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關(guān)鍵詞:深基坑開(kāi)挖;安全施工;監(jiān)測(cè)措施
由于我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,全國(guó)各地都興起了高層建筑工程建設(shè)的熱潮。在進(jìn)行高層建筑施工時(shí),隨著高層建筑的層數(shù)逐漸增高,地基的挖掘深入也在不斷的增加,有的甚至已經(jīng)達(dá)到了30m以上。而基坑深度的增加在很大程度上影響了地下的生態(tài)環(huán)境,特別是在城市的地下?lián)碛兄罅康牡叵鹿艿赖热斯そㄖ?,使基坑安全受到了很大的影響。因此針?duì)深基坑工程的安全管理應(yīng)該如何開(kāi)展,是一個(gè)十分重要的研究課題。
1、工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制概況
建筑工程所處地的水文地質(zhì)狀況,千差萬(wàn)別,基坑支護(hù)就應(yīng)因地制宜,因時(shí)制宜,根據(jù)工程地質(zhì)條件,合理編制工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案,在開(kāi)挖基坑時(shí)才能正確指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的施工。
某工程采用排樁加預(yù)應(yīng)力錨桿單層支點(diǎn)支護(hù)體系,圍護(hù)樁采用直徑800沖孔灌注樁,圍護(hù)樁間土防護(hù)采用磚砌支檔處理辦法的支護(hù)方式。因本基坑坑底較深,因此要求施工單位編制基坑支護(hù)專(zhuān)項(xiàng)施工方案,由施工單位施工技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽章,并請(qǐng)不少于5人的專(zhuān)家組對(duì)本專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查,根據(jù)專(zhuān)家論證方案完善施工方案,交由總監(jiān)理工程師審查后實(shí)施。
2、基坑開(kāi)挖安全全面管理措施
(1)開(kāi)工前,對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,明確本工程安全生產(chǎn)的主要特點(diǎn)、難點(diǎn)、要求和措施,明確崗位和職責(zé)分工。
(2)施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)和本公司的各項(xiàng)安全操作規(guī)程。
(3)工程機(jī)械操作人員持證上崗,定機(jī)定人,配專(zhuān)職挖機(jī)指揮。
(4)做好車(chē)輛、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)保養(yǎng),作業(yè)中定期檢查、維護(hù),及時(shí)排除故障。
(5)配專(zhuān)職車(chē)輛指揮人員,負(fù)責(zé)土方運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)的交通安全。
(6)夜間運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出工地現(xiàn)場(chǎng)禁止鳴號(hào),停車(chē)等待時(shí)應(yīng)盡量熄火。
(7)挖機(jī)工作半徑范圍內(nèi)嚴(yán)禁站人,現(xiàn)場(chǎng)派專(zhuān)職人員看管。
(8)在與其他工種交叉作業(yè)時(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào),工作人員要服從指揮,杜絕安全隱患。挖機(jī)嚴(yán)禁直接跨在支撐上施工,須先在支撐上墊30cm厚土再鋪上路基箱施工。
(9)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)建筑物、周邊道路、地下管線的監(jiān)測(cè)。
(10)嚴(yán)格控制基坑周邊5m范圍內(nèi)堆載≤20kPa,施工時(shí)不亂加荷載。
(11)在基坑工程施工過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)測(cè),實(shí)行信息化施工。掌握圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形和變形速率,及時(shí)了解基坑四周地面的裂縫及其變化情況等。
(12)基坑施工過(guò)程應(yīng)隨時(shí)密切注意氣候、降雨、臺(tái)風(fēng)、降溫等預(yù)報(bào),以便做好相應(yīng)防災(zāi)措施。
(13)了解本地區(qū)類(lèi)似場(chǎng)地已發(fā)生過(guò)的的事故經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),做好事故的防患。
(14)做好保潔工作,做到工完場(chǎng)清路潔。
(15)做好土方運(yùn)輸車(chē)輛保潔工作,以防車(chē)輛將施工場(chǎng)內(nèi)污泥帶出去。
(16)土方運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員每天出車(chē)前必須檢查攔板鎖緊鉤是否有效,如有故障,必須修復(fù)后才能出車(chē)裝運(yùn)。
(17)每天土方施工中和凌晨挖運(yùn)結(jié)束后,派專(zhuān)人沿運(yùn)輸路線,及時(shí)清除散落在路面上的泥土,并派灑水車(chē)從工地門(mén)口開(kāi)始沿運(yùn)輸車(chē)輛路線沖洗路面。
3、基坑工程的監(jiān)理監(jiān)測(cè)要求
根據(jù)監(jiān)測(cè)方案的要求,監(jiān)理部要求監(jiān)測(cè)單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)每周向監(jiān)理部以書(shū)面形式匯報(bào)一次。如果出現(xiàn)特殊情況,應(yīng)每天報(bào)送一次。在雨季的情況下,應(yīng)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和主要管線及建筑物等項(xiàng)目的測(cè)量頻率,加強(qiáng)不利區(qū)域的監(jiān)測(cè),保證整個(gè)工程始終處于監(jiān)控狀態(tài)。最后從基坑監(jiān)測(cè)監(jiān)理過(guò)程觀察,監(jiān)測(cè)單位均按要求對(duì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容,監(jiān)測(cè)頻率,按監(jiān)理要求進(jìn)行監(jiān)測(cè),保證了基坑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,連續(xù)性和可控性。
4、安全監(jiān)管措施
根據(jù)監(jiān)理的項(xiàng)目情況,和各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師討論制定了基坑支護(hù)項(xiàng)目的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)防基坑事故的產(chǎn)生。質(zhì)量安全監(jiān)理工作應(yīng)達(dá)到事前控制,事中控制,事后控制三個(gè)步驟連續(xù)到位。
