如何繳納失業(yè)保險(xiǎn)精選(九篇)

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第1篇：如何繳納失業(yè)保險(xiǎn)范文

小張的老家在浙江，大學(xué)畢業(yè)后他決定留在大城市打拼，于是放棄了回家工作的念頭，開始在北京找工作。一次次的面試讓小張逐漸感受到大城市的競(jìng)爭(zhēng)與壓力，想找到一份理想中穩(wěn)定的工作很困難，最后他只能選擇一家福利待遇還算不錯(cuò)的小企業(yè)工作。工作的這幾年，小張的單位人員流動(dòng)很頻繁，很多次，經(jīng)過一個(gè)假期回來，就得知辦公室里的某某同事離開了單位。一直以來，小張工作雖然認(rèn)真，但業(yè)績(jī)一直一般，他也曾有過回老家找工作的想法，但一直缺乏好的機(jī)會(huì)，最終沒能實(shí)現(xiàn)。可就在前一陣，小張接到了單位的裁員通知。

面對(duì)失業(yè)的打擊，小張雖然很無奈，但也只能接受現(xiàn)實(shí)，這次他決定離開北京，嘗試?yán)霞业墓ぷ鳈C(jī)會(huì)。他原有的單位按規(guī)定為員工繳納了社保，工作的這3年時(shí)間里，一直連續(xù)繳納。由于這一次單位主動(dòng)與小張解除了勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)條例，小張能夠領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金，于是他開始著手辦理相關(guān)的各項(xiàng)手續(xù)。辦理過程中，小張了解到，想領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金，需要諸多條件和準(zhǔn)備材料。

首先，失業(yè)人員要符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的多項(xiàng)規(guī)定：失業(yè)前用人單位和員工本人已經(jīng)共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年，且依照勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定，屬于非本人意愿中斷就業(yè)的，并且需要辦理失業(yè)登記，并有求職要求。對(duì)于失業(yè)人員的條件，小張基本已經(jīng)滿足，但因?yàn)樗墓ぷ鞯攸c(diǎn)與戶口所在地不在同一處，涉及社保轉(zhuǎn)移，所以在辦理手續(xù)的過程中遇到了一些問題。

據(jù)他了解，有關(guān)規(guī)定表明，失業(yè)人員的戶籍所在地與參保地不一致的，按照自愿原則，可選擇將個(gè)人的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入戶籍所在地。個(gè)人轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系分為兩種情況，一是在職職工轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。需要參保人在參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄，包括參與失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的單位及起止時(shí)間，以及未在當(dāng)?shù)叵硎苁I(yè)保險(xiǎn)待遇的證明。證明可作為轉(zhuǎn)入地的失業(yè)保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限，待參保人在該地區(qū)繳納失業(yè)保險(xiǎn)滿1年并符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件時(shí)，可將原繳費(fèi)地點(diǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)年限與轉(zhuǎn)入地的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

二是失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。根據(jù)小張的情況，他符合這一類的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移。據(jù)他了解，辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，他首先要與北京地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系，將他在工作地應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金、職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)、職業(yè)介紹費(fèi)，以及應(yīng)由北京失業(yè)保險(xiǎn)基金繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等轉(zhuǎn)移至他的戶籍所在地，最終將由浙江地區(qū)的機(jī)構(gòu)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

此外，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，還需根據(jù)當(dāng)?shù)厣绫５挠嘘P(guān)規(guī)定繼續(xù)繳納個(gè)人需繳納的保費(fèi)部分，以保證社保繳納的連續(xù)性。

失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)算公式：

領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金總數(shù)=所在地類區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)×領(lǐng)取的月份數(shù)

失業(yè)金保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算：

失業(yè)人員第1～12個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限確定；第13～24個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，為其第1～12個(gè)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80%。

失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的計(jì)算：

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限（扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限）計(jì)算。

1年累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限2年，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為3個(gè)月；

2年累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限3年，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為6個(gè)月；

3年累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限4年，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為9個(gè)月；

4年累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限5年，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為12個(gè)月；

累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿5年以上的，按每滿一年增發(fā)1個(gè)月。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不得超過24個(gè)月。

1.再次失業(yè)時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金如何計(jì)算？

重新就業(yè)后再次失業(yè)的人員，其交納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間按重新參加失業(yè)保險(xiǎn)之日起計(jì)算。如前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金期限未能足期，可與本次失業(yè)時(shí)應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限合并計(jì)算。但合并計(jì)算領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限時(shí)，累計(jì)期限最長(zhǎng)不得超過24個(gè)月。

2.一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件是什么？

根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)政策的相關(guān)規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間開辦私營企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營或自行組織起來就業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照副本或者其他有效證明文件、企業(yè)章程及能證明其投資入股情況的材料，可以一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金（加上本次核定后已領(lǐng)取的月份，不能超過24個(gè)月），作為扶持生產(chǎn)資金。

3.失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，應(yīng)如何繳納社保？

第2篇：如何繳納失業(yè)保險(xiǎn)范文

為貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，做好福建省領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，接續(xù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，完善失業(yè)人群繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，2011年9月30日，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福建省財(cái)政廳根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》精神，結(jié)合福建省實(shí)際，聯(lián)合印發(fā)了《福建省領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），并于2011年7月1日起實(shí)施。

失業(yè)人員可參加失業(yè)前失業(yè)保險(xiǎn)參保地的職工醫(yī)保

失業(yè)人員原則上參加其失業(yè)前失業(yè)保險(xiǎn)參保地的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保），享受職工醫(yī)保待遇。失業(yè)人員失業(yè)前職工醫(yī)保參保地與失業(yè)保險(xiǎn)參保地不一致的，經(jīng)失業(yè)人員申請(qǐng)，相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可以保留原職工醫(yī)保關(guān)系，在失業(yè)前醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)續(xù)保繳費(fèi)。已參加福建省省本級(jí)或福州市職工醫(yī)保的失業(yè)人員，按失業(yè)前原用人單位醫(yī)保屬地接續(xù)職工醫(yī)保關(guān)系。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)基金支付

失業(yè)人員參加職工醫(yī)保的繳費(fèi)率為統(tǒng)籌地區(qū)用人單位繳費(fèi)率和職工個(gè)人繳費(fèi)率之和，繳費(fèi)基數(shù)不低于統(tǒng)籌區(qū)上年度在崗職工月平均工資的60%。失業(yè)人員參加職工醫(yī)保應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付，個(gè)人不繳費(fèi)。

參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)及時(shí)到失業(yè)前單位所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、參加（接續(xù)）當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保。

設(shè)立“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員專戶”

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，在統(tǒng)籌地區(qū)相應(yīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅征收機(jī)關(guān)開設(shè)“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員專戶”，并統(tǒng)一為失業(yè)人員辦理職工醫(yī)保參保（續(xù)保）、繳費(fèi)（續(xù)繳費(fèi)）手續(xù)，及時(shí)反映人員增減變動(dòng)情況，根據(jù)相應(yīng)情況提前做好資金測(cè)算，定期向同級(jí)財(cái)政部門提出失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)。

財(cái)政部門按時(shí)將核準(zhǔn)的失業(yè)保險(xiǎn)基金劃撥到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月生成失業(yè)人員應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)據(jù)，傳遞給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳。

另外，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)的期限與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限一致。失業(yè)人員出現(xiàn)法律規(guī)定的情形或領(lǐng)取期滿而停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理停止繳納職工醫(yī)保費(fèi)的相關(guān)手續(xù)，不再支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將其為失業(yè)人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)的繳費(fèi)金額、繳費(fèi)起止時(shí)間等有關(guān)信息以書面形式告知失業(yè)人員本人。

規(guī)范醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移

失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省和省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入戶籍所在地的，其職工醫(yī)保關(guān)系一般應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移，執(zhí)行轉(zhuǎn)入地職工醫(yī)保政策。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)繳納的職工醫(yī)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算總額并全額劃轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)的資金不足轉(zhuǎn)入地繳納職工醫(yī)保費(fèi)部分，由轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)足，超出部分并入轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金。

失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系在省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，確有原因的，經(jīng)本人申請(qǐng)，相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，職工醫(yī)保關(guān)系可不隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。因跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致職工醫(yī)保參保地與享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇地不一致，造成轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法為失業(yè)人員統(tǒng)一辦理職工醫(yī)保參保相關(guān)手續(xù)的，轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按本《意見》第十條辦理。

覆蓋人群廣，補(bǔ)助形式多樣靈活

《意見》同時(shí)規(guī)定失業(yè)人員享受職工醫(yī)保待遇期限與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限一致。享受職工醫(yī)保待遇的失業(yè)人員不再享受原由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的醫(yī)療補(bǔ)助金待遇。而對(duì)于符合計(jì)劃生育規(guī)定的失業(yè)人員仍可按《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定享受一次性生育補(bǔ)助金待遇。

如果是首次登記參加職工醫(yī)保的失業(yè)人員可享受新參保人員職工醫(yī)保待遇。失業(yè)人員自享受職工醫(yī)保待遇之日至其領(lǐng)到社會(huì)保障卡之前發(fā)生的空白期所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由失業(yè)人員個(gè)人先予墊付，然后再向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)銷。

至于對(duì)個(gè)人未繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)民合同制工人，在與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，可按規(guī)定享受一次性生活補(bǔ)助，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不為其辦理職工醫(yī)保參保（續(xù)保）、繳費(fèi)（續(xù)繳費(fèi)）手續(xù)。

個(gè)人已按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)民合同制工人，原則上可按照本《意見》參加當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保。因個(gè)人原因無法參加職工醫(yī)保的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按本《意見》第十條辦理。

