城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

Abstract: With the continuous economic development, building a new socialist countryside, the historical task of the development of our country. While strengthening the construction of small towns is an important task of the new rural construction, improve rural living environment, changing the appearance of rural village, highlighting small cities and towns planning an important role in the new rural construction. Scientific planning guidance on the construction of small towns to promote the small town to build a healthy and harmonious development.

Keywords: small towns, planning, construction

中圖分類號(hào)：F540文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0引言

小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展的需要，因此小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃很重要，合理的規(guī)劃，制定新的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，結(jié)合地域?qū)嶋H情況建立規(guī)劃項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。

1新農(nóng)村建設(shè)要先有建設(shè)規(guī)劃

在新農(nóng)村建設(shè)中，要充分發(fā)展建設(shè)部門在村莊整治中的作用，強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，立足規(guī)劃先行，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃到村、到屯，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。編制規(guī)劃要堅(jiān)持專業(yè)人員和群眾相結(jié)合，廣泛聽取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議，內(nèi)容要全面，重點(diǎn)要突出，注重體現(xiàn)民俗風(fēng)情，展示民族特色。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)研究項(xiàng)目和有效載體，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)不同的特點(diǎn)和要求，我們把重點(diǎn)放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃上，使農(nóng)村各項(xiàng)功能更加完善，才能更體現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的新。在規(guī)劃中我們堅(jiān)持了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量原則，突出了先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和綜合性。為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2新農(nóng)村建設(shè)要改善人居環(huán)境

農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀仍然較差，住房磚瓦化率不足40% ；由于歷史遺留問(wèn)題，農(nóng)村住房呈現(xiàn)建設(shè)布局亂的局面。一些農(nóng)村隨意建房，建新屋不拆舊宅，有新房無(wú)新村，造成用地浪費(fèi)。近幾年來(lái)，加強(qiáng)了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，在優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，農(nóng)村按規(guī)劃建設(shè)磚瓦化住房和節(jié)能房，住房條件有了較大改觀，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生還很差，存在很多不容忽視的問(wèn)題。因此，新農(nóng)村建設(shè)首要問(wèn)題是改善人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、體全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為改善人居環(huán)境提供依據(jù)，建設(shè)部門要引導(dǎo)推廣適用的新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的指導(dǎo)和管理。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，整治村容村貌。農(nóng)村人居環(huán)境的改善是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一家要以生產(chǎn)發(fā)展為本以農(nóng)民持續(xù)增收為基礎(chǔ)，一切從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，走低成本、低資源消耗、不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、以農(nóng)民為主的村鎮(zhèn)整治路子，為我縣新村建設(shè)全面進(jìn)步服務(wù)。

3 新農(nóng)村建設(shè)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要充分利用現(xiàn)有的資源，因地制宜，突出特色，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)在，農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后于整體建設(shè)的現(xiàn)象道路不暢通，沒(méi)有排水設(shè)施，沒(méi)有科技文化場(chǎng)所和休閑、娛樂(lè)的公共場(chǎng)所這此問(wèn)題，嚴(yán)重制約農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先要著手進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照建設(shè)規(guī)劃堅(jiān)持以加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作為重點(diǎn)、政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會(huì)廣泛支持的原則，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要根據(jù)村鎮(zhèn)原有基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)，突出不同村鎮(zhèn)的不同特色，按照因地制宜、適度超前、一步到位的原則，科學(xué)規(guī)劃、分步建設(shè)、逐步完善。其次，要高標(biāo)準(zhǔn)改造并完善鎮(zhèn)內(nèi)供水、排水、電力、電信、交通、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、消防等配套設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)小街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭帶動(dòng)作用。第三，要建立制度、完善機(jī)制，積極尋求并探索重點(diǎn)中心鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、交通秩序、社會(huì)治安、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等方面的綜合治理的新途徑、新舉措，形成社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新格局

4 突出建筑物的重要性

建筑風(fēng)格是一個(gè)地區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)。要根據(jù)民族地區(qū)突出其建筑風(fēng)格使之與本地區(qū)的民族文化、人土風(fēng)情、自然風(fēng)光、地域環(huán)境相襯托、相映輝、相結(jié)合。規(guī)劃是龍頭，建筑是實(shí)施，要遵守規(guī)劃，創(chuàng)造性地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村的每一幢建筑，是我們建設(shè)者的一項(xiàng)偉大而光榮的任務(wù)。

5 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一個(gè)重要節(jié)

為使小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，要進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，符合區(qū)域功能定位要求。將小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重新審視和修訂小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，使之與城市總體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，避免條塊分割，避免重視局部利益而忽視整體利益。小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略要凸顯區(qū)域功能定位要求。小城鎮(zhèn)建設(shè)主要分布于城市核心區(qū)以外的區(qū)域，集中在城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。城市發(fā)展新區(qū)耕地60%以上，已形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形，需進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力與持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)山多耕地少，是未利用土地集中分布區(qū)域，同時(shí)也多是城市的水源地。水源地與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)禁高耗與高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品開發(fā)及原生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色休閑、度假療養(yǎng)、健康旅游產(chǎn)業(yè)培育，走環(huán)境友好的持續(xù)發(fā)展之路。

發(fā)揮城鎮(zhèn)建設(shè)的多種功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)是統(tǒng)籌首都城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。核心問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是亟待解決的“重頭戲”。重點(diǎn)小城鎮(zhèn)在全市“三化”體系中處于重要“節(jié)點(diǎn)”位置，即統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，應(yīng)立足自身資源條件、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人文歷史、傳統(tǒng)民俗、

地方文化等特色，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、旅游觀光、教育展示、民俗傳承、吸納就業(yè)等多種功能，調(diào)整與優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，接力傳遞城市輻射與服務(wù)功能，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

彰顯鎮(zhèn)域特色與優(yōu)勢(shì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)互為動(dòng)力。由于小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程和區(qū)域條件千差萬(wàn)別，小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展道路也必然是多種模式類型。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須根據(jù)自身資源條件與鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，突出鎮(zhèn)域特色與比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)互相推動(dòng)。促使小城鎮(zhèn)成為所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

進(jìn)一步完善促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)。目前，小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中往往是以項(xiàng)目促發(fā)展，形成以爭(zhēng)取項(xiàng)目為核心的“短平快”式的發(fā)展思路。因此必須在政策的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、前瞻性和科學(xué)性上下工夫，形成促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)加大法制建設(shè)，對(duì)竭澤而漁式的“快速”發(fā)展必須堅(jiān)決遏制，通過(guò)制度建設(shè)、政策引導(dǎo)、法律保障等綜合手段來(lái)營(yíng)造小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)

世界各國(guó)的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城市化是一個(gè)相互影響、相互推動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。對(duì)中國(guó)而言，在發(fā)展模式、城鄉(xiāng)差距、收入水平的懸殊、形成城鄉(xiāng)分離、"城鄉(xiāng)二元化"結(jié)構(gòu)。加之城鄉(xiāng)發(fā)展在完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時(shí)，卻未完成就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和生存方式的轉(zhuǎn)變。因此，加強(qiáng)我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)重要的發(fā)展任務(wù)，我們要實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]翟寧，王圣學(xué)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下小城鎮(zhèn)規(guī)劃方法探討，城市管理.2007

第2篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設(shè)規(guī)劃；問(wèn)題；對(duì)策

Abstract: the development of urban and rural areas is the development of countryside way, the current development of small towns is very backward, this is caused by many factors, in the future development of the small town construction planning must solve the problems concerning peasants, agriculture, expanding domestic demand, so as to improve the level of urban construction planning, outstanding planning features.

Keywords: small towns; Construction planning; Problem; countermeasures

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

改革開放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市規(guī)劃也發(fā)生了很大的改變。發(fā)達(dá)城市的城市規(guī)劃已經(jīng)走上了集約發(fā)展的道理，提升了檔次，優(yōu)化了城市空間的結(jié)構(gòu)，完善了城市的功能。我國(guó)社會(huì)的戰(zhàn)略發(fā)展就包括小城鎮(zhèn)的建設(shè)，小城鎮(zhèn)要能夠進(jìn)行科學(xué)和合理的規(guī)劃，重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)小城鎮(zhèn)的環(huán)境；而且，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃已經(jīng)引起了政府的關(guān)注，并且從不同的程度上要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，一些傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)當(dāng)中。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率在不斷提高，土地管理也更加嚴(yán)格，越來(lái)越多的外來(lái)人口都涌入小城鎮(zhèn)，這些人的流入會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，所以需要擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的住房和其它的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理當(dāng)中存在很多問(wèn)題，市政的公共設(shè)施不夠完善，而且欠賬比較多，小城鎮(zhèn)沒(méi)有比較系統(tǒng)和完善的公路體系，公共設(shè)施也不夠完善，環(huán)境不好，綠化水平不高，幾乎是沒(méi)有公共的綠地。我國(guó)關(guān)于小城鎮(zhèn)的法律還不夠健全，法律的執(zhí)行也做的不到位，導(dǎo)致在小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中有很多違法或者是違章的情況出現(xiàn)。當(dāng)前，小城鎮(zhèn)體系建設(shè)的觀念還不能深入人心，缺乏系統(tǒng)的考慮，小城鎮(zhèn)各個(gè)部門都是只管自己的布局，不能優(yōu)化配置有限的資源。小城鎮(zhèn)的工業(yè)布局比較分散，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不能統(tǒng)一。小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)活動(dòng)多數(shù)還是手工，缺乏多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)的空間分布比較分散，企業(yè)的規(guī)模也都是比較小的，這種工廠沒(méi)有良好的處理工業(yè)污染的能力，會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)很大的污染，制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。農(nóng)村的生產(chǎn)離不開土地，這種情況不利于小城鎮(zhèn)擴(kuò)大生產(chǎn)的規(guī)模。小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益很難提高，農(nóng)業(yè)所釋放出來(lái)的剩余勞動(dòng)力不利于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)的建設(shè)。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的對(duì)策

