糧食安全的必要性精選(九篇)

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第1篇：糧食安全的必要性范文

近日，河南省政府印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在加快構(gòu)建我省糧食安全保障體系，進(jìn)一步明確各級(jí)政府維護(hù)糧食安全的責(zé)任。

《意見》包括“強(qiáng)化糧食安全意識(shí)，明確責(zé)任”， “鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)”， “抓好糧食收購，切實(shí)保護(hù)種糧積極性”等十個(gè)方面的內(nèi)容，涉及“切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下的糧食安全意識(shí)”， “明確省政府部門糧食安全工作職責(zé)”， “明確省轄市、縣（市、區(qū)）政府糧食安全責(zé)任”等31條具體意見。

《意見》指出，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。河南省是全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)和小麥生產(chǎn)第一大省，也是人口大省和糧食消費(fèi)大省，必須在確保本省口糧安全的前提下，擔(dān)當(dāng)保障國家糧食安全責(zé)任。

第2篇：糧食安全的必要性范文

農(nóng)作物和糧食產(chǎn)量和質(zhì)量是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，一旦植物發(fā)生病害，農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量受到相關(guān)的影響，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)受到牽連，此外，政府在對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行財(cái)政支出和投入的環(huán)節(jié)也會(huì)受到制約，相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)也會(huì)被卷進(jìn)來，比如說釀酒業(yè)、制糖業(yè)等[1]。植物病蟲害最重要的影響還是對(duì)人類生命健康的危害，人們?yōu)榱私獬∠x害必然會(huì)對(duì)植物使用農(nóng)藥，造成農(nóng)作物在生長(zhǎng)過程有農(nóng)藥殘余，人們?cè)谥苯踊蛘唛g接地食用，生命健康存在很大的隱患。

植物保護(hù)與糧食安全

植物病害導(dǎo)致的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的，不僅導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量的降低還造成了糧食質(zhì)量的下降，由此可見，加強(qiáng)對(duì)植物的保護(hù)工作是非常有必要的。那么，植物保護(hù)對(duì)糧食安全究竟有著怎樣的影響，應(yīng)該從哪些方面著手分析，本論文將從下面幾個(gè)方面加以具體地討論。首先植物保護(hù)可以有效地確保糧食的安全性，所以有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)植物的保護(hù)工作以確保糧食的安全，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，幫助農(nóng)民增加收入。處理病蟲害最有效的方法就是使用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量的農(nóng)藥，農(nóng)藥可以有效解決蟲害、鼠疫、病菌對(duì)植物的侵害，及時(shí)預(yù)防植物大面積受損。農(nóng)藥的效果十分的明顯，它能夠在最短的時(shí)間內(nèi)幫助植物解除病害，保證糧食的產(chǎn)量，打個(gè)比方，如果可以挽救6億m2植物病害，就可以挽救8000萬t糧食的產(chǎn)量，所以使用定量的農(nóng)藥是植物保護(hù)行之有效的措施之一。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣泛，其中轉(zhuǎn)基因技術(shù)越來越成熟，如果把轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用到植物的保護(hù)中去，那么保護(hù)的力度是可想而知的。轉(zhuǎn)基因技術(shù)對(duì)糧食生產(chǎn)工程做出了很大的貢獻(xiàn)，它使農(nóng)作物的顆粒更加飽滿、色澤更加光亮、富集的營(yíng)養(yǎng)更加豐富，不僅提高了糧食產(chǎn)量，還確保了糧食的質(zhì)量[2]。除此之外，對(duì)植物保護(hù)工作的方法還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綜合防治幾個(gè)方面，這些方法在很大程度上加強(qiáng)了植物的保護(hù)，維護(hù)了我國的糧食安全。當(dāng)然，不適當(dāng)?shù)闹参锉Ｗo(hù)方法也會(huì)給糧食安全帶來負(fù)面影響。農(nóng)藥在一定程度上保證了糧食的產(chǎn)量，維護(hù)了糧食的質(zhì)量，與此同時(shí)，農(nóng)藥里含有大量人體不能攝取的有害物質(zhì)，而農(nóng)藥在使用的過程中，被植物吸收，人們?cè)谑秤玫臅r(shí)候就避免不了攝取農(nóng)藥中的有害物質(zhì)，從而在一定程度上影響到身體健康；部分技術(shù)人員掌握農(nóng)藥使用技術(shù)不牢靠，在使用過程中對(duì)環(huán)境造成污染，甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。盡管轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展比較快，但是還不是特別的成熟，所以在植物保護(hù)中的應(yīng)用中會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在：轉(zhuǎn)基因糧食含有不確定的毒素、轉(zhuǎn)基因糧食有可能存在致敏物質(zhì)、轉(zhuǎn)基因糧食富集的營(yíng)養(yǎng)成分發(fā)生變化，而這些風(fēng)險(xiǎn)都可能對(duì)人體健康產(chǎn)生負(fù)面的作用。

植物保護(hù)促進(jìn)糧食安全的建議

針對(duì)上述的問題，首先要提高植物保護(hù)技術(shù)。我國植物保護(hù)方法主要還是集中體現(xiàn)在對(duì)植物使用農(nóng)藥、利用植物轉(zhuǎn)基因兩方面，很多行之有效的方法還沒有被探索出來。由于植物保護(hù)方法的制約，我國糧食安全發(fā)展進(jìn)程不太理想，只有不斷探索、研究新的植物保護(hù)技術(shù)，尋求一種可持續(xù)的植物保護(hù)方法，才能營(yíng)造一個(gè)較好的糧食安全環(huán)境。針對(duì)糧食安全所需的環(huán)境要求，提倡EPM（EnergyEfficiency&ProductiveMaintenance）管理策略，對(duì)病蟲害進(jìn)行綜合治理[3]。通過自然調(diào)控，將有害生物對(duì)群體危害予以有效治理，促進(jìn)植物物種的多樣性發(fā)展。EPM策略是控制糧食安全發(fā)展的重要途徑，對(duì)植物保護(hù)有著很重要的作用。此外，政府應(yīng)該量化自己的職能，加大對(duì)植物保護(hù)工作的投入力度，爭(zhēng)取讓植物保護(hù)的理論成果轉(zhuǎn)換為實(shí)際力量，從而保證糧食安全。對(duì)植物實(shí)施可持續(xù)保護(hù)策略，能夠在植物發(fā)生病害的時(shí)候，予以及時(shí)有效地處理，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一[4]。政府必須加大對(duì)公益性植物保護(hù)技術(shù)研究的資金投入，加大宣傳力度，側(cè)重于對(duì)有害生物成為災(zāi)害規(guī)律的技術(shù)研究，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫記錄數(shù)據(jù)，加強(qiáng)生物農(nóng)藥的開發(fā)，研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新的農(nóng)產(chǎn)品。政府投入的加大能拓展植物保護(hù)研發(fā)工作的廣度并且拓深研發(fā)的深度，促使植物保護(hù)成果由理論向?qū)嵺`進(jìn)行轉(zhuǎn)換，保障糧食生產(chǎn)的安全。由于人們植物保護(hù)意識(shí)相對(duì)不高，植物保護(hù)發(fā)展的速度還是比較緩慢的，因此相關(guān)部門有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)公民可持續(xù)植物保護(hù)的教育和培訓(xùn)。雖然，可持續(xù)植物保護(hù)思想被世界上大多數(shù)國家的植物保護(hù)工作人員所確認(rèn)，但是可持續(xù)植物保護(hù)的理論體系并不完善，防治工作還沒有被廣大農(nóng)民接受[5]。因此要加強(qiáng)義務(wù)講座，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，幫助農(nóng)民意識(shí)到植物保護(hù)工作的必要性和緊迫性，讓更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，從而保證糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。

第3篇：糧食安全的必要性范文

遼寧省糧食集團(tuán)有限公司是遼寧省直屬最大糧食企業(yè)，承擔(dān)著糧食宏觀調(diào)控和確保糧食安全的責(zé)任和使命。談及糧食生產(chǎn)“十連豐”，遼糧集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁任朋坦言：糧食實(shí)現(xiàn)連年豐收、增產(chǎn)，為保障糧食安全奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，但是本質(zhì)上并不能解決國內(nèi)糧食供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。要確保糧食安全，就應(yīng)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。糧食產(chǎn)業(yè)化同時(shí)還關(guān)系到農(nóng)民的利益，直接影響到他們的種糧積極性。通過糧食產(chǎn)品附加值的提高和流通環(huán)節(jié)的成本降低，讓農(nóng)民受惠，增加種糧積極性，最終形成產(chǎn)業(yè)化良性循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)化：一條必經(jīng)之路

任朋介紹說，眼下，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅是為了應(yīng)對(duì)公眾對(duì)糧食的需求，同時(shí)也是為了適應(yīng)糧食經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體多元化發(fā)展的需要，從而實(shí)現(xiàn)國有糧食購銷企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從這方面來看，我國推行糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式具有一定的必要性。而怎么樣發(fā)展，發(fā)展方向如何確立，發(fā)展過程中可能存在哪些問題及其應(yīng)對(duì)措施，則成為國內(nèi)糧食企業(yè)必須要面對(duì)的重點(diǎn)課題。