對(duì)暫不具備統(tǒng)一為失業(yè)人員辦理職工醫(yī)保參保條件的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或個(gè)人，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按統(tǒng)籌區(qū)失業(yè)人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將職工醫(yī)保費(fèi)隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放給失業(yè)人員，并書面告知失業(yè)人員應(yīng)自行前往醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保相關(guān)手續(xù)，同時(shí)，要求失業(yè)人員作出書面承諾，保證按規(guī)定自行參加醫(yī)保。

第3篇：如何繳納失業(yè)保險(xiǎn)范文

1．1美國

美國失業(yè)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)與其特定的歷史文化密切相關(guān)。美國是一個(gè)移民組成的國家，由不同民族、種族及的人組成，利益比較多元化，群體問很難形成一種平等、團(tuán)結(jié)、合作的認(rèn)同感。建國初，美國幾乎是一個(gè)無人居住的荒野，早期移民通過自力更生、艱苦奮斗，在這片荒野上建立了一個(gè)“新世界”，并過上了相對(duì)富足的生活。這使得他們極端信奉個(gè)人主義，認(rèn)為通過自我奮斗、勇于冒險(xiǎn)等努力可以達(dá)到自己想要獲得的目標(biāo)，每個(gè)人都被平等地提供了成功的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致貧困、失業(yè)等的責(zé)任在于個(gè)人而不是社會(huì)?？傊Ｊ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展、極端信奉個(gè)人主義、崇尚自由競(jìng)爭(zhēng)及利益多元化等，決定了美國社會(huì)只能實(shí)行“自由主義模式”的社會(huì)福利制度。這種制度體制的非商品化效應(yīng)極低，因此也就注定了美國失業(yè)保險(xiǎn)制度的給付水平很難隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有較大程度的提高。美國失業(yè)保險(xiǎn)制度：據(jù)1995年的規(guī)定，繳稅率上，聯(lián)邦稅為0．8％，但聯(lián)邦政府對(duì)聯(lián)邦失業(yè)保險(xiǎn)稅采取減免政策，一般減免90％，以鼓勵(lì)各州積極開展失業(yè)保險(xiǎn)，而州失業(yè)保險(xiǎn)稅一般采用經(jīng)驗(yàn)稅率法確定，通常在0—10％；繳費(fèi)基數(shù)上，雇主以雇員工薪總額繳納；支付標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)行周津貼額與工資收入的逆相關(guān)，即失業(yè)前有較高收入的人采用低的失業(yè)保險(xiǎn)替代率，如1／25，而低收入的人則采用高的失業(yè)保險(xiǎn)替代率，如1／20；支付周期上，以周為支付單位，期限通常為26周。

1．2德國

1927年7月16日，以《勞動(dòng)介紹和失業(yè)保險(xiǎn)法》的頒布為標(biāo)志，德國建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度，該制度的特點(diǎn)與歷史文化傳統(tǒng)及人口結(jié)構(gòu)有關(guān)。德國存在著互助傳統(tǒng)。一戰(zhàn)結(jié)束前，德國始終沒有建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，國家解決失業(yè)問題主要是依靠非政府性的勞動(dòng)介紹所和工會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)。這些傳統(tǒng)互助組織對(duì)解決德國的失業(yè)問題發(fā)揮著非常重要的作用。當(dāng)失業(yè)問題的嚴(yán)重程度尚未超出傳統(tǒng)的互助組織所能應(yīng)對(duì)的范圍，國家失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立就始終缺乏一個(gè)有效的推動(dòng)力。1925—1926年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使德國失業(yè)問題開始嚴(yán)重化。為應(yīng)對(duì)失業(yè)局面，1927年7月16日，德國頒布《勞動(dòng)介紹和失業(yè)保險(xiǎn)法》，建立失業(yè)保險(xiǎn)制度就恰恰說明了這一點(diǎn)。此外，也正是由于這些互助傳統(tǒng)，當(dāng)失業(yè)者在失業(yè)保險(xiǎn)期限內(nèi)未就業(yè)，符合一定條件的，仍可享受由聯(lián)邦政府提供的失業(yè)救濟(jì)，即德國失業(yè)保障制度的類型是強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)+失業(yè)救濟(jì)制度。

文化上，德國人有著根深蒂固的統(tǒng)一思想。他們對(duì)抽象思維比較熱衷，講究邏輯以及嚴(yán)格管理。這種民族文化的獨(dú)特性也呈現(xiàn)在失業(yè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上。例如對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受條件、享受期限與標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)等有著詳細(xì)而又嚴(yán)格的規(guī)定。人口結(jié)構(gòu)上，與其他發(fā)達(dá)國家一樣，德國面臨著生育率下降和人口老齡化問題。德國政府為鼓勵(lì)生育，實(shí)行對(duì)子女補(bǔ)貼的政策。這在失業(yè)保險(xiǎn)制度給付設(shè)計(jì)上也有所體現(xiàn)。德國失業(yè)保險(xiǎn)制度規(guī)定，若失業(yè)者家庭中有至少一個(gè)18歲以下的孩子，享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇為純工資的67％，反之，則為60％。

德國失業(yè)保險(xiǎn)制度：據(jù)1995年的規(guī)定，繳費(fèi)率為6．5％，由雇主與雇員各承擔(dān)一半，即3．25％；繳費(fèi)基數(shù)上，雇主以投保工薪總額、雇員以投保收入繳納；支付標(biāo)準(zhǔn)上，考慮家庭撫養(yǎng)情況，即失業(yè)者家庭若有至少一個(gè)18歲以下的孩子，則為67％，反之，則為60％；支付周期上，通常為78～232天。

1．3日本

日本作為一個(gè)與我國具有許多相同歷史文化傳統(tǒng)的亞洲發(fā)達(dá)國家，對(duì)其失業(yè)保險(xiǎn)制度的研究，將為我國失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)和完善提供更為直接的借鑒和啟示。1947年12月《失業(yè)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著日本失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化傳統(tǒng)等因素的影響，日本的失業(yè)保險(xiǎn)制度呈現(xiàn)出一定的國別特色。

社會(huì)文化上，1868年。日本明治維新，脫亞人歐，進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，西歐資本主義思想開始在日本傳播。二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍司令部在日本實(shí)施民主改造，資本主義民主之風(fēng)更吹拂著日本大地。與西方國家不同的是，日本同時(shí)也是一個(gè)深受儒家文化影響的國家，儒家文化所提倡的尊老愛幼、重視家庭等傳統(tǒng)在日本也受到認(rèn)同。加之近年來日本面臨人口結(jié)構(gòu)老齡化對(duì)失業(yè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這使得日本失業(yè)保險(xiǎn)制度待遇給付的設(shè)計(jì)中既注重效率的原則(如強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，待遇給付高低與工作年限正相關(guān))，同時(shí)也不忘對(duì)高齡勞動(dòng)者進(jìn)行關(guān)懷(設(shè)置高齡勞動(dòng)者的失業(yè)保險(xiǎn)以及一般失業(yè)津貼中以年齡作為其中的一個(gè)分類依據(jù)來劃分給付標(biāo)準(zhǔn)，年齡越高，失業(yè)者得到的給付標(biāo)準(zhǔn)也越高)。

經(jīng)濟(jì)上，以1973年石油危機(jī)為起始，日本從持續(xù)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)階段。同時(shí)，各大企業(yè)也由戰(zhàn)后采用的終身雇傭制轉(zhuǎn)向短期雇傭、臨時(shí)雇傭等方式。這些經(jīng)濟(jì)上的變化，使得失業(yè)保險(xiǎn)制度也需相應(yīng)的調(diào)整。1974年，《雇傭保險(xiǎn)法》取代了原來的《失業(yè)保險(xiǎn)法》，1979年又經(jīng)修改，新的《雇傭保險(xiǎn)法》規(guī)定，日本的雇傭保險(xiǎn)制度由保障基本生活與促進(jìn)就業(yè)兩部分構(gòu)成，并特別規(guī)定了雇傭安定事業(yè)、能力開發(fā)事業(yè)及雇傭福利事業(yè)。這些雇傭促進(jìn)事業(yè)是日本雇傭保險(xiǎn)制度的特色，它充分體現(xiàn)了日本抑制解雇與預(yù)防失業(yè)等的政策取向。

日本失業(yè)保險(xiǎn)制度：據(jù)1995年的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行差別費(fèi)率，即一般行業(yè)，總費(fèi)率為1．15％，雇主繳納0．75％，雇員繳納0．4％：建筑業(yè)總費(fèi)率為1，45％，雇主繳納0．95％，雇員繳納0．5％；農(nóng)林水產(chǎn)、清酒制造業(yè)總費(fèi)率為1．35％，雇主繳納0．85％，雇員繳納0．5％。而雇傭促進(jìn)事業(yè)的費(fèi)用完全由雇主負(fù)擔(dān)，資金從雇主繳費(fèi)中以一定比例提取。政府財(cái)政負(fù)擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出的25％，就業(yè)促進(jìn)支出的10％及管理費(fèi)用。

繳費(fèi)基數(shù)上，雇主以工資總額，雇員以個(gè)人收入繳納；支付標(biāo)準(zhǔn)上，失業(yè)保險(xiǎn)津貼額采用逆向原則，即收入高者，采用低的計(jì)發(fā)比例，反之，則為高的計(jì)發(fā)比例，比例區(qū)間通常為60％～90％；支付周期上，通常為300天。

