糧食安全的認(rèn)識(shí)精選(九篇)

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第1篇：糧食安全的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：安全工程；專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)；質(zhì)量控制

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）47-0158-02

一、引言

安全學(xué)科是一門(mén)交叉性、橫斷性學(xué)科，是一門(mén)跨越多學(xué)科的應(yīng)用學(xué)科[1]。這一特點(diǎn)就決定了安全工程專(zhuān)業(yè)的本科教學(xué)要強(qiáng)基礎(chǔ)、重應(yīng)用、緊密聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際。安全工程的專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)既是實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)要求的重要途徑。

二、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的安排及要求

我校安全工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)安排在大學(xué)第二學(xué)年的暑期，為期三周。實(shí)習(xí)內(nèi)容主要包括兩周現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)和一周課堂學(xué)習(xí)兩部分?，F(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)實(shí)習(xí)主要在勝利油田進(jìn)行，參觀(guān)的對(duì)象涵蓋了石油工業(yè)上、中、下游主要生產(chǎn)部門(mén)及一些重要的輔助部門(mén)，具體見(jiàn)表1所示[3，4]。

課堂學(xué)習(xí)包括聽(tīng)取專(zhuān)家講座、收看石油工業(yè)主要工藝流程視頻介紹、小組討論交流、撰寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告等內(nèi)容。

通過(guò)實(shí)習(xí)應(yīng)使學(xué)生了解石油文化、石油工業(yè)發(fā)展史，了解石油鉆井、開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、煉化生產(chǎn)工藝過(guò)程，了解石油機(jī)械裝備制造過(guò)程，熟悉油田企業(yè)HSE管理體系、安全管理模式、相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)掌握生產(chǎn)安全要素的組成、應(yīng)用范圍、應(yīng)用方法等。

三、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題

認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)需要集中參觀(guān)大量生產(chǎn)單位，時(shí)間短、任務(wù)重，通過(guò)幾年的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)突出問(wèn)題：

1.認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)深度不夠。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)時(shí)間較短，部分實(shí)習(xí)單位只有半天的參觀(guān)實(shí)習(xí)時(shí)間，這對(duì)沒(méi)有石油行業(yè)工程背景的學(xué)生來(lái)說(shuō)，難以在短期內(nèi)接受這么多“新鮮”知識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)淺嘗輒止。

2.實(shí)習(xí)單位配合度不高。暑期正是油田生產(chǎn)任務(wù)最重的時(shí)候，部分實(shí)習(xí)單位擔(dān)心實(shí)習(xí)可能會(huì)對(duì)正常生產(chǎn)帶來(lái)安全隱患，常利用“迎接上級(jí)單位安全檢查”“服裝不合格”等借口，拖延實(shí)習(xí)時(shí)間。

3.實(shí)習(xí)過(guò)程安全監(jiān)督不夠規(guī)范。部分生產(chǎn)單位安全規(guī)范執(zhí)行不到位，比如：高處平臺(tái)未安裝護(hù)欄、機(jī)加工車(chē)間鐵屑收集不及時(shí)等，這對(duì)安全意識(shí)較淡薄的大學(xué)生來(lái)說(shuō)都是潛在的安全隱患。

四、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的質(zhì)量控制

針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題，我校從實(shí)習(xí)方案/制度完善、實(shí)習(xí)基地建設(shè)與拓展、監(jiān)督考核機(jī)制優(yōu)化等方面實(shí)施了多項(xiàng)質(zhì)量控制措施。

1.實(shí)習(xí)方案、制度的完善。（1）樹(shù)立正確的實(shí)習(xí)觀(guān)。實(shí)習(xí)初做好思想動(dòng)員工作，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的重要性，明確認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的目的與意義，讓學(xué)生明白認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)既是感悟石油文化、增長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)的平臺(tái)，也是提前了解就業(yè)單位工作性質(zhì)的有利機(jī)會(huì)，進(jìn)而樹(shù)立正確的實(shí)習(xí)觀(guān)。（2）完善認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)。實(shí)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)是學(xué)生了解、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的開(kāi)始，也是學(xué)生整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程需要參考的資料之一。指導(dǎo)手冊(cè)內(nèi)容包括：實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)目的、實(shí)習(xí)內(nèi)容安排、參觀(guān)單位要求、課堂學(xué)習(xí)要求、部分生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)介、實(shí)習(xí)考核要求、安全應(yīng)急預(yù)案等。指導(dǎo)手冊(cè)目前是電子版的，人手一冊(cè)，隨著教師指導(dǎo)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)資料的增加以及新問(wèn)題的提出，將會(huì)不斷增添、完善里面的內(nèi)容。（3）靈活安排實(shí)習(xí)時(shí)間。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)時(shí)間一共三周，由于實(shí)習(xí)單位情況復(fù)雜，在不影響上、中、下游大體參觀(guān)順序的基礎(chǔ)上，根據(jù)先確定先安排的原則確定實(shí)習(xí)單位排序，優(yōu)先保證參觀(guān)實(shí)習(xí)的時(shí)間充足；中間考慮到天氣因素、學(xué)生疲勞程度，適當(dāng)安排兩天左右的休息時(shí)間。（4）完善實(shí)習(xí)帶隊(duì)制度。安排理論知識(shí)扎實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師和責(zé)任心強(qiáng)的青年教師共同帶隊(duì)，這種制度既有利于為學(xué)生及時(shí)解答現(xiàn)場(chǎng)碰到的各種問(wèn)題，又有利于增強(qiáng)青年教師的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.實(shí)習(xí)基地建設(shè)與拓展。（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)習(xí)基地。對(duì)合作關(guān)系良好的實(shí)習(xí)單位，由學(xué)校、學(xué)院牽頭掛牌、成立標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)習(xí)基地，簽署校企合作實(shí)習(xí)管理協(xié)議，企業(yè)安排專(zhuān)人接洽實(shí)習(xí)事務(wù)，從制度上規(guī)范實(shí)習(xí)內(nèi)容、組織方式，保證實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)質(zhì)量。（2）加強(qiáng)與實(shí)習(xí)單位的聯(lián)系與溝通。建立互利雙贏模式，了解單位技術(shù)需求，協(xié)助解決技術(shù)難題，了解單位人才需求，共商人才培養(yǎng)思路，同時(shí)，邀請(qǐng)單位相關(guān)人員來(lái)校參加培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)校派駐青年教師赴單位參加工程實(shí)踐活動(dòng)，全方位加強(qiáng)與實(shí)習(xí)單位的雙向聯(lián)系。（3）建立備份實(shí)習(xí)單位制度。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)時(shí)間有限，對(duì)每位同學(xué)來(lái)講認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)只有一次，由于各方面原因可能會(huì)出現(xiàn)單位無(wú)法在實(shí)習(xí)窗口期進(jìn)行接待實(shí)習(xí)的情況，這時(shí)需要對(duì)一些關(guān)鍵行業(yè)建立備份單位名錄，避免出現(xiàn)關(guān)鍵行業(yè)部門(mén)無(wú)法開(kāi)展實(shí)習(xí)的情況。

3.日常監(jiān)督、考核機(jī)制的優(yōu)化。（1）建立全方位監(jiān)督管理制度。在單位參觀(guān)時(shí)，按照自然班，以宿舍成員為單位，分成帶隊(duì)教師、班長(zhǎng)、宿舍長(zhǎng)三級(jí)組織制度，同時(shí)，每班選出兩名責(zé)任心強(qiáng)的紀(jì)律督導(dǎo)員，避免學(xué)生單獨(dú)行動(dòng)，減少安全隱患。參觀(guān)實(shí)習(xí)外，在陌生的生活環(huán)境中，帶隊(duì)教師保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，定時(shí)與班級(jí)負(fù)責(zé)人交流溝通，掌握學(xué)生的異常情況。（2）建立多樣性考核機(jī)制。鑒于考核是保證實(shí)習(xí)效果的必要手段，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)習(xí)實(shí)踐，對(duì)安全工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的考核包括：平時(shí)表現(xiàn)、實(shí)習(xí)記錄、分組討論表現(xiàn)、實(shí)習(xí)報(bào)告四個(gè)方面，各賦一定權(quán)重。實(shí)成績(jī)分為優(yōu)秀、良好、一般、及格、不及格五個(gè)檔次，對(duì)實(shí)習(xí)報(bào)告抄襲、平時(shí)表現(xiàn)差的學(xué)生實(shí)行降檔處理，對(duì)未能參加實(shí)習(xí)或?qū)嵙?xí)時(shí)間不滿(mǎn)足實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求的，成績(jī)記為不及格，參加下一年的實(shí)習(xí)。

五、結(jié)語(yǔ)

認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)是本科培養(yǎng)計(jì)劃中實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，提升認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的教學(xué)質(zhì)量對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的行業(yè)認(rèn)知、縮短理論與實(shí)際的差距、加深對(duì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)以及保障就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面有舉足輕重的作用。我校多年來(lái)，以提升教學(xué)質(zhì)量為己任，在實(shí)習(xí)實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識(shí)、持續(xù)改進(jìn)，為培養(yǎng)合格的安全工程人才提供了保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]何學(xué)秋等.安全科學(xué)與工程[M].徐州：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2008：37.