成立于1997年的遼糧集團(tuán)，是一家以糧食儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)及糧食進(jìn)出口為主的國有獨(dú)資企業(yè)，同時(shí)也是遼寧省內(nèi)國家唯一指定的玉米出口企業(yè)，以及國家糧食局確定的全國糧食宏觀調(diào)控主要單位和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。作為政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要載體，遼糧集團(tuán)現(xiàn)有17個(gè)庫點(diǎn)，總倉儲(chǔ)能力約50萬噸，年銷售能力100萬噸，年經(jīng)營(yíng)額5億元，資產(chǎn)總額7億元，凈資產(chǎn)8000余萬元。16年來，作為國家糧食宏觀調(diào)控的重要載體，遼糧集團(tuán)一直承擔(dān)著保障遼寧全省菜籃子、米袋子安全的特殊使命。從解決陳化糧問題到連續(xù)4年出口玉米500萬噸，為國家增加了幾億美元的外匯收入。隨著糧食市場(chǎng)的放開，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)讓國有企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)化為了短板。產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于遼糧集團(tuán)而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。

任朋介紹說，以往，遼糧集團(tuán)的工作重心主要集中在糧食流通環(huán)節(jié)。而糧食產(chǎn)業(yè)化則是從原糧到成品糧，最后再到餐桌的一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈條。從集團(tuán)自身發(fā)展需求來看，必須適應(yīng)這樣的市場(chǎng)變化。因此，產(chǎn)業(yè)化既是包括遼糧在內(nèi)所有國有糧食購銷企業(yè)生存發(fā)展的必經(jīng)之路，也是未來的發(fā)展方向。近年來他們一直在嘗試推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，尤其在歸屬省農(nóng)委以后，感覺很多工作理順了，糧食產(chǎn)業(yè)化步伐也更快了。

品牌是質(zhì)量保證，

更是責(zé)任承諾

在任朋看來，從糧食產(chǎn)業(yè)本身來看，其產(chǎn)業(yè)化和品牌化，都需要經(jīng)受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。國內(nèi)很多企業(yè)現(xiàn)在都在做產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施品牌建設(shè)，其中不乏一些經(jīng)驗(yàn)可以拿來借鑒，但正如企業(yè)不能為了市場(chǎng)化而市場(chǎng)化一樣，搞產(chǎn)業(yè)化和品牌化也要遵循市場(chǎng)客觀規(guī)律，必須扎扎實(shí)實(shí)地從源頭做起。這樣的產(chǎn)業(yè)化和品牌化，才能經(jīng)受得住市場(chǎng)的檢驗(yàn)。

遼糧集團(tuán)現(xiàn)在所做的，正是以市場(chǎng)為準(zhǔn)繩，首先從原糧基地建設(shè)做起，從源頭上保障產(chǎn)品質(zhì)量——用好的種子種出好原糧，用好原糧去生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食制品。任朋強(qiáng)調(diào)，糧食產(chǎn)業(yè)化需要一個(gè)真正有生命的企業(yè)品牌。而一個(gè)真正有生命的企業(yè)品牌是因?yàn)橛凶⒅刭|(zhì)量的基礎(chǔ)作保證，一個(gè)品牌的質(zhì)量形象是靠每一位員工精心打造出來的。質(zhì)量就是一個(gè)行為準(zhǔn)則，是一個(gè)對(duì)社會(huì)的承諾，更是一種企業(yè)責(zé)任。

為此，遼糧集團(tuán)率先對(duì)員工進(jìn)行了有針對(duì)性的市場(chǎng)對(duì)接培訓(xùn)，并主動(dòng)加快了糧食產(chǎn)業(yè)化的整體推進(jìn)工作。尤其是近兩年來，在遼寧省糧食主管部門的政策、資金支持下，遼糧集團(tuán)在研究探索推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化方面，取得了很大的進(jìn)展，現(xiàn)已著手建設(shè)集團(tuán)昌圖糧食流通 產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)悉，該園區(qū)主要分為倉儲(chǔ)物流、食用油加工、面粉加工、飼料加工四個(gè)區(qū)域。一期和二期工程已經(jīng)竣工，三期工程即面粉加工區(qū)正在緊鑼密鼓的建設(shè)之中。項(xiàng)目建成后，將一舉填補(bǔ)遼寧省屬糧食企業(yè)無小麥加工的空白，使小麥儲(chǔ)備、面粉加工、成品糧應(yīng)急供應(yīng)有機(jī)地結(jié)合起來。既有利于遼寧小麥儲(chǔ)備的管理和成品糧應(yīng)急供應(yīng)，又有利于集團(tuán)的轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力。

2013年，昌圖庫以其具有先進(jìn)一流的物流、倉儲(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定的物流中轉(zhuǎn)模式，創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)的管理機(jī)制、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被評(píng)為國家級(jí)糧食現(xiàn)代物流示范單位。而一個(gè)“以昌圖糧食儲(chǔ)備庫為基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代糧食物流體系，搭建北糧南運(yùn)平臺(tái)，打通‘北糧南運(yùn)’主通道”的大膽構(gòu)想業(yè)已浮出水面。

任朋指出，東北是全國最大的糧食主產(chǎn)區(qū)，“北糧南運(yùn)”對(duì)國內(nèi)糧食區(qū)域平衡發(fā)揮著重要作用，關(guān)系到國家糧食戰(zhàn)略安全。遼寧處于“北糧南運(yùn)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，但其現(xiàn)有糧食物流與發(fā)達(dá)國家相比仍然比較落后，亟待構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。打通“北糧南運(yùn)”通道，對(duì)于促進(jìn)遼寧糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同樣具有十分重要的意義。

“一二三工程”助推“遼糧”騰飛

在采訪中，任朋一再強(qiáng)調(diào)，“糧食是特殊的產(chǎn)品，糧食安全直接關(guān)乎國家安全、人民利益。因此，做糧食工作一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化的每一步子都要走得踏實(shí)?！?/p>

國家《糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，加快國有糧食企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成以糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、糧食生產(chǎn)基地為依托的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。而遼糧集團(tuán)則務(wù)實(shí)地提出了通過實(shí)施“一二三”工程的集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略：打造一個(gè)糧食儲(chǔ)備庫布局合理、設(shè)備先進(jìn)、倉容充足、功能齊全的遼寧省糧油儲(chǔ)備和加工平臺(tái)；培育糧油儲(chǔ)備和加工“兩條主線”；開拓政策、人才、合作的“三個(gè)渠道”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，使集團(tuán)成為遼寧糧食行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

第4篇：糧食安全的必要性范文

1谷物烘干機(jī)械化發(fā)展的必要性

1）發(fā)展谷物烘干機(jī)械化是保障糧食安全的客觀要求。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，水稻產(chǎn)量越來越高，而收割后的稻谷如果在烘干環(huán)節(jié)出了問題，前期所有的勞動(dòng)成果將毀于一旦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國糧食因來不及曬干或者未能達(dá)到安全水分而造成霉變、發(fā)芽等損失的約5%。以南平市2013年水稻總產(chǎn)143萬噸糧食計(jì)算，由此造成的損失高達(dá)7.25萬噸，相當(dāng)于29萬人口一年的口糧。如果收獲季節(jié)遇上雨水偏多、自然災(zāi)害頻繁的年份，稻谷烘干的需求與現(xiàn)有力量的矛盾就更為突出。要從根本上做到顆粒歸倉，就必須把谷物烘干機(jī)械化提上重要的議事日程。

2）發(fā)展谷物烘干機(jī)械化是提高土地資源利用率的重要體現(xiàn)。土地是一種稀缺的資源，傳統(tǒng)的稻谷晾曬方式需要大量的曬谷場(chǎng)，發(fā)展谷物烘干機(jī)械化可最大程度地提高土地利用率和產(chǎn)出率，有效緩解農(nóng)業(yè)用地資源緊張的壓力。按照常規(guī)測(cè)算，每畝稻田需配20平方米的曬谷場(chǎng)，閩北317萬畝稻田則需要9.5萬畝的曬谷場(chǎng)。若全部使用烘干機(jī)械，全市按3500臺(tái)計(jì)算，每臺(tái)烘干機(jī)械占地面積33平方米，約需要土地174畝，可節(jié)約土地9.48萬畝。

3）發(fā)展谷物烘干機(jī)械化是有效預(yù)防和減少道路交通事故的可靠保障。閩北水稻收獲季節(jié)雨水較多而曬谷場(chǎng)又少，為圖方便，許多農(nóng)民將稻谷曬在公路上，對(duì)車輛的行駛和農(nóng)民的人身安全帶來極大的隱患。使用谷物烘干機(jī)械則可以避免與車爭(zhēng)路的狀況出現(xiàn)。

4）發(fā)展谷物烘干機(jī)械化是提升稻谷品質(zhì)和保障農(nóng)民增收的有力措施。機(jī)械化烘干可有效減少傳統(tǒng)曬谷過程中引入的雜物的污染。同時(shí)，又可提高稻谷烘干的均勻度，可控制水分的含量，并提高精米率1%以上，提升稻谷的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