2．各國經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2．1美國

(1)美國的州失業(yè)保險(xiǎn)稅采取經(jīng)驗(yàn)稅率確定法是其失業(yè)保險(xiǎn)制度的一大特色。所謂的經(jīng)驗(yàn)稅率確定法，是指臨時(shí)解雇工人比較頻繁從而對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)體系資源需求大的雇主繳納的失業(yè)保險(xiǎn)的稅率應(yīng)當(dāng)較高，即解雇率越高，則稅率越高。每個(gè)州失業(yè)保險(xiǎn)稅率都有～個(gè)最低值與最高值。相關(guān)部門依據(jù)對(duì)雇主解雇經(jīng)歷的鑒定，進(jìn)而確定雇主繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅的稅率。之所以實(shí)行這種浮動(dòng)稅率的做法，是因?yàn)閷?duì)非自愿性失業(yè)者來說，解雇的決定是由雇主做出的，因而雇主對(duì)失業(yè)者負(fù)有一定程度上的責(zé)任，這也是美國大多數(shù)州的雇員無需繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅的一個(gè)重要原因。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)稅率確定法將失業(yè)成本更多地由解雇雇員造成雇員失業(yè)的雇主承擔(dān)，因此可以鼓勵(lì)雇主穩(wěn)定就業(yè)，使失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用合理分配。

(2)美國的失業(yè)待遇即周津貼額，以失業(yè)前1年本人最大季度收入為基數(shù)，體現(xiàn)了失業(yè)待遇的權(quán)利與投保繳費(fèi)的義務(wù)對(duì)應(yīng)的原則。與此同時(shí)，為了貫徹失業(yè)保險(xiǎn)制度的公平原則，盡可能地縮小失業(yè)保險(xiǎn)待遇之間的差距，照顧低收入者，美國有些州在此基礎(chǔ)上實(shí)行周津貼額與工資收入的逆相關(guān)，即失業(yè)前有較高收入的人采用低的失業(yè)保險(xiǎn)替代率，而低收入的人則采用高的失業(yè)保險(xiǎn)替代率。這種將失業(yè)待遇水平通過逆向的計(jì)發(fā)比例與工資聯(lián)系起來的方法，有利于避免低收入者因失業(yè)前工資收入低而導(dǎo)致領(lǐng)取的周津貼額也低，進(jìn)而無法維持其基本生活所需，它某種程度上體現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)制度收入再分配的宗旨。此外，美國失業(yè)保險(xiǎn)的給付期限一般情況下為26周，但當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率較高等緊急情況時(shí)可以延長(zhǎng)13周，只要總領(lǐng)取期限不超過39周。這種依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、失業(yè)率的高低靈活調(diào)節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)給付期限的做法是比較人性化的，它符合現(xiàn)實(shí)的需要。

2．2德國

(1)德國失業(yè)待遇的發(fā)放充分考慮到失業(yè)者負(fù)擔(dān)的家庭撫養(yǎng)義務(wù)，如所需撫養(yǎng)的子女，認(rèn)為只有顧及到子女的基本生活保障，才有可能保證勞動(dòng)力生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)的可能。因此，失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇時(shí)，若家庭有至少一個(gè)18歲以下的小孩，則為純工資的67％，反之，則為60％；而領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)待遇時(shí)，若有至少一個(gè)18歲的小孩，則為純工資的57％，反之，則為53％。

(2)德國實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)救濟(jì)相結(jié)合的雙重失業(yè)保障模式。對(duì)于領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)者無需繳稅，并且勞動(dòng)部門還為這些領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)者繼續(xù)繳納醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而對(duì)于無權(quán)繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)金或者本來就沒資格享受失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)者，則可以享受由聯(lián)邦政府提供的從稅收收入撥付資金的失業(yè)救濟(jì)。這種將失業(yè)保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度緊密銜接的方法，較好地保障了社會(huì)上的所有失業(yè)人員。無論其是否有資格領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，通過或者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，或者領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，或者先領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，期限內(nèi)仍未就業(yè)，符合條件的，轉(zhuǎn)領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金的方式，使他們?nèi)慷技{入到失業(yè)保障制度中，應(yīng)保盡保，并經(jīng)過一系列有效銜接與整合的制度安排，減緩失業(yè)對(duì)他們?cè)谏鐣?huì)、家庭生活等方面的各種沖擊，使他們得到全方位的、人性化的保障。

2．3日本

(1)日本不實(shí)行全社會(huì)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，而是依據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況實(shí)行差別費(fèi)率。如農(nóng)林水產(chǎn)、清酒制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，失業(yè)率較高，因而其失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率高于一般行業(yè)。此外，日本的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率不是一成不變的，它隨著失業(yè)率的高低、基金積累規(guī)模靈活變化。例如依據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)，其失業(yè)保險(xiǎn)基金積累的最佳規(guī)模是當(dāng)年保險(xiǎn)收入的1倍一2倍，因此，當(dāng)基金積累的規(guī)模超過當(dāng)年保險(xiǎn)收入的2倍或低于1倍時(shí)，則相應(yīng)的降低或提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)行浮動(dòng)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

(2)日本在發(fā)放失業(yè)待遇時(shí)，以失業(yè)者失業(yè)前18O天平均日工資為基數(shù)，并將平均日工資額劃分為區(qū)間，每個(gè)區(qū)間設(shè)定不同的計(jì)發(fā)比例。例如60％～90％。為了照顧低收入者，體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的公平原則，當(dāng)失業(yè)者所處的日工資額區(qū)間越高時(shí)，所適用的比例越低，反之，則越高，呈逆相關(guān)。

(3)日本失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌措方式不是統(tǒng)一的，用于失業(yè)待遇的資金來源于雇主、雇員和政府三方，而用于促進(jìn)就業(yè)的資金則來源于雇主一方，這是臼本與其他國家的不同之處，并且這兩項(xiàng)的支出不相互調(diào)劑使用。而是專款專用。這種做法使得基金的專屬性非常強(qiáng)，可以保證用于促進(jìn)就業(yè)的資金不因失業(yè)待遇支出的不足而被挪用，較好地實(shí)現(xiàn)雇傭促進(jìn)事業(yè)政策的貫徹執(zhí)行，使促進(jìn)就業(yè)工程真正地發(fā)揮作用。

(4)日本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中非常注重勞動(dòng)力的質(zhì)和量，在1974年《雇傭保險(xiǎn)法》取代《失業(yè)保險(xiǎn)法》時(shí)就提出了雇傭促進(jìn)事業(yè)，后經(jīng)修改，發(fā)展為雇傭安定事業(yè)【預(yù)防失業(yè)、改善雇傭狀態(tài)及其他雇傭穩(wěn)定工作等)、能力開發(fā)事業(yè)(促進(jìn)貫穿整個(gè)職業(yè)生涯的能力的開發(fā)與提高)及雇傭福利事業(yè)(職業(yè)生活的環(huán)境改善及其他福祉的促進(jìn))，它體現(xiàn)了日本抑制解雇與預(yù)防失業(yè)的政策取向。與德國的解雇保護(hù)法不同的是，日本的雇傭政策并非政府限制解雇，而是采取通過向雇主提供援助金，間接進(jìn)行政策目標(biāo)誘導(dǎo)的方式來實(shí)現(xiàn)。

3．外國失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)對(duì)我國的啟示

第一，從繳費(fèi)率上看，國外典型國家基本上是由雇主及雇員共同負(fù)擔(dān)，總費(fèi)率大部分高于3％，并且這些國家大部分實(shí)行彈性費(fèi)率，這有助于發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率抑制雇主隨意解雇雇員，達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)的作用。當(dāng)前，我國失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率為3％，它是依據(jù)1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定執(zhí)行的。這一繳費(fèi)率與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)及個(gè)人的承受能力相適應(yīng)，在當(dāng)時(shí)來講是比較合理的。然而經(jīng)過11年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)有了較大的飛躍，企業(yè)利潤(rùn)與個(gè)人所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬也隨之相應(yīng)增加。若此時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率仍停留在1999年的低水平上，在一定的失業(yè)率下，一定的籌資水平代表相應(yīng)的待遇水平，可見失業(yè)者領(lǐng)取的保險(xiǎn)待遇水平必然也低，這必將與當(dāng)前的消費(fèi)水平不相適應(yīng)，使得失業(yè)保險(xiǎn)待遇無法分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，保障失業(yè)者的基本生活。此外，我國實(shí)行單一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。無論失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高還是低，各行業(yè)都執(zhí)行相同的繳費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，這容易導(dǎo)致逆向選擇，并且由于缺乏懲罰機(jī)制，某種程度上縱容了某些行業(yè)隨意解雇員工的行為。因此，借鑒國外如美國、日本的做法，實(shí)行彈性費(fèi)率，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，相應(yīng)地調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，便成為當(dāng)前我國失業(yè)保險(xiǎn)制度亟須調(diào)整之處。

第二，從失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)與失業(yè)待遇的參照基準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)看，各國在這兩者的設(shè)計(jì)上都體現(xiàn)出了一致性，即繳費(fèi)基數(shù)與失業(yè)待遇的參照基準(zhǔn)都是以工資為標(biāo)準(zhǔn)，而這與國際上的規(guī)定——失業(yè)津貼的厘定，或以失業(yè)者在業(yè)期間的工資為依據(jù)，或以失業(yè)者的投保繳費(fèi)為依據(jù)的原則是相吻合的。當(dāng)前，我國失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，介于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和最低工資兩者之間。這意味著我國的失業(yè)者在職時(shí)以自己的工資為基數(shù)繳納一定比例的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)后卻只能領(lǐng)取與本人工資無關(guān)、略高于社會(huì)救濟(jì)水平的失業(yè)保險(xiǎn)金。這種權(quán)利與義務(wù)明顯不對(duì)等的參照基準(zhǔn)，既不利于激勵(lì)在職職工的工作積極性，同時(shí)也與國際上通行的做法不符合，某種程度上它是一種倒退。因此，我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)借鑒國外的做法，完善我國失業(yè)保險(xiǎn)制度在此項(xiàng)的設(shè)計(jì)，將本人工資作為失業(yè)金的參照基準(zhǔn)，以體現(xiàn)繳費(fèi)義務(wù)與待遇給付權(quán)利的統(tǒng)一。