4.1 事前控制,對(duì)施工程序的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管
基坑工程是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性工程,是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科。基坑工程的施工既要保證整個(gè)支護(hù)結(jié)構(gòu)在施工過(guò)程中的安全,又要控制支護(hù)結(jié)構(gòu)及其周?chē)馏w的變形,保證周?chē)h(huán)境(相鄰建筑物及地下公共設(shè)施等)的安全?;庸こ虆⑴c各方有建設(shè)單位(業(yè)主)施工總包單位、勘察設(shè)計(jì)單位、基坑圍護(hù)設(shè)計(jì)單位、基坑圍護(hù)施工單位、土方開(kāi)挖單位、降水單位、基坑監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)理單位等,專(zhuān)業(yè)分包方有建設(shè)方指定分包,使總承包方難以管理進(jìn)而疏于管理。遂道,深基坑施工較多,經(jīng)驗(yàn)豐富,對(duì)本基坑施工管理重視,基坑工程是臨時(shí)性工程,作為工地總監(jiān),要求監(jiān)理工程師嚴(yán)防死釘,充分認(rèn)識(shí)基坑開(kāi)挖中的各種風(fēng)險(xiǎn),協(xié)助業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào),嚴(yán)格進(jìn)行基坑工程監(jiān)督管理。
監(jiān)理組在施工前嚴(yán)格審核分包單位資質(zhì)及基坑圍護(hù)、降水等專(zhuān)項(xiàng)施工方案;要求施工方必須待坑安全性、基坑圍護(hù)設(shè)計(jì)及施工方案等專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)(論證通過(guò))出來(lái),并按專(zhuān)家論證補(bǔ)充意見(jiàn)完善專(zhuān)項(xiàng)施工方案后方可落實(shí)圍護(hù)施工方案。本工程場(chǎng)地內(nèi)因拆遷開(kāi)挖,建筑垃圾較多,且場(chǎng)地內(nèi)有一定的起伏,根據(jù)勘察揭示,局部有4.0m左右的厚填土,主要為素填土及建筑垃圾,較松散,對(duì)打樁施工和基坑圍護(hù)施工有一定影響;施工前監(jiān)理和施工方一起進(jìn)一步查明圍護(hù)邊界范圍不良地質(zhì)條件和地下障礙物分布情況,審核、督促施工方制定并落實(shí)清理力案,確保圍護(hù)墻施工質(zhì)量。
4.2 事中控制,加強(qiáng)巡視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)
基坑西北角挖至底部時(shí),基坑西北角旁邊所設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)垂直沉降和水平位移變形值明顯變大(第78次),監(jiān)理隨即簽發(fā)監(jiān)理聯(lián)系單,要求增大監(jiān)測(cè)頻率,上、下午都須監(jiān)測(cè);第90次J12監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)異常突變情況,1d水平位移達(dá)到30mm,累計(jì)位移達(dá)到40mm;垂直沉降14mm,累計(jì)25mm;J13監(jiān)測(cè)點(diǎn)1d水平位移達(dá)到4mm,累計(jì)位移達(dá)到21mm;坑外路面與圍墻出現(xiàn)較大裂縫,局部支護(hù)有滲水、漏水現(xiàn)象。監(jiān)理立即要求總包按專(zhuān)項(xiàng)施工方案啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;停止鄰近區(qū)域土方開(kāi)挖;此區(qū)域基坑外側(cè)嚴(yán)禁車(chē)輛行駛;拆除開(kāi)裂圍墻;監(jiān)理同時(shí)報(bào)告業(yè)主,請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議;會(huì)議決定:鑒于J12變形較大,累計(jì)達(dá)到50mm(第96次),基坑開(kāi)挖后,基坑外土體有裂縫,支護(hù)結(jié)構(gòu)變形已經(jīng)較大,并且每日還有約3mm的日變化量,應(yīng)該引起各相關(guān)方的重視。加大監(jiān)測(cè)次數(shù),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)有關(guān)各方,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)商議解決;此區(qū)域施工完成前,現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)準(zhǔn)備好各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施;繼續(xù)實(shí)施總包采取的應(yīng)急措施,并且采取以下措施:加快底板施工速度,盡快澆筑已開(kāi)挖至底的地下車(chē)庫(kù)底板;對(duì)圍護(hù)樁壁進(jìn)行加固;如基坑變形得不到有效控制,基坑外挖土卸載,回填至基坑內(nèi)側(cè)。會(huì)后,總包制定了圍護(hù)樁壁加固方案,相關(guān)方會(huì)簽后即實(shí)施;經(jīng)過(guò)各項(xiàng)措施的落實(shí),控制了坑底、坑壁滲水等現(xiàn)象發(fā)生。至第102次,J12監(jiān)測(cè)點(diǎn)1d水平位移0,累計(jì)位移達(dá)到50mm;垂直沉降0,累計(jì)30mm;J13監(jiān)測(cè)點(diǎn)1d水平位移0,累計(jì)位移達(dá)到25mm;垂直沉降0,累計(jì)25mm;基坑位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)已趨于穩(wěn)定。監(jiān)理組總結(jié)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為基坑?xùn)|側(cè)與總院相鄰,邊上有一條排水溝,土壤含水量高,基坑易滲水,使位移和沉降值連續(xù)報(bào)警,只要各方重視,及時(shí)采取有效措施,就可避免事故發(fā)生。
4.3 事后控制
(1)基坑開(kāi)挖完成經(jīng)驗(yàn)收合格后,督促施工單位及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)施工和基坑回填工作,避免基坑長(zhǎng)期暴露。
(2)督促監(jiān)測(cè)單位及時(shí)整理監(jiān)測(cè)成果,督促施工單位及時(shí)整理竣工資料。
(3)審查施工單位提交的工程結(jié)算和竣工資料,審查監(jiān)測(cè)單位提交的監(jiān)測(cè)結(jié)果。
(4)整理工程技術(shù)文件資料并編目建檔、編寫(xiě)監(jiān)理總結(jié)。
5、建立事故預(yù)防措施及事故應(yīng)急救援預(yù)案
