糧食安全目前存在的問題精選(九篇)

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第1篇：糧食安全目前存在的問題范文

關鍵詞：糧食；檢測；問題；對策

不安全的糧食進入到市場后，會嚴重地影響消費者的身心健康，不利于廣大群眾生活幸福指數(shù)的提高。檢測是糧食加工過程中不可缺少的重要技術措施，它是檢驗加工設備性能、生產(chǎn)工藝是否達到設計效果和采用各項技術措施是否得當，以及了解原料搭配是否合理，最終保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟的重要措施。近些年，結合我國糧食收購的實際，在宏觀、微觀方面不斷地涌現(xiàn)出一些糧食安全方面的新問題，不利于我國糧食市場上的供需平衡、糧食購銷關系的穩(wěn)定等。因此要結合當前實際，對糧食檢驗工作予以重視，針對其中的不足提出具體的解決方法，以確保糧食檢驗質(zhì)量的提高。

一、當前我國糧食檢驗中的問題分析

（一）糧食檢驗在取樣方面存在較大的難度

國家關于儲備糧食輪換的時間規(guī)定非常的明確，導致不斷擴張糧食生產(chǎn)區(qū)域，大大增加了糧食的運輸成本。此種情況下，導致了農(nóng)戶在銷售糧食時更加傾向的方式為散裝運輸，經(jīng)常出現(xiàn)糧食堆積的高度達到幾米，糧食檢驗部門在取樣時面臨著很大的難度，即使目前糧食取樣中推廣了最為先進的工具——電動取樣器，也難以從糧堆的最底層進行取樣，而且也增加了取樣環(huán)節(jié)的復雜程度，而且對勞動力需求較高，取樣只能沿著縱向進行，故難以清晰地界定出內(nèi)部糧堆的質(zhì)量情況［1］。

（二）所取的樣品沒有很強的代表性

樣品的代表性即為所取的樣品是否能夠反映出糧堆的實際品質(zhì)，通過從糧堆中抽取樣品來進行糧食品質(zhì)的分析在一定程度上可行，與糧食品質(zhì)的綜合判斷聯(lián)系比較緊密。分析當前我國糧食的收購情況，存在的突出問題即為如何對糧食品質(zhì)進行有效的判斷，此方面必須加大解決的力度。目前在糧食收購時，容易出現(xiàn)的情況是：在抽檢時按照相關標準判斷符合要求，而入庫之后的檢測卻存在問題。分析這一現(xiàn)象的原因主要在于：未全面地開展抽檢取樣工作，取樣時未結合樣品的實際情況做好層次性、多用性分析，導致將過于片面的樣品送去檢測，此種取樣方式可能會出現(xiàn)以次充好來應付糧食安全抽樣檢測的現(xiàn)象，導致檢測結果與糧食實際質(zhì)量標準不一致［2］；抽樣檢測具有一定的概率，雖然多數(shù)樣品經(jīng)過檢測可以達到國家糧食安全標準，但是還是可能有些不符合標準的未及時檢測出來，增大了糧庫中糧食安全儲藏的難度。

（三）糧食流通環(huán)節(jié)的管理存在問題

我國糧食市場自從改革之后有了很大幅度的改善，逐漸趨向于市場化、多元化，更多的人力資源、資金被吸引到糧食市場中來。這種趨勢帶動了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此基礎上也導致了一些問題逐漸凸顯出來，如經(jīng)營人員之間的素質(zhì)水平存在明顯的差異、對糧食檢驗重要性認識不到位、不能完全貫徹落實國家在糧食安全方面的標準、檢測人員專業(yè)能力欠缺等，很大程度上影響到糧食檢測工作的順利、高效開展。整體來說，目前我國糧食行業(yè)的檢驗人員中有豐富經(jīng)驗、專業(yè)能力強的人才非常稀缺，在領導未對糧食檢測工作給予充分重視的前提下，很大程度上限制了糧食行業(yè)的健康發(fā)展、無法保證糧食的安全。此外，糧食入庫前檢測符合標準、入庫后存在問題的情況時有發(fā)生［3］。

（四）質(zhì)檢機構檢測水平與當前需求不相適應

隨著我國逐漸推進糧食流通的市場化，極大程度地影響到了糧食質(zhì)檢結構的發(fā)展，在撤銷、歸并等現(xiàn)狀下，糧食質(zhì)檢機構的數(shù)量日趨減少，檢測的質(zhì)量水平受到不同程度的影響。有些糧食質(zhì)檢機構，尤其是一些基層機構，存在的問題包括設備過于老化未及時更新、維護管理不夠、經(jīng)費缺乏等，影響了檢測水平，不利于技術人員的發(fā)展，導致大量有能力的人才流失，而人才的流失又進一步加劇了糧食質(zhì)檢水平，形成惡性循環(huán)的趨勢［5］。而一些新成立的質(zhì)檢機構，雖然配備了先進的設備，但受到技術人員經(jīng)驗、專業(yè)能力的限制，無法按照市場的需求有效開展糧食檢測工作，在操作流程不科學、經(jīng)驗缺乏的情況下，檢測設備的結果時常出現(xiàn)不同程度的差異，導致檢測結果的多樣性，準確性及精準性難以保證［6］。

二、進一步優(yōu)化糧食檢驗工作的對策

（一）對糧食質(zhì)量管理體系進行進一步的健全規(guī)范

糧食的安全生產(chǎn)涉及到多個環(huán)節(jié)，需要建立起嚴格、完善的糧食質(zhì)量管理體系，為各環(huán)節(jié)糧食的安全生產(chǎn)提供保障。針對多個環(huán)節(jié)，監(jiān)管上可采取分段式，并輔助品種監(jiān)管等方式來有效地推動糧食質(zhì)量檢驗工作的順利開展［7］。例如，可將糧食生產(chǎn)過程分隔開來，每個環(huán)節(jié)有不同的部門承擔責任、采取不同的方式進行監(jiān)管，各自履行職責。此種監(jiān)管體系下，后期出現(xiàn)問題后可進行快速追蹤，找到出問題的環(huán)節(jié)，追究相關責任人的責任，這就對各環(huán)節(jié)涉及到的部門、人員產(chǎn)生約束力，確保其真正發(fā)揮出責任主體的作用，提高糧食質(zhì)量監(jiān)管工作的效率。例如，在糧食的收購、存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，結合其與糧食質(zhì)量安全之間的關系劃分糧食部門負責檢測、監(jiān)管工作，之后的銷售環(huán)節(jié)劃分到工商管理部門開展監(jiān)管工作。針對當前我國糧食流通管理的體系現(xiàn)狀，我們還需要進一步的健全完善，對糧食質(zhì)量檢測管理體系的職責進行進一步的細化，明確將職責落實到位，各級糧食行政管理部門都要求有專門的機構、人員專門負責糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

（二）不斷提高我國糧食檢測的水平

要使我國糧食質(zhì)量、衛(wèi)生情況得到有效的提高，必須加強監(jiān)督管理，這就要求糧食行政管理部門能夠充分認識到糧食質(zhì)量檢測機構重要的作用，進而在政策、資金、人才方面加大對此類機構的建設，不斷促進其發(fā)展，為各地糧食安全生產(chǎn)提供很好的保障作用。一是在檢測機構、網(wǎng)點等方面加強建設，使檢測力度從根源上得到提高，為了提高糧食質(zhì)量檢測人員的監(jiān)測水平、責任意識，需要對其開展全面的培訓工作，確保其對糧食檢測工作重要性的認識深入心中。二是對現(xiàn)有的檢測設備、辦公條件等進行改善，積極引進國內(nèi)外糧食檢測方面的先進技術、設備等，盡可能提高糧食檢測的準確性、提高效率。加大對糧食檢測新技術的自主研發(fā)力度，不斷使我國糧食檢測能力有所提高。

（三）推動糧食流通管理體制的健全和發(fā)展

當前我國各級糧油檢測部門主要負責本級糧食流通管理，市場上也有一些第三方糧食檢測檢驗機構補充到糧食檢測隊伍中來，此類第三方機構檢驗的設備更加完善，糧食檢測人員隊伍也更加專業(yè)、年輕化，很大程度上推動了我國糧食檢測工作的健康發(fā)展。因此，在當前糧食檢測部門存在設備老化、資金及人才缺乏的情況下，應該將第三方檢測機構的作用積極地發(fā)揮出來，以不斷健全我國糧食流通管理體制。糧食收購、儲存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者，應當建立糧食質(zhì)量檔案［8］。中央和地方儲備糧的入庫質(zhì)量應當符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求。儲備糧承儲企業(yè)應當建立和完善質(zhì)量管理制度，加強儲備糧的入庫檢驗和質(zhì)量把關，嚴格執(zhí)行日常監(jiān)測制度，合理安排輪換，確保糧食儲存安全、質(zhì)量良好。

（四）對各地糧食檢測的標準實施統(tǒng)一化管理

結合當前我國糧食檢測實際，需要加大對現(xiàn)有糧食檢測方法的整理、完善，就糧食安全檢測制定出統(tǒng)一化的標準，以免各類不同標準在市場上推廣后導致糧食質(zhì)量檢測的結果出現(xiàn)多樣化。儲備糧經(jīng)營管理企業(yè)應當按照有關規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構對儲備糧入庫質(zhì)量和儲存質(zhì)量進行定期檢查。糧食收購和儲存企業(yè)應當按照國家糧食質(zhì)量標準對入庫的糧食進行質(zhì)量檢驗。中央和地方儲備糧承儲企業(yè)還應對糧食儲存品質(zhì)進行檢驗。此外，結合當前我國糧食安全生產(chǎn)的實際需求，就糧食交易方面建議進一步提高標準，要求糧食經(jīng)營主體在糧食交易時統(tǒng)一按照規(guī)定實施。統(tǒng)一標準的制定，有助于檢測人員在開展工作時有法可依。

三、結語

糧食的安全生產(chǎn)問題是一個國家長久穩(wěn)定發(fā)展的重中之重，需要各級部門加大對糧食質(zhì)量檢測工作的管理。這就需要對當前糧食質(zhì)量檢測中的問題開展深入的剖析，針對性地采取措施予以解決。

參考文獻：

［1］張玉杰.探討當前糧食檢驗存在的問題并提出相應解決對策［J］.農(nóng)民致富之友，2014（21）：20.

［2］廉曉.當前糧食檢驗存在的問題及解決對策［J］.糧食科技與經(jīng)濟，2020，45（10）：95-96.

［3］隋燚.糧食檢驗存在的問題及解決對策［J］.科研，2015（29）：297.

［4］楊一鳴，門柳.糧食檢驗存在的問題及解決對策［J］.食品安全導刊，2017，（18）：69.

［5］孫慧葉.糧食檢驗存在的問題及解決措施研究［J］.食品安全導刊，2020（21）：60.

［6］賴麗瓊.我國糧油檢驗工作中存在的問題與對策［J］.食品安全導刊，2017（12）：61.