第三，從支付標(biāo)準(zhǔn)上看，各國的失業(yè)待遇都為失業(yè)人員失業(yè)前收入的一定比例，但具體執(zhí)行時(shí)，各國略有不同。如美國、日本，采用逆向原則，失業(yè)人員失業(yè)前若收入高。則適用低的計(jì)發(fā)比例，反之則適用高的計(jì)發(fā)比例，以照顧低收入者；德國則注重孩子與家庭因素考慮，對(duì)失業(yè)者適用不同的計(jì)發(fā)比例。當(dāng)前。我國失業(yè)保險(xiǎn)的支付標(biāo)準(zhǔn)是城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或法定最低工資的一定比例，即不同的失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金待遇的計(jì)發(fā)比例是相同的，它既沒有體現(xiàn)與工資掛鉤的效率原則，也沒有比較人性地從家庭狀況的角度考慮失業(yè)保險(xiǎn)金給付，失業(yè)保險(xiǎn)金支付標(biāo)準(zhǔn)如何合理設(shè)置的問題值得深思。

第四，從支付周期上看，各國的失業(yè)待遇領(lǐng)取期限都在26周～43周。當(dāng)前，我國失業(yè)保險(xiǎn)給付期限最長(zhǎng)為2年，相當(dāng)于112周。眾所周知，合理的失業(yè)保險(xiǎn)給付期限可以較好地維持失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，使其免除后顧之憂，積極尋找與其能力最佳匹配的工作。但是，失業(yè)保險(xiǎn)給付期限如果過長(zhǎng)，則會(huì)產(chǎn)生相反的效果，如工作搜尋模型中的抑制效應(yīng)——失業(yè)保險(xiǎn)的給付期限增加會(huì)提高失業(yè)狀態(tài)的“價(jià)值”，使得失業(yè)人員喪失尋找工作的動(dòng)力而長(zhǎng)期陷于失業(yè)狀況，不利于再就業(yè)。因此，無論從各國通行的失業(yè)保險(xiǎn)給付期限的規(guī)定，還是從防止道德風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)失業(yè)人員的再就業(yè)看，我國失業(yè)保險(xiǎn)給付期限過長(zhǎng)的問題都應(yīng)當(dāng)引起注意。

第五，從失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的制度設(shè)計(jì)上看，日本、德國在此方面做得非常出色。例如日本的雇傭保險(xiǎn)制度開展了能力開發(fā)事業(yè)、雇傭福利事業(yè)、雇傭安定事業(yè)，并將就業(yè)促進(jìn)資金與失業(yè)保險(xiǎn)待遇資金分開籌集，單設(shè)賬戶，使得促進(jìn)就業(yè)工作的開展有可靠而穩(wěn)定的物質(zhì)保障。德國則從職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)恢復(fù)補(bǔ)助、提供開工不足補(bǔ)償金、對(duì)建筑業(yè)實(shí)行：N''''P2i等多個(gè)支出項(xiàng)目來促進(jìn)失業(yè)人員的再就業(yè)，并通過各種形式的補(bǔ)貼引導(dǎo)企業(yè)抑制自身的解雇行為。當(dāng)前，我國失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的制度設(shè)計(jì)非常不完善。例如存在失業(yè)保險(xiǎn)用于促進(jìn)就業(yè)的支出項(xiàng)目少，享受對(duì)象范圍窄，基金支出占整個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的比重設(shè)置不合理，保障基本生活支出與促進(jìn)就業(yè)支出同在失業(yè)保險(xiǎn)基金這個(gè)大賬戶中，并未單設(shè)，致使促進(jìn)就業(yè)基金專屬性不強(qiáng)，不能依據(jù)失業(yè)人員再就業(yè)的需要相應(yīng)地調(diào)整支出額等問題。而德國、日本在相關(guān)方面的做法則對(duì)我國這些問題的解決與完善有著較強(qiáng)的借鑒意義。

第4篇：如何繳納失業(yè)保險(xiǎn)范文

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)制度；現(xiàn)狀；對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免的存在失業(yè)現(xiàn)象，而失業(yè)保險(xiǎn)制度是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的最重要的方式。在當(dāng)今巨大就業(yè)壓力的沖擊下健全和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，不僅可以對(duì)失業(yè)人員在失業(yè)期間提供基本生活保障，通過就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，還可以預(yù)防失業(yè)、使就業(yè)者降低對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，同時(shí)還可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

一、北京市失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的現(xiàn)狀分析

（一）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)持續(xù)增加

從失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋面來說，目前除了國家公務(wù)員以外，所有的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位的職工都納入了失業(yè)保險(xiǎn)的范圍，而且私營、個(gè)體、靈活就業(yè)的從業(yè)人員也都包括在內(nèi)。同時(shí)，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)也在不斷增加。從表1可以看出2005年到2009年這5年間失業(yè)保險(xiǎn)的參保人數(shù)由394.6萬人增加到675.7萬人，參保人數(shù)持續(xù)增加且增加的幅度較大。但是從失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比例上看，2008年北京市就業(yè)人員980.9萬人，參加失業(yè)保險(xiǎn)人員為614.3萬人，覆蓋比率約為62.6%，北京市還需要進(jìn)一步開展失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)金的給付時(shí)間過長(zhǎng)，給付水平仍需提高

北京市對(duì)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限有明確的規(guī)定，是根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間不同確定不同的領(lǐng)取期限。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金最長(zhǎng)期限為24個(gè)月，而其他國家最長(zhǎng)的一般是26周、36周，多數(shù)國家在半年到一年之間，平均享受待遇期限為47.57周。[[1] 陳佳貴、王延中.中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2010.][1] 我國失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限過長(zhǎng),不利于激勵(lì)失業(yè)人員再就業(yè)。

北京市失業(yè)保險(xiǎn)金給付水平逐年增加，從2003年每月326元逐年提升至2011年每月782元，且從2007年開始失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)幅度較快，但是失業(yè)保險(xiǎn)金的保障水平仍然是不足的。以2008年為例，北京市失業(yè)保險(xiǎn)金平均水平是556元/月，而2008年北京市職工年平均工資為44715元，月平均工資為3726.25元，那么月失業(yè)保險(xiǎn)金約占職工月平均工資的15%。失業(yè)保險(xiǎn)的主要功能之一就是為了保障失業(yè)人員及其家屬在失業(yè)期間的基本生活。失業(yè)保險(xiǎn)金的替代率太低是難以滿足失業(yè)人員的基本生活保障的。

目前許多國家的失業(yè)保險(xiǎn)給付水平多有一種標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)，即一般都在本人原工資收入的40%—60%之間。不少國家都把給付標(biāo)準(zhǔn)定在最低工資之上，以便與失業(yè)救濟(jì)拉開距離[[2] 穆懷中．社會(huì)保障國際比較．中國勞動(dòng)與社會(huì)保障出版社，2007年8月，245頁．][2]。

從表2可看出，北京市失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)一直都比最低工資標(biāo)準(zhǔn)低，即便是失業(yè)保險(xiǎn)金最高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，如2011年累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿20年以上的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為891元也要比2011年最低工資標(biāo)準(zhǔn)低269元。而且失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差距有逐漸拉大的趨勢(shì)。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余過多，主要用于保障基本生活

由于北京市職工平均工資水平提高,而失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳基數(shù)是按上年職工工資規(guī)定的，再加上失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，使得失業(yè)保險(xiǎn)基金收入基本上呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出除在2009年增長(zhǎng)過快外，基本上比較穩(wěn)定，主要用于保障失業(yè)人員及家屬的基本生活。失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)遵循“收支平衡、略有結(jié)余”的原則，但是失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余逐年增長(zhǎng)且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入與支出的增長(zhǎng)。失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余過多說明失業(yè)保險(xiǎn)基金并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用、失業(yè)保險(xiǎn)制度還需進(jìn)一步完善，在保障失業(yè)人員在失業(yè)期間基本生活的同時(shí)，還應(yīng)該發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)方面的作用。

（四）失業(yè)保險(xiǎn)在預(yù)防失業(yè)方面上的法律、政策缺失

失業(yè)保險(xiǎn)不僅要保障失業(yè)人員及家屬的基本生活、促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)還要發(fā)揮預(yù)防失業(yè)的作用，在源頭上減輕失業(yè)問題及其影響?！侗本┦惺I(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》中對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件、失業(yè)保險(xiǎn)待遇以及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)等方面都有明確的規(guī)定。在促進(jìn)就業(yè)方面，《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》明確了失業(yè)保險(xiǎn)基金可用于支出職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等國家規(guī)定的支出項(xiàng)目。同時(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》是我國關(guān)于就業(yè)工作的法律依據(jù)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)方面予以支持。但是目前預(yù)防失業(yè)方面還沒有具體的法律和政策規(guī)定，這使得失業(yè)保險(xiǎn)在預(yù)防失業(yè)方面發(fā)揮的作用還比較欠缺。

（五）失業(yè)保險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制不夠健全

目前，北京市失業(yè)保險(xiǎn)管理體制不夠健全，例如，在失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放上一方面存在著失業(yè)保險(xiǎn)金的冒領(lǐng)問題，另一方面失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的程序繁瑣，不利于失業(yè)人員及時(shí)獲得失業(yè)保險(xiǎn)金維持其基本生活。在失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用上結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)方面的支出，同時(shí)基金滾存結(jié)余過多，如何實(shí)現(xiàn)基金的保值增值