(1)由于深基坑施工具有一定的危險(xiǎn)性,針對(duì)深基坑施工的特點(diǎn),施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,防止突發(fā)事故的發(fā)生。①必須堅(jiān)持常備不懈的原則。常備不懈是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ),在深基坑施工時(shí),應(yīng)根據(jù)深基坑作業(yè)的特點(diǎn)及可能發(fā)生的事故,做好事故的預(yù)防工作,避免或減少事故的發(fā)生率,落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施,做好預(yù)防準(zhǔn)備。②堅(jiān)持統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
(2)施工企業(yè)應(yīng)建立從企業(yè)到項(xiàng)目部再到作業(yè)組的應(yīng)急救援體制,從人、財(cái)、物上全面落實(shí),充分發(fā)揮事故單位及施工所在地的優(yōu)勢(shì)作用。深基坑施工是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作,并且容易引起群死群傷的事故,所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的各工種、各工序,有針對(duì)性地作好事故防范及應(yīng)急救援準(zhǔn)備。必須充分發(fā)揮各方面的主動(dòng)性和力量,形成統(tǒng)一、高效的救援指揮部,一旦有事故發(fā)生,能迅速啟動(dòng)救援機(jī)制,迅速有效地組織實(shí)施救援,盡可能避免傷亡事故發(fā)生。
①完善組織機(jī)構(gòu),明確各機(jī)構(gòu)人員的工作職責(zé),強(qiáng)化安全責(zé)任,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,緊急處置,快速反應(yīng),分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)一致的原則,確保施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)基坑坍塌事故,能夠迅速、快捷、有效的啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。②落實(shí)物質(zhì)保障措施,配備足夠的救援設(shè)備、材料,一旦發(fā)生重大安全事故,能夠迅速處置。③建立響應(yīng)程序,一旦發(fā)生事故,事故單位應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)業(yè)預(yù)案,同時(shí)向指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
6、強(qiáng)化日常安全管理,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施
強(qiáng)化日常安全管理,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。施工方案再好,防護(hù)人技術(shù)再先進(jìn),如果未能得到貫徹實(shí)施,也只能是紙上談兵,于事無(wú)補(bǔ)。因此,施工單位要落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)日常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管,將基坑各種防范措施落實(shí)到位,及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患檢查到位,整改到位。施工中,切實(shí)按投計(jì)施工方案進(jìn)行,做好施工人員的技術(shù)交底,嚴(yán)禁盲目掏挖。同時(shí),監(jiān)理單位也應(yīng)認(rèn)真履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)職責(zé),依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施工程監(jiān)理,督促施工企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù),對(duì)違法違規(guī)的行為給予有效制止,群策群力,齊抓共管,這樣才能有效地確?;邮┕さ陌踩?。
7、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,深基坑開(kāi)挖工程雖然是一項(xiàng)分項(xiàng)工程,但是它對(duì)整個(gè)建筑的作用不容忽視,因此,對(duì)它的安全監(jiān)理工作也不能懈怠。要做好深基坑開(kāi)挖工程施工的安全監(jiān)理工作,首先要抓好基礎(chǔ)階段的技術(shù)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)三個(gè)方面,接著需要各個(gè)相關(guān)工作部門(mén)之間要相互配合,相互合作,真正做到措施到位,管理到位,從而保障深基坑開(kāi)挖工程的質(zhì)量安全。
參考文獻(xiàn):
第一條為加強(qiáng)城市排水與污水處理管理,保障排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,保護(hù)和改善城市環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《城市排水許可管理辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政排水與污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及市政排水與污水處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理。
涉及市政雨水排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、水利排灌等行為的,按國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條本辦法所稱城市排水包括公共排水和自建設(shè)施排水。城市排水設(shè)施是城市的產(chǎn)業(yè)廢水、居民生活污水、大氣降水徑流和泉涌的接納、輸送、處理、利用及處置設(shè)施的總稱。包括接納、輸送城市排水的管網(wǎng)、泵站、溝渠、窨井,起調(diào)蓄功能的池、塘、浜、湖等,以及污水處理廠(站)、污泥最終處置設(shè)施及其附屬設(shè)施等公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。
本辦法所稱城市公共排水設(shè)施是指由城市排水或污水處理設(shè)施管理單位管理的市政排水設(shè)施。自建排水設(shè)施是指社會(huì)單位、個(gè)人投資建設(shè)和管理的排水設(shè)施。
本辦法所稱排水戶,是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
本辦法所稱中水,是指各種排水經(jīng)處理凈化后,達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。
本辦法所稱污水處理設(shè)施,指城市污水處理廠(站)及其附屬設(shè)施。
本辦法所稱中水設(shè)施,是指中水的集水、凈化處理、供水、計(jì)量、檢測(cè)設(shè)施以及其他附屬設(shè)施。
本辦法所稱城市污水集中處理設(shè)施是指實(shí)施二級(jí)或二級(jí)以上處理的城市污水處理廠。
