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三級安全教育的的做用是為宣傳勞動保護(hù)的意義、任務(wù)、內(nèi)容和其重要性,使新入廠的職工樹立起“安全第一”和“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想,主要包括:
第一級:公司安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。
第二級:項目安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。
第三級:班組安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀(jì)律和崗位講評等。
(來源:文章屋網(wǎng) )
女職工是工人的重要組成部分,女職工的利益和權(quán)力包含在所有工人的整體利益和權(quán)力之中,女職工工作包含在整個工會工作之中;但女職工工作又有不同于一般工會工作之處,即有廣泛性又有獨(dú)立性,她的獨(dú)立性體現(xiàn)在一個相對獨(dú)立的工作領(lǐng)域,這是由女職工生理和心理上的特點(diǎn),以及女職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面客觀形成的特殊處境所決定的。正是這種特殊性快定了女職工在生產(chǎn)、生活和其他社會活動中必然具有特殊的要求。
自中華人民共和國1988年國務(wù)院頒布的一部具有綜合性的女職工勞動保護(hù)專門法規(guī)――《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》以來,對于減少和解決女職工在生產(chǎn)和勞動中因生理特點(diǎn)和心理特點(diǎn)造成的特殊問題、困難和保障女職工的身體健康和心理健康起到了相當(dāng)重要的作用。自此之后我國又相繼頒布了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》等一系列的法律法規(guī)和規(guī)章,越來越全面的形成了女職工勞動保護(hù)法律體系。施行《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》24年后,由于外部環(huán)境不斷發(fā)生的變化,從而為了適應(yīng)改革開發(fā)中不斷變化中的情況,國務(wù)院與2012年5月頒布了新版的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》。
什么是女職工勞動保護(hù)?
女職工勞動保護(hù)是針對女職工的生理及心理特點(diǎn)而進(jìn)行的一種特殊性保護(hù)。女性最大的一個生理特點(diǎn)就是承擔(dān)著人再生產(chǎn)的使命,對女職工的特殊保護(hù)正是源于生育這一特點(diǎn)及其帶來的其他生理特點(diǎn)。
女職工勞動保護(hù)主要是研究生產(chǎn)過程中勞動條件對女職工身體健康的影響,防止職業(yè)有害因素對女性生理機(jī)能的影響,即能保護(hù)女職工能夠健康持久地從事生產(chǎn)勞動,又能保護(hù)育齡女職工能夠孕育初健康的子女。
那么新版《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》具有那些十分重要的意義呢?
第一:充分的并全面的表現(xiàn)了黨和國家關(guān)愛女職工的政策,堅持了以民為重、以人為本的概念。
第二:進(jìn)一步增強(qiáng)了對廣大女職工在勞動過程中的特殊性的保護(hù),對保護(hù)女職工及其下一代的健康,保護(hù)了中華民族的整體素質(zhì)的提高具有相當(dāng)大的現(xiàn)實意義。
第三:有利于保護(hù)女職工在就業(yè)方面的平等性、在就業(yè)過程的安全性和健康性,對于進(jìn)一步激勵女職工參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,提高勞動生產(chǎn)率具有積極的促進(jìn)作用。
第四:以法律法規(guī)的角度進(jìn)一步促使企業(yè)強(qiáng)行改善女職工勞動安全條件和衛(wèi)生條件,既增強(qiáng)女職工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感,又解除了女職工的后顧之憂,有利于促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全社會各行各業(yè)都離不開女職工的參與。女職工是我國職工的不可或缺的部分,全心全意依靠工人階級的各項要求和工會的各項群眾工作任務(wù),同樣都必須在女職工中落實。
新版《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》具體修改的內(nèi)容主要有:
新版《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》在保持原有基本原則和主要內(nèi)容上,進(jìn)行了更適應(yīng)當(dāng)今社會現(xiàn)狀的修改和完善。主要改善的內(nèi)容有:
第一、擴(kuò)大了適用范圍:《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》增加了更多的社會組織,其中有個體經(jīng)濟(jì)團(tuán)體以及其他社會團(tuán)體等單位和個人,全面覆蓋了用人單位及女職工,還包括了女農(nóng)民工。
第二、修正了女職工禁忌從事的勞動范圍,將女職工禁忌從事的勞動范圍納入《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》,在《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》附錄中還特別列示,比1990年制定的《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》由規(guī)章制度提高到行政法規(guī),并從事實出發(fā)對相關(guān)內(nèi)容作了適當(dāng)修正,授權(quán)由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行政部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,對女職工禁忌從事的勞動范圍進(jìn)行較大幅度的修正。
第三、是對保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的完善:
1、新規(guī)定對“三期”女職工不得降低工資與解除勞動合同的規(guī)定,更嚴(yán)謹(jǐn)更合理?!杜毠趧颖Wo(hù)規(guī)定》第四條規(guī)定:“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資,或者解除勞動合同?!蓖耆褂萌藛挝慌c“三期”女職工解除勞動合同,用詞過于死板。然而,勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第30條規(guī)定,對于“三期”女職工,用人單位可根據(jù)《勞動法》第二十五條依法解除勞動合同。
2、新規(guī)定第五條規(guī)定:“用人單位不能因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同?!币?guī)定不得因女職工三期而降低工資或解除勞動合同,更具合理性。至于“三期”女職工的解雇保護(hù)問題,在《勞動合同法》第四十二條等法律法規(guī)中已有規(guī)定。新規(guī)定將舊規(guī)定中的“基本工資”改為“工資”。一方面是因為社會的變化,《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》1988年施行的時候,還是國有企業(yè)的天下,普遍施行基本工資制度。另一方面,將“基本工資”改為“工資”,也是為了防止用人單位鉆空子。明確規(guī)定不得降低工資,而不是不得降低“基本工資”。
但是,用詞上的變化,也會帶來新的問題。比如,因女職工懷孕、生育、哺乳導(dǎo)致其工作績效降低,從而影響其績效工資,是否屬于“因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資”?
3、特別增加了預(yù)防和制止在工作場所對女職工性騷擾的內(nèi)容;《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》明確,“在勞動場所,用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對女職工的性騷擾”。這是我國勞動法領(lǐng)域首次明確了用人單位防止職場性騷擾的雇主責(zé)任,用人單位有義務(wù)采取適當(dāng)?shù)拇胧┍苊馐古毠ひ蚬ぷ髟馐苄则}擾。但是,如何界定職場性騷擾,以及單位應(yīng)當(dāng)采取哪些措施,以及單位的責(zé)任承擔(dān)問題還需要進(jìn)一步的明確。
第四、實現(xiàn)與生育保險制度的銜接,《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定了女職工產(chǎn)假期間的生育津貼問題,對已經(jīng)參加生育保險的,按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由保險生育保險基金支付;對未參加生育保險的,按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。
第五、調(diào)整了監(jiān)督管理體制?!杜毠趧颖Wo(hù)特別規(guī)定》依據(jù)機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督管理體制的新變化,以及新修訂的《職業(yè)病防治法》對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制的新調(diào)整,對監(jiān)督管理部門的權(quán)責(zé)做了相應(yīng)調(diào)整和完善,明確了執(zhí)法主體,規(guī)定了縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)對用人單位遵守《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
