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電力工程施工涉及到的工作人員數(shù)量不少,大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場頻繁,大量的多線作業(yè)與交叉作業(yè),容易出現(xiàn)安全事故,特別在當(dāng)前電力系統(tǒng)快速發(fā)展這一情況下,其安全性和可靠性是關(guān)系到民生的大事情。投資大、建設(shè)用時(shí)長、工序繁多是電力工程具備的幾個(gè)特點(diǎn)。
2電力工程施工的安全管理原則
2.1控制人的工作
人的工作在進(jìn)行電力工程施工時(shí)占據(jù)了工程安全管理的至關(guān)重要的地位,在加大電網(wǎng)安全與電力設(shè)備維護(hù)工作的同時(shí),又要確保工程施工人員的人身安全。要科學(xué)的進(jìn)行工程項(xiàng)目中對人的管理,對于人的不安全行為要有效控制。
2.2依法施工
要以法制的高度水平來嚴(yán)格執(zhí)行電力工程安全施工管理。除相關(guān)的法律法規(guī)條款外,關(guān)于安全施工作業(yè)的軟件也是工程項(xiàng)目管理人員需要熟悉與掌握的。此外,工程效益、質(zhì)量以及進(jìn)度都能不同程度的影響著工程安全,其三者與工程安全的關(guān)系務(wù)必給予科學(xué)的處理,務(wù)必依據(jù)相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)則及時(shí)處理發(fā)生的安全事故。
2.3安全第一
安全責(zé)任制度、安全管理機(jī)構(gòu)以及“安全第一”的方針政策是順利實(shí)施電力工程安全施工管理的有效保障,這種安全理念應(yīng)該嚴(yán)格推廣。其中,預(yù)防安全漏洞、控制安全漏洞工作是安全管理機(jī)構(gòu)的主力。同時(shí)對安全管理方式方法進(jìn)行科學(xué)地探討研究,貫徹全體工作人員嚴(yán)抓安全理念。
3電力工程施工安全管理問題分析
近幾年來,重大、特大安全事故由于電力工程施工單位不到位的安全管理、不明確的安全管理責(zé)任劃分而時(shí)常發(fā)生。雖然造成事故的原因有很多種,但是這些原因的共同點(diǎn)在于為落實(shí)好、執(zhí)行好電力工程施工現(xiàn)場的安全措施。部分管理人員對待安全工作只是為了迎合上級領(lǐng)導(dǎo)檢查,做做樣子,這種只是浮于表面工程,并未做好實(shí)質(zhì)工作,對于能夠推動(dòng)安全管理工作全面發(fā)展的各項(xiàng)安全工作規(guī)程、安全管理制度、安全技術(shù)措施以及組織措施卻并未認(rèn)真貫徹,其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全施工是企業(yè)的最大效益,但有的管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益,從而導(dǎo)致對安全工作認(rèn)識(shí)片面。還有部分安全管理人員平時(shí)不深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)督,更不用談其深入細(xì)致探究現(xiàn)場安全防范措施準(zhǔn)確有效與否,存在安全隱患與否,思想浮躁,安全觀念淡薄,全面真實(shí)的第一手現(xiàn)場信息嚴(yán)重缺乏,由此埋下安全隱患。
4加強(qiáng)電力施工安全管理應(yīng)采取的措施
4.1落實(shí)安全責(zé)任制
為電力工程中不光只有線路架設(shè)、電氣安裝項(xiàng)目,除此外還有一些土木建設(shè)項(xiàng)目等,因而一套完善的電力工程安全施工管理責(zé)任體系譬如施工安全管理責(zé)任制的落實(shí)、權(quán)責(zé)分明的施工過程、施工安全方針與政策的建立以及施工安全管理責(zé)任書的簽訂務(wù)必逐級、逐項(xiàng)、逐層來進(jìn)行,建立健全這樣完善的責(zé)任體系是擺在電力工程管理層面前的難題。
4.2加強(qiáng)安全防范措施
(1)各式各樣的問題存在于電力工程安全施工管理中,嚴(yán)重事故會(huì)造成人身傷亡,預(yù)防誤操、操作流程規(guī)范系統(tǒng)化是縮減事故發(fā)生率的重要手段。此外,除制定獎(jiǎng)懲措施、健全操作規(guī)程以及細(xì)化相關(guān)制度、章程外,管理人員務(wù)必督促施工人員在施工作業(yè)時(shí)嚴(yán)格遵循各項(xiàng)工作的技術(shù)措施、組織措施細(xì)則,這樣才可有效加強(qiáng)安全防范措施。(2)此外,務(wù)必加強(qiáng)管理層質(zhì)量監(jiān)控措施與安全管理力度。除技術(shù)交底外,施工人員作業(yè)行為可以通過技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)措施、施工方案詳細(xì)且準(zhǔn)確的制定統(tǒng)一規(guī)范。項(xiàng)目管理人員應(yīng)該做到未雨綢繆,比如勤跑現(xiàn)場,及時(shí)找出解決施工中薄弱環(huán)節(jié)的有效措施,做好事先準(zhǔn)備工作,以便出現(xiàn)狀況能夠及時(shí)解決。(3)合理安排安全監(jiān)督人員來進(jìn)行有效監(jiān)督和指導(dǎo)施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)組織工作與安全管理工作。各監(jiān)督人員,班組長、工作責(zé)任人、及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員都要嚴(yán)格按照相關(guān)章程進(jìn)行工作,并養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣,避免疏忽,堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)和疏忽大意等問題。終止與安全管理工作疏忽、松懈、不到位的外委施工單位合作的同時(shí)對于其承建資格予以取消,加大監(jiān)管的力度。
4.3加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)是提升員工安全素質(zhì)行之有效的措施,員工的安全意識(shí)得到了提升,也能保障安全施工。現(xiàn)場全體施工人員長期、穩(wěn)定的安全操作技能可經(jīng)過實(shí)行技能教育與安全教育獲得,加大對全體施工人員的安全教育培訓(xùn)力度,力求施工安全操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章作業(yè)。“一切事故都可以預(yù)防”與“安全第一”的思想理念可通過開展各種安全學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)讓員工牢固樹立,并把技術(shù)、思想、崗位專業(yè)培訓(xùn)教育與安全培訓(xùn)教育相結(jié)合,提升技術(shù)業(yè)務(wù)能力與提升自我防護(hù)能力與安全意識(shí)相結(jié)合,工作中互相提醒督促,意識(shí)到確保安全施工可以減少事故發(fā)生率,始終銘記安全施工的責(zé)任意識(shí)。
4.4加強(qiáng)施工過程安全管理
(1)技能操作錯(cuò)誤或技術(shù)能力低、身體健康狀況或生理狀況欠佳等都是人的不安全行為表現(xiàn)。因而,無論是一線施工人員還是管理層人員都不能忽視對其進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)與安全教育培訓(xùn)。這樣在逐漸培養(yǎng)他們辦事作業(yè)好的習(xí)慣。(2)要控制物的不安全狀態(tài)。確保其不安全狀態(tài)得到有效的控制。(3)安全措施的安全性評價(jià)要依照施工現(xiàn)場的實(shí)際情況來進(jìn)行。及時(shí)補(bǔ)充完善察覺的安全薄弱環(huán)節(jié),將漏洞堵塞,重點(diǎn)控制重大危險(xiǎn)源,力求在萌芽狀態(tài)扼殺事故苗頭。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:勞務(wù)用工;安全檔案;施工安全
建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),改革開放以來建筑行業(yè)得到迅速發(fā)展,其增加值約占GDP的7%,而且勞動(dòng)力密集型行業(yè),而其就業(yè)人員多為農(nóng)民工,農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)力,但也由于該行業(yè)人員整體文化程度較低、流動(dòng)性大、施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多、施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn),給施工現(xiàn)場的安全管理帶來極大挑戰(zhàn),有研究分析指出安全事故的發(fā)生80%是由于人的不安全行為導(dǎo)致的,如何加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍的安全教育管理成為了安全工作中不可小視的重要工作。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年修訂版)第十八條第三款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)……(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”以及第二十二條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)……(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”的內(nèi)容,建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員應(yīng)該將安全教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。由于建筑企業(yè)項(xiàng)目部人員相對固定,而且從業(yè)人員文化水平較高,安全教育工作易于開展,故本文僅針對如何做好農(nóng)民工的安全教育及資料歸檔。本文基于筆者在重慶軌道高家花園大橋項(xiàng)目從事項(xiàng)目安全管理工作的經(jīng)歷,著重講述如何采用勞務(wù)用工安全檔案的方式完整性、系統(tǒng)性的管理從業(yè)人員教育培訓(xùn)問題。
