生態(tài)修復(fù)治理精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)修復(fù)治理范文

關(guān)鍵詞：河道整治，生態(tài)修復(fù)

 

隨著社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)對(duì)河流開(kāi)發(fā)力度的增大，河流的管理問(wèn)題面臨著多方面的挑戰(zhàn)。一方面河流要發(fā)揮防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、旅游等傳統(tǒng)水利功能，另一方面要兼顧河流生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)性的需求，實(shí)現(xiàn)水利功能和生態(tài)修復(fù)功能的統(tǒng)一，并在開(kāi)發(fā)利用水資源與保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)之間尋求相對(duì)平衡。目前河道治理主要解決的問(wèn)題是河道渠道化，傳統(tǒng)的護(hù)坡工程側(cè)重于工程安全和人類(lèi)單方面的需要，設(shè)計(jì)時(shí)往往采用不透水的硬質(zhì)結(jié)構(gòu)，對(duì)河流的環(huán)境效應(yīng)和生態(tài)補(bǔ)償重視不夠。因此修復(fù)河流生態(tài)和優(yōu)化河流管理是保障河流健康的先決條件。基于這一觀點(diǎn)，從河流健康的理念出發(fā)。對(duì)河流的現(xiàn)狀、發(fā)展及治理進(jìn)行分析。

1 河道現(xiàn)狀

1.1 河道管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)在河流管理方面，已采取了許多措施，但是仍有區(qū)域性的水污染嚴(yán)重、水資源緊缺、水生態(tài)退化、洪澇災(zāi)害等問(wèn)題尚待解決．流域多頭管理、職責(zé)不明、公眾參與不足等現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在。雖然水利工程建設(shè)取得了很大成就，但也改變了原有河流生態(tài)系統(tǒng)的功能。其主要表現(xiàn)在河流干涸，水生態(tài)環(huán)境消失；河流功能降低，地表水和地下水污染加重。因此．基于環(huán)境變化及社會(huì)發(fā)展的需要，探討河流治水方略，修復(fù)河流生態(tài)刻不容緩。

1.2 存在問(wèn)題

大多數(shù)集鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田及交通等基礎(chǔ)設(shè)施均零星分布在河道兩側(cè)。由于建設(shè)用地和耕地資源不足，占用河道水域的現(xiàn)象比較普遍。同時(shí)，早期河道的建設(shè)規(guī)劃受歷史因素的限制，河道行洪斷面偏小，與集雨面積不成比例，甚至出現(xiàn)倒置現(xiàn)象。另外，由于歷史上對(duì)水土保持工作缺乏足夠的重視，造林育林力度不夠，水土流失較為嚴(yán)重。此外，防洪堤、堰壩等河道建筑物大多建設(shè)年代久遠(yuǎn)．已運(yùn)行了30—40年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，工程老化現(xiàn)象比較突出。

2 河道治理原則

河道是水生態(tài)環(huán)境的重要載體。河道治理首先是要利于生物的多樣性，為水生、兩棲動(dòng)物棲息繁衍提供生存環(huán)境，這樣既有利于保護(hù)河道水生態(tài)環(huán)境，又有利于提高河流的自凈能力。論文參考，河道整治。除滿足渲泄洪水要求外，還應(yīng)盡量保持河道的自然特征及水流多樣化。為此，河道的整治要從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文、社會(huì)效益等多方面考慮，既要修復(fù)自然河道的功能，又要滿足人類(lèi)依賴生存的要求。論文參考，河道整治。

2.1 平原河道治理原則

2.1.1 平原河道特點(diǎn)

平原河道縱向坡降較緩．橫斷面一般呈復(fù)式，河道較寬，階地、河漫灘較發(fā)育，水深較淺。枯水期河道內(nèi)水量很小或無(wú)水，洪水期河勢(shì)變化劇烈，水流泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律復(fù)雜，河床沖淤變化無(wú)常。近年來(lái)由于干旱少雨，河道徑流量減少，河床、河灘裸露，有的河段行洪區(qū)域內(nèi)栽植了大量樹(shù)木及高桿作物，致使河道行洪斷面縮窄．影響河道正常行洪。

2.1.2 平原河道治理原則

治理平原河道，要求既滿足河道體系的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)．又利于河道系統(tǒng)恢復(fù)生態(tài)平衡。論文參考，河道整治。所以應(yīng)根據(jù)岸坡穩(wěn)定、正常行洪、表面異質(zhì)、材質(zhì)自然、內(nèi)外透水、成本經(jīng)濟(jì)等原則進(jìn)行。目的是在滿足人類(lèi)需求的同時(shí)，還要使工程結(jié)構(gòu)對(duì)河流的生態(tài)系統(tǒng)沖擊最小化，不僅對(duì)水流的流量、流速、沖淤平衡、環(huán)境外觀等影響最小，而且要?jiǎng)?chuàng)造動(dòng)物棲息及植物生長(zhǎng)所需要的多樣性空間。治理原則為宜寬則寬、宜彎則彎、寬窄交替、深潭與淺灘交錯(cuò)、急流緩流并存的多自然型河道。

2.1.3 生態(tài)護(hù)坡技術(shù)

平原河道護(hù)坡應(yīng)盡量減少混凝土用量．優(yōu)先采取自然的土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹(shù)、植草、干砌塊石等各種淺護(hù)坦．為水生植物生長(zhǎng)、繁育及兩棲動(dòng)物棲息繁衍活動(dòng)創(chuàng)造條件。土堤可采用植樹(shù)、種草和生物袋等工程措施．以利于保護(hù)河道和生態(tài)環(huán)境的改善；為便于河道管理，防止河岸邊坡耕作，可設(shè)置防護(hù)帶，以確保堤防安全。常用的生態(tài)護(hù)坡形式有拋石護(hù)坡、混凝土預(yù)制件護(hù)坡鋪砌、生態(tài)磚和魚(yú)巢、土工織物袋、格賓網(wǎng)護(hù)砌等。河北省近年來(lái)河道常用的護(hù)坡形式為格賓網(wǎng)生態(tài)護(hù)坡和草皮護(hù)坡。從工程效果看，格賓網(wǎng)生態(tài)護(hù)坡優(yōu)于草皮護(hù)坡，且觀賞性強(qiáng)。從生態(tài)環(huán)保方面．格賓網(wǎng)生態(tài)護(hù)坡屬生態(tài)環(huán)保型護(hù)坡，透水透氣性好，一定時(shí)間后易于植物生長(zhǎng)；又由于其柔性結(jié)構(gòu)，故整體性較好．適應(yīng)變形能力強(qiáng)．能滿足河道較大流速對(duì)岸坡的沖刷，適應(yīng)凍脹變形，不易破損，尤其適應(yīng)北方寒冷地區(qū)，是理想的護(hù)坡材料。

2.2 山區(qū)河道治理原則

2.2.1 山區(qū)河道特點(diǎn)

山區(qū)河道縱向坡降陡．橫斷面一般呈“V”或“U”字型，階地、河漫灘不發(fā)育。論文參考，河道整治。河道洪枯變幅大，枯水期流量小，河岸或河堤承受高水位壓力時(shí)間短。山區(qū)河道集雨面積小，暴雨集中強(qiáng)度大，匯流時(shí)間短，水流速度快，挾沙能力和沖刷能力強(qiáng)，其推移質(zhì)和懸移質(zhì)多，危害性不容忽視。輕則河岸坍塌、淤塞河床，重則損毀耕地、摧毀城鎮(zhèn)村莊，直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.2.2 河道整治原則

山區(qū)河道治理中．要統(tǒng)籌上下游及整個(gè)流域相互關(guān)系，因地制宜，綜合治理，并遵循自然規(guī)律，盡量發(fā)揮天然河道功能。所以在規(guī)劃治理中。一方面在流域內(nèi)采取水土保持措施，退耕還林，封山育林．?dāng)r截地面徑流，減少泥沙進(jìn)入河道。論文參考，河道整治。另一方面進(jìn)行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、護(hù)岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的攔擋壩、沉沙庫(kù)，攔截泥沙；下排就是疏導(dǎo)河道，清除阻水障礙，使河道暢通。論文參考，河道整治。其次在關(guān)鍵河段修建堤防護(hù)岸工程，約束水流，保護(hù)岸坡。堤身結(jié)構(gòu)和型式應(yīng)盡量采用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧稀Ｓ捎谏絽^(qū)河流水土流失嚴(yán)重，推移質(zhì)多，大部分河道內(nèi)都有充足的卵石材料．可采用大塊鵝卵石堆砌、干砌塊石等護(hù)岸方式，使河道趨于自然形態(tài)。還應(yīng)注意河道的生態(tài)平衡問(wèn)題，充分遵循自然規(guī)律．不宜過(guò)多改變河道自然特性，盡量保護(hù)天然河道的作用。

3 水質(zhì)改善及污染源的處理

在河道水質(zhì)污染嚴(yán)重的地區(qū)，必須控制點(diǎn)源、面源污染，強(qiáng)調(diào)源頭治理。通過(guò)河道清淤、水面保潔、控制進(jìn)入河道的污染物總量，實(shí)行雨污分流排水體制，減少排入河流的污水量。改善末端治理，對(duì)于必須排出的污水，應(yīng)逐河段進(jìn)行總量控制(即功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)確定后的河段最小環(huán)境容量)。必要時(shí)需進(jìn)行深度處理。提出更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于易積累的有毒物質(zhì)，要堅(jiān)決制止排人河流。根據(jù)河流徑流時(shí)空分布不均的特點(diǎn)和自凈規(guī)律．合理規(guī)劃排污口位置和排污時(shí)間，按實(shí)時(shí)水情調(diào)度．合理利用水體的環(huán)境容量，達(dá)到逐步改善水質(zhì)的目的。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：生態(tài)修復(fù)治理范文

關(guān)鍵詞：河流治理；基本原則；修復(fù)任務(wù)；技術(shù)；重要性

Abstract: water the word is not strange to us, what's more, he is our human survival condition indispensable. However, with the development of social economy, the rising of urbanization, the production of life bad behavior, and the river regulation and so on, all have transgressed against nature's laws, constantly cause river ecological system function gradually degradation, therefore, in view of the present situation of medium and small rivers in China, this paper puts forward the management principle of medium and small rivers, and management of technology, this paper discusses how to repair and at the same time medium and small rivers of water ecological, promote the water ecological continuous cycle.