論文摘要:安全生產(chǎn)管理是勞動保護(hù)的主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)管理是指在生產(chǎn)過程中,為了防止和消除事故以及減輕工人繁重體力勞動,保證生產(chǎn)安全而采取的各種組織管理工作的總稱。安全生產(chǎn)管理包括建立健全安全管理機(jī)構(gòu),執(zhí)行安全法規(guī),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,編制安全措施計劃,安全教育培訓(xùn),安全檢查和傷亡事故的報告,分析、處理等方面的內(nèi)容。進(jìn)行安全生產(chǎn)管理對各級政府以及社會人員提高認(rèn)識和工作的自覺性,建立安全生產(chǎn)管理體系等各方面都具有重要的作用。
一、安全生產(chǎn)管理有助于提高認(rèn)識和工作自覺性
1.安全管理體系構(gòu)建
在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,成立全國安全生產(chǎn)委員會,成員由各部委和全國總工會領(lǐng)導(dǎo)組成,共同擔(dān)負(fù)起研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系全局的重大安全生產(chǎn)問題,把各部委的力量全部調(diào)動和組織起來,用之于勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)工作。各省、市自治區(qū)也相應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會。同時,我國實行國家監(jiān)察、行政管理、群眾(工會組織)監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。
(1)國家監(jiān)察
由勞動部門按照國務(wù)院要求實施國家勞動安全監(jiān)察。國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察,主要是監(jiān)察國家法規(guī)、政策的執(zhí)行情況,預(yù)防和糾正違反法規(guī)、政策的偏差,它不虧預(yù)企事業(yè)內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟等具體事務(wù)。它不能替代行業(yè)管理部門日常管理和安全檢查。
(2)行政管理
企業(yè)行政主管部門根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。管理本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,建立安全管理機(jī)構(gòu),組織貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī);制定行業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計劃、組織和監(jiān)督檢查、考核。
(3)群眾(工會組織)監(jiān)督
保護(hù)職工的安全健康是工會的職責(zé)。工會對危害職工安全健康的現(xiàn)象有抵制、糾正以至控告的權(quán)力,這是一種自下而上的群眾監(jiān)督。這種監(jiān)督是與國家安全監(jiān)察和行政管理相輔相成的,應(yīng)密切配合,相互合作,互通情況,共同搞好安全生產(chǎn)工作。
(4)群眾性安全科技團(tuán)體組織
目前,要改變不安全因素多的狀況,一要靠強(qiáng)化安全管理,二要靠技術(shù)進(jìn)步。為了充分發(fā)揮群眾性安全技術(shù)力量,調(diào)動科技人員積極性,成立群眾性的安全科學(xué)技術(shù)組織作為政府和企業(yè)之間的紐帶和橋梁,交流信息、交流經(jīng)驗,研究如何改進(jìn)安全工作中的問題和活躍群眾性安全科技活動,促進(jìn)安全科技研究開發(fā)工作是一條好途徑。
2.全員安全意識培養(yǎng)
安全教育是提高職工安全生產(chǎn)意識的重要方法,也是使其自覺遵守安全操作規(guī)程的主要手段。必須利用多種形式廣泛開展安全宣傳和教育,有針對性地組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的知識。安全重于泰山,加強(qiáng)安全教育、增強(qiáng)職工安全意識,消除各種不安全隱患,是搞好安全管理重要內(nèi)容。
加強(qiáng)勞動保護(hù),保證安全生產(chǎn)是黨和國家保護(hù)勞動者的一項重要政策,是社會主義企業(yè)管理的基本原則。安全生產(chǎn)管理的基本任務(wù)是正確貫徹“安全為了生產(chǎn)”,“生產(chǎn)必須安全”及預(yù)防為主的方針,建立健全生產(chǎn)責(zé)任制;加強(qiáng)安全檢查,開展安全教育;保證在安全生產(chǎn)的前提下多快好省的完成各項任務(wù)。
二、安全生產(chǎn)管理有助于明確工作思想和目標(biāo)
1.明確指導(dǎo)思想
我國安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想是“安全第一,預(yù)防為主”。
“安全第一”的含義是,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系時要始終把安全放在首要位置,優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全,實行“安全優(yōu)先原則。在確保安全的前提下,努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。
“預(yù)防為主”的含義是,對安全生產(chǎn)的管理,主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救、處理和分析,而是在事先有效地控制會導(dǎo)致事故發(fā)生的危險,預(yù)防事故發(fā)生。
2.明確工作目標(biāo)
針對人們生產(chǎn)過程的安全問題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人生傷害,財產(chǎn)損失,環(huán)境污染以及其他損失。
三、安全生產(chǎn)管理有助于構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)體系
1.建立崗位責(zé)任制的安全體系
安全生產(chǎn)是一項群眾性工作,必須從上而下地建立安全專職機(jī)構(gòu)和群眾性安全組織。建立各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確安全生產(chǎn)的職責(zé)。
首先,根據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則,各崗位工作人員,必須認(rèn)真貫徹國家和上級部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)政策、法令和規(guī)章制度。主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員在布置生產(chǎn)任務(wù)時,必須同時布置和交待安全工作。在工作過程中,工作進(jìn)度和安全質(zhì)量發(fā)生矛盾時,必須首先保證安全生產(chǎn)。
其次,各部門應(yīng)設(shè)立不脫產(chǎn)的安全員,在負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下和專職安全人員的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)監(jiān)督部部門的安全生產(chǎn),督促各崗位工作人員遵守安全操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)制度,并組織安全檢查。
2.建立整體聯(lián)動的安全體系
安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建,建立了一套自上而下的安全管理系統(tǒng),明確了各部門各人員的責(zé)任,提高了人們對安全工作的了解,從而有利于統(tǒng)一部署,分工協(xié)作,團(tuán)結(jié)一致的完成安全管理工作。改變了過去單一行動、責(zé)任不明的狀態(tài),建立起了一套整體聯(lián)動的安全管理體系。
四、總結(jié)
在生產(chǎn)活動中客觀存在著各種不安全因素。下礦井,就有水、火、瓦斯或冒頂?shù)耐{;化工生產(chǎn),就有中毒、爆炸或火災(zāi)的可能;機(jī)械加工,也有絞輾、刺傷或觸電的危險。例如,電子工業(yè)的生產(chǎn),要用到各種氣體(如三風(fēng)五氣)、化學(xué)材料(包括三酸兩堿和劇毒、放射品)和各種機(jī)電設(shè)備(包括高電壓、高頻率、強(qiáng)電場、強(qiáng)磁場、強(qiáng)光源、強(qiáng)輻射等裝置)等,存在多方面的不安全因素。因此,做好安全生產(chǎn)管理工作就是客觀的要求。生產(chǎn)必須安全,安全為了生產(chǎn)。如不重視或稍有疏忽,就會引起工傷事故,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的政治影響。因此“安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三”的生產(chǎn)口號是有道理的。建立安全生產(chǎn)管理體系對勞動人民的人生和財產(chǎn)安全起到了保障作用,對生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行的重要性更是不可忽視。
參考文獻(xiàn):