［7］周婷婷.糧食檢驗存在的問題及解決措施探析［J］.現(xiàn)代食品，2016（01）：46-47.

第2篇：糧食安全目前存在的問題范文

關鍵詞：糧食儲備糧食安全糧食儲備格局

Abstract:The grain is throughout the economical development，social stability and the national security foundation，is relates the overall situation the significant strategic question.In any situation，the food security all is in the extreme important position.The perfect grain circulation system，is safeguards the country food security the important foundation.This article introduced the grain reserves meaning and our countrys grain reserves pattern，has analyzed the perfect grain reserves significance and to the food security influence，had pointed out the current our country grain reserves system existence question，proposed the consummation grain reserves system measure.

Keywords:Grain reserves Food security Grain reserves pattern

1.健全糧食儲備的意義及對糧食安全的影響

國以民為本，民以食為天。糧食是人類賴以生存和發(fā)展的必需品。糧食安全關系到人類的生存與發(fā)展，關系到世界的和諧與穩(wěn)定。我國用占世界9%左右的耕地養(yǎng)活了世界上20%左右的人口，人多地少是我們的基本國情。對于我們這樣一個13億人口的發(fā)展中大國來說，如果糧食和農(nóng)業(yè)出了問題，誰也幫不了我們。確保我國的糧食安全，決不能依賴糧食進口，決不能把飯碗放在別人手里。實踐表明，保證糧食安全，通常是通過國內(nèi)糧食生產(chǎn)、進出口和合理儲備來實現(xiàn)的。國內(nèi)糧食生產(chǎn)的增加可以避免糧食進口帶來的風險，但其自身也存在波動風險。因此，對突發(fā)的糧食短缺而言，糧食儲備是避免糧食短缺的有效手段。

2.糧食儲備的含義及我國的糧食儲備格局

2.1糧食儲備的含義。糧食儲備從本質(zhì)上說是一個“最低糧食庫存”的概念。國際上公認的糧食儲備的概念是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）提出的，其定義為：在新的作物年度開始時，可以從上一年度收獲的作物中得到（包括進口）的糧食儲備量，也稱作“結轉儲備”或“緩沖儲備”。糧食儲備包括周轉儲備和后備儲備兩個部分。周轉儲備主要是為了克服糧食生產(chǎn)的季節(jié)性和地域性與糧食消費的連續(xù)性之間的矛盾。后備儲備通常用來補救因作物歉收造成意外的供應不足，或者用來平抑社會所無法承受的糧食市場價格的波動，即為們通常所說的吞吐調(diào)節(jié)。從糧食儲備經(jīng)營或管理者的目標看，周轉儲備主要追求的是效率目標，而后備儲備主要追求的是安全目標。市場經(jīng)濟條件下，在政策上嚴格區(qū)分周轉儲備和后備儲備，是確保糧食儲備體系有效運行的前提。

2.2我國的糧食儲備格局。1990年，國家建立了糧食專項儲備制度，并成立了專門的管理機構——國家糧食儲備局。專項儲備制度的建立，使中國糧食儲備體系中第一次包括了專門用于調(diào)節(jié)市場供求和平抑年際間糧食波動的后備儲備，這標志著中國糧食儲備體系朝著現(xiàn)代儲備制度邁出了決定性和上步?，F(xiàn)階段糧食儲備體系包括四個部分：①戰(zhàn)略儲備（“506”）；②備荒儲備（“甲子糧”）；③后備儲備（專項儲備）；④周轉儲備（商品儲備）。國家儲備糧油所有權、動用權屬于國務院，未經(jīng)國務院批準，任何地區(qū)、部門、單位和個人都不準擅自動用。國家儲存在各地的儲備糧油，必須服從國務院統(tǒng)一調(diào)度。

隨著近年來國際糧價的節(jié)節(jié)攀升，糧食安全問題已成為影響社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容，建立地方儲備糧體系已成為各項工作中的重中之重。我國儲備糧體系的承儲主體是政府組建的中國儲備糧管理總公司和地方政府建立的國家儲備糧承儲企業(yè)，投資主體是中央、地方政府，儲備成本較高。但包括社會企業(yè)、農(nóng)民在內(nèi)的社會儲備糧成分非常缺乏，或者說還沒有列入國家儲備的計劃系列之內(nèi)，社會投資于國家儲備的比例還非常低。

目前，國家糧食儲備體系由國家、省、市、縣四級構成，基本以原糧為主。中儲糧總公司的管理分為兩個模式，一個是中儲糧總公司自己建設的糧庫，為直屬糧庫，這在全國有若干個，以及負責其管理的若干個分公司；另一個模式是委托省市縣原有糧食系統(tǒng)管理，這有嚴格的資格審查程序。中央儲備糧由國家糧庫保存，具體調(diào)配由國家發(fā)改委和國家糧食局負責，業(yè)務管理由中儲糧總公司負責。

3.糧食儲備體系存在的問題

3.1多頭管理中央儲備糧。目前，儲備糧管理涉及的部門較多，運轉程序復雜，很難根據(jù)市場信號做出靈敏反應。當市場形勢發(fā)生變化需要有關部門安排儲備糧收購和拋售時，部門之間往往因利益沖突或判斷偏差而運行遲緩，勢必錯過最佳的操作時間，影響調(diào)控效果。

3.2各級儲備糧功能定位不明確。我國實行中央——地方糧食儲備分級管理，中央地方儲備影響市場的協(xié)調(diào)機制尚未形成，信息不對稱和利益不一致，導致中央儲備和地方儲備的行為偏差，特別是當糧情突變時，地方與中央往往很難做到利益兼容。中儲糧主要用于調(diào)節(jié)全國糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場、應對重大自然災害或突發(fā)事件；而地方糧食儲備是平衡全國糧食供求的第一道防線。但是，目前相當一部分省份還沒有達到國務院提出的“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量”的儲備標準。而且，中央儲備與地方儲備目前在庫點布局上缺乏統(tǒng)籌考慮，儲存品種結構沒有明確分工?，F(xiàn)行政策和實際操作辦法難以使中央儲備和地方儲備形成協(xié)同配合機制。

3.3儲備糧輪換運作不暢?，F(xiàn)行的輪換計劃管理方式要求層層報批，由于計劃往往趕不上市場行情的變化，難免以犧牲效率和效益為代價。受輪空期的限制，儲備糧輪換周期與生產(chǎn)和市場價格變化規(guī)律難以一致，導致儲備糧輪換不僅不能抓住市場賺取價差，反而會打壓市場價格，增加輪換成本。

4.完善糧食儲備體系的措施

為確保國家糧食安全和糧食市場穩(wěn)定，我們要充分認識糧食儲備的戰(zhàn)略意義，高度重視糧食儲備的重要作用，堅持和完善我國的中央儲備糧管理制度不動搖。充分利用國內(nèi)、國際兩個市場，從世界糧食儲備規(guī)模不斷減少這一世界性趨勢中把握未來，認真研究世界糧食生產(chǎn)和供應能力的現(xiàn)狀與潛力，敢于和善于利用國際市場，在確保戰(zhàn)略儲備的基礎上，優(yōu)化儲備糧結構，建立合理的中央糧食儲備規(guī)模，積極探索儲備糧管理體制和運行機制，將儲備糧管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。具體講，筆者認為，應抓好以下幾個方面：

4.1完善糧食儲備制度。從增強宏觀調(diào)控能力、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟來看，進一步完善國家糧食儲備制度十分必要。社會主義初級階段，發(fā)展市場經(jīng)濟、更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，需要完善政府的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。完善國家糧食儲備制度，通過儲備糧的吞吐，保持市場糧價總體穩(wěn)定，促進市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，是健全政府宏觀調(diào)控體系的一項重要內(nèi)容，也是政府運用經(jīng)濟杠桿調(diào)控糧食供求的重要手段。

4.2逐步調(diào)整儲備糧的主體。中央——地方分級的糧食儲備體系，在一定歷史條件下，對調(diào)節(jié)糧食市場、保護糧食生產(chǎn)者和消費者利益、確保國家糧食安全發(fā)揮了積極作用。但隨著糧食市場體系的不斷完善，以及中央調(diào)控能力和調(diào)控手段的進一步加強，實行分級糧食儲備體系，已不適應新時期糧食宏觀調(diào)控的需要。因此，需強化中央儲備，削減地方儲備。將糧食儲備過度分解給地方政府，很容易導致糧食生產(chǎn)的非專業(yè)化傾向，在全國范圍內(nèi)尋找糧食均衡點比在一省、一縣內(nèi)尋找更合適；地方儲備是糧食省長負責制的一個結果，隨著中央政府宏觀調(diào)控能力的力口強，糧食省長負責制的體制背景已經(jīng)有了很大變化，況且也不能確保地方儲備和中央儲備糧的運作方向始終保持一致，它會在一定程度上抵消中央儲備的功效。因此，應調(diào)整省級糧食儲備規(guī)模，大幅度收縮縣級儲備規(guī)模，逐步形成中央一級糧食儲備體系。為此，在糧食市場化過渡時期，可先保留部分地方儲備，防止區(qū)域性糧食市場的波動。隨著糧食市場體系的完善，逐步減少地方儲備，或將地方儲備并入中央糧食儲備。

4.3注重周轉儲備和農(nóng)戶儲備建設。周轉性糧食儲備是確保糧食流通正常進行，居民一日三餐無后顧之憂的“蓄水池”。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的經(jīng)驗性結論，周轉儲備應不低于全年糧食消費總量的12％。就目前情況而言，我國周轉儲備主要體現(xiàn)在國有糧食倉儲企業(yè)。而隨著糧食企業(yè)改革的不斷推進和糧食市場化改革的不斷深人，受收購資金等諸多因素的限制，國有糧食倉儲企業(yè)的糧食庫存也越來越小。糧食購銷和加工企業(yè)，零售市場上的私營糧販與個體糧商熱衷的是快進快出、邊進邊出，基本不搞庫存，因而可以大量節(jié)省流通費用。周轉性糧食儲備是糧食儲備體系的基礎，應高度重視農(nóng)戶儲備，保證農(nóng)戶充足的儲備數(shù)量，真正做到“藏糧于民”。我國歷史上儲糧的一條重要經(jīng)驗就是公私皆儲糧，況且我國農(nóng)民歷來有“養(yǎng)兒防老、積谷防荒”的傳統(tǒng)。因此，國家大力扶持農(nóng)戶儲糧對減輕財政負擔，確保國家糧食安全具有較大的經(jīng)濟和社會效益。鑒于目前我國農(nóng)民收入水平偏低，獨立承擔建設或者改建現(xiàn)有糧食倉儲設施比較困難的現(xiàn)狀，國家應采取有效措施，主動引導農(nóng)戶的糧食儲備行為，以此建立和完善農(nóng)戶儲備體系。

