,我們的工程建設(shè)水平才能逐漸提高,才能形成良好的工作習(xí)慣。形成良性發(fā)展的建設(shè)施工環(huán)境。另一方面,質(zhì)量管理不能想到哪做到哪,要系統(tǒng)化、程序化,設(shè)計(jì)好整個(gè)管理流程,所有數(shù)據(jù)、項(xiàng)目都編制造冊(cè),最好建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù),存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)里。管理檢查的結(jié)論、文字、圖表圖象、問(wèn)題以及糾正情況及時(shí)得到記錄。這是施工質(zhì)量管理工作信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。這方面還是我國(guó)土木工程施工質(zhì)量管理的不足之處,有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)完善。
參考文獻(xiàn):
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根據(jù)性質(zhì)和使用范圍,又可分為規(guī)章、法規(guī)性通知(如《國(guó)務(wù)院關(guān)于〈工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例〉的通知》);批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知(如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部等部門(mén)關(guān)于扶持農(nóng)村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)治窮致富的請(qǐng)示的通知》);貫徹、周知性通知(如《勞動(dòng)人事部關(guān)于設(shè)立“勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”的通知》)。
公文類通知在寫(xiě)作時(shí)要按公文要求進(jìn)行,此處不作詳細(xì)介紹。
事務(wù)類通知日常應(yīng)用較多,多用于系統(tǒng)內(nèi)或單位內(nèi)布置工作、傳達(dá)事情、召集會(huì)議等。
事務(wù)類通知有時(shí)也以書(shū)面形式發(fā)出,但并非正式公文(明顯標(biāo)志是無(wú)公文號(hào))。有時(shí)直接在單位內(nèi)部告示欄寫(xiě)出(或張貼)而不另行文。
事務(wù)類通知的格式,包括標(biāo)題、稱呼、正文、落款。
①標(biāo)題:寫(xiě)在第一行正中??芍粚?xiě)“通知”二字,如果事情重要或緊急,也可寫(xiě)“重要通知”或“緊急通知”,以引起注意。有的在“通知”前面寫(xiě)上發(fā)通知的單位名稱,還有的寫(xiě)上通知的主要內(nèi)容。
②稱呼:寫(xiě)被通知者的姓名或職稱或單位名稱。在第二行頂格寫(xiě)。(有時(shí),因通知事項(xiàng)簡(jiǎn)短,內(nèi)容單一,書(shū)寫(xiě)時(shí)略去稱呼,直起正文。)
③正文:另起一行,空兩格寫(xiě)正文。正文因內(nèi)容而異。開(kāi)會(huì)的通知要寫(xiě)清開(kāi)會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議的對(duì)象以及開(kāi)什么會(huì),還要寫(xiě)清要求。布置工作的通知,要寫(xiě)清所通知事件的目的、意義以及具體要求和作法。
④落款:分兩行寫(xiě)在正文右下方,一行署名,一行寫(xiě)日期。
寫(xiě)通知一般采用條款式行文,可以簡(jiǎn)明扼要,使被通知者能一目了然,便于遵照?qǐng)?zhí)行。
〔例文〕形成文書(shū)的事務(wù)性通知:
通知
各分公司各廠:
為貫徹市政府安全工作會(huì)議精神,研究落實(shí)我公司安全生產(chǎn)事宜,總公司決定召開(kāi)1999年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
1參加會(huì)議人員:各車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),修理廠廠長(zhǎng)。
2會(huì)議時(shí)間:5月3日,會(huì)期1天。
3報(bào)到時(shí)間:5月2日至5月3日上午8時(shí)前。
4報(bào)到地點(diǎn):第二招待所301號(hào)房間,聯(lián)系人:趙愛(ài)國(guó)。
5各單位報(bào)送的經(jīng)驗(yàn)材料,請(qǐng)打印30份,于4月20日前報(bào)公司技安科。
特此通知××總公司
××××年4月15日
不另行文,書(shū)寫(xiě)于單位內(nèi)部告示欄的內(nèi)部事務(wù)通知:
通知
原定今日下午進(jìn)行的校際足球?qū)官愐蛴旮钠?,具體比賽日期經(jīng)兩校協(xié)商后,另行通知。
另,午后的體育活動(dòng)改為文藝活動(dòng),由各班按預(yù)案組織實(shí)施。