5）發(fā)展谷物烘干機(jī)械化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切需要。伴隨著土地流轉(zhuǎn)和糧食合作社、種糧大戶的興起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，幾個(gè)種糧大戶和幾十個(gè)勞力組成的合作社，往往承包了幾百畝甚至幾千畝的糧田。收獲季節(jié)，幾十噸乃至幾百噸稻谷的烘干只有依托谷物烘干機(jī)械才能在有限的時(shí)間內(nèi)完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在大批量的機(jī)械化烘干作業(yè)中，每噸稻谷的烘干成本160~200元，比人工曬干節(jié)省了將近一半成本?？梢姡l(fā)展谷物烘干機(jī)械化可促進(jìn)糧食合作社和種糧專業(yè)大戶做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2發(fā)展谷物烘干機(jī)械化的建議

1）積極宣傳，用好國家政策。谷物烘干機(jī)械化的發(fā)展離不開國家的政策支持與資金保障。為鼓勵(lì)發(fā)展烘干機(jī)械化，福建省制定了谷物烘干機(jī)械的補(bǔ)貼政策，除了享受正常的國家補(bǔ)貼外，還對(duì)省部級(jí)的規(guī)范社、示范社，由省級(jí)資金另累加補(bǔ)貼。也就是說農(nóng)民僅出原價(jià)1/3資金就可以購置一臺(tái)烘干機(jī)械。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)該積極宣傳黨和政府的政策、宣傳發(fā)展谷物烘干機(jī)械化效益，鼓勵(lì)農(nóng)民用好用足國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

2）同心協(xié)力，強(qiáng)化政策扶持。各個(gè)部門要把推進(jìn)谷物烘干機(jī)械作為保障糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收的措施扶持。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力制定出臺(tái)政策，對(duì)農(nóng)民購買谷物烘干設(shè)備給予必要的資金扶持；金融部門制定相關(guān)抵押貸款和貼息信貸業(yè)務(wù)，解決購置烘干機(jī)械資金困難；國土主管部門優(yōu)先安排谷物烘干設(shè)備安裝用地，支持專業(yè)合作社依法用地的申請(qǐng)；交通和公路部門出臺(tái)相應(yīng)政策，禁止在道路上晾曬谷物；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好安排烘干機(jī)械農(nóng)用地規(guī)劃，鼓勵(lì)烘干場(chǎng)所集中選址。各部門通力協(xié)作，切實(shí)解決谷物機(jī)械烘干過程中遇到的各種困難。

3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真的探索創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立國家和地方投入為導(dǎo)向，專業(yè)合作社、企業(yè)公司等投入為主體的多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，在重點(diǎn)商品糧主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)抓典型、建示范、實(shí)行有計(jì)劃的發(fā)展谷物烘干機(jī)械化，綜合考慮交通、造價(jià)等因素，在適合的位置成立谷物機(jī)械烘干中心，采取股份制、訂單式等多種經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，拓展糧度加工、深度加工產(chǎn)業(yè)化的新途徑。

第5篇：糧食安全的必要性范文

一、關(guān)于國家糧食儲(chǔ)備規(guī)模

中國的顯著特點(diǎn)是幅員遼闊、人口眾多、農(nóng)村分散、運(yùn)距遙遠(yuǎn)。為保障國家糧食安全，應(yīng)該樹立適度糧食儲(chǔ)備觀。它的主要內(nèi)涵包括兩方面：一方面是，糧食儲(chǔ)備既不可過量、“多多益善”，把財(cái)富變成“包袱”；另一方面是，糧食儲(chǔ)備又不可不足、“越少越好”，導(dǎo)致不能滿足需要。也就是說，糧食儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持適度。從我國國情出發(fā)，國家糧食儲(chǔ)備的安全線應(yīng)該適當(dāng)高于FAO提出的17—18％的糧食安全警戒線。具體說，我國糧食儲(chǔ)備的規(guī)模應(yīng)維持在相當(dāng)于當(dāng)年全國糧食消費(fèi)量25—30％的水平上?；谶@一理念，目前國家糧食儲(chǔ)備總量高于FAO提出的糧食安全警戒線是必要的。目前國家糧食儲(chǔ)備總量是充足的，為保障我國糧食安全提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、關(guān)于國家糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)

從中國糧食產(chǎn)銷格局、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和應(yīng)對(duì)不可測(cè)事件出發(fā)，國家糧食儲(chǔ)備不僅需要數(shù)量充足，而且還需要結(jié)構(gòu)合理。首先是品種結(jié)構(gòu)。要以大米、小麥、玉米等三大谷物為主要儲(chǔ)備品種。此外，還需儲(chǔ)存適量的大豆和食用植物油，以備應(yīng)急之用。其次是布局結(jié)構(gòu)。國家糧食儲(chǔ)備適當(dāng)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜是必要的。但是，從確保在任何時(shí)候、任何地方、任何人口的糧食安全出發(fā)，應(yīng)該在糧食主銷區(qū)和糧食基本自給區(qū)安排足夠的國家糧食儲(chǔ)備。目前，國家應(yīng)該適量增加稻谷的儲(chǔ)備量，糧食主銷區(qū)應(yīng)該充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。

三、關(guān)于國家糧食儲(chǔ)備管理

從《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中儲(chǔ)糧管理體例》頒布實(shí)施以來，國家糧食儲(chǔ)備逐步走上法治化、制度化的軌道。國家糧食儲(chǔ)備管理是嚴(yán)格的，每年都要組織普遍檢查一次。特別是中央儲(chǔ)備糧，除每年本系統(tǒng)異地自查之外，國家糧食局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門還聯(lián)合到各地抽查。審計(jì)部門對(duì)國家儲(chǔ)備糧也是每年都必進(jìn)行審計(jì)的。另外，中央儲(chǔ)備糧管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化，中儲(chǔ)糧總公司和分公司都隨時(shí)掌控各儲(chǔ)備庫的糧情變化。這些措施不僅保證儲(chǔ)備糧損失很低，達(dá)到國際先進(jìn)水平，而且賬實(shí)相符。一次，《新京報(bào)》記者問到一個(gè)問題，說袁隆平院士在“兩會(huì)”上提意見說，有的糧庫是空的。我很誠懇地的回答說：對(duì)袁隆平院士我常懷尊重、學(xué)習(xí)的心情。院士談的這種情況不能排除。但是，我想這只是個(gè)案。從我調(diào)查的情況是：國家儲(chǔ)備糧是賬實(shí)相符的，基本上做到了“儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得出、用得上”。國家糧食職工是一支有優(yōu)良傳統(tǒng)的隊(duì)伍，總的看還是可信賴的和可依靠的。

四、關(guān)于糧食倉容的充分利用

關(guān)于倉容的充分利用往往有誤解。起初，我自己也沒有完全弄明白，認(rèn)為既然糧食倉庫不足，應(yīng)該把倉容100％的利用起來。但是，我在調(diào)研中了解到，要一天都不空的、100％地利用倉容是辦不到的。實(shí)際上，在老儲(chǔ)備糧輪換出去直到新糧還未到位的這段時(shí)間內(nèi)，倉容必然是空的。還有，在準(zhǔn)備接納新糧(如進(jìn)口糧、新收購糧等)之前，必須對(duì)倉庫徹底打掃和消毒。在打掃和消毒之后，必須把倉庫封閉起來，以保證新儲(chǔ)進(jìn)的糧食的安全。這樣，相關(guān)糧庫在一段時(shí)間內(nèi)也必然是等著接納新糧的空倉。還句話說，這時(shí)候的“空倉”是正常的。我們沒有理由指責(zé)這些糧倉為甚麼空著不用。

五、關(guān)于“適度高糧價(jià)”政策

糧食價(jià)格既必須盡可能反映其價(jià)值，又必須體現(xiàn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的利益訴求。從這一基本認(rèn)識(shí)出發(fā)，我國必須建立健全糧食“和諧價(jià)格”機(jī)制。其中，實(shí)行“貴粟”方針，即適度高糧價(jià)政策應(yīng)是其重要內(nèi)涵之一。我國適當(dāng)提高糧價(jià)是明智的。我國的國情是，一方面，生產(chǎn)要素制約著糧食生產(chǎn)；另一方面，全國糧食需求呈剛性增長(zhǎng)。為了保證我國中長(zhǎng)期糧食安全，必須穩(wěn)定持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。多年來，我國糧食價(jià)格偏低，損害了農(nóng)民的物質(zhì)利益，挫傷了種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的積極性。假若只一味號(hào)召農(nóng)民增產(chǎn)糧食，而不顧及他們的物質(zhì)利益，把農(nóng)民搞得很苦，把農(nóng)業(yè)搞得很弱，把農(nóng)村搞得很窮，那末，我國的農(nóng)業(yè)只能淪為“口號(hào)農(nóng)業(yè)、口頭農(nóng)業(yè)和口糧農(nóng)業(yè)”。古人都懂得“貴粟”的道理，難道今人還不解其中之意。“適度高糧價(jià)”是振興我國農(nóng)業(yè)糧食之道，“適度”的標(biāo)準(zhǔn)包括：既不“谷賤傷農(nóng)”、豐收成災(zāi)；又不“谷貴傷民”、影響民生；既不可大起，也不可大落。糧食價(jià)格不可長(zhǎng)期“凍結(jié)”僵化，應(yīng)該及時(shí)“微調(diào)”，向生產(chǎn)者發(fā)出積極的信號(hào)。適度提高糧食價(jià)格沒有多大風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槌鞘芯用竦氖杖氡雀母镩_放初期增長(zhǎng)20多倍，物質(zhì)和心理承受能力都增強(qiáng)了。當(dāng)然，需要完善補(bǔ)貼措施，對(duì)大學(xué)生、低收人群體等適當(dāng)提高補(bǔ)貼。