4.4優(yōu)化糧食儲備區(qū)域結構。從完善儲備體系角度講，需要進一步調(diào)整的，一個是產(chǎn)銷區(qū)域結構，一個是原糧與成品糧結構。目前我國儲備糧基本上是原糧，原糧不能直接食用，就有一個加工問題。現(xiàn)在由于市場經(jīng)濟發(fā)展，糧食加工布局也在調(diào)整，包括面粉加工業(yè)、大米加工業(yè)、玉米加工業(yè)以及食用油加工業(yè)。小麥加工明顯地向產(chǎn)區(qū)集聚，包括河南、河北、山東的面粉銷往全國；食用油加工則明顯向沿海沿江港口集中?！斑@些趨勢都值得關注和研究。過去，我們的儲備布局側重與生產(chǎn)銜接，產(chǎn)區(qū)的庫存比較大?！?/p>

從農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)律上講，儲備與加工環(huán)節(jié)銜接同樣重要。這就要求進一步完善和調(diào)整儲備糧的區(qū)域布局和品種結構，加強銷區(qū)和糧食加工集中區(qū)儲備，使儲備按照市場經(jīng)濟規(guī)律參與到糧食流通之中。這也是2008年初南方地區(qū)的冰雪災害帶來的啟示就是，銷區(qū)也要保有一定加工能力，否則原糧轉化就很困難。當?shù)仉m然有原糧儲備，但交通中斷以后，怎么加工出來？這是銷區(qū)政府需要重視的問題。

4.5建立糧食儲備管理的信息系統(tǒng)。糧食儲備的有效性取決于反應靈敏、信息準確的信息系統(tǒng)。要對儲備糧的收購、銷售、調(diào)撥、儲存、進出口及分庫點、分品種、分價位、分年限、分倉位等相關信息實施動態(tài)監(jiān)控，進行科學有效的管理。要加強市場調(diào)研，建立“糧食和農(nóng)業(yè)信息及預警系統(tǒng)”，及時報告全球范圍內(nèi)的糧食供應、需求、價格、貿(mào)易、儲備等重要信息，為主動調(diào)控及時進行預報預警。

參考文獻

［1］《糧食戰(zhàn)爭》，機械工業(yè)出版社，2008年9月出版

［2］2008年5月《中國新聞周刊》

第3篇：糧食安全目前存在的問題范文

筆者與吉林省德惠市佳峰米業(yè)有限公司負責人就糧食安全問題、目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、大米加工企業(yè)存在的問題和大米加工企業(yè)未來的發(fā)展勢頭等方面進行了探討和交流。說起糧食安全問題不得不提到的就是轉基因食品。目前，在我國轉基因大米占據(jù)轉基因食品的比例很大。這位負責人對轉基因大米技術的研制推廣持謹慎態(tài)度，因為它有很多弊端。轉基因大米和普通大米相比較外表上沒有什么區(qū)別，但它會破壞食物鏈，而且徹底杜絕其破壞污染食物鏈是很難的。在生態(tài)環(huán)境方面，這些大米所帶有的基因很可能在自然環(huán)境中被轉移到其他野生物種上，因此會破壞生物多樣性。我國跟世界上很多其他地方一樣，土地資源越來越匱乏，這些新的轉基因作物對于化肥和農(nóng)藥的依賴性越來越大。

我國需要用更少的土地養(yǎng)活更多的人口，但他認為轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式完全可以解決人多地少的問題。除了把沒有完全掌握的技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會威脅糧食安全以外，有毒食品是糧食安全的又一大禍患。在食用后會引起人身體乏力、惡心、頭疼等癥狀的毒大米事件曝光后，國人一片震驚。認為企業(yè)就像一個人一樣，除了遵紀守法以外，企業(yè)就像人在社會中要遵守社會道德一樣要遵守行業(yè)道德，正如總理在2012年“兩會”上說的那樣：企業(yè)家身上應當流淌著道德的血液?！懊褚允碁樘?，食以糧為先”。糧食加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品尤其關乎國計民生，在生產(chǎn)中應自覺不越雷池一步。如果糧食加工企業(yè)連最起碼的法規(guī)規(guī)定的食品安全生產(chǎn)底線都守不住，企業(yè)的存在不但沒有了社會價值，不能為社會做貢獻，反倒對社會起到了危害作用，那么它的存在還有什么意義？

二、我國糧食加工行業(yè)存在一些亟待解決的問題

糧食加工業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡現(xiàn)象突出；一些地區(qū)產(chǎn)品單一，精深加工不足，不能適應市場需求；糧食加工業(yè)質(zhì)量標準、檢測體系滯后，國內(nèi)外不接軌；加工企業(yè)繁多，但有實力的甚少，糧食加工的科技含量很低，呈現(xiàn)小而散且不精的局面，不像國外的大米加工企業(yè)等糧食加工企業(yè)那樣，雖然少但個個都有雄厚的實力，在市場中具有一定的壟斷地位。

三、對糧食加工行業(yè)總結與指導辦法

1重視產(chǎn)品品牌效應筆者認為應讓有實力的大企業(yè)兼并自身實力弱小的企業(yè)，這樣不僅可以使生產(chǎn)難以維繼的小型糧食加工企業(yè)起死回生，又能使本來就有一定實力的糧食加工企業(yè)進一步壯大。隨時關注國家大型糧食加工企業(yè)的最新生產(chǎn)動態(tài)，不斷更新企業(yè)經(jīng)營管理理念，同時通過對大米及其他糧食作物的先進加工技術的引進、吸收消化和再創(chuàng)新，用與時俱進的糧食深加工技術武裝企業(yè)。放眼世界，將糧食加工標準逐漸向世界先進水平看齊，只有目標立下了，企業(yè)才會向著這個目標不斷邁進。實力雄厚的企業(yè)很重視所生產(chǎn)產(chǎn)品的品牌效應，品牌效應對一個企業(yè)至關重要，世界500強企業(yè)正是靠品牌贏得世界的尊敬，一家名企之所以有名也是因為它有一個品牌做支撐。食品行業(yè)的品牌效應更是如此，因為人們在日常生活中最關心的無非就是吃飯穿衣。大米加工企業(yè)生產(chǎn)的是食品，如果在這食品領域創(chuàng)立起了品牌，那么勢必會比其他行業(yè)的品牌吸引人們更多的目光。

2糧食加工企業(yè)需要與種糧農(nóng)戶緊密聯(lián)系通過一些優(yōu)惠政策激勵農(nóng)戶多種糧食，種好糧食，這樣保證了企業(yè)有穩(wěn)定充足的糧食供應，生產(chǎn)加工無后顧之憂，為企業(yè)贏利奠定了基礎。反過來，企業(yè)贏利后需讓與之有合作關系的種糧農(nóng)戶體會到真真切切的實惠，從而提高了農(nóng)戶多種糧、種好糧的積極性，由此糧食加工企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作關系會進一步增強，隨之而來的是糧食加工企業(yè)生產(chǎn)出的食品品質(zhì)的不斷提升，帶動企業(yè)知名度的提高。

3硬實力建設和軟實力建設需要同步糧食加工企業(yè)的生產(chǎn)技術、經(jīng)營方式、管理理念是硬實力；在互聯(lián)網(wǎng)上的企業(yè)品牌宣傳、企業(yè)道德是軟實力，硬實力建設和軟實力建設需要同步，哪一個方面欠缺了都不行，只有這“兩只手”同時抓起來，企業(yè)才會不斷做大做強。

四、結語

第4篇：糧食安全目前存在的問題范文

一、當前我國糧食安全面臨的嚴峻問題

1.人口增長、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化將推動糧食需求呈剛性增長趨勢。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化占地不可避免，這意味著今后耕地減少的壓力越來越大。2011年中國耕地面積為1.33億公頃，如果按照全國13億人計算，人均耕地面積是0.1023公頃，考慮到可供使用的極為有限的后備耕地資源，以及退耕還林種草、退耕還湖的生態(tài)建設，工業(yè)化、城鎮(zhèn)擴展、房地產(chǎn)開發(fā)以及基礎設施建設等擠占耕地等因素，我國耕地總量下降趨勢仍難遏止。我國人口峰值的逼近，人均占有量下降局面更難逆轉。而人口增長，生活水平提高對糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的需求仍將與日俱增。對此，確保糧食種植面積和產(chǎn)量的安全線，勢在必行而又任重道遠。

2.種糧比較效益低。種糧成本上升，一是農(nóng)資價格上漲，成本加大。雖然現(xiàn)在種糧不但不交稅還有補貼，糧價又較早些年大有提高，但農(nóng)民并沒有從中得到多大實惠，農(nóng)民說糧食漲價漲“零頭”，生資漲價漲“塊頭”，一只手得補貼，另一只手又把補貼送給了農(nóng)資經(jīng)營者。二是種田人工費用上升，上世紀90年代初期種田人工費用只有15-20元/天，中期至末期漲到25-35元/天，本世紀初期升到40元/天，現(xiàn)在則達100元/天。糧食漲價的90%被生資、人工的漲價抵消了。工價上漲還使種糧愈加不如外出打工。上世紀90年代初、中期，外出打一天工的收入比在家種一天水稻的收入高20-30%，而現(xiàn)在要高1～3倍。有比較就有選擇?，F(xiàn)在的糧價只是讓種糧農(nóng)民略有盈利，但也不足以吸引農(nóng)民在家安心種糧。農(nóng)村種糧的勞動力也不斷減少和老化，有知識、有資本的農(nóng)民都進城了。對地方政府而言，因為種糧不賺錢所以也缺乏規(guī)劃種糧和鼓勵引導農(nóng)民種糧的積極性。

3.糧食供求缺口擴大。糧食產(chǎn)需缺口擴大已成為我國保障糧食安全面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一，而國際市場糧食供求總體偏緊，將導致糧食供需總量平衡和市場調(diào)控的難度加大。目前，糧食供需區(qū)域性和結構性矛盾仍比較突出。糧食生產(chǎn)重心北移，南方銷區(qū)糧食產(chǎn)需缺口擴大，資源條件較差的西部及西南部分地區(qū)也存在缺口。糧食主要品種中，稻米在居衡，但優(yōu)質(zhì)品種不足，存在一定缺口；隨著飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展，玉米消費較快增長，產(chǎn)需關系趨緊；大豆、食用植物油國內(nèi)生產(chǎn)潛力有限，目前食用油自給率僅為40%左右。同時，目前民間儲糧進一步下降，地方政府儲備任重道遠。從國際市場看，糧食供求總體也是偏緊的，我國利用國際市場來彌補國內(nèi)個別品種供給不足的難度加大。這些因素，都將加大糧食供需總量平衡和市場調(diào)控的難度。