第四條**市建設(shè)局是本市城市排水與污水處理的行政主管部門(mén)。各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)各行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市排水許可的監(jiān)督管理、城市排水設(shè)施管理和排水監(jiān)測(cè)工作。
城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法對(duì)排水單位的污水排放實(shí)施監(jiān)督管理。
水利、規(guī)劃、物價(jià)、公安、城市管理行政執(zhí)法、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)助做好城市排水與污水處理管理工作。
第五條任何單位和個(gè)人有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)排水設(shè)施的義務(wù),并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六條城市人民政府或建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)在城市排水與污水處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)政策,逐步建立和完善城市排水與污水處理多元化投資體制,鼓勵(lì)采用多種融資方式發(fā)展城市排水與污水處理事業(yè),大力推行城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度,穩(wěn)妥推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
第八條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。
市、各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
市、各縣(市、區(qū))人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門(mén)編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費(fèi)用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行,不得挪作他用。
第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國(guó)家水資源發(fā)展戰(zhàn)略和水污染防治政策,鼓勵(lì)和支持城市排水與污水處理的科學(xué)研究工作,推廣、引進(jìn)、使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,大力提倡城市污水回用等非傳統(tǒng)水資源的開(kāi)發(fā)利用,有計(jì)劃地規(guī)劃建設(shè)污水再生利用工程,促進(jìn)污水資源化,提高城市污水處理率和污水回用率。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第十條城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理。市、各縣(市、區(qū))人民政府必須把保護(hù)城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施,加強(qiáng)城市水環(huán)境的綜合整治。
第十一條城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水與污水處理發(fā)展規(guī)劃,編制城市排水與污水處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)地方人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條城市排水與污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、有償使用,執(zhí)行“節(jié)水、減污、凈化、再用”的技術(shù)政策。城市污水處理實(shí)行點(diǎn)源治理與集中處理相結(jié)合,以集中處理為主的原則。
第十三條在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi),排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求,將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)公共排水主干管網(wǎng)尚未到達(dá)的區(qū)域,自建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市排水工程規(guī)劃,禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
城市中水管網(wǎng)覆蓋的供水區(qū)域內(nèi)的用水單位,應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水管道及其附屬設(shè)施使用中水。
城市中水管網(wǎng)不能覆蓋的供水區(qū)域內(nèi)有條件的賓館、飯店、住宅小區(qū)、企業(yè)、大專(zhuān)院校和工業(yè)園區(qū)以及城市再生水利用規(guī)劃確定的其他用水單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水利用設(shè)施的,其再生水利用設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。
第十四條新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目以及一切可能造成或增加水污染的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批。
建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的,該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十五條城市排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)景觀要求。新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目,必須依據(jù)城市排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃同步配套建設(shè)排水設(shè)施,同時(shí)投入使用。
新建、改建、擴(kuò)建城市排水與污水處理設(shè)施及其配套項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)事先征得國(guó)土資源、城市規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門(mén)同意,報(bào)經(jīng)城市建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后,方可施工。
因城市建設(shè)需要拆除、改建城市排水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得城市排水或污水處理設(shè)施管理單位的同意,報(bào)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,并承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。