六、關(guān)于市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食價(jià)格合理地有所升降，是正常的。不要一看到“漲”字，就不分青紅皂白采取“壓價(jià)”措施。這是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。近期的糧食價(jià)格上漲，是有利于轉(zhuǎn)變多年低位運(yùn)行、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)晶價(jià)格結(jié)構(gòu)趨向合理的上漲。迄今，我國市場(chǎng)糧食價(jià)格的上漲可以概括為“四性”，即溫和性、合理性、結(jié)構(gòu)性和可控性。在成本驅(qū)動(dòng)、需求拉動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)的“三股力量”作用下，國內(nèi)糧食價(jià)格有所上升有其合理性。數(shù)據(jù)表明，糧食價(jià)格上漲的幅度沒有超出合理的范圍，呈現(xiàn)溫和性特點(diǎn)。中國幅員遼闊，自然環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，造成品種結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布結(jié)構(gòu)矛盾長(zhǎng)期存在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧價(jià)的結(jié)構(gòu)性上升，即出現(xiàn)地區(qū)差價(jià)、季節(jié)差價(jià)是市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果，有其客觀性。從客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，中國漲幅較高的價(jià)格總水平還要持續(xù)一段時(shí)間，仍然面臨著價(jià)格上漲的壓力。然而，由于國家糧食儲(chǔ)備充足，迄今中國糧食價(jià)格的上揚(yáng)依然處在可控條件下。

七、關(guān)于糧食補(bǔ)貼及補(bǔ)貼方式

農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，公益產(chǎn)業(yè)，但又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。為有效加強(qiáng)其市場(chǎng)地位，國家對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食必須采取扶持政策?；谶@一必要性，應(yīng)該理直氣壯地說：“糧食補(bǔ)貼有理”。當(dāng)然，這是指WrO框架下的“綠箱補(bǔ)貼”。那種認(rèn)為實(shí)行糧食市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)就應(yīng)該取消補(bǔ)貼的看法是片面的。當(dāng)今世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，無不是對(duì)農(nóng)業(yè)糧食補(bǔ)貼額巨大的國家。從我國國情出發(fā)，更應(yīng)該逐年增加補(bǔ)貼數(shù)額，并要逐步財(cái)政化、制度化、法制化。為了使農(nóng)民真正得到補(bǔ)貼的實(shí)惠，需要健全和完善補(bǔ)貼方式。為了促進(jìn)增產(chǎn)更多商品糧食，應(yīng)該把“普惠型”直補(bǔ)改變?yōu)榕c農(nóng)戶出售商品糧的數(shù)量和質(zhì)量掛鉤型直補(bǔ)。近年來，各地把相當(dāng)大部分的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于糧食直補(bǔ)，剩余部分逐年減少，應(yīng)引起注意。當(dāng)年建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的主旨在于保護(hù)糧食生產(chǎn)，維護(hù)糧食流通秩序，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。如果糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的數(shù)額愈來愈少，在必要時(shí)就會(huì)陷于被動(dòng)。所以，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金還是應(yīng)該保有足夠的數(shù)量。

八、關(guān)于糧食最低收購價(jià)舉措

在市場(chǎng)價(jià)格低迷條件下，在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，是必要的糧食宏觀調(diào)控新舉措，是農(nóng)民穩(wěn)定增收的保障，是促進(jìn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力，是國有糧食企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用的體現(xiàn)，既解決了農(nóng)民“賣糧難”的大難題，又促使國家掌控了糧食主動(dòng)權(quán)，還發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)市場(chǎng)糧價(jià)正常運(yùn)行，利國益企更惠民。在調(diào)查中農(nóng)民反映說，小麥托市收購是他們的“第二次翻身”。國家多花點(diǎn)錢收購農(nóng)民余糧是“物有所值”。我國為保障國家糧食安全理應(yīng)適當(dāng)增加糧食儲(chǔ)備。在市場(chǎng)價(jià)格低迷條件下，國家采取托市收購舉措適當(dāng)多花點(diǎn)錢增購一批余糧，好處和效用很多：促使農(nóng)民增加收入，有效提高他們的種糧積極性；促使國家掌握足夠糧源，有效增強(qiáng)國家的糧食宏觀調(diào)控力；促使糧食持續(xù)增產(chǎn)，有效提高國家糧食安全度?？梢哉f，為糧食托市收購所支付的費(fèi)用真正花在了刀刃上，是“物有所值”，是實(shí)施積極的財(cái)政觀。實(shí)際上，我國現(xiàn)在的財(cái)力已經(jīng)完全能夠承擔(dān)這筆費(fèi)用，算不上什么“財(cái)政負(fù)擔(dān)”。近年來，與世界糧價(jià)飆漲、全球糧食儲(chǔ)備猛降相對(duì)照，我國糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，供應(yīng)充足，糧食儲(chǔ)備連續(xù)增長(zhǎng)，增強(qiáng)了糧食安全的保障力。對(duì)此，糧食托市收購政策功不可沒。對(duì)這一成效顯著的新舉措，應(yīng)該進(jìn)一步健全和堅(jiān)持，促使其措施制度化，主體精干化，機(jī)制完善化，實(shí)施連續(xù)化。

九、關(guān)于糧食對(duì)外貿(mào)易中“控大放小”

在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，國際市場(chǎng)糧價(jià)持續(xù)飚漲的傳導(dǎo)作用，難免不對(duì)國內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響。然而，迄今國際糧價(jià)飚漲并未對(duì)我國國內(nèi)糧食市場(chǎng)帶來多大沖擊。盡管如此，我國需要采取切實(shí)的應(yīng)對(duì)措施。在目前國際糧食環(huán)境下，擴(kuò)大糧食出口，不利于國內(nèi)糧食市場(chǎng)平衡。國家糧食外貿(mào)部門應(yīng)該注意汲取過去“逆向調(diào)節(jié)”、對(duì)國內(nèi)糧食市場(chǎng)帶來負(fù)面影響的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須嚴(yán)格控制糧食出口，以增加國內(nèi)糧食供給能力。糧食對(duì)外貿(mào)易必須以確保國內(nèi)糧食供求平衡為原則，嚴(yán)格控制大米、小麥和玉米等三大谷物品種出口。但是，應(yīng)該把大品種谷物與小品種雜糧有所區(qū)別。蕎麥、燕麥和豆類等雜糧產(chǎn)區(qū)大多分布在邊疆，是西部大開發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)。雜糧出口的多少對(duì)國家糧食安全影響不大。因此，在嚴(yán)格控制三大谷物出口的同時(shí)，應(yīng)放開小品種雜糧的出口，準(zhǔn)許進(jìn)行自由貿(mào)易。

第6篇：糧食安全的必要性范文

為把黨對(duì)糧食工作的方針政策落到實(shí)處，切實(shí)保障糧食安全，鞏固和發(fā)揮國有糧食部門的主渠道作用，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[20__]126號(hào)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見》要求，我們以糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為中心，項(xiàng)目為載體，確立20__年為“項(xiàng)目建設(shè)年”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)改革。糧油中心庫建設(shè)的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)效益第一、兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，舉全系統(tǒng)之力，選擇項(xiàng)目重點(diǎn)投入，實(shí)施“212”工程，永安和小紀(jì)糧管所擴(kuò)建和改建成倉容量3萬噸以上的中心糧庫，在宜陵由總公司與天一油脂公司共同新建一座1.6萬噸的儲(chǔ)油庫，總公司與天一油脂公司聯(lián)合建設(shè)萬噸級(jí)食用油儲(chǔ)存油庫1座，新建糧食干燥處理中心2個(gè)，以進(jìn)一步提高全市的糧油收儲(chǔ)能力。同時(shí)積極爭(zhēng)取沿江糧食物流園區(qū)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

一、關(guān)于建設(shè)糧油中心庫的必要性

1、建設(shè)糧油中心庫是倉儲(chǔ)設(shè)施更新改造的需要。目前，全市現(xiàn)有35個(gè)基層糧管所理論倉容量近20萬噸，網(wǎng)點(diǎn)分布散、規(guī)模小，單位倉容量最小的幾百噸，且絕大部分為六七十年代建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不高，倉型基本是付貨倉、簡(jiǎn)易倉，收儲(chǔ)能力較弱，且破損嚴(yán)重，完好率不足50%，20__年、20__年曾連續(xù)兩年因倉容不足造成農(nóng)民賣糧難問題。這既不適應(yīng)大市場(chǎng)、大流通形勢(shì)下的糧食購銷，也無法保證儲(chǔ)糧安全。我們將結(jié)合糧油中心庫的建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進(jìn)行整合，聚合資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提高設(shè)施的完好率，從根本上改變我市購銷企業(yè)倉庫小而散且質(zhì)量差的格局，建立以儲(chǔ)備庫和糧油中心庫為骨干支撐、其它企業(yè)為補(bǔ)充的糧油購銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大全市的收儲(chǔ)能力，保證全市糧食流通的正常需要，避免我市出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難現(xiàn)象。同時(shí)，建設(shè)糧油中心庫也是提高保糧技術(shù)水平的要求。隨著糧食流通市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快，糧食保管技術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展不同步，由于設(shè)施陳舊，許多先進(jìn)的儲(chǔ)糧技術(shù)難以得到推廣應(yīng)用，我市現(xiàn)有的倉儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)難以滿足安全保糧的需要，客觀上制約了糧食保管水平的提高。高起點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)糧油中心庫，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，加快儲(chǔ)糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，提高我市整體的科學(xué)保糧水平。