是個(gè)難題。在失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放、失業(yè)人員管理服務(wù)等方面以及失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳，管理，使用等環(huán)節(jié)上還缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。

二、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議

第5篇：如何繳納失業(yè)保險(xiǎn)范文

    根據(jù)國務(wù)院258號(hào)令“失業(yè)保險(xiǎn)條例”規(guī)定，職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，失業(yè)保險(xiǎn)部門應(yīng)給失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金（我公司按時(shí)按規(guī)定向失業(yè)保險(xiǎn)部門繳納失業(yè)保險(xiǎn)金）。但當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)部門不予發(fā)放，理由是：企業(yè)有償解除勞動(dòng)合同，已經(jīng)支付了生活費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)部門不再發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金了。

    請(qǐng)問：企業(yè)有償解除勞動(dòng)合同后，失業(yè)保險(xiǎn)部門是否發(fā)給失業(yè)保險(xiǎn)金？該失業(yè)保險(xiǎn)部門的這種做法合法嗎？我們職工如何維護(hù)自己的合法權(quán)益？

    解答：

    您在遇到問題時(shí)能首先想到我們《咨詢臺(tái)》，感謝您給予的信任和支持。關(guān)于您咨詢的“已享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的職工，是否有權(quán)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金”的問題，目前的法律、法規(guī)已作出明確規(guī)定?，F(xiàn)在我依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解答，希望能有助于您問題的解決。

    《勞動(dòng)法》第24條規(guī)定：“經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以解除?！庇萌藛挝灰罁?jù)該規(guī)定解除與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)合同的，依據(jù)勞部發(fā)（1994）481號(hào)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。那么勞動(dòng)者領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，還有權(quán)享受失業(yè)保險(xiǎn)金嗎？

第6篇：如何繳納失業(yè)保險(xiǎn)范文

1、什么是工資？

工資是用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以法定貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、加班加點(diǎn)工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼以及特殊情況下支付的工資。

2、什么是計(jì)時(shí)工資？

計(jì)時(shí)工資是按照勞動(dòng)者的技術(shù)熟練程度、其所提供的勞動(dòng)難易程度和工作時(shí)間的長(zhǎng)短確定的一種工資支付形式。計(jì)時(shí)工資又分為日工資、月工資、年薪以及小時(shí)工資等。

3、什么是計(jì)件工資？

計(jì)件工資是指按照職工生產(chǎn)的合格產(chǎn)品的數(shù)量（作業(yè)量）和計(jì)價(jià)單價(jià)支付工資的一種工資形式。計(jì)件工資又分為個(gè)人計(jì)件、集體計(jì)件、無限計(jì)件、有限計(jì)件、累計(jì)計(jì)件等形式。

4、工資應(yīng)多長(zhǎng)時(shí)間支付一次？

通常情況下，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者，實(shí)行周、日、時(shí)工資制的，也可以按每周、每天、每小時(shí)支付工資。勞動(dòng)關(guān)系雙方依法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)一次付清勞動(dòng)者工資。

5、用人單位克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資怎么辦？

用人單位克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)保障部門舉報(bào)，由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬，逾期不支付的，責(zé)令不支持的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。

6、勞動(dòng)合同解除或終止時(shí)，用人單位應(yīng)于何時(shí)付清勞動(dòng)者工資？

勞動(dòng)合同解除或終止后，勞動(dòng)者和用人單位之間就不存在勞動(dòng)關(guān)系了。用人單位應(yīng)在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)一次性付清勞動(dòng)者工資。

7、用人單位應(yīng)如何支付勞動(dòng)者加班加點(diǎn)工資？

用人單位在法定工作時(shí)間之外安排勞動(dòng)者加班加點(diǎn)工作的，必須向勞動(dòng)者額外支付加班費(fèi)。在工作日延長(zhǎng)工作時(shí)間的，延長(zhǎng)部分的報(bào)酬按不低于150%的工資報(bào)酬支付；休息日加班又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于200%的工資報(bào)酬；法定節(jié)假日加班的，支付不低于300%的工資報(bào)酬。

8、對(duì)用人單位延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)如何處理？

用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)或者規(guī)章延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)保障行政部門給給予予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動(dòng)者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。

9、什么是最低工資？

最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)當(dāng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資不包括下列項(xiàng)目：加班加點(diǎn)工資，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼，以及國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。

用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。最低工資保障制度適用于我國境內(nèi)的企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

10、用人單位支付勞動(dòng)者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)怎么辦？

用人單位支付勞動(dòng)者的工資低于最低工資時(shí)，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額，逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。

11、勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷合同期滿終止勞動(dòng)合同后可獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助嗎？

根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)1996354號(hào)）的規(guī)定：用人單位終止患病或非因工負(fù)傷且合同期滿的勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)支付不低于6個(gè)月工資歷的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。1997年2月5日勞辦發(fā)199718號(hào)文對(duì)上述規(guī)定作了進(jìn)一步解釋：“勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付不低于6個(gè)月工資歷的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)”，是指合同期滿的勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同時(shí)，醫(yī)療期滿或醫(yī)療終結(jié)被勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為五到十級(jí)的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付不低于6個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。鑒定為一到四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)辦理退休、退職手續(xù)，享受退休、退職待遇。

12、用人單位可以扣發(fā)勞動(dòng)者的哪部分工資？

根據(jù)規(guī)定，用人單位在下列情況下可以扣發(fā)勞動(dòng)者的部分工資：

（1）用人單位代扣代繳的個(gè)人所得稅；

（2）用人單位代扣代繳的應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（3）法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動(dòng)者工資中扣除的其他費(fèi)用。

13、哪些企業(yè)應(yīng)該辦理職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定強(qiáng)制建立和實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。在這一制度下，用人單位和勞動(dòng)者必須依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法向其支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其基本生活。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其它城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。

14、進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系怎樣計(jì)算?

“無論在哪干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。進(jìn)城務(wù)工人員和其他職工一樣，在不同單位就業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以轉(zhuǎn)移和接續(xù)，在不同時(shí)間、地點(diǎn)的繳費(fèi)年限可以累計(jì)計(jì)算。如果進(jìn)城務(wù)工人員離開就業(yè)單位，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系既可自愿按照有關(guān)規(guī)定一次性結(jié)清，也可由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫時(shí)保存其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

進(jìn)城務(wù)工人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，可由保管其 檔案并保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的單位或部門代其辦理申請(qǐng)退休手續(xù)，和其他類型職工一樣享受養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)待遇。繳費(fèi)年限達(dá)到15年或15年以上的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費(fèi)年限不足15年的，將個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

15、哪些單位和個(gè)人必須參加失業(yè)保險(xiǎn)？

失業(yè)保險(xiǎn)是對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的人，由于非本人原因而失去工作，無法獲得維持生活必須的工資收入，在一定期間內(nèi)由國家和社會(huì)為其提供基本生活保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。此外，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工是否參加失業(yè)保險(xiǎn)，由省級(jí)人民政府確定。如果省級(jí)人民政府規(guī)定將上述單位及其職工納入了失業(yè)保險(xiǎn)的范圍，這些單位和人員就應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)。

16、進(jìn)城務(wù)工人員怎樣參加失業(yè)保險(xiǎn)？

城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位招用的進(jìn)城務(wù)工人員參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，并繳納費(fèi)用，本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

17、什么條件下可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金？

失業(yè)人員要申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，須符合下列條件：

（1）所在單位和本人參加了失業(yè)保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳費(fèi)滿一年；

（2）中斷就業(yè)不是本人自愿的，如本人主動(dòng)辭職，不能算是失業(yè)；

（3）須辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

18、哪些單位和個(gè)人必須參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)？

基本醫(yī)療保險(xiǎn)是為補(bǔ)償勞動(dòng)者因疾病風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。通過用人單位和個(gè)人繳費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，參保人員患病就診發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以避免或減輕勞動(dòng)者因患病、治療等帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)（國有、集體、外商投資、私營等性質(zhì)的企業(yè)）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

19、進(jìn)城務(wù)工人員如何參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)？

與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員可以和城鎮(zhèn)職工一樣隨用人單位統(tǒng)一參加醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和職工共同繳納，職工繳納的部分由用人單位從職工工資中代扣代繳。參保期間，進(jìn)城務(wù)工人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付。

20、哪些用人單位必須參加工傷保險(xiǎn)?