第十六條城市公共排水與污水處理設(shè)施建設(shè)資金采取政府投資、企業(yè)自籌、市場(chǎng)融資等多種方式籌集,由城市排水或污水處理設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
第十七條自建的排水與污水處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和城市排水與污水處理專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。
自建的排水設(shè)施與城市公共排水設(shè)施連接的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置沉砂井、格柵、隔油池、化糞池等污水預(yù)處理設(shè)施,并承擔(dān)接通管道設(shè)施所需費(fèi)用。
第十八條城市污水處理廠的建設(shè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)受納水體功能要求、水環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等因素,合理確定污水處理程度和設(shè)施規(guī)模。
第十九條城市排水與污水處理工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,城市建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督。
第二十條城市排水與污水處理工程的圖紙會(huì)審、施工質(zhì)量監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有城市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)單位參加。
第二十一條城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收組織驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
城市排水與污水處理工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將竣工資料分別移交城建檔案館(室)及有關(guān)主管部門(mén)存檔。
第三章城市污水收集與處理
第二十二條國(guó)家實(shí)行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,也應(yīng)當(dāng)取得排污許可。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治,不得挪作他用。
第二十三條城市排水排水許可制度。
排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放廢水、污水的,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向所在地排水管理部門(mén)申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)。排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。
《城市排水許可管理辦法》實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)。對(duì)符合許可條件的,予以核發(fā)城市排水許可證書(shū);對(duì)不符合條件的,由排水管理部門(mén)責(zé)令限期改正,符合條件后,予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)。
第二十四條排水管理部門(mén)在辦理城市排水許可過(guò)程中不得收費(fèi)。
排水管理部門(mén)實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入排水管理部門(mén)的預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
第二十五條符合以下條件的,予以核發(fā)城市排水許可證書(shū):
(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求;
(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,其中,經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠,直接排入水體的污水,還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;
(四)已在排放口設(shè)置專(zhuān)用檢測(cè)井;
(五)排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè),已在排放口安裝能夠?qū)λ?、PH值、化學(xué)需氧量(或總有機(jī)碳)進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶,具備對(duì)水量、PH值、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的能力和相應(yīng)的水量,水質(zhì)檢測(cè)制度;
(六)對(duì)各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物,足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的,排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施,且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶,由排水管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定并向社會(huì)公布。
第二十六條申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料:
(一)城市排水許可申請(qǐng)表;
(二)有關(guān)專(zhuān)用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料;
(三)按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料;
(四)排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告;
(五)排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、PH值、化學(xué)需氧量(或總有機(jī)碳)進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置的有關(guān)材料;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶,應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、PH值、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測(cè)制度的材料。