1當(dāng)前安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀
1.1現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)人員流動(dòng)性大,文化程度低,難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性教育培訓(xùn)
現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)人員普遍來自農(nóng)村,文化程度低,大部分人員今天放下鋤頭,明天就到工地了,農(nóng)田與工地兩頭奔走,就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務(wù)繁重與缺少連續(xù)性,與親人異地分居等種種原因,勞務(wù)作業(yè)人員的特點(diǎn)就明顯表現(xiàn)出短期性、流動(dòng)性、分散性、階段性、流水作業(yè)、農(nóng)民工、文化程度低等。由于這些客觀原因短期內(nèi)沒法改變,使得目前國內(nèi)勞務(wù)作業(yè)人員難以轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)工人,施工現(xiàn)場可能存在未經(jīng)培訓(xùn)私下上崗的情況,作業(yè)人員工作的不穩(wěn)定性或高流動(dòng)性決定了教育培訓(xùn)工作很難進(jìn)行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓(xùn)。
1.2安全教育體系混亂,安全管理人員工作量大
目前大多地方的施工安全管理內(nèi)業(yè)資料尚未形成體系,檔案形式不一,導(dǎo)致安全管理人員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力放在了勞務(wù)人員統(tǒng)計(jì)、安全教育培訓(xùn)及資料整理的工作中,各地方、各部門的不同要求又導(dǎo)致了施工項(xiàng)目部資料整理混亂,無有效針對從業(yè)人員安全教育檔案的規(guī)范整理,從而使得從業(yè)人員教育培訓(xùn)無系統(tǒng)性、無有效體系。
2加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的對策
2.1制定項(xiàng)目部從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度
制度是開展工作的指引,從制度角度制定從業(yè)人員從入場、過程中、退場、教育計(jì)劃、教育時(shí)間等一系列具體細(xì)則,規(guī)范人員教育培訓(xùn)工作,細(xì)化勞務(wù)用工檔案的建立,而且從業(yè)人員勞務(wù)用工安全檔案的建立,不是一個(gè)人、一個(gè)部門能夠完成的,還需要項(xiàng)目人事部門的配合,制定制度有利于約束各部門、各勞務(wù)隊(duì)伍按章辦事。
2.2建立勞務(wù)用工安全檔案
(1)根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范的要求,從業(yè)人員進(jìn)場時(shí)的勞務(wù)用工安全檔案,可以涵蓋以下幾項(xiàng)內(nèi)容:從業(yè)人員身份證復(fù)印件,制定從業(yè)人員花名冊,并著重對年齡55周歲以上的人員給予勸退或者調(diào)換工作崗位,避免由于個(gè)人身體原因?qū)е掳踩鹿实陌l(fā)生;入場三級安全教育記錄卡,主要記錄從業(yè)人員進(jìn)場時(shí)間、入場教育時(shí)間及時(shí)長、工種以及三級教育的內(nèi)容等信息;入場安全教育培訓(xùn),根據(jù)安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求,對工人進(jìn)場上崗作業(yè)前,進(jìn)行公司級、項(xiàng)目部級、班組級三級安全教育,此項(xiàng)工作可以結(jié)合農(nóng)民工學(xué)校等聯(lián)合開展,由項(xiàng)目的人事部門組織進(jìn)場施工作業(yè)人員,項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理、班組長等參與進(jìn)行;從業(yè)人員安全目標(biāo)責(zé)任書,主要是項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位安全生產(chǎn)控制指標(biāo)向從業(yè)人員通知,以及根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求,需要向從業(yè)人員表明其安全職責(zé)、安全權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容;崗位危險(xiǎn)告知書,主要向從業(yè)人員說明所從事的崗位存在哪些危險(xiǎn)因素,以及如何避免的安全防護(hù)措施、方法;安全操作規(guī)程教育,主要是根據(jù)從業(yè)人員不同工種,根據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求,將不同工種或者不同設(shè)備的操作規(guī)程向從業(yè)人員進(jìn)行教育;考核資料,根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求,從業(yè)人員必須經(jīng)考核合格方能上崗,故目前各項(xiàng)目部普遍采用考試答卷的形式考核從業(yè)人員是否合格。(2)施工過程中,隨著施工工序或者季節(jié)等的變化,還需對從業(yè)人員進(jìn)行各工序或者冬季、雨季、重大節(jié)假日前后等的安全教育培訓(xùn)工作。工程部門技術(shù)人員還需要對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,安全員進(jìn)行監(jiān)督。日常施工檢查、巡查中對作業(yè)人員的違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)場的記錄,以及對其的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰記錄、退場時(shí)間等也可歸檔到個(gè)人檔案內(nèi)。(3)現(xiàn)場副經(jīng)理、技術(shù)員、班組長對施工人員流動(dòng)性的管控。由于從業(yè)人員流動(dòng)性大,項(xiàng)目安全部門未必能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗人員,這就需要項(xiàng)目副經(jīng)理、現(xiàn)場施工員在安排工作時(shí),如發(fā)現(xiàn)陌生面孔需及時(shí)上報(bào),項(xiàng)目部也應(yīng)該制定對勞務(wù)隊(duì)伍或者班組長的處罰措施,預(yù)防此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。(4)信息化在檔案管理中的應(yīng)用。目前市場上已經(jīng)出現(xiàn)了安全管理信息系統(tǒng)、安全教育培訓(xùn)工具箱、身份證識(shí)讀卡、指紋采集器等工具,根據(jù)實(shí)際工作情況結(jié)合上述工具,可將勞務(wù)安全檔案電子化,采用計(jì)算機(jī)的高速工作,將會(huì)極大程度減輕安全管理人員對勞務(wù)安全檔案整理的工作量,采用信息化的另一個(gè)好處便是通過上述計(jì)算機(jī)等工具的采集加工,能夠自動(dòng)設(shè)計(jì)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)形成系統(tǒng)性,便于安全管理的同時(shí),也有利于系統(tǒng)性提高從業(yè)人員的安全工作水平。
2.3不斷完善勞務(wù)用工安全檔案
從一名作業(yè)人員進(jìn)場開始到其退場,勞務(wù)用工安全檔案完整記錄了此人在項(xiàng)目部的進(jìn)場時(shí)間、安全教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、違章違紀(jì)、接受的工藝培訓(xùn)、退場時(shí)間等內(nèi)容。此項(xiàng)工作的建立與完善,不僅會(huì)減輕安全管理人員的工作量,還避免出現(xiàn)作業(yè)人員缺少教育培訓(xùn)上崗的情況,也方便于各級單位對此項(xiàng)安全工作的檢查,系統(tǒng)性、完整性的再現(xiàn)了從業(yè)人員從人場到退場的所有工作及表現(xiàn)。
3結(jié)束語
隨著建筑行業(yè)勞務(wù)人員老齡化的趨勢越來越嚴(yán)重,以及建筑行業(yè)越來越激烈的競爭,如何打造一批合格的、有較高安全意識(shí)及工作能力的勞務(wù)工人,勞務(wù)用工安全檔案也將會(huì)越來越體現(xiàn)出它的作用。后續(xù)隨著信息化向建筑行業(yè)的慢慢滲入,勞務(wù)用工檔案將會(huì)省時(shí)省力,系統(tǒng)性、多樣化的對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育,結(jié)合技術(shù)水平的培訓(xùn),提高他們的安全施工水平,提高施工單位對作業(yè)人員的掌控力,減少或者避免安全事故、質(zhì)量事故的發(fā)生,間接提高施工單位的施工質(zhì)量與進(jìn)度,繼而提高施工單位的安全施工管理水平,同時(shí)公司效益與形象兩者兼得。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國安全生產(chǎn)法,2014.8.31修正.