4.糧食生產(chǎn)規(guī)模小。盡管糧食生產(chǎn)是一個很大的產(chǎn)業(yè)，但都是一家一戶的種植，具體到每一個生產(chǎn)者，其生產(chǎn)規(guī)模都是很小的，不利于產(chǎn)生規(guī)模效益，不利于大型機械的推廣使用，生產(chǎn)成本居高不下；一家一戶的經(jīng)營方式不利于進行統(tǒng)一的肥水管理和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，造成一定程度的資源浪費；即使戶戶種的都是優(yōu)質(zhì)稻，但由于品種不一，不僅科技服務和管理難以統(tǒng)一，而且收購難以做到一倉一品，加工時混在一起，優(yōu)質(zhì)稻也就難成優(yōu)質(zhì)米；另一方面，農(nóng)民糧食專業(yè)合作社發(fā)展滯后，糧食生產(chǎn)組織化程度低，缺少能人、技術、資金等要素，糧農(nóng)法制意識較淡薄，訂單履約率低，導致龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社推廣良種風險加大，積極性受挫。

5.農(nóng)田水利基礎設施薄弱。與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相比，目前我國農(nóng)田水利基礎設施十分薄弱，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力比較低，農(nóng)田水利建設投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，保障水平明顯偏低，難以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。全國有54％的耕地缺少灌溉條件。目前我國現(xiàn)有的農(nóng)田水利基礎設施大多是20世紀50年代至80年代初期修建的，很多設施工程老化，損毀、滲漏嚴重，有效灌溉面積萎縮，抗災能力差，嚴重制約了糧食生產(chǎn)能力的提高。對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展構成嚴重威脅。

第5篇：糧食安全目前存在的問題范文

 

國內(nèi)糧食安全預警監(jiān)測模型分析 

 

目前，國內(nèi)對糧食安全預警監(jiān)測研究已有了一定的成就。糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)是一個系統(tǒng)工程，它涉及到糧食生產(chǎn)、流通、消費、儲備等各個環(huán)節(jié)，其指導思想就是在出現(xiàn)糧食不安全時，立即啟動系統(tǒng)中相應的調(diào)控措施，確保糧食市場安全、社會穩(wěn)定。當然，系統(tǒng)采取的措施應當是可操作的、有效的。因此，糧食安全預警系統(tǒng)是應對糧食不安全警報而建立的，用來消除、防范、抵御糧食不安全，實現(xiàn)糧食安全。本文分別以上海、河北、福建為例介紹。 

（一）上海市糧食安全預警監(jiān)測模型 

上海是一個特大型的糧食消費城市，一個由市場檢測、信息收集、數(shù)據(jù)分析、先兆預警等環(huán)節(jié)有序銜接的糧食安全預警監(jiān)測體系在上海已經(jīng)逐漸成型。這個預警監(jiān)測模式的特點是能夠即時應對糧食市場的供求波動。上海信息監(jiān)測網(wǎng)絡涵蓋了九個大型糧食批發(fā)市場、五個糧油加工、銷售骨干企業(yè)以及19個區(qū)縣的糧食市場。其中有33個監(jiān)測點，這些監(jiān)控點按照每天每周每月的不同要求，將各自的進貨量、銷售量、價格等數(shù)據(jù)上報匯總。糧食預警監(jiān)測體系就根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。 

隨著上海糧食流通市場的發(fā)展，監(jiān)測點的數(shù)量和檢測網(wǎng)絡的規(guī)模都將不斷的擴大。除此之外，上海還密切關注周邊地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)的市場走勢，以及國際農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨、期貨的市場行情。業(yè)內(nèi)人士認為，在廣泛監(jiān)測和信息收集的基礎上，糧食預警監(jiān)測體系將對糧食市場的供求情況進行分析。判斷糧食市場的變化趨勢，進而實現(xiàn)先兆預警，然后即時采取應對措施。 

（二）河北省糧食安全預警監(jiān)測模型 

建國以來河北省的糧食生產(chǎn)得到了穩(wěn)定的發(fā)展，1949年河北省糧食產(chǎn)量僅為469.5萬噸，到1998年河北省糧食產(chǎn)量已經(jīng)達到2917萬噸，50年來增長了521.96%。特別是改革開放以來，河北省糧食生產(chǎn)進入了一個嶄新的階段，2007年河北糧食產(chǎn)量為2841.6萬噸，與1978年相比河北省糧食年產(chǎn)量增長了68.3%，增加了1153萬噸。但是河北省糧食增產(chǎn)速度時快時慢，有時甚至出現(xiàn)負的增長，由于種種原因河北省糧食產(chǎn)量在年度間的分布并不平均，而且還存在品種結構不合理，因而需要生產(chǎn)預警系統(tǒng)來對其進行監(jiān)測和預警。目前，河北已經(jīng)研究出糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)，它的特點是把經(jīng)濟波動理論、經(jīng)濟預警理論運用到糧食安全預警監(jiān)測分析之中，并運用灰色分析、時間序列分析等計算手段，以及擴散指數(shù)法和預警燈圖法對河北的糧食生產(chǎn)進行了實證和預警。這種模式的建立已經(jīng)成為河北省研究糧食安全預警監(jiān)測體系的一個重要成果。 

（三）福建省糧食安全預警監(jiān)測模型 

為了確定糧食生產(chǎn)警情，福建省也建立了糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)。它的特點是研究福建省糧食總產(chǎn)量與影響因素之間的定量關系，以糧食產(chǎn)量作為被解釋變量建立計量經(jīng)濟學方程。福建省對糧食生產(chǎn)一直持積極支持與鼓勵的政策，但是福建省糧食生產(chǎn)尚不能滿足社會的需要，所以影響糧食產(chǎn)量的主要因素是投入要素，而不是需求，故在方程中應選擇主要投入要素作為影響糧食產(chǎn)量的主要變量，諸如農(nóng)業(yè)勞動力x1、糧食作物播種面積x2、化肥使用量x3、農(nóng)機動力 x4等，用這4個變量作為解釋變量（數(shù)據(jù)來源：福建省統(tǒng)計年鑒），建立方程，經(jīng)參數(shù)估計和檢驗后發(fā)現(xiàn)，由于我國從事農(nóng)業(yè)的勞動力充足，農(nóng)業(yè)機械雖然在提高產(chǎn)量方面起了一定的作用，但并非關鍵的作用，因而農(nóng)機勞動力在方程中并不顯著。重新建立模型，計算結果如下： 

模型1： ln（y）=o 7340741n（x2）+0.186691n（x3/x2）+u 

（0.056382） （0.10234） 

（13.02） （1.824） 

r2=0.99987，f = 59234.33832， 

se =0.07582，d.w =1.49310 

模型2：in（y）=0.8065071n（x1）一0.1731421n（x2）+v 

（0.108729） （0.089483） 

（7.418）（1.935） 

其中方程下方第1行為參數(shù)估計值的標準誤差，第2行為對應參數(shù)的t的檢驗統(tǒng)計量值。r2為較正可決系數(shù)。模型1的參數(shù)估計值0.734074，0.18669分別為播種面積，每畝化肥使用量的產(chǎn)出彈性。即播種面積增加1％，產(chǎn)量增長0.734074%；每畝化肥使用量是這樣的：播種面積增加1％，產(chǎn)量增長0.18669％。所以模型1通過經(jīng)濟意義的檢驗。類似地，模型2也通過經(jīng)濟意義的檢驗兩個模型的方程和變量都很顯著，擬合優(yōu)度也都很高，接近于1。兩個模型的隨機干擾項都不存在一階自相關。由于未采用截面數(shù)據(jù)作樣本，且觀察值全部為實物量單位，兩個模型隨機干擾項的異方差性可以避免。因而兩個模型都是較理想模型。 

（四）糧食安全預警監(jiān)測體系相關研究

盡管國內(nèi)的糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)是根據(jù)不同的省份來設計的。不過它們有這樣一個共同的模式。這種共同的模式可歸納如下：糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)由信息網(wǎng)絡、信息處理、信息、預警指標、發(fā)出預警信號等子系統(tǒng)構成。具體可以從以下幾個方面說明：

信息網(wǎng)絡，它能借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)工具將遍及全省的糧食信息網(wǎng)點相互連接，并有效且及時的將收集到的信息傳遞到預警系統(tǒng)進行處理。這種預警監(jiān)測系統(tǒng)，對可能發(fā)生的問題早作防范，然后信息處理。信息模式的特點是將信息處理形成信息網(wǎng)絡，加強對糧食市場監(jiān)測，及時收集、分析監(jiān)測省內(nèi)糧食生產(chǎn)和，糧食安全預警系統(tǒng)根據(jù)信息處理結果，即時將這些信息定期提供給政府及有關部門，作為糧食行政管理和宏觀調(diào)控的參考，采用適當?shù)那蓝ㄆ谙蛏鐣辜Z食生產(chǎn)者，經(jīng)營者及時了解市場動態(tài)和有關政策法規(guī)，調(diào)整生產(chǎn)計劃或經(jīng)營策略，以期達到調(diào)節(jié)市場供求平衡目的。預警指標，建立靈敏、準確提供信息的糧食安全預警系統(tǒng)，進行糧食安全預警。需要選擇科學、合理的預警指標，因為從這些指標中可以判斷糧食安全與否，如糧食生產(chǎn)、需求、進出口、儲備、糧食價格等方面的指標。所以要建立某省糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)就要根據(jù)該省糧食生產(chǎn)所面臨的實際問題對系統(tǒng)進行設計。

國內(nèi)糧食安全預警監(jiān)測模式的啟示

通過對以上三個省份的具體分析，以及對國內(nèi)研究的歸納，我們可以看到任何一種糧食安全預警監(jiān)測模式都有一定的局限性。因為都是根據(jù)各自省份的具體情況來設計的糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)。我們不能盲目的借鑒。但是可以借鑒別人好的經(jīng)驗。其中適用于湖南省的可歸納成如下幾個方面：

糧食安全預警監(jiān)測指標體系的設置是建立糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)的關鍵，國內(nèi)對有關糧食安全的研究比較多，但對地區(qū)糧食安全預警的研究較少，分省尺度上的糧食安全預警監(jiān)測不僅受國家整體水平上的糧食安全的制約還受各省具體糧食安全影響因素的影響，因此在設計湖南省糧食安全預警指標體系時考慮的警情指標較全國尺度要少,可以忽略國際糧食供需變化的影響，同時重點考慮涉及湖南地區(qū)本身的指標。

本文認為可以將預警指標設置如下：糧食畝產(chǎn)增長率，受災面積增長率，播種面積增長率，食品工業(yè)產(chǎn)值增長率，人口增長率，化肥銷量增長率，農(nóng)藥銷量增長率，役畜擁有量增長率，農(nóng)民與非農(nóng)業(yè)居民人均消費水平比例增長率，財政支農(nóng)資金增長率，有效灌溉面積增長率，農(nóng)業(yè)商品率增長率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售價格指數(shù)，糧食收購價格指數(shù)，糧食經(jīng)濟作物比價，農(nóng)用機械動力增長率，化肥價格指數(shù)，另外，農(nóng)資價格是一個重要指標，由于受農(nóng)民本身貨幣購買能力的限制，農(nóng)資漲價對農(nóng)民的購買能力更是雪上加霜。所以監(jiān)測好農(nóng)資價格是影響農(nóng)民投資積極性的關鍵因素。