Keywords: river management; Basic principles; Repair mission; Technology; importance

中圖分類(lèi)號(hào)：S891+.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

由于我國(guó)的中小型河流非常的多，而人類(lèi)活動(dòng)的延伸使得我國(guó)中小河流存在著退化的現(xiàn)象，以及山洪災(zāi)害的日益加劇。而城市的形成和發(fā)展，離不開(kāi)城市河流，河流就作為其重要的資源和環(huán)境的載體，而河流生態(tài)的退化，讓我國(guó)對(duì)河流的治理及其生態(tài)系統(tǒng)功能的完善化就顯得格外的重視了。水生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)依賴水生存的多樣群體，對(duì)維持全球物質(zhì)循環(huán)和水分循環(huán)起著重要作用。隨著人們用水量的持續(xù)增加，以及人們對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)日益嚴(yán)重的干擾，中國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)即指通過(guò)一系列保護(hù)措施，最大限度減緩水生態(tài)系統(tǒng)的退化，將已經(jīng)退化的水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)或修復(fù)到可以接受的、能長(zhǎng)期自我維持的、穩(wěn)定的狀態(tài)水平。

1我國(guó)中小河流治理存在的問(wèn)題

（1）缺乏系統(tǒng)治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低；（2）洪澇災(zāi)害頻繁，人員傷亡嚴(yán)重；（3）管理薄弱，河流規(guī)劃和整治的前期工作滯后；（4）未注重河流系統(tǒng)性作用；（5）投入不足，治理任務(wù)艱巨；（6）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與河爭(zhēng)地問(wèn)題凸顯

2中小河流治理規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則

（1）遵循自然原則。根據(jù)河流生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，合理利用，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行人為改造，保證河流系統(tǒng)自然、健康發(fā)展，構(gòu)建河流與人類(lèi)的和諧關(guān)系。(2)功能協(xié)調(diào)原則。在河流的不同時(shí)期和不同河段有著不同的功能需求，因此主要功能要優(yōu)先考慮，各項(xiàng)功能相互協(xié)調(diào)。(3)生態(tài)循環(huán)與平衡原則。生物多樣性是維持河流生態(tài)系統(tǒng)平衡和健康的基礎(chǔ)，增加河流系統(tǒng)的生物多樣性,使河流系統(tǒng)的物質(zhì)和能量處于良性循環(huán)。(4)景觀美化原則。經(jīng)過(guò)河流生態(tài)修復(fù)后，可以給人們帶來(lái)美好的享受。依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，增加景觀異質(zhì)性，保留原河道的自然屬性，運(yùn)用植物以及其他自然材料塑造親水的河流景觀，突顯城市地方特色與文化。

3河流水系生態(tài)修復(fù)的任務(wù)

河流水系生態(tài)修復(fù)的任務(wù)：(1)改善水質(zhì)、水文條件。包括水力學(xué)條件、水量等方面的改善，合理配置水資源，維持最小生態(tài)需水量?？刂莆廴驹搭^，提倡清潔排放改善水質(zhì)。(2)改善河流地貌特征。恢復(fù)河流的橫向連通性和縱向連續(xù)性，擴(kuò)大灘地，防止河床材料硬質(zhì)化。(3)稀有、瀕危物種的恢復(fù)?；謴?fù)水陸交錯(cuò)帶植被，注重河流生物棲息地的建設(shè)。

4河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)

（1）在保證防洪安全的前提下，合理拆除阻水結(jié)構(gòu)，將人造化的矩形、梯形斷面修整為自然形態(tài)，根據(jù)河流生態(tài)學(xué)理念，宜寬則寬、需彎則彎，保持河道的自然平面形態(tài)的同時(shí)，滿足河道的排澇泄洪以及抗旱引水需求，處理好生態(tài)保護(hù)及土地規(guī)劃利用兩者之間的關(guān)系。

（2）河流護(hù)岸的生態(tài)修復(fù)可采用石塊、木材、植物或者其他的透水性材料代替硬質(zhì)材料對(duì)河岸進(jìn)行加固處理，保證河床的穩(wěn)定同時(shí)防止河道的淤積，不阻礙河流中的物質(zhì)與岸邊物質(zhì)能量交換，改善地下水補(bǔ)給與地表水質(zhì)量，生態(tài)護(hù)岸為植物提供了生長(zhǎng)的良好條件，能成為動(dòng)植物的棲息地。

（3）除恢復(fù)生物棲息地以外，還需培育物種，來(lái)達(dá)到物種多樣性的目的。人工和生物調(diào)節(jié)相互結(jié)合，在防止外來(lái)物種對(duì)本地物種造成侵害的前提下，通過(guò)選育、培養(yǎng)、引種以及種群動(dòng)態(tài)調(diào)控等生物技術(shù)，再加以保護(hù)，恢復(fù)生物多樣性，增加水體自凈能力，改善水體生態(tài)環(huán)境。

5中小河流治理中生態(tài)修復(fù)的重要性

中小河流承載著調(diào)節(jié)局部氣候、淡水供給、為多種生物提供棲息地的作用，沿岸有活躍的物質(zhì)、養(yǎng)分和能量流動(dòng)。自然狀態(tài)下的中小河流堤岸往往物種豐富，生產(chǎn)力高。因此，生態(tài)河流研究的空間尺度應(yīng)該是對(duì)河道具有直接影響的空間，主要包括河槽、河堤、河堤背水坡及其護(hù)堤地5～10 m(沒(méi)有堤防的河道為河口兩側(cè)外20～50 m)的范圍。天然河道系統(tǒng)內(nèi)的水量、水質(zhì)和生物三者相互聯(lián)系，相互制約，共同構(gòu)成河道生態(tài)系統(tǒng)。自然河道堤岸是生物活動(dòng)最為活躍的區(qū)域，其間植物、微生物的存在為河道生物及水質(zhì)自然凈化帶來(lái)了活力。然而，不合理的河道治理工程勢(shì)必引起生物生境的破壞，長(zhǎng)河道邊坡是由多種異質(zhì)性很強(qiáng)的生態(tài)因子描述的生境，形成了極為豐富的流域生境多樣化條件，這種條件對(duì)于生物群落的性質(zhì)、優(yōu)勢(shì)種和群落密度以及微生物的作用都產(chǎn)生重大影響。

下面根據(jù)流域水循環(huán)過(guò)程與天然生態(tài)系統(tǒng)、河湖生態(tài)系統(tǒng)、地下水生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水的關(guān)系，本文提出了區(qū)域生態(tài)環(huán)境用水體系及分類(lèi)，為生態(tài)環(huán)境用水保障提供統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)。見(jiàn)圖。

生態(tài)環(huán)境用水體系及其分類(lèi)圖

6結(jié)束語(yǔ)

第3篇：生態(tài)修復(fù)治理范文

關(guān)鍵詞：草原；生態(tài)治理；修復(fù)；環(huán)境保護(hù)

1草原生態(tài)現(xiàn)狀

1.1退化及沙化

草原退化主要表現(xiàn)在植被的覆蓋度降低、優(yōu)質(zhì)牧草比例下降。在20世紀(jì)60年代初期，我國(guó)大部分草原牧草都為可食性牧草，產(chǎn)草量高，牧草優(yōu)質(zhì)。為牲畜的繁衍和棲息提供的優(yōu)異的環(huán)境，為草食畜牧業(yè)的發(fā)展提供了保障。近幾年，草原過(guò)度的超載放牧，致使草原發(fā)生了退化，草原產(chǎn)草量的大幅下降，優(yōu)質(zhì)牧草比例逐年降低，畜牧業(yè)發(fā)展受到巨大影響。草原的退化也使狼毒、醉馬草、棘豆等有毒有害的植物大量生長(zhǎng)，有害生物蟲(chóng)害與鼠害泛濫成災(zāi)。最終形成惡性循環(huán)，以上情況導(dǎo)致了我國(guó)草原逐漸退化、沙化、鹽堿化，甚至出現(xiàn)了沙丘以及帶狀沙群的情況。

1.2自然與人為影響

社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，與此同時(shí)也對(duì)草原造成了不可逆的傷害，無(wú)節(jié)制無(wú)計(jì)劃的亂墾亂挖行為造成草原的面積不斷縮減，現(xiàn)存的草原也不同程度地遭受到破壞。例如，阿壩州紅原縣月亮灣大草原慕名前來(lái)打卡的人越來(lái)越多，旅游人數(shù)激增，草原人為破壞日益嚴(yán)重。如果不加以限制和保護(hù)，長(zhǎng)此以往，大草原就會(huì)逐漸沙化和消失，土地沙化會(huì)到過(guò)度吸收陽(yáng)光造成地表溫度升高，導(dǎo)致降雨量降低甚至是干旱的惡性循環(huán)后果，會(huì)直接和間接影響到人們的生活。

2現(xiàn)階段草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)面臨的問(wèn)題

2.1建設(shè)內(nèi)容單一

現(xiàn)階段，在進(jìn)行保護(hù)建設(shè)過(guò)程中，所需要建設(shè)的內(nèi)容安排相對(duì)單一，并且不具有系統(tǒng)性，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)無(wú)法從整體上進(jìn)行草原建設(shè)工程的協(xié)調(diào)，不利于保護(hù)建設(shè)工作的開(kāi)展。在進(jìn)行草原建設(shè)的過(guò)程中，工作內(nèi)容需要擴(kuò)大覆蓋面，其中包括對(duì)草場(chǎng)的大面積補(bǔ)播改良、封育圍欄、治蟲(chóng)滅鼠、優(yōu)質(zhì)飼料基地的建設(shè)減輕草原壓力、對(duì)草原進(jìn)行實(shí)時(shí)的生態(tài)監(jiān)測(cè)等諸多方面。

2.2草原保護(hù)和牧民收入的矛盾

一直以來(lái)，進(jìn)行草原保護(hù)建設(shè)工作很多時(shí)候都會(huì)影響到牧民的經(jīng)濟(jì)收入，即使有著新的相關(guān)政策，也未能很好地解決這個(gè)矛盾。為此，需要在保護(hù)建設(shè)工作中重視牧民的收入因素，在保障牧民經(jīng)濟(jì)利益的前提下開(kāi)展工作。

2.3控制牲畜數(shù)量和科學(xué)合理放牧

一些牧民為了提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，不斷添加牲畜的養(yǎng)殖數(shù)量，一旦超出草原的承載力就會(huì)導(dǎo)致草原的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。同時(shí)，要科學(xué)布局，劃區(qū)輪牧、根據(jù)放牧?xí)r間合理計(jì)算載畜量，科學(xué)合理利用草場(chǎng)，使草場(chǎng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展利益最大化。

3草原生態(tài)治理修復(fù)策略

3.1大力宣傳草原生態(tài)建設(shè)

在草原生態(tài)治理修復(fù)工作過(guò)程中，各級(jí)草原行政主管部門(mén)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣麄鞑块T(mén)進(jìn)行及時(shí)溝通，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)草原的保護(hù)與建設(shè)的相關(guān)宣傳，讓當(dāng)?shù)貜V大人民群眾能夠深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義。舉行生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等相關(guān)宣傳講座、發(fā)放有關(guān)草原生態(tài)建設(shè)的宣傳單，并充分利用現(xiàn)階段被人們廣泛應(yīng)用的信息技術(shù)，如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)中的公眾號(hào)等宣傳形式，有效提升當(dāng)?shù)貜V大人民的草原生態(tài)保護(hù)意識(shí)。與此同時(shí)，宣傳部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為人民群眾普及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，提升人民群眾對(duì)草原生態(tài)保護(hù)的重視性以及約束性，針對(duì)一些惡意破壞草原生態(tài)環(huán)境的人，應(yīng)及時(shí)按照相關(guān)法律進(jìn)行懲處，保證草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3.2構(gòu)建科學(xué)合理的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

從草原生態(tài)環(huán)境的實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)階段的草原生態(tài)保護(hù)工作與當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展，已經(jīng)逐漸凸顯出了兩者相互矛盾的局面。由于畜牧業(yè)在日常發(fā)展中，一些牲畜飼養(yǎng)人員需要將家畜趕到草原上進(jìn)食，對(duì)草原破壞力度較大，甚至草原中一些牧草在幼苗期間就被牛羊啃食掉，最終導(dǎo)致草原面積逐年萎縮，造成草原生態(tài)環(huán)境失去平衡。因此，現(xiàn)階段的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，需要迫切解決的是畜牧業(yè)良性發(fā)展政策以及法律法規(guī)。引導(dǎo)群眾秉著保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的理念去發(fā)展畜牧業(yè)，并且根據(jù)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為其制定相應(yīng)的發(fā)展政策以及相關(guān)法律，方可有效保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境。