[2]彭萌.中美安全學(xué)科高等教育比較研究[D].中南大學(xué)，2010：42.

第2篇：糧食安全的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：行政處罰檔案行政處罰自由裁量權(quán)

近年來(lái)，隨著檔案行政處罰工作的開(kāi)展，檔案行政處罰自由裁量權(quán)越來(lái)越多地受到人們的關(guān)注和重視。一些省市檔案行政管理部門(mén)相繼開(kāi)展了規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權(quán)的工作，制定了檔案行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范及其應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。筆者結(jié)合參與制定相關(guān)規(guī)范性文件的具體實(shí)踐，從法學(xué)理論的角度對(duì)檔案行政處罰自由裁量權(quán)的概念、遵循的基本原則和必要的制度控制提出一些新的認(rèn)識(shí)。

一、檔案行政處罰自由裁量權(quán)的概念

檔案行政處罰自由裁量權(quán)，是指檔案行政管理部門(mén)在法定檔案行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，遵循公平、合理的價(jià)值目標(biāo)，對(duì)檔案違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的自主決定權(quán)。這一概念可以從三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)：

第一，這里所定義的自由裁量權(quán)主要存在于行政處罰中。按照檔案行政執(zhí)法行為的種類(lèi)去劃分，檔案行政裁量權(quán)可以分作檔案行政處罰裁量權(quán)、檔案行政許可裁量權(quán)、檔案行政征收裁量權(quán)、檔案行政確認(rèn)裁量權(quán)等。檔案行政裁量權(quán)與檔案行政執(zhí)法行為有著密切聯(lián)系，尤其是檔案行政處罰、行政許可等主要行政執(zhí)法行為，對(duì)行政執(zhí)法相對(duì)人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益影響最為廣泛和直接，對(duì)這些檔案行政執(zhí)法行為中自由裁量權(quán)予以規(guī)范和控制是檔案行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)。

第二，自由裁量權(quán)的行使必須在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度之內(nèi)。行政處罰自由裁量權(quán)是一種相對(duì)的自由，必須受到嚴(yán)格的規(guī)范和控制。主要表現(xiàn)在情節(jié)輕重判斷，事實(shí)定性，是否作出行政處罰決定，以及作出何種行政處罰決定，多大幅度，適用哪些程序的選擇或判斷，與其他檔案行政執(zhí)法行為的自由裁量權(quán)相比，行政處罰裁量權(quán)的內(nèi)容最多，運(yùn)用也最普遍。

第三，自由裁量權(quán)的行使必須符合依法行政的基本要求。“合法行政”、“合理行政”、“程序正當(dāng)”、“高效便民”、“誠(chéng)實(shí)守信”、“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”是國(guó)務(wù)院對(duì)依法行政工作提出的基本要求。國(guó)務(wù)院還將“要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾”明確納入“合理行政”范疇。由此可見(jiàn)，規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權(quán)，是從源頭上縮小行政權(quán)力擴(kuò)張，減少執(zhí)法隨意性，保障執(zhí)法公正，提高執(zhí)法公信力的重要途徑，同時(shí)也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，防止執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的重要制度保障。

二、行使檔案行政處罰自由裁量權(quán)必須遵循的基本原則

第一，自由裁量權(quán)的行使，要公平正義、合乎情理、僅為正當(dāng)目的。公平正義，就是要力求做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”，這需要檔案行政管理部門(mén)的執(zhí)法人員根據(jù)客觀(guān)實(shí)際情況和法律精神及自己的理性判斷加以靈活處理，出于善良的意愿，不謀取私利，不打擊報(bào)復(fù)。合乎情理，就是行使檔案行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，要符合客觀(guān)規(guī)律，符合人們的正常思維，不偏激、不執(zhí)拗，是出于一個(gè)正常人的正常思維而做出的行為。僅為正當(dāng)目的，是針對(duì)非正當(dāng)?shù)乃嚼康亩缘?。廣義上的“私利”可劃分為“直接私利”和“間接私利”兩種?！爸苯铀嚼笔侵?，檔案行政處罰自由裁量權(quán)的行使，直接能給行為人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上或政治上的好處；“間接私利”是指，檔案行政處罰自由裁量權(quán)的行使，雖然不能直接給行為人帶來(lái)好處，但是卻能給行為人帶來(lái)未來(lái)的、可期待的經(jīng)濟(jì)利益或政治利益。如果當(dāng)事人違法事實(shí)輕微，卻被處以最高額的罰款處罰，就明顯違背了公平正義、合乎情理、僅為正當(dāng)目的的基本原則。

第二，自由裁量權(quán)的行使，要綜合考慮各種因素，符合法定程序。自由裁量權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法事實(shí)（違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、過(guò)程及其危害程度）、違法性質(zhì)（違法行為所觸犯的法律法規(guī)及其本質(zhì)屬性）、過(guò)錯(cuò)程度（實(shí)施違法行為的主觀(guān)過(guò)錯(cuò)情形及其惡性程度）、法定情節(jié)（當(dāng)事人是否具有依法可以免除、從輕或從重處罰的情形）和認(rèn)錯(cuò)與整改表現(xiàn)（當(dāng)事人對(duì)違法行為的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度和整改情況），要嚴(yán)格按照法定程序、法定情節(jié)裁量?！稒n案行政處罰程序暫行規(guī)定》規(guī)定：違法行為輕微，依法可以不予檔案行政處罰的，不予行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，有下列情形的不予行政處罰：未達(dá)到法定行政責(zé)任年齡，不滿(mǎn)14周歲的未成年人尚不具備辨別和控制自己行為的能力，因此，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人（父母、祖父母、外祖父母、兄、姐、朋友、父母所在單位、住所地的居民委員、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)）加以管教，并賠償其造成的經(jīng)濟(jì)損失；精神失常，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人（配偶、父母、成年子女、朋友、父母所在單位、住所地的居民委員或者村民委員會(huì)）嚴(yán)加看管和治療，并賠償其造成的經(jīng)濟(jì)損失；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；依照法定形式裁量（不得采用法律法規(guī)規(guī)定以外的行政處罰種類(lèi)）和依照法定幅度裁量（不得低于或者超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度）。

三、對(duì)檔案行政處罰自由裁量權(quán)的制度控制

有了行使檔案行政處罰自由裁量權(quán)必須遵循的原則，并不等于執(zhí)法人員都能遵循原則辦事，也不等于自由裁量權(quán)不會(huì)被濫用。對(duì)于自由裁量權(quán)還要從行政執(zhí)法程序制度上予以保障。檔案行政執(zhí)法程序是檔案行政管理部門(mén)在行政執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、順序和時(shí)限，除信息公開(kāi)、回避、時(shí)效、聽(tīng)取陳述和申辯等一般性程序制度外，還包括了職能分離、說(shuō)明理由、案件指導(dǎo)、集體討論和備案等制度，這些制度是自由裁量權(quán)得以規(guī)范行使的重要保障。

第一，職能分離制度。職能分離制度有利于建立權(quán)力制約機(jī)制，防止檔案行政管理部門(mén)及其執(zhí)法人員腐敗和濫用行政裁量權(quán)，保障行政執(zhí)法決定公平、公正，消除公眾對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)偏私的疑慮。我國(guó)行政處罰法規(guī)定，行政處罰案件的調(diào)查人員不得主持行政處罰的聽(tīng)證程序，作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。因此，為了規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權(quán)，各級(jí)檔案行政管理部門(mén)行使的調(diào)查、決定、執(zhí)行等職能應(yīng)當(dāng)依法相對(duì)分離，由不同的內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織去行使。