[1]安全生產(chǎn)管理嚴(yán)細(xì)實概論[M].白山出版社, 2007.
一、創(chuàng)新工作思路 發(fā)揮橋梁紐帶作用
1.女職工委員會是企業(yè)聯(lián)系女職工的橋梁和紐帶。在新形勢下,隨著改革的深入和社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展,社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系等日益多樣化,使得女工工作出現(xiàn)許多新情況、新問題,原有的婦女工作發(fā)展格局已經(jīng)面臨諸多的挑戰(zhàn)。
2.充分發(fā)揮女工在深化企業(yè)轉(zhuǎn)型改革中的作用。我們女工組織要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變管理理念,提高認(rèn)識,堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以高度責(zé)任感,集思廣益、積極探索,將維護(hù)女工合法權(quán)益、拓展服務(wù)領(lǐng)域及維權(quán)渠道、暢通民主管理,搭建對話機(jī)制作為女工組織工作重要內(nèi)容。開展多項專題女工活動,使女職工自我激勵,自我l展,提高自身素質(zhì),樹立自尊、自立、自信、自強(qiáng)“四自”精神,積極投身改革轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,為實現(xiàn)和諧發(fā)展,助推社會進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。
二、發(fā)揮凝聚作用 引領(lǐng)女工建功立業(yè)
1.弘揚(yáng)勞模、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。高度重視弘揚(yáng)勞模精神,發(fā)揮先進(jìn)典型示范、引領(lǐng)作用,加大宣傳力度,開展多種形式的活動,演講比賽、宣講活動、表彰獎勵、報刊展板、讀書征文等形式傳遞正能量,營造氛圍,建立健全激勵機(jī)制,注意總結(jié)、推廣女職工的先進(jìn)思想和模范事跡,充分調(diào)動女職工的積極性和創(chuàng)造性,為推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮女工組織的自身優(yōu)勢,深入實施巾幗建功活動,動員發(fā)動廣大女職工全力投身經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài),積極參加各類勞動競賽、崗位練兵、職業(yè)技能大賽、技術(shù)比武、提合理化建議、小改小革等活動,持續(xù)開展“女職工(巾幗)示范崗”,為女工儲備知識,切實提高業(yè)務(wù)技能和實際操作水平,實現(xiàn)自身價值提供保障。
2.搭建平臺提升女工素質(zhì)。利用各種平臺,推進(jìn)女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo),要引導(dǎo)廣大女職工樹立奮斗的理想信念。深入開展素質(zhì)工程及主題教育活動,通過讀書會、報告會、研討會等多種形式,創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍,培育崗位能成才,工作求創(chuàng)新的環(huán)境,在廣大女職工中持續(xù)開展宣傳教育,引導(dǎo)廣大女職工不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信, 將廣大女工的愛心和責(zé)任心匯聚成服務(wù)社會的正能量。
三、實施關(guān)愛行動 促進(jìn)和諧建設(shè)
一要維護(hù)女職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、薪酬待遇、醫(yī)療和家庭方面的特殊利益和合法權(quán)益,同歧視、虐待、侮辱甚至摧殘、迫害女職工的非法行為進(jìn)行斗爭,即要當(dāng)好女職工“娘家人”履行好維權(quán)職能,又要引導(dǎo)女職工自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,激發(fā)女職工工作熱情和創(chuàng)新精神,充分發(fā)揮女工半邊天作用。
二要引導(dǎo)廣大女職工做全面深化改革的支持者、參與者、推動者。廣大女職工是全面深化改革的受益者,也應(yīng)該是改革的堅定支持者和積極推動者。要有針對性地做好女職工的思想工作,積極宣傳解讀與女職工利益相關(guān)的改革政策,幫助廣大女職工堅定改革的信心、決心,支持改革,參與改革,夯實全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。要圍繞相關(guān)改革任務(wù),主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系,積極反映女職工對改革的愿望和訴求,主動回應(yīng)廣大女職工的利益關(guān)切,代表和維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。
三要大力宣貫《女職工特殊保護(hù)權(quán)益》,結(jié)合工作實際,廣泛開展普法宣傳教育活動,組織開展“女職工維權(quán)行動月”活動,宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,宣傳保障女職工合法權(quán)益和特殊利益的相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)廣大女職工增強(qiáng)法治觀念,弘揚(yáng)法治精神,做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為習(xí)慣,維護(hù)法律權(quán)威,促進(jìn)全民守法,維護(hù)社會穩(wěn)定。
四要組織引導(dǎo)廣大女職工在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面發(fā)揮獨(dú)特作用,促進(jìn)家庭建設(shè)。黨的十以來,對家庭建設(shè)作出了一系列重要論述,強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用,以好的家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。我們要(下轉(zhuǎn)第52頁)(上接第49頁)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實總書記重要指示精神,充分發(fā)揮工會女職工組織聯(lián)系廣大女職工的優(yōu)勢,創(chuàng)新工作載體和工作方式,引導(dǎo)廣大女職工自覺踐行社會主義核心價值觀,以良好家風(fēng)引領(lǐng)社會文明新風(fēng)。(1)充分認(rèn)識廣大女職工在家庭建設(shè)中的不可替代作用。家庭是社會的細(xì)胞,家庭是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。廣大女職工在家庭生活中扮演重要角色,是家庭和諧的重要貢獻(xiàn)者,也是家庭和諧的最大受益者。女職工委員會要高度重視家庭建設(shè)工作,謀劃工作載體,策劃主題活動,開展廣大女職工喜聞樂見的活動,發(fā)揮工會女職工組織在家庭建設(shè)中的積極作用。(2)在廣大女職工中開展弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的教育培訓(xùn)引導(dǎo)工作。女職工組織要圍繞夫妻和睦、尊老愛幼、科學(xué)教子、鄰里互助等主要內(nèi)容,通過舉辦讀書征文、演講比賽、專題講座、報告會、交流會、等多種形式,用科學(xué)方法引導(dǎo)廣大女職工建設(shè)幸福美滿的家庭生活,以孝敬親情和睦家庭,以明禮賢德教化子女,以誠信友善融洽鄰里,以良好家風(fēng)沁潤社會,有的放矢地將社會主義核心價值觀的要求融入家風(fēng)之中。(3)協(xié)助并督促相關(guān)部門貫徹執(zhí)行有關(guān)女職工勞動保護(hù)的政策和法規(guī),結(jié)合實際建立健全女教職工勞動保護(hù)制度和勞動保護(hù)措施,定期組織開展健康知識講座及婦科、乳腺檢查,每年開展“兩癌篩查”活動,幫助女職工解除后顧之憂,才能最廣泛地把廣大女職工吸引過來、凝聚起來,全身心投入到社會發(fā)展中。
五要深入實施“女職工關(guān)愛行動”,不斷拓展“女職工關(guān)愛行動”的內(nèi)涵和外延,把困難幫扶、就業(yè)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、婚戀服務(wù)、金秋助學(xué)等作為女職工關(guān)愛行動的重點(diǎn)內(nèi)容,有針對性地開展服務(wù),提高精準(zhǔn)幫扶的力度,滿足女職工的多樣化需求。要加大對患重大疾病、困難女工等群體的幫扶力度,建立幫扶長效機(jī)制,扎實為女工做好事、辦實事、解難事,努力增進(jìn)廣大女工的福祉,促進(jìn)社會公正公平。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工,勞動權(quán)益,保障
1978年以實行家庭承包經(jīng)營為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率迅猛提高,在創(chuàng)造出大量農(nóng)產(chǎn)品的同時,也出現(xiàn)大量剩余農(nóng)業(yè)勞動力。1984年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,創(chuàng)造了大量的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會,農(nóng)民離開土地進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),于是,就有了“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)民工。20世紀(jì)80年代中期,城市二、三產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展,需要大批勞動力。再加上糧食、副食的購銷逐漸放開,于是,“離土又離鄉(xiāng),進(jìn)廠又進(jìn)城”的農(nóng)民工開始出現(xiàn)。由于城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)到目前并沒有完全打破,才出現(xiàn)所謂的農(nóng)民工問題。