3.3完善草原保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)

隨著我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不斷重視，現(xiàn)階段有關(guān)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律已經(jīng)逐漸被制定出來(lái)。但在其實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，仍然存在很多法律漏洞，導(dǎo)致一些不法分子鉆法律空子來(lái)進(jìn)行破壞草原生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。如現(xiàn)階段的草原法在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)違法的人民群眾的懲罰手段與力度相對(duì)較輕，受到了當(dāng)?shù)厝嗣竦暮鲆?，進(jìn)而造成了一些法律條例在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中流于表面的現(xiàn)象。因此，草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)針對(duì)在草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作進(jìn)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，按照草原相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷完善與優(yōu)化草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與規(guī)劃工作。對(duì)于草原的占用、征用情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一系列的嚴(yán)格審批，盡量降低草原面積被征用的頻率與數(shù)量。使草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的日常開(kāi)展中能夠有法可依、依法治人，確保草原生態(tài)面積不被破壞。

3.4加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法力度

草原生態(tài)面積的減少以及被破壞的主要因素是人們自身的生態(tài)保護(hù)意識(shí)太低，且部分群眾個(gè)體在其自身的思想中以利己主義為生活理念。因此，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法能力，加強(qiáng)對(duì)破壞草原生態(tài)環(huán)境的查處力度。在實(shí)際執(zhí)法環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉事案件的個(gè)性化差異，及時(shí)調(diào)整與完善現(xiàn)階段的有關(guān)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。另一方面，相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)一些比較典型的草原違法案例，應(yīng)通過(guò)各大信息傳播終端傳播給廣大人民群眾，讓人民群眾更夠更加直觀地感受到，該種違法亂紀(jì)行為對(duì)當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境的巨大危害。最后，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)為人民群眾樹(shù)立正確的執(zhí)法形象，并且要求執(zhí)法人員一定要深刻掌握相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高其自身的執(zhí)法能力。確保執(zhí)法人員能夠在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)守文明、公正的執(zhí)法原則。

3.5落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策。需要重點(diǎn)保護(hù)的地域中，如水資源保護(hù)區(qū)、草原生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)禁止開(kāi)墾、放牧、濫采、濫挖等，對(duì)周邊的生活人員按照相應(yīng)政策發(fā)放一定的生活補(bǔ)貼。對(duì)于一些可輔助畜牧業(yè)發(fā)展的草原，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、草原覆蓋面積以及現(xiàn)階段可承載的牲畜數(shù)量進(jìn)行合理規(guī)劃與控制，最終形成科學(xué)合理的草原生態(tài)建設(shè)體系。與此同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦竽令I(lǐng)域中的廣大人民應(yīng)當(dāng)在草原上進(jìn)行劃區(qū)輪牧，為草原區(qū)域面積的草地恢復(fù)爭(zhēng)取時(shí)間，從而形成長(zhǎng)期有效的草原建設(shè)機(jī)制。

3.6加大畜牧業(yè)科技投入

第4篇：生態(tài)修復(fù)治理范文

關(guān)鍵詞：城市河道；綜合整治；生態(tài)治河；深圳

Abstract: River is an important ecological resource of the city, is an important part of city ecosystem. The construction of ecological city of Shenzhen, we must vigorously promote the comprehensive management, speed up the river infrastructure construction, improve the ecological and environmental carrying capacity to improve river, river and city space coordinate, realizing the harmony between human and water. Based on the comprehensive treatment project of Futian River of Shenzhen city as a case, through the construction of flood control and drainage, sewage, water, landscape, ecological restoration, greenway system engineering to achieve the harmony between human and water, summarize the successful experience of comprehensive management and ecological restoration of river city, as Shenzhen state civilization construction and suggestions.

Keywords: City River; comprehensive treatment; ecological river; Shenzhen

中圖分類(lèi)號(hào)：TV85文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

1 概況

深圳在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了很大問(wèn)題：環(huán)境空氣質(zhì)量下降、水環(huán)境污染嚴(yán)重等。在河道水環(huán)境方面，深圳河、布吉河、茅洲河、觀瀾河、西鄉(xiāng)河、龍崗河及坪山河均受到不同程度的生活污水污染，水質(zhì)劣于國(guó)家地表水Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭，嚴(yán)重影響了城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量和城市形象。近幾年，深圳市政府投入了大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行治理，先后對(duì)特區(qū)內(nèi)的幾條河道進(jìn)行開(kāi)展點(diǎn)截污、清淤疏浚、建閘補(bǔ)水等綜合治理，在截污減負(fù)方面發(fā)揮了巨大的效用，明顯改善了河道水環(huán)境質(zhì)量，其中大沙河、福田河、新洲河基本消除河道黑臭，為河道的生態(tài)景觀改造、水質(zhì)滿足市民的要求奠定了良好的基礎(chǔ)。

福田河位于深圳市福田中心區(qū)，北起梅林坳，南至深圳河，流域面積15.9km2，干流全長(zhǎng)6.8km，橫穿筆架山公園、中心公園兩大市政公園，周邊人口稠密，是深圳市民主要的休閑游覽場(chǎng)所之一；是聯(lián)系南部紅樹(shù)林自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和北部梅林山自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的綠色生態(tài)紐帶；是建設(shè)宜居生態(tài)城市的重要節(jié)點(diǎn)。未治理前的福田河存在三個(gè)方面的問(wèn)題，（一）河道防洪能力偏低，總體防洪標(biāo)準(zhǔn)不足50年一遇；河道護(hù)岸原均為漿砌石結(jié)構(gòu)，部分護(hù)坡表面批擋脫落、損壞嚴(yán)重。（二）流域內(nèi)存在錯(cuò)接亂排、雨污合流及跑冒漏滴污水入河等現(xiàn)象，河道水質(zhì)極不穩(wěn)定。（三）河道渠道化，全為硬質(zhì)護(hù)坡，呈現(xiàn)“三面光”的狀態(tài)，表面無(wú)植物覆蓋，河道生態(tài)功能缺失，景觀效果差。本次治理主要是在滿足河道100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)截排污水及初期雨水、利用再生水補(bǔ)水、水質(zhì)凈化改善、岸坡生態(tài)改造、景觀綠化等措施，調(diào)活河道水體，重建河流景觀，增加河流親水性，營(yíng)造優(yōu)美的河流水生態(tài)環(huán)境，為市民提供一個(gè)豐富、充滿活力的城市濱水空間，滿足市民近水、親水、賞水的需求。

2 治理措施

2.1防洪排澇系統(tǒng)

按照“上蓄下泄”治理思路，首先在筍崗路和紅荔路兩側(cè)洼地下挖形成滯洪湖泊和低洼草坪，形成滯洪湖泊景觀水位、草坪以上有效滯洪庫(kù)容。同時(shí)在河道瓶頸段（跨越深南路段），增加一條頂管泄洪，以增大福田河防洪瓶頸深南路涵過(guò)洪能力。

在防洪斷面改造方面，根據(jù)本次改造范圍內(nèi)現(xiàn)狀河道護(hù)坡特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際用地情況，局部拓寬河道斷面，增加河道的防洪能力。

2.2截污系統(tǒng)

福田河流域內(nèi)存在錯(cuò)接亂排、雨污合流及跑冒漏滴污水入河等現(xiàn)象，使得污水未經(jīng)處理就直接進(jìn)入水體，造成河道水體嚴(yán)重污染。

沿河道右岸設(shè)置截流管道或箱涵，對(duì)河道兩岸所有雨水口、合流排水口進(jìn)行末端截流，保證旱季截污率達(dá)100%，保證7mm初雨不進(jìn)入河道，減少進(jìn)入河道雨水的攜污量，最大程度減少河道水體污染。

2.3 補(bǔ)水系統(tǒng)

深圳市河流基本為雨源型河道，河道暴漲暴落特點(diǎn)明顯?？菟竟?jié)，河道基流較小，加之福田河河道兩岸的總口截污，使得河道基本無(wú)基流。福田河功能定位以生態(tài)為基礎(chǔ)、以景觀為表現(xiàn)的生態(tài)景觀之河，在滿足城市河流應(yīng)有的防洪泄洪功能的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)景觀、游憩、生態(tài)功能等，為市民提供豐富的最具活力的城市濱水空間，充分發(fā)揮“水”的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，使福田河水景生態(tài)走廊更能體現(xiàn)新深圳的獨(dú)特風(fēng)貌。為保證福田河旱季的景觀用水，與相關(guān)單位進(jìn)行溝通，濱河污水廠每天向福田河提供3.8萬(wàn)m3的中水，沿河道右岸敷設(shè)補(bǔ)水管，從河道上游北環(huán)箱涵段布置河道補(bǔ)水點(diǎn)，滿足河道整體補(bǔ)水，充分利用濱河污水廠的再生水。

2.4 景觀系統(tǒng)

在河道現(xiàn)狀景觀的基礎(chǔ)上，根據(jù)各段河道所處的環(huán)境特征，通過(guò)種植喬灌木，增加景觀節(jié)點(diǎn)等措施，將河道的景觀打造成“生活休閑”、“生態(tài)藝術(shù)”、“野趣自然”三個(gè)主題；新建筍崗路、紅荔路、振華路、福華路的下穿通道連通被市政道路分割多段的中心公園；新建7 處人行橋梁，使公園與周邊街區(qū)相互貫通，結(jié)合紅荔路段防洪滯洪區(qū)建設(shè)和土方平衡，塑造疏林草地、高低錯(cuò)落、山水相間的沿河地形，增加了河流親水性，實(shí)現(xiàn)河流與五星級(jí)公園景觀相互協(xié)調(diào)。

第5篇：生態(tài)修復(fù)治理范文

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)；環(huán)境；探討

中圖分類(lèi)號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)是水土流失比較嚴(yán)重的國(guó)家之一，輕度以上水土流失面積356。92萬(wàn)km2，目前，尚需治理的面積近200多萬(wàn)km2。為了適應(yīng)新時(shí)期國(guó)家發(fā)展對(duì)水土流失治理的高要求，滿足人們對(duì)生態(tài)環(huán)境大幅改善的需要，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，水利部提出了“加強(qiáng)封育保護(hù)，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐”的水土流失防治新思路。幾年，生態(tài)修復(fù)的實(shí)施，與傳統(tǒng)的綜合治理相比，其效果更為明顯。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，生態(tài)修復(fù)要保持持續(xù)、健康的發(fā)展，需要我們既要認(rèn)清破壞生態(tài)環(huán)境的癥結(jié)所在，又要注意解決好相關(guān)問(wèn)題。

1生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因

人所共知，生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因有兩個(gè)方面：一是自然因素，二是人為因素。我國(guó)人民千百年來(lái)靠廣種薄收、亂墾濫伐、過(guò)度放牧、過(guò)分掠奪自然資源生存。隨著人口急劇增長(zhǎng)和工業(yè)化進(jìn)程的加快，人們對(duì)水、土和植被資源的需求量越來(lái)越大。人口增長(zhǎng)過(guò)快，造成了土地不合理耕種，加上長(zhǎng)期形成的廣種薄收的陋習(xí)，陷入了“越墾越荒、越荒越窮、越窮越墾”的惡性循環(huán)之中。