1.1相關(guān)技術(shù)橋梁建設(shè)的施工比較復(fù)雜,且施工過程比較繁瑣,而且橋梁項(xiàng)目建設(shè)施工點(diǎn)多、面積廣,需要投入大量的人力和物力,一定程度上加大了施工現(xiàn)場的管理難度,所以現(xiàn)場管理人員需要做到以下幾點(diǎn)來維持現(xiàn)場秩序。
1.1.1熟悉施工流程,優(yōu)化施工程序施工管理人員應(yīng)該根據(jù)橋梁建設(shè)的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)施工方案,做好施工規(guī)劃,合理優(yōu)化配置每一道施工程序,對施工難度和施工環(huán)境進(jìn)行綜合分析,然后根據(jù)施工要求合理安排施工人員,將每一個(gè)施工環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題納入可控范圍,以確保施工質(zhì)量。
1.1.2儲(chǔ)備專業(yè)的技術(shù)相關(guān)的技術(shù)管理人員要不斷的對施工現(xiàn)場管理過程進(jìn)行總結(jié)分析,要不斷的儲(chǔ)備高素質(zhì)的技術(shù)管理人才,只有高素質(zhì)的技能人才才能具有敏銳的觀察力,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在施工環(huán)節(jié)的漏洞,對每一道施工環(huán)節(jié)的施工過程做到心里有數(shù),對突發(fā)事件能夠做到靈活處理,能及時(shí)的了解新工藝、新材料,保證施工質(zhì)量和工程進(jìn)度。
1.2必備材料橋梁施工建設(shè)工序繁多,每一道工序所需的材料都不一樣,導(dǎo)致在整個(gè)施工過程中需要各種不同類型的材料。所以,首先要充分確?,F(xiàn)場材料的供應(yīng);其次,在進(jìn)行材料采購之前,必須充分做好對材料市場的調(diào)查工作,確保所購材料價(jià)格合理且符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對于材料的存儲(chǔ)也要堆放有序,根據(jù)材料的使用用途規(guī)格等分好類,便于管理和能及時(shí)的找到所需材料,并派專門人員進(jìn)行監(jiān)管。最后,要做到不浪費(fèi)每一份材料,節(jié)約施工成本,對每一份發(fā)放的資料都要做好登記,以防浪費(fèi)材料。
1.3相關(guān)設(shè)備橋梁機(jī)械設(shè)備在整個(gè)施工過程中具有非常重要的作用,為橋梁現(xiàn)場施工質(zhì)量提供保障,如果在施工過程中出現(xiàn)操作失誤等情況,很容易縮短機(jī)械的使用壽命。所以一定要不斷加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的管理力度,使機(jī)械設(shè)備在正常的狀態(tài)下運(yùn)行,加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)。對于外租的機(jī)械,需要通過市場調(diào)查,租用質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)的設(shè)備[2]。
二、提高橋梁現(xiàn)場施工管理的措施
2.1樹立施工現(xiàn)場安全監(jiān)管信念施工單位要將安全施工的理念貫徹于整個(gè)施工過程中,要堅(jiān)持“安全第一”“預(yù)防為主”“防治結(jié)合”的原則,施工人員只有樹立了正確的安全意識(shí),才能在施工過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),提高橋梁工程的質(zhì)量,使橋梁工程達(dá)到國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),所以施工單位的相關(guān)人員一定要對橋梁建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督,確保橋梁質(zhì)量和施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.2對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育只有對現(xiàn)場的施工人員樹立正確的安全觀,才可能提高整體的橋梁施工安全水平,由于橋梁施工現(xiàn)場具有一定的危險(xiǎn)性,所以一定要使施工操作人員牢記安全知識(shí),時(shí)刻保持清醒的頭腦,使其認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性和必要性。時(shí)刻提醒橋梁建設(shè)部門人員要謹(jǐn)記施工操作規(guī)范。將安全管理工作真正的落實(shí)到位。
2.3嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范組織現(xiàn)場施工只有嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范組織現(xiàn)場施工,才能保證施工的順利進(jìn)行,它是橋梁現(xiàn)場施工安全的基礎(chǔ)條件,所以施工單位必須組織施工人員嚴(yán)格的按照安全施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,規(guī)范操作,遵守國家的相關(guān)法律、法規(guī),進(jìn)行科學(xué)、合理的施工。另外安排專門的人員對現(xiàn)場施工進(jìn)行監(jiān)督,這樣可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在施工過程中出現(xiàn)的問題然后進(jìn)行整改,防微杜漸。
2.4提高安全管理的自覺性,主動(dòng)遵守安全生產(chǎn)法律制度只有對橋梁施工現(xiàn)場的事故隱患進(jìn)行提前預(yù)見,然后盡早做好安全防患措施,對容易出現(xiàn)施工問題的環(huán)節(jié)重點(diǎn)防患,時(shí)刻關(guān)注施工現(xiàn)場的安全狀況,現(xiàn)場施工管理人員一定要戒焦戒躁,不能粗心馬虎大意行事,而是要認(rèn)真對待每一道施工環(huán)節(jié)的現(xiàn)場管理工作,自覺遵守有關(guān)橋梁安全建設(shè)的法律、法規(guī),提高安全管理的自覺性,樹立帶頭模范作用。
2.5落實(shí)橋梁施工人員入場教育規(guī)范落實(shí)橋梁施工人員入場教育規(guī)范工作,是保證安全施工的前提條件,因?yàn)楹芏嗳藛T都是第一次進(jìn)行橋梁施工工作,對橋梁施工的很多程序都不熟悉,所以在進(jìn)場前要進(jìn)行事先教育,讓他們提前熟悉施工流程,了解施工安全的相關(guān)知識(shí),遵守操作流程。但是必須注意采用循序漸進(jìn)的方式,不能急功近利,一步一步的教育,首先,對施工單位的各部門管理人員進(jìn)行教育;其次,對橋梁現(xiàn)場施工管理人進(jìn)行安全教育,最后,對基層的施工人員進(jìn)行安全教育。把其中的厲害關(guān)系講解給全體人員,做到人人關(guān)注安全,人人注重安全防護(hù)。
2.6落實(shí)現(xiàn)場施工培訓(xùn)規(guī)范在完成入場教育后,還要對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全教育再培訓(xùn)工作,施工單位聘請專業(yè)人員對施工人員進(jìn)行安全授課培訓(xùn)和實(shí)踐演練,使理論與實(shí)現(xiàn)相結(jié)合,達(dá)到安全培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)。并進(jìn)行安全教育知識(shí)的宣傳,做到未雨綢繆,防患于未然[3]。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:房屋建筑;安全施工;防范措施
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
安全事故的產(chǎn)生具有突發(fā)性、瞬時(shí)性,所以安全工作的重點(diǎn)必須是以預(yù)防為主、事前控制。對各類安全事故進(jìn)行分析、總結(jié),事故的起因都含有管理組織不健全、管理制度不嚴(yán)密、工作人員思想麻痹等,在對施工中存在的安全隱患事前監(jiān)控、檢查不到位,才導(dǎo)致事故發(fā)生。要從思想上對安全工作提高認(rèn)識(shí),對安全管理知識(shí)進(jìn)行了解、掌握,才能做好方案的審查工作,做到安全制度健全、安全措施到位,事前對各項(xiàng)施工工序中將會(huì)出現(xiàn)的安全隱患提前做好預(yù)防工作,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),才能確保安全施工。
1房屋建筑施工安全事故的原因
眾所周知,施工安全的實(shí)質(zhì)就是確定施工危險(xiǎn)或施工隱患,而且在施工過程中,不斷發(fā)現(xiàn)隱患和消除隱患,最終達(dá)到施工安全的目的。房屋建筑施工危險(xiǎn)主要是人和物兩方面,而環(huán)境條件因素相對影響較小,其中一是物的因素(包括施工環(huán)境及設(shè)施、設(shè)備的隱患、危險(xiǎn)物質(zhì)),二是人的因素(包括違章指揮及違章操作),其人或物方面的危險(xiǎn)發(fā)生就會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。要預(yù)防事故的發(fā)生,就要從這兩個(gè)根本原因上著手。
1.1人的因素
人的不安全思想和行為對事故的發(fā)生起著決定性作用。這是因?yàn)樵趥鍪鹿实陌l(fā)生和預(yù)防中,人的因素占有特殊的位置,人是事故的受害者,但往往人又是事故的肇事者,人的不安全行為占有很大的比重。絕大多數(shù)事故發(fā)生的原因都與人的不安全思想和行為有關(guān),據(jù)統(tǒng)計(jì),人的不安全思想和行為中,違章操作引起的安全事故占有很大一部分。因此,只要有不安全的思想和行為,如:①管理人員的違章指揮;②管理人員對操作人員無安全技術(shù)交底;③管理人員對施工現(xiàn)場安全檢查力度不夠,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患;④操作人員違章作業(yè);⑤監(jiān)護(hù)人員失職;⑥操作人員缺乏安全意識(shí)等。以上各項(xiàng)因素就會(huì)形成隱患,極可能演變成事故。