農(nóng)民工作為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的一個新興群體,對我國的工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn),已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個不可忽視的社會群體,其合法的勞動權(quán)益理應(yīng)得到重視和保障。然而在我國的實際中,農(nóng)民工享有的合法勞動權(quán)益由于種種原因并沒有得到切實有效的保障和維護(hù)。
一、我國農(nóng)民工勞動權(quán)益現(xiàn)狀
1.不能平等就業(yè)和選擇職業(yè)
農(nóng)民工不能在不同地區(qū)、行業(yè),部門、企業(yè)之間合理自由流動。目前很多城鎮(zhèn)仍沿用計劃體制下勞動用工管理的辦法,對企業(yè)使用農(nóng)民工實行總量指標(biāo)控制。有些大中城市設(shè)置行業(yè)和工種限制,硬性規(guī)定企業(yè)單位使用本地工和農(nóng)民工的比例,很多單位在招聘員工時“限本地城鎮(zhèn)戶口。
2.休息休假和獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利得不到保障
我國勞動密集型企業(yè)集中,一些企業(yè)設(shè)備陳舊、作業(yè)環(huán)境差,勞動者直接受粉塵、噪音、高溫甚至有毒有害氣體的危害,工傷事故經(jīng)常發(fā)生,職業(yè)病危害嚴(yán)重。相當(dāng)一部分企業(yè)違反勞動法規(guī)定,要求勞動者超時加班,并且不付加班工資,特別是一些生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、突擊任務(wù)多的企業(yè),勞動者每日工作長達(dá)十幾個小時。一些企業(yè)不執(zhí)行對女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)的法律規(guī)定,不少女職工在孕、產(chǎn)、哺乳期被解雇或者不發(fā)工資。
3.社會保險和福利缺失
農(nóng)民工工傷保險權(quán)益缺位,一旦發(fā)生了工傷事故,可能會得到細(xì)微補(bǔ)償或治療,或者根本無人過問;尤其是從事有毒有害工作的農(nóng)民工,如果發(fā)生職業(yè)病傷害,可能會在疾病積累的過程中(甚至在患病后)被遣送回家;現(xiàn)行的失業(yè)保險制度難以覆蓋到農(nóng)民工,它往往與其他社會保險緊密聯(lián)系,其參加對象是城鎮(zhèn)企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和政府批準(zhǔn)的其他單位及其職工。而農(nóng)民工在這些單位中并不能被算作職工,因而不能參加。在醫(yī)療方面,由于農(nóng)民工不能參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險,一旦發(fā)生疾病或因災(zāi)害造成傷害,他們無法得到基本醫(yī)療保障。
4.工資被拖欠,拿不到應(yīng)得的報酬
近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,在某種程度上存在著片面追求經(jīng)濟(jì)增長,特別是一些開發(fā)商大搞房地產(chǎn)開發(fā),是造成農(nóng)民工工資拖欠的重要原因之一。例如在建筑行業(yè),不規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)作制度和非法人承包工程使建筑行業(yè)秩序混亂,建設(shè)單位招投標(biāo)審批不嚴(yán),施工單位層層轉(zhuǎn)包等管理環(huán)節(jié)的漏洞形成一個個民工工資的“拖欠鏈”。而在此鏈條中農(nóng)民工是最弱的一環(huán),其合法權(quán)益首當(dāng)其沖受到傷害。有個別的建設(shè)單位、施工單位、包工頭還因資金短缺而惡意拖欠農(nóng)民工工資。另外,法制建設(shè)不健全和多年來形成的重視工人輕視農(nóng)民的意識也是造成農(nóng)民工工資被拖欠的重要原因。
二、維護(hù)我國農(nóng)民工勞動權(quán)益的途徑
1.積極推動制度創(chuàng)新
首先,改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度。進(jìn)一步放寬戶口遷移限制,戶籍應(yīng)隨著工作單位變動而遷移,凡是在城市具有正式工作單位,簽訂正式工作合同的,都可以認(rèn)定為城市居民,可以給予享受同等的待遇,而且戶籍可以隨勞動崗位的轉(zhuǎn)移而自由遷移,與此相關(guān)的社會保障、社會福利也隨之轉(zhuǎn)移。
其次,改革和完善社會保障制度。第一,并軌農(nóng)民工工傷保險。第二,完善農(nóng)民工醫(yī)療保險制度。第三,完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。根據(jù)農(nóng)民工的不同情況將其納入有差別的社會養(yǎng)老保險制度,解決農(nóng)民工的后顧之憂。
2.營造良好的法制環(huán)境
首先,加強(qiáng)法制建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能。政府部門對法律的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。其次,建立農(nóng)民工最低工資保障制度。應(yīng)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障制度上升到法律高度,通過制定相關(guān)法律強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行。再次,督促企業(yè)依法用工。要督促引導(dǎo)各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》,依法與員工簽訂勞動合同,保障雙方合法權(quán)益。最后,通過加大處罰力度確保企業(yè)不拖欠農(nóng)民工工資。
3.加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)
首先,完善農(nóng)民工教育機(jī)制。鼓勵有關(guān)大學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嘗試開展以農(nóng)民工為主要教育和培訓(xùn)對象、能夠向他們提供專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育的教育培訓(xùn)活動。其次,建立完善的農(nóng)民工職業(yè)資格評定體系。輸入地城市應(yīng)根據(jù)自身實際,選擇一些重要工種,研究制定符合城市發(fā)展需要的農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定制度??梢钥紤]在農(nóng)民工比較集中的行業(yè)選擇合適企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),將初級工、中級工的考核權(quán)下放到企業(yè),并形成社會認(rèn)可的認(rèn)證制度。
4.加大農(nóng)民工加入工會力度
農(nóng)民工自身的合法權(quán)益得不到保障,主要是因為自身的法律維權(quán)意識不強(qiáng)。此外是農(nóng)民工投訴無門。農(nóng)民工總體處于一種弱勢地位,在沒有代言人的情況下,他們?nèi)狈?quán)益維護(hù)的組織支持。農(nóng)民工需要通過組織化的方式和合理有效的維權(quán)機(jī)制來維護(hù)自身的權(quán)益。為方便農(nóng)民工入會,工會組織部門可以采取簡化農(nóng)民工入會、轉(zhuǎn)會手續(xù)等措施。針對農(nóng)民工流動性較大的特點(diǎn),大力推行農(nóng)民工輸出地源頭入會、集體登記入會、開設(shè)農(nóng)民工入會窗口等多種入會形式,建立和完善“一次入會、持證流動、務(wù)工享用、進(jìn)出登記”機(jī)制,使農(nóng)民工及時方便地加入工會。同時,還要堅持一手抓組建,吸收農(nóng)民工入會;一手抓規(guī)范,充分發(fā)揮工會組織的維權(quán)作用,使農(nóng)民工認(rèn)識到加入工會的必要性和重要性,提高他們?nèi)霑闹鲃有?、自覺性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:石油 儲運(yùn) 安全
一、輸油管路常見故障及預(yù)防
溫差引起輸油管路壓力變化預(yù)防措施:1)對于每條輸油管路,應(yīng)在最高位量的油罐閥門前設(shè)置脹油管。2)管路上設(shè)置的隔斷閥,應(yīng)在作業(yè)后保持常開,或加設(shè)旁路安全閥,以使其不形成沒有泄壓保護(hù)的死管段。3)收發(fā)油作業(yè)后,打開管路上的透氣支管,放空部分管線,使油料能自由膨脹,不致在管路內(nèi)形成超壓。4)對于較長的管路,在溫度有較大降低的情況下啟動油泵時,當(dāng)壓力表指示正常時,應(yīng)注意緩慢打開出口閥門,使分離液柱逐漸彌合,以免產(chǎn)生劇烈的沖擊和增壓。5)地下管路盡管溫差較小,但出于進(jìn)油溫度接近氣溫,在冬季和夏季進(jìn)油溫度與地下管路的溫差較大時,也容易出現(xiàn)熱脹或空穴,管路也應(yīng)在罐前設(shè)置脹油管或采取其它泄壓保護(hù)措施。