第7篇：如何繳納失業(yè)保險(xiǎn)范文

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工 勞動(dòng)權(quán)益保障 需求

一、研究方案設(shè)計(jì)

新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益保障問題，必須以他們工作生活的城市為依托，尋求途徑將其納入城鎮(zhèn)居民勞動(dòng)權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)。基于此考慮，本研究的思路是首先進(jìn)行文獻(xiàn)查閱，從法律規(guī)定、政策制定和落實(shí)情況三方面了解武漢市城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障現(xiàn)狀，作為本研究的政策環(huán)境基礎(chǔ)和重要的現(xiàn)象解讀依據(jù)；其次，通過問卷調(diào)查和實(shí)地訪談，獲取新生代農(nóng)民工生存狀況和勞動(dòng)權(quán)益保障現(xiàn)狀的第一手資料，將二者的勞動(dòng)權(quán)益保障狀況作對(duì)比研究，從勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，在城市持續(xù)發(fā)展三個(gè)視角切入，尋找差距，詳細(xì)探析新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障需求的內(nèi)容及不同需求的迫切程度。深入探尋新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障現(xiàn)狀存在的問題及產(chǎn)生差距的原因，最后針對(duì)問題設(shè)計(jì)對(duì)策。

此次研究所運(yùn)用到的研究方法主要是通過文獻(xiàn)研究法和實(shí)證研究法對(duì)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問題有大體了解。然后用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法對(duì)勞動(dòng)權(quán)益保障需求進(jìn)行歸類和排序，從而為勞動(dòng)權(quán)益保障制度的進(jìn)一步完善歸納總結(jié)對(duì)策方案。

二、新生代農(nóng)民工缺乏體系化勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)

（一）勞動(dòng)就業(yè)權(quán)受限制，失業(yè)保險(xiǎn)缺失

勞動(dòng)就業(yè)權(quán)是指具有勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力，并且有勞動(dòng)愿望的勞動(dòng)者依法從事有勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的勞動(dòng)的權(quán)利，包括平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，是勞動(dòng)者賴以生存的權(quán)利，是各國憲法確認(rèn)和保護(hù)公民的一項(xiàng)重要的基本權(quán)利。

根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)，用人單位按規(guī)定為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。然而《武漢市失業(yè)保險(xiǎn)條例》中，并未對(duì)農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)作相關(guān)說明，導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)缺失，這無疑也給他們的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)帶來了不小的阻礙。

造成新生代農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)受限制，失業(yè)保險(xiǎn)缺失的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在：第一，二元戶籍制度是影響新生代農(nóng)民工就業(yè)權(quán)的根本性因素。第二，現(xiàn)行法律法規(guī)的缺失與不足，雖然國家對(duì)農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)作了規(guī)定，但可操作性不強(qiáng)，而地方法規(guī)也未出臺(tái)相關(guān)條例。這就造成農(nóng)民工就業(yè)權(quán)受到限制。另一方面，新生代農(nóng)民工自身力量薄弱，文化素質(zhì)相對(duì)于城鎮(zhèn)工人偏低，法制觀念相對(duì)淡薄，法律知識(shí)缺乏，致使他們事先不能預(yù)見可能的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行自我保護(hù)，在勞動(dòng)權(quán)益受損害后也往往不知道怎么樣用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。

（二）勞動(dòng)合同簽訂意識(shí)不高，實(shí)際簽訂率低

新生代農(nóng)民工相對(duì)于老一代農(nóng)民工來說，維權(quán)意識(shí)相對(duì)提高了很多，然而由于制度環(huán)境、用工單位的不規(guī)范，以及新生代農(nóng)民工工作的特點(diǎn)，導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率并不高。出現(xiàn)這種問題的原因，除了相關(guān)部門的監(jiān)察督促不到位之外，更重要的是新生代農(nóng)民工在與資方談判中始終處于劣勢(shì)，沒有城市工人那么多的勞動(dòng)權(quán)益保障制度。為了保證自己生活的經(jīng)濟(jì)來源，就拋棄了應(yīng)該享有的權(quán)利。而雇傭農(nóng)民工的老板們?yōu)榱斯?jié)約成本，獲得更多的利潤(rùn)，就對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行進(jìn)一步的壓榨。另一方面，許多新生代農(nóng)民工的工作崗位具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，而新《勞動(dòng)合同法》中并沒有對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同這一塊作詳細(xì)具體的規(guī)定，這也導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同無法簽訂。

（三）工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)保護(hù)缺失

勞動(dòng)力市場(chǎng)與一般市場(chǎng)的重要區(qū)別就在于非工資報(bào)酬對(duì)于勞動(dòng)者的總效用也有重要的影響，新生代農(nóng)民工也越來越重視工作環(huán)境的狀況，然而他們的工作環(huán)境并不盡人意。調(diào)查顯示只有6.3%的人認(rèn)為他們的工作環(huán)境很好，55.6%的人認(rèn)為他們的工作環(huán)境一般，有三成的人認(rèn)為他們的工作環(huán)境差，甚至有7.9%的人認(rèn)為他們的工作環(huán)境差得難以忍受。新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境需要改善尤其是在制造業(yè)、建筑行業(yè)和餐飲服務(wù)行業(yè)中。

據(jù)國家衛(wèi)生部門2009年不完全統(tǒng)計(jì)，全國約有1600萬家企業(yè)存在著有毒有害作業(yè)場(chǎng)所，受不同程度職業(yè)病危害的職工總數(shù)約為2億人，僅職業(yè)病防治法等有關(guān)法規(guī)明確的職業(yè)病就達(dá)110多種，在受到職業(yè)病危害的職工中，農(nóng)民工占58%。從以上數(shù)據(jù)中了解到，新生代農(nóng)民工的處境不容樂觀，他們從事很多工種風(fēng)險(xiǎn)較大，容易對(duì)身體造成傷害，尤其是礦工、建筑工、化學(xué)藥品及材料制造人員等工人的意外傷害或者職業(yè)病頻發(fā)。于2005年1月1日正式施行的《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中，對(duì)于武漢周邊部分郊區(qū)并未納入全市統(tǒng)籌范圍，但對(duì)于本市行政范圍內(nèi)的企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶等用人單位都做出了要為全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定，然而新生代農(nóng)民工參與工傷保險(xiǎn)率只有14.6%。根據(jù)補(bǔ)償性工資理論，當(dāng)勞動(dòng)者從事較差的工作崗位時(shí)，需要給予相應(yīng)的工資補(bǔ)償，可是在這些行業(yè)中大部分農(nóng)民工不僅沒有獲得補(bǔ)償性工資，而且沒有參加工傷保險(xiǎn)。

（四）體制不完善，勞動(dòng)監(jiān)察不足

第8篇：如何繳納失業(yè)保險(xiǎn)范文

“現(xiàn)代政治并非原則政治（politicalprinciple）。我們所觀察到的是利益政治（politicalbyinterest）?！比绻f政治在本質(zhì)上是利益政治的話，那么作為經(jīng)濟(jì)單位的企業(yè)從利益出發(fā)選擇自己的行為那就不足為怪了，雖然我們并不贊成企業(yè)唯利是圖的行為。企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)是以企業(yè)一定利益的損失為形式代價(jià)的，盡管這種付出也會(huì)給企業(yè)帶來諸如刺激職工的工作積極性從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面的利益回報(bào)。不管這種社會(huì)保險(xiǎn)是自愿的還是強(qiáng)制的，不管企業(yè)和職工繳納的比例如何發(fā)生變化，只要企業(yè)參加就或多或少需要支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)，而直接受益者是職工；況且有些社會(huì)保險(xiǎn)如工傷、生育保險(xiǎn)只有用人單位承擔(dān)而職工不承擔(dān)。如果單從利益角度去考量企業(yè)的投保動(dòng)機(jī)，企業(yè)出于自己的利益考慮而規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)的利益觀也僅僅是一種目光短淺的利益觀。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)不僅可以為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)也因此會(huì)通過責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的方式降低或免除對(duì)職工的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任而從中間接受益，因?yàn)橥侗：舐毠さ墓蚣膊〉蕊L(fēng)險(xiǎn)由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。再者，從國家的整體利益來分析，企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)促進(jìn)的不僅僅是職工個(gè)人的利益，而是職工、企業(yè)以及國家的整體利益，這在哲學(xué)維度也與功利主義的利益觀并行不悖。雖然功利主義學(xué)者認(rèn)為“趨利避害”是人從事行動(dòng)和制度安排的出發(fā)點(diǎn)，但他們也認(rèn)為，集體或共同體的幸福與個(gè)人的幸福之間并不矛盾而是一種相互促進(jìn)的關(guān)系?！肮餐w的利益是組成共同體的若干成員的利益總和。

從自由主義立場(chǎng)出發(fā)，邊沁認(rèn)為政府的目的是為共同體服務(wù)的，所以政府的職責(zé)就是增進(jìn)共同體的功利，即追求‘最大多數(shù)人的最大幸?！＿吳叽_信，如果組成社會(huì)的個(gè)人是幸福快樂的，那么整個(gè)國家就是幸福和昌盛的?！边@也可以很好地理解政府為什么要以法律的形式要求企業(yè)和個(gè)人為未來的風(fēng)險(xiǎn)投保了。其實(shí)，國家、企業(yè)、個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)上的企圖和目的是一致的，即通過提高對(duì)個(gè)體社會(huì)保險(xiǎn)的水平，在增進(jìn)個(gè)體幸福的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)和國家的整體幸福。

制度歧視

筆者把分析的視角放在民營中小企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)上，必然要采用比較分析的方法來研究現(xiàn)象背后深層次的制度原因和公平問題。就拿養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，“養(yǎng)老公平是人的一生中所能享受的‘最后公平’，是人們對(duì)老有所養(yǎng)、老來善終的期許。國家兌現(xiàn)公平的承諾最基本的是要保證制度公平。然而，在養(yǎng)老保障制度方面，我國仍然實(shí)行‘退休雙軌制’:企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合、以個(gè)人繳費(fèi)為基礎(chǔ)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，替代率約為50%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行以國家財(cái)政作保障的非繳費(fèi)型退休保障制度，機(jī)關(guān)單位退休金以本人退休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和為基數(shù)，事業(yè)單位依據(jù)其崗位工資和薪級(jí)工資之和，替代率達(dá)80%～90%?！?/p>