第二，說(shuō)明理由制度。在自由裁量權(quán)的行使過(guò)程中，說(shuō)明理由是一項(xiàng)基本的制度要求，從執(zhí)法相對(duì)人的角度來(lái)講，它可以增強(qiáng)執(zhí)法相對(duì)人對(duì)檔案行政執(zhí)法行為和處理決定的信服程度，避免對(duì)立情緒，有利于事后執(zhí)行。從檔案行政管理部門(mén)的角度來(lái)講，它意味著其在行使權(quán)力，作出自由裁量決定的過(guò)程中，必須排斥恣意、專(zhuān)斷、偏私等因素，因?yàn)橹挥锌陀^(guān)、公正的理由才經(jīng)得起公開(kāi)地推敲，具有說(shuō)服力和合理性，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是檔案行政管理部門(mén)在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰決定的事實(shí)認(rèn)定、法律適用以及進(jìn)行裁量的政策、公益等因素予以充分說(shuō)明和解釋。二是行政處罰自由裁量基準(zhǔn)本身就是一種說(shuō)明理由。三是如不予適用行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案報(bào)告中充分說(shuō)明理由。

第3篇：糧食安全的認(rèn)識(shí)范文

為了全面落實(shí)糧食安全生產(chǎn)，切實(shí)保障糧食安全，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，不斷鞏固和提高全鎮(zhèn)糧食綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。根據(jù)射糧安辦發(fā)〔2019〕6號(hào)《關(guān)于開(kāi)展2019年度射洪縣糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核工作的通知》要求，進(jìn)行自查，考核分100分，自評(píng)得分96.5分?，F(xiàn)將2019年度落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制工作的情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制

鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧食安全生產(chǎn)工作，年初對(duì)糧食安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，該工作由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自主抓，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體抓糧食安全生產(chǎn)工作，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)日常工作，與各村（居）委會(huì)簽訂了《助農(nóng)增收目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，分解全鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)，把計(jì)劃任務(wù)分解到了各村（居）委會(huì)，及時(shí)做好糧油種植布局，將糧食安全生產(chǎn)工作落實(shí)到全鎮(zhèn)各村組。

（二）立足基礎(chǔ)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力

為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步對(duì)全鎮(zhèn)的耕地和農(nóng)田以及耕種情況進(jìn)行了摸底，全面完成兩區(qū)劃定工作。鎮(zhèn)農(nóng)技人員結(jié)合日常工作對(duì)群眾的耕種技術(shù)和種子使用進(jìn)行全面指導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。結(jié)合水利項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)耕地保護(hù)制度，對(duì)我鎮(zhèn)去年遭受水毀的農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)復(fù)墾，極大的穩(wěn)定了糧食種植面積。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成支斗毛渠掏淤60余公里，整治山坪塘10口，新建蓄水池4口。近年來(lái)，全鎮(zhèn)已經(jīng)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬(wàn)余畝的建設(shè)任務(wù)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設(shè)施完善、規(guī)模化、集中連片的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，增加糧食產(chǎn)量。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量保證，確保糧食生產(chǎn)安全無(wú)公害

我鎮(zhèn)十分注重糧食生產(chǎn)的安全性，加大對(duì)耕地污染的防范力度和銷(xiāo)售渠道監(jiān)管。全體鎮(zhèn)干部在包村下組工作中，積極開(kāi)展糧食安全宣傳教育，加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全性的引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾要充分利用有機(jī)肥，穩(wěn)定和減少農(nóng)藥的使用，切實(shí)做到量上負(fù)增長(zhǎng)，質(zhì)上有保障。鎮(zhèn)政府加強(qiáng)與縣直相關(guān)部門(mén)合作，大力提升糧食質(zhì)檢能力建設(shè)。以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主力，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力度。

（四）增強(qiáng)儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)糧食供應(yīng)

指導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食宏觀(guān)調(diào)控政策，因地制宜、因企制宜，采取多種方式開(kāi)展收購(gòu)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)展糧源。并引導(dǎo)其他社會(huì)主體理性入市收購(gòu)，合理定價(jià)，既要積極入市收購(gòu)農(nóng)民手中余糧，又要防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做到不抬價(jià)、不搶購(gòu)、企業(yè)不囤積、秩序不混亂。積極培育種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大社會(huì)化服務(wù)力度，服務(wù)面積達(dá)萬(wàn)畝以上，對(duì)其用于晾曬、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等配套設(shè)施用地給予支持。支持土地股份合作社和“土地托管”合作社發(fā)展多種形式糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；

加大力度培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)主體。

（五）落實(shí)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性

一是廣泛宣傳，讓糧食補(bǔ)貼政策家喻戶(hù)曉，讓廣大農(nóng)民掌握政策，配合發(fā)放工作。二是堅(jiān)持綜合補(bǔ)貼原則，扎實(shí)開(kāi)展糧食種植面積的核實(shí)工作，嚴(yán)格把關(guān)，做到不多報(bào)，不漏報(bào)，使廣大種糧農(nóng)戶(hù)都能足額享受黨和政府的惠農(nóng)政策。通過(guò)一卡通系統(tǒng)及時(shí)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼完成99%以上。全年開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)30余次，發(fā)放技術(shù)資料800余份，發(fā)送技術(shù)短信500余條，培訓(xùn)農(nóng)民800余人次，極大的提高了農(nóng)民的種糧積極性。

（六）形成合力，落實(shí)糧食安全保障措施

一是落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。落實(shí)建設(shè)占用耕地“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”制度，補(bǔ)充耕地面積和質(zhì)量均達(dá)到各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的面積和質(zhì)量。根據(jù)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”、“占水田補(bǔ)水田”要求，通過(guò)嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)選址，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程實(shí)施監(jiān)管，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策等措施，切實(shí)提高墾造水田標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。二是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，督促各類(lèi)涉糧企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、以次充好、摻雜使假、計(jì)量作弊等擾亂糧食市場(chǎng)秩序的行為。加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)和能力。三是加強(qiáng)輿論宣傳。圍繞建立健全糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、工作措施等內(nèi)容，制定宣傳方案，采取了多種形式做好宣傳工作。加強(qiáng)了愛(ài)糧節(jié)糧文化建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育，大力普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)居民養(yǎng)成講健康、講節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣，形成厲行節(jié)糧的社會(huì)風(fēng)尚，制止糧食浪費(fèi)行為。我鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)和銷(xiāo)售市場(chǎng)穩(wěn)定，未發(fā)生因糧油生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)的事件。

二、落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制取得的主要成效

（一）糧食面積產(chǎn)量保持穩(wěn)定。全鎮(zhèn)2019年糧食面積與上一年糧食面積基本持平，糧食產(chǎn)量與上一年糧食產(chǎn)量基本持平。確保了糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)不下降，能力不減弱。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。全鎮(zhèn)通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員，通過(guò)項(xiàng)目支持，加大招商引資力度，2019年發(fā)展種糧大戶(hù)16戶(hù)，達(dá)到面積約3300余畝。通過(guò)種糧大戶(hù)的示范帶動(dòng)，以及技術(shù)的指導(dǎo)，全鎮(zhèn)減少撂荒地200余畝，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)合社和家庭農(nóng)場(chǎng)都在1家以上，新培育合格職業(yè)農(nóng)民1個(gè)以上。

（三）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模質(zhì)量提升。全鎮(zhèn)以甕城、浸水埡等村為核心，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1.5萬(wàn)余畝，其中：2019年新增200余畝，深入開(kāi)展“大棚房”清理，嚴(yán)格控制土地非農(nóng)化經(jīng)營(yíng)，集約化經(jīng)營(yíng)程度不斷提高。

（四）農(nóng)事服務(wù)能力日趨增強(qiáng)。青崗村充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金的帶動(dòng)作用，再加上村集體現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)，與青崗山種植合作社合股建立農(nóng)事服務(wù)超市連鎖店，村集體委托合作社全權(quán)經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)行收益分成。今年，農(nóng)事服務(wù)超市服務(wù)糧油面積達(dá)到1萬(wàn)余畝，合作社流轉(zhuǎn)自營(yíng)面積500余畝。

三、存在主要問(wèn)題及原因

我鎮(zhèn)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制各項(xiàng)工作雖然落實(shí)到位，取得較好成績(jī)，但清醒認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)糧食工作與上級(jí)要求還有較大差距，