城鄉(xiāng)規(guī)劃要發(fā)揮出城鄉(xiāng)的調(diào)節(jié)作用，按照科學(xué)、合理規(guī)劃和有效實(shí)施的原則來(lái)進(jìn)行，要把規(guī)劃的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到縣城，提高城鎮(zhèn)的規(guī)劃水平，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，建立具有規(guī)模和秩序的網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。

2.1因地制宜

我國(guó)的發(fā)展有地域性，各個(gè)城市的發(fā)展有很大的差異，這使得小城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中有了各種不同的功能，所以，在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候要能夠把區(qū)域條件作為考慮的前提條件，要能夠突出特色，還要對(duì)小城鎮(zhèn)的分類指導(dǎo)不斷加強(qiáng)，這樣才能符合小城鎮(zhèn)的發(fā)展。從小城鎮(zhèn)的布局來(lái)看，可以在大城市的周邊來(lái)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，或者是生活的服務(wù)區(qū)，用優(yōu)雅的環(huán)境和便利的交通來(lái)吸引顧客。遠(yuǎn)郊的區(qū)域，可以發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，有效加快小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為主的小城鎮(zhèn)可以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的流通市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2改革戶籍管理制度，建設(shè)工業(yè)小區(qū)

在小城鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)居住的地點(diǎn)來(lái)劃分農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口，用職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分務(wù)農(nóng)和非務(wù)農(nóng)的戶籍管理方法。農(nóng)民如果在小城鎮(zhèn)有穩(wěn)定的收入以及固定的住房，就可以劃分為小城鎮(zhèn)戶口。對(duì)于小城鎮(zhèn)的居民，應(yīng)該在醫(yī)療以及保險(xiǎn)等方面都享有同等的權(quán)利，這樣來(lái)吸引更多的人來(lái)到小城鎮(zhèn)落戶，加大城鎮(zhèn)的人口規(guī)模。要建設(shè)工業(yè)小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷涌現(xiàn)能夠推進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，也能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。要使用合理的經(jīng)濟(jì)受到，在合適的位置來(lái)建設(shè)比較集中的工業(yè)小區(qū)。很多企業(yè)都有自己的小區(qū)，但是卻沒(méi)有很好地規(guī)劃和建設(shè)，沒(méi)有足夠的吸引力。政府要制定相關(guān)的制度來(lái)保障投資者的利益，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)企業(yè)的集中化。

2.3優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，發(fā)展小城鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，重點(diǎn)抓好四個(gè)結(jié)合：一是與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。小城鎮(zhèn)建設(shè)要依據(jù)本區(qū)域市場(chǎng)、資源特點(diǎn)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè)，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。早期模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，并普遍存在著吸引力與輻射力弱、濫占耕地、資源利用率低等問(wèn)題，隨著市場(chǎng)機(jī)制趨于健全，早期模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存空間越來(lái)越小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與集群已是新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的必然要求。目前中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正處在第二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急待產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)集聚功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。四是與大力發(fā)民個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金來(lái)源廣泛，投入成本低，吸納勞動(dòng)力多，是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中潛力巨大的增長(zhǎng)點(diǎn)，小城鎮(zhèn)要從優(yōu)化環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制入手，吸引廣大農(nóng)民和社會(huì)各方面進(jìn)鎮(zhèn)投資興業(yè)。

2.4實(shí)行多種形式的建房購(gòu)房制度

應(yīng)制定有利于農(nóng)民遷住小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)政策。如城鎮(zhèn)居民建房購(gòu)房的抵押貸款制度、住房按揭制度，支持農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后順利解決住房問(wèn)題。應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行，尤其是農(nóng)業(yè)銀行，對(duì)離開農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)的農(nóng)民，提供購(gòu)買住宅或商業(yè)鋪面、廠房設(shè)施的按揭式貸款。還可考慮集中使用宅基地指標(biāo)，在小城鎮(zhèn)附近，按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民新村，將原有村落整體搬遷，復(fù)墾還田。

參考文獻(xiàn):

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第3篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)規(guī)劃；小城鎮(zhèn)建設(shè)；發(fā)展策略

1.引言

十對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展提出新的、更高的要求，要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。小城鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的城區(qū)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展也是當(dāng)前高速城市化進(jìn)程的主力軍。因此，國(guó)家在“十二五”規(guī)劃中提出構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，健全有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境。太平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成也將面對(duì)由資源消耗型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。太平鎮(zhèn)面臨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，鎮(zhèn)域發(fā)展需要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)用地、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、管理機(jī)制的關(guān)系，均需要規(guī)劃加以協(xié)調(diào)、科學(xué)布局，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供支撐。

2.太平鎮(zhèn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 太平鎮(zhèn)現(xiàn)狀

太平鎮(zhèn)位于鄒城市西部，泗河?xùn)|岸、白馬河西岸，濟(jì)寧、鄒城、兗州、微山四地交界處。嵐?jié)?、新?jì)鄒路、臨菏路貫通境內(nèi)，交通十分便利。太平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，社會(huì)和諧，先后獲得 “山東省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”、“濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)，位居山東省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)第9名。全鎮(zhèn)轄92個(gè)行政村，總面積130.6平方公里。

2.2 存在主要問(wèn)題

（1）環(huán)境污染較為嚴(yán)重

太平鎮(zhèn)屬于傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)發(fā)展初期忽視社會(huì)效益和生態(tài)效益，生態(tài)建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較為遲緩，存在相當(dāng)部分具有污染性工業(yè)企業(yè)，如榮信煤化、里彥電廠等，所排放的污染性氣體、固體廢棄物等，造成各種污染物排放量也急劇，增加對(duì)城鎮(zhèn)的居住環(huán)境帶來(lái)了巨大的影響。

（2）城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化

由于省級(jí)工業(yè)園區(qū)的有利條件，帶動(dòng)了太平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，但是工業(yè)化發(fā)展迅速并未能帶動(dòng)城市化的快速發(fā)展。同時(shí)由于城鎮(zhèn)化的相對(duì)滯后，導(dǎo)致了道路、市政等基礎(chǔ)配套設(shè)施的不完善，在一定程度上阻礙了工業(yè)的發(fā)展，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）以重工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一

太平鎮(zhèn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對(duì)煤炭資源依賴過(guò)大，煤炭、化工和電力為主的資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)鏈較短，增長(zhǎng)方式比較粗放，加大了其經(jīng)濟(jì)的整體脆弱性，一旦礦產(chǎn)資源枯竭，相關(guān)的制造業(yè)也將遭受打擊，面臨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（4）塌陷區(qū)治理工作迫在眉睫

由于煤礦的大量開采，導(dǎo)致了地下塌陷區(qū)面積日益擴(kuò)大，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（5）規(guī)劃法制意識(shí)淡薄

城鎮(zhèn)居民和不少投資者的法規(guī)意識(shí)較為淡薄，一些執(zhí)法人員的法律水平和法制觀念也有待于提高。規(guī)劃執(zhí)法人員不足，執(zhí)法力量薄弱，無(wú)為無(wú)位，容易受到權(quán)力的干擾。

3.規(guī)劃定位

在快速城市化發(fā)展的背景下，小城鎮(zhèn)發(fā)展逐漸成為城市化進(jìn)程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃有著特別重要的意義。小城鎮(zhèn)建設(shè)有其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一方面由于小城鎮(zhèn)處于建設(shè)用地投資成本――用地收益的關(guān)系使土地性質(zhì)不斷發(fā)生變化；另一方面，小城鎮(zhèn)有著更豐富的生態(tài)資源、文化歷史承載的重要作用。太平鎮(zhèn)應(yīng)充分利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接濟(jì)寧與鄒城，銜接各種功能，融入濟(jì)寧―曲阜都市圈，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)各要素在區(qū)域中的集聚，形成整體化效應(yīng)。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)聯(lián)動(dòng)、各方參與的新型行政管理體制，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)合一，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建宜居宜工的綠色生態(tài)環(huán)境。