這種不公平是一種制度性的不公平和身份歧視。制度性身份歧視就是通過法律、政策等制度形式對(duì)具有不同身份的人規(guī)定不同的權(quán)利和義務(wù)，從而讓具有特殊身份的主體享有某些特權(quán)而排斥其他身份的人享受這些待遇。美國法學(xué)家唐納德•J•布萊克用分層理論解釋了社會(huì)生活中所存在的法律對(duì)人的不公平對(duì)待問題，并且引用Rousseau的觀點(diǎn)闡釋了“比較富有的人在法律上具有優(yōu)勢(shì)”的理論：“在各個(gè)國家里，法律的普遍精神是有利于強(qiáng)者而不利于弱者，法律幫助那些擁有財(cái)產(chǎn)的人反對(duì)沒有財(cái)產(chǎn)的人。這種煩擾的現(xiàn)象是無法避免的，也是毫無例外的”但這種實(shí)際存在的法律歧視并不代表法律的正義精神也不是法治的理想追求。法律以追求公平正義為目的，它要通過制度的形式維護(hù)人類平等的自然權(quán)利。任何個(gè)人法定的社會(huì)保險(xiǎn)都應(yīng)該是一樣的，就像任何人都具有發(fā)生意外、衰老、疾病和死亡的可能性一樣，他們對(duì)這種公平可能性事件所應(yīng)享有的保險(xiǎn)權(quán)益也應(yīng)該是平等的。當(dāng)然這并不會(huì)影響某些個(gè)人或單位自愿為自己或單位職工繳納法定險(xiǎn)種以外的社會(huì)保險(xiǎn)。

監(jiān)管缺失

法律必須要得以貫徹實(shí)施否則它將是一紙空文，游戲法律其實(shí)就是蔑視權(quán)威，不單單是法律的權(quán)威更是政府的權(quán)威。我國憲法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等已經(jīng)明確把為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)定性為企業(yè)必須履行的強(qiáng)制性義務(wù)，可實(shí)際生活中有相當(dāng)一部分企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)少繳或不繳社會(huì)保險(xiǎn)的情況大量存在的事實(shí)使我們不能不正視法律實(shí)效的欠缺。法律失效的原因很多，但法律監(jiān)管的缺失是重要原因。從表面上看，部分民營中小企業(yè)的職工不參加社會(huì)保險(xiǎn)主要是這些單位的雇主逃避參保義務(wù)的問題，但其實(shí)雇主之所以敢公然違法就是因?yàn)閳?zhí)法機(jī)關(guān)的妥協(xié)和放任。自勞動(dòng)合同法實(shí)施以來，法律強(qiáng)化雇主參與社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容引起了社會(huì)的爭(zhēng)議，而爭(zhēng)議點(diǎn)之一就是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的落實(shí)是否會(huì)增加企業(yè)的用工成本。在爭(zhēng)議聲中，這項(xiàng)法律的實(shí)施難免在很多地方打了折扣。[7]對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督應(yīng)該以預(yù)防性的行政監(jiān)督為主而不是等到違法行為發(fā)生后以司法救濟(jì)為主，預(yù)防性的行政監(jiān)督可以防止對(duì)職工的二次傷害。況且民營中小企業(yè)的職工大多缺乏法律知識(shí)，維權(quán)意識(shí)淡薄，也缺乏強(qiáng)大的實(shí)力和勇氣同企業(yè)的違法行為對(duì)抗，企業(yè)也正是抓住了職工的這一弱點(diǎn)才敢肆無忌憚地侵犯職工的權(quán)利，從而使民營中小型企業(yè)職工的社會(huì)保障權(quán)益屢屢遭到侵犯。所以，在法律失效和監(jiān)管缺失的情況下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不作為和職工權(quán)益的被踐踏也就常規(guī)性地存在了。

加強(qiáng)和完善我國中小企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體途徑

針對(duì)我國民營中小企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)公平合理的社會(huì)保險(xiǎn)，保障企業(yè)職工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，我們必須下大決心加強(qiáng)和完善民營中小企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的制度。

（一）建立統(tǒng)一不間斷的企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度

流動(dòng)性已經(jīng)成為現(xiàn)代生活的特征，在勞動(dòng)者快速流動(dòng)和不斷變換自己工作的今天，如何保障企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)不中斷不減少、保險(xiǎn)利益不受阻不縮水是當(dāng)今社會(huì)所面臨的難題。按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，失業(yè)人員在失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，才能從失業(yè)保險(xiǎn)基金中按照累計(jì)繳費(fèi)的時(shí)間領(lǐng)取期限不等的失業(yè)保險(xiǎn)金，但最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。這就意味著如果失業(yè)人員在失業(yè)前用人單位和本人沒有繳夠1年的保險(xiǎn)費(fèi)就不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。可是短期就業(yè)快速失業(yè)正是民營中小企業(yè)職工的就業(yè)現(xiàn)狀，因?yàn)樵S多民營中小企業(yè)由于實(shí)力薄弱在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局的可能性極高，有相當(dāng)一部分職工很可能就是在企業(yè)倒閉前幾個(gè)月被招進(jìn)來的。這樣，他們失業(yè)后就無法領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金。而且就失業(yè)者其他社會(huì)保險(xiǎn)而言，即使他們能夠領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金，也會(huì)因失去企業(yè)為其繼續(xù)繳納其它險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而減少或降低未來享受其它社會(huì)保險(xiǎn)利益的可能性。這樣就產(chǎn)生了一個(gè)問題，那就是既然職工已經(jīng)不在原來的企業(yè)工作了，那么企業(yè)就沒有義務(wù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這種情況下如何保障失業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)不減少不降低？

如何保證職工社會(huì)保險(xiǎn)的連續(xù)性？對(duì)此，筆者認(rèn)為不管是出于什么理由使勞動(dòng)者失業(yè)，保證失業(yè)者最基本的社會(huì)保險(xiǎn)是一條基本的原則，這也是社會(huì)保障的底線。具體可以根據(jù)失業(yè)的不同原因做出不同的制度安排。比如如果失業(yè)是勞動(dòng)者自身意志原因造成的，企業(yè)可免除為失業(yè)者繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，但為了保證失業(yè)者最基本的生活和應(yīng)對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)的能力，可以考慮由地方政府承擔(dān)失業(yè)者社會(huì)保障義務(wù)而不是把它變成流浪漢；如果是出于非意志原因如疾病、工傷、企業(yè)辭退或其它意外事件等而導(dǎo)致勞動(dòng)者失業(yè)的，原來企業(yè)要為失業(yè)者在失業(yè)期間繼續(xù)繳納一定期限（比如1年）的法定社會(huì)保險(xiǎn)而免除失業(yè)者繳納的部分。法定期限已到如果失業(yè)者依然沒有就業(yè)的，對(duì)失業(yè)者保障義務(wù)由企業(yè)轉(zhuǎn)向政府。為什么要建立失業(yè)不失保的保險(xiǎn)制度呢？因?yàn)槭I(yè)者作為社會(huì)的人和其他的任何人所應(yīng)享受的社會(huì)保障權(quán)應(yīng)該是一樣的，他們?cè)谑I(yè)期間也同樣存在著發(fā)生未來不確定風(fēng)險(xiǎn)的可能，這些風(fēng)險(xiǎn)（除工傷外）與工作沒有多大的關(guān)系。此外，國家應(yīng)建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障職工在轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)后在不同地區(qū)或不同單位享受到連貫而統(tǒng)一的保險(xiǎn)待遇。

（二）確保企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的公正平等

“未來的社會(huì)將會(huì)比遙遠(yuǎn)的過去有更多的平等”。事實(shí)上，歷史的發(fā)展已經(jīng)證實(shí)了曾經(jīng)為“各種依附者——奴隸、妻子、孩子——現(xiàn)在已經(jīng)獲得了權(quán)利。他們?cè)灰暈樗说呢?cái)產(chǎn)，現(xiàn)在在某種程度上已成為人。還應(yīng)注意到，早期的社會(huì)，即使在大多數(shù)方面是平等的，在年齡上卻是不平等的，而如果現(xiàn)在這種平等趨勢(shì)持續(xù)下去，年齡的平等也會(huì)到來”社會(huì)保障權(quán)是人權(quán)的基本內(nèi)容，是生命健康權(quán)的保障。如果說人權(quán)沒有差別的話，那么作為法定的社會(huì)保障權(quán)也應(yīng)該是平等的，當(dāng)然這種平等并不能阻礙個(gè)人或單位通過自愿的方式為自己或自己的職工繳納法定險(xiǎn)種以外的保險(xiǎn)或繳納超過法定比例的社會(huì)保險(xiǎn)。我們不能否認(rèn)不同國家關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的制度存在差別，因?yàn)檫@與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治價(jià)值取向和制度的人文關(guān)懷有關(guān)，但一國范圍內(nèi)作為制度化、法定化的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該是平等的?？墒聦?shí)上我國社會(huì)保險(xiǎn)制度存在著嚴(yán)重的身份和地域歧視，農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間、甚至國有企業(yè)和非國有企業(yè)之間實(shí)行著不同的保險(xiǎn)待遇，這是極其不公平的。也許有人會(huì)以消費(fèi)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來為這些差別辯護(hù)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)的人們生活起點(diǎn)高或認(rèn)為消費(fèi)水平高的地區(qū)其諸如生活消費(fèi)、醫(yī)療消費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的成本高。但是我們要注意，如果以消費(fèi)水平作為為社會(huì)保險(xiǎn)差別化辯護(hù)的前提是享受社會(huì)保險(xiǎn)的職工以后被固定在這個(gè)地區(qū)生活，即便有了疾病也只能在本地區(qū)的醫(yī)院來治療，這種假設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的也是不人道的?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度流動(dòng)的社會(huì)，一個(gè)人也許今天在這個(gè)地區(qū)工作，明天在另一個(gè)地區(qū)工作，他也許在A地工作B地醫(yī)療又在C地養(yǎng)老，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)在空間范圍的流動(dòng)性使風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)的成本同樣不確定。況且，某個(gè)地區(qū)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)水平的高低也是相對(duì)和可變的，今天的水平并不能完全說明和代表明天的水平，所以這種辯護(hù)是站不住腳的。社會(huì)保險(xiǎn)所保障的是具有平等性的不確定的風(fēng)險(xiǎn)如失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療和平等性的確定風(fēng)險(xiǎn)如養(yǎng)老。這些風(fēng)險(xiǎn)變化的可能性對(duì)任何人都是公平的，它在理論上不會(huì)因人的地位、財(cái)富、身份等原因而有所不同，盡管事實(shí)上不同的人所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不同的，就如不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)人的工資高就不會(huì)生病或容易生病、不會(huì)老或易老一樣。既然這些風(fēng)險(xiǎn)就不確定性而言具有公平的可能性，那么在享受社會(huì)保險(xiǎn)方面也應(yīng)該是公平的。