2水土保持生態(tài)修復(fù)的基本概念

生態(tài)修復(fù)的理念是依靠生態(tài)系統(tǒng)自身的適應(yīng)能力、調(diào)整能力、消化能力和組織能力對(duì)系統(tǒng)所承受的破壞進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)節(jié)修復(fù)，緩解系統(tǒng)外部負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律性演變，最終是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)重新恢復(fù)正常狀況，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的良性循環(huán)的過(guò)程。

生態(tài)修復(fù)應(yīng)用在水土流失治理中是指在水土流失的主要區(qū)域，通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的自身修復(fù)機(jī)能，另外輔助一定程度上的人工調(diào)控措施，最大限度地發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)機(jī)能，從而改善生態(tài)系統(tǒng)受損的狀況并能對(duì)系統(tǒng)起到一定的保護(hù)作用。

3水土保持生態(tài)修復(fù)對(duì)策及措施

3.1普及國(guó)策宣傳強(qiáng)化環(huán)保觀念

在此方面應(yīng)加強(qiáng)水土保持方面國(guó)策的宣傳力度，普及該方面的基本常識(shí)，讓人民意識(shí)到不合理的開(kāi)發(fā)利用自然資源造成的水土流失造成的嚴(yán)重后果，使人民自發(fā)地退耕還林還草，圈養(yǎng)畜牧，實(shí)現(xiàn)人與自然真正的和諧相處；也可以通過(guò)生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)的建立讓人民更輕易地了解到生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性；還應(yīng)該在學(xué)校范圍內(nèi)普及水土保持和生態(tài)系統(tǒng)常識(shí)，是人民從小形成環(huán)保意識(shí)；最后還應(yīng)該大力發(fā)動(dòng)各種媒體進(jìn)行水土保持知識(shí)的宣傳，如發(fā)放環(huán)保手冊(cè)、公益廣告等。

3.2堅(jiān)持防先于治加強(qiáng)執(zhí)法力度

應(yīng)合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施和行政措施在保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上予與加強(qiáng)鞏固，豐富其物種組成，加強(qiáng)其食物鏈之間的聯(lián)系，封山禁牧，使地表植被自然恢復(fù)，這種方案相對(duì)來(lái)說(shuō)投資少、見(jiàn)效快，適用于未發(fā)生水土流失和水土流失比較輕微的流域地區(qū)。另一方面，還應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)亂砍亂伐、過(guò)度放牧、采土取沙、毀林開(kāi)荒等不法行徑的監(jiān)管和懲罰，強(qiáng)化人民的法制觀念和意識(shí)。

3.3制定修復(fù)計(jì)劃因地制宜治理

眾所周知我國(guó)幅員遼闊，各地地貌也不盡相同，因而不同地域的水土流失的狀況也差異較大，所以在水土流失治理過(guò)程總理應(yīng)因地制宜，結(jié)合各地域特點(diǎn)定制切實(shí)可行的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)計(jì)劃，劃定治理區(qū)域、統(tǒng)計(jì)治理面積、確定修復(fù)方案，預(yù)算修復(fù)成本和年限，按照輕重緩急的原則分區(qū)、分時(shí)治理。水土流失發(fā)生的種類(lèi)不同，采取的舉措和實(shí)施方案也應(yīng)當(dāng)與之對(duì)應(yīng)不同，可根據(jù)水土保持和生態(tài)學(xué)原理，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理措施的優(yōu)勢(shì)，先規(guī)劃鋪設(shè)草本植物，結(jié)合低等灌木和根系較發(fā)達(dá)的喬木的種植?？偠灾?，讓不同植物協(xié)調(diào)搭配，使其充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，建立多樣化、多層次的生態(tài)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，才能最大限度地獲得生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.4建立生態(tài)試點(diǎn)發(fā)展修復(fù)技術(shù)

近些年來(lái)，雖然我國(guó)針對(duì)生態(tài)修復(fù)的理論技術(shù)進(jìn)行了一系列的研究和探索，但終究沒(méi)有形成完整成熟的水土保持生態(tài)修復(fù)理論體系，在以往的科學(xué)研究中，我國(guó)專家往往過(guò)于看重植被對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響而忽略了自然界物質(zhì)能量循環(huán)的規(guī)律，忽略了對(duì)土層中微生物作用的研究，因此水土保持生態(tài)修復(fù)技術(shù)上存在很大的發(fā)展空間和科研潛力，因此我國(guó)可以多處建立生態(tài)系統(tǒng)試點(diǎn)，一方面可以有效地改善試點(diǎn)水土流失的現(xiàn)況，另一方面也可以通過(guò)對(duì)試點(diǎn)的研究評(píng)價(jià)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國(guó)的水土保持生態(tài)修復(fù)理論體系，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的自然經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5營(yíng)造良好的外部條件

生態(tài)修復(fù)區(qū)大多分布在山區(qū)，同時(shí)也多是貧困區(qū)，區(qū)內(nèi)農(nóng)民群眾的生活收入基本依靠土地，生態(tài)修復(fù)的實(shí)施一般會(huì)加劇修復(fù)區(qū)內(nèi)的人地緊張狀況。只有考慮到當(dāng)?shù)氐木唧w情況，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和近期利益相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，解決好廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，才能為生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證生態(tài)修復(fù)的順利進(jìn)行。

4結(jié)語(yǔ)

水土保持生態(tài)修復(fù)理念和技術(shù)的發(fā)展是治理水土流失的一個(gè)重大的創(chuàng)新，同時(shí)水土保持生態(tài)修復(fù)也是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程，廣受生態(tài)學(xué)專家和環(huán)境研究者們的關(guān)注，經(jīng)絡(luò)許多年的科研和實(shí)踐，水土保持生態(tài)修復(fù)理論已日漸成熟，但為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，仍需鍥而不舍地追求和探索。在水土保持生態(tài)修復(fù)的過(guò)程中，應(yīng)有機(jī)地結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況合理選用不同的生態(tài)修復(fù)治理方案，地方有關(guān)政府部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法力度，同時(shí)應(yīng)盡可能低發(fā)動(dòng)廣大人民都參與其，共建美好家園、和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉榮強(qiáng). 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究 [J]. 河北水利. 2011 (09)

第6篇：生態(tài)修復(fù)治理范文

項(xiàng)目針對(duì)甘肅省河西地區(qū)自然及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源耗費(fèi)嚴(yán)重，且現(xiàn)有循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制不成熟和運(yùn)行效率低下等因素，通過(guò)整合甘肅亞盛實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司、中科院近代物理研究所及甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院相關(guān)資源，旨在形成高效率、高效益的甘肅省特色循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，改善西北地區(qū)脆弱的自然及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的綜合效益最大化，目的是服務(wù)于甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。功能是研究并推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，為甘肅省循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供共享服務(wù)。針對(duì)以上內(nèi)容，項(xiàng)目組開(kāi)展六個(gè)方面建設(shè)內(nèi)容。

1.循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新能力提升。重點(diǎn)包括循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈要素收集與分析、循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用所需儀器設(shè)備和軟件等購(gòu)置，目的是建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈研究與創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，功能是為不同循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)行機(jī)制研究及鹽堿地治理體系建設(shè)提供條件保障與基礎(chǔ)支撐。

2.鹽堿地治理技術(shù)體系及生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究與推廣。重點(diǎn)圍繞河西地區(qū)鹽堿地治理及生態(tài)修復(fù)，以吸鹽及抗鹽作物培育、抗鹽堿土壤活性菌篩選，鹽堿地改良有機(jī)肥研發(fā)為目標(biāo)，建立鹽堿地治理技術(shù)及生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系及鹽堿地監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。目的是建成.鹽堿地治理技術(shù)體系及生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，功能是為甘肅省鹽堿地治理及生態(tài)修復(fù)提供可靠的技術(shù)支撐。

3.循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新及推廣服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈要素管理系統(tǒng)、信息共享平臺(tái)、循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)、推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)。目的是建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈要素及體系共享服務(wù)平臺(tái)及技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，功能是通過(guò)信息平臺(tái)共享及技術(shù)推廣等方式，為甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展提供共享平臺(tái)。

4.甘肅省特色循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制研究。研發(fā)不同要素結(jié)合的高效率、低成本循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制。目的是建設(shè)成熟且不同要素結(jié)合的甘肅省特色循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制，功能是為甘肅省循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供可靠技術(shù)保障。

5、甘肅省特色循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)建設(shè)。根據(jù)不同循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈要素特征，在敦煌、玉門(mén)、景泰建立特色循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)，目的是建立循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推廣學(xué)習(xí)基地，功能是為甘肅省循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供樣板。

6、以甘肅省特色循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的生態(tài)修復(fù)及鹽堿地治理示范區(qū)建設(shè)。

第7篇：生態(tài)修復(fù)治理范文

江西省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)中存在生態(tài)補(bǔ)償制度不合理;生態(tài)補(bǔ)償體系不完善;生態(tài)補(bǔ)償管理不健全;生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)不充分;生態(tài)補(bǔ)償資金不到位等問(wèn)題。完善江西省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)脑瓌t包括:開(kāi)發(fā)與治理協(xié)同;新賬與舊賬分治;政府與市場(chǎng)結(jié)合;分類(lèi)與共建并進(jìn)。文章提出江西省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)膶?duì)策建議為:構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系;建立補(bǔ)償評(píng)估與補(bǔ)償談判兩種機(jī)制;完善事前補(bǔ)償與事后補(bǔ)償兩種制度;優(yōu)化環(huán)境稅制和補(bǔ)償費(fèi)用兩種手段;運(yùn)用直接融資和間接融資兩種方式;加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障。

關(guān)鍵詞:

江西省;礦區(qū);生態(tài)修復(fù);補(bǔ)償機(jī)制

作為礦產(chǎn)資源大省，江西礦產(chǎn)資源種類(lèi)繁多、儲(chǔ)量豐富，開(kāi)發(fā)與利用比較活躍，造成了巨大的生態(tài)環(huán)境的破環(huán)，僅江西贛州因稀土開(kāi)采造成的生態(tài)環(huán)境破壞而需要治理的費(fèi)用就高達(dá)380億元。黨的十八屆三中全會(huì)作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。江西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度很高，豐富的礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大的保障作用。與此同時(shí)，我省正在積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，探索建立省屬礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我省綠色崛起具有十分重要的意義。

一、江西省屬國(guó)有礦區(qū)開(kāi)發(fā)與利用情況

2014年江西省地礦局共實(shí)施各類(lèi)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目293項(xiàng)，合同總經(jīng)費(fèi)約7．5億元。其中:中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局項(xiàng)目27項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)6234萬(wàn)元;中央財(cái)政項(xiàng)目7項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)4436．6萬(wàn)元;中央地勘基金項(xiàng)目6項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)7508萬(wàn)元;省地勘基金項(xiàng)目28項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8182．9萬(wàn)元;自有礦權(quán)投資項(xiàng)目73項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8299．17萬(wàn)元;地礦單位礦權(quán)合作項(xiàng)目28項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8029．7萬(wàn)元;對(duì)外礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目120項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)3．18億元。為客觀、準(zhǔn)確地反映我省國(guó)有礦區(qū)開(kāi)發(fā)與利用現(xiàn)狀，我們基于中部六省的視角，分別從礦業(yè)單位個(gè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、產(chǎn)品銷(xiāo)售率等方面來(lái)分析我省礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(一)中部六省礦業(yè)企業(yè)單位數(shù)情況從表1可以看出來(lái)，2013年中部六省采礦業(yè)中湖南和河南的企業(yè)單位數(shù)最多，分別為1442個(gè)和1236個(gè)，而江西、安徽、山西處于一個(gè)層次，分別為520個(gè)、479個(gè)、446個(gè)。其中，四大類(lèi)采礦業(yè)中，江西礦業(yè)企業(yè)分布較為均勻，而山西、湖南多集中于煤炭開(kāi)采業(yè)。