管路腐蝕;油庫輸油管路防護(hù)方法主要采用涂料防腐和陰極保護(hù)兩種方法。
管路凍裂事故,管道凍裂和閥門凍裂凡是易積存水的設(shè)備或部位,入冬前都應(yīng)檢查排水,必要時采取保暖措施。油庫泵:葉片泵如離心泵和容積泵如齒輪泵和螺桿泵,其他泵如射流泵、水環(huán)式真空泵 在油庫中通常裝備的泵有離心泵、水環(huán)式真空泵、齒輪泵和螺桿泵等。
泄漏事故的特點(diǎn)及主要原因。泄漏事故的特點(diǎn)和類型:突發(fā)性強(qiáng)、危險性大、應(yīng)急處理難度大;常壓液體、加壓液體氣化、低溫液體氣化、加壓氣體。泄露后果分析:可燃?xì)怏w泄漏、有毒氣體泄漏、液體泄漏 控制原則:無論氣體泄漏還是液體泄漏,泄漏量的多少都是決定泄露后果嚴(yán)重程度的主要因素,而泄漏量與泄漏事件有關(guān);通過人員巡回檢查可以發(fā)現(xiàn)比較嚴(yán)重的泄漏;利用泄漏檢測儀器、氣體泄漏檢測系統(tǒng)可以早期發(fā)現(xiàn)各種泄露;利用停車或關(guān)閉遮斷閥停止向泄露處供應(yīng)料可以控制泄露。
原油節(jié)能、安全輸送一直是我國石油儲運(yùn)界面臨的主要技術(shù)難題。經(jīng)過40多年的不懈努力,我國在該領(lǐng)域取得了許多重要成果,含蠟原油添加化學(xué)降凝劑改性輸送技術(shù)處于國際先進(jìn)水平,但高含蠟原油的節(jié)能安全輸送、海上稠油油田集輸?shù)确矫嫒允墙窈蠹夹g(shù)改進(jìn)的重點(diǎn)。
二、安全生產(chǎn)管理原則
生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則:落實管生產(chǎn)必須管理安全原則;三同時原則:即新建改建擴(kuò)建的項目,其安全衛(wèi)生設(shè)施和措施要與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。;五同時原則:即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計劃布置檢查總結(jié)評比生產(chǎn)的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全。;三同步原則:企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)制改革、技術(shù)改造時,安全生產(chǎn)方面要與之同時規(guī)劃、同時組織實施、同時運(yùn)作投產(chǎn);三不放過原則:發(fā)生事故后,要做到事故原因沒查清,當(dāng)事人未受到教育,整改措施未落實三不放過。;全面安全管理原則:“不傷害自己,不傷害別人,不被別人所傷害” ;三負(fù)責(zé)制原則:領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)方面“向上級負(fù)責(zé),向職工負(fù)責(zé),向自己負(fù)責(zé)”。
安全管理的主要內(nèi)容:基礎(chǔ)管理:包括各項規(guī)章制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化工作、安全評價、重大危險源和調(diào)查登記、監(jiān)測和健康監(jiān)護(hù)、職工干部系統(tǒng)培訓(xùn)、日常衛(wèi)生安全措施編制、衛(wèi)生安全檢查、各種作業(yè)票管理發(fā)放。現(xiàn)場安全管理:生產(chǎn)安全的管理(核心是工藝安全、操作安全,是生產(chǎn)過程中的重中之重,是保證安全生產(chǎn)高效益的關(guān)鍵);檢修安全的管理;施工安全的管理;設(shè)備安全的管理;防火防爆管理;化學(xué)危險品安全管理;重大危險源的管理;廠區(qū)其他管理。
事故責(zé)任追究――四不放過。事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有制定出防范措施不放過、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。
石油儲運(yùn)過程安全要求:汽車尾部一定要帶防火罩,注意:使用符合技術(shù)規(guī)范和安全要求的設(shè)備,靜電接地不能大題小做,轉(zhuǎn)換裝油造成事故應(yīng)引起重視,防止人身帶電,接地裝置不是萬能的,要有處理突發(fā)事件的搶救措施,提高操作人員安全意識。
三、油庫安全管理
安全管理:是管理科學(xué)的一個重要組成部分,是圍繞系統(tǒng)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策計劃組織和控制等方面活動。
油庫安全管理:是將油庫作為一個系統(tǒng),為實現(xiàn)油庫安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計劃、組織 控制等方面活動。 研究對象:包括人、物、環(huán)境三要素以及三者之間的相互聯(lián)系的各個環(huán)節(jié)。研究內(nèi)容:油庫檢修作業(yè)的安全管理、油庫勞動保護(hù)、油庫生產(chǎn)作業(yè)安全管理、油庫設(shè)施設(shè)備安全管理、油庫安全管理法規(guī)建設(shè)、油庫生產(chǎn)作業(yè)中毒物來源、危險及防護(hù)、油庫事故調(diào)查分析處理程序方法、油庫安全管理組織體制及油庫作業(yè)人員安全管理、油庫安全評估 。研究方法:定性定量相結(jié)合;理論實踐相結(jié)合;遵循油庫安全管理普遍規(guī)律。油庫管理的特點(diǎn):實踐性、經(jīng)常性、群眾性、動態(tài)性、法規(guī)性、科學(xué)性、綜合性。
安全生產(chǎn)方針:安全第一:指油庫管理者在考慮經(jīng)營決策、計劃措施安排、組織指揮生產(chǎn)作業(yè)以及科技成果的應(yīng)用、技術(shù)改造、新建、改建、擴(kuò)建項目活動中,應(yīng)把安全作為一個重要前提考慮,落實到安全生產(chǎn)各項措施和內(nèi)容,保證生產(chǎn)長期安全進(jìn)行,保證職工安全健康。預(yù)防為主:把安全工作的重點(diǎn)放在事故的預(yù)防預(yù)測上,運(yùn)用科學(xué)安全的基本原理和事故發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律,對各種事故和潛在危險性進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,以便采取有效措施防患于未然,防止事故發(fā)生擴(kuò)大,最大限度減少損耗。
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關(guān)鍵詞:公路工程施工;安全環(huán)保;管理問題;對策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.112
0 前言
公路工程的建設(shè)完善交通網(wǎng)絡(luò)、方便出行的同時,也提高國民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會發(fā)展。公路工程屬于線性工程,規(guī)模龐大,施工作業(yè)面有限,因此公路工程中易出現(xiàn)安全環(huán)保方面的問題,影響甚至破壞公路工程的建設(shè)質(zhì)量和周圍的生態(tài)環(huán)境。在公路工程施工中,要采取有效的控制和管理措施,避免安全事故的發(fā)生和對環(huán)境質(zhì)量的破壞。
1 公路工程施工的概述
公路工程施工是指公路工程中的一個階段,這個階段的主要內(nèi)容有:施工準(zhǔn)備、路基工程施工、橋梁工程施工、涵洞施工、隧道工程施工、公路附屬設(shè)施的施工。在公路工程的施工階段,如果施工管理不科學(xué),施工技術(shù)沒有保證,很容易造成安全和環(huán)保的問題,因此施工管理部門要積極的采取有效措施,進(jìn)行解決和控制,保障公路工程在施工中能夠文明安全施工,在生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用和保護(hù)之間做到平衡,這不僅是公路工程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化體現(xiàn),也是人們在通向文明、富裕的道路上對大自然保護(hù)的表現(xiàn)。
2 公路施工中的安全與環(huán)保管理的問題
2.1 公路工程施工的安全意識不足
目前在公路工程的安全管理上面,很多安全管理人員的安全管理意識只停留在了表面層次,沒有進(jìn)行深入細(xì)的管理,比如公路未建成,不會有車輛駛?cè)?,就不放置警示?biāo)志。還有就是沒有嚴(yán)格按照施工流程就行規(guī)范性的施工,施工的技術(shù)存在隱患,比如瀝青的溫度,如果控制不好,施工人員的防護(hù)措施不到位看就會造成施工人員燙傷、燒傷安全事故。在安全管理人員的意識中,安全管理會投入很大的資金,為了節(jié)約施工成本,對于安全的問題就會不重視,造成對安全管理的認(rèn)識有偏差。
2.2 安全管理人員的綜合素質(zhì)不高
如果安全管理人員的綜合素質(zhì)整體偏低,在施工過程中就會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,發(fā)生后不能技術(shù)進(jìn)行科學(xué)合理的處理。安全管理人員素質(zhì)的不高,還會在施工過程中,對工程周邊環(huán)境的不重視,造成一定的環(huán)境污染。比如,在日常的施工過程中,需要安全管理人員進(jìn)行安全知識教育,環(huán)境保護(hù)的措施,在安全管理人員素質(zhì)整體的不高情況,制定出的政策和施工管理都會存在問題。
2.3 公路施工中的噪聲、大氣污染
公路工程的建設(shè)周期相對較長,在建設(shè)材料的運(yùn)輸過程中會出現(xiàn)較大的汽車發(fā)動機(jī)聲音,還有建設(shè)各種材料的加工噪聲,在公路工程穿越城市時候都會嚴(yán)重影響到人們的日常生活。另外就是公路工程的施工會造成大氣污染,比如公路工程建設(shè)需要大量的水泥、瀝青以及石灰等材料,施工中經(jīng)常會看到這些材料隨意的堆積在公路工程的周邊,每一次使用的過程都會產(chǎn)生對大氣有污染的廢氣、粉塵等污染物。