2、建設(shè)糧油中心庫是國家政策的要求。黨的十七屆三中全會(huì)明確指出：“糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須常抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系”。今年7月，國務(wù)院通過的《國家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》要求建設(shè)一批骨干收儲(chǔ)庫點(diǎn)，完善糧食流通體系。20__年，省政府下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見》也提出 “各地要加快構(gòu)建集倉儲(chǔ)服務(wù)、綜合運(yùn)輸、糧食加工制造、信息集散等現(xiàn)代物流功能于一體的區(qū)域性糧食物流中心，形成安全、高效、集約的糧食流出與流入通道。加快糧食物流骨干通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和配套中心糧庫建設(shè)”的目標(biāo)。20__年4月頒布的《揚(yáng)州市糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已將永安、小紀(jì)、宜陵、丁溝等中心庫納入建設(shè)規(guī)劃。近期，國家為擴(kuò)大內(nèi)需出臺(tái)了許多利好政策，這對(duì)我們上爭(zhēng)項(xiàng)目提供了極好的機(jī)遇。

3、建設(shè)糧油中心庫是提升糧食經(jīng)營(yíng)效益的需要。國家糧食局和中國儲(chǔ)備糧管理總公司制定出臺(tái)了《中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格審核認(rèn)定暫行辦法》，要求儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)必須具備3萬噸以上的倉庫條件，方可從事各級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存業(yè)務(wù)。目前，我市只有真武儲(chǔ)備庫符合規(guī)定。從真武儲(chǔ)備庫運(yùn)行情況看，每年為中央儲(chǔ)備糧管理總公司、上海市糧食局等代保管各級(jí)儲(chǔ)備糧2.5萬噸左右，倉庫利用率100％，年收益100萬元以上。近幾年，我市與中儲(chǔ)糧總公司、中糧集團(tuán)及上海、福建儲(chǔ)備糧公司建立了良好的合作關(guān)系，信譽(yù)度好，完全能夠承接更多的儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)及輪換業(yè)務(wù)，但因倉容條件不達(dá)標(biāo)無法實(shí)施，客觀上制約了行業(yè)的創(chuàng)收途徑。糧油中心庫的建設(shè)將大大緩解這一矛盾，有利于擴(kuò)大各級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模，改善全行業(yè)的運(yùn)行質(zhì)態(tài)。

4、建設(shè)糧油中心庫是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的需要。近年來各地都在加快糧食物流中心的建設(shè)，力度大、投入多，形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。就我市周邊縣市而言，已經(jīng)對(duì)我市的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成壓迫之勢(shì)，寶應(yīng)投資近億元建設(shè)倉容10萬噸規(guī)模的糧食物流園，已形成良好收益，高郵市現(xiàn)有3個(gè)儲(chǔ)備庫，另新建了4個(gè)中心糧庫，骨干糧庫占相當(dāng)比重。我們要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，必須加快糧油中心庫的建設(shè)步伐，否則我們的糧食市場(chǎng)將逐步萎縮或被蠶食，國有糧食主渠道作用將難以有效發(fā)揮。

5、建設(shè)糧油中心庫是保障糧食安全的需要。糧油中心庫建成后，在承擔(dān)本市××噸地方儲(chǔ)備糧油保管、輪換、供應(yīng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，可為其他社會(huì)主體代收儲(chǔ)各種性質(zhì)的儲(chǔ)備糧、貿(mào)易糧，在本地糧食市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)和供求關(guān)系緊張的情況下，按照糧食權(quán)屬經(jīng)相關(guān)方面批準(zhǔn)后優(yōu)先供應(yīng)本地市場(chǎng)，同時(shí)延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大本地糧油企業(yè)加工量，增加原糧就地轉(zhuǎn)化率，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20__年年初的實(shí)踐證明，盡管全國成品食用油市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格暴漲、供應(yīng)緊張的局面，我市省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)天一油脂集團(tuán)在關(guān)健時(shí)刻發(fā)揮了重要的調(diào)控作用，由于骨干企業(yè)的支撐效應(yīng)，我市及周邊地區(qū)的食用油市場(chǎng)供應(yīng)未出現(xiàn)脫供斷檔現(xiàn)象，保持了基本穩(wěn)定，得到了省市有關(guān)方面的充分肯定。

二、關(guān)于建設(shè)糧油中心庫的可行性

對(duì)擬將在3個(gè)庫點(diǎn)建設(shè)糧油中心庫，我們除學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)外，還邀請(qǐng)省糧食科研設(shè)計(jì)院有關(guān)專家進(jìn)行可行性論證，從網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、糧源狀況、交通優(yōu)勢(shì)、地質(zhì)基礎(chǔ)等諸項(xiàng)條件來看，糧油中心庫建設(shè)完全可行。

一是布點(diǎn)合理。擬建的永安中心糧庫除位于產(chǎn)糧區(qū)這一優(yōu)勢(shì)外，還可輻射到高郵周邊毗鄰地區(qū)，產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力，對(duì)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)秩序起到保證作用；小紀(jì)中心糧庫處于產(chǎn)糧腹地，也可進(jìn)一步整合周圍的宗村、富民、吳堡、高徐、華陽等糧庫資源，改善流通條件，滿足農(nóng)民的 售糧需求；在宜陵由總公司與天一油脂集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)1個(gè)1.6萬噸中心油庫，天一公司是揚(yáng)州乃至蘇北地區(qū)規(guī)模較大的食用油生產(chǎn)廠家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該油庫的建設(shè)既可作為蘇北地區(qū)最大的食用成品油儲(chǔ)存基地，服務(wù)于國家宏觀調(diào)控，用于應(yīng)急保供，也可作為天一油脂集團(tuán)的配套設(shè)施，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)儲(chǔ)存能力，促進(jìn)其做大做強(qiáng)。

二是交通便利。永安中心庫地處省三級(jí)航道鹽邵河沿岸，水路條件十分優(yōu)越，船舶年通行能力500噸以上，且裝卸費(fèi)用十分節(jié)??；擬新建的小紀(jì)中心庫地處野田河邊，向南可直達(dá)長(zhǎng)江，距省道安大公路2公里，交通輻射面廣；天一公司南有328國道穿鎮(zhèn)而過，北倚新通揚(yáng)運(yùn)河，船舶常年通行噸位在700噸以上，并擁有專用輸油管道及貨物裝卸碼頭，形成水陸交通立體網(wǎng)。

三是土地條件具備。永安中心庫在原永安糧管所基礎(chǔ)上實(shí)施擴(kuò)建，緊鄰庫區(qū)有可建設(shè)所需的非耕地，也沒有大規(guī)模的拆遷；小紀(jì)中心庫的建設(shè)，我局將和小紀(jì)鎮(zhèn)政府合作，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，退鎮(zhèn)進(jìn)郊，采取土地等量置換的辦法，易址新建；中心油庫建設(shè)所需的土地，目前廠區(qū)內(nèi)閑置土地可以滿足要求。

四是收益保證。2個(gè)中心糧庫既可作為一線收納庫使用，保證農(nóng)民售糧需要，參與企業(yè)的正常購銷活動(dòng)，也可為其他主體實(shí)施代收代儲(chǔ)，獲得相應(yīng)的保管費(fèi)用，增加創(chuàng)收渠道；中心油庫可向中央儲(chǔ)備糧公司爭(zhēng)取儲(chǔ)備油計(jì)劃，保證收益。

另外，擬在儲(chǔ)備庫、丁溝糧管所2個(gè)庫點(diǎn)新建糧食干燥中心，十分必要。目前，我市所有基層購銷企業(yè)沒有一座糧食干燥設(shè)備，在收購季節(jié)遇到連續(xù)陰雨，農(nóng)民收割的糧食無法及時(shí)干燥，造成糧食霉壞變質(zhì)，產(chǎn)生不應(yīng)有的損失，影響了農(nóng)民增收致富。特別是20__年夏糧收購期間這一問題更加突出，國家實(shí)行小麥最低收購價(jià)政策，一方面農(nóng)民手中的糧食由于無法日光暴曬，水份達(dá)不到國家規(guī)定收購標(biāo)準(zhǔn)，國有糧食購銷企業(yè)無法收購；另一方面農(nóng)民余糧銷售無出路，賣不出，客觀上影響了糧食流通；同時(shí)不利于糧食保管，原糧水份高，在食用安全上留下隱患，影響放心消費(fèi)工程的建設(shè)，無法保證消費(fèi)者的糧油食品消費(fèi)安全。