(二)中部六省礦業(yè)固定資產(chǎn)投資情況從表2可以看出來(lái)，2013年在中部六省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資中山西是投資最多的，達(dá)1475．01億元，江西是最少的，為252．17億元。其中，四大類(lèi)采礦業(yè)中，江西非金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最高，為115．39億元;黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最低，為27．74億元。

(三)中部六省礦業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入情況從表3可以看出來(lái)，2013年中部六省礦業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入差距明顯，山西采礦業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入最高，達(dá)5654．19億元;其次是河南，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5339．33億元，江西采礦業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入最低，為940．49億元。其中，四大類(lèi)采礦業(yè)中，江西有色金屬礦采選業(yè)最高，為384．56億元，而非金屬礦采選業(yè)最低，為170.91億元，這與對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)投資不相符合。

(四)中部六省成本費(fèi)用利潤(rùn)率情況從表4可以看出來(lái)，2013年中部六省礦業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率高低不平，例如煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，湖北成本費(fèi)用利潤(rùn)率為11．59%，而安徽為0．06%。對(duì)于江西四大類(lèi)采礦業(yè)來(lái)說(shuō)，其成本費(fèi)用利潤(rùn)率相對(duì)較為平穩(wěn)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)分別為8．23%、10．6%、8.55%、10．3%。

(五)中部六省產(chǎn)品銷(xiāo)售率情況從表5可以看出來(lái)，2013年中部六省礦業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率相對(duì)平穩(wěn)，例如有色金屬礦采選業(yè)，江西、湖南、湖北、河南、安徽、山西的產(chǎn)品銷(xiāo)售率分別為99．13%、99．13%、96．92%、99．2%、99．39%、99．61%。對(duì)于江西四大類(lèi)采礦業(yè)來(lái)說(shuō)，黑色金屬礦采選業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售率最高，為100%，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售率最低，為98．68%。

二、江西省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)存在的問(wèn)題

為保護(hù)與修復(fù)我省省屬國(guó)有礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)，省國(guó)土資源廳2008年出臺(tái)了《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》等，這些政策的實(shí)施有力推動(dòng)了我省省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但仍存在一些問(wèn)題，如省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化凸顯，礦業(yè)開(kāi)發(fā)與礦區(qū)保護(hù)的矛盾?chē)?yán)重，已成為礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

(一)生態(tài)補(bǔ)償制度不合理目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源相關(guān)稅(費(fèi))包括兩大類(lèi):第一類(lèi)是資源稅，即《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》中的各類(lèi)礦產(chǎn)資源稅收;第二類(lèi)是資源管理的相關(guān)稅費(fèi):包括資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、國(guó)家出資勘探形成的探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款。［1］在高層次的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度中，沒(méi)有礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方面的條款。2006年財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》及2008年《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》原則上提出了對(duì)礦山進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，但是在具體的分區(qū)域、分種類(lèi)如何進(jìn)行補(bǔ)償方面沒(méi)有細(xì)則出臺(tái)。

(二)生態(tài)補(bǔ)償體系不完善生態(tài)補(bǔ)償是相關(guān)利益者之間關(guān)于生態(tài)環(huán)境的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一對(duì)等的過(guò)程，需要相應(yīng)的制度支持和技術(shù)支撐。我國(guó)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)中，如《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞只提出原則性的補(bǔ)償，不但沒(méi)有界定利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù)，更沒(méi)有明確補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致各礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償主體單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償資金不足、補(bǔ)償期限太短，引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾，影響礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)募夹g(shù)支撐還不夠:生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)價(jià)值評(píng)估體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系沒(méi)有完善，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的指標(biāo)體系和測(cè)算方法。［2］

(三)生態(tài)補(bǔ)償管理不健全生態(tài)補(bǔ)償管理涉及國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、稅務(wù)等眾多政府部門(mén)，各部門(mén)都有相關(guān)的管理職能，有些職責(zé)交叉，難免產(chǎn)生沖突，有些職責(zé)缺失，難免產(chǎn)生真空，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一、高效的協(xié)同管理機(jī)制，因此在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償管理上難以形成合力，容易出現(xiàn)管理越位或缺位問(wèn)題。與此同時(shí)，“重規(guī)劃輕監(jiān)督”的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。對(duì)于礦區(qū)企業(yè)事前對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、事中對(duì)礦區(qū)受損者的補(bǔ)償、事后對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等缺乏全程監(jiān)督和控制，因而礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)往往流于形式。

(四)生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)不充分現(xiàn)行的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理主要依靠政府財(cái)政支出，缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化投資。這種補(bǔ)償方式一方面導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)力主導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理;另一方面市場(chǎng)化運(yùn)作的不足使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償缺乏足夠的資金支持。礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)的不充分還包括:一是缺乏生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估機(jī)制，表現(xiàn)在評(píng)估機(jī)構(gòu)不一、評(píng)估體系不清、評(píng)估技術(shù)不高，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格隨意性大;二是缺乏生態(tài)補(bǔ)償公平談判機(jī)制，表現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是由相關(guān)政府部門(mén)確定，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者缺乏參與的平臺(tái)和積極性，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償不合理;三是缺乏生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)融資機(jī)制。目前，我省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償仍以政府主導(dǎo)模式為主，多是由政府財(cái)政支出，生態(tài)補(bǔ)償資金獲取渠道較少，生態(tài)補(bǔ)償資金獲取總額不大。

(五)生態(tài)補(bǔ)償資金不到位現(xiàn)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償資金大都是“杯水車(chē)薪”，難以完全治理和修復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞。一是因?yàn)榈V區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)重，歷史欠賬多。2012年國(guó)家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為，贛州的污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，稀土開(kāi)采污染遍布贛州的18個(gè)縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦1．91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97．34平方公里，僅殘留1．9億噸廢渣的治理就需要70年。初步治理需要26億多，而整個(gè)綜合治理大概要380多個(gè)億。［3］二是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金來(lái)源單一，礦山企業(yè)補(bǔ)償不夠。目前，我省礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償主要是以政府為主，幾乎全靠財(cái)政投入，而財(cái)政支出不足，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能充分地起到礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的作用。同時(shí)，礦山企業(yè)多只重視自身利益，對(duì)礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視，對(duì)礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)治理工作更是能拖就拖、能賴就賴，補(bǔ)償資金不是不足就是不到位。

三、完善江西省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)脑瓌t

(一)開(kāi)發(fā)與治理協(xié)同原則生態(tài)補(bǔ)償不是采取礦區(qū)“先開(kāi)發(fā)、后治理”的舊模式，而是要把生態(tài)補(bǔ)償納入礦區(qū)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，從一開(kāi)始就要實(shí)行“邊開(kāi)發(fā)、邊治理”的新模式，從礦區(qū)開(kāi)發(fā)之始，就要在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中明確生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，就要在礦區(qū)開(kāi)發(fā)的時(shí)候明確企業(yè)恢復(fù)礦山的責(zé)任。

(二)新賬與舊賬分治原則礦區(qū)面臨生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)該視具體情況新舊賬分別對(duì)待。對(duì)省屬國(guó)有礦區(qū)歷史遺留的生態(tài)破壞問(wèn)題即舊賬，由政府負(fù)責(zé)治理，通過(guò)財(cái)政支出解決;而對(duì)于礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度出臺(tái)后出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題即新帳，必須由開(kāi)采企業(yè)承擔(dān)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，對(duì)礦區(qū)受損者的補(bǔ)償?shù)纫幌盗胸?zé)任。［4］

(三)政府與市場(chǎng)結(jié)合原則生態(tài)補(bǔ)償模式包括政府主導(dǎo)、政府直接補(bǔ)償和市場(chǎng)化運(yùn)作等多種模式。原來(lái)的制度更多傾向于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境由政府“買(mǎi)單”，通過(guò)財(cái)政解決相關(guān)的費(fèi)用?，F(xiàn)在要引入市場(chǎng)機(jī)制，探索建立全方位、多層次的生態(tài)補(bǔ)償方式，多渠道籌措礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金。

(四)分類(lèi)與共建并進(jìn)原則一方面要因地制宜，探索不同類(lèi)型的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)不同的礦區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分區(qū)、分時(shí)、分類(lèi)、分層地補(bǔ)償。另一方面要全局統(tǒng)籌，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境共享共建機(jī)制，整合各個(gè)相關(guān)利益者對(duì)礦區(qū)進(jìn)行共同的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

四、江西省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)膶?duì)策建議

(一)構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系一是構(gòu)建礦區(qū)環(huán)境信息采集和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)生態(tài)破壞程度的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，提高礦產(chǎn)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)性、系統(tǒng)性和真實(shí)性。同時(shí)，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)掌握礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)，便于采取針對(duì)性的有效措施。二是構(gòu)建礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)礦區(qū)的實(shí)際生態(tài)環(huán)境破壞狀況，確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體及標(biāo)準(zhǔn)，避免補(bǔ)償內(nèi)容的不完全或重復(fù)，低估或高估礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損失的程度，對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境做出科學(xué)、合理的評(píng)估，并結(jié)合相關(guān)利益者的補(bǔ)償意愿，形成一套完整、系統(tǒng)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建立補(bǔ)償評(píng)估與補(bǔ)償談判兩種機(jī)制一是建立科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償評(píng)估機(jī)制。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞損失涉及土地、植被、水污染和居民健康損害等方面，應(yīng)由第三方生態(tài)補(bǔ)償體系評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行生態(tài)損失估價(jià)。并且，不同的環(huán)境污染損失采取的評(píng)估方法不同，比如農(nóng)作物的損失可以用生產(chǎn)率變動(dòng)分析法、土地?fù)p失可以用替代市場(chǎng)法、居民健康受損可以用人力資本法等等。［5］因此，需要盡快制定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體評(píng)估方法，提出各種評(píng)估方法的具體適用范圍、操作原則，尋求多種方法結(jié)合的最佳途徑。二是建立合理的生態(tài)補(bǔ)償談判機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償談判機(jī)制是指礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者雙方就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償期限等進(jìn)行平等、自愿的一種協(xié)商機(jī)制。要改變目前完全以政府為主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)向基于市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商機(jī)制，確立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者(包括政府)在生態(tài)補(bǔ)償中的市場(chǎng)主體地位，與礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行公正、公開(kāi)、公平的談判，就生態(tài)補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議。