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)中并沒(méi)有嚴(yán)格界定勞務(wù)派遣的涵義,理論界對(duì)勞務(wù)派遣也有很多不同認(rèn)識(shí),但對(duì)其本質(zhì)認(rèn)識(shí)是一致的,即勞務(wù)派遣是指勞動(dòng)者由專門(mén)設(shè)立并以營(yíng)利為目的的派遣機(jī)構(gòu)招聘,并將其派遣到需要的用工單位進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的一種用工形式。派遣機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)雇主責(zé)任,向勞動(dòng)者支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn),用工單位負(fù)責(zé)勞動(dòng)者工作的具體安排及工作過(guò)程中的指揮、監(jiān)督。
二、我國(guó)勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者權(quán)益受損現(xiàn)狀
(一)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。目前,我國(guó)勞務(wù)派遣主要形式是勞動(dòng)者只有在用工單位有用工需求、勞務(wù)派遣單位有派遣業(yè)務(wù)時(shí)才能獲得被雇傭的機(jī)會(huì),一旦用工單位無(wú)需用工,派遣員工也相應(yīng)地難逃被解雇的命運(yùn),失去職業(yè)生涯的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
此外,現(xiàn)實(shí)中還有的企業(yè)在簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議和勞動(dòng)合同時(shí),鉆法律和政策漏洞,合同、協(xié)議條款過(guò)于簡(jiǎn)單,有的干脆不簽訂勞動(dòng)合同,雙方權(quán)利義務(wù)不明確,加劇了派遣員工勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定狀態(tài)。
(二)職業(yè)安全權(quán)無(wú)法保障。職業(yè)安全權(quán)是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中人身安全和健康獲得保障,免遭職業(yè)傷害的權(quán)利。勞務(wù)派遣單位為了降低成本,不給或少給被派遣勞動(dòng)者辦理各類保險(xiǎn),忽視對(duì)勞務(wù)派遣工的安全衛(wèi)生生產(chǎn)教育,不按規(guī)定配備勞動(dòng)保護(hù)用品和采取應(yīng)有的職業(yè)病防護(hù)措施。如“玖龍紙業(yè)案”中,玖龍紙業(yè)將派遣員工派到公司最臟最累的崗位工作,而且勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)措施也得不到保證。
(三)同工同酬等權(quán)益難以維護(hù)?!案鞅M所能,按勞分配”是我國(guó)社會(huì)主義分配制度的主要內(nèi)容,也是同工同酬的理論基礎(chǔ)。然而在勞務(wù)派遣中,派遣員工與正式員工同工不同酬的現(xiàn)象是一個(gè)公開(kāi)的秘密。盡管《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》明確規(guī)定“按照同工同酬原則確定的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和支付方式”,但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看這一問(wèn)題的改進(jìn)仍有待突破。實(shí)踐中,除了同工同酬待遇外,派遣員工往往享受不到正常的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和工資增長(zhǎng)的機(jī)會(huì),派遣女工的諸如參加生育保險(xiǎn)、產(chǎn)假等正常權(quán)利也得不到維護(hù)。
(四)團(tuán)結(jié)權(quán)難以實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。團(tuán)結(jié)權(quán)是憲法上賦予勞動(dòng)者的一項(xiàng)權(quán)利。在我國(guó),勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)主要是通過(guò)參加工會(huì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在勞資關(guān)系中,勞動(dòng)者相處于弱勢(shì)地位,其個(gè)人力量很有限,他們只有團(tuán)結(jié)起來(lái)才能更好地維護(hù)自己的權(quán)益?!秳趧?dòng)合同法》第64條規(guī)定賦予了被派遣勞動(dòng)者加入工會(huì)的權(quán)利,但現(xiàn)實(shí)中由于雇傭單位與使用單位的不一致,使得被派遣勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)權(quán)的實(shí)現(xiàn)陷入一種尷尬的境地。同時(shí)被派遣勞動(dòng)者大多對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)十分有限,很少有組建工會(huì)的愿望,即使權(quán)利受損也不會(huì)主動(dòng)尋求工會(huì)組織的幫助。
三、維護(hù)勞務(wù)派遣員工權(quán)益對(duì)策分析