第二十七條城市排水許可證書(shū)的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的,城市排水許可證書(shū)的有效期,由排水管理部門(mén)根據(jù)排水狀況具體確定,但最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。
第二十八條城市排水許可證書(shū)有效期滿需要繼續(xù)排放污水的,排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,向排水管理部門(mén)提出申請(qǐng)。排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng),在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,有效期延續(xù)5年。
排水戶在城市排水許可證書(shū)有效期內(nèi),嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水的,有效期屆滿時(shí),經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,可不再審查,城市排水許可證書(shū)有效期延期5年。
第二十九條排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類(lèi)、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類(lèi)和濃度等排放污水。
重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)將按照水量、水質(zhì)檢測(cè)制度檢測(cè)的數(shù)據(jù)定期報(bào)排水管理部門(mén)。
需要變更排水許可內(nèi)容的,排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,向所在地排水管理部門(mén)重新申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)。
第三十條在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí),排水戶應(yīng)當(dāng)服從排水管理部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度,按照要求排放污水。
第三十一條排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三十二條排水管理部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查;
(二)要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書(shū);
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料;
(四)要求被檢查的單位就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明;
(五)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第三十三條排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),并應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況及有關(guān)問(wèn)題的處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
排水戶對(duì)排水管理單位檢測(cè)結(jié)果如有異議,可以向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新檢測(cè)。
第三十四條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第三十五條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口;在江河、湖泊設(shè)置排污口的,還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定。
禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第三十六條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
第三十七條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條城市污水再生利用必須達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)控制指標(biāo)。人工回灌補(bǔ)給地下水,不得惡化地下水質(zhì)。
第三十九條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉,應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第四十條城市污水處理產(chǎn)生的污泥,應(yīng)采用厭氧、好氧堆肥等方法進(jìn)行穩(wěn)定化處理,也可采用衛(wèi)生填埋方法予以妥善處理。
經(jīng)過(guò)穩(wěn)定化處理后的污泥,用于農(nóng)田時(shí)不得含有超標(biāo)的重金屬和其他有毒有害物質(zhì)。衛(wèi)生填埋處理應(yīng)嚴(yán)格防止污染地下水。
第四十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位因特殊情況必須停運(yùn)搶修而需暫時(shí)排放未經(jīng)處理污水的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)和環(huán)保行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第四章設(shè)施維護(hù)和管理
第四十二條城市排水或污水處理管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市公共排水與污水處理設(shè)施的維護(hù)和管理,按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及操作規(guī)程,保障城市公共排水設(shè)施的完好和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
第四十三條城市排水或污水處理設(shè)施管理單位必須保障排水設(shè)施維護(hù)作業(yè)人員的人身安全,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)程,加強(qiáng)從業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn),落實(shí)安全防護(hù)措施,制定完善施工(維護(hù))中毒事故的應(yīng)急預(yù)案,提高排水設(shè)施維護(hù)技術(shù)水平。井下作業(yè)必須落實(shí)“下井安全作業(yè)票”制度。
第四十四條城市排水設(shè)施的維修、更新及安全管護(hù)責(zé)任一般以接駁井為界,無(wú)接駁井的以排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定,按下列規(guī)定劃分,并承擔(dān)費(fèi)用:
(一)城市公共排水設(shè)施,由城市排水設(shè)施管理單位負(fù)責(zé);城市污水處理、泵站等設(shè)施,由城市污水處理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和維修;