(三)完善事前補(bǔ)償與事后補(bǔ)償兩種制度一是完善事前補(bǔ)償制度。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦區(qū)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)。對(duì)礦山開(kāi)采涉及的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題要與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃充分銜接，列入規(guī)劃的許可范圍，按照主體功能區(qū)的分類(lèi)要求保障礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。因此，礦業(yè)權(quán)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)，必須要求申請(qǐng)開(kāi)采者在報(bào)告中含有相關(guān)的礦區(qū)生態(tài)治理與環(huán)境修復(fù)計(jì)劃。對(duì)于已經(jīng)取得礦業(yè)權(quán)，并進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采，但未履行或履行不足生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的企業(yè)，可以暫停開(kāi)采，限期進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理整頓。二是完善事后補(bǔ)償制度。礦產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中或事后，必須采取足夠的行動(dòng)，實(shí)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償修復(fù)。例如，對(duì)短期開(kāi)采的實(shí)行“一次性補(bǔ)償機(jī)制”;對(duì)中期開(kāi)采的嘗試“年度租金制度”;對(duì)長(zhǎng)期開(kāi)采的探索“股份制補(bǔ)償方式”。［6］

(四)優(yōu)化環(huán)境稅制和補(bǔ)償費(fèi)用兩種手段一是適時(shí)開(kāi)征環(huán)境稅。應(yīng)循序漸進(jìn)，逐步構(gòu)建礦產(chǎn)資源環(huán)境稅制。資源環(huán)境稅的征收可按產(chǎn)量或價(jià)格進(jìn)行征收，稅率確定與對(duì)環(huán)境的損害程度掛鉤。在初期，主要針對(duì)水、土推行易征的污染排放稅目，條件成熟再考慮開(kāi)征全覆蓋的環(huán)境稅。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的稅收機(jī)制應(yīng)包括兩個(gè)方面:(1)懲罰性稅收機(jī)制，主要是通過(guò)強(qiáng)制性稅收，迫使企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù);(2)激勵(lì)性稅收制度，主要是通過(guò)稅收優(yōu)惠或減免，鼓勵(lì)企業(yè)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。二是適當(dāng)收取生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要針對(duì)礦區(qū)環(huán)境污染征收，因此可根據(jù)礦區(qū)面積大小進(jìn)行征收。有人認(rèn)為，對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，因與環(huán)境稅的重合，可考慮“費(fèi)改稅”，將生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的征收制度設(shè)計(jì)融入到環(huán)境稅中。我們認(rèn)為兩者不同，環(huán)境稅應(yīng)主要針對(duì)修礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于對(duì)礦區(qū)受損者的補(bǔ)償。三是可以探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)備用金征收模式。對(duì)于礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)，政府可以充分利用采礦許可的權(quán)利，強(qiáng)制其交納一定備用金，保證金的交納可以在銀行建立專門(mén)的企業(yè)生態(tài)修復(fù)賬戶，根據(jù)企業(yè)在實(shí)際開(kāi)采中對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害程度來(lái)確定賬戶金額。

(五)運(yùn)用直接融資和間接融資兩種方式一是探索公司化運(yùn)行機(jī)制。由政府發(fā)起，社會(huì)資本進(jìn)入，成立專業(yè)性礦山生態(tài)環(huán)境治理投資公司，由公司具體承擔(dān)礦山生態(tài)修復(fù)資金籌措、運(yùn)行和治理項(xiàng)目管理。在所有制性質(zhì)上，公司可以是政府投資的混合所有制企業(yè)，也可以是政府委托的純民營(yíng)企業(yè)。二是推進(jìn)礦山生態(tài)資產(chǎn)證券化機(jī)制。資產(chǎn)證券化是一種金融創(chuàng)新，它可以通過(guò)靈活的融資方式，應(yīng)用于礦山生態(tài)環(huán)境治理工程中。礦區(qū)生態(tài)資產(chǎn)證券化基本上可以采取兩種方案，第一種是直接將礦區(qū)某些權(quán)利如礦業(yè)權(quán)投入證券市場(chǎng)，可以稱為直接證券化;第二種是將礦區(qū)的某些資產(chǎn)如礦業(yè)權(quán)抵押貸款進(jìn)行證券化，可以稱為間接證券化。三是探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作。在有條件的地方，可以按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)收益”的原則，通過(guò)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作回收資金并獲得土地出讓收入，即通過(guò)出讓礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)后的土地使用權(quán)和土地增值收益的方式，拓寬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金渠道。四是探索組建生態(tài)銀行。生態(tài)銀行是以促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目的而經(jīng)營(yíng)信貸業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)和相關(guān)銀行構(gòu)建專業(yè)性的生態(tài)銀行或開(kāi)發(fā)相關(guān)的生態(tài)銀行業(yè)務(wù)為我省礦區(qū)生態(tài)修復(fù)提供資金支持。企業(yè)、團(tuán)體、家庭和個(gè)人在“生態(tài)銀行”開(kāi)戶后，就成為了銀行的正式“儲(chǔ)戶”，并將獲得銀行發(fā)放的“綠色存折”。［7］儲(chǔ)戶們通過(guò)參與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)獲得的“綠幣”，這些“綠幣”可以兌換旅游景區(qū)門(mén)票或其他公共服務(wù)，以此提升公眾參與熱情，讓更多的人參與到礦區(qū)生態(tài)建設(shè)中。五是建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金。盡快設(shè)立江西省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金，并主要用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，資金或來(lái)源于政策性銀行聯(lián)合出資，或向外部機(jī)構(gòu)投資者募集資金。通過(guò)建立生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金、發(fā)行生態(tài)建設(shè)彩票、培育生態(tài)環(huán)保信托業(yè)等方式為江西省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償提供資金支持。

(六)加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障一是加快生態(tài)補(bǔ)償立法建設(shè)。我省尚未建立完整、規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)制度，在礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域中的實(shí)踐活動(dòng)依據(jù)的是各級(jí)政府制定的帶有生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)的規(guī)范性文件，比較零星、散落。要緊緊抓住建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面強(qiáng)化生態(tài)治理制度，根據(jù)省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)男枰M快制定或修訂江西省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，為礦區(qū)環(huán)境修復(fù)提供強(qiáng)有力的法律保障。二是加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償行政管理。礦產(chǎn)資源開(kāi)采造成的生態(tài)損害涉及水、土和植被等，而不同的生態(tài)損害分別由不同的行政部門(mén)管理，不利于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。應(yīng)由環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳協(xié)助，在國(guó)土廳成立跨部門(mén)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省編制全省省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃，確定工作目標(biāo)任務(wù)，組織分期分批實(shí)施。同時(shí)，成立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國(guó)土廳，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的實(shí)施、監(jiān)測(cè)等工作。

參考文獻(xiàn):

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［7］鄒睿思．生態(tài)價(jià)值評(píng)估、資源證券化與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探討［J］．價(jià)格理論與實(shí)踐，2014(8)．

第8篇：生態(tài)修復(fù)治理范文

【關(guān)鍵詞】水土流失；生態(tài)修復(fù)的合理性；具體應(yīng)用

【分類(lèi)號(hào)】：X832

生態(tài)修復(fù)是指依靠生態(tài)系統(tǒng)的自組織和自調(diào)控能力的單獨(dú)作用，或是與人工調(diào)控能力的復(fù)合作用，使受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到相對(duì)健康的狀態(tài)。水土保持生態(tài)修復(fù)是生態(tài)修復(fù)的一種類(lèi)型，是指在特定的土壤侵蝕地區(qū)，依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的組織和調(diào)控或與人工調(diào)控能力的復(fù)合作用，使部分或完全受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到相對(duì)健康的狀態(tài)。以促進(jìn)植被恢復(fù)，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

一、水土保持生態(tài)修復(fù)的概念

水利部生態(tài)修復(fù)規(guī)劃給出的定義是： 水土保持生態(tài)修復(fù)是指在水土流失區(qū)， 通過(guò)一定的人工輔助措施， 促使自然界本身固有的再生能力得以最大限度地發(fā)揮， 促進(jìn)植被的持續(xù)生長(zhǎng)和演替， 保護(hù)和改善受損生態(tài)系統(tǒng)的功能， 加快水土流失防治的步伐， 建立和維系與自然條件相適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)并良性發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

二、生態(tài)修復(fù)在水土保持生態(tài)建設(shè)中的作用

1、增強(qiáng)了農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)， 提高了人們對(duì)生態(tài)修復(fù)的認(rèn)識(shí)水平

各地在水土保持生態(tài)修復(fù)上不斷提高認(rèn)識(shí)， 積極探索生態(tài)修復(fù)的技術(shù)與方法。在政府的大力宣傳和積極引導(dǎo)下， 大多數(shù)農(nóng)牧民逐漸接受了這一新的理念， 認(rèn)為生態(tài)自我修復(fù)是一項(xiàng)讓土地休養(yǎng)生息的好辦法， 是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇， 參與封禁治理的積極性很高。陜北農(nóng)民給“信天游”填了新歌詞： “山坡上栽樹(shù)崖畔畔上青， 羊羔羔養(yǎng)在家門(mén)中； 草棵棵賽過(guò)糧苗苗， 禁牧帶來(lái)好光景。”這些都是對(duì)封山禁牧、生態(tài)自我修復(fù)發(fā)自肺腑的贊譽(yù)。2000 年和2003 年國(guó)務(wù)院先后下發(fā)的關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知， 要求組織農(nóng)村群眾投工， 必須嚴(yán)格執(zhí)行村內(nèi)“一事一議”投勞制度，凡是群眾不愿意投勞的不得強(qiáng)迫。這方面云南省在“長(zhǎng)治”工程建設(shè)中取得了很好的效果， 提高了農(nóng)民投資的積極性，90%以上的群眾愿意投勞開(kāi)展國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，為做好新時(shí)期水土保持生態(tài)修復(fù)工作奠定了基礎(chǔ)。

2、實(shí)施生態(tài)修復(fù)產(chǎn)生了顯著的效果

（1）植被覆蓋率大幅度提高

據(jù)調(diào)查， 各地在實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)措施之后植被覆蓋率迅速增加。陜西省吳旗縣封禁4 年， 林草覆蓋率提高了31 個(gè)百分點(diǎn)。福建省永泰縣封育治理后， 植物種類(lèi)增加了近3 成， 森林覆蓋率由2. 3%增加到43. 3%。內(nèi)蒙古鄂托克前旗、烏審旗毛烏素沙地的植被覆蓋率由10%提高到40%～50%。1995 年， 廣東省在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)， 植被覆蓋率普遍提高30%～50%。江西省興國(guó)縣曾是一片“紅色沙漠”，如今堅(jiān)持實(shí)行了封禁治理， 突出了預(yù)防保護(hù)措施， 收到了明顯效果， 目前全縣林草覆蓋率達(dá)74%。過(guò)去河床以年均4～6 cm 的速度在淤積抬高， 如今以5～7 cm 的速度在降低， 減輕了洪水災(zāi)害， 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境， 促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。生態(tài)修復(fù)之所以帶來(lái)如此巨大的變化， 是因?yàn)榉庥Ｗo(hù)解除了生態(tài)系統(tǒng)所承受的超負(fù)荷壓力，系統(tǒng)自我組織和調(diào)控作用增強(qiáng)， 區(qū)域林草植被種類(lèi)和數(shù)量必然增多， 水土流失程度自然減輕。

（2）保土減沙效益明顯

20 世紀(jì)80 年代中期至90 年代中期， 正是我國(guó)水土保持工作全面加強(qiáng)的時(shí)期， 水土流失綜合治理在局部地區(qū)特別是水蝕區(qū)成效是顯著的。截止2001 年底， 全國(guó)累計(jì)水土流失綜合治理面積81. 5 萬(wàn)km2， 水土保持設(shè)施每年攔蓄泥沙能力15 億t， 增加蓄水能力250 億m 3， 減少入黃河泥沙3 億t。與第一次遙感調(diào)查成果進(jìn)行初步比較表明， 不僅水土流失總面積減少， 而且保土減沙效益也有顯著的提高。如“三北”地區(qū)的防護(hù)林面積由1 113 萬(wàn)km2（ 1997 年） 增加到3 873. 5萬(wàn)hm2 后， 防護(hù)受益面積可達(dá)17 936 萬(wàn)hm2， 防護(hù)區(qū)提高農(nóng)作物產(chǎn)量10%， 提高牧草產(chǎn)量20%以上， 土壤侵蝕模數(shù)可降至500 t/ （ km2?a） 。