主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)沖突性仍然存在，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積壓力較大，;二是糧食價(jià)格沒(méi)有完全體現(xiàn)其價(jià)值，種糧成本高，種糧優(yōu)越性未充分體現(xiàn)，農(nóng)民種糧積極性不高，市場(chǎng)對(duì)糧食生產(chǎn)的正導(dǎo)向不明顯:三是外出務(wù)工人員多，缺少年輕力壯的勞動(dòng)力，技術(shù)推廣上有難度。

四、整改措施

我鎮(zhèn)將進(jìn)一步強(qiáng)化糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作推進(jìn)，全面抓好糧食生產(chǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)

方面:

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各村各部門(mén)職責(zé)，齊抓共管，加大考核督查力度，切實(shí)把糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作抓好。

二是加大永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食種植面積，加快高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，不斷提高糧食生產(chǎn)綜合能力。

三是不折不扣地落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，努力調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

第4篇：糧食安全的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：測(cè)量機(jī)器人；地鐵保護(hù)；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

0.引言

地鐵建設(shè)經(jīng)過(guò)“洞通”、“軌通”、“電通”、“車(chē)通”四部曲后進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，承載著長(zhǎng)期安全運(yùn)送乘客的交通功能，然隨時(shí)間推移，不可避免的出現(xiàn)地鐵車(chē)站或隧道外部地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的作業(yè)，這便對(duì)運(yùn)營(yíng)地鐵的結(jié)構(gòu)安全存在不可定量預(yù)測(cè)的形變影響，而地鐵結(jié)構(gòu)允許承受的變形量為毫米級(jí)，變形超標(biāo)可能影響地鐵安全運(yùn)營(yíng)，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的安全事故，因地鐵運(yùn)營(yíng)及調(diào)試等原因，傳統(tǒng)的人工監(jiān)測(cè)無(wú)法保證在運(yùn)營(yíng)隧道內(nèi)高頻次實(shí)施，也無(wú)法滿(mǎn)足即時(shí)分析處理數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)準(zhǔn)確反饋監(jiān)測(cè)信息和保證施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)施工、保護(hù)監(jiān)測(cè)及地鐵運(yùn)營(yíng)等各方動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)的目的，為此，重要的外部作業(yè)[1]施工全程需采用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地鐵結(jié)構(gòu)（軌道），以掌握地鐵結(jié)構(gòu)變形程度及發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而優(yōu)化施工。

1.工程概況

某基坑項(xiàng)目長(zhǎng)度230m，寬度150m～194m，深度13m，采用放坡+鉆孔灌注樁+預(yù)應(yīng)力錨索聯(lián)合支護(hù)以及坑外管井降水方案，在基坑?xùn)|側(cè)是地鐵盾構(gòu)區(qū)間，圍護(hù)樁外皮距地鐵右線(xiàn)結(jié)構(gòu)外皮約8m，距左線(xiàn)結(jié)構(gòu)外皮約20m～43m，垂直投影對(duì)應(yīng)地鐵里程K3+238～K3+450，該段地鐵盾構(gòu)區(qū)間為曲線(xiàn)段、潛覆土，半徑R=700m、拱頂埋深13.49～14.33m，工程地質(zhì)從上到下依次為雜填土、粗砂、礫砂、圓礫。

2.變形分析預(yù)測(cè)

臨近地鐵側(cè)的深基坑工程施工通常會(huì)打破基坑周邊土體初始應(yīng)力狀態(tài)使之發(fā)生改變，尤其是基坑開(kāi)挖階段，受土體卸載和降水的影響易造成周邊地層損失及地層內(nèi)部含水滲出，引發(fā)周邊土體變位，進(jìn)而導(dǎo)致地鐵隧道結(jié)構(gòu)隨周邊土體變位而發(fā)生水平、豎向、扭轉(zhuǎn)等變形，其中過(guò)大的結(jié)構(gòu)水平位移、縱向不均勻沉降和橫向差異沉降會(huì)嚴(yán)重降低地鐵安全運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，甚至引起道床與結(jié)構(gòu)的分離、軌道設(shè)備幾何形變，嚴(yán)重時(shí)產(chǎn)生吊板、暗坑、三角坑等病害，易造成列車(chē)沖擊、搖晃甚至脫軌，產(chǎn)生安全事故[2]。

3.方案設(shè)計(jì)

根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，基坑開(kāi)挖、地下結(jié)構(gòu)施工、基坑回填及地面結(jié)構(gòu)施工至地上4層共計(jì)13個(gè)月，采用2臺(tái)萊卡TCA2003（標(biāo)稱(chēng)精度：0.5″，1+1ppm）測(cè)量機(jī)器人對(duì)地鐵區(qū)間右線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)采用人工監(jiān)測(cè)定期校核，人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與自動(dòng)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位同里程斷面。

圖3 自動(dòng)化與人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置斷面示意圖

3.1 監(jiān)測(cè)范圍

工程直接影響區(qū)里程K3+238～K3+450兩端各延長(zhǎng)約20m，即監(jiān)測(cè)范圍為地鐵里程K3+218～K3+470；

3.2 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

隧道結(jié)構(gòu)的（差異）沉降、水平位移及徑向收斂，地鐵道床的（差異）沉降、水平位移監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

3.3 測(cè)點(diǎn)布置

直接影響區(qū)每10米設(shè)置一處監(jiān)測(cè)斷面，兩端延伸區(qū)每20米設(shè)置一處監(jiān)測(cè)斷面，布點(diǎn)斷面詳見(jiàn)圖3，共設(shè)置24處監(jiān)測(cè)斷面，詳見(jiàn)圖1。

3.4 監(jiān)測(cè)頻率

（1）自動(dòng)化監(jiān)測(cè)階段

正常情況下基坑土方開(kāi)挖階段1次/4小時(shí)，主體結(jié)構(gòu)施工階段1次/8小時(shí)，當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)警或施工異常時(shí)加密監(jiān)測(cè)頻次。

（2）人工監(jiān)測(cè)校核控制

人工監(jiān)測(cè)初始值與自動(dòng)化監(jiān)測(cè)初始值同日確定，而后每15天定期監(jiān)測(cè)，與自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)、校核，當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)警或施工異常時(shí)加密監(jiān)測(cè)頻次。

3.5 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理

采用武漢大學(xué)開(kāi)發(fā)的“自動(dòng)變形監(jiān)測(cè)后處理系統(tǒng)”首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行基準(zhǔn)點(diǎn)及連接網(wǎng)點(diǎn)的嚴(yán)密網(wǎng)平差，使2臺(tái)儀器通過(guò)連接網(wǎng)點(diǎn)建立聯(lián)系，進(jìn)而調(diào)整儀器三維坐標(biāo)參數(shù)，再通過(guò)調(diào)整后的儀器參數(shù)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行差分平差和嚴(yán)密網(wǎng)平差，得出各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位精確數(shù)據(jù)，最后對(duì)本期數(shù)據(jù)與初始和上期數(shù)據(jù)對(duì)比，進(jìn)而計(jì)算出累計(jì)變形量和當(dāng)期變形量。

3.6 變形控制標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)構(gòu)和道床的豎向位移監(jiān)測(cè)項(xiàng)目累計(jì)控制值6mm、速率1mm/天，水平位移監(jiān)測(cè)項(xiàng)目累計(jì)控制值6mm、速率1mm/天，縱向差異沉降累計(jì)控制值4mm/10m、速率1mm/天，橫向差異沉降累計(jì)控制值2mm、速率1mm/天，結(jié)構(gòu)徑向收斂累計(jì)控制值4mm、速率1mm/天。

3.7 變形控制標(biāo)準(zhǔn)管理制度

3.8 信息反饋管理

在本地智能采集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加無(wú)線(xiàn)傳輸模塊，利用無(wú)線(xiàn)Internet網(wǎng)進(jìn)行采集控制和數(shù)據(jù)傳輸，監(jiān)控主機(jī)接入Internet網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、數(shù)據(jù)分析和變形監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息即時(shí)反饋，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)施工、保護(hù)監(jiān)測(cè)及地鐵運(yùn)營(yíng)等各方動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)的目的。