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃定位中，我們對(duì)太平鎮(zhèn)的定位為：

（1）城市西部的門戶城鎮(zhèn)和重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)；

太平鎮(zhèn)位于城市東西向發(fā)展的主軸線上，地理位置十分優(yōu)越，地處鄒城市、濟(jì)寧市任城區(qū)、微山縣、兗州市四地交界處，同時(shí)接受多地的輻射帶動(dòng)作用，是鄒城市向西對(duì)接濟(jì)寧的橋頭堡，打造成為城市發(fā)展的西大門。

（2）區(qū)域都市圈內(nèi)配套與服務(wù)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基地；

作為濟(jì)曲都市圈內(nèi)部的城鎮(zhèn)，積極對(duì)接濟(jì)寧市，成為承接周邊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、配套服務(wù)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基地。

（3）城市副中心；

太平鎮(zhèn)面臨眾多機(jī)遇，在良好的政策推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)將快速增長(zhǎng)，發(fā)展成為鄒城市域次中心，帶動(dòng)縣域西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)成為全省率先發(fā)展的示范鎮(zhèn)，向全國(guó)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)邁進(jìn)。

（4）城市工業(yè)園，三大產(chǎn)業(yè)板塊之一；

太平鎮(zhèn)屬于城市三大產(chǎn)業(yè)板塊中的鄒西平原綜合經(jīng)濟(jì)板塊，利用鄒城工業(yè)園的帶動(dòng)，以煤炭資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮太平港區(qū)優(yōu)勢(shì)，集聚城市大部分的工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤電等產(chǎn)業(yè)。

（5）以生活居住和旅游休閑為主的重要旅游節(jié)點(diǎn)

利用北部壓煤塌陷地治理的契機(jī)，積極發(fā)展建設(shè)生態(tài)濕地公園，將其打造成為重要旅游的資源要素，推動(dòng)休閑、觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

4.太平鎮(zhèn)發(fā)展策略

4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展

突出特色，依托城市工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。（1）以榮信煤化為依托，借園區(qū)豐富的煤電資源優(yōu)勢(shì)，搞好煤化工基地建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為模式，逐步形成精細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；（2）以泰山玻纖鄒城公司和凱倫光伏材料公司為龍頭，擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)支持研發(fā)中下游產(chǎn)品，引進(jìn)新型環(huán)保項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化，建成一批實(shí)力雄厚的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)；（3）加大對(duì)塌陷區(qū)的治理力度，促進(jìn)塌陷地生態(tài)恢復(fù)，利用塌陷地水面發(fā)展?jié)O業(yè)及旅游觀光產(chǎn)業(yè)，建造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)濕地公園。（4）以白馬河港口為依托，建設(shè)物流中心，打造園區(qū)貨物集散地，提供就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力的重要手段。

4.2 生態(tài)保護(hù)

（1）污染控制。水污染、大氣污染、固體廢棄物污染控制和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，取締一切不利于環(huán)境保護(hù)的行為，對(duì)城鎮(zhèn)廢水、固體廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物實(shí)行綜合利用、處理和安全處置；（2）生態(tài)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展清潔能源的開發(fā)，在重點(diǎn)開發(fā)旅游的區(qū)域?qū)嵭虚_發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)同步的方針，保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物資源；保護(hù)區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀。

4.3 管理機(jī)制

（1）加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃法制建設(shè)，嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃審批管理，建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，確保城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。健全管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)的規(guī)劃決策機(jī)制。（2）建立有效的公眾參與制度，加強(qiáng)宣傳，全面提高市民的規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的民主性。推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃，增加規(guī)劃的透明度，使各社會(huì)主體都能自覺(jué)參與規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。

4.4 精神文明方面的建設(shè)

（1）思想建設(shè)主要是培養(yǎng)小城鎮(zhèn)居民的民主意識(shí)和法治觀念，樹立正確的“三觀”認(rèn)識(shí)，提高小城鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)建設(shè)。（2）文化建設(shè)主要是通過(guò)教育、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生體育等文化事業(yè)的發(fā)展來(lái)提高小城鎮(zhèn)居民的科學(xué)文化素質(zhì)。

5.結(jié)語(yǔ)

小城鎮(zhèn)是城市建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展之間的重要溝通渠道，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)三十多年的發(fā)展過(guò)程中，屬于城市化進(jìn)程中必不可少且相當(dāng)重要的一環(huán)，發(fā)揮了極大的推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。但是由于小城鎮(zhèn)發(fā)展受到自身傳統(tǒng)限制，與城市共同發(fā)展建設(shè)過(guò)程中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、管理機(jī)制以及社會(huì)文明等眾多方面暴露出諸多問(wèn)題。本文以鄒城市太平鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)為例，通過(guò)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的手段，針對(duì)其現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，有選擇性提出城鎮(zhèn)在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的發(fā)展目標(biāo)，城鎮(zhèn)定位――城市發(fā)展的次中心，以精細(xì)化工、新材料制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，生態(tài)文明的示范鎮(zhèn)；對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展策略提出了幾條建議：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、多元化，生態(tài)建設(shè)的嚴(yán)格化、可持續(xù)化，管理機(jī)制的合理化、人性化，文明建設(shè)的科學(xué)化、公眾化，構(gòu)筑有效的發(fā)展道路、相互協(xié)同的管理機(jī)制，建立以人為本的規(guī)劃，以此促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的活力，維系城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

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第4篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃設(shè)計(jì)；城市建設(shè)；重要性

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

一、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的概念

城鎮(zhèn)體系，是指不同規(guī)模、相互聯(lián)系等城鎮(zhèn)所組成的有機(jī)整體。城鎮(zhèn)體系是空間的規(guī)劃，規(guī)劃思想要具有區(qū)域的基本觀念，增強(qiáng)總體規(guī)劃的銜接力度，城鎮(zhèn)規(guī)劃將區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)重組緊密結(jié)合，為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃重視資源的區(qū)域流動(dòng)與配置，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系發(fā)展的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境生態(tài)效益的綜合平衡。改傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系中單方案為多方案的“彈性規(guī)劃”，建立以價(jià)值手段為主的計(jì)劃與市場(chǎng)兼容型規(guī)劃，體現(xiàn)出多方案的特征。

二、當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視程度偏低

從近年來(lái)我國(guó)發(fā)展起來(lái)的城鎮(zhèn)模式來(lái)看，大都存在摸著石頭過(guò)河盲目開發(fā)，盲目投資的行為。在發(fā)展的途徑、發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展的措施等方面都存在跟風(fēng)現(xiàn)象，尤其是當(dāng)今房地產(chǎn)發(fā)展處于鼎盛時(shí)期，各地掀起了房地產(chǎn)潮。雖然在一定程度上增加了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，促進(jìn)部分當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此類盲目建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃不明確、不從實(shí)際出發(fā)的行為必然會(huì)自食其果。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高、檔次低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、規(guī)模小，缺乏聚集力。近年來(lái)，許多小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都沒(méi)有充分考慮和發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心功能和特色優(yōu)勢(shì)，盲目模仿城市的產(chǎn)業(yè)布局，但是企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、人才素質(zhì)、政策環(huán)境等方面均普遍低于城市工業(yè)企業(yè)，在對(duì)資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中小城鎮(zhèn)的工業(yè)明顯處于不利地位。

（三）工程項(xiàng)目多規(guī)模小

在我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，尤其是在南方鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，因風(fēng)俗以及地域環(huán)境因素的限制，城鎮(zhèn)規(guī)模大都比較小，居住相對(duì)不是特別集中。因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中工程建設(shè)規(guī)模較小，如校舍的改建，村道的修整等，大都是下規(guī)模性質(zhì)的工程，投入小，工期短。在工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、選料、管理等環(huán)節(jié)上的標(biāo)準(zhǔn)不一，不僅增加了工程管理的難度，也對(duì)施工單位提出了高要求。

（四）資金短缺限制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

由于資金短缺等客觀原因的限制，當(dāng)前我國(guó)諸多小城鎮(zhèn)在各類基礎(chǔ)設(shè)施上投入不足，且在缺乏科學(xué)規(guī)劃的前提下，基礎(chǔ)設(shè)施分布不均衡，功能不完善。如城市道路質(zhì)量差、城區(qū)排水布局不科學(xué)、綠化面積偏少等問(wèn)題是制約著小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要阻礙。其一，難以滿足人們物質(zhì)與精神生活需求，另一方面難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)之需，一定程度更損害了當(dāng)?shù)氐男蜗?。這些因素綜合之下，必然阻礙這當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展，更加阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整與發(fā)展。

三、促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的建議

（一）立足現(xiàn)實(shí)科學(xué)規(guī)劃發(fā)展

求真務(wù)實(shí)，立足從實(shí)際出發(fā)是發(fā)展的重要前提，亦是我黨一貫堅(jiān)持的原則。在小城鎮(zhèn)發(fā)展的道途中，首先，要認(rèn)真分析與總結(jié)本地的主要資源或優(yōu)劣勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌?、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，制定發(fā)展的藍(lán)圖；其次，本著可持續(xù)發(fā)展的原則，立足當(dāng)前放眼未來(lái)，在發(fā)展規(guī)劃上不能局限于一朝一夕之功，而應(yīng)具有超前意識(shí)和戰(zhàn)略眼光為小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建立特色產(chǎn)業(yè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的在于促進(jìn)小康社會(huì)的發(fā)展，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，簡(jiǎn)而言之在于提升當(dāng)?shù)厝司杖耄纳粕瞽h(huán)境與質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須要發(fā)展當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，通過(guò)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展來(lái)增加當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)。①政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)發(fā)展壯大；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大就業(yè)與當(dāng)?shù)鼐o密結(jié)合，互相發(fā)展。