充分利用網(wǎng)絡技術，建立一套自動的預警監(jiān)測系統(tǒng)。網(wǎng)絡不僅可以提高預警監(jiān)測的準確性還可以提高辦事效率。利用統(tǒng)計信息和遙感估產(chǎn)信息動態(tài)分析區(qū)域糧食的年度和年內(nèi)供求狀況，對湖南省糧食供需總量和結構平衡進行預測和預警。這將為我省糧食宏觀調(diào)控管理部門提供決策支持，為各糧食部門提供方便有用的信息參考發(fā)揮著重要作用。

湖南構建糧食安全預警監(jiān)測模式的思路

從湖南糧食生產(chǎn)的實際出發(fā)，把經(jīng)濟理論、經(jīng)濟預警理論運用到湖南省糧食生產(chǎn)中，進行糧食生產(chǎn)的監(jiān)測預警研究，根據(jù)監(jiān)測、信息收集、數(shù)據(jù)分析、先兆預警等有序的環(huán)節(jié)建立湖南糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)，從糧食生產(chǎn)增長率的角度去發(fā)現(xiàn)湖南糧食生產(chǎn)中潛在的問題。

預警就是對事物發(fā)展的未來狀態(tài)進行測度，預報不正常的時空范圍和危害程度以及提出防范措施。糧食生產(chǎn)預警系統(tǒng)是為了防止糧食生產(chǎn)運行偏離正常發(fā)展軌道或可能出現(xiàn)危機而建立的報警系統(tǒng)。湖南是農(nóng)業(yè)大省，自然條件優(yōu)越，水稻產(chǎn)量居全國第一。但近些年其耕地面積呈下降趨勢，2000年湖南耕地面積為507.98萬頃，而到2003年耕地面積只有452.98萬頃，平均下降13.75萬頃/年，近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，耕地面積少有回升，但是增長速度緩慢。

從湖南糧食生產(chǎn)的實際出發(fā)，運用預警的有關理論，進行糧食生產(chǎn)的監(jiān)測預警研究，構建湖南省糧食生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)。這種系統(tǒng)從邏輯上講應包括這樣幾個階段：明確警情，尋找警源，分析警兆并預報警度。這里，明確警情是大前提，是預警研究的基礎，而尋找警源，分析警兆屬于對警情的因素分析，預報警度則是預警的最終目標。湖南糧食生產(chǎn)監(jiān)測預警是根據(jù)糧食生產(chǎn)所出現(xiàn)的嚴重偏離正常的狀態(tài)，在未造成糧食生產(chǎn)災害之前進行預測、預報及調(diào)控。湖南糧食安全監(jiān)測預警模型就是依據(jù)宏觀經(jīng)濟預警的邏輯過程，即確定警情，尋找警源，分析警兆，預報警度，并對湖南省進行糧食生產(chǎn)預警研究。通過探索建立湖南糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)，做到有備無患，加強對湖南省糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，及時了解市場行情，準確把握市場動態(tài)，科學分析市場走勢，確保湖南省糧食安全。對國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展以及社會穩(wěn)定都有重要的現(xiàn)實意義。

第6篇：糧食安全目前存在的問題范文

關鍵詞: 糧食安全； 地區(qū)糧食安全； 國際糧食禁運； 綜合生產(chǎn)能力； 糧食生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶

中圖分類號： F326文獻標識碼： A文章編號： 1671-6604(2012)01-0083-06

一、 糧食安全概念、范疇與標準

（一） 對經(jīng)典定義的理解與完善

近30余年來，學界一直沿用FAO（Food and Agriculture Organization,聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織）的定義，即糧食安全指任何人在任何時候都能得到其生存和健康所需要的足夠食品。具體可從四個方面來理解：一是保障范圍上涵蓋了任何人，包括懶漢、乞丐甚至死刑犯；二是保障時限上涵蓋了任何時候，這是基于生命過程的連續(xù)性提出的要求，所以糧食安全保障在個體和代際兩方面都要求可持續(xù)性；三是保障方式上是廣義的獲得（acquisition），強調(diào)食品安全保障形式與途徑的多樣化，包括農(nóng)戶生產(chǎn)和儲備、市場購買、親友饋贈及社會援助（國際援助、政府和社會救助）等；四是保障水平足夠，包括數(shù)量足夠和質(zhì)量安全可靠。數(shù)量上既能滿足生存需要，還要保障其基本的健康需要，質(zhì)量和安全性方面要盡量避免食品消費給民眾帶來身心傷害。

該定義雖然全面、深刻和準確，但保障標準過于苛刻，很難實現(xiàn)，因此，筆者建議將糧食安全定義為：絕大多數(shù)人在絕大多數(shù)時間都能得到其生存和基本健康所需要的足夠食品。這并不是對主流定義咬文嚼字般地吹毛求疵，而是基于學術嚴謹性的考慮，至于什么是“絕大多數(shù)”，取決于一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，尤其是居民收入水平和國家糧食安全保障理念。

（二） 糧食范疇劃分

學界習慣性把糧食劃分為“小糧食”和“大糧食”，“小糧食”即淀粉類的狹義食品，如谷物、薯條等，“大糧食”即“小糧食”之外的蔬菜、肉蛋奶魚等廣義食品。筆者認為，這樣的劃分并無必要：一是現(xiàn)代生活不僅水平高，而且豐富多彩，無論是“小糧食”還是“大糧食”，都不可或缺，甚至越來越多的人舍“小糧”而取“大糧”；第二，如果“小糧食”的生產(chǎn)和供給不安全，說明食品的生產(chǎn)、儲備、流通、進出口與分配系統(tǒng)出了大問題，比如大的自然災害、社會動蕩和嚴重經(jīng)濟危機，那么，“小糧食”以外的其他食品供給也不會好到哪里去。“小糧食”和“大糧食”同處一個自然經(jīng)濟系統(tǒng)，往往一榮俱榮、一損俱損，如果人為切割，對糧食安全實質(zhì)與初衷的理解，對糧食安全保障目標的確定和水平衡量，都沒有好處。

（三） 糧食數(shù)量安全與質(zhì)量安全

學界把“糧食安全”英譯為Food Security和Food Safty，很多人不加區(qū)別地混用。筆者認為，前者主要指數(shù)量保障，即“吃得飽、吃得好”，后者則側重于質(zhì)量尤其是安全性保障，即“吃得安全、吃得放心”。

近30余年來，國際社會尤其是中國所關注的主要還是數(shù)量保障，這可以從公開文獻中看出。這是基于糧食短缺的基本背景提出的概念。但數(shù)量和質(zhì)量是一個有機整體，兩者還可以相互轉化。人類進入了21世紀，質(zhì)量和安全性問題如果不能說比數(shù)量更重要，至少也是同等重要，尤其是在食品質(zhì)量安全危機頻頻爆發(fā)的時代［1］。

在國人的印象中，食品質(zhì)量和安全性問題往往發(fā)生在“大糧食”上，如三聚氰胺奶粉、瘦肉精豬肉、化學火鍋、農(nóng)殘蔬菜、地溝油等等。但“小糧食”的安全問題同樣突出：首先是重金屬污染。目前我國污染土壤已占到耕地面積的1/5參見秦勇、張啟《加強耕地質(zhì)量建設確保國家糧食安全》，。，其中10%的耕地受到重金屬污染，而“珠三角”地區(qū)至少40%農(nóng)用地重金屬超標。全國僅重金屬污染就導致糧食每年減產(chǎn)1 000多萬噸，每年被重金屬污染的糧食達1 200萬噸，合計損失200億元以上參見謝慶裕《我國每年重金屬污染1200萬噸糧食電池業(yè)成禍首》，?%25D7%25B3。。

要控制糧食產(chǎn)量的原因主要有以下兩個方面：從理論上講，并不是糧食產(chǎn)量和供給量越高越安全，過分追求糧食產(chǎn)量會加大土地負荷和資源環(huán)境壓力。如：過于頻繁地復種造成地力難以恢復；過多地使用化學合成物加劇土壤板結、污染和農(nóng)產(chǎn)品不安全；過多的坡耕地開發(fā)加速水土流失；生長調(diào)節(jié)劑（如激素）、轉基因品種的大量使用會直接危害糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全性；等等，這些都必然損害未來的糧食安全保障潛力與能力。從實踐上講，過分追求糧食產(chǎn)量會導致農(nóng)民“賣糧難”和“谷賤傷農(nóng)”，打擊農(nóng)民的種糧積極性?；蛘呤菞壖Z務工，或者是種懶莊稼，自己夠吃就行，或者種樹、撂荒，或者挖成魚塘，從根本上動搖國家糧食安全基礎。而控制糧食產(chǎn)量就能主動調(diào)節(jié)糧食供求平衡，并實現(xiàn)產(chǎn)量、收入及生態(tài)的有機協(xié)調(diào)?？刂萍Z食產(chǎn)量主要應利用經(jīng)濟杠桿控制糧食產(chǎn)量和供給量，如保護性收購的數(shù)量和價格調(diào)控及補貼標準的調(diào)整等。

（三） 推進糧食生產(chǎn)的區(qū)域專業(yè)化和集中度

由于資源稟賦的差異，客觀上存在糧食的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)或最適產(chǎn)區(qū)，比如農(nóng)業(yè)部《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008―2015年）》劃定了東北平原、長江流域和東南沿海3個水稻優(yōu)勢區(qū)；黃淮海、長江中下游、西南、西北、東北5個小麥優(yōu)勢區(qū)；北方、黃淮海和西南3個玉米優(yōu)勢區(qū)；東北（高油）、東北中南部（兼用）和黃淮海（高蛋白）等3個大豆優(yōu)勢區(qū)；東北、華北、西北、西南、南方5個馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)。

糧食生產(chǎn)的區(qū)域化和集中化既有利于增加糧食供給總量，增強糧食供給的穩(wěn)定性，改善糧食和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性，又有利于提高優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益和區(qū)域競爭力，有利于完善糧食安全的區(qū)域分工與合作體系，實現(xiàn)產(chǎn)區(qū)內(nèi)外雙贏，有利于提高糧食補貼的效率，實現(xiàn)增產(chǎn)與增收的統(tǒng)一。經(jīng)過5年（2003―2007年）的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，我國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)格局初步形成。2007年，13個糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的75％參見科技部《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008―2020年）》，http:∥most.省略/yw/20081114 65334.htm。。九大糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶對全國糧食增產(chǎn)的貢獻率超過85%，水稻、小麥、玉米、大豆集中度分別達到98%、80%、70%和59%，品種優(yōu)質(zhì)化率分別達到72.3%、61.6%、47.1%和70.3%參見農(nóng)業(yè)部《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008―2015年）》，http:∥省略.cm/policy/txt/2008-09/12/content 164415713.htm。。