3.9 其他說(shuō)明

（1）自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中4處基準(zhǔn)點(diǎn)分別選取在監(jiān)測(cè)范圍外30m處的隧道結(jié)構(gòu)側(cè)壁，兩臺(tái)測(cè)量機(jī)器人分別布置在里程K3+283和里程K3+293處結(jié)構(gòu)側(cè)壁，兩儀器間通過(guò)6處連接網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)通測(cè)量控制網(wǎng)，連接網(wǎng)點(diǎn)成對(duì)出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)兩側(cè)壁，里程分別為K3+310、K3+333和K3+373，詳見(jiàn)圖1。

（2）根據(jù)誤差傳播理論，在100米內(nèi)使用0.5″、1mm+1ppm的全站儀，觀(guān)測(cè)精度可以保證在1mm 以?xún)?nèi)，當(dāng)測(cè)站和觀(guān)測(cè)點(diǎn)強(qiáng)制對(duì)中時(shí)，對(duì)提高觀(guān)測(cè)精度有利。

4.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與施工優(yōu)化

基坑整體從北至南分層開(kāi)挖，6月26日基坑?xùn)|側(cè)整體土方開(kāi)挖深度約-3m，7月22日基坑?xùn)|側(cè)整體土方開(kāi)挖深度約-5m，7月30日基坑?xùn)|側(cè)整體土方開(kāi)挖深度約-8.5m，該階段開(kāi)挖速度較快，對(duì)地鐵隧道造成整體隆起變形，如圖4所示。

圖4 S01～S24監(jiān)測(cè)點(diǎn)位-沉隆變形曲線(xiàn)圖

由圖4變形曲線(xiàn)圖反映，基坑?xùn)|側(cè)挖深-3m時(shí)隧道結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，挖深-5m時(shí)S01～S24監(jiān)測(cè)點(diǎn)位呈現(xiàn)隆起變形且趨勢(shì)一致，總體來(lái)講地鐵隧道北段S02～S08隆起量較南段大，這與基坑由北至南開(kāi)挖順序相符，待基坑挖深-8.5m時(shí)S01～S24監(jiān)測(cè)點(diǎn)位整體呈現(xiàn)明顯的“凸”字形隆起變形，最大變形點(diǎn)位S12隆起量3.04mm，至8月16日基坑挖深-10m首次出現(xiàn)單點(diǎn)隆起量4.0mm接近黃色報(bào)警值時(shí)，基坑停止開(kāi)挖直至8月30日復(fù)工，通過(guò)近10天自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，基坑停挖后因“時(shí)空效應(yīng)”隧道不能立即終止變形趨勢(shì)，隆起變形持續(xù)約7天后終止，截止8月26日監(jiān)測(cè)點(diǎn)S12最大隆起值為4.16mm，S12最大水平位移值為1.78mm，與人工監(jiān)測(cè)校核點(diǎn)位S12′變形一致。

變形主要因?yàn)榛娱_(kāi)挖過(guò)快，基坑壁側(cè)向水平變形引起隧道上方土體松散，隧道底部土體應(yīng)力釋放引起隧道隆起變形，加上降水施工使得地下水位下降，隧道上方原地下水重量消失造成隧道上方壓重不足，兩因素造成的隧道隆起變形疊加。為利于下步施工對(duì)地鐵隧道變形控制，指導(dǎo)施工單位優(yōu)化三項(xiàng)施工措施，并在后續(xù)監(jiān)測(cè)中進(jìn)行驗(yàn)證：（1）基坑開(kāi)挖施工應(yīng)分段并間隔兩段進(jìn)行，分段長(zhǎng)度沿地鐵線(xiàn)路縱向不超過(guò)25m，橫向不超過(guò)30m，挖出土方反壓在相鄰段上；（2）繼續(xù)降低地下水位至隧道中腰位置或以下，減少地下水對(duì)地鐵隧道的浮力作用；（3）合理組織各施工步序，加快結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度，地下室主體結(jié)構(gòu)施工完成后盡快組織結(jié)構(gòu)與支護(hù)樁之間的縫隙回填。

5.隧道變形控制效果

圖5顯示地鐵隧道隆起變形在2012年7月15日至8月20日急劇增長(zhǎng)后，通過(guò)采取以上3項(xiàng)施工措施可有效控制隧道繼續(xù)隆起變形，最終隧道整體隆起呈現(xiàn)“凸”字形，穩(wěn)定值在4mm以?xún)?nèi)，滿(mǎn)足地鐵運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)要求。

圖6顯示地鐵隧道水平位移變形控制良好，最終隧道整體水平位移也呈現(xiàn)“凸”字形，監(jiān)測(cè)點(diǎn)S12僅在沈陽(yáng)冬期凍脹階段略接近4mm，其余時(shí)間節(jié)點(diǎn)均控制在4mm以?xún)?nèi)，滿(mǎn)足地鐵運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)要求。

6.結(jié)論語(yǔ)

采用兩臺(tái)萊卡TCA2003測(cè)量機(jī)器人通過(guò)6處連接網(wǎng)點(diǎn)建立的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)精度高且穩(wěn)定可靠，解決了常規(guī)人工監(jiān)測(cè)頻次低的難題，彌補(bǔ)了單臺(tái)測(cè)量機(jī)器人無(wú)法高精度監(jiān)測(cè)長(zhǎng)距離隧道變形的不足，通過(guò)實(shí)時(shí)采集監(jiān)測(cè)、即時(shí)分析處理數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目成功提供了充足的數(shù)據(jù)保障和決策依據(jù)，通過(guò)建立的現(xiàn)場(chǎng)施工、保護(hù)監(jiān)測(cè)和地鐵運(yùn)營(yíng)各方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化了施工步序、開(kāi)挖方法、工程進(jìn)度和調(diào)整了列車(chē)運(yùn)營(yíng)速度管理，從而實(shí)現(xiàn)信息化動(dòng)態(tài)施工管理。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：糧食安全的認(rèn)識(shí)范文

“主銷(xiāo)區(qū)”是從貿(mào)易角度確立一個(gè)地區(qū)在國(guó)家格局中的糧食安全定位――以貿(mào)易的方式來(lái)解決糧食安全的問(wèn)題。而“非主產(chǎn)區(qū)”則是從生產(chǎn)的角度重新安排這一地區(qū)的糧食安全。

概念有實(shí)質(zhì)性的變化。這就是原來(lái)的“主銷(xiāo)區(qū)”應(yīng)該“提升產(chǎn)糧大縣的區(qū)域自給能力”。其意義是:原來(lái)的“主銷(xiāo)區(qū)”，如廣東、浙江,甚至北京、上海,也要有自己的“產(chǎn)糧大縣”。也就是糧食生產(chǎn)基地,不能完全依靠商品糧來(lái)保障糧食安全?！爱a(chǎn)糧大縣”還必須有助于“提升區(qū)域自給能力”。

所謂的“主產(chǎn)區(qū)”，如黑龍江、吉林、河南、湖南、江西等13個(gè)省份,由于有“比較優(yōu)勢(shì)”,成為國(guó)家商品糧的生產(chǎn)主體,也就是承擔(dān)了國(guó)家糧食安全的主要責(zé)任。但這十三個(gè)省市基本上都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。而沿海發(fā)達(dá)的8個(gè)省市,如廣東、浙江、福建等,則由于沒(méi)有“比較優(yōu)勢(shì)”,成為“主銷(xiāo)區(qū)”,卸下了糧食生產(chǎn)的“包袱”。其商品糧主要由主產(chǎn)區(qū)供給和中央政府調(diào)配。

這種糧食安全的格局表面上是“發(fā)揮各自區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)”，但其實(shí)是不公平的。其原因是由于糧食生產(chǎn)存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)缺陷，在沒(méi)有足夠的轉(zhuǎn)移支付或補(bǔ)貼的前提下，越是生產(chǎn)糧食的地區(qū),經(jīng)濟(jì)必然越是貧困。這一道理其實(shí)各個(gè)地區(qū)都很清楚。有哪個(gè)地方依靠賣(mài)糧致富的呢？又有哪個(gè)地方“招商引資”會(huì)招來(lái)農(nóng)民種莊稼呢？據(jù)河南省長(zhǎng)在一次會(huì)議上介紹,河南的十大產(chǎn)糧大縣,就是十大財(cái)政最窮縣。而同時(shí)在“主銷(xiāo)區(qū)”,如“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū),所謂的“經(jīng)濟(jì)奇跡”正是通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)特別是對(duì)糧食生產(chǎn)的“排斥”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此,政府“主產(chǎn)區(qū)”、“主銷(xiāo)區(qū)”的劃分,實(shí)際上就是讓貧窮地區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn),承擔(dān)國(guó)家糧食安全的公共責(zé)任;而發(fā)達(dá)地區(qū)則“搭便車(chē)”。