（3）蓄水保水、分洪抗旱能力增強(qiáng)

生態(tài)系統(tǒng)的蓄水保水功能是由地上植被和土壤共同作用而實(shí)現(xiàn)的。實(shí)驗(yàn)證明， 在有林地區(qū)， 日降雨量30 mm 無(wú)出水； 日降雨量55～100 mm， 3 天后才見(jiàn)細(xì)水流出。年降雨量1 200 mm時(shí)， 有林地區(qū)水分損失量?jī)H50 mm ， 而同樣環(huán)境條件的無(wú)林地區(qū)可達(dá)600 mm， 0. 07 hm2 林地比無(wú)林地至少能多蓄水20 m3。生態(tài)系統(tǒng)的蓄水保水能力主要表現(xiàn)是在雨季能蓄水、分洪， 在旱季則能抗御干旱。水土保持生態(tài)修復(fù)措施能大面積增加植被， 恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能， 同時(shí)也增加了下墊面的蓄水保水的能力。據(jù)黃河水利委員會(huì)研究， 黃土高原現(xiàn)有水土保持工程年減少入黃徑流10 億m 3， 規(guī)劃中的黃土高原淤地壩建設(shè)工程每年將減少入黃水資源量40～50億m 3， 單就確保黃河不斷流來(lái)說(shuō)， 它是不利的影響， 但從滿足整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)分析， 它所減少的這部分水量是水土保持工程區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活和生態(tài)建設(shè)所必需的， 因此是功而不是過(guò)。

（4）改善地區(qū)或流域的小氣候

在有林地區(qū)， 日間約有35%～75%的太陽(yáng)輻射被林冠攔截吸收， 20%～ 25%被樹(shù)冠葉面反射回大氣中， 僅有5%～40%射入林中。綠色植物中森林能防風(fēng)， 植物蒸騰可保持空氣的濕度， 林木可以調(diào)節(jié)溫度， 從而可以改變局部地區(qū)小氣候。如江西省修水縣河橋溝小流域在實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行封禁后， 山變綠了， 水變清了， 植物群落良性發(fā)展， 許多動(dòng)物重歸故里。四川省巴中市堅(jiān)持10 年封山禁牧、禁砍禁伐，林草茂盛， 山清水秀， 人居環(huán)境十分優(yōu)美。在連續(xù)3 年遭受罕見(jiàn)大旱的情況下， 封育保護(hù)仍然發(fā)揮了很大的作用， 草原生態(tài)惡化的勢(shì)頭得到有效遏制， 部分地方再現(xiàn)了綠草如茵、風(fēng)吹草低、藍(lán)天碧野的秀美景色。

（5）生態(tài)修復(fù)在治水保土的同時(shí)， 也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

實(shí)施生態(tài)修復(fù)過(guò)程中， 各地采取了一系列配套的對(duì)策和措施， 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件， 調(diào)整了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)， 發(fā)展了鄉(xiāng)村工業(yè)和旅游業(yè)， 顯著地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)修復(fù)使我國(guó)的農(nóng)業(yè)由廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)向精耕細(xì)作、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。陜西省吳旗縣在實(shí)施生態(tài)修復(fù)后， 大力發(fā)展集約高效農(nóng)業(yè)， 培育草、羊、杏三項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 積極興辦綠色企業(yè)，與實(shí)施前相比， 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、糧食總產(chǎn)量、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均翻了一番多。生態(tài)修復(fù)使我國(guó)的畜牧業(yè)由滿山遍野到處放牧、超載放牧向以水定草、以草定畜、圍欄封育、休牧輪牧、舍飼半舍飼轉(zhuǎn)變。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市實(shí)施封禁治理、舍飼養(yǎng)殖后， 牲畜數(shù)量較禁牧前增加8. 1%， 良種及改良種畜平均達(dá)到87%， 羊的平均個(gè)體增重2. 5 kg ， 出欄率由28%提高到44%， 平均出欄時(shí)間由21 個(gè)月縮短為9 個(gè)月。大規(guī)模推行生態(tài)修復(fù)工作，在舍飼半舍飼牲畜比重達(dá)71%的情況下， 畜牧業(yè)不但沒(méi)有滑坡， 而且實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。封禁保護(hù)后， 原來(lái)低產(chǎn)的林草資源變成了高產(chǎn)的林草資源， 促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善和畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的良性互動(dòng)， 為土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用和畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。牧民們以水為中心建設(shè)草庫(kù)侖， 由游牧變?yōu)椴輬?chǎng)承包、定居生活， 這樣， 給大面積草場(chǎng)以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)， 草場(chǎng)得到了保護(hù)， 農(nóng)民得到了實(shí)惠， 生產(chǎn)和生活條件都大為改善。

三、 生態(tài)問(wèn)題現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)龐大的人口數(shù)量使環(huán)境不堪重負(fù)，過(guò)度的開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)了水土資源的流失及生態(tài)系統(tǒng)的退化，繼而惡化了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致自然災(zāi)害的不斷發(fā)生，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活造成巨大損失。

在我國(guó)，每年的土壤流失量與土流失面積非常巨大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界上平均水平，而且土壤流失量遠(yuǎn)高于土壤容許流失量。近年來(lái)，在全球水土流失繼續(xù)向惡化方向發(fā)展的背景下，我國(guó)政府高度重視水土流失治理，現(xiàn)已取得了一定的成效，水土流失總體上在減輕，強(qiáng)度在下降，水土流失在一定程度上得到遏制。但是部分地區(qū)水土流失仍很?chē)?yán)重，總的水土流失格局也沒(méi)有改變，甚至部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因?qū)е滤亮魇娣e和強(qiáng)度進(jìn)一步惡化，因此水土流失已經(jīng)成為不得不積極采取措施來(lái)遏制的生態(tài)問(wèn)題。

四、實(shí)施生態(tài)修復(fù)的合理性

從某種意義上來(lái)說(shuō)生態(tài)修復(fù)是一個(gè)相對(duì)宏觀的概念，它是在以人工措施輔助的條件下應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)自我組織和自我調(diào)節(jié)能力來(lái)對(duì)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)或者加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)的一種理念，輔以人工是為了加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的步伐。科學(xué)研究表明，自然植被有著自身演替規(guī)律可以自己完成自身的更新并具有強(qiáng)烈再生能力，可以自己恢復(fù)。這就要求我們實(shí)施生態(tài)修復(fù)遵循自然生態(tài)本身所具備的自然規(guī)律，靠其循環(huán)再生能力恢復(fù)植被，從而來(lái)治理水土流失，使其朝著人與自然和諧相處的方向發(fā)展。

我國(guó)幅員遼闊，水土流失面積巨大，情況復(fù)雜，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，水土流失問(wèn)題已刻不容緩。研究表明完全依靠傳統(tǒng)的水土保持措施很難有效控制水土流失，而且傳統(tǒng)的水土保持措施存在很多弊端，已不能適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求。近年來(lái)我國(guó)各地實(shí)行的封山育林、建立自然保護(hù)區(qū)、水土保持示范區(qū)等措施，已經(jīng)驗(yàn)證了生態(tài)修復(fù)在增加地表覆蓋、控制水土流失方面起到了的良好效果。有專家研究表明生態(tài)修復(fù)能夠提高土壤肥力和水保工程效益，如通過(guò)自我修復(fù)形成的林分單位面積活立木蓄積量比同齡人工林林分平均增加5立方米，質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于人工林，而且森林土壤肥力及土壤涵養(yǎng)水分養(yǎng)分的能力會(huì)大大提高。因此在水土保持措施采取生態(tài)修復(fù)，可用較少的投入得到較大的成績(jī)，在較短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)植被，較好的減少或控制水土流失。

五、實(shí)施生態(tài)修復(fù)的具體應(yīng)用措施

5.1 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)宣傳，提高群眾的生態(tài)意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣大人民群眾對(duì)人與自然和諧相處的理念缺乏足夠理解與認(rèn)識(shí)，所以我們要加強(qiáng)宣傳教育，讓群眾逐漸了解生態(tài)修復(fù)這種措施，接受生態(tài)修復(fù)的觀念，使群眾在水土保持生態(tài)修復(fù)上不斷提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)讓土地休養(yǎng)生息的好辦法，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇，逐步提高農(nóng)民投資的積極性，為做好新時(shí)期水土保持生態(tài)修復(fù)工作而努力。

5.2 加大生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究與創(chuàng)新的力度

生態(tài)修復(fù)應(yīng)在技術(shù)上科學(xué)、經(jīng)濟(jì)上可行，這就需加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究，不斷的創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)的技術(shù)方法，豐富生態(tài)修復(fù)的理論，提高生態(tài)修復(fù)的科技含量。要開(kāi)展多方面關(guān)于生態(tài)修復(fù)專題的研究，通過(guò)研究不同地區(qū)水土流失類(lèi)型及導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化的原因來(lái)總結(jié)水土流失的具體情況，然后創(chuàng)建屬于我國(guó)生態(tài)修復(fù)工程的具體可行的科學(xué)體系，從各方面研究的結(jié)果豐富我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的理論基礎(chǔ)。

5.3 生態(tài)修復(fù)需因地制宜，同時(shí)制定人工輔助

生態(tài)自我修復(fù)主要是依靠大自然自身的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。實(shí)施生態(tài)修復(fù)必須具備一定的自然基礎(chǔ)條件，但并非所有的地區(qū)都適宜一樣的方法，不同水土流失地區(qū)生態(tài)修復(fù)的潛力、時(shí)間不同，大多數(shù)植物生長(zhǎng)的狀況也不一樣，因此必須因地制宜。當(dāng)然，實(shí)施生態(tài)修復(fù)僅僅靠自然基礎(chǔ)并不夠，因?yàn)閱螁我揽孔匀坏牧α渴请y以恢復(fù)植被原有原生態(tài)面貌的，還必須依靠制定各種人工措施，以提高生態(tài)修復(fù)的效果。因此在生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，我們除了要因地制宜的進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，還要正確對(duì)待生態(tài)自我修復(fù)與人工治理的關(guān)系，既要讓生態(tài)環(huán)境在良好的環(huán)境自己主動(dòng)的恢復(fù)，又要添加必要的人工輔助，兩者合二為一，以達(dá)到最好的效果。

5.4 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

生態(tài)自我修復(fù)是林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩場(chǎng)革命，修復(fù)中我們首先要從思想出發(fā)改變?nèi)嗣袢罕婇L(zhǎng)期以來(lái)廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)習(xí)慣，向精耕細(xì)作、集約經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，實(shí)施各方面的綜合治理。在發(fā)展生態(tài)修復(fù)時(shí)，我們要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還是要以解決群眾當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題為重點(diǎn)，保證群眾基本收入和穩(wěn)定的生活條件，無(wú)論如何調(diào)整都不能減少農(nóng)民的收入，不能為此降低農(nóng)民的生活水平。因此我們要實(shí)施具體的措施發(fā)展農(nóng)業(yè)和林業(yè)時(shí)，比如在發(fā)展林業(yè)時(shí)，如果我們需要封山，就需要在山腳下，比較低的地方來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，種一些有經(jīng)濟(jì)效益的果樹(shù)，合理調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