（三）拓寬融資渠道推進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

小城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開資金的投入，任何工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、城市改造等都需要大量的資金投入，而這正是阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素之一。加快融資發(fā)展，拓寬融資渠道是改變這一現(xiàn)狀的有效方法，首先，要扭轉(zhuǎn)依賴財(cái)政撥款的思想，不能停留在這一管理與發(fā)展的理念；其次，充分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性，政府提供信息與政策上便利，鼓勵(lì)民間資本的投入，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作開拓小城鎮(zhèn)資本融資的快捷之道。但是，在發(fā)展多方融資的道路上，一定要控制了市場(chǎng)規(guī)則，禁止違法操作，地下操作的行為，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常的發(fā)展以及人們合法利益。

（四）健全管理體系提升發(fā)展質(zhì)量

小城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量是保障國(guó)家和百姓利益的重要基礎(chǔ)，在對(duì)建筑質(zhì)量管理上首先可以建立以政府機(jī)構(gòu)為主的組織，成立一個(gè)由建筑學(xué)方面的專家為主體的專門的考察機(jī)構(gòu)，同時(shí)設(shè)立質(zhì)量檢查小組，制定質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)以及后續(xù)的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督考察評(píng)定，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，以保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量化；其次在成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)和考察小組時(shí)，更要制定和完善可操作性的規(guī)章制度。此規(guī)章制度須結(jié)合自身的實(shí)際情況，做到細(xì)化細(xì)節(jié)、量化環(huán)節(jié)、具體化以及可操性，以保證制度運(yùn)行的可用性和可信度。同時(shí)要規(guī)范設(shè)計(jì)人員的行為、職業(yè)道德、職業(yè)原則，跟蹤服務(wù)、反饋信息及時(shí)更正與處理，更要做到事前計(jì)劃具體到位，事中控制措施有力，事后總結(jié)有效。

（五）加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理工作

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)工程對(duì)社會(huì)發(fā)展以及人們生活的重要性，在未來(lái)工作政府和建筑企業(yè)以及社會(huì)都要進(jìn)行通力的合作。首先政府要加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督管理；其次企業(yè)更要提高對(duì)質(zhì)量的重視度，提高自身的認(rèn)識(shí)；再次群眾也要積極參與其中起到一定的監(jiān)督作用，因?yàn)檫@項(xiàng)工程最終是人們來(lái)享受的，如果有質(zhì)量問(wèn)題也必將對(duì)自身造成危險(xiǎn)。及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)解決，做到早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，早處理，減少不必要的損失和影響，就一定能推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)、健康、有序地發(fā)展。

（六）提高工程建設(shè)人員的技術(shù)和技能

在小城鎮(zhèn)工程建設(shè)中，建設(shè)人員、設(shè)計(jì)人員、工程管理人員等綜合素質(zhì)相對(duì)較低，不僅影響著工程的進(jìn)度，更不利于提升工程的整體質(zhì)量。保障小城鎮(zhèn)工程真正利于民，應(yīng)不斷鼓勵(lì)高素質(zhì)、高學(xué)歷、高技術(shù)人才加入到小城鎮(zhèn)工程建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的施工單位參與招標(biāo)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

四、城市規(guī)劃在城市建設(shè)中起到的作用

城市是人口較稠密的地區(qū)，城市規(guī)劃建設(shè)主要是在規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，能引領(lǐng)城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，起到調(diào)控作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理要加快發(fā)展步伐，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，有效地優(yōu)化布局規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃管理力度，提高調(diào)控力和執(zhí)行力，完善和創(chuàng)新規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理關(guān)鍵是要有一個(gè)好的規(guī)劃，規(guī)劃要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、歷史性等。小城鎮(zhèn)有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動(dòng)建材、建筑、等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式的一體化。向農(nóng)民傳播現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

城鎮(zhèn)規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)也是穩(wěn)健實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)的前提和保證。小城鎮(zhèn)規(guī)劃包括區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃決定一個(gè)地區(qū)的小城鎮(zhèn)布局、結(jié)構(gòu)和基本數(shù)量，應(yīng)符合一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局需要。所以，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須有科學(xué)、高質(zhì)量的規(guī)劃，且要做到規(guī)劃目標(biāo)明確，規(guī)劃審批一支筆，規(guī)劃管理一個(gè)口，只有這樣才能塑造不同的小城鎮(zhèn)風(fēng)格。

參考文獻(xiàn)

第5篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設(shè)；城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)；基本原則

引言

加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力：可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集，提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化都將發(fā)揮重要作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)是國(guó)家城市化重要組成部分，是我國(guó)新時(shí)期城市發(fā)展方針。大城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)我國(guó)城市化的重要途徑。小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容在目前的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架下，形成了總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩階段并不截然分開且?guī)в谐鞘幸?guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃雙重特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，一般稱為小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，其內(nèi)容通常分為3個(gè)部分：1)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃；2)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃；3)重要地段的詳細(xì)規(guī)劃或意向設(shè)計(jì)。

1目前小城鎮(zhèn)建設(shè)及規(guī)劃存在的幾個(gè)問(wèn)題

1.1 城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃是城鎮(zhèn)合理布局和健康發(fā)展的重要保證。然而在目前我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在著重建設(shè)而輕發(fā)展規(guī)劃的狀況。在一些地區(qū)出現(xiàn)了先建設(shè)、后規(guī)劃或邊建設(shè)、邊規(guī)劃，建設(shè)牽著規(guī)劃走的不科學(xué)現(xiàn)象，導(dǎo)致城鎮(zhèn)布局不合理，功能定位不清，低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，環(huán)境惡化。

1.2小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動(dòng)能力不強(qiáng)

首先，小城鎮(zhèn)的規(guī)模小必然造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)難以繁榮起來(lái)，城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮也受到極大影響，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足，并且不利于集中有限的財(cái)力加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，對(duì)資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過(guò)來(lái)，對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)也無(wú)法起到輻射作用。其次，鎮(zhèn)域規(guī)模小，但行政人員并少不了多少，必然加劇農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕等現(xiàn)象，與鎮(zhèn)域規(guī)模過(guò)小、行政人員相對(duì)過(guò)多直接的關(guān)系。再次，這種規(guī)劃比較僵化，缺乏彈性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受到行政區(qū)劃的制約，這些經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施不能共享，造成資源浪費(fèi)，各鎮(zhèn)各自為政，在同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)資源，基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施在低水平上重復(fù)建設(shè)，其結(jié)果是都形成不了規(guī)模，造成很大的浪費(fèi)，并阻礙了人口和其他資源的進(jìn)一步集聚。

1.3 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化

①城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)不當(dāng)對(duì)一些重要生態(tài)功能用地造成新的破壞；②城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境管理跟不上，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致污染加?。孩鄢擎?zhèn)周邊農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染依然嚴(yán)重，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善；④一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，科技含量不高，很少考慮“三廢”治理和環(huán)境保護(hù)，甚至把在大城市無(wú)法立足的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境日益惡化。

1.4 沒(méi)有形成科學(xué)完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系

目前城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論難以適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要，沒(méi)有形成一套科學(xué)完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系。應(yīng)用的主要是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，可是城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)行規(guī)劃成果所涉及的內(nèi)容的。

1.5城鎮(zhèn)規(guī)劃難以發(fā)揮應(yīng)有的作用

由于小城鎮(zhèn)大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，能按照現(xiàn)行的規(guī)范和程序組織編制出城鎮(zhèn)總體規(guī)劃很不容易，至于控規(guī)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等是心有余而力不足，無(wú)法編制。城鎮(zhèn)規(guī)劃的一個(gè)實(shí)踐周期為15～2O年，每3～5年修編一次，一個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、評(píng)審、批準(zhǔn)最少需半年左右，單憑批準(zhǔn)的總體規(guī)劃只能宏觀調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)，不能具體指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，從而使精心組織編制的總體規(guī)劃大多成為墻上掛著的宏偉藍(lán)圖。發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，小城鎮(zhèn)是具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，為更好發(fā)展小城鎮(zhèn)，須做好區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)個(gè)體的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃這3個(gè)層次的規(guī)劃。

1.6不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)環(huán)境雷同。

1)小城鎮(zhèn)規(guī)劃中“技術(shù)烏托邦”的思想與文化的趨同性帶來(lái)小城鎮(zhèn)規(guī)劃色的缺失。

2)小城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)特色的認(rèn)識(shí)有待全面，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：a．僅注重規(guī)劃中的物質(zhì)特色，忽視了小城鎮(zhèn)特色中的非物質(zhì)要素。b．小城鎮(zhèn)特色應(yīng)是一個(gè)整體，從結(jié)構(gòu)形態(tài)規(guī)劃，用地總體布局到詳細(xì)規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)的各個(gè)步驟，從小城鎮(zhèn)總體景觀到 理念提出了挑戰(zhàn)。