但嚴(yán)重的后果還不僅是由此導(dǎo)致的東部、西部發(fā)展差距的擴(kuò)大,而是“主產(chǎn)區(qū)”、“主銷(xiāo)區(qū)”這種區(qū)域糧食安全制度的安排,將會(huì)影響國(guó)家糧食安全。

首先，嘗到“甜頭”的“主銷(xiāo)區(qū)”將會(huì)繼續(xù)其原來(lái)的“路徑依賴(lài)”。他們幾乎不可能復(fù)墾已經(jīng)非農(nóng)化了的耕地。并且,“搭便車(chē)”的“經(jīng)驗(yàn)”還會(huì)在區(qū)域內(nèi)不斷蔓延。導(dǎo)致整個(gè)“主銷(xiāo)區(qū)”的糧食生產(chǎn)繼續(xù)下滑。1997-2009年期間，廣東糧食產(chǎn)量從1966萬(wàn)噸下降為1284萬(wàn)噸,浙江則從1493萬(wàn)噸下降為728萬(wàn)噸,上海從230萬(wàn)噸下降為109萬(wàn)噸,北京從237萬(wàn)噸下降為102萬(wàn)噸。而“主產(chǎn)區(qū)”則會(huì)很快認(rèn)識(shí)到發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“經(jīng)驗(yàn)”并迅速學(xué)習(xí)、效仿。結(jié)果,在增長(zhǎng)的巨大壓力、動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下,“主產(chǎn)區(qū)”的地方政府、農(nóng)民也會(huì)紛紛放棄糧食生產(chǎn),圈占耕地來(lái)搞“開(kāi)發(fā)”。這正是目前很多“主產(chǎn)區(qū)”的態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)。

第6篇：糧食安全的認(rèn)識(shí)范文

從生產(chǎn)看，國(guó)內(nèi)資源環(huán)境要素繃得很緊，在“十連增”的基數(shù)上“高位護(hù)盤(pán)”難度很大。我國(guó)人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%、25%，每年還要減少耕地600萬(wàn)―700萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)每年缺水300億立方米左右；目前平均每戶(hù)農(nóng)村家庭就有1位青壯年勞動(dòng)力棄農(nóng)務(wù)工，加之糧食生產(chǎn)的比較效益下降，一些地方農(nóng)地出現(xiàn)拋荒，今后“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題凸顯。南方部分水稻產(chǎn)區(qū)土壤重金屬污染嚴(yán)重、華北平原地下水“漏斗區(qū)”不斷擴(kuò)大、東北黑土層加速流失，“三大糧倉(cāng)”已不堪重負(fù)。

從需求看，消費(fèi)者需求日趨多樣化，同時(shí)滿(mǎn)足“吃得飽、吃得好、吃得安全”任務(wù)很重。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)糧食需求將達(dá)到1.44萬(wàn)億斤，超出目前最高產(chǎn)量2400億斤；對(duì)肉蛋奶等動(dòng)物性產(chǎn)品的消費(fèi)也將快速增加，需要更多的糧食轉(zhuǎn)化。此外，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，分散落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以適應(yīng)。

從市場(chǎng)看，隨著糧價(jià)上漲逼近“天花板”，穩(wěn)定市場(chǎng)的形勢(shì)嚴(yán)峻。由于生產(chǎn)成本快速增長(zhǎng)，從2010年起，我國(guó)所有糧食品種價(jià)格全都高于國(guó)際市場(chǎng)離岸價(jià)格。如果糧價(jià)繼續(xù)上漲突破配額外交稅后的“天花板”價(jià)格，我國(guó)“入世”時(shí)談定的關(guān)稅配額“防火墻”將完全失去保護(hù)作用，我國(guó)現(xiàn)行調(diào)控和穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的政策措施也將全部失效?！叭胧馈焙蟛痪?，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)就全面失守，2013年食糖市場(chǎng)開(kāi)始失守。按目前趨勢(shì)，預(yù)計(jì)10年內(nèi)，水稻、小麥和玉米將相繼步大豆和食糖的后塵，貿(mào)易的國(guó)門(mén)洞開(kāi)，完全暴露在國(guó)際市場(chǎng)的沖擊下。

為把13億人的飯碗端得更加牢靠，建議：（一）樹(shù)立新安全觀(guān)。堅(jiān)守糧食安全的底線(xiàn)，將口糧絕對(duì)安全和谷物基本自給作為我國(guó)糧食安全的底線(xiàn)，調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑，不再將大豆、薯類(lèi)和雜糧等計(jì)入糧食安全范疇，利用國(guó)際貿(mào)易調(diào)劑余缺，為國(guó)內(nèi)財(cái)政和資源騰出空間。擴(kuò)展糧食安全的外延，在守住底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，合理安排糧、經(jīng)、飼生產(chǎn)，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿(mǎn)足人民不斷增長(zhǎng)的肉、蛋、奶、魚(yú)、菜、果等高價(jià)值產(chǎn)品的需求；同時(shí)要考慮種子、化肥等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)安全、糧食流通倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)際貿(mào)易渠道安全和對(duì)外農(nóng)業(yè)投資安全。豐富糧食安全的內(nèi)涵，要由以數(shù)量安全為主向以數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)和生態(tài)五大安全并重轉(zhuǎn)變。糧食安全的核心是“能力安全”，為此要強(qiáng)化糧食綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力、科技創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備運(yùn)輸能力和國(guó)際掌控能力等五大能力建設(shè)。

（二）完善政策體系。在國(guó)內(nèi)谷物市場(chǎng)價(jià)超過(guò)“天花板”價(jià)格前，未雨綢繆，根據(jù)WTO談判最新取得的“早期收獲”相關(guān)條款，抓緊研究制定既符合我國(guó)國(guó)情，又符合WTO規(guī)則的市場(chǎng)調(diào)控政策、國(guó)內(nèi)支持政策和國(guó)際貿(mào)易政策。

第7篇：糧食安全的認(rèn)識(shí)范文

>> 基于糧食安全視角的我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢(shì)研究 科學(xué)認(rèn)識(shí)我國(guó)糧食安全 低糧價(jià)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)我國(guó)糧食安全 全球視角下我國(guó)糧食安全面臨的問(wèn)題初探 全球視野下我國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略選擇 基于國(guó)家糧食安全視角下我國(guó)糧食物流體系的完善 我國(guó)糧食安全任重道遠(yuǎn) 產(chǎn)業(yè)鏈視角下的影響我國(guó)PTA價(jià)格的因素分析 產(chǎn)業(yè)鏈視角下影響我國(guó)豆粕價(jià)格變化因素分析 淺談我國(guó)的糧食安全淺談我國(guó)的糧食安全 開(kāi)放視角下中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略再思考 淺談我國(guó)糧食政策與糧食安全 我國(guó)糧食政策與糧食安全淺析 糧食安全背景下我國(guó)糧食品牌塑造研究 跨國(guó)糧商“產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)術(shù)”暗襲中國(guó)糧食安全 基于SWOT視角的我國(guó)糧食安全分析 我國(guó)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略問(wèn)題和調(diào)控政策的探討 發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)我國(guó)糧食安全保障 產(chǎn)業(yè)鏈重定位視角下對(duì)我國(guó)網(wǎng)上書(shū)店發(fā)展的思考 糧食安全視野下我國(guó)農(nóng)業(yè)法的完善 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2016年12月8日。③張?jiān)t：《中國(guó)食物自給狀況與變化趨勢(shì)分析》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2016年第4期。④《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，商務(wù)部網(wǎng)站，http：///article/Nocategory/201606/20160601330511.shtml，2016年4月22日。⑤姜長(zhǎng)云：《關(guān)于解決當(dāng)前糧食庫(kù)存問(wèn)題的思考》，《中國(guó)發(fā)展觀(guān)察》2016年第14期。⑥郭利京、王少飛：《基于調(diào)節(jié)聚焦理論的生物農(nóng)藥推廣有效性研究》，《中國(guó)人口?資源與環(huán)境》2016年第4期。⑦《中國(guó)1/6耕地重金屬污染每年受污染糧食1200萬(wàn)噸》，鳳凰網(wǎng)，http：///gundong/detail_2013_05/27/25737835_0.shtml，2013年5月27日。