三、關(guān)于投資規(guī)模、資金籌措方案和建設(shè)工期

對(duì)糧油中心庫三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)總投資約在7000萬元，建設(shè)所需資金一是通過存量盤整1500萬元；二是向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款和與合作單位融資3500萬元；三是項(xiàng)目上爭(zhēng)20__萬元。項(xiàng)目建成后，將由總公司在經(jīng)營(yíng)收益中逐年償還建設(shè)貸款。項(xiàng)目建設(shè)按照總體規(guī)劃、分期實(shí)施的要求進(jìn)行，在獲得政府批準(zhǔn)、相關(guān)部門立項(xiàng)后立即啟動(dòng)，預(yù)計(jì)總建設(shè)工期為一年，永安中心庫力爭(zhēng)在秋糧收購前完成，其它20__年底前全面建成投入使用。

四、建設(shè)過程中有關(guān)政策扶持

第7篇：糧食安全的必要性范文

【摘要】隆德縣地處寧夏南部山區(qū)，屬我國西北內(nèi)陸干旱氣候區(qū)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，水資源供需矛盾的不斷加劇嚴(yán)重制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活水平的提高。發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)是保障全縣供水安全、糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。本文主要闡述隆德縣推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的必要性，指出了發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為隆德縣節(jié)水農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】隆德縣 節(jié)水農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策

隆德縣位于寧夏南部山區(qū)，地處六盤山西麓丘陵地帶，地理位置在東經(jīng)105°48′～106°15′，北緯35°21′-36°47′之間。東西寬41km，南北長(zhǎng)47km，國土總面積985km2，人口密度184人/km2。全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，127個(gè)行政村，624個(gè)自然村，2009年總?cè)丝?8.05萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口2.09 萬人，回族人口1.76萬人。隆德縣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，地區(qū)生產(chǎn)總值80307 萬元，人均GDP4451元，相當(dāng)于全區(qū)平均水平的1/4，全年地方財(cái)政收入只有2400萬元，相當(dāng)于寧夏平均水平的7%，全縣土地資源總面積147.75萬畝，農(nóng)耕地總面積58.2萬畝，灌區(qū)面積 11.18萬畝，人均占有耕地面積3.15畝，人均占有水澆地面積0.62畝。

全縣屬渭河水系，境內(nèi)有唐家河、什字河、好水河、渝河、甘渭河、莊浪河、水洛河七條支流自東向西分布，為典型的水資源輸出區(qū)。全縣水資源均來源于大氣降水，無過境客水補(bǔ)給，多年平均降水量5.191億m3，降水深486mm，多年平均水面蒸發(fā)量為842mm，水面年蒸發(fā)量8.29億m3，為寧夏境內(nèi)水面蒸發(fā)最少地區(qū)之一。全縣屬典型西北內(nèi)陸干旱區(qū)，平均干旱指數(shù)為1.7。多年平均地表水資源量7214萬m3，徑流深73.2mm，地下水資源量4210萬m3。

地表水資源嚴(yán)重緊缺決定了全縣發(fā)展灌溉增加糧食產(chǎn)出的潛力已十分有限，發(fā)展高效用水的節(jié)水農(nóng)業(yè)，維持旱區(qū)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定成為保障區(qū)域糧食安全的關(guān)鍵。如何高效利用有限的水資源，發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)始終是全省面臨的緊迫問題。面對(duì)新的形勢(shì)，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性任務(wù)來抓，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施的研究、建設(shè)和應(yīng)用。

近年來，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)在全縣有了很大發(fā)展，地膜覆蓋保墑技術(shù)、全膜雙壟溝播技術(shù)和滴灌等開始推廣應(yīng)用，受到農(nóng)民的廣泛歡迎，取得了很好的效益。地膜覆蓋保墑技術(shù)避免了土壤無效蒸發(fā)，大大提高了農(nóng)田水分的利用率。根據(jù)測(cè)定，使用地膜覆蓋技術(shù)后，凈灌溉定額可減少30%-40%，產(chǎn)量增加20%以上，節(jié)水增產(chǎn)效益極為顯著。全縣全省推行的全膜雙壟溝播技術(shù)集覆蓋抑蒸、壟溝集雨、壟溝種植技術(shù)為一體，實(shí)現(xiàn)了保墑蓄墑、就地入滲和雨水富集的效果。該項(xiàng)技術(shù)從2008年示范667hm2，2009年推廣1333hm2，迅速擴(kuò)大到2011年的10667hm2。全縣推廣示范的特色農(nóng)作物膜下滴灌技術(shù)抑制蒸發(fā)，保墑保水效果顯著，其灌水量減少40%以上，產(chǎn)量可增加15% ～ 20%。節(jié)水農(nóng)業(yè)仍還處于初級(jí)發(fā)展階段，雖然所占比例不大，但節(jié)水增產(chǎn)效果十分顯著，深受農(nóng)民歡迎，發(fā)展前景十分廣闊。

一、全縣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性

1.發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是緩解全縣水資源緊缺的戰(zhàn)略選擇

節(jié)水灌溉工作面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模還遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的要求。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)生活水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水的情況十分突出，水資源供需矛盾不斷加劇，嚴(yán)重制約著全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。因此，發(fā)展節(jié)水灌溉是保障全縣供水安全、糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要

推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的過程，就是加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。建立面向市場(chǎng)和資源雙重約束的節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)自然資源的生產(chǎn)潛力，是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保障農(nóng)民增收、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇。大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，也是服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中心工作、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要措施。不僅可以實(shí)現(xiàn)適時(shí)適量灌溉，滿足作物的水、肥、氣、熱的綜合要求，還可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，保證作物的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。

3.發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是恢復(fù)和建設(shè)良好生態(tài)系統(tǒng)的需要

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要采取綜合措施。大力推進(jìn)節(jié)水灌溉發(fā)展，對(duì)建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有十分重要的意義。只有通過農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，減少農(nóng)業(yè)用水，才能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，增加地區(qū)生態(tài)用水，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.節(jié)水農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡

近年來，全縣節(jié)水灌溉總體發(fā)展速度較快，但受群眾思想認(rèn)識(shí)的條件限制，地區(qū)之間很不平衡。經(jīng)濟(jì)條件較好，群眾文化素質(zhì)較高的河谷川道區(qū)群眾自籌資金能力強(qiáng)，投勞投資多，發(fā)展速度快，技術(shù)水平高，形成了良性循環(huán)；經(jīng)濟(jì)條件較差，群眾文化素質(zhì)的山區(qū)拿不出足夠的地方配套資金，投勞投資相對(duì)較少，發(fā)展速度較慢，尤其在先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)使用方面差距更大。

2.節(jié)水設(shè)備和節(jié)灌技術(shù)相對(duì)落后

目前全縣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)多以單項(xiàng)技術(shù)為主，設(shè)備和產(chǎn)品及材料的生產(chǎn)單一、分散零亂，即使農(nóng)民接受培訓(xùn)，也難以正確掌握各種技術(shù)設(shè)備的性能和使用方法，加上服務(wù)體系不健全，抑制了農(nóng)民購買新設(shè)備，采用新技術(shù)的積極性。其次全縣的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)亟待發(fā)展，節(jié)水農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支持體系和管理服務(wù)保障體系不相適應(yīng)，這已成為阻礙本縣節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一。

3.節(jié)水農(nóng)業(yè)研究與灌溉工程結(jié)合不緊密，沒有（上接第80頁）充分發(fā)揮效益。

目前，全縣推廣的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)大多數(shù)仍屬低水平，而且在現(xiàn)實(shí)推廣過程中也出現(xiàn)不少技術(shù)問題亟待解決，特別是節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備和材料質(zhì)量不穩(wěn)定、性能較差、品種較少等。另外，全縣的節(jié)水工程普遍規(guī)模較小，大多與周邊灌溉工程共用同一水源，受供水條件的限制，這些小型節(jié)水工程無法按其特定的灌溉制度進(jìn)行灌溉，渠系節(jié)水與田間節(jié)水脫節(jié)，灌溉與農(nóng)業(yè)脫節(jié)，節(jié)水效果不顯著，有些工程節(jié)水設(shè)施很先進(jìn)，但缺乏適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)與之配套，農(nóng)民享受不到節(jié)水的效益，主動(dòng)節(jié)水的積極性不高。

三、全縣節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)立足自身資源優(yōu)勢(shì)，依托科技進(jìn)步，把水資源的開發(fā)和有效利用放在突出位置。

1.完善管理體制和政策保障體系

在充分掌握全縣農(nóng)業(yè)基本特征的基礎(chǔ)之上，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育和管理等各種手段，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，協(xié)調(diào)一致，共同推進(jìn)。把發(fā)展節(jié)水灌溉與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，建立完善的政策保障體系。制定鼓勵(lì)節(jié)水的優(yōu)惠政策和補(bǔ)償政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)節(jié)水的積極性。

2.因地制宜，大力推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)