3)對(duì)圖形、建筑單體特色的過(guò)分追求造成小城鎮(zhèn)整體特色的減弱。

4)小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中套用大中城市的規(guī)劃模式，造成小城鎮(zhèn)原有特色的消失。

2 要從區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃入手

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)(居民點(diǎn))為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，在市域和縣城范圍內(nèi)，通盤把握小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和方向，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)一般。從區(qū)域發(fā)展的整體出發(fā)，全面規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展融為一體?，F(xiàn)在，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入?yún)^(qū)域性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的還不是很多，通常情況下多是規(guī)劃小城鎮(zhèn)自身的建設(shè)與發(fā)展。這種做法，必然導(dǎo)致小城鎮(zhèn)在區(qū)域空間分布上缺乏合理的定位，梯次分布上缺乏發(fā)展的層次，城鎮(zhèn)功能、經(jīng)濟(jì)功能、帶動(dòng)功能、輻射功能、不能有效發(fā)揮。開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問(wèn)題：

2.1 要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要

政府在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中心職能就是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段。

2.2 建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制的研究。

2.3 注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施

資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護(hù)投資者的利益，更重要的是要維護(hù)公眾利益、區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問(wèn)題手段不同。

要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土地利用緊密地結(jié)合起來(lái)，不僅要對(duì)開發(fā)活動(dòng)在空間和時(shí)間上作出合理的安排，而且要從維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，在空間和時(shí)間上對(duì)不合理的開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行限制。要把對(duì)區(qū)域土地開發(fā)利用活動(dòng)的控制，作為間接調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。

2.4 要加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評(píng)價(jià)

進(jìn)行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評(píng)價(jià)的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策。既不能局限于行政區(qū)域，更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。

2.5 要注重規(guī)劃的可依據(jù)性

要開展多目標(biāo)、多方案研究。這里所說(shuō)的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成果，以利于政府實(shí)施對(duì)區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理。

2.6 要特別重視城市規(guī)劃政策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制

區(qū)域規(guī)劃要針對(duì)政府權(quán)力有限性的特點(diǎn)，把握住各級(jí)規(guī)劃要解決的根本問(wèn)題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

3 科學(xué)發(fā)展地制定小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃

(1)合理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模。小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅是一項(xiàng)部門性的業(yè)務(wù)工作，而且是一項(xiàng)關(guān)系全局的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工程。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不同，小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要從本地實(shí)際出發(fā)，規(guī)模適度，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源狀況、人口分布等條件，認(rèn)真編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃，確定不同的城鎮(zhèn)化模式和重點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面，長(zhǎng)期堅(jiān)持。特別要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、科學(xué)布局的原則，對(duì)用地范圍進(jìn)行全面規(guī)劃，努力把握小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展脈搏，給未來(lái)發(fā)展留有余地。

(2)優(yōu)化土地布局，節(jié)約用地。小城鎮(zhèn)的發(fā)展的總體布局必須集中，合理緊湊。切不可盲目搬用大城市的一套結(jié)構(gòu)模式。要珍惜土地，合理用地，保護(hù)耕地。每個(gè)小城鎮(zhèn)都要規(guī)劃好6區(qū)(基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū))，并妥善安排各個(gè)功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各個(gè)規(guī)劃區(qū)的安排要合理，發(fā)展要留有余地，不同時(shí)期的建設(shè)任務(wù)要有銜接性，做到量力而行，又盡力而為。

4小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中遵循的基本原則

(1)以人為本，營(yíng)造人性化的城鎮(zhèn)新區(qū)。① 要使“人”成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的中心，為“人”服務(wù)成為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的目的。② 讓農(nóng)民有歸屬感，不要有距離感。小城鎮(zhèn)是農(nóng)民的小城鎮(zhèn)，要讓農(nóng)民真正感覺(jué)到小城鎮(zhèn)的舒適和方便，真正感覺(jué)到是自己的小城鎮(zhèn)。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。③ 要制止或控制那種沿交通要道兩側(cè)發(fā)展的“龍形”規(guī)劃。

(2)突出文化內(nèi)涵，塑造地方特色。歷史文化傳統(tǒng)是小城鎮(zhèn)所特有的，它是城鎮(zhèn)特色中最內(nèi)在、最具有恒久力的東西。因此，小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)突出文化原則，塑造小城鎮(zhèn)自己的特色。不要把小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃僅僅當(dāng)成規(guī)劃去做，而要更深一層地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在對(duì)小城鎮(zhèn)新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要全面地熟悉、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵。

(3)強(qiáng)化生態(tài)理念，打造園林式景觀。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮和小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的考驗(yàn)。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化表現(xiàn)在：企業(yè)、商業(yè)、居住等功能區(qū)劃分不明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿路展開，分布分散，城鎮(zhèn)內(nèi)部綠化面積、綠地率、人均綠地面積均達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)缺少園林建設(shè)，景觀設(shè)計(jì)更是匱乏；污水、雨水等地下管網(wǎng)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃等等。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)按照建設(shè)生態(tài)園林小城鎮(zhèn)的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)，提高小城鎮(zhèn)的形象和品位，吸引農(nóng)村人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)，加速我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。生態(tài)園林城鎮(zhèn)是今后城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。生態(tài)設(shè)計(jì)是小城鎮(zhèn)趨向生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合生態(tài)建設(shè)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)使生態(tài)效益和景觀效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)的必然選擇。因此，強(qiáng)化生態(tài)理念、注重景觀設(shè)計(jì)是新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)該遵循的必不可少的原則。

(4)樹立超前意識(shí)，構(gòu)造靈活的格局?，F(xiàn)今，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度平均每年將增長(zhǎng)1％，這10幾年中，中國(guó)將有大約3億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。這就意味著今后幾十年內(nèi)，小城鎮(zhèn)的規(guī)模還會(huì)持續(xù)地增長(zhǎng)，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)文化生活水平也會(huì)逐步提高。在這種形勢(shì)下進(jìn)行小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，就要求規(guī)劃師樹立超前意識(shí)和發(fā)展觀念，從人民群眾的需要出發(fā)，建造節(jié)能型住宅和緊湊小城鎮(zhèn)：要?jiǎng)?chuàng)造性地挖掘中國(guó)傳統(tǒng)建筑的精髓，充分利用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?，建造處于山、水、天空、草木相協(xié)調(diào)的中國(guó)特色小城鎮(zhèn)建筑。

第6篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；總體科學(xué)規(guī)劃；

中圖分類號(hào)： TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來(lái)城市化進(jìn)程的不斷加快，各級(jí)政府開始重視小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，小城鎮(zhèn)的脫穎而出，成為農(nóng)村城市化的前沿陣地。同時(shí)也暴露出了不少的問(wèn)題，影響了我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。基于暴露的問(wèn)題，筆者在下文中詳細(xì)地對(duì)當(dāng)前我國(guó)在小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作進(jìn)行了深入的分析，并提出了具體的措施，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。

一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的主要問(wèn)題

相對(duì)與高速發(fā)展的大城市，我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃管理從理念到手法都相對(duì)落后了，嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資眼光。如尚未確立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念。由于沒(méi)有意識(shí)到規(guī)劃本身也是資源和財(cái)富，在規(guī)劃編制實(shí)施和管理中缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)，以往的許多重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布點(diǎn)不合理，不能帶動(dòng)周邊土地的滾動(dòng)開發(fā)升值，造成大量城鎮(zhèn)建設(shè)資金的流失。

2、規(guī)劃體系不完善。常出現(xiàn)的現(xiàn)象是一哄而起，遍地開花搞建設(shè)，不顧小城鎮(zhèn)的具體客觀條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及建設(shè)能力，盲目拉大城鎮(zhèn)骨架，忽視實(shí)際的到處建設(shè)，既沒(méi)有真正把城鎮(zhèn)建好，又浪費(fèi)大量人力，大面積的耕地，結(jié)果欲速則不達(dá)，這在一定程度上影響了城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的整體推進(jìn)。

3、忽視城鎮(zhèn)特色，面孔單一，城鎮(zhèn)建設(shè)的品位、檔次亟待提高。從而導(dǎo)致規(guī)劃滯后于建設(shè)及規(guī)劃執(zhí)行不到位，建筑檔次不高影響了城鎮(zhèn)建設(shè)的整體形象。如城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，出現(xiàn)了路上倒污水、處處放垃圾等不良現(xiàn)象。

4、管理手段亟待更新。由于技術(shù)手段落后，信息通道有限，不僅管理上相當(dāng)困難，而且容易造成差錯(cuò)，使規(guī)劃建設(shè)工作受到極大的影響，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、信息資源不共享，也嚴(yán)重影響到工作效率和服務(wù)水平的提高。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)總體科學(xué)規(guī)劃