2.4 公路工程施工會在成附近液體和固體環(huán)境污染、水土流失現(xiàn)象
公路工程的建設(shè)需要大量的水,比如在公路混凝土施工階段,一方面是生產(chǎn)加工混凝土?xí)r候會對周邊的水源進(jìn)行污染,污染的方式是攪拌混凝土后由于防護(hù)措施不當(dāng)流出的水中含油脂類物質(zhì),不易分解,同時清洗設(shè)備時候也會造成水的污染;如果公路的設(shè)計路線有通過河流路段,建設(shè)的一些廢渣流入水道會造成水體的污染。在公路工程施工中,會產(chǎn)生很多施工垃圾和生活垃圾,這些垃圾如果隨意丟棄,在大地中很難分解。在公路工程中施工的不合理保護(hù)造成水土就是現(xiàn)象,這種情況多發(fā)生在盤山公路過著地勢起伏大的路段。
3 公路施工中的安全與環(huán)保管理問題的解決對策
3.1 公路工程施工安全教育制度的落實
在公路工程的施工過程中,應(yīng)該制定嚴(yán)格的安全施工規(guī)范和培訓(xùn)制度。比如,施工單位應(yīng)當(dāng)對安全管理投入相應(yīng)的資金,購買和設(shè)置“前方施工,禁止通行(減速慢行)”警示性牌子,或者拉設(shè)條幅“文明施工,安全施工”等等,加強(qiáng)施工人員的勞動保護(hù)設(shè)施,比如專業(yè)的瀝青施工膠鞋,保護(hù)手套、安全帽、黃色警示施工服裝,要求必須進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行穿配。同時較強(qiáng)安全教育的培訓(xùn),針對安全管理人員進(jìn)行安全管理知識培訓(xùn),讓管理人員重視安全和加強(qiáng)安全管理,在施工過程中隨時監(jiān)督施工過程的安全事項。
3.2 建立健全施工管理制度,提高管理人員素質(zhì)
在施工的階段,施工單位要注重人才的培養(yǎng)和管理,通過自主培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的管理人員,組建一個高水平、高素質(zhì)、高效的還禮團(tuán)隊。比如,在公路工程的安全管理人員中,使用聘用制,聘請高素質(zhì)管理人員,進(jìn)行管理,借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)管理技術(shù),組建一套完善的施工安全管理制度。
3.3 噪聲和大氣污染的對策
在施工中盡量不在夜間進(jìn)行施工,施工在城市附近時候要把噪音值控制在70分貝,在施工周圍建立圍欄進(jìn)行隔音,如果是穿越村莊的用綠化帶進(jìn)行隔音。在施工中加強(qiáng)大氣污染的防控,具體方法,及時的進(jìn)行灑水,避免揚(yáng)塵的污染,對于堆積的建設(shè)施工材料進(jìn)行遮擋覆蓋,在施工現(xiàn)場進(jìn)行防塵網(wǎng)的拉蓋。對臨時不適用的建設(shè)材料及時的進(jìn)行規(guī)劃和合理放置。
3.4 水、地污染、水土流失對策
在設(shè)計公路線路時候盡量避開河流,在施工時候,對于堆放的廢棄物技術(shù)做處理以免對大地造成污染,可以是在公路養(yǎng)護(hù)的過程中,科學(xué)合理的使用水源,清洗施工設(shè)備時候,要把有害的物質(zhì)隔離出來后再排除,對于生活垃圾做垃圾集中收集帶出施工場所,保護(hù)施工地、水的污染。
4 結(jié)束語
綜上所述,在公路工程的施工過程中,相關(guān)的施工單位要加強(qiáng)安全教育工作和相關(guān)的制度建立和完善,保證安全施工,同時應(yīng)該采取必要的措施和制定合理的施工方案進(jìn)行環(huán)境保護(hù),要做到公路施工的細(xì)節(jié)管理。只有不斷的加強(qiáng)施工過程的安全管理,注重環(huán)境保護(hù),才能建設(shè)出高質(zhì)量,符合生態(tài)平衡的優(yōu)質(zhì)公路,為我國的公路工程把控好質(zhì)量,為其做好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:女職工;素質(zhì)提升;工程建設(shè)
中圖分類號:D4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-2851(2013)-05-0244-01
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,女職工在各行各業(yè)中正以主人翁的姿態(tài)忘我勞動,為社會主義市場經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)著自己的智慧和創(chuàng)造力。同時在家庭中,作為妻子、母親,也擔(dān)任著維系家庭穩(wěn)定和諧的重要角色,她們是孩子的第一任老師,在傳播知識、教書育人方面起著不可估量的作用。而女職工又具有特殊的生理狀態(tài)和心理狀態(tài),由于受自身生理條件限制和社會客觀條件的影響,部分女職工形成了自我約束、自卑自弱、不求進(jìn)取的思想,因此,提高女職工素質(zhì)工程,調(diào)動她們的積極性和創(chuàng)造性,將是新時期女職工工作的一項十分重要的工作。
一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),創(chuàng)造有利于提高女職工素質(zhì)的輿論氛圍和社會環(huán)境
一方面,要堅持不懈地宣傳文明社會的道德風(fēng)尚和法律規(guī)范,宣傳正確的人生觀、世界觀和價值觀,弘揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”四自精神,宣傳新時期的婦女典型。通過正確的宣傳和引導(dǎo),激發(fā)廣大女職工對提高素質(zhì)的緊迫感和使命感。另一方面,要把提高女職工素質(zhì)列入重要議事日程,當(dāng)作一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來對待,并把它作為一種現(xiàn)代意識滲透到社會生活中去,提高全社會對女職工的尊重和愛護(hù),為女職工整體素質(zhì)的提高,營造良好的文化氛圍社會環(huán)境。要根據(jù)不同女職工群體自身發(fā)展的規(guī)律、特點(diǎn)和實施“女職工素質(zhì)提升工程”的要求,開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動,以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)為己任,以高度的主人翁精神、政治責(zé)任感和歷史使命感投入到社會建設(shè)中去,充分發(fā)揮女職工在三個文明建設(shè)中的作用。
二、提高女職工文化素質(zhì),爭做知識型人才
女職工擁有知識的程度,是決定社會發(fā)展的關(guān)鍵之一。而發(fā)展教育,是提高女職工文化素質(zhì)的必由之路。提高女職工文化素質(zhì),首先要加強(qiáng)女職工基礎(chǔ)文化教育,同時要采取多種形式對已走上社會的女職工加強(qiáng)繼續(xù)教育,這是廣大女職工學(xué)會適應(yīng)、學(xué)會生存、學(xué)會發(fā)展的必要手段。積極參與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識型職工”、“三比一創(chuàng)”主題實踐活動,推進(jìn)女職工隊伍知識化進(jìn)程。號召女職工團(tuán)隊學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí),使工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)全程化,使女職工樹立人人都能成才和終身學(xué)習(xí)的新理念,不斷提高文化水平、業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì),通過做出的貢獻(xiàn)和取得的業(yè)績充分展示女職工的時代風(fēng)貌和偉大創(chuàng)造力。要始終堅持“抓龍頭、帶隊伍、提素質(zhì)”的工作思路,突出注重抓好女工干部素質(zhì)的提高。通過正規(guī)培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和讀書自學(xué)等不同的形式,全面提高女職工干部的思想政治素質(zhì)、知識業(yè)務(wù)素質(zhì)和性格素質(zhì),使她們有堅定正確的政治立場、高尚的道德情操和優(yōu)良的思想和工作作風(fēng),從而更有效地引導(dǎo)廣大女職工走上高素質(zhì)行列。
三、提高女職工業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)崗位競爭能力
提高素質(zhì),參與競爭,迎接挑戰(zhàn),是新時期女性面臨的主題。為此,要對女職工進(jìn)行技能培訓(xùn),豐富培訓(xùn)內(nèi)容,使她們成為所從事工作中的行家里手和業(yè)務(wù)骨干,增強(qiáng)競爭能力。鼓勵廣大女職工針對自身條件和工作實際,以教育、培訓(xùn)、自學(xué)等形式,寓學(xué)習(xí)于工作之中,搭建起女職工素質(zhì)提升工作的平臺。根據(jù)女職工的工作需求和發(fā)展需求,寓教娛樂,引導(dǎo)女職工把自己的工作崗位作為奉獻(xiàn)社會的窗口和提升自我的著力點(diǎn),。開展以提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)技能為主要內(nèi)容的崗位練兵、技術(shù)比武競賽活動,提出“干什么、練什么、通什么”和“精一門、會兩門、學(xué)三門”的要求,營造出“人人爭當(dāng)技術(shù)尖子,個個爭當(dāng)先進(jìn)能手”的良好氛圍,努力為女職工創(chuàng)造提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的競爭機(jī)制,以先進(jìn)為榜樣,立足崗位,愛崗敬業(yè),刻苦鉆研崗位業(yè)務(wù)技能,不斷學(xué)習(xí)新知識,掌握新本領(lǐng),充分調(diào)動女職工的工作積極性、創(chuàng)造性、主動性,使在平凡的崗位上做出不平凡的貢獻(xiàn)。