1.2物的因素
物的危險(xiǎn)因素有:①?zèng)]有物的防護(hù);②設(shè)施的安全度不夠;③施工用的材料有缺陷;④施工機(jī)械有缺陷;⑤危險(xiǎn)物質(zhì)。這些物的因素的影響在房屋建筑施工安全事故中值得特別注意,隨時(shí)可能引發(fā)安全事故。
2安全施工管理的防范措施
2.1強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)
施工隊(duì)伍是工程建筑中重要的組成部分,施工隊(duì)伍素質(zhì)的好壞,直接關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量與安全。工程建設(shè)中要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)工人安全防范意識(shí),同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為,實(shí)行規(guī)范化管理,杜絕工作憑感覺靠經(jīng)驗(yàn),形成程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。
重點(diǎn)抓好施工隊(duì)中班組長的安全意識(shí),特別對其重點(diǎn)進(jìn)行安全教育與培訓(xùn),使班組長行為規(guī)范,在工程建設(shè)中起到帶頭作用。施工班組中還應(yīng)配備專業(yè)的安全管理人員,重點(diǎn)檢查施工中存在的安全問題。抓好特殊工種和臨時(shí)工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核,持證上崗。臨時(shí)工必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),讓其掌握基本的技術(shù)技能和安全防范意識(shí)。施工隊(duì)伍定期進(jìn)行安全培訓(xùn),增強(qiáng)工人的安全知識(shí)。我國現(xiàn)階段施工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊,培訓(xùn)必須簡單易懂。施工單位可不定時(shí)地舉行安全文化和競賽活動(dòng),活動(dòng)時(shí)采取互動(dòng)形式并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),讓工人積極參與,既學(xué)到了知識(shí)又獲得獎(jiǎng)勵(lì),一舉兩得。
提高施工人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高施工人員的安全意識(shí),使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全操作技能,增強(qiáng)自我保護(hù)能力,減少傷亡事故。隨著建筑業(yè)改革的深化,高層房屋建筑越來越多、越來越高,機(jī)械化程度不斷增大,而參加施工人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化,大批農(nóng)民工參加施工,更顯示出強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)的必要性和重要性。不僅是特殊作業(yè)人員要進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、持證上崗,包括一般工人、管理人員以及指揮者和各級領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)過安全教育和培訓(xùn),否則無法適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展。
建筑施工的安全,除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視外,更關(guān)鍵的是現(xiàn)場管理人員。安全管理人員必須具備以下因素:(1)具備系統(tǒng)的安全專業(yè)知識(shí);(2)能把握關(guān)鍵和大局;(3)良好的協(xié)調(diào)、溝通能力;(4)反應(yīng)敏銳,隨機(jī)應(yīng)變。安全管理不是一成不變的,管理人員只有不斷地提高自身素質(zhì),才能確保建筑工程安全。
2.2完善建筑安全監(jiān)督
在具體的日常安全監(jiān)督工作中,充分利用現(xiàn)代化管理手段,變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點(diǎn)對施工單位安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督,使其充分發(fā)揮應(yīng)有作用,并結(jié)合對工地的重點(diǎn)抽查;二是根據(jù)施工現(xiàn)場人機(jī)環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督,做到有的放矢。有條件的可利用計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò),企業(yè)將工程項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)在網(wǎng)上反饋,監(jiān)督機(jī)構(gòu)視具體情況適時(shí)檢查;三是抓典型。促進(jìn)施工單位之間、項(xiàng)目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展,提高總體水平。
2.3做好安全技術(shù)交底
根據(jù)有些施工人員安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點(diǎn),要做好安全技術(shù)交底,尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。技術(shù)交底一定要按照程序交到個(gè)人,不可馬虎行事。在做好這項(xiàng)工作的同時(shí),要堅(jiān)持搞好文明生產(chǎn),杜絕違章施工要加強(qiáng)工人的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育,提高工人的安全文明意識(shí)和安全文明行為。
2.4落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工管理人員要明確責(zé)任和分工,制定出明確的安全目標(biāo),把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié),形成人人抓安全的局面。尤其是項(xiàng)目部的管理人員,不要將安全工作推到安全員一個(gè)人身上,要齊抓共管。建立項(xiàng)目部的安全輪流值班制度,值班人員作為當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人,主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育,對現(xiàn)場的違章行為進(jìn)行制止和糾正,對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查,做好值班和交接班記錄等。
2.5堅(jiān)持經(jīng)常性的安全檢查
事故的發(fā)生除少數(shù)是意外所致,多數(shù)都是人為因素造成的。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)隱患,避免或消除事故的發(fā)生。通過用安全檢查來衡量建筑施工現(xiàn)場的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落的質(zhì)量,把事故隱患暴露出來,起到防范于未然的作用,在開展安全檢查工作中,要求施工單位的管理人員和工人要弄懂被檢查對象的安全標(biāo)準(zhǔn),必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
2.6加大安全資金投入
加大安全管理投入,更新安全設(shè)施,積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備,應(yīng)是預(yù)防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近來,為預(yù)防建筑施工工地事故,淘汰了軌吊、竹跳板等設(shè)備材料,采用自升式吊車、鐵木跳板,對于預(yù)防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對危險(xiǎn)性較大的作業(yè),用機(jī)械化或自動(dòng)化代替手工操作,不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件,使建筑施工作業(yè)安全事故從根本上降下來。
2.7導(dǎo)入科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用
施工單位的安全技術(shù)工作者必須掌握現(xiàn)代安全管理的新理論、新方法及新技術(shù),同時(shí)還要掌握建筑業(yè)發(fā)展前沿的技術(shù)知識(shí),這樣,才能靈活應(yīng)用所掌握的專業(yè)知識(shí)解決施工生產(chǎn)中遇到的具體問題,并有所創(chuàng)新,進(jìn)而減少施工安全事故的發(fā)生。
結(jié)語
建筑業(yè)屬于傷亡事故高危行業(yè),因而:“預(yù)防為主,安全第一”的原則和“警鐘長鳴,常抓不懈”的方法應(yīng)是建筑業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和所有施工人員的座右銘。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和改革開放的不斷深入,應(yīng)在日常房屋建筑施工中要努力做好安全生產(chǎn)責(zé)任制和現(xiàn)場操作過程的有機(jī)結(jié)合,做到制度管人,使安全管理工作有法可依、有章可循,減少事故發(fā)生機(jī)率。
參考文獻(xiàn):
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[2]孫建華.房建部門重大傷亡事故預(yù)防措施淺議[J].鐵道動(dòng)安全衛(wèi)生與環(huán)保,2003,30.