筆者認為，取得如此“優(yōu)異”的成績與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)劃分口徑過于寬泛有一定關系。主要糧食品種優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)包含的重點縣是：水稻739個，小麥558個，玉米575個，大豆117個，馬鈴薯393個根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008―2015年）》整理計算而得。。以全國2 862個縣級性質(zhì)區(qū)計，分別占25.82%、19.47%、20.09%、4.09%和13.73%。主要糧食品種的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)占了全國縣級行政區(qū)的一到二成，這個比例已經(jīng)不小。再扣除某些品種在很多縣都不生產(chǎn)，比如北方的多數(shù)縣都不產(chǎn)水稻，還有多數(shù)的大中城市郊區(qū)糧食生產(chǎn)已經(jīng)轉移或者萎縮。這樣的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)比重將更高，從而失去了優(yōu)勢和集中的意義。因此，筆者認為中國的糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)還需要進一步凝練，真正體現(xiàn)優(yōu)勢和集中。

確定了真正的優(yōu)勢區(qū)域后，就應該認真經(jīng)營這些產(chǎn)業(yè)帶。從政府的引導和支持角度講，建議把政府糧食安全扶持政策與資金，包括糧食補貼、農(nóng)業(yè)基礎設施投入、糧食研究與開發(fā)資源、糧食倉儲、物流、加工等資源主要投放這些地區(qū)。運用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金、財政貼息、擔保等經(jīng)濟桿杠，引導國內(nèi)外糧食加工企業(yè)進駐優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。通過中央的宏觀調(diào)控，如轉移支付和大幅度提高補貼標準，使種糧農(nóng)民和產(chǎn)區(qū)政府都不吃虧。更為關鍵的是，把其他不具有糧食生產(chǎn)優(yōu)勢和社會經(jīng)濟環(huán)境的地區(qū)從“米袋子省長負責制”的沉重包袱中解脫出來，在不適宜糧食生產(chǎn)的地方發(fā)展工業(yè)和加速推進城市化，或者退耕還林（草、水）等，為徹底解決中國城市化、工業(yè)化與耕地保護、糧食安全、生態(tài)平衡的矛盾提供契機。

（四） 進一步加大對農(nóng)民補貼的力度

鑒于目前的糧食補貼存在針對性偏差、瞄準性偏差和激勵性衰減等問題，筆者建議在現(xiàn)行“普惠制度”原則、既定受益群體及其補貼標準的基礎上把增量補貼全部用于糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種糧農(nóng)民、全國的種糧大戶和種田能手，明確補貼的唯一目的就是增產(chǎn)，按實際種植面積補貼，大幅度提高主產(chǎn)區(qū)或者優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)糧食補貼標準。

（五） 積極應對國際市場的變化

筆者認為，我國應以商業(yè)眼光看待糧食進出口問題，淡化其政治色彩；主動參與國際市場，相機行事，視國際糧價情況逢低吃進，逢高賣出；低調(diào)入市，避免在購買之前大肆渲染，自己把國際糧價喊上去。

參考文獻：

［1］ 吳鈾生.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的基礎［J］.農(nóng)村經(jīng)濟，2011（2）：104-107.

［2］ 雷 宇.轉基因食品是天使還是魔鬼［N］.中國青年報，2010-05-18（6）.

［3］ 曾向榮，關家玉.袁隆平：保住18億畝耕地紅線有難度［N］.廣州日報，2009-04-08（A19）.

Theoretical Issues on Grain Security

Liu Chengyu

(Center of China’s Western Economy, Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu 610074, China)

第7篇：糧食安全目前存在的問題范文

關鍵詞：糧食 供應鏈管理 物聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）012-117-03

糧食安全問題關系國家安危，治國安邦的頭等大事。為保障糧食安全，除了要提高農(nóng)業(yè)科技水平及增加糧食儲備，還需完善從“田間到餐桌”的糧食供應鏈。但是目前我國糧食供應鏈整體運作水平低，上下游企業(yè)之間信息流動不暢并具有一定的滯后性，無法實現(xiàn)信息實時共享，糧食安全無法得到保障。將物聯(lián)網(wǎng)引入到糧食供應鏈中能夠幫助節(jié)點企業(yè)實時監(jiān)控供應鏈上糧食的數(shù)量與質(zhì)量信息，提高信息流動的速度，加快糧食供應鏈的快速反應。

1我國糧食市場發(fā)展中存在的問題

我國是世界糧食生產(chǎn)和消費大國，2011年我國糧食總產(chǎn)量達到5.7億噸，約占世界糧食總產(chǎn)量的四分之一。盡管我國糧食產(chǎn)量基本保持增長趨勢，糧食企業(yè)規(guī)模逐漸壯大，但是，我國糧食市場仍然存在以下問題。

1.1糧食質(zhì)量安全體系不完善

糧食從“田間”到“餐桌”中間經(jīng)歷眾多環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的監(jiān)管不善都會造成糧食質(zhì)量安全隱患。

（1）生產(chǎn)隱患。在糧食種植過程中，為了消滅病蟲害、促進糧食生長而噴灑大量的高毒、高殘留農(nóng)藥及使用過量化肥，造成農(nóng)藥和化肥殘留超標。

（2）儲存隱患。糧食儲存過程中，需用熏蒸劑殺蟲，過量熏蒸劑的使用導致在糧食中殘留超標；另外，糧食儲存條件不合適易發(fā)生霉變，甚至產(chǎn)生霉菌毒素污染糧食。

（3）運輸隱患。由于運輸時的濕度、溫度、敞口等條件不符合要求，或與有毒物品混裝，都可能導致糧食變質(zhì)，縮短保質(zhì)期。

（4）加工隱患。在糧食加工過程中，經(jīng)常存在加工環(huán)境污染、濫用添加劑、雜質(zhì)污染、輔料不符合標準、包裝材料不衛(wèi)生等隱患。

1.2 糧食企業(yè)核心競爭力弱

盡管我國糧食企業(yè)近些年得到快速發(fā)展，仍然存在因企業(yè)規(guī)模小、布局分散等原因造成企業(yè)競爭力低下。主要表現(xiàn)在：

（1）主業(yè)不強，輔業(yè)不足。糧食企業(yè)多以粗放式經(jīng)營為主，企業(yè)主營業(yè)務可復制性強，而輔業(yè)又沒有得到良好的發(fā)展。

（2）糧食企業(yè)之間同質(zhì)化嚴重。我國糧食企業(yè)經(jīng)營模式類似，提供的服務也很接近，導致相互之間“搶糧”，形成惡性競爭、無序競爭。

（3）糧食企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。多數(shù)糧食企業(yè)各自為政，缺乏上下游企業(yè)資源整合，產(chǎn)業(yè)鏈條短，不利于企業(yè)的迅速壯大。例如，中儲糧只掌握了糧食，卻沒有下游加工轉化業(yè)務；而中糧集團具有加工轉化業(yè)務，卻沒有向上下游延伸形成網(wǎng)絡體系。

1.3 糧價漲跌幅度大

2006-2008年持續(xù)三年的國際糧食價格飆漲之后，于2008年9月在高價位的峰值上猛跌下來，從 2009 年又開始波動上漲并在 2010 年開始飆升。盡管我國糧食價格沒有像國際糧價一樣劇烈波動，但是也有一定程度的波動。雖然糧價的波動在一定程度上反映市場供求變動，引導生產(chǎn)和消費，但是如果波動幅度過大，將產(chǎn)生極為不利的影響：當市場價格過高時，既增加城鎮(zhèn)居民的生活成本，甚至引起通貨膨脹，影響社會穩(wěn)定，又會引導農(nóng)民過量種植糧食，導致糧食收貨時出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，使農(nóng)民遭受嚴重損失；當市場價格過低時，減少農(nóng)民收益，打擊農(nóng)民的種糧積極性，同樣不利于國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

1.4 糧食產(chǎn)業(yè)化程度不高

由于我國農(nóng)業(yè)的信息化水平偏低，導致糧食的產(chǎn)業(yè)化程度也不高，主要表現(xiàn)為糧食種植特色化不足，精深加工水平不高，糧食龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱，糧食產(chǎn)業(yè)化鏈條較短等。目前，我國農(nóng)業(yè)仍存在“小生產(chǎn)與大市場”的矛盾，造成糧食產(chǎn)業(yè)化水平低，難以實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的規(guī)模效應，也制約了糧食企業(yè)的供應鏈的建立與完善。另外，我國糧食產(chǎn)業(yè)基本停留在原糧出售階段，我國糧食產(chǎn)品加工率只有50%左右，而發(fā)達國家的糧食加工率一般在90%以上。

2糧食供應鏈管理中物聯(lián)網(wǎng)的應用

糧食價格的波動和質(zhì)量安全問題的根本原因在于我國目前還未建立起完善的糧食供應鏈，導致物流與信息流在供應鏈流動時不斷被扭曲和失真，難以有效控制供應鏈，不能根據(jù)供應鏈變化及時預警與平抑糧價；現(xiàn)有的糧食質(zhì)量監(jiān)控體系具有滯后性，不能實時監(jiān)控糧食質(zhì)量。目前我國糧食行業(yè)存在著“缺乏有效預警機制平抑價格波動、糧食質(zhì)量安全無法得到實時監(jiān)控、糧食產(chǎn)業(yè)化程度低及糧食企業(yè)競爭力弱”四大問題。運用具有信息實時性、準確性和共享性的物聯(lián)網(wǎng)完善糧食供應鏈是解決上述問題的有效途徑。

傳統(tǒng)的糧食供應鏈中糧食生產(chǎn)、加工、配送和銷售等各環(huán)節(jié)都是處于運動或松散狀態(tài)，各節(jié)點企業(yè)存在數(shù)據(jù)誤差與延遲現(xiàn)象，影響實時、準確共享供應鏈上的信息，無法對供應鏈的變化做出及時反應?；赗FID（射頻識別技術）和EPC標簽的物聯(lián)網(wǎng)在糧食供應鏈管理中的應用，利用安裝在糧庫、加工企業(yè)、配送中心及零售企業(yè)貨架上的讀寫器能夠實時獲取糧食信息，實現(xiàn)物流與信息流同步，提高供應鏈的透明度，有效解決上下游節(jié)點企業(yè)信息不暢問題，實現(xiàn)整條供應鏈的無縫銜接，其示意圖見圖1。由圖1 可見，基于物聯(lián)網(wǎng)構建的糧食供應鏈的大致流程是：

（1）在糧食生產(chǎn)出來后由糧食收購企業(yè)貼上物聯(lián)網(wǎng)的EPC標簽，寫入糧食的產(chǎn)地、出產(chǎn)日期、儲存方法及食用方法等基本信息。