四、提高心理素質(zhì),增強(qiáng)女職工自身承受能力
提高女職工的心理、生理素質(zhì),教育和培養(yǎng)廣大女職工適應(yīng)社會發(fā)展和崗位變化的能力,提高對環(huán)境的適應(yīng)與承受能力。實施女職工愛心幫扶工程,推進(jìn)人文關(guān)懷。要高度重視女職工的身心健康,特別關(guān)懷一線工作的女職工,要建立健康檔案,跟蹤。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式,繼續(xù)舉辦周末學(xué)習(xí)班、開展各類保健和心理講座,促進(jìn)女職工樹立科學(xué)的自我保健意識,重點(diǎn)實施女職工特殊疾病保險。并通過“女職工安康保險”、“女性保健知識講座”等,提高女職工健康水平和女性保健意識,使她們以更加飽滿的熱情和健康的體魄投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。
五、對女職工進(jìn)行戀愛、婚姻、家庭道德培育
女職工的戀愛、婚姻、家庭道德教育是社會主義精神文明建設(shè)的一部分,是提高女工素質(zhì)的又一重要方面。幫助女職工提高婚姻家庭關(guān)系的藝術(shù),教育女職工認(rèn)識婚姻的本質(zhì)是一種社會,是一種義務(wù),引導(dǎo)女職工要對對方、對子女、對社會負(fù)責(zé),建立文明、健康、科學(xué)的生活方式,樹立好學(xué)上進(jìn)、民主和睦、遵紀(jì)守法的家風(fēng),為構(gòu)建和諧社會做表率,為形成良好的社會風(fēng)尚作出貢獻(xiàn)。
六、提高女職工法律意識,增強(qiáng)維權(quán)能力
關(guān)鍵詞:勞務(wù)派遣單位;用工單位;勞務(wù)派遣工;權(quán)利保護(hù)
一、勞務(wù)派遣概述
(一)勞務(wù)派遣的概念
勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位根據(jù)用工單位的要求,與用工單位簽訂勞務(wù)派遣
協(xié)議,將與其建立勞動合同關(guān)系的勞動者派往用工單位,被派遣勞動者接受用工
單位的勞動管理,勞務(wù)派遣單位從用工單位獲取派遣費(fèi),并向被派遣勞動者支付勞動報酬的特殊用工形式。
(二)勞務(wù)派遣的特殊性
勞務(wù)派遣與典型的勞務(wù)方式有著區(qū)分,其中,最為主要的特殊性就在于勞務(wù)派遣是雇傭和使用的分離、存在兩個合同、由三方主體組成三方法律關(guān)系以及勞務(wù)派遣工僅僅提供臨時性、輔和替代性的工作。而典型的勞務(wù)方式,一般是僅僅存在一個合同、雇傭和使用并不分離、由兩方主體組成雙方法律關(guān)系及提供長期性的工作,可見,在勞務(wù)派遣當(dāng)中,由于勞務(wù)派遣單位的介入,使得無論是當(dāng)事人主體還是法律關(guān)系都發(fā)生了變化,也使得合同數(shù)量不僅僅限于一個,雇傭和使用分離而不再是整體。因此,在多方主體參與和法律關(guān)系多重的條件下,勞務(wù)派遣具有了特殊性。
(三)勞務(wù)派遣的當(dāng)事人及法律關(guān)系
勞務(wù)派遣的當(dāng)事人主要包括勞務(wù)派遣單位、用工單位和勞務(wù)派遣工。而由該三個主體形成的法律關(guān)系有:勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣者的勞動合同關(guān)系,勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的勞務(wù)派遣合同關(guān)系,用工單位與勞務(wù)派遣者之間的勞動力使用與供給的關(guān)系。
(四)勞務(wù)派遣工的權(quán)利
對于勞務(wù)派遣工而言,與用工單位的正式職工享有相同的權(quán)利,即主要有同工同酬權(quán)利,享有參加工會的權(quán)利,享有休息和休假的權(quán)利,享有勞動安全和勞動環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利以及享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。在勞務(wù)工作過程之中,還要涉及勞務(wù)派遣工的生命權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等權(quán)利得到保護(hù)。
二、勞務(wù)派遣中勞務(wù)派遣工的權(quán)利保護(hù)存在問題及原因分析
(一)勞務(wù)派遣中勞務(wù)派遣工的權(quán)利保護(hù)存在問題
在現(xiàn)有的勞務(wù)派遣中,勞務(wù)派遣工權(quán)利雖然被予以規(guī)范,但是在實際操作當(dāng)中,仍然有問題存在,現(xiàn)對其主要問題進(jìn)行探討:
一是侵犯同工同酬。該問題并不僅僅在某個行業(yè)中存在,特別是在國有企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)之中,普遍存在同工不同酬問題,勞務(wù)派遣工待遇相對正式職工低20%左右。盡管《勞動合同法》原則性規(guī)定了同工同酬權(quán)利,但是該規(guī)定并不細(xì)化和具備操作性,使得同工同酬無法得到切實保障,侵犯同工同酬的現(xiàn)象屢見不鮮。
二是勞動合同期限界定不合理,對于臨時性和輔認(rèn)定不清。勞務(wù)派遣一般是指向臨時性、輔或替代性工作崗位,而臨時性時間一般不宜太長,否則就需要雇傭正式職工,而現(xiàn)行的《勞動合同法》卻規(guī)定訂立二年的期限合同,喪失了臨時性的意義。同時基于對輔未做明確規(guī)定,使得很多企事業(yè)單位為了節(jié)約成本而在常規(guī)性的崗位也采取勞務(wù)派遣方式。
三是濫用勞務(wù)派遣。由于勞務(wù)派遣者的用工成本相對低廉,也就直接節(jié)省了企事業(yè)單位的成本開支,提高了企業(yè)的利潤,而企業(yè)的目標(biāo)就是最大化追求利潤,于是在企事業(yè)當(dāng)中就會普遍存在濫用勞務(wù)派遣現(xiàn)象。而限于我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和用人制度改革未到位的條件下,濫用勞務(wù)派遣問題并不能在短期內(nèi)予以消失,但是可以采取行之有效的措施予以遏制,以便切實維護(hù)勞務(wù)派遣者的權(quán)益。
四是職業(yè)安全與衛(wèi)生條件難以得到保障。盡管現(xiàn)行《勞動合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣單位和勞務(wù)派遣者之間簽訂勞動合同,用工單位向勞務(wù)派遣者提供勞動場所和勞動條件,但是法律并未明確規(guī)定職業(yè)安全與衛(wèi)生條件由哪個主體保障。而用工單位基于成本節(jié)約的考量,往往會對職業(yè)安全與衛(wèi)生條件不予以改善;同時,勞務(wù)派遣單位為了獲得更多的合作機(jī)會,并不會要求用工單位改善職業(yè)安全與衛(wèi)生條件,這樣,勞務(wù)派遣者的職業(yè)安全與衛(wèi)生條件就難以得到保障。
(二)勞務(wù)派遣中勞務(wù)派遣工的權(quán)利保護(hù)所存問題的原因分析
1.法律規(guī)范不完善
我國盡管初步建立了法律體系,但是每個法律并不完善,處于逐步的修改和完善當(dāng)中,《勞動合同法》也不例外。雖然為了更好地促進(jìn)《勞動合同法》的實施,頒布了《勞動合同法實施條例》,但是也僅僅限于對《勞動合同法》的規(guī)定作出解釋,以便指導(dǎo)各地執(zhí)行。不過由于《勞動合同法》的有些規(guī)定過于概括和缺乏詳細(xì)的操作性規(guī)定,使得在實際的適用當(dāng)中呈現(xiàn)出不少問題,而這些問題的出現(xiàn)皆由法律規(guī)范不完善所導(dǎo)致,這就有必要借鑒外國相關(guān)立法經(jīng)驗和國內(nèi)的具體實踐經(jīng)驗來予以完善。
2.勞動用工與勞動關(guān)系的分離
究其實質(zhì)而言,勞務(wù)派遣就是勞動關(guān)系和用工關(guān)系的分離。在一般的用人制度中,用工單位直接招聘所需求的勞動者,不會涉及勞務(wù)派遣單位,也就是僅僅有用工單位和勞動者直接訂合同即可。而在勞務(wù)派遣單位介入到勞動用人制度當(dāng)中,就多了勞務(wù)派遣單位,形成勞務(wù)派遣單位、用工單位和勞務(wù)派遣者三方的法律關(guān)系,而這樣的制度設(shè)計卻使得勞動者與實際用工單位相分離,并基于勞務(wù)派遣者的工作往往是臨時性,使得職業(yè)不能持久穩(wěn)定而處于不斷的更換工作崗位當(dāng)中,勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)受到明顯制約;同時也為用工單位規(guī)避法律規(guī)制創(chuàng)造了“空間”。由于存在三方主體法律關(guān)系,不可避免地存在一些問題,而問題出現(xiàn)該如何追責(zé)則成為問題,爭議處理難度大,也使勞動者投訴無門。
3.勞務(wù)派遣單位與用工單位責(zé)任不明
《勞動合同法》第92條和《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》(二)第10條對法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定,即勞務(wù)派遣單位和用工單位作為共同被告而承擔(dān)連帶責(zé)任。而連帶責(zé)任盡管為權(quán)利人多了一層權(quán)利保護(hù),可由兩個或多個主體按照法律規(guī)定或約定向權(quán)利人提供全部或部分責(zé)任承擔(dān),同時責(zé)任人也有義務(wù)承擔(dān)全部或部分責(zé)任,但是這樣的法律設(shè)計也使得責(zé)任人之間相互推卸責(zé)任而不愿盡快履行責(zé)任,使得權(quán)利人的維權(quán)成本增加。