[關(guān)鍵詞】建筑施工 現(xiàn)場管理 對策
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
近幾年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)模急速擴(kuò)大,建筑工地遍布城鄉(xiāng)的各個(gè)角落。這既給建筑業(yè)的發(fā)展帶來了契機(jī),促進(jìn) 了建筑業(yè)的繁榮,同時(shí)也給建筑工地的安全生產(chǎn)管理工作增加了極大的困難。本人在多年的安全管理工作中發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場存在著有待解決的問題,這些問題直接影響甚至制約著建筑安全生產(chǎn)工作的發(fā)展, 必須加以改進(jìn) 。下面針對這些 問題進(jìn)行簡要探討。
1當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作存在的主要問題
部分建筑企業(yè)經(jīng)理安全意識(shí)不強(qiáng),抓安全生產(chǎn)工作形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重,各建筑企業(yè) 中的部分領(lǐng)導(dǎo),不能以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,抓安全生產(chǎn)得過且過,依然是 “講起來重要,千起來次要,忙起來不要”。有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置,重經(jīng)營輕安全,重生產(chǎn)輕管理,重質(zhì)量輕安全,重突出輕長效,看不到安全工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí),或只是寫在紙上、掛在墻上,甚至放在抽屜里,形同虛設(shè),甚至有的企業(yè)法定代表人和主管安全的領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理對安全生產(chǎn)知識(shí)一問三不知,上級來檢查工地時(shí)靠突擊應(yīng)付檢查,事過之后依然故我。建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式落后,安全管理人員設(shè)置不合理,專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低, 目前建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于 “經(jīng)驗(yàn)型”和 “事后型”的管理方法。過分注重經(jīng)驗(yàn),造成安全管理工作松松緊緊,抓抓停停,難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段,不是治本的方法 。從本質(zhì)上講也屬于 “事后型”的管理范疇?!敖?jīng)驗(yàn)型 ”和 “事后型”的管理模式都沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源,切實(shí)做到防患于未然 。不少企業(yè)在改制過程中,安全管理部門和安全管理人員被精減或合并,有的企業(yè)即使內(nèi)部設(shè)置了安全機(jī)構(gòu),但在人員的安排和配備上,實(shí)際成了安置關(guān)系戶或照顧老弱病殘的 “慈善機(jī)構(gòu),,,而這些人員大部分未經(jīng)安全管理和技術(shù)培訓(xùn),在實(shí)際工作中處于有職無權(quán),難以勝任的被動(dòng)局面。施工現(xiàn)場的安全員,基本上是身兼數(shù)職,有的連最起碼的安全知識(shí)都不懂,更談不上安全規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo),根本發(fā)揮不了監(jiān)督管理作用,大大削弱了企業(yè)的安全管理力度,安全生產(chǎn)出現(xiàn)明顯滑坡。建筑企業(yè)安全生產(chǎn)投人不足,現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施不能滿足施工要求一是企業(yè)舍不得進(jìn)行安全投入,認(rèn)為看不到效益,致使施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位,安全設(shè)施陳舊、老化,大量的假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品在工地使用,特種作業(yè)人員持證上崗率不高, 職工的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。違章施工、冒險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生,職工處在一個(gè)充滿事故隱患的生產(chǎn)和生活環(huán)境中:二是企業(yè)不進(jìn)行全面的安全投入。近年來,一些企業(yè)為在工程投標(biāo)中得到加分,集中力量突擊個(gè)別工地創(chuàng)省、市級文明工地,甚至將其他工地的安全投人都轉(zhuǎn)移到這些工地,這些工地的安全生產(chǎn)和文明施工水平很高,而其他工地則一塌糊涂,甚至缺少基本的安全防護(hù):三是片面強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)低,或資金不到位、拖欠工程款等客觀原因,在壓縮各項(xiàng)費(fèi)用支出時(shí)首先壓掉安全支出。建筑企業(yè)教育培訓(xùn)不到位,工人缺乏自我防護(hù)意識(shí),操作工人都是隨時(shí)隨地招收的農(nóng)民工,這些人的安全意識(shí)普遍缺乏,安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。主要原因是企業(yè)對農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位,甚至放任不管,連最基本的 “三級安全教育 ”都不進(jìn)行。
目前,大部分一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)和部分外省市高資質(zhì)企業(yè)都己演變成純管理型的企業(yè) 。雖然具有一定的管理能力和水平,但較多公司并無過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。試想,一個(gè)大公司一年承接幾十個(gè)億的施工任務(wù),需要多少勞務(wù)隊(duì)伍去完成?因此有些公司一旦工程中標(biāo)后,全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍, 公司僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足,分管安全的專業(yè)人員更是少之又少。有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理要么是掛牌的。現(xiàn)場基本不到,或者很少到:要么是有職無權(quán)的。在這種情況下。要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理、文明施工顯然是十分困難的 安全設(shè)施投入不足由于建筑市場競爭十分激烈,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià)。用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽略不計(jì)的。一旦中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,于是能省的省、能拖的拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不健全農(nóng)民工現(xiàn)在 已成為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體。在對技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓(xùn)問題上,現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制也不健全。有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏施工安全知其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員 ?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 已經(jīng)頒布施行。加強(qiáng)對技術(shù)工人和工程管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。假如一個(gè)技術(shù)工人在 自己從事的職業(yè)當(dāng)中,連如何保護(hù) 自己都不知道:一個(gè)工程管理人員在施工現(xiàn)場不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全隱患,對違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹。這樣的工地不 出事是偶然, 而出事才是必然的 如果這一層面的工地骨干在施工安全方面不能以身作則。那么又怎么去要求更多的民工呢?一些好的隊(duì)伍,從工程開工第一天起, 就能高起 點(diǎn)、商標(biāo)準(zhǔn)地要求自己。各級主管部門任何時(shí)候去檢查工地, 都能始終保持良好的狀態(tài)。
2提高建筑工地安全管理水平的對策
2. 1認(rèn)真貫徹安全法律、法規(guī)。完善施工現(xiàn)場的管理模式各級建設(shè)主 管部門要認(rèn)真貫徹 《安全生產(chǎn)法 》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。履行行業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)。 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備安全監(jiān)管人員,嚴(yán)格做到 “執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。各施工企業(yè)要完善企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)機(jī)制,建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的足額投人。并配備工程項(xiàng) 目足夠的專職安全管理人員。促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。健全的法規(guī)要靠健全機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人員去執(zhí)行。所以,必須進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè),建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)同時(shí)要打破過去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式,依據(jù)法律、法規(guī),不但對施工單位實(shí)施監(jiān)督,還要對建設(shè)單位 、勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督、檢查和處罰。依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為,落實(shí)他們的安全責(zé)任,使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管的模式真正落到實(shí)處。
2.2企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作有高度的認(rèn)識(shí),對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn),使之深人了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī):樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn),才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟(jì)效益的思想,從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性,并使之落實(shí)到行動(dòng)中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn) “一票否決制,安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。二是加大對安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度。迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程,切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念,做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。
2.3確保安全防護(hù)設(shè)施的投人.保障施工安全