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第8篇：糧食安全的認(rèn)識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè)資源；糧食安全

近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、資源環(huán)境壓力大、糧食供需矛盾突出的局面并沒(méi)有改變。當(dāng)前，國(guó)際糧食價(jià)格以較快速度上漲，無(wú)疑將加大我國(guó)糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食安全形勢(shì)發(fā)生的新變化，從農(nóng)業(yè)資源利用的角度重新認(rèn)識(shí)我國(guó)的糧食安全問(wèn)題，對(duì)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)資源利用的現(xiàn)狀

（一）耕地面積減少和耕地質(zhì)量下降

首先，我國(guó)耕地資源的數(shù)量呈逐漸下降趨勢(shì)。1996年，我國(guó)耕地總面積為19.5億畝，2006年底降為18.2億畝，10年凈減少1.3億畝。同時(shí)全國(guó)人均耕地面積1.3畝，不到世界平均水平的40%。在全國(guó)2 000多個(gè)縣（市）中，目前有600多個(gè)縣（市）人均耕地面積在世界公認(rèn)的人均耕地警戒線(xiàn)0.8畝以下。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，耕地面積繼續(xù)減少的趨勢(shì)將不可避免。其次，耕地質(zhì)量有逐步惡化趨勢(shì)。一是土壤營(yíng)養(yǎng)元素含量不均。全國(guó)有95%的耕地缺磷、23%的耕地缺鉀、14%的耕地磷鉀俱缺。二是中低產(chǎn)田面積大。在現(xiàn)有的耕地中，中低產(chǎn)田與高產(chǎn)田的比例是7：3，優(yōu)質(zhì)耕地所占的比例很小。三是耕地水土流失嚴(yán)重。耕地水土流失面積有增無(wú)減，尤其是表土的流失，使富含養(yǎng)分的土壤被大量沖走，造成土壤貧瘠。四是土壤沙化、鹽堿化程度逐年加重。全國(guó)土壤沙化面積已達(dá)15 330萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的15%，鹽堿化耕地面積為763萬(wàn)公頃，占總耕地面積的8%。五是耕地退化加劇。干旱、半干旱的地區(qū)已有40%耕地嚴(yán)重退化。

（二）水資源短缺和水污染問(wèn)題嚴(yán)重

一方面，水資源總體上短缺，尤其是北方地區(qū)更為突出。另一方面，水污染問(wèn)題非常突出。據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)，全國(guó)七大體系中水質(zhì)為五類(lèi)與劣五類(lèi)的有40%左右，并且不能用于農(nóng)業(yè)灌溉。

（三）氣候條件不穩(wěn)定性增加

近百年來(lái)，世界的氣溫逐漸變暖，氣候也變得無(wú)規(guī)律，農(nóng)業(yè)作為對(duì)氣候變化反映最為敏感的產(chǎn)業(yè)之一，氣候變化對(duì)糧食安全影響重大。

二、我國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀

（一）工業(yè)用糧食需求快速增長(zhǎng)

隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，飼料用量穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)3%左右。受糧食加工業(yè)能力快速增長(zhǎng)拉動(dòng)影響，工業(yè)用糧快速增長(zhǎng)。

（二）糧食進(jìn)口數(shù)量較大

由于耕地資源短缺，我國(guó)適當(dāng)進(jìn)口一定數(shù)量的糧棉油來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求是有必要的。但這種進(jìn)口應(yīng)是補(bǔ)充性的。

（三）發(fā)展生物質(zhì)能源的影響

近幾年，世界谷物生產(chǎn)年均增長(zhǎng)幅度僅為0.4%，而消費(fèi)年均增長(zhǎng)率在1%左右，世界糧食庫(kù)存持續(xù)減少，造成糧食出口國(guó)出口減少，供求緊張，價(jià)格上漲。隨著石油日益緊缺，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高及科技的發(fā)展，為生物能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前景。從世界發(fā)展趨勢(shì)看，玉米利用已主要不是作為養(yǎng)殖業(yè)的飼料，而是工業(yè)生產(chǎn)原料，這將對(duì)我國(guó)糧食安全產(chǎn)生重要影響。

三、利用農(nóng)業(yè)資源保證糧食安全的措施

（一）提高現(xiàn)有耕地資源的使用效率

1.保證耕地資源的數(shù)量。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。按土地利用總體規(guī)劃從嚴(yán)審查各類(lèi)規(guī)劃用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，依法嚴(yán)格管理農(nóng)村集體和個(gè)人建設(shè)用地，堅(jiān)決制止違法違規(guī)占用耕地和林地行為。對(duì)城市大量閑置、撂荒的開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)盡快恢復(fù)其農(nóng)業(yè)功能。同時(shí)，國(guó)家可考慮將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地征收土地增值稅，可起到抑制非農(nóng)土地需求過(guò)度的作用。還要禁止城市盲目擴(kuò)張，以有效保護(hù)現(xiàn)有耕地。

2.提高耕地資源的質(zhì)量。合理引導(dǎo)農(nóng)村集約用地，切實(shí)防止破壞耕作層的生產(chǎn)行為。加大土地復(fù)墾、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快實(shí)施沃土工程，重點(diǎn)支持有機(jī)肥積造和水肥一體化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥。擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)模和范圍，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（二）提高水資源的利用效率

1.節(jié)約水資源。要發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高水分利用率；加強(qiáng)井灌區(qū)的管理，對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源；加強(qiáng)現(xiàn)有地表水灌區(qū)的技術(shù)改造與科學(xué)管理；調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和水資源的優(yōu)化分配；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水源工程建設(shè)，發(fā)展引水調(diào)水工程等。

2.減少水污染。要合理施用和推廣高效低殘留農(nóng)藥和化肥，提倡使用生理治病蟲(chóng)害的方法。要嚴(yán)禁污水灌溉，強(qiáng)調(diào)科學(xué)用水，充分利用大自然的凈化能力來(lái)涵養(yǎng)水源，植樹(shù)造林，加強(qiáng)水土流失的治理，以提高水體生態(tài)自?xún)裟芰?。目前的農(nóng)戶(hù)沼氣工程、新農(nóng)村建設(shè)中的改廁改圈、集約化飼養(yǎng)場(chǎng)和飼養(yǎng)小區(qū)的污水處理、配方施肥等方面的政策措施，都將有助于減少對(duì)水資源的污染。

（三）提高土地的綜合生產(chǎn)能力

1.加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度。隨著可耕地等自然資源的減少，提高糧食產(chǎn)量的主要途徑是科技進(jìn)步。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，未來(lái)世界糧食增產(chǎn)總量約20%將來(lái)自播種面積的增加，約80%來(lái)自單產(chǎn)的提高。所以，我們應(yīng)把工作重點(diǎn)放到大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步上，加大科研投入，加強(qiáng)國(guó)家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心的創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)施糧食安全科技保障工程，培養(yǎng)一批具有高水平的科技人才隊(duì)伍，確定主攻方向，組織力量聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取在幾年內(nèi)取得一批保障國(guó)家糧食安全的重大科技成果。

2.改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。主要是增加小型農(nóng)田設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善基礎(chǔ)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重大工程建設(shè)項(xiàng)目，加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度，搞好中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）開(kāi)拓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用的新途徑

1.開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。實(shí)行種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，禽畜養(yǎng)殖業(yè)低排放與糞便資源化利用。尤其是發(fā)展沼氣外，要探索生物質(zhì)能源、微生物能源、禽畜糞便最經(jīng)濟(jì)利用的新思路，進(jìn)行循環(huán)利用與資源化開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)廢棄物的合理利用，一方面可治理廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，另一方面可變廢為寶，讓廢棄物作為資源發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

2.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)行清潔生產(chǎn)，使上游環(huán)節(jié)的廢棄物作為下游環(huán)節(jié)的資源，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

第9篇：糧食安全的認(rèn)識(shí)范文

Abstract:Grain problem is an important problem related to national economy and the people's livelihood. At present, food crisis has swept the globe. China's food situation is not optimistic. Heilongjiang province is the main area of producing grain and China's important commodity grain production bases. The existing problems and the situation of our province grain safety production has been analyzed and researched. The strategies of giving full play to the advantages and making contribution of guaranteeing the country's grain safety are presented.