上述分析說(shuō)明，新形勢(shì)下作為農(nóng)村與城市之間的橋梁與紐帶，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)擺在了更加突出的位置，搞好其規(guī)劃與建設(shè)是擺在廣大規(guī)劃建設(shè)者面前的重要研究課題。筆者認(rèn)為，搞好現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)“立足現(xiàn)在、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、宜居發(fā)展”，具體思考如下：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)化規(guī)劃。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，科學(xué)規(guī)劃對(duì)小城鎮(zhèn)的和諧健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本任務(wù)是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而要做好科學(xué)規(guī)劃，又要做好以下幾點(diǎn)：

①制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是指通過(guò)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的合理布局，協(xié)調(diào)體系內(nèi)各城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與體系之間、體系與其外部環(huán)境之間的各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的聯(lián)系，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)理論與方法，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境綜合效益最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)體系整體利益的不斷增長(zhǎng)。通過(guò)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，綜合分析各小城鎮(zhèn)所處的特定環(huán)境與其所具備的地理位置、文化背景、資源狀況等，合理確定小城鎮(zhèn)在區(qū)域中的功能、地位與作用，進(jìn)一步確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、發(fā)展方向與規(guī)模，從而合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使之更好地帶動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

②制定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)境生態(tài)規(guī)劃。特色產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)具有強(qiáng)烈的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，全面分析小城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡量做到準(zhǔn)確定位、特色立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局合理。同時(shí)，規(guī)劃對(duì)策應(yīng)全面具體，操作性強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件之一，小城鎮(zhèn)能擁有較好的生態(tài)環(huán)境效益，就可獲得持續(xù)的發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為依托，充分體現(xiàn)安全性、生活便捷性、環(huán)境舒適性、經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的總體要求，結(jié)合地域特點(diǎn)、自然環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出自然景觀和人文景觀的風(fēng)貌特色，并與保護(hù)歷史街區(qū)、傳統(tǒng)建筑有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、理順體制，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)管理是搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的根本保證。因此，充分給予小城鎮(zhèn)建設(shè)必要的行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，使“塊塊”管理和“條條”管理有機(jī)結(jié)合，相互補(bǔ)充。小城鎮(zhèn)政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的綜合管理，包括建筑、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、交通等，逐步消除“臟、亂、差”現(xiàn)象。建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制，提高公眾參與程度和管理透明度，接受社會(huì)監(jiān)督、支持和協(xié)作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省頒布的城市規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，制定城鎮(zhèn)管理的法規(guī)與制度，使城鎮(zhèn)管理走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

3、提高人們的科學(xué)規(guī)劃意識(shí)。提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)是小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)人口眾多，耕地甚少，人口卻大部分都居住在農(nóng)村，所以我們要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題是當(dāng)今改革與發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)是農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)點(diǎn)和突破口，在振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起著十分重要的作用。在促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、集鎮(zhèn)城市化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的作用。因此我們應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，增強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)好小城鎮(zhèn)的決心和信心。

4、廣辟融資渠道，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有良好的基礎(chǔ)設(shè)施才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)財(cái)政投入，但鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政財(cái)力極有限，且有的政府投入方向不明確，對(duì)小城鎮(zhèn)各種基礎(chǔ)設(shè)施大包大攬，分散有限的財(cái)力，使一些最基本的公用設(shè)施沒(méi)有建好。因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)建立國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人、外資等多元投資機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的改革。打破政府對(duì)公益事業(yè)的壟斷，大力發(fā)展招商引資，鼓勵(lì)集體、個(gè)人及社會(huì)各方面的人士參與小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資小城鎮(zhèn)文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)，最大限度地為小城鎮(zhèn)開辟資金渠道。

結(jié)束語(yǔ)

小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村集鎮(zhèn)的橋梁和紐帶，是區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心。伴隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小城鎮(zhèn)越來(lái)越顯示出它的重要地位和作用，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為改革與發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]龔勇.基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的思考[J].廣東建材.2010（06）

第7篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范文

中圖分類號(hào)：F292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)不同于新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，更不同于大城市和特大城市。他既具有安靜、休閑、宜居的特點(diǎn)，又有喧鬧、繁華、現(xiàn)代的都市氣息，所以，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)更具可塑性。近年來(lái)，小城鎮(zhèn)的建設(shè)如雨后春松筍般成長(zhǎng)起來(lái)，但真正具有獨(dú)特風(fēng)格的卻聊聊無(wú)幾，很難從城鎮(zhèn)特色上去識(shí)別這個(gè)鎮(zhèn)與那個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)別?？磥?lái)想要打造真正獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)，還真需費(fèi)一些周折，下一番辛苦。

一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中為追求特色而出現(xiàn)的問(wèn)題

一是一味追求整齊，統(tǒng)一而忽略了個(gè)性。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中，這是很容易出現(xiàn)的問(wèn)題。過(guò)去我們受盡了臟亂差的苦，現(xiàn)在新的規(guī)劃建設(shè)盡量整齊劃一，這是可以理解的。但這只是解決了最基本的問(wèn)題，沒(méi)有達(dá)到建設(shè)特色小城鎮(zhèn)的高度要求。二是建筑風(fēng)格的選擇比較盲目。現(xiàn)在有些小城鎮(zhèn)比較偏愛(ài)建設(shè)一些洋樓或者是歐式一條街，這不是本土文化，沒(méi)有民族味、地方味。我們不是排斥外國(guó)建筑文化，只是我們的設(shè)計(jì)師一般都沒(méi)有深入研究過(guò)外國(guó)式建筑，對(duì)于這些國(guó)外建筑風(fēng)格的了解也只是停留在書本上，這樣就很難從設(shè)計(jì)中體現(xiàn)這些建筑的精髓，只是表面的模仿。其實(shí)，中國(guó)建筑文化博大精深，各種建筑風(fēng)格和流派很多，而且建筑的設(shè)計(jì)要綜合考慮當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史、風(fēng)俗民情、地域情況，不是簡(jiǎn)單套用任何一種建筑風(fēng)格。三是對(duì)老舊建筑的保護(hù)力度不夠。老舊建筑從外觀上一般比較破敗，但它是某種歷史年代留下的建筑印記，我們對(duì)待他不能一拆了之。新建的建筑固然使人耳目一新，但老建筑更能使整座城市更有韻味，更具歷史厚重感。

二、如何打造真正有特色的小城鎮(zhèn)

一是著力打造部分精品以提高城市整體品味。特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，不是將整座城鎮(zhèn)建設(shè)的到處都是特色，也不是將整座城鎮(zhèn)都建成一個(gè)特色，這樣反而體現(xiàn)不出什么特色。特色的小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)追求的是亮點(diǎn)，而這個(gè)亮點(diǎn)也不需太多，但一定要是精品、獨(dú)一無(wú)二，讓人過(guò)目不忘，流連忘返。比如提到上海，我們首先想到的就是上海的東方明珠，外灘等等，上海的建筑多得數(shù)不清，人們能夠說(shuō)上來(lái)的也就幾個(gè)，但是有這幾個(gè)就足以讓上海成為全國(guó)乃至全世界的特色城市。所以一個(gè)小城鎮(zhèn)如果只因?yàn)閹讉€(gè)亮點(diǎn)就可以被人們牢記，那么這個(gè)特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)就是成功的。二是注重打造建筑周圍環(huán)境。建筑的造型與建筑周圍的環(huán)境相輔相成，缺一不可，在實(shí)際的運(yùn)用中，我們往往孤立的只看建筑的造型，而忽略整體效果。比如在天安門廣場(chǎng)周圍都建造百米高的高樓大廈，就體現(xiàn)不出天安門的雄偉壯麗了。所以建筑的造型再好，沒(méi)有周圍環(huán)境的襯托，凸顯不出建筑的特色，同樣，環(huán)境如何優(yōu)美，沒(méi)有了建筑的點(diǎn)綴，就缺少了人氣。三是提高城市的可持續(xù)發(fā)展。過(guò)去人們對(duì)城市的印象就是工廠林立，煙囪冒著黑煙，各種車輛混雜在馬路上，噪音嚴(yán)重，其實(shí)這些在現(xiàn)在看來(lái)都是嚴(yán)重的“城市病”，都是今后城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中不能重蹈的覆轍。我們現(xiàn)在提倡可持續(xù)發(fā)展，就是要對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境做長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理的規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的用地不像大城市那樣緊張，有條件打造更好生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，我們就要抓住這樣的有利條件，把小城鎮(zhèn)建設(shè)的更加宜居，休閑，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。

三、在規(guī)劃建設(shè)中人的作用

第8篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：探索研究；新農(nóng)村；城鎮(zhèn)規(guī)劃；規(guī)劃理論；

隨著新農(nóng)村規(guī)劃體系的形成，不僅改善了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，而且還加強(qiáng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以規(guī)劃為龍頭，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，只有加快城鎮(zhèn)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚能力，才能更好、更快地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；從而也有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