由于在勞務(wù)派遣糾紛案件中,一般都要涉及三方主體,即勞務(wù)派遣單位、用工單位和勞務(wù)派遣者,而勞務(wù)派遣者與用工單位之間卻并未訂立勞動合同,僅僅是存在事實上的勞動關(guān)系,容易使得勞動糾紛復(fù)雜化。同時,勞務(wù)派遣單位和用工單位的連帶責(zé)任的限度是多大?如何明確責(zé)任范圍才能保證雙方不會互相推諉?這些問題都需要通過勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的責(zé)任明確來予以規(guī)范。
4.對勞務(wù)派遣單位業(yè)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)
在勞務(wù)派遣單位的監(jiān)管制度設(shè)計中,日本實行的登記備案制和許可制并存制度值得借鑒,即一般派遣型勞務(wù)派遣獲得政府衛(wèi)生、勞動和福利部門的特別許可,特殊派遣型勞務(wù)派遣到政府衛(wèi)生、勞動和福利部門辦理登記備案即可。這樣的制度設(shè)計可以最大程度地對勞務(wù)派遣進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管。反觀我國對于勞務(wù)派遣制度的設(shè)計,卻對勞務(wù)派遣單位的設(shè)立、經(jīng)營缺乏嚴(yán)格規(guī)范,不能有的放矢地對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)管,從而使得勞務(wù)派遣單位規(guī)避法律責(zé)任,出現(xiàn)自己派遣、再派遣等違法現(xiàn)象,發(fā)生勞動爭議而不能有效地維護(hù)勞務(wù)派遣者的權(quán)益。
三、完善我國勞務(wù)派遣制度切實保護(hù)勞務(wù)派遣工權(quán)利的建議
(一)制定獨(dú)立的勞務(wù)派遣法
一般而言,勞動關(guān)系分為標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系和非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系是指向勞動者與用人單位之間是直接的雇傭關(guān)系并工作八小時、有最低工資等方面規(guī)定,非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系是包括勞務(wù)派遣、兼職等。而隨著我國非標(biāo)準(zhǔn)勞動用工的迅速發(fā)展,在勞動關(guān)系中占有較大比例,亟需制定獨(dú)立的勞務(wù)派遣法予以規(guī)范,其主要內(nèi)容包括如下,當(dāng)然還包括其他內(nèi)容,在此就不再論述。
1.細(xì)化勞務(wù)派遣的適用范圍
盡管現(xiàn)行《勞動合同法》對勞務(wù)派遣的適用范圍作了規(guī)定,即適用在臨時性、輔或替代性工作崗位方面,但是何為臨時性、輔或替代性工作崗位并未作出細(xì)化的規(guī)定,這就使得在勞動實踐中可能被擴(kuò)大濫用。為此,需要對勞務(wù)派遣的適用范圍予以細(xì)化規(guī)定,對此可以借鑒日本做法,即采取正面表列的立法體例來設(shè)計26種崗位允許勞務(wù)派遣,并指向具備專門知識、技術(shù)和經(jīng)驗方能勝任。故而,對于勞務(wù)派遣范圍采取“原則禁止、例外許可”的體例,允許季節(jié)性、臨時性和一些特殊行業(yè),并禁止采礦業(yè)、政府部門、事業(yè)單位等特殊崗位使用派遣勞動者,從而有效避免擴(kuò)大性適用勞務(wù)派遣所帶來的隱患。
2.限制派遣期限
現(xiàn)行《勞動合同法》雖然規(guī)定勞務(wù)派遣期限,但是需要訂立兩年以上的固定期限勞動合同,而現(xiàn)實當(dāng)中勞務(wù)派遣者卻往往在兩年期間內(nèi)被派往多個用工單位,使得勞務(wù)派遣者的各項權(quán)利難以得到保障,特別是社會保險和福利保障等方面更是不能得到保障,因此需要對勞務(wù)派遣期限作出限制性規(guī)定,可以將其限定在一定時間內(nèi)(如半年),也可在協(xié)議中明確規(guī)定,但是時間不宜過長也不能延長更不能太短,頻繁性地在短時間內(nèi)更換用工單位。如若延長派遣期限,必須經(jīng)過被派遣勞動者的同意方可;如若未經(jīng)通知被派遣者就延長派遣期限,那么雙方之間形成的勞務(wù)派遣關(guān)系就自動轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系,以便防范被派遣員工的權(quán)益受到侵犯。
3.同工同酬權(quán)的切實保障
盡管現(xiàn)行《勞動合同法》內(nèi)容之中有同工同酬的原則性規(guī)定,但是同工同酬權(quán)的有效實施仍是勞務(wù)派遣中存在的問題之一,而如何切實保障派遣員工的同工同酬權(quán),是勞務(wù)派遣亟需解決的問題。為此,可以采取以下措施予以規(guī)范:一是制度上明確同工同酬的標(biāo)準(zhǔn)。在同工標(biāo)準(zhǔn)方面,可以是否取得相同的工作業(yè)績來衡量,而不是指向相同的工作量,以此為基礎(chǔ)來確定工作報酬。當(dāng)然相同的工作報酬是與當(dāng)?shù)鼗蛲悕徫粏T工的平均工資大體一致即可,允許存在合理的差異。二是同工同酬的比較對象應(yīng)以用工單位的正式員工看齊,而不是與其他派遣者看齊,這樣在相同的工作業(yè)績下取得相同的報酬,是同工同酬的精髓所在。三是設(shè)立社會專業(yè)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是確保同工同酬的前提,沒有相關(guān)數(shù)量的專業(yè)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),就無法與用工單位、勞務(wù)派遣工實現(xiàn)有效溝通,也就不能確保同工同酬的真正落實。四是弱化崗位類比。雖然勞務(wù)派遣工與用工單位自雇勞工的工作內(nèi)容基本相同,但是雇傭期限一般并不持久,因此對單位的貢獻(xiàn)也就有限,造成用工單位對勞務(wù)派遣工給予較低的待遇。因此,同工同酬必須弱化崗位類比,去除以身份為基礎(chǔ)的薪酬比較,并在制定勞務(wù)派遣法時,要求勞動合同中明確同工同酬內(nèi)容規(guī)定。
(二)以法律的形式確認(rèn)用工單位與勞務(wù)派遣工的法律關(guān)系
在勞務(wù)派遣法律關(guān)系之中,有三方主體介入,即勞務(wù)派遣單位、用工單位和勞務(wù)派遣工,而現(xiàn)有法律僅是對勞務(wù)派遣單位和用工單位、勞務(wù)派遣工之間的法律關(guān)系作出了規(guī)定,而對關(guān)系到切身利益的勞務(wù)派遣工和用工單位卻并未明確規(guī)定。同時,對于用工單位的責(zé)任承擔(dān),也僅是限于與勞務(wù)派遣單位的連帶責(zé)任上,一旦發(fā)生勞動糾紛,就容易相互推諉而導(dǎo)致勞務(wù)派遣工得不到實質(zhì)賠償。因此,需要以法律的形式確認(rèn)用工單位與勞務(wù)派遣工的法律關(guān)系,以便能夠使得勞務(wù)派遣工及時向用工單位進(jìn)行維權(quán),確保享有法律規(guī)定的權(quán)益,避免權(quán)益受到侵犯而花費(fèi)很大成本進(jìn)行維權(quán)。此外,法律規(guī)定維權(quán)渠道可以通過勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁、法院訴訟等來具體操作,以便有效地保障勞務(wù)派遣者的合法權(quán)益。
(三)合理劃分勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任
在現(xiàn)行《勞動合同法》中,對勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任作出了規(guī)定,如勞務(wù)派遣單位要承擔(dān)支付工資或無工作期間支付最低工資等責(zé)任,用工單位提供勞動條件和勞動保護(hù)、支付加班費(fèi)用等責(zé)任,但是這樣的責(zé)任劃分并不夠合理和明確。在此,可以借鑒美國勞務(wù)派遣制度中的共同雇主責(zé)任和重要控制原則,來予以合理劃分勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任,即勞務(wù)派遣單位主要責(zé)任包括勞動合同的訂立、變更、解除以及終止所產(chǎn)生的責(zé)任,未將勞務(wù)派遣協(xié)議告知勞動者的責(zé)任以及檔案管理、勞動報酬、社會保險支付過程中所產(chǎn)生的責(zé)任;用工單位控制派遣勞務(wù)者期間而產(chǎn)生的主要責(zé)任,即勞動時間、安全衛(wèi)生、休息休假等方面的責(zé)任。同時,作出用工單位不能承擔(dān)的責(zé)任,由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)補(bǔ)充連帶責(zé)任。
(四)完善勞動監(jiān)察制度
在勞務(wù)派遣者權(quán)益維護(hù)的格局當(dāng)中,僅僅設(shè)計由其自身維權(quán)是不能切實保障的,限于文化水平等因素影響而不懂得如何維權(quán)。因此,需要勞動監(jiān)察部門介入來共同維護(hù)勞務(wù)派遣者的權(quán)益,這就需要完善勞動監(jiān)察制度。第一,做好檢查和抽查工作,如對勞務(wù)派遣單位的設(shè)立和運(yùn)營做好檢查備案,并對其資質(zhì)和勞務(wù)派遣者的用工情況做階段性抽查等。第二,加強(qiáng)督查指導(dǎo),建立快速處理機(jī)制。勞務(wù)派遣工的介入行業(yè)范圍廣泛,在全國各地都普遍存在,具有很大的分散性和流動性,需要設(shè)立專門的勞動監(jiān)察部門才能快速處理勞動爭議,并切實保障勞務(wù)派遣者的權(quán)益。勞動監(jiān)察部門的工作職責(zé)為:做好接待登記工作,并做好檔案歸檔工作,建立層級匯報機(jī)制,確保暢通的維權(quán)渠道,從而使得勞務(wù)派遣者的權(quán)益得到切實維護(hù)和保障。
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