(二)自建排水設(shè)施及其連通城市公共排水設(shè)施的支管、檢查井、隔油池、化糞池等由產(chǎn)權(quán)單位(產(chǎn)權(quán)人)或者其委托的單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)維修;
(三)住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位(產(chǎn)權(quán)人)、小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)或者其委托的單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)維修;
(四)非住宅小區(qū)的排水設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位(產(chǎn)權(quán)人)負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)維修;
(五)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的排水設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位(產(chǎn)權(quán)人)或者其委托的單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)維修;
(六)接入城市公共排水設(shè)施的出戶管及其附屬設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位(產(chǎn)權(quán)人)或者其委托的單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)維修。
第四十五條在城市公共排水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工或進(jìn)行其他可能危害排水或污水處理設(shè)施安全作業(yè)的,建設(shè)方應(yīng)在開(kāi)工前向排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位查明有關(guān)情況,事先與設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理單位商定保護(hù)措施,由設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理單位監(jiān)督實(shí)施;因作業(yè)造成設(shè)施損壞的,建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的維修和賠償責(zé)任。
第四十六條城市公共排水或污水處理設(shè)施發(fā)生故障時(shí),城市排水或污水處理設(shè)施管理單位應(yīng)采取措施,及時(shí)維修、疏通。排水設(shè)施搶修時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合,不得阻撓或者干擾搶修工作正常進(jìn)行。需暫停排水的,應(yīng)當(dāng)將暫停排水時(shí)間及時(shí)通知沿線排水戶。對(duì)生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的較大范圍暫停排水,應(yīng)當(dāng)報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)并通告。
第四十七條排水戶發(fā)生事故或意外事件,影響公共排水設(shè)施安全和正常運(yùn)行時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告城市排水或污水處理設(shè)施管理單位及有關(guān)管理部門(mén),同時(shí)采取必要的應(yīng)急措施,防止造成危害。
第四十八條禁止下列損害城市公共排水與污水處理設(shè)施以及影響城市排水的行為:
(一)未取得城市排水許可證書(shū),向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水;
(二)超過(guò)城市排水許可證書(shū)有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水;
(三)違反城市排水許可證書(shū)規(guī)定的內(nèi)容,向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水;
(四)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等;
(五)堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物;
(六)擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施;
(七)擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水;
(八)其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第四十九條因工程建設(shè)需要臨時(shí)向城市排水設(shè)施排放污水的,排放者應(yīng)當(dāng)將水泥漿、雜物等進(jìn)行沉淀后,方可排放;因排放工程污水造成排水與污水處理設(shè)施淤積堵塞的,排放者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)疏通、維修,或者委托城市排水或污水處理設(shè)施管理單位有償疏通、維修。
第五章罰則
第五十條有下列情形之一的,依據(jù)《城市排水許可管理辦法》第二十一條規(guī)定,由作出排水許可決定的排水管理部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求,可以撤銷(xiāo)城市排水許可證書(shū):
(一)排水管理部門(mén)工作人員、作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;
(四)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的;
(五)依法可以撤銷(xiāo)城市排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
第五十一條對(duì)經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水,排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即查明原因。
經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的,排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期仍不符合排水許可要求的,撤回城市排水許可證書(shū),禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