（2）糧食加工廠加工好或包裝后的糧食信息寫入EPC標簽。

（3）糧食配送中心從糧食加工企業(yè)采購糧食加工品，在對糧食加工品儲存、配送及裝卸搬運等環(huán)節(jié)中運用物聯(lián)網(wǎng)技術，提高作業(yè)效率。

（4）糧食配送中心把糧食加工品配送到各個零售企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控整個配送過程。

（5）零售企業(yè)最后將糧食加工品銷售給最終消費者，消費者可以通過EPC標簽獲取商品從生產(chǎn)出來的一切信息，確保購買到“放心糧食”。

3物聯(lián)網(wǎng)對糧食供應鏈管理的影響分析

將物聯(lián)網(wǎng)引入到糧食供應鏈的管理中，提高供應鏈運作效率，并為供應鏈節(jié)點企業(yè)提供實時數(shù)據(jù)。下面從供應鏈功能運作與供應鏈主體兩個角度加以分析其影響。

3.1從供應鏈各環(huán)節(jié)分析

糧食供應鏈涵蓋糧食運輸、儲存、裝卸搬運、配送、零售等環(huán)節(jié)，應用物聯(lián)網(wǎng)技術將提高供應鏈各運作環(huán)節(jié)的效率。

3.1.1儲存環(huán)節(jié)

通過物聯(lián)網(wǎng)感知糧食儲存的基本狀態(tài)，并連接各個糧庫及儲糧點，動態(tài)掌握糧食的狀況并做出相應的反應，提高糧食倉儲管理水平。

（1）通過設置感應秤感知儲存糧食的數(shù)量，為合理庫存管理提供依據(jù)。

（2）動態(tài)感知糧庫的濕度、溫度及糧食是否發(fā)生霉變等情況，實時監(jiān)控糧食質(zhì)量并通過自動調(diào)節(jié)系統(tǒng)自動調(diào)節(jié)倉庫的儲存條件。

（3）利用物聯(lián)網(wǎng)中的紅外感應等手段，時時感知進出糧庫人員及鼠蟲進入等狀況，提高倉儲安全系數(shù)。

3.1.2運輸環(huán)節(jié)

在糧食運輸工具中運用物聯(lián)網(wǎng)技術，可以大大提高運輸效率。

（1）通過對運輸車輛貼上EPC標簽，在運輸線的檢查點上安裝 RFID 接收轉發(fā)裝置，實時掌握車載糧食的基本狀態(tài)，減少運輸過程中的糧食損耗。

（2）實現(xiàn)可視化運輸，及時、合理調(diào)度糧食運輸車輛，降低無效運輸。

（3）利用物聯(lián)網(wǎng)動態(tài)掌握各糧庫庫存狀況及在途運輸量情況，為科學合理的運輸決策提供參考依據(jù)，提高運輸合理性。

3.1.3裝卸搬運環(huán)節(jié)

在裝卸搬運環(huán)節(jié)中的運用物聯(lián)網(wǎng)具有兩大優(yōu)勢：

（1）物聯(lián)網(wǎng)動態(tài)感知糧食質(zhì)量與數(shù)量，減少檢驗環(huán)節(jié)，實現(xiàn)裝卸搬運的連續(xù)性，大大提高無物流效率。

（2）動態(tài)監(jiān)控糧食裝卸搬運過程，找出導致糧食損失環(huán)節(jié)，進而改善工藝，減少糧食浪費。

3.1.4配送環(huán)節(jié)

在配送環(huán)節(jié)，通過在糧食配送車輛及糧食包裝中運用物聯(lián)網(wǎng)，時時掌控整個配送過程，及時了解車輛配送品種信息，提高配送準確率。另外，糧食配送中心可以利用物聯(lián)網(wǎng)及時監(jiān)控零售商糧食的庫存、貨架情況，感知糧食儲存環(huán)境及銷售情況，進而制定合理的配送決策。

3.1.5零售環(huán)節(jié)

在糧食零售環(huán)節(jié)，一方面物聯(lián)網(wǎng)可以幫助顧客迅速找到要購買的商品，實現(xiàn)商品的快速結算，大大提高顧客的購買效率；另一方面，當顧客從貨架上取走商品時，裝有射頻識別技術的識讀器的貨架會自動記錄貨架存貨狀況，為零售店及時補貨提供依據(jù)，并當顧客將商品推至收銀臺時，物聯(lián)網(wǎng)技術會將所購商品的清單與價格全部顯示在電腦上，無需對商品一一掃描，提高商品結算速度。

總之，通過物聯(lián)網(wǎng)將提高糧食供應鏈各環(huán)節(jié)的運作效率，匯集整理供應鏈的各種信息，實現(xiàn)糧食的全程質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量追溯。

3.2從供應鏈主體分析

通過有效集成糧食供應鏈上的信息，幫助供應鏈上的節(jié)點企業(yè)提高管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)銷成本。

（1）政府部門運用物聯(lián)網(wǎng)可以提高糧食宏觀調(diào)控、保障糧食安全的能力與水平。1）將全國糧食倉儲企業(yè)納入物聯(lián)網(wǎng)，政府可以實時收集全國糧食數(shù)量及質(zhì)量等信息，及時了解國家糧食儲備狀況，減少糧庫普查的人力與財力，為國家糧食調(diào)撥提供可靠的信息數(shù)據(jù)；2）通過物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控全國規(guī)模糧食企業(yè)儲存、加工與銷售信息，為合理預測糧食供需情況提供依據(jù)，提高政府平抑糧價的水平；3）監(jiān)控與感知各地區(qū)糧食物流的流量、流向，為糧食物流基礎設施投資建設提供重要的信息，降低政府保障糧食安全的成本。

（2）物聯(lián)網(wǎng)在糧食供應鏈管理中的應用，可以提高各節(jié)點糧食企業(yè)的管理水平和增加企業(yè)效益，促進供應鏈企業(yè)信息共享，提高糧食供應鏈可視化水平，加快各節(jié)點企業(yè)一體化運作，降低供應鏈整體庫存與人工成本，極大地降低“牛鞭效應”，實現(xiàn)各節(jié)點企業(yè)無縫鏈接，增強企業(yè)的核心競爭力。

（3）農(nóng)戶可以利用物聯(lián)網(wǎng)掌握糧食供求與流通情況，降低糧食銷售時的信息不對稱程度，還可以指導農(nóng)民根據(jù)市場信息合理調(diào)整種植結構，盡量避免“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，提高糧農(nóng)種植收益。

（4）消費者利用貼在糧食及其加工品包裝上的EPC標簽，了解糧食產(chǎn)地、質(zhì)量、生產(chǎn)日期等信息，當發(fā)生糧食安全事故時，可以通過物聯(lián)網(wǎng)的回溯功能，及早發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)糧食質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)，快速找回問題糧食，減少事故導致的危害。

總之，基于物聯(lián)網(wǎng)完善糧食供應鏈，可以提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平，增強政府對糧價的宏觀調(diào)控能力，提升各個糧食節(jié)點企業(yè)的運作效率。但是由于糧食的散貨性、低值性及糧食物流主體的復雜性，為物聯(lián)網(wǎng)的應用帶來一定的難度。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術逐漸發(fā)展成熟，糧食市場體系逐步完善，物聯(lián)網(wǎng)在將來必能引起糧食供應鏈革命性的變化。

參考文獻：

[1] 趙榮.糧食質(zhì)量安全分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（12）：28.

[2] 劉建國，張紅梅，劉軍，等.淺談當前國內(nèi)糧食市場存在的問題和對策[J].經(jīng)濟研究導刊，2010（23）：57-58.

[3] Thiesse Frederic，Condea Cosmin.RFID data sharing in supply chains： What is the value of the EPC network？ [C].International Journal of Electronic Business，2009：21-43.

第8篇：糧食安全目前存在的問題范文

關鍵詞：糧食企業(yè) 儲糧 安全管理

糧食倉儲管理工作是糧食工作的重要組成部分,也是新形勢下保障糧食安全的重要環(huán)節(jié)。糧食倉儲工作在糧食流通領域始終發(fā)揮著“蓄水池”的作用,是重要的“無形糧田”,無論從國家糧食安全宏觀考慮,還是從企業(yè)的發(fā)展來看,它在整個糧食工作中都占有舉足輕重的地位。因此,強化糧食倉儲管理,是做好糧食工作的關鍵所在,是提升企業(yè)管理水平,促進企業(yè)效益發(fā)展的加速器,尤其我國正在進行糧食流通體制改革,政府對“三農(nóng)”問題極為重視,國家最低收購價政策的穩(wěn)步實施,使糧食儲備量不斷增加,但許多地方面臨的是儲備條件較差和技術力量滿足不了安全儲糧要求的現(xiàn)狀,加之從世界性的糧食安全角度考慮,強化糧食倉儲管理顯得越來越重要,做好這項工作,不但能更好地保證國家糧食安全、為國家經(jīng)濟建設服務,而且可以保障和提高企業(yè)的經(jīng)濟利益,更好地促進企業(yè)發(fā)展。

1.糧食倉儲企業(yè)儲糧安全事故存在的主要問題

1.1 安全投入不足、設施陳舊

糧食倉儲企業(yè)對安全的資金投入嚴重不足， 主要表現(xiàn)為：消防設施不僅配備不足，而且現(xiàn)有設施中不少因陳舊而不能使用。 絕大部分糧食倉儲企業(yè)按規(guī)定應配備固定式滅火系統(tǒng)或移動式消防器具，因資金缺乏未配備。已配備的又因資金不夠而缺少維護，致使其功能喪失，一些糧食倉儲企業(yè)因供水壓力不足而造成消防管道形同虛設。 糧食機械（糧食輸送、通風、除塵、熏蒸等）配備不足，且維修保養(yǎng)不及時，存在帶病作業(yè)現(xiàn)象，糧食倉儲企業(yè)中也有忽視糧倉機械在安全生產(chǎn)中的作用的現(xiàn)象； 倉儲設施維修改造滯后， 不能滿足安全儲糧技術對倉房條件的要求；缺少必要的熏蒸氣體濃度檢測儀器，熏蒸倉房及周邊環(huán)境的毒氣濃度不能準確檢測， 進而不能科學安全指導熏蒸作業(yè)。

1.2 安全體制不順、責任不明

糧食倉儲企業(yè)現(xiàn)行的安全管理體制， 一般仍是由分管倉儲工作的副主任分管安全保衛(wèi)及安全管理工作，職能部門是保衛(wèi)科或綜合科。 這種管理體制的弊端主要表現(xiàn)在： 沒有落實法定代表人是企業(yè)安全第一責任人的要求， 難以建立對整個企業(yè)安全工作實行全面管理的領導體制； 加之糧食倉儲企業(yè)安全保衛(wèi)部門缺少專業(yè)技術人員，安全管理往往成了治安管理，很難實現(xiàn)對糧食倉儲企業(yè)進行完全的安全管理與指導； 沒有落實糧食倉儲企業(yè)各職能部門， 特別是各崗位工作人員對安全生產(chǎn)全面負責的安全職責。 因此，導致糧食倉儲企業(yè)無論是領導層還是基層都不同程度存在著重安全保衛(wèi)、 輕全面安全的思想。 同時，倉儲管理人員缺乏必要的安全管理知識，對糧食安全管理活動中的安全技術不精通， 不能很好地準確判別和預測安全隱患，缺乏自我防護意識。