在充分應(yīng)用傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上，因地制宜，大力推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)全縣旱區(qū)小流域的水資源進(jìn)行全方位的管理，通過就地入滲、異地?cái)r蓄利用，工程措施與生物措施結(jié)合，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草，發(fā)揮水資源的最大效益，提高綜合生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民對(duì)科技認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況，推廣適宜的節(jié)水技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)薄弱，勞動(dòng)力富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域可以推廣溝灌、小畦灌、修梯田等技術(shù)；在經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，可以推廣膜上灌溉、滴灌、噴灌等現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)基礎(chǔ)研究，節(jié)約水資源，是實(shí)現(xiàn)隆德縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

推廣節(jié)水增效技術(shù)是全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。加強(qiáng)農(nóng)作物需水規(guī)律、灌溉用水定額、評(píng)價(jià)指標(biāo)等基礎(chǔ)研究工作和節(jié)水灌溉基礎(chǔ)研究，特別是節(jié)水管理和節(jié)水經(jīng)濟(jì)的研究，積極開展雨水資源、縣城生活污水資源等的高效利用。在總結(jié)各地節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用推廣的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)人員研究適合本縣發(fā)展的各種節(jié)水灌溉設(shè)備設(shè)施，通過改進(jìn)和創(chuàng)新，提高設(shè)備的質(zhì)量和性能。積極尋求科研院所技術(shù)支持，配合設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)搞好節(jié)水產(chǎn)品、設(shè)備的推廣應(yīng)用，加速節(jié)水灌溉設(shè)備技術(shù)科研成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程措施、農(nóng)藝措施、生物措施、化學(xué)措施的綜合應(yīng)用，將高效節(jié)水和作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)水資源合理利用和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和實(shí)用新技術(shù)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展提供理論支持和技術(shù)支撐。

第8篇：糧食安全的必要性范文

關(guān)鍵詞 林業(yè)資源；生物質(zhì)能源；開發(fā)；必要性；對(duì)策

中圖分類號(hào) S759.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）23-0180-01

1 林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)的必要性

1.1 保證糧食安全

林業(yè)生物質(zhì)能源這種可以有效保障糧食安全的能源形式更適合我國未來的發(fā)展趨勢(shì)[1]。林業(yè)生物質(zhì)資源的種植主要是利用一些適宜耕種的荒地和沙地等土地，這就使其可以在不占用農(nóng)地的情況下實(shí)現(xiàn)資源的有效產(chǎn)出[2]。

1.2 生態(tài)效益較好

發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源可以實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)之間的共贏。因?yàn)榱謽I(yè)生物質(zhì)資源大都是利用林木的果實(shí)或者林木的生物量等，在進(jìn)行一次種植之后就可以連續(xù)使用幾十年，期間林木的正常生長(zhǎng)也可以發(fā)揮出生態(tài)效益[3]。在將林業(yè)資源培育成為樹林之后，不用每年重復(fù)種植，從而有效地降低了成本，因此就達(dá)到了經(jīng)濟(jì)型與生態(tài)效益型的結(jié)合。

1.3 加速我國綠化建設(shè)

發(fā)展林業(yè)資源可以通過加速造林工程來提高森林的質(zhì)量[4]。在一些不適宜發(fā)展種植業(yè)的荒山荒地等進(jìn)行具有經(jīng)濟(jì)型能源林的種植，可以有效提升這些地區(qū)的植被覆蓋率，從而加速荒山綠化。同時(shí)，還能有效地利用林業(yè)廢棄物或者林間生物來發(fā)展生物質(zhì)能源，從而有效地提高森林資源的使用效率。

1.4 促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收

隨著我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源已經(jīng)成為農(nóng)民創(chuàng)收的一種有效方式。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的原料成本約占8成以上，但是原料成本絕大多數(shù)可以直接轉(zhuǎn)為農(nóng)民的收入，例如果實(shí)等，并且林業(yè)生物質(zhì)能源也是農(nóng)民最為熟悉的一種創(chuàng)收形式。

1.5 發(fā)展?jié)摿薮?/p>

從廣義來說林業(yè)生物質(zhì)能源就是森林內(nèi)生物總量，從發(fā)揮森林生態(tài)功能以及保持其可持續(xù)多角度出發(fā)，有效利用林業(yè)剩余物也是一種促進(jìn)形式。如在現(xiàn)有的灌木林地中可以采集使用的木質(zhì)燃料資源就超過1億t。目前我國木本油料樹面積超過600萬hm2。而且我國中西部存在大量的不適宜種植糧食的荒山荒地，面積多達(dá)5 000萬hm2。由此可以看出，我國林業(yè)生物質(zhì)資源總量較大，同時(shí)發(fā)展的潛力十分巨大。

2 對(duì)策

2.1 政策支持

目前我國對(duì)林業(yè)生物質(zhì)能源的開發(fā)才剛剛起步，對(duì)林業(yè)資源的開發(fā)是一個(gè)新的領(lǐng)域，其開發(fā)成本較高并且市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)也較大，因?yàn)樯鐣?huì)資金難以進(jìn)入，所以會(huì)出現(xiàn)普遍缺乏資金的現(xiàn)象。為了降低投資，大多數(shù)的林業(yè)生物質(zhì)開發(fā)都是使用較為簡(jiǎn)單的工藝和設(shè)備等，設(shè)備的利用率較低，并且轉(zhuǎn)換率也較低。

將林業(yè)生物質(zhì)資源的開發(fā)看作是各級(jí)林業(yè)部門的重要工作，各級(jí)部門需要對(duì)此高度重視，將林業(yè)生物質(zhì)資源放到林業(yè)發(fā)展的全局中進(jìn)行統(tǒng)籌安排，建立與之相適應(yīng)的工作管理體系。政府應(yīng)制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)還需要對(duì)全國林業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估，對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行扶持。此外，財(cái)政的大力支持也是林業(yè)生物質(zhì)資源開發(fā)所亟需的，任何一項(xiàng)新出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)在其最初發(fā)展時(shí)都需要投入巨大成本。我國可以通過稅收以及財(cái)政補(bǔ)貼等各種優(yōu)惠條件或者鼓勵(lì)社會(huì)資本介入林業(yè)生物質(zhì)資源，從而加速其產(chǎn)業(yè)化。政府所給予的其他方面的支持還包括了在林木種植過程中向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)苗木以及各種技術(shù)支持、在加油站進(jìn)行生物柴油的推廣和銷售補(bǔ)貼、在以林業(yè)生物質(zhì)資源作為原材料進(jìn)行的電力開發(fā)等進(jìn)入電網(wǎng)時(shí)可以得到優(yōu)先權(quán)等。

2.2 技術(shù)路線

對(duì)于林業(yè)生物質(zhì)資源的開發(fā)已經(jīng)成為目前多個(gè)國家的重點(diǎn)項(xiàng)目，目前對(duì)于林業(yè)生物質(zhì)資源的開發(fā)技術(shù)主要可以從以下幾個(gè)角度進(jìn)行探討。

（1）聯(lián)合燃燒。聯(lián)合燃燒指的就是燃煤中加入林業(yè)生物質(zhì)進(jìn)行燃燒發(fā)電等，可以有效地降低二氧化硫等的排放，能提高其燃燒的熱效率。

（2）物理化學(xué)轉(zhuǎn)化。一是干餾。具體來說就是將林業(yè)生物質(zhì)等轉(zhuǎn)化為可燃?xì)庖约肮潭ㄌ嫉任镔|(zhì)?？扇?xì)庖约澳窘褂偷榷汲蔀榱四壳俺鞘猩a(chǎn)和生活的必備資源。二是氣化。林業(yè)生物質(zhì)資源的氣化指的就是在高溫條件下將固體物質(zhì)和氣化劑進(jìn)行物理化學(xué)反應(yīng)得到小分子的可燃?xì)?。三是液化。通過化學(xué)反應(yīng)等將林業(yè)生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為液體產(chǎn)品。乙醇以及植物油等可以直接作為清潔燃料來取代石油的使用。

（3）熱裂解技術(shù)。熱解就是將林業(yè)生物質(zhì)資源在隔絕或者供給少量氧氣的條件下進(jìn)行加熱，使其分解成液體油和固體炭等，其溫度一般在500～800 ℃。經(jīng)過熱解主要可以得到三類產(chǎn)品，即氣體、液體和固體。最近經(jīng)過國外有關(guān)技術(shù)的開發(fā)，快速熱解以及慢速熱解等技術(shù)都有了較大的進(jìn)步。

（4）固化技術(shù)。固化指的是把林業(yè)生物質(zhì)能源粉碎到一定的粒度之后在高壓條件下進(jìn)行擠壓，從而形成一定的性質(zhì)。其物質(zhì)的粘結(jié)力主要依靠擠壓過程中產(chǎn)生的熱量，這樣

就可以進(jìn)一步地碳化來形成木炭。目前，較為成熟的成型技術(shù)包括三大類，即棒狀成型、顆粒成型、圓柱成型。

（5）厭氧消化技術(shù)。所謂厭氧消化技術(shù)，具體來說就是利用厭氧微生物將林業(yè)生物質(zhì)等轉(zhuǎn)化為可燃?xì)怏w，同時(shí)可以產(chǎn)出厭氧發(fā)酵液等殘留物，這些殘留物可以作為肥料使用。

（6）酶促分解技術(shù)。利用微生物體內(nèi)酶對(duì)林業(yè)生物質(zhì)進(jìn)行分解，可產(chǎn)出乙醇或者甲醇等，從國外傳入的纖維素類生物質(zhì)轉(zhuǎn)化等已經(jīng)在我國本土化，更為成熟的蒸汽破碎以及烯酸處理等技術(shù)均提高了微生物降解的轉(zhuǎn)化率。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 郭平銀，肖愛軍，鄭現(xiàn)和，等.能源植物的研究現(xiàn)狀與發(fā)展前景[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（4）：126-129.