(一)設(shè)立派遣單位審查要求,建立勞務(wù)派遣行政許可制度。勞動(dòng)法屬于社會(huì)法范疇,勞動(dòng)法作為公私混合法,是勞動(dòng)者保護(hù)法與勞動(dòng)管理法的統(tǒng)一,但針對(duì)勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出公法的國(guó)家意志,這樣就可從根本上避免了派遣單位的良莠不齊。因此,應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞務(wù)派遣單位必須到勞動(dòng)行政部門(mén)備案,取得勞動(dòng)行政主管部門(mén)許可的制度,在取得勞務(wù)派遣許可證后,再到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)注冊(cè)登記備案,以提高勞務(wù)派遣單位設(shè)立要求,引導(dǎo)勞務(wù)派遣市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展,做到從根本上保護(hù)勞務(wù)派遣員工的權(quán)益。
(二)明確勞務(wù)派遣的范圍,限定勞務(wù)派遣期限。參照對(duì)國(guó)際慣例的理解,勞務(wù)派遣不得發(fā)生在用工單位正常的、持續(xù)性的勞動(dòng)崗位上,只能作為一種輔的勞動(dòng)用工形式,只能是滿足企業(yè)一些臨時(shí)性工作對(duì)勞動(dòng)力的需求。
如果對(duì)勞務(wù)派遣期限不做任何要求,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致用工單位規(guī)避法律規(guī)定的雇主責(zé)任問(wèn)題,直接侵害派遣員工權(quán)益。我們可喜的看到,《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對(duì)勞務(wù)派遣的使用范圍和比例等做出了較為明確、具體的規(guī)定,對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定,增強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣員工權(quán)益的保護(hù)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)且巨大的作用。
(三)明確派遣單位與用工單位各自的義務(wù)及責(zé)任。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》將派遣單位作為派遣員工的用工單位,來(lái)履行、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)一步做了規(guī)定。但以上兩個(gè)法律文件對(duì)實(shí)際用工單位與派遣員工之間的法律關(guān)系及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有細(xì)致規(guī)定,這樣就無(wú)法起到完全保護(hù)被派遣員工利益的作用。因此,科學(xué)合理地劃分派遣單位和用工單位各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)就顯得非常必要。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)進(jìn)一步明確雙方應(yīng)負(fù)的共同責(zé)任即連帶責(zé)任問(wèn)題,對(duì)法律中界定不清晰或?qū)嶋H中不好明確的問(wèn)題雙方共同承擔(dān),可由雙方協(xié)商確定承擔(dān)比例問(wèn)題。
(四)明確標(biāo)準(zhǔn)與要求,確保派遣員工的平等權(quán)。派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí),必須審查被派遣員工將要從事的崗位報(bào)酬情況,保證同工同酬,這是被派遣員工平等權(quán)的核心。
針對(duì)用工單位惡意將某崗位全部使用勞務(wù)派遣工,致使無(wú)可對(duì)比性等惡意規(guī)避行為,可以嘗試采取“同質(zhì)同酬”衡量標(biāo)準(zhǔn),即通過(guò)科學(xué)合理確定工作量這一“質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證同工同酬的實(shí)現(xiàn)。
培訓(xùn)工作中,由于勞務(wù)派遣用工的特殊性,可以明確在派遣前,對(duì)派遣員工的培訓(xùn)由派遣單位負(fù)責(zé);對(duì)派遣后的培訓(xùn)由實(shí)際用工單位負(fù)責(zé)。這樣劃分與培訓(xùn)責(zé)任承擔(dān)者的受益相聯(lián)系,便于調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位積極性。
(五)工會(huì)應(yīng)加大依法維護(hù)勞務(wù)派遣員工合法權(quán)益的力度。建議將勞務(wù)派遣員工的入會(huì)、管理統(tǒng)一納入到用工單位管理,建立會(huì)員流動(dòng)管理機(jī)制。
勞動(dòng)保障部門(mén)和各級(jí)工會(huì)共同協(xié)作,對(duì)勞務(wù)派遣用工行業(yè)的集體協(xié)商工作加強(qiáng)指導(dǎo),構(gòu)建派遣員工參與企業(yè)民主管理的制度,保證其擁有各項(xiàng)基本權(quán)益。
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