安全投人是確保防護(hù)設(shè)施到位的重要前提。施工企業(yè)和項(xiàng)目都要嚴(yán)格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費(fèi),做到??顚S?,同時(shí)要有意識(shí)地杜絕假冒偽劣的防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。隨著安全和文明施工標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提高,工程造價(jià)部門也應(yīng)及時(shí)調(diào)整取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加安全設(shè)施定額費(fèi)用,使定額費(fèi)用與安全投人相適應(yīng) 。
2.4建筑企業(yè)要建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制
提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識(shí),使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全操作技能,增強(qiáng)自我保護(hù)能力,減少傷亡事故。建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。對進(jìn)人本企業(yè)施工的人員特別是農(nóng) 民工要進(jìn)行“三級安全教育”和必要的安全技術(shù)培訓(xùn),并嚴(yán)格考核,合格后建立檔案,特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格后持證上崗,項(xiàng) 目部要做好工人的日常安全教育工作,徹底消除職工“無知 ”這一最大安全事故隱患。
【關(guān)鍵詞】 水利施工;安全管理;有效路徑
【中圖分類號(hào)】 TV51【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 C 【文章編號(hào)】 1727-5123(2012)03-077-01
1加強(qiáng)建筑施工安全管理的必要性
近些年,隨著國家加大對三農(nóng)的支持和投入,一大批水利工程陸續(xù)開建,但安全事故時(shí)有發(fā)生,大多數(shù)都是由于安全管理不到位所致。因此,安全管理引起了各方高度重視。施工安全不僅關(guān)乎企業(yè)榮譽(yù),影響企業(yè)的發(fā)展前景,還關(guān)乎到企業(yè)職工的生命安全,如果個(gè)體的生命安全無法得到保障,必然會(huì)激發(fā)矛盾影響社會(huì)穩(wěn)定,因此加強(qiáng)施工的安全管理具有重要意義。
2加強(qiáng)施工安全管理的有效路徑
如何加強(qiáng)施工過程中的安全管理,避免安全隱患,減少安全事故的發(fā)生?本文將從施工現(xiàn)場的安全管理、施工的安全技術(shù)要求以及施工的安全管理制度等方面進(jìn)行分析。
2.1施工現(xiàn)場的安全管理。施工現(xiàn)場是施工的主要場所,是施工人員、機(jī)械、設(shè)備、材料的集中地,從而也是事故易發(fā)地。施工現(xiàn)場不僅工作量大,多種工序間易進(jìn)行交叉作業(yè),而且施工現(xiàn)場的環(huán)境也具有不確定性,發(fā)生意外的幾率較高,比如施工期間恰逢雨雪天氣,機(jī)械作業(yè)容易出現(xiàn)傾翻、下滑等情況,因此,加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理意義重大。
2.1.1施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的施工安全標(biāo)志。尤其在大型建筑物處的大基坑、高填方段設(shè)置好安全警示標(biāo)志和護(hù)欄,防止非工作人員進(jìn)入發(fā)生安全事故。
2.1.2現(xiàn)場設(shè)備的管理。施工期間,施工現(xiàn)場通常會(huì)使用和停放相應(yīng)的施工設(shè)備,比如發(fā)電機(jī)、攪拌機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車、吊車、樁機(jī)等,這些機(jī)械設(shè)備必須專人負(fù)責(zé),避免發(fā)生設(shè)備砸傷、砸死、電傷、電死人的情況。此外,工地上所使用的電器設(shè)備,如電線、開工、發(fā)電機(jī)等相關(guān)配件和原材料必須質(zhì)量過關(guān),以保證施工狀態(tài)下的人員安全。
2.1.3施工現(xiàn)場受自然因素影響較大,施工期間遇上降雨、刮大風(fēng)天氣應(yīng)停止施工,避免電氣設(shè)備短路、漏電或者施工設(shè)備的倒塌,進(jìn)而威脅到施工人員的生命安全。高溫天氣也不宜持續(xù)露天作業(yè),適當(dāng)讓施工人員休息,避免因工作疲勞引發(fā)安全事故。
2.2遵守建筑施工的安全技術(shù)要求。安全技術(shù)是安全生產(chǎn)的有效保障,遵守施工的安全技術(shù)要求,不僅包括在施工的每個(gè)階段、每道工序中,嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)、國家和上級規(guī)定的安全技術(shù)規(guī)程來操作,更重要的是,在施工的關(guān)鍵部位或者新材料、新工藝的操作上掌握并遵守相應(yīng)的安全技術(shù)要求。
2.2.1施工的關(guān)鍵部位或者特殊環(huán)節(jié)必須要由技術(shù)過硬、經(jīng)過特殊培訓(xùn)的施工人員進(jìn)行操作。施工班組中,職工的技能差異是普遍現(xiàn)象,同時(shí)也各有所長,為保證施工過程的安全,在關(guān)鍵部位施工的人員必須具有相應(yīng)的操作技術(shù)水平,比如熟悉操作流程,有操作經(jīng)驗(yàn)或者權(quán)威部門頒發(fā)的相應(yīng)技能證書等。
2.2.2水利施工并不是簡單的挖挖填填,還應(yīng)掌握必要的操作技巧和安全技術(shù)。施工之前,施工單位應(yīng)該針對不同的施工環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,使其掌握相應(yīng)的安全技術(shù)措施,確保員工安全施工。
2.3制定并落實(shí)施工安全管理制度。為保證水利工程的安全健康發(fā)展建設(shè),國家制定了《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)定》等條例法規(guī),施工單位在遵守國家規(guī)定的相應(yīng)法規(guī)外,還應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn)制定合適的施工安全管理制度,保障施工的安全進(jìn)行。
2.3.1加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。在施工的不同階段,定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),特別要加強(qiáng)對一線從業(yè)人員的安全技能和安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)他們的安全施工意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
2.3.2完善制度,加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。如上所述,施工現(xiàn)場是安全事故易發(fā)地,為此,必須要制定相應(yīng)的施工現(xiàn)場安全管理制度和配備專職的安全員負(fù)責(zé)安全管理,對設(shè)備、線路定期維修和保養(yǎng)等。
2.3.3為保證施工安全管理制度的落實(shí),需要相應(yīng)的安全檢查制度,檢查各級管理人員對安全施工規(guī)章制度的落實(shí),以及是否遵守規(guī)定的安全技術(shù)要求等,促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:職業(yè)學(xué)校 施工安全課程 教學(xué)目標(biāo)
建筑施工安全是行業(yè)的頭等大事。2002年的《安全生產(chǎn)法》和2004年的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》都對安全生產(chǎn)、文明施工作出了嚴(yán)格要求,各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也加大了施工安全的教育培訓(xùn)力度,行政機(jī)關(guān)實(shí)行了安全生產(chǎn)三類人員的考核制度,對主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員的安全技能和安全知識(shí)提出了具體要求。
筆者學(xué)院工民建專業(yè)順應(yīng)行業(yè)要求,從2005年起增設(shè)了建筑施工安全管理課程,并在教學(xué)實(shí)踐中不斷總結(jié),進(jìn)一步明確了課程的教學(xué)目標(biāo)。
一、樹立牢固的安全生產(chǎn)意識(shí),使其內(nèi)化為學(xué)生的思想,外化為學(xué)生的行為
建設(shè)部相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,施工現(xiàn)場發(fā)生的各類事故中有約80%可歸因?yàn)槭┕と藛T特別是施工管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)的淡薄,而由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育而導(dǎo)致事故的比率提高。只把安全生產(chǎn)放在嘴邊,并不能有效地防止事故的發(fā)生。意識(shí)決定行為,行為決定結(jié)果。安全生產(chǎn)、文明施工首先是思想認(rèn)識(shí)上的要求。
在校期間是學(xué)生身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,容易接受新思想,形成新觀念。所以,對學(xué)生進(jìn)行早期安全教育,讓他們在接受技術(shù)教育的同時(shí)樹立牢固的安全施工意識(shí)是行之有效的方法。此時(shí)教師在課堂的教學(xué)指導(dǎo)及課后的實(shí)踐指導(dǎo),就能起到積極的作用。在教學(xué)實(shí)踐中,教師必須注重幫助學(xué)生在踏入工作崗位之前就樹立起牢固的安全生產(chǎn)意識(shí)。這樣,學(xué)生在走上工作崗位的時(shí)候才能把安全施工的意識(shí)轉(zhuǎn)換為自覺的行為,自覺抵制行業(yè)的不正之風(fēng)的影響,從而對提升施工單位的整體安全生產(chǎn)意識(shí)起到積極作用。
二、培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí),提升行業(yè)的安全文化
安全教育是實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化的需要。根據(jù)事故成因論,事故的誘因有兩個(gè)方面,即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),而安全教育要解決的正是人的問題。學(xué)校職業(yè)安全教育與其他形式的教育培訓(xùn)的區(qū)別在于,它是專門教授安全思想、安全技術(shù)、安全知識(shí)和安全文化的,其目的是使人在安全知、識(shí)、會(huì)、態(tài)四方面都有所提高。知,即知道,知道各方面知識(shí)、安全行為的重要性、各項(xiàng)安全法規(guī)制度等;識(shí),即識(shí)別,對哪些是事故隱患、危險(xiǎn)源、不安全因素都有所了解和認(rèn)識(shí);會(huì),即會(huì)用,將自己掌握的安全知識(shí)和各類安全操作技能運(yùn)用到實(shí)際工作中去;態(tài),即心態(tài),指具備良好的安全意識(shí)和安全心理。
為了達(dá)到這一目的,學(xué)校就要使職業(yè)安全教育的每一個(gè)環(huán)節(jié)和過程都更貼近和適應(yīng)所有被教育者的接受能力,成為使受教育者提高安全知識(shí)和意識(shí)的有力手段,恰到好處地運(yùn)用各種辦法來達(dá)到預(yù)期目標(biāo),在整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)用過程中不發(fā)生無教的環(huán)節(jié)、程序,這樣才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。
近年來,曾經(jīng)在施工中普遍存在的野蠻施工、違章作業(yè)甚至強(qiáng)令工人違章作業(yè)的現(xiàn)象大大減少。這在很大程度上得益于管理人員責(zé)任意識(shí)的普遍提高。筆者學(xué)院培養(yǎng)的一大批懂技術(shù)、重安全的管理人員已經(jīng)逐步充實(shí)到施工企業(yè)一線工作崗位。隨著優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)的逐步建立,帶動(dòng)了所在企業(yè)安全文化的形成和發(fā)展,從而降低了施工安全事故的發(fā)生率。
三、讓學(xué)生掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能
施工安全教育旨在提高施工人員做好安全工作的自覺性,通過安全教育使施工人員了解施工過程中存在的危險(xiǎn)因素及其作用規(guī)律,提高安全技術(shù)操作水平,掌握事故預(yù)測、預(yù)控辦法,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),提高預(yù)防事故的能力,達(dá)到安全施工的目的。
施工中的安全技術(shù)交底、事故隱患的排查等,都要求施工人員有敏銳的事故預(yù)判能力和危險(xiǎn)源識(shí)別能力,還必須重點(diǎn)掌握和了解一些實(shí)用性很強(qiáng)的安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間就必須熟練掌握這些知識(shí)和技能,這樣才能在以后的工作中做到駕輕就熟。這些知識(shí)主要來自兩個(gè)途徑,一是系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí),二是生產(chǎn)實(shí)踐技能的掌握和積累。