第五十二條違反本辦法第十三條第一款規(guī)定,排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的,依據(jù)《城市排水許可管理辦法》第二十三條規(guī)定,由排水管理部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條違反本辦法第四十八條規(guī)定的,依據(jù)《城市排水許可管理辦法》第二十四條規(guī)定,由排水管理部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正,并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十條規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第五十六條建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十一條規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗(yàn)收合格,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第五十七條有下列行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十二條規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:
(一)拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的;
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
第五十八條不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十三條規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第五十九條排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十四條規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令限期治理,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。
限期治理期間,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年;逾期未完成治理任務(wù)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
第六十條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十五條規(guī)定,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),依據(jù)前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
第六十一條企業(yè)事業(yè)單位違反規(guī)定,造成水污染事故的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的第八十三條規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)本條第二款的規(guī)定處以罰款,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
對(duì)造成一般或者較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,由漁業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行處罰。
第六十二條對(duì)擅自停止或不滿負(fù)荷運(yùn)行、經(jīng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)超標(biāo)的,依據(jù)《甘肅省污水處理費(fèi)收費(fèi)管理暫行辦法》第十四條規(guī)定,除按規(guī)定征收污水排污費(fèi)外,建設(shè)行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其整改,直至達(dá)標(biāo)排放。
第六十三條城市污水集中處理設(shè)施接納符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水,其處理后排放的有機(jī)污染物(化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳)、懸浮物和大腸菌群超過(guò)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的,依據(jù)《甘肅省污水處理費(fèi)收費(fèi)管理暫行辦法》第十二條規(guī)定,按上述污染物的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍向城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位征收污水處理費(fèi),對(duì)氨氮、總磷暫不收費(fèi)。對(duì)城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水,不征收污水排污費(fèi)。
第六十四條因水污染受到損害的當(dāng)事人,有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過(guò)失造成的,可以減輕排污方的賠償責(zé)任。
水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后,有權(quán)向第三人追償。
因水污染引起的損害賠償責(zé)任、賠償金額的糾紛及損害賠償訴訟,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)規(guī)定解決。
第六十五條阻礙城市排水或污水處理設(shè)施管理單位工作人員依法監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、維修或搶修作業(yè)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六十六條盜竊城市排水與污水處理設(shè)施或者明知是盜竊仍然購(gòu)買(mǎi)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條違反本辦法規(guī)定,排水戶逾期不繳納城市污水處理費(fèi)的,污水處理費(fèi)征收單位或者委托代收單位可依據(jù)合同的約定收取滯納金。在沒(méi)有合同約定的情況下,可以按照中國(guó)人民銀行計(jì)收逾期利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收逾期付款滯納金。沒(méi)有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個(gè)月不繳納污水處理費(fèi)的,污水處理費(fèi)征收單位可通過(guò)法律途徑予以追繳,并可采取措施停止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排水。
第六十八條城市建設(shè)行政主管部門(mén)或城市排水、污水處理設(shè)施管理單位的工作人員、、,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議,或者向人民法院。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則
第七十條本行政區(qū)域范圍以外的城市污水排放單位和個(gè)人,向本市城市排水設(shè)施排放污水的,參照本辦法執(zhí)行。