1和平縣規(guī)劃特色簡(jiǎn)介

1．1現(xiàn)狀城鎮(zhèn)特色

和平縣位于廣東省東北部, 和平縣轄17個(gè)鎮(zhèn),239個(gè)村(居)委會(huì),總面積2310平方公里,人口近50萬(wàn)。和平,是一個(gè)山好水好人好區(qū)位更好的宜居之城,也是一個(gè)擁有悠久歷史的古老之城,更是一個(gè)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興創(chuàng)業(yè)之城。今天的和平,生態(tài)和工業(yè)并駕齊驅(qū),古色和亮麗交相輝映。今天的和平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上快車道,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上。和平縣地理位置獨(dú)特,南鄰珠三角、北靠江西省贛州地區(qū),輻射內(nèi)陸；交通便利,粵贛高速公路、京九鐵路縱貫全縣；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,客家風(fēng)情濃郁,紅、古、綠三色交相輝映,王陽(yáng)明文化積淀深厚,生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游開發(fā)潛力極大。全縣溫泉資源豐富,水量大、水溫高、水質(zhì)好。全縣共有露天泉點(diǎn)40多處,泉眼達(dá)200多個(gè),其中較大的溫泉有11處,水溫大都在45℃-95℃之間,含偏硅酸、氡等多種對(duì)人體有益成份,極具開發(fā)價(jià)值。

1．2規(guī)劃基本思路

本次規(guī)劃的基本思路由“背景研究――指導(dǎo)思想――技術(shù)措施――規(guī)劃目標(biāo)最終目的”五個(gè)方面貫穿而成。背景研究從“宏觀發(fā)展條件”和“自身發(fā)展需要”兩個(gè)方面著手。規(guī)劃的指導(dǎo)思想主要包括“以縣域副中心城鎮(zhèn)為目標(biāo)、以歷史文化名鎮(zhèn)為特色、以生態(tài)名鎮(zhèn)為保障”三個(gè)方面，其中：以縣域副中心為目標(biāo)，采用“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”指導(dǎo)思想，以歷史文化名鎮(zhèn)為特色，采用“有效保護(hù)與合理利用”的原則，挖掘并塑造歷史文化名鎮(zhèn)特色，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以生態(tài)名鎮(zhèn)為保障，采用“尊重并利用”的方針，梳理城鎮(zhèn)肌理與生態(tài)環(huán)境要素，打造生態(tài)名鎮(zhèn)基本框架。

本次規(guī)劃除了運(yùn)用常規(guī)的規(guī)劃技術(shù)措施外，重點(diǎn)突出旅游發(fā)展規(guī)劃、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)思維三方面的內(nèi)容。從而實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、文化發(fā)達(dá)、資源節(jié)約、生態(tài)持續(xù)、特色明顯、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美”的規(guī)劃目標(biāo)。最終達(dá)到“指導(dǎo)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的目的。

2小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村現(xiàn)行規(guī)劃理論

2．1小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的理論框架

我國(guó)地域廣闊，民俗差異、經(jīng)濟(jì)差別大，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論也注入了區(qū)域觀點(diǎn)、動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)和個(gè)性特色，加上小城鎮(zhèn)形成的歷史時(shí)段較短，使得規(guī)劃工作開展相對(duì)較晚。目前的理論研究將小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系劃分為“2個(gè)階段、3個(gè)層次”，如圖1所示。

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容層次按照新的《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》可分為發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、管理規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：小城鎮(zhèn)歷史演變規(guī)律和發(fā)展機(jī)制分析；小城鎮(zhèn)在上層次區(qū)域的地位分析；區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀存在問(wèn)題的解決及發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模，并進(jìn)行城鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模論證，進(jìn)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡規(guī)劃；進(jìn)行用地綜合評(píng)價(jià)，確定建設(shè)用地發(fā)展方向；確定城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)與功能，確定各類用地的綜合布局安排；制定容量控制規(guī)劃或控制性規(guī)劃圖則；制定對(duì)外交通及城鎮(zhèn)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；綜合協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)給水、排水、供電、通信、燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；綜合協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、游憩等社會(huì)服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)；確定城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；提出人防、消防、防洪等綜合防災(zāi)目標(biāo)及總體布局；綜合協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)與規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)和用地布局，確保居民“菜籃子工程”所需的蔬菜等副食的供應(yīng)；根據(jù)需要與可能，提出歷史文物保護(hù)與風(fēng)景名勝利用措施，編制旅游規(guī)劃；提出舊城改造措施、城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期建設(shè)規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序等；提出創(chuàng)建城鎮(zhèn)特色的規(guī)劃措施；制定鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民進(jìn)城的措施、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的原則意見(jiàn)、城鎮(zhèn)管治的原則設(shè)想等；進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出實(shí)施規(guī)劃的步驟、方法、措施的建議。

2．2新農(nóng)村規(guī)劃的理論框架

新農(nóng)村規(guī)劃是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)以人為本和全面建設(shè)小康社會(huì)的新的時(shí)代背景下提出的新要求，在認(rèn)識(shí)上和理論研究上都還沒(méi)有形成個(gè)完整的理論框架，現(xiàn)有的一些理論也是在實(shí)踐中不斷摸索形成的。新農(nóng)村規(guī)劃理論框架如圖2所示，從理論體系上大致可劃分為村莊建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃2個(gè)層次。①村莊建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定村莊的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)用地界限，統(tǒng)籌安排村民建房以及各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，為村莊居民提供切合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、與規(guī)劃期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。②村莊整治規(guī)劃。依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，確定村莊具體整治項(xiàng)目，制定具體實(shí)施方案。重點(diǎn)解決飲水、行路、用電、垃圾、污水等問(wèn)題，并注重保護(hù)自然環(huán)境和古樹名木、古村落、古民宅等歷史文化遺跡，帶動(dòng)村莊整體環(huán)境建設(shè)，改變村容村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

3小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村規(guī)劃理論存在的問(wèn)題

3．1小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論存在問(wèn)題

目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論還存在一定的局限性，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究不夠深。針對(duì)小城鎮(zhèn)特色、現(xiàn)存問(wèn)題以及如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模、創(chuàng)造特色、實(shí)施規(guī)劃等一系列發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題沒(méi)有很好地研究。以至于規(guī)劃幾年一修編，設(shè)計(jì)做出來(lái)了，問(wèn)題卻未解決，導(dǎo)致規(guī)劃前后一個(gè)樣，對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。②跟上層規(guī)劃缺少聯(lián)系，又無(wú)法指導(dǎo)下層規(guī)劃。一方面由于指導(dǎo)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，再加上一些規(guī)劃單位的編制成果也較粗糙，使得小城鎮(zhèn)在編制總體規(guī)劃時(shí)無(wú)法把上層規(guī)劃作為依據(jù)，造成做出的規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)部缺少有機(jī)的聯(lián)系。另一方面由于管理水平和專業(yè)認(rèn)識(shí)上存在局限性，使得大多數(shù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃偏重于集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，而對(duì)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃重視不夠，無(wú)法指導(dǎo)村莊的規(guī)劃建設(shè)，從而制約了各自然村落的發(fā)展。③總體規(guī)劃缺乏彈性和特色。多數(shù)規(guī)劃編制單位在編制規(guī)劃時(shí)對(duì)影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定因素考慮較少，使得規(guī)劃成果缺乏靈活性，規(guī)劃設(shè)計(jì)在落實(shí)時(shí)成為城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)械地施工藍(lán)圖，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。再加上目前普遍存在“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象，使得小城鎮(zhèn)更無(wú)法找準(zhǔn)位置，不僅喪失了已有的特色，而且規(guī)劃后在產(chǎn)業(yè)上也沒(méi)能形成新的特色，在區(qū)域內(nèi)未形成影響力，無(wú)法帶動(dòng)村莊的發(fā)展。

3.2新農(nóng)村規(guī)劃理論存在問(wèn)題

雖然早在20世紀(jì)50年代我國(guó)就提出了“社會(huì)主義新農(nóng)村”的概念，可真正將新農(nóng)村建設(shè)納人國(guó)家計(jì)劃應(yīng)該是十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”提出的總體要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”以后。由于起步時(shí)間較晚，加上我國(guó)地域、歷史文化、民族差異較大，到目前雖然對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃理論做了一些研究，但還沒(méi)有形成一套完整的理論體系來(lái)指導(dǎo)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。其現(xiàn)有規(guī)劃理論主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

①對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃理論體系研究較少。很多地方對(duì)新農(nóng)村從認(rèn)識(shí)水平到規(guī)劃技術(shù)上都存在一定誤解，將新農(nóng)村規(guī)劃簡(jiǎn)單地認(rèn)為是多建幾棟房、多修幾條路、多建幾個(gè)工廠等，所以作出的規(guī)劃圖紙?jiān)趯?shí)踐中落實(shí)起來(lái)難度較大，也無(wú)法扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有村莊的實(shí)際面貌。