[2] 丁伯讓.皖東地區(qū)櫟類資源及其開發(fā)利用[J].安徽林業(yè)科技，2006（1）：75-76.

第9篇：糧食安全的必要性范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；必要性；功能定位；發(fā)展對(duì)策

截止2013年底，我國家庭農(nóng)場(chǎng)有約88萬家，各類合作社（服務(wù)性合作社和生產(chǎn)性合作社）有98.24萬家，龍頭企業(yè)約12萬家，社會(huì)化服務(wù)組織約110萬家。由這些數(shù)據(jù)可知，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量已初具規(guī)模，但仍有很大的發(fā)展空間。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一個(gè)新事物，我們應(yīng)客觀地評(píng)價(jià)它。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用是毋庸置疑的，但實(shí)踐中，其存在的問題也是不容忽視的。只有對(duì)其好的一面鼓勵(lì)和支持，對(duì)不足的一面改善和修正，才能將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的功能最大限度地發(fā)揮出來。本文的分析主要側(cè)重于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的必要性、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的功能和針對(duì)問題的解決措施三個(gè)方面。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局現(xiàn)狀及構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的必要性

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局現(xiàn)狀

改革開放以來，我國實(shí)行，每家擁有的土地規(guī)模很小，土地細(xì)碎化現(xiàn)象很普遍，不利于田地的統(tǒng)一管理和合理開發(fā)?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局是大量兼業(yè)型小規(guī)模農(nóng)戶和初具規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并存。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程，一方面，中國人口眾多的現(xiàn)實(shí)決定短期內(nèi)消化數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余人口是很難的；另一方面，在城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要考慮公平尺度。在地位較低下，權(quán)力無法得到保障的前提下，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后的生活境況并不一定會(huì)得到改善。

2.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的必要性

（1）改變大片土地撂荒的現(xiàn)狀，保證糧食安全

中國作為一個(gè)人口大國，對(duì)糧食的需求量是很高的。在全球一體化的背景下，2004年至今，我國在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面，一直處于逆差狀態(tài)。在國際貿(mào)易日漸開放的趨勢(shì)下，一國的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會(huì)影響整個(gè)世界，為了減少其他國家的經(jīng)濟(jì)影響，我國應(yīng)保證一定的糧食自給率。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體力求通過對(duì)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及機(jī)械化操作提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，有助于改變進(jìn)口依賴型的糧食現(xiàn)狀。此外，隨著小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的不樂觀，外出打工的農(nóng)民越來越多，大片的土地被撂荒。撂荒現(xiàn)象的嚴(yán)重不僅威脅國家的糧食安全，造成的農(nóng)村老弱病殘的人口結(jié)構(gòu)也是農(nóng)村發(fā)展后勁不足的一個(gè)重要原因。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)合理開發(fā)和管理撂荒土地，既能保證耕地面積，也能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

在以社會(huì)化生產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，我國城鄉(xiāng)居民收入的差距一直居高不下，差距指數(shù)一直在3以上徘徊，而我國現(xiàn)階段制定的目標(biāo)是將這一指數(shù)縮小至3以內(nèi)，這就需要增加農(nóng)民的收入渠道以及加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民收益權(quán)的保障。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展是以土地的流轉(zhuǎn)和集中為基礎(chǔ)的，農(nóng)民在將土地流轉(zhuǎn)出去以后，獲取收入的選擇更多。首先，農(nóng)民可以獲得一份穩(wěn)定的租金收入；其次，農(nóng)民可以將更多的精力和時(shí)間用于外出打工或者成為農(nóng)業(yè)基地工人，并獲得一份工資性收入。

（3）應(yīng)對(duì)復(fù)雜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果

在復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是由經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)的，而小農(nóng)戶的議價(jià)能力、應(yīng)變能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力都太弱，因此即使是在豐收年，也難免“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理、信息收集和市場(chǎng)開拓等方面，比小農(nóng)戶有較大的優(yōu)勢(shì)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)中，他們更有能力和資本實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及提高定價(jià)權(quán)，實(shí)現(xiàn)和其它經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

（4）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求

我國一直致力于實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展，而實(shí)際的情況是：工業(yè)化發(fā)展成效顯著，目標(biāo)預(yù)計(jì)2020年100%實(shí)現(xiàn)；城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國用36年的時(shí)間走過了發(fā)達(dá)國家200年的歷程；信息化發(fā)面，中國與發(fā)達(dá)國家基本同步；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與發(fā)達(dá)國家差距很大，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)效率以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上的優(yōu)勢(shì)使其在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中有著不可或缺的地位。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在的問題及發(fā)展對(duì)策

1.存在的問題

目前整個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展還很不成熟，存在的問題也是各方面的。首先，多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體奉行家族式或類家族式的管理，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人較少，這種管理模式會(huì)造成一種無形權(quán)力的壟斷，也缺乏創(chuàng)新所需的民主氛圍；其次，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)新技術(shù)不敏感，各主體間趨向同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，為提高收益增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)相模仿周圍發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的經(jīng)營(yíng)主體，逐漸形成一種“羊群效應(yīng)”，加劇外在不經(jīng)濟(jì)以及加大行業(yè)融合創(chuàng)新的難度。最后，貸款融資難一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展比較灼手的問題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的缺乏，金融創(chuàng)新的不足，抵押擔(dān)保品的難評(píng)估，主體信譽(yù)意識(shí)的薄弱......使得農(nóng)村金融的落后成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。

2.發(fā)展對(duì)策

（1）引入股份合作機(jī)制，鼓勵(lì)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人

嘗試土地、資金、設(shè)備和技術(shù)入股的股份合作經(jīng)營(yíng)模式，不僅可以解決資金短缺的困境，還可以吸引有才能的職業(yè)經(jīng)理人參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。在專業(yè)化的管理下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更加商品化和市場(chǎng)化。股份合作形式還可以用于防止“套補(bǔ)貼”的行為，即政府將補(bǔ)貼資金折成股份入股，為體現(xiàn)國家扶持政策，制定前3-5年不分紅的政策，而3-5年后的紅利再用于支持其他經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

（2）各主體間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

各主體間可以根據(jù)市場(chǎng)需求狀況，利用自身的比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化分工，形成1+1>2的協(xié)同效用?，F(xiàn)階段，我國合作化的模式很多，其中專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)專注于種植和收割環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)產(chǎn)量；農(nóng)民為主要?jiǎng)趧?dòng)力，他們或?yàn)樽约荷a(chǎn)，或成為農(nóng)業(yè)工人；合作社提供大型農(nóng)機(jī)具及專業(yè)服務(wù)；龍頭企業(yè)則運(yùn)用其雄厚的資本給予其他主體金融支持或利用信息優(yōu)勢(shì)開拓銷售渠道。合作可將外在不經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)在經(jīng)濟(jì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）從貸款主體的組織形式進(jìn)行創(chuàng)新，在融資中獲取主動(dòng)權(quán)

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和抵押品的缺乏，一般金融機(jī)構(gòu)都不愿涉足農(nóng)業(yè)。只有銀行覺得貸款是安全的，才能從根本上解決經(jīng)營(yíng)主體貸款融資難的問題。如：“產(chǎn)業(yè)鏈”貸款，即依托龍頭企業(yè)，引入擔(dān)保公司，銀行主要與擔(dān)保公司對(duì)接，避免了大量小額賬戶造成的成本過高的問題；組成“信用聯(lián)盟”，銀行向聯(lián)盟中的任一成員發(fā)放貸款，其他成員自動(dòng)提供擔(dān)保。各成員會(huì)彼此互助和監(jiān)督，解決了銀行與農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱的問題。

（4）拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展模式

在家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社的原有的經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)上，探索新的發(fā)展模式。如開展合作社“抱團(tuán)”發(fā)展模式，即規(guī)范開展農(nóng)民合作社資金、設(shè)備、銷售渠道等業(yè)務(wù)互助，這樣可以有效地利用資源。積極的鼓勵(lì)發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”模式，此種模式可以利用Y源結(jié)合科學(xué)的管理，來發(fā)展種植養(yǎng)殖綜合性家庭農(nóng)場(chǎng)。結(jié)合自身自然優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)循環(huán)、綠色、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式。

（5）創(chuàng)新營(yíng)銷機(jī)制，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式

引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體借助電子商務(wù)來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。政府要針對(duì)農(nóng)業(yè)電商設(shè)立專門的扶持資金推出具有鳳城本土特色的電子商務(wù)平臺(tái)。政府要針對(duì)網(wǎng)站的質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)上的提高，同時(shí)要對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行及時(shí)更新。除了對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息和職業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)外，還要開展與電子商務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孔祥智.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的地位和頂層設(shè)計(jì)[J].改革，2014（5）.