關(guān)鍵詞:糧食安全;可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策

Key words: food safety;sustainable development;strategies

中圖分類(lèi)號(hào):S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)01-0066-0

“民以食為天”,糧食問(wèn)題是全球面臨的重要問(wèn)題之一;特別是金融危機(jī)席卷全球的形勢(shì)下,糧食安全是全世界各國(guó)政府與機(jī)構(gòu)最為關(guān)注的重要問(wèn)題之一[1-2]。我國(guó)應(yīng)盡快扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民種糧效益和積極性,以避免世界糧食危機(jī)的困擾和影響。

1黑龍江省糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,自然資源稟賦較好,土地條件居全國(guó)之首,全省耕地1151.6萬(wàn)公頃,農(nóng)民人均耕地10畝;水資源總量810億立方米,平均畝耕地水量468立方米;天然草原面積約433.3萬(wàn)公頃[3-6]。

其中,主要耕作土壤為黑土,典型的黑土面積約為7萬(wàn)平方公里[7],屬世界性的稀有資源,土壤結(jié)構(gòu)好,有機(jī)質(zhì)含量高,微量元素全;地勢(shì)平坦,并且耕地連片,水源充足,具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好優(yōu)勢(shì)。2007年全省第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到892.5億元,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的12%,農(nóng)民人均純收入4132元,比上年增長(zhǎng)16.3%,再創(chuàng)歷史新高。

1.1 糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

我省是我國(guó)最大的商品糧生產(chǎn)基地,享有“北大倉(cāng)”的美譽(yù)。2007年,糧食總產(chǎn)量為396.55億公斤,奪得歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年[7]。

我省2007年糧食生產(chǎn)具有五個(gè)突出特點(diǎn):

一是面積擴(kuò)大。

二是高產(chǎn)作物增加。

三是投入增多。

四是標(biāo)準(zhǔn)提升。

五是品質(zhì)提高[8]。

1.2 糧食人均占有量提高

我省的糧食人均占有量提高,2007年達(dá)到1037公斤[8-10]。黑龍江省的部分農(nóng)業(yè)區(qū)的人均糧食占有量分布見(jiàn)表1[9]。

表1黑龍江省部分農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃內(nèi)人均糧食占有量

(單位:公斤)

數(shù)據(jù)來(lái)源:黑龍江省統(tǒng)計(jì)局.黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒[M].黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)概要[M].哈爾濱:黑龍江省統(tǒng)計(jì)局,2005。

1.3 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化

省級(jí)各部門(mén)以擴(kuò)大糧食種植規(guī)模、發(fā)展高效作物為重點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)糧食播種面積1099萬(wàn)公頃。

2黑龍江省糧食安全存在的問(wèn)題

2.1 氣候變化和生物能源的挑戰(zhàn),困擾糧食安全

氣候變化以溫度上升為主要特征,與氣候變暖相伴發(fā)生的氣候變率的增大,則明顯增加了干旱、洪澇、低溫冷害及病蟲(chóng)害和雜草等災(zāi)害的發(fā)生幾率,致使我省成為我國(guó)糧食單產(chǎn)波動(dòng)最大的區(qū)域之一。

2.2 水資源缺乏,威脅糧食安全

據(jù)權(quán)威氣候變化專(zhuān)家警告,水資源缺乏將成為本世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的最大威脅。民政部最新統(tǒng)計(jì),截至5月27日,黑龍江省受旱面積已達(dá)到9254萬(wàn)畝,為耕地面積的53%。干旱將嚴(yán)重影響我省糧食產(chǎn)量。

2.3 土壤退化加劇,影響糧食安全

我省土地開(kāi)發(fā)過(guò)度,耕地?cái)U(kuò)大過(guò)多侵占了濕地、林地與草地。另外,開(kāi)發(fā)方式不合理,如順坡承包、順坡耕種等加速土壤侵蝕。此外,有機(jī)肥施用量普遍減少,化肥用量逐年增加,土壤養(yǎng)分虧缺嚴(yán)重。

2.4 龍頭企業(yè)缺乏,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體,我省龍頭企業(yè)少,數(shù)量只是全國(guó)平均水平。黑龍江的稻米質(zhì)量?jī)?yōu)良,除“五常大米”“方正綠寶石優(yōu)質(zhì)米業(yè)”已形成品牌外,其他水稻加工企業(yè)小而分散,經(jīng)濟(jì)效益差。

2.5 城鄉(xiāng)收入差距拉大,是糧食安全的隱患

黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10245元,農(nóng)村居民人均純收入為4132元,絕對(duì)差距達(dá)到6113元,城鄉(xiāng)居民人均收入比擴(kuò)大到了2.48:1。

2.6 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,制約糧食安全

目前,生產(chǎn)資料上漲和相關(guān)利潤(rùn)被流通環(huán)節(jié)攫取,這種狀況倘若持續(xù)下去,勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)民種糧的積極性。

據(jù)統(tǒng)計(jì),黑龍江部分地區(qū)種一畝大豆的成本已漲到143元,按畝產(chǎn)150公斤,每公斤售價(jià)2.4元計(jì)算,毛利只有360元,除去人工費(fèi)幾乎無(wú)錢(qián)可賺。

3保障糧食安全的對(duì)策

3.1 提高對(duì)糧食安全的認(rèn)識(shí)程度

近年來(lái)不少干部認(rèn)為中國(guó)的糧食問(wèn)題早已過(guò)關(guān),“糧荒”是很久遠(yuǎn)的事。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)觀(guān)察,日本政府寧愿讓農(nóng)田拋荒,給農(nóng)民補(bǔ)貼,也不愿將土地挪作他用。從國(guó)際上進(jìn)口糧食,就相當(dāng)于進(jìn)口一部分稀缺的土地資源,還可緩解國(guó)內(nèi)耕地和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之間的矛盾。

3.2 重視科技投入,提高糧食單產(chǎn)

我省要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入。建立健全糧食作物良種繁育體系,建立土壤培肥技術(shù)體系,促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合,大力發(fā)展農(nóng)民科技和農(nóng)機(jī)合作社。還應(yīng)引入循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。

3.3 發(fā)展物理農(nóng)業(yè),實(shí)行環(huán)保補(bǔ)貼

發(fā)展物理農(nóng)業(yè)是糧食安全可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。即以物理的技術(shù)提高光合作用的效率,促進(jìn)植物生長(zhǎng),減少化肥使用量,達(dá)到保持作物穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn),恢復(fù)耕地質(zhì)量,阻止環(huán)境惡化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久、持續(xù)發(fā)展的目的,實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。

3.4 提高水資源利用,構(gòu)建節(jié)水戰(zhàn)略

我省首先應(yīng)制定防治水土流失政策。宣傳貫徹《水土保持法》;制定完善的水土保持政策體系。其次,增加水利建設(shè)資金的投入。另外,加強(qiáng)水污染治理,推廣中水灌溉。

3.5 政府調(diào)整政策,提高農(nóng)民積極性

為了適應(yīng)農(nóng)村新生產(chǎn)力發(fā)展的需要,應(yīng)健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。另外,應(yīng)完善對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策,健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。同時(shí),還應(yīng)調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。

3.6 鼓勵(lì)龍頭企業(yè),加快物流建設(shè)

政府應(yīng)對(duì)糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)劃,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育農(nóng)業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè),建立國(guó)際產(chǎn)銷(xiāo)加工儲(chǔ)運(yùn)體系,最終構(gòu)建面向全球的糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。

3.7 建立預(yù)警系統(tǒng),關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

糧食安全預(yù)警是指跟蹤監(jiān)控糧食運(yùn)行態(tài)勢(shì),在發(fā)現(xiàn)糧食不安全運(yùn)行狀態(tài)下,政府能根據(jù)預(yù)先預(yù)案,采取相應(yīng)干預(yù)糧食運(yùn)行的手段和措施。據(jù)預(yù)測(cè),東北地區(qū)提供的糧食可滿(mǎn)足中國(guó)50%新增人口的糧食需求[11],因此有必要對(duì)黑龍江省的耕地進(jìn)行預(yù)警研究。

總之,糧食安全――后危機(jī)時(shí)代,黑龍江省應(yīng)提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性,確保我省糧食安全生產(chǎn)和加工,促進(jìn)我省糧食安全的可持續(xù)發(fā)展。

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