②現(xiàn)有新農(nóng)村規(guī)劃理論根本無(wú)法指導(dǎo)各具特色的農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)。我國(guó)是一個(gè)多民族、多文化的國(guó)家，各地差異較大，對(duì)新農(nóng)村的理解和要求也各不相同，要想讓各個(gè)地域的人都能接受新農(nóng)村，至少在規(guī)劃理論上要倡導(dǎo)“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的局面，不能拘泥于一種或幾種常規(guī)模式。

③多數(shù)地方將新農(nóng)村規(guī)劃理論與小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論混同起來(lái)。農(nóng)村有其自身的特點(diǎn)，按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，不僅浪費(fèi)成本、實(shí)施難度較大，最后還會(huì)搞得不城不鄉(xiāng)，不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。

④多數(shù)新農(nóng)村規(guī)劃缺少與上層次規(guī)劃的銜接。新農(nóng)村規(guī)劃涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)領(lǐng)域，任何固步自封的做法都是不正確的，要充分分析村莊在整個(gè)區(qū)域內(nèi)的地位和優(yōu)勢(shì)，跳出“新農(nóng)村規(guī)劃來(lái)做新農(nóng)村規(guī)劃”的思維，真正引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、環(huán)境質(zhì)量。

4協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的發(fā)展

4.1擺正新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的順序

“城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行”已成為所有理論工作者和管理工作者的共識(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)健康發(fā)展的有利保障。要防止規(guī)劃工作、管理工作中搞一刀切，更要防止形式主義的作法，同時(shí)也要改變以往把新農(nóng)村規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃混同的做法。從規(guī)劃理論上理清新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的實(shí)施順序，將以“發(fā)展規(guī)劃”為主的觀念轉(zhuǎn)變到以“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”為重的思路上來(lái);將“由上而下”的規(guī)劃順序轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀钡囊?guī)劃順序;將就村論村、就城論城的觀念轉(zhuǎn)變到整體分析、統(tǒng)一規(guī)劃的理念上來(lái)。

4.2 從規(guī)劃理論體系上完善新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的關(guān)系

小城鎮(zhèn)由于規(guī)模小，發(fā)展不穩(wěn)定，必須加強(qiáng)區(qū)域分析與研究才能正確把握其發(fā)展方向。以往的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃雖然強(qiáng)調(diào)做到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度，而實(shí)際操作當(dāng)中對(duì)規(guī)劃的范圍多是圍繞抒鎮(zhèn)建設(shè)用地一塊展開討論，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的村莊基本情況了解和把握不夠，使得鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃成為擺設(shè)，無(wú)任何科學(xué)性和實(shí)用性。區(qū)域內(nèi)一旦引進(jìn)企業(yè)或某個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，都會(huì)使整個(gè)規(guī)劃修改過(guò)甚至要重新做過(guò)，規(guī)劃根本無(wú)法指導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，有時(shí)反而會(huì)成為制約城鎮(zhèn)發(fā)展的教條主義。為此，必須將新農(nóng)村規(guī)劃納人小城鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中，并且要“自下而上”逐級(jí)匯總，分析把握好自身的優(yōu)勢(shì)，整合資源、合理布局，留出空間為新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。其理論體系和操作步驟如圖3所示。

5結(jié)束語(yǔ)

第9篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范文

主題詞：生態(tài)規(guī)劃環(huán)境

我們洋口鎮(zhèn)自98年以來(lái)，先后四次由四鎮(zhèn)一場(chǎng)合并而成，隨著洋口閘的下遷，洋口漁港的啟動(dòng)，洋口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和洋口開發(fā)區(qū)合二為一，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。在積極發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)中，我們認(rèn)識(shí)到有否正確的指導(dǎo)思想很重要。過(guò)去，我們往往采取比較單純的想法，只重視建筑的設(shè)計(jì)。隨著人類對(duì)于人和自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的提高，如何以生態(tài)的方式進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，使人工環(huán)境和自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)—起來(lái)，保護(hù)自然環(huán)境并不斷開拓城鎮(zhèn)自然景觀，已成為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。我們從實(shí)踐體會(huì)到：

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)相互依賴，必須同步發(fā)展。

過(guò)去，我們國(guó)家由于基礎(chǔ)差、底子薄，加上政策上的原因，各級(jí)政府的工作重點(diǎn)是管經(jīng)濟(jì)、抓生產(chǎn)，對(duì)小城鎮(zhèn)的生活環(huán)境管理重視不夠。黨的以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的時(shí)期，小城鎮(zhèn)建設(shè)也相應(yīng)起到了很大的發(fā)展。我們洋口鎮(zhèn)是全縣唯一的新興城鎮(zhèn)。新型的農(nóng)業(yè)區(qū)溝、渠、路、閘、橋、站等工程配套，形成凈增耕地6535畝；工廠化養(yǎng)殖區(qū)綠樹成蔭，形成養(yǎng)殖水面1295畝；一條寬48米的洋興大道不久將建成通車；匡圍800畝的生態(tài)食品工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。為群眾提供了一個(gè)舒適、優(yōu)美、整潔的生活、工作環(huán)境。同時(shí)，還規(guī)劃發(fā)展了南黃海生態(tài)旅游區(qū)，配套和建設(shè)了水廠，改造了敬老院等，綠化、美化工作亦同步跟上。一個(gè)開放繁榮、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明富庶的小城鎮(zhèn)的雛形已在洋口港初步形成。

實(shí)踐證明：如果不注意生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值的高速度增長(zhǎng)，也不可能有客商來(lái)我鎮(zhèn)投資興業(yè)。如果我們只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合規(guī)劃和同步建設(shè)，勢(shì)必削弱城鎮(zhèn)功能，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)還得各自搞基礎(chǔ)設(shè)施配套，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，以致造成非生產(chǎn)性投資大量增加，必將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益的提高。這就說(shuō)明：社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是與發(fā)展生產(chǎn)力緊密聯(lián)系著的。

二、創(chuàng)造最佳生活、生產(chǎn)環(huán)境，是我們規(guī)劃建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。

社會(huì)主義生產(chǎn)的目的是為了滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，要本著這個(gè)宗旨，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)多功能作用，從而使人們感受到城鎮(zhèn)文明進(jìn)步，環(huán)境優(yōu)美舒適,服務(wù)周到熱情,文化娛樂(lè)豐富健康,生活美滿幸福。這些應(yīng)是我們規(guī)劃建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)：也就是說(shuō)規(guī)劃的內(nèi)容要全面協(xié)調(diào)，而現(xiàn)代的小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶，也是精神文明建設(shè)的前哨陣地，示范之點(diǎn)。因此把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好，建設(shè)好，是關(guān)系到子孫萬(wàn)代的千秋大業(yè)。

那么小城鎮(zhèn)的社會(huì)綜合發(fā)展，以什么為前提來(lái)進(jìn)行規(guī)劃呢?我們認(rèn)為,在科學(xué)社會(huì)主義理論指引下，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持圍繞提高人的素質(zhì)來(lái)考慮，而我們?nèi)祟愃刭|(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在理想、情操的提高和身體的健康。這兩者都離不開環(huán)境條件的影響：而環(huán)境條件，從某種意義上來(lái)講，就是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志之一。人體健康素質(zhì)的提高，就要求我們考慮居住、工作、衛(wèi)生、交通、食品等方面的需求：從環(huán)境保護(hù)的角度堅(jiān)持規(guī)劃的起點(diǎn)應(yīng)該高一些，目光遠(yuǎn)一些，建設(shè)一個(gè)生態(tài)型城鎮(zhèn)。日前，美國(guó)一客商出巨資在我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新上“鋁輪股”項(xiàng)目，但又舍不得在環(huán)保污染處理上花大錢，鎮(zhèn)黨委、政府考慮再三，還是放棄了合作。在生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)中，尤為重要的是城鎮(zhèn)綠化，我們利用比較理想的模式“環(huán)狀+楔狀”綠地系統(tǒng)。在鎮(zhèn)區(qū)各功能環(huán)狀布置綠化，以利于改造城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)鎮(zhèn)區(qū)有一定的裝飾性；楔狀綠地沿漁港兩側(cè)及洋口大道分布，這樣有利于城鄉(xiāng)一體化形成，保護(hù)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，為城鎮(zhèn)造一個(gè)最佳的生活和工作環(huán)境。

三、規(guī)劃應(yīng)在發(fā)展中逐步完善，進(jìn)而繼續(xù)指導(dǎo)發(fā)展。

規(guī)劃是建設(shè)的依據(jù)，是一段時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)。過(guò)去我們搞規(guī)劃是為了防止布局不合理、不科學(xué)和盲目建設(shè)、重復(fù)投資等情況的發(fā)生，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)的重要性，這是必要的，也是應(yīng)該遵循的原則。但是，我們要看到，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，廣大農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展還很落后，要趕上和達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平需要較長(zhǎng)時(shí)間。為此，我們的規(guī)劃要適應(yīng)較長(zhǎng)時(shí)間的需要是困難的，但也不能隨心所欲、朝令夕改，應(yīng)具有一定的彈性，必須切合實(shí)際在不違反科學(xué)合理的前提下，經(jīng)過(guò)調(diào)查、總結(jié)，定期進(jìn)行檢查、修改，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。版權(quán)所有