1.3 安全制度不嚴、督查不力

目前糧食倉儲企業(yè)的安全管理制度不僅存在需要進一步完善的問題，也存在一個現(xiàn)有制度檢查督促不力、執(zhí)行落實不細的問題。隨著糧食購銷市場化經(jīng)營，糧食倉儲企業(yè)對外開展購銷業(yè)務逐步增多， 外來人員到糧食倉儲企業(yè)聯(lián)系業(yè)務工作的很多， 但相應的管理制度卻沒有及時跟上；糧食倉儲企業(yè)普遍缺乏安全質(zhì)量標準、崗位作業(yè)標準、技術規(guī)范和技術標準的貫徹培訓，不能有效地做到上標準崗，干標準活，員工缺乏必要的規(guī)范化管理和標準化操作能力，更談不上精細化管理。

2.糧食倉儲企業(yè)儲糧安全管理的對策措施

2.1加強培訓教育，強化安全生產(chǎn)意識

定期組織職工學習安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、重要文件，新職工上崗前做好崗前培訓，建立長效的安全生產(chǎn)制度，定期進行培訓、檢查和考核。一是使每一名職工明確自身的權利和義務、法律責任，掌握事故的應急救援和處理措施，同時使每一名職工明確崗位容易出現(xiàn)的安全隱患，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早排除。二是利用安全心理的優(yōu)先效應，抓好對新員工進單位后的安全教育，以先入為主的第一印象給新員工打下安全生產(chǎn)烙印。三是利用安全心理的近因效應，以典型案例對員工進行安全教育，用活生生的事實影響員工、教育員工。四是利用安全心理的暗示效應，運用含蓄的、間接的辦法，對員工的心理和行為產(chǎn)生潛移默化的影響，進行常規(guī)教育。通過培訓教育使職工的思想從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩?，不斷強化人的自我安全保護意識。

2.2健全制度，強化監(jiān)督考核

建立“一項工作，兩項方案”制度，按照管生產(chǎn)管安全及誰主管誰負責的原則，單位主要負責人是第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)負全面責任，并成立安全生產(chǎn)管理辦公室，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，定期進行檢查、考核。一是制定完善各崗位安全生產(chǎn)責任制和防火、防汛、儲糧事故處理、安全保衛(wèi)等安全生產(chǎn)制度。二是制定各項工作安全操作及作業(yè)規(guī)程和守則，明確操作前準備工作、操作管理控制、操作要求等事項，避免盲目操作。三是建立儲糧藥劑的采購、管理、使用、報廢、包裝回收、殘渣處理等制度，實行科長、分管主任、主任層層監(jiān)管、審批制度，確保儲糧藥劑安全。四是對各種倉儲設施設備、消防泵、強排泵、發(fā)電機、消防設施等定期檢查、保養(yǎng)與維護，確保實用性符合要求。五是建立定期的安全生產(chǎn)檢查、考核制度，由安全生產(chǎn)辦公室采取定期組織和重大工作現(xiàn)場監(jiān)督等形式，對安全生產(chǎn)工作進行考核，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即提出整改意見，并責成相關責任人進行整改，經(jīng)復查合格后方可進行作業(yè)，并定期考核。

參考文獻：

第9篇：糧食安全目前存在的問題范文

 一、各項經(jīng)濟指標完成情況

 截止目前，全局共應上繳稅金32萬元（其中穗源公司上繳19萬元），已經(jīng)上繳32萬元；應上交養(yǎng)老金27萬元，已經(jīng)上繳25萬元；應上交失業(yè)金3萬元，已經(jīng)上繳2萬元。據(jù)我們測算，到年底各項經(jīng)濟指標都可順利完成。

 二、在抓好主營業(yè)務的同時，積極引導企業(yè)發(fā)展三產(chǎn)。

 1998年糧改以來，小雜糧退出國家保護價收購范圍，農(nóng)發(fā)行不給各糧站貸款支持，導致各糧站無法開展業(yè)務。從2002年開始，國家加大了清資核貸的力度，各站在資金極度緊張的情況下，歸還了發(fā)行貸款328萬元，導致全縣基層糧站出現(xiàn)了前所未有的困難。在這種情況下，我們積極想辦法，謀出路，努力扭轉這種困難局面。首先，從2006年開始，引導各站籌集資金興辦自養(yǎng)項目，元堡站的養(yǎng)殖場今年已取得明顯效益，現(xiàn)有奶牛10頭，肉牛8頭；油坊糧站辦起了幼兒園，現(xiàn)有幼兒70人；牛心糧站今年投資5萬元，辦起了肉牛養(yǎng)殖場，現(xiàn)有肉牛7頭。通過發(fā)展三產(chǎn)，有效地解決了職工的生活來源，消除了全系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素。第二，議價公司新建的商住樓現(xiàn)已全部峻工，該工程建設歷時一年，建筑面積3972平方米，總投資220萬元，于十月中旬交付使用，為城市建設增添了一處亮點，并且安置了議價公司16名職工（為職工交納養(yǎng)老金到退休，發(fā)放一次性補償金，解決了欠發(fā)職工工資、押金等，一次性解除勞動關系），議價公司的改制也圓滿結束，為其它企業(yè)的改革摸索了經(jīng)驗，開了個好頭。第三，今年，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的“以銷定貸、以效定貸”的政策，組織各站按照購得進、銷得出、有效益的原則積極收購農(nóng)民余糧，服務于農(nóng)民，認真做好非保護價糧食收購工作。全年共爭取發(fā)行貸款630萬元，截止目前收購非保護價糧食830萬斤。第四，我們以高度的政治責任心，堅決執(zhí)行國家退耕還林有關政策，盡心盡力為退耕農(nóng)民發(fā)放糧食，提供優(yōu)質(zhì)服務。目前2006年的退耕還林糧食補助1100萬斤，已全部發(fā)放完畢，2007年應供1519萬斤，已供出647萬斤，剩余未供部分因政策因素沒有及時發(fā)放到退耕農(nóng)民手中，按國家政策移交財政部門，以現(xiàn)金方式發(fā)放，現(xiàn)正在與財政部門辦理移交手續(xù)。

 三、積極招商引資，抓緊培育龍頭企業(yè)。今年我們積極抓了穗源公司的招商引資工作，但由于公司生產(chǎn)設備陳舊，生產(chǎn)能力低，資金短缺，僅停留在小打小鬧的局面上，龍頭帶動作用很難體現(xiàn)。從年初開始，我和公司負責人積極走出引資，爭取以聯(lián)營、合作等形式，來改進小雜糧生產(chǎn)設備，擴大穗源公司的生產(chǎn)和銷售規(guī)模，經(jīng)和太原六味齋公司進行了多次接觸，并來我公司進行實地考察；與香港冠皇集團簽訂了1.3億元的合作意向，另外，我們繼續(xù)在爭取25000噸面粉廠項目立項，從2006年開始，2006、2006連續(xù)兩年上報到國家計委。今年，我們又到省計委積極爭取，把25000噸面粉廠項目單獨上報到國家計委，目前還在爭取中。

 四、掌握政策，拓寬思路，積極穩(wěn)妥地深化糧食流通體制改革。

 按照《糧食流通管理條例》、《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》和盛市有關文件精神，糧食行政管理部門由管理國有糧食企業(yè)轉變?yōu)楣芾砣鐣Z食經(jīng)營者。為此，我們組織廣大干部職工對《條例》進行了認真學習貫徹。首先，摸清了全縣糧食經(jīng)營者的底數(shù)。在全縣鄉(xiāng)村通過發(fā)放宣傳材料等形式對《條例》進行了廣泛宣傳，使廣大群眾更加了解《條例》，營造實施《條例》的良好氛圍；第二，為加強糧食宏觀調(diào)控，確保全縣糧食安全，我們積極爭取縣級調(diào)控糧500萬斤，現(xiàn)正在爭取發(fā)行貸款，爭取年底落實；第三，我們組織力量，對我縣糧食流通體制改革做了大量的準備工作。經(jīng)過反復測算、調(diào)查摸底、會議多次討論，目前已摸清底數(shù)，制定出了實施方案。

 五、健全制度，狠抓隊伍建設。

 首先，我們認真學習貫徹十六屆四中全會精神及糧改有關文件精神，努力創(chuàng)建全員學習，終身學習的“學習型機關”，用先進的理論指導各項工作，提高全局職工的素質(zhì)。第二，切實加強行風建設。我們圍繞當前的糧食工作，查找工作中存在的不足，進行了認真整改，并制定了“糧食局行風建設承諾書”，通過全系統(tǒng)職工的共同努力，行業(yè)作風得到了進一步改善，帶動全局精神文明建設和黨風廉政建設上了一個新臺階。

 總之，一年來我團結

共2頁,當前第1頁1帶領全局干部職工，發(fā)揚務實作風、開拓進取的精神，為開創(chuàng)全縣糧食工作新局面作了一些工作，按計劃完成了各項任務。同時，我也清醒地認識到，工作中存在的問題還很多，機關工作作風還需進一步改進，如何進一步深化糧食流通體制改革，糧食安全體系如何創(chuàng)新，部分企業(yè)職工工資如何解決，小雜糧公司如何做大做強等等，需要在今后的工作中逐一得到落實。

 六、二00六年工作思路

 二00六年，是貫徹落實糧食流通體制改革工作的關鍵一年，我們要緊緊圍繞“一個中心，三大體系”（即確保糧食安全為中心，健全和完善糧食市場體系、糧食儲備體系、糧食應急供應保障體系），充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控兩個職能，穩(wěn)定糧食市場，為促進全縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越或發(fā)展作出努力。

 1、搞好糧食流通體制改革工作。一是要搞好糧食行政管理部門的改革和職能轉變。切實履行《行政許可法》和《糧食流通管理條例》賦予的相關監(jiān)督檢查糧食流通市場的法律責任，對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況進行監(jiān)督檢查，維護正常的糧食流通秩序，保障全縣糧食安全。其次是對國有購銷企業(yè)進行產(chǎn)權制度改革，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，建立新型企業(yè)，政企徹底分開，新老完全劃斷。按照國家政策，妥善解決“三老”問題，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。第三、組建縣糧油儲備公司，性質(zhì)為國有獨資企業(yè)，收購高家堡糧站、城關糧站和糧油門市部部分倉庫，使倉容量達到1100萬斤，使全縣糧食儲存、市場調(diào)節(jié)規(guī)模達到2000萬斤，用來承擔縣政府調(diào)控糧的管理，作為政府宏觀調(diào)控的重要載體，繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，確保我縣糧食安全。