水利工程建設(shè)質(zhì)量安全在一定程度上掌握著國民經(jīng)濟(jì)的命脈,也是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程,而在實(shí)際施工期間,中小型水利工程建設(shè)具有項(xiàng)目龐大、工藝較難、內(nèi)容復(fù)雜,以及不確定性等特點(diǎn),在特殊的施工條件及施工環(huán)境下,我們對于中小型水利工程安全事故防控要求也相對較高。因此中小型工程施工管理過程中,施工單位應(yīng)秉承著“安全第一,預(yù)防為主”的原則。本文我們將對水利工程施工期間存在的隱患及治理對策進(jìn)行分析,從而降低中小型水利項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn),保障工程質(zhì)量及施工效率的提升。
1施工單位內(nèi)部因素分析
1.1工作人員安全意識(shí)較差
在一般情況下中小型水利工程施工采取招投標(biāo)制對承建單位進(jìn)行選取,也有部分小型工程由管理單位施工,但是小型管理單位自身管理理念滯后,也給施工質(zhì)量安全帶來了一定影響。規(guī)模小的單位及公司自身難以找到高水平人才,雖然基層水利施工管理人員具備豐富的經(jīng)驗(yàn),但是通過實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),部分管理人員年紀(jì)偏大,單位長期缺乏新鮮人資力量,從而導(dǎo)致自身管理觀念得不到有效的更新。與此同時(shí)施工管理人員安全意識(shí)較低,即便施工單位技術(shù)水平與施工工藝得到了保障,但是如果工作人員缺乏安全技能,那么也很容易留下安全隱患,部分工作人員能夠發(fā)現(xiàn)問題,但是不會(huì)通過正確的方式解決,甚至遇到緊急事故無法應(yīng)對而給單位造成無法挽回的損失。部分單位安全培訓(xùn)流于形式化,而沒有真正開展培訓(xùn)活動(dòng),在這樣的前提下施工人員安全意識(shí)也沒有得到提升,往往存在僥幸心理,從而留下安全隱患。
1.2管理制度形式化嚴(yán)重
多數(shù)施工單位都能夠制定安全管理制度,但是其制度形式往往流于表面化與形式化。首先,安全管理制度的制定內(nèi)容相對較為簡單,考慮片面化問題嚴(yán)重,無法實(shí)現(xiàn)分工明確的目標(biāo),在這樣的情況下出現(xiàn)安全問題,那么施工人員往往互相推卸責(zé)任。其次,安全管理制度的制定科學(xué)性有待提升,存在照搬其他工程的現(xiàn)象,一些制度是辦公室人員決定的,存在與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象,無法在施工當(dāng)中貫徹與落實(shí)。與此同時(shí),各項(xiàng)安全管理制度不夠完善,水利工程建設(shè)施工單位只是為了應(yīng)付上級檢查而制定的相應(yīng)管理制度,但是其執(zhí)行效果較差。除此之外水利工程實(shí)施期間,對于安全事故應(yīng)秉承著防范為主的原則,根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案。但是在實(shí)際工程建設(shè)期間,應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不夠細(xì)致與科學(xué),無法通過預(yù)案解決實(shí)際問題,施工人員如果無法依據(jù)預(yù)案內(nèi)容掌握問題解決對策,那么可能帶來嚴(yán)重的安全事故,甚至對施工人員人身安全造成威脅[1]。
1.3技術(shù)更新較慢
相對來說中小型水利工程承建單位規(guī)模較小,因此在投資方面也受到了一定限制,施工企業(yè)通常通過控制成本的方式提升自身效益,但是這樣對于施工技術(shù)更新也產(chǎn)生了消極影響。企業(yè)內(nèi)部缺乏高新人才的引進(jìn),那么新技術(shù)也無法落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中。在現(xiàn)代施工技術(shù)高速發(fā)展趨勢下,施工材料與施工工藝也愈加復(fù)雜,施工期間安全隱患問題受到業(yè)內(nèi)人士高度重視。中小型水利工程可能會(huì)受到周邊環(huán)境及自然條件等影響,從而無法整體工程質(zhì)量,但是良好的技術(shù)方案能夠有效彌補(bǔ)這一問題[2]。但是實(shí)踐操作過程中,往往技術(shù)運(yùn)用質(zhì)量與預(yù)期質(zhì)量存在一定差距,這也給水利工程施工企業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。
2外部監(jiān)管因素分析
2.1工程管理單位及安全監(jiān)管部門的監(jiān)管問題
在一般情況下施工單位更加重視自身利益,而缺乏對安全監(jiān)管工作的掌握,單純依靠施工人員自律那么監(jiān)管效果無法得到保障,需要內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合才得以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。但是主管部門對于中小型水利工程重視程度較差,施工單位與工程管理單位之間溝通較少。與此同時(shí)部分安全監(jiān)管部門雖然能夠監(jiān)管施工全過程,但是往往只要求中小型水利工程施工順利完成,保障其質(zhì)量達(dá)到相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),因此材料進(jìn)場之后安全監(jiān)管工作就被擱置。除此之外,安全監(jiān)管責(zé)任部門較多,缺乏統(tǒng)一的組織與領(lǐng)導(dǎo),從而導(dǎo)致工程安全檢查工作呈現(xiàn)階段性開展,監(jiān)督真空現(xiàn)象屢見不鮮。
2.2監(jiān)督力度薄弱
很多中小型水利工程施工現(xiàn)場都存在違章作業(yè)現(xiàn)象,相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題后,施工單位態(tài)度較為敷衍,面對監(jiān)管部門的問責(zé)也含糊其辭、拒不執(zhí)行。經(jīng)過排查可以發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象不僅在中小型水利工程施工期間存在,在其他建筑行業(yè)也屢見不鮮。究其緣由就是由于施工單位責(zé)任意識(shí)淡薄而造成的,這也是我國建設(shè)施工行業(yè)管理制度方面不完善的體現(xiàn),與此同時(shí)監(jiān)管部門只有充分發(fā)揮自身執(zhí)法權(quán)力,加強(qiáng)執(zhí)法力度,才能夠有效打擊不合理施工現(xiàn)象,為中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。
3中小型水利工程安全管理問題解決對策分析
水利工程承包人及發(fā)包人應(yīng)秉承著以人為本的理念,做好工程安全管理工作,結(jié)合工程準(zhǔn)備、招投標(biāo)及施工實(shí)施階段各個(gè)環(huán)節(jié),對安全管理工作進(jìn)行綜合考慮,并且分析安全管理工作的復(fù)雜性與重要性,將相應(yīng)安全管理制度在施工全過程當(dāng)中貫徹與落實(shí),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我國水利工程施工質(zhì)量及效率的提升。
3.1加大安全管理資金投入力度
工程準(zhǔn)備階段項(xiàng)目法人應(yīng)結(jié)合水利工程特點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮,對施工圖紙與施工現(xiàn)場情況進(jìn)行分析,從而合理制定造價(jià)方案,不能刻意壓低價(jià)格,更不能夠縮減工程安全管理方面的投入壓縮成本。在工程投標(biāo)階段承包人也應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則報(bào)價(jià),保障價(jià)格的合理性,不能在不考慮實(shí)際情況刻意壓低價(jià)格從而中標(biāo),這樣會(huì)加大后續(xù)管理工作的難度。工程中標(biāo)后承包人應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況,具有針對性計(jì)算安全費(fèi)用,并且將安全投入指標(biāo)下達(dá)到相關(guān)項(xiàng)目部門當(dāng)中,保障安全投資滿足實(shí)際要求。
3.2依法開展招投標(biāo)活動(dòng)
項(xiàng)目法人應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)活動(dòng),并且依法實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目。首先為了預(yù)防掛靠、借用資質(zhì)、違法分包等行為的發(fā)生,招標(biāo)人員在應(yīng)嚴(yán)格審查施工投標(biāo)單位,并且限制存在不良施工記錄的單位進(jìn)行到活動(dòng)當(dāng)中,對于投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)嚴(yán)格審查,保障各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人員都具備水利工程管理資格,一旦發(fā)現(xiàn)不具備相應(yīng)條件的單位及管理人員,則需要及時(shí)取消其資格,以防市場混亂的問題發(fā)生。與此同時(shí)相關(guān)部門也應(yīng)認(rèn)真核實(shí)投標(biāo)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理以及其他主要管理人員工程業(yè)績,在確保各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)資質(zhì)的前提下才得以到崗。文件簽訂過程中,要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中明確承諾,帶資、墊資等附加條件不得出現(xiàn)在招標(biāo)文件當(dāng)中。
3.3安全管理制度的構(gòu)建
首先在中小型水利工程開工后,發(fā)包人應(yīng)對全體員工進(jìn)行召集,組織其開展技術(shù)交底會(huì)議,要求承包人一一檢查現(xiàn)場管理人員,保障全體管理人員到齊,之后對比管理人信息與投標(biāo)文件中承諾管理人員信息是否符合,如果二者不相符,那么則需要與承包人方協(xié)調(diào)處理。如果不能按照承包人違約處理,那么由于管理人員是安全管理工作的主體,如果管理人員資質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)無法保障,那么工程質(zhì)量也很難得到保障。因此要求施工管理人員必須按照投標(biāo)文件及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場,從而保障工程順利實(shí)施。其次項(xiàng)目部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)安全管理體系制定安全管理體系,并且將勞務(wù)分包隊(duì)伍管理工作與項(xiàng)目部安全管理體系內(nèi)容相結(jié)合,建立與完善相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,保障安全管理制度在水利工程中全方位、全過程落實(shí)。
3.4加強(qiáng)工作人員安全教育培訓(xùn)工作
相關(guān)施工單位可以通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,提升基層工作人員安全業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)其安全防范意識(shí)的提升,使其在施工期間能夠規(guī)范化作業(yè),這樣能夠幫助施工人員養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的工作習(xí)慣。并且結(jié)合施工生產(chǎn)流程,對事故發(fā)生的案例進(jìn)行分析,不斷完善內(nèi)部安全教育培訓(xùn)制度,更新安全教育內(nèi)容,以防不科學(xué)的施工現(xiàn)象發(fā)生。施工現(xiàn)場在采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的過程中,還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員安全知識(shí)、技能以及意識(shí)的全面教育??梢远ㄆ诮M織施工人員開展座談會(huì)活動(dòng),并且邀請專業(yè)講師為其傳授安全知識(shí),這樣不僅能夠加深施工人員對安全管理重要性的理解,還有利于中小型水利工程施工質(zhì)量的提升,有效預(yù)防施工過程中安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);安全施工;管理;規(guī)章制度
Abstract: With the international integration and the development of construction industry, and the increasing of safety awareness of construction workers, the satety construction management has been concerned increasingly. Based on years of experience in construction management, the author makes a discussion on how to manage satety production in construction, and a conclusion on the construction management experience.