六、結(jié)束語(yǔ)

水土保持生態(tài)修復(fù)是新世紀(jì)水土保持生態(tài)建設(shè)的一個(gè)重大舉措， 是保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。實(shí)施生態(tài)修復(fù)主要是依靠大自然的自我修復(fù)能力，在生態(tài)修復(fù)工作中我們要特別重視水土保綜合治理，不但要做好生態(tài)環(huán)境的治理，而且要解決好群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，只有這樣生態(tài)修復(fù)才能順利的進(jìn)行。同時(shí)生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做的好、有成效并非是一件簡(jiǎn)單的事情，它需要政府、群眾等全社會(huì)各方面力量的積極配合才能完成。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：生態(tài)修復(fù)治理范文

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)修復(fù)；綜合治理；成效；思路

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1水土保持生態(tài)建設(shè)取得的成效

1.1自然條件

洮南市位于吉林省的西北部，其地理位置介于東經(jīng)121°38′至123°20′，北緯45°2′30＇＇至46°1′20＇＇之間。屬于嫩江支流洮兒河和霍林河流域。全市轄18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、6個(gè)街道辦事處，18個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)，221個(gè)行政村，628個(gè)自然屯，總幅員面積5103平方公里。

洮南市位于科爾沁沙地的東部及大興安嶺余脈，地貌類(lèi)型北部為低山丘陵區(qū)，中部為洮蛟兩河沖擊平原，南部為松遼平原的沙丘覆蓋沖積平原，地勢(shì)總體呈西北高東南低，多以起伏不平的沙丘、丘間平原組成。海拔高程在134～662米之間，地面起伏較大。洮南市北部半山區(qū)為水蝕區(qū)，現(xiàn)有侵蝕溝2295條，溝壑密度為5.6km/km2，地面坡度為5°～55°。

洮南市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候特點(diǎn)四季分明，春夏季干旱，春秋冬季多風(fēng)，最大風(fēng)力8級(jí)以上。多年平均氣溫4.8℃，5～9月份大于等于10℃的積溫2910℃。多年平均日照時(shí)數(shù)為3005.3小時(shí)。多年平均降水量為399.3毫米。多年平均蒸發(fā)量為2083毫米，無(wú)霜期136天，干旱發(fā)生頻率為57%。

主要土壤類(lèi)型有淡黑鈣土、風(fēng)沙土、草甸土、山地石質(zhì)土、粟鈣土和堿土。地表植被北部為大興安嶺山前天然次生林植被類(lèi)型，中部沖擊平原為人工林植被類(lèi)型，南部為草甸草原植被類(lèi)型，主要有柞樹(shù)、樟子松、榛柴、榆樹(shù)、楊樹(shù)、黃蒿、兔子蒿、羊草、苜蓿、沙打旺、蘆葦?shù)取?/p>

境內(nèi)有洮兒河、蛟流河、霍林河流經(jīng)全境，有額木太河、那金河、雙發(fā)河、古樹(shù)河、野馬河、老龍河等季節(jié)性河流流經(jīng)市境。全市水資源總量7.6億立方米，其中地表水2.8億立方米，地下水4.8億立方米。地下水資源可利用量為3.2億立方米。

1.2水土保持綜合治理現(xiàn)狀

多年來(lái)，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的悉心指導(dǎo)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，洮南市水土保持生態(tài)建設(shè)按照國(guó)家制訂的水土保持工作方針，經(jīng)過(guò)多年的保護(hù)、治理與開(kāi)發(fā)，取得了顯著成效，目前，全市治理基本農(nóng)田面積496公頃，營(yíng)造水土保持林面積9724.77公頃，經(jīng)濟(jì)林面積12464公頃，種草面積2529.4公頃，封育治理面積27065公頃，其它面積為3.4公頃；坡面水系控制面積6845公頃，長(zhǎng)度388.1千米；修建塘壩池等小型蓄水保土工程109座，設(shè)計(jì)蓄水量為483萬(wàn)立方米?？⒐ば×饔?09條，挖魚(yú)鱗坑9.5萬(wàn)個(gè)，竹節(jié)壕4.5萬(wàn)延米。

1.3水土流失得到明顯控制

通過(guò)綜合治理，全市形成了“山水林田路”綜合治理與工程、植物、耕作措施相配合的綜合防護(hù)體系，林草覆蓋率提高到22.57%，水保工程年蓄水483萬(wàn)立方米，年均土壤侵蝕模數(shù)下降到3868t/km2.a，完成治理的小流域水土流失得到有效控制，山洪、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害明顯降低，危害程度減小，有效保護(hù)了道路、橋梁、村莊和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。昔日的荒山禿嶺披上了綠裝，以采取工程措施和植物措施治理為主體的那金鎮(zhèn)孤山小流域，多年來(lái)培植的山杏林如今已經(jīng)舊貌換新顏，山上的杏林漫山遍野、郁郁蔥蔥，每到杏花開(kāi)放時(shí)節(jié)風(fēng)光秀麗、景色宜人，人與自然和諧相處的局面日漸呈現(xiàn)，這里作為水土保持生態(tài)建設(shè)的成功典范已經(jīng)遠(yuǎn)近聞名。

1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善

水土保持生態(tài)綜合治理在一定程度上改善了全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，治理中所采取的治理措施有效保護(hù)了農(nóng)田，全市有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)達(dá)標(biāo)，通過(guò)綜合治理，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了可靠保障。

2水土保持生態(tài)綜合治理思路

洮南市水土保持生態(tài)建設(shè)貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方針，以發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)為中心，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，科學(xué)布設(shè)各項(xiàng)水土保持設(shè)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。以小流域?yàn)閱卧?，以控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主線，以實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”為目標(biāo)，實(shí)行山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃和工程、植物、耕作措施相結(jié)合，積極開(kāi)展綜合治理開(kāi)發(fā)。結(jié)合水土保持治理特點(diǎn)，對(duì)流域內(nèi)的天然次生林實(shí)行以封育為主的保護(hù)，部分地段采取人工補(bǔ)植、補(bǔ)種的方法，改造林相；在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的人口密度集中區(qū)，對(duì)多余的坡耕地實(shí)行退耕還林還草和生態(tài)自然修復(fù)；對(duì)治理區(qū)內(nèi)管理粗放的經(jīng)濟(jì)林，通過(guò)更新改造促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高覆蓋率和郁閉度，增強(qiáng)土壤抗侵蝕能力，減輕水土流失危害。

堅(jiān)持治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，防止邊治理邊破壞。堅(jiān)持局部利益服從全局利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則，根據(jù)自然條件和水土流失的特點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)運(yùn)作的原則，本著宜林則林、宜草則草、宜農(nóng)則農(nóng)的原則，調(diào)整農(nóng)、林、牧、副各業(yè)生產(chǎn)用地比例，提高植被覆蓋度，減輕土地風(fēng)蝕沙化程度，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

3做法和經(jīng)驗(yàn)

3.1堅(jiān)持“北治山，南治沙，中間治澇洼”的治理框架，理清治理開(kāi)發(fā)思路

3.1.1強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，堅(jiān)持退耕還林還草。在既抓經(jīng)濟(jì)效益又抓生態(tài)效益的同時(shí)，明確生態(tài)效益優(yōu)先，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全市的植被狀況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，按照植被分布規(guī)律，對(duì)多余坡耕地按照植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)，制定總體規(guī)劃和分類(lèi)措施，大力實(shí)施退耕還林還草。

3.1.2積極開(kāi)展宣傳教育，落實(shí)治理成果。向農(nóng)民群眾廣泛深入宣傳“一法兩例”等國(guó)家和當(dāng)?shù)卣姆煞ㄒ?guī)，教育他們遏制水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重要意義，讓其充分認(rèn)識(shí)風(fēng)力侵蝕的嚴(yán)重危害性，提高他們防治水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種新聞媒體廣泛宣傳，并通過(guò)印宣傳畫(huà)、散發(fā)傳單、掛橫幅、修筑永久性標(biāo)志加強(qiáng)宣傳教育。

3.1.3建立管護(hù)機(jī)制，制定方案，落實(shí)責(zé)任。市水土保持主管部門(mén)要把生態(tài)修復(fù)建設(shè)監(jiān)督管理工作納入水土保持監(jiān)督執(zhí)法日常工作，同時(shí)制定水土保持生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)監(jiān)督管理方案，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，把水土保持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。層層簽定任期目標(biāo)責(zé)任狀和年度目標(biāo)責(zé)任狀，分兵把口，各負(fù)其責(zé)。通過(guò)工程圍欄和人工種草治理的，必須簽定合同，明確產(chǎn)權(quán)，法律公證，使治理成果與產(chǎn)權(quán)人的利益相結(jié)合。同時(shí)制定監(jiān)督管護(hù)方案。市水土保持機(jī)構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干作為水土保持監(jiān)督執(zhí)法專職人員，同時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站配備兼職水土保持監(jiān)督管理人員，具體負(fù)責(zé)各個(gè)水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)的治理項(xiàng)目安排、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)等項(xiàng)工作。每個(gè)水土保持生態(tài)修復(fù)圍欄小區(qū)都配備一名由群眾推選，辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康，能勝任工作，工作能力強(qiáng)的管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。對(duì)違反水土保持生態(tài)修復(fù)工程的制度法規(guī)、政策、鄉(xiāng)規(guī)民約的事件進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)對(duì)護(hù)林護(hù)草人員定期付給適當(dāng)報(bào)酬。

3.2建立生態(tài)修復(fù)建設(shè)技術(shù)檔案

技術(shù)檔案以封育區(qū)為單位建立，目的是為水土保持生態(tài)建設(shè)綜合治理結(jié)束時(shí)全面評(píng)價(jià)建設(shè)效果提供技術(shù)數(shù)據(jù)與依據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：

3.2.1生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。

3.2.2治理區(qū)植被生態(tài)演替觀測(cè)資料，包括多度、頻度、蓋度、高度和生物量“四度一量”觀測(cè)。

3.2.3治理區(qū)土壤理化性質(zhì)觀測(cè)，以了解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的理化性質(zhì)變化。

3.2.4水土保持效益觀測(cè)。

3.2.5治理區(qū)植被利用活動(dòng)記錄，評(píng)價(jià)人為活動(dòng)對(duì)封育的影響。

生態(tài)修復(fù)建設(shè)的技術(shù)檔案由洮南市水土保持工作站建立并負(fù)責(zé)管理保存和年度觀測(cè)資料整編、匯總，以備驗(yàn)收和檢查。

以封育管護(hù)區(qū)為單位建立技術(shù)管理檔案，為綜合治理結(jié)束時(shí)全面評(píng)價(jià)試點(diǎn)效果提供技術(shù)資料。技術(shù)管理檔案包括項(xiàng)目調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、開(kāi)工施工文件、檢查驗(yàn)收文件、各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄及各類(lèi)審批文件均需歸檔，以封育小區(qū)為單位分別記載封育措施數(shù)量等情況。

4.結(jié)語(yǔ)

按照有關(guān)的規(guī)劃要求，經(jīng)過(guò)比較論證，得出如下結(jié)論：