Key words: construction enterprises; safety construction; management; rules and regulations
中圖分類號(hào):F765文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012
引 言
安全作為企業(yè)生產(chǎn)水平和人員素質(zhì)的一種間接反映,是企業(yè)形象管理的一個(gè)重要組成部分。它的好壞、水平的高低將影響企業(yè)的形象管理。我們建筑企業(yè)從事安全工作,不僅是為防止施工過程中的意外事故,而且還要將安全管理與其它各主體工作結(jié)合起來,形成規(guī)范化管理體系,創(chuàng)造一個(gè)良好的安全文化氛圍,為做出質(zhì)量可靠的工程奠定基礎(chǔ),安全對企業(yè)的內(nèi)部管理也同樣重要。在企業(yè)形象管理中,提高企業(yè)內(nèi)在的素質(zhì)是根本。那么如何有效的開展安全管理工作呢?下面,本人就建筑施工企業(yè)安全管理工作中普遍存在的問題進(jìn)行簡要分析,并提出建議和對策。
一、建筑企業(yè)安全施工管理的意義
安全在日常生活中是指不受威脅,沒有危險(xiǎn)和不出事故。在建筑施工現(xiàn)場,安全就是不使職工發(fā)生傷亡和職業(yè)病,不使設(shè)備和財(cái)產(chǎn)遭受損壞。管理即計(jì)劃、組織、指揮、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和處置。建筑施工現(xiàn)場的安全管理就是在施工中采取現(xiàn)代管理的科學(xué)知識(shí),為防止危險(xiǎn)、事故和損失,實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的一系列活動(dòng)。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)管理的方針,安全管理是企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建筑施工安全貫穿于施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和生活的所有時(shí)間、所有作業(yè)及人員。因此,施工現(xiàn)場的安全管理是全過程、全方位、全體人員的管理。對于一個(gè)施工企業(yè)來說,追求工程經(jīng)濟(jì)效益最大化是每一個(gè)施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。但是,追求工程經(jīng)濟(jì)效益最大化必須建立在確保工程安全施工的基礎(chǔ)之上。國內(nèi)外施工企業(yè)的許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明了這一點(diǎn)。只有保證生產(chǎn)安全,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益才有保障;施工企業(yè)才能走上可持續(xù)發(fā)展之路。
二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題
(1)個(gè)別施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員安全意識(shí)不強(qiáng)
存在重生產(chǎn)、搶工期、趕進(jìn)度、輕安全現(xiàn)象,不能正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度和效益之間的關(guān)系,對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理,對安全問題多采取敷衍了事態(tài)度,安全意識(shí)不高。
(2)安全管理人員配備不足,素質(zhì)不高
由于企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全工作的不重視,導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),安全管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,變動(dòng)頻繁。甚至有的企業(yè)和項(xiàng)目部根本沒有配備安全生產(chǎn)管理人員或一人身兼數(shù)職,起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用,更無從談起開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查等活動(dòng),安全管理成了一句空話。另外,部分安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理能力,對施工現(xiàn)場缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。
(3)對專業(yè)分包、勞務(wù)分包隊(duì)伍安全監(jiān)管不到位
部分企業(yè)對專業(yè)分包或勞務(wù)分包隊(duì)伍把關(guān)不嚴(yán)、安全培訓(xùn)教育不重視、安全監(jiān)督檢查不嚴(yán)格,對分包隊(duì)伍的安全管理工作疏于管理,導(dǎo)致分包隊(duì)伍承建工程安全隱患突出。
(4)安全管理手段落后,安全責(zé)任不落實(shí)
大多數(shù)施工企業(yè)的安全規(guī)章制度都編制得很齊全,寫在紙上,掛到墻上,但是沒有得到有效落實(shí)和執(zhí)行。施工企業(yè)對“三違”多以罰代管、安全管理手段單一,忽視安全管理體系的建設(shè)。有些企業(yè)建立的安全生產(chǎn)制度不是用來管理,而是用來應(yīng)付檢查,談不上管理和責(zé)任落實(shí)。
(5)施工現(xiàn)場管理不嚴(yán),隱患整改不力
部分項(xiàng)目經(jīng)理部的安全質(zhì)量管理其礎(chǔ)差,安全意識(shí)不強(qiáng),自我管理、自檢自查要求不嚴(yán)格,落實(shí)上級要求執(zhí)行力差,對隱患排查治理工作不認(rèn)真,對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力。
(6)安全措施費(fèi)用投入不足、安全生產(chǎn)缺乏保障
個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理,認(rèn)為“不投入未必會(huì)出事,節(jié)省下來的就是利潤”,舍不得資金投入,導(dǎo)致現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)備不到位,勞動(dòng)保護(hù)用品投入少、欠賬多,造成安全隱患和事故的頻繁發(fā)生。
(7)安全教育培訓(xùn)工作不到位
部分企業(yè)忽視對員工的安全教育,安全培訓(xùn)流于形式。導(dǎo)致作業(yè)人員對安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足,缺乏應(yīng)有的安全技能,盲目操作,違章作業(yè),冒險(xiǎn)作業(yè),自我防護(hù)意識(shí)較差,事故頻頻發(fā)生。
三、其它行為主體和當(dāng)前社會(huì)因素對安全管理的影響
(1)建設(shè)單位(監(jiān)理單位)安全意識(shí)不強(qiáng),很少承擔(dān)安全責(zé)任
一些建設(shè)單位和監(jiān)理單位對自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不清,未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。建設(shè)單位(或業(yè)主)是建設(shè)項(xiàng)目的投資者和擁有者,對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起主導(dǎo)作用,是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體。一些業(yè)主對施工項(xiàng)目過分拆分,工程標(biāo)價(jià)過低,不合理壓縮工期現(xiàn)象突出。項(xiàng)目每分包、轉(zhuǎn)包一級,安全生產(chǎn)工作被削弱一些。每分、轉(zhuǎn)包一級,安全生產(chǎn)工作就更為邊緣化一些,分包、轉(zhuǎn)包鏈條最末端的施工隊(duì)伍甚至可能沒有主管安全生產(chǎn)工作的責(zé)任人,出了事故也無法追究責(zé)任。
(2)政府安全監(jiān)管不到位
首先,政府執(zhí)法財(cái)政和人力資源有限。根據(jù)建設(shè)部對全國建筑安全監(jiān)督站進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前全國有接近75%的安全監(jiān)督站沒有任何財(cái)政撥款,而是依靠自收自支或質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)開展安全監(jiān)管,經(jīng)費(fèi)來源嚴(yán)重不足。另一方面,各級建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員緊缺,也直接影響了安全監(jiān)督任務(wù)的完成。據(jù)統(tǒng)計(jì),平均一個(gè)安全監(jiān)管人員要監(jiān)督超過10多萬平方米的工程量。可以說,現(xiàn)有力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以完成建筑安全的監(jiān)管工作。其次,執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高,執(zhí)法不夠嚴(yán)格。一方面是由于目前的安全執(zhí)法人員大部分不是專業(yè)安全人員,導(dǎo)致無法對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效監(jiān)察。另一方面是有些執(zhí)法人員缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度。且人情關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,抱著“睜一只眼,閉一只眼“的想法,不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),這一問題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中小城市表現(xiàn)明顯。