（三）扶持民營中小企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)

民營中小企業(yè)由于資金困難、競(jìng)爭(zhēng)力弱等原因面臨著生存壓力，有許多民營中小企業(yè)成立不久就倒閉了。既然民營中小企業(yè)自身難保，它哪有能力保障自己職工的未來安全呢？面對(duì)這種情況，國家要辨證地解決民營中小企業(yè)存在的問題。首先，企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的能力本身就包含在企業(yè)存活能力中，是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力的一個(gè)方面，如果企業(yè)沒有能力為自己的職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)甚至存在嚴(yán)重拖欠職工工資的現(xiàn)象，即使扶持也不會(huì)有起色的企業(yè)確實(shí)應(yīng)該倒閉。但另一方面，當(dāng)民營中小企業(yè)在一個(gè)國家的生存狀況處于普遍的弱勢(shì)或在競(jìng)爭(zhēng)中受到不公正的待遇而導(dǎo)致發(fā)展困難時(shí)，國家要盡量通過減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方法扶持企業(yè)度過難關(guān)。幫助和扶持面臨生存危機(jī)的中小企業(yè)度過難關(guān)不僅可以減少社會(huì)失業(yè)人數(shù)，維持社會(huì)穩(wěn)定，也能夠使民營中小企業(yè)和實(shí)力雄厚的大企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，防止大企業(yè)的市場(chǎng)壟斷和損害消費(fèi)者的利益，有利于保障職工所享受的社會(huì)保險(xiǎn)不斷流、不減少，從而也在一定程度上減輕了國家因職工下崗后承擔(dān)社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)。如2011年浙江省實(shí)施了社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四減三補(bǔ)貼”的政策，對(duì)符合條件的困難中小企業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)幫扶?！拔寰彙奔丛试S困難中小企業(yè)緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；“四減”即集中減征困難中小企業(yè)1個(gè)月由企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；“三補(bǔ)貼”即對(duì)困難中小企業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。所以，國家通過幫扶民營中小企業(yè)來保障企業(yè)職工的保險(xiǎn)利益的措施不僅是在幫助企業(yè)和職工，同時(shí)也是通過企業(yè)履行了自己應(yīng)盡的保障義務(wù)。

（四）建立健全完善的企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，督促民營中小企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)

2011年7月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》可以說是我國社會(huì)保險(xiǎn)法治建設(shè)的一大成果。在此前，雖然不能說企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)無法可依，但僅有的法律不能充分保障企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，因?yàn)椤吨腥A人民共和國保險(xiǎn)法》屬于自愿性商業(yè)保險(xiǎn)法而不涉及企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)事宜；在憲法、勞動(dòng)法等法中也有零星的職工社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定但卻是原則性、抽象性的，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。所以，《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》盡管不是專門調(diào)節(jié)國家、企業(yè)和職工社會(huì)保險(xiǎn)方面權(quán)利義務(wù)的法律，但與之前的法律相比其極大可能地包含了企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)方面的內(nèi)容，因而更有利于對(duì)此類糾紛的解決和對(duì)職工合法權(quán)益的保障。盡管如此，如果我們仔細(xì)分析和比較，包括社會(huì)保險(xiǎn)法在內(nèi)的有關(guān)規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)的法律體系所存在的一些缺陷和不足，尤其是保險(xiǎn)待遇的不公平不能不讓人略感失望。比如按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，我國的社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)行的是分層多元、標(biāo)準(zhǔn)不一、待遇有別的社會(huì)保險(xiǎn)制度。軍人作為一個(gè)特殊的群體，它的社會(huì)保險(xiǎn)由專門的《中華人民共和國軍人保險(xiǎn)法》來調(diào)整，其保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)主要由國家財(cái)政支持；公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定因而也不歸社會(huì)保險(xiǎn)法調(diào)整；還有社會(huì)保險(xiǎn)法就養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)分別規(guī)定了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的多軌制模式，并規(guī)定“國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)”的特殊規(guī)定。所以，一方面社會(huì)保險(xiǎn)法雖然有一定的普遍性但這種普遍性是把一些特殊的利益群體如公務(wù)員、軍人排除在外的不太廣泛的普遍性；另一方面，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)法既調(diào)整職工的社會(huì)保險(xiǎn)也調(diào)整村民、居民的社會(huì)保險(xiǎn)，因而也不是一部?jī)H規(guī)定企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的專門法。根據(jù)公平原則，如果每一種身份的群體都制定專門的社會(huì)保險(xiǎn)法如軍人有軍人的社會(huì)保險(xiǎn)法，那么為什么不可以制定專門的企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)法呢？

或者同樣基于公平的考慮，為什么不制定適用于所有社會(huì)成員全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)法呢？其實(shí)這兩種情況都是公平的，前者是基于不同情況不同對(duì)待的公平，后者是基于同等情況同等對(duì)待的公平。企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)既不同于其他的自愿性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)而是具有強(qiáng)制性、一定社會(huì)普遍性和公益性的法定的社會(huì)保障性保險(xiǎn)，它也有別于其他類型如低保、殘疾人保障等主要由國家承擔(dān)保障任務(wù)的社會(huì)保障，它是主要由企業(yè)和職工個(gè)人共同參加，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)。因此，筆者建議要么制定專門的企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)法，專門調(diào)節(jié)企業(yè)、職工、保險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間就投保、轉(zhuǎn)保、受益、保險(xiǎn)金的管理等方面權(quán)利義務(wù)；要么制定全國統(tǒng)一的適用于所有社會(huì)成員的社會(huì)保險(xiǎn)法。不管是前者還是后者，法律應(yīng)該明確規(guī)定，企業(yè)和職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)是他們的強(qiáng)制性義務(wù)，職工自從進(jìn)入企業(yè)那一天起（包括試用期）企業(yè)就應(yīng)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。職工繳納的部分可以由企業(yè)代繳，由企業(yè)從職工工資中扣除連同自己應(yīng)承擔(dān)的部分共同繳給專門的保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)，如果不繳納將由專門的國家機(jī)關(guān)進(jìn)行制裁或強(qiáng)制其繳納，對(duì)于拖欠的應(yīng)無條件補(bǔ)繳，拖欠多長(zhǎng)補(bǔ)繳多長(zhǎng)，拖欠多少補(bǔ)繳多少，嚴(yán)格實(shí)行職工上崗一天企業(yè)就應(yīng)為其職工繳納一天社會(huì)保險(xiǎn)的原則。

當(dāng)然，繳納社會(huì)保險(xiǎn)就是為了應(yīng)對(duì)未來的風(fēng)險(xiǎn)，如果職工遭遇保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)或符合享受保險(xiǎn)利益的情況，保險(xiǎn)金的支付要流暢、及時(shí)、方便，嚴(yán)禁出現(xiàn)有繳不保、有險(xiǎn)不救、多繳少保、得不償失的現(xiàn)象。所以，法律應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)金的收繳、支付、管理等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)格管理保險(xiǎn)基金，嚴(yán)禁保險(xiǎn)基金被侵吞、挪用、貪污等現(xiàn)象發(fā)生。另外，為了被保險(xiǎn)者的利益，保險(xiǎn)基金可以進(jìn)行有效性、增長(zhǎng)性投資，但絕不可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，即保險(xiǎn)金的投資管理一定是保利保收并且不能影響到資金的正常使用的，不能因?yàn)橥顿Y而出現(xiàn)保險(xiǎn)金支付的中斷或困難，這是保險(xiǎn)基金管理的底線。

第9篇：如何繳納失業(yè)保險(xiǎn)范文

現(xiàn)在看病這么貴，到底能報(bào)銷多少？

年輕者作貢獻(xiàn)，年老者享福利，病了有人管，老了有人養(yǎng)，普惠更多的老百姓，這就是社保的魅力。當(dāng)社保成為一種強(qiáng)制規(guī)則時(shí)，每個(gè)人關(guān)心的話題就變成了：我能享受多少社保，我能享受到什么程度？”

看病養(yǎng)老管多少

實(shí)現(xiàn)程度：

上班族不容易啊。如今的工薪階層，累死累活忙活了一個(gè)月，可要發(fā)工資了，工資又被左扣右扣，扣醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，還有住房公積金和個(gè)人所得稅，全部扣下來，已經(jīng)所剩無幾啦。對(duì)于正處于壯年，長(zhǎng)年不生病的人來說，醫(yī)保似乎沒什么用。至于失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，更是10年、20年以后的事，很多人會(huì)說管不了那么久以后的事，誰知道以后的變化呢？拿到手里才是實(shí)實(shí)在在的。

屬于社保范籌的幾大保險(xiǎn)，在目前尚不能看到其實(shí)在好處時(shí)，到底有沒有用？如何思考其性價(jià)比？

這里，我們可以算一筆賬：

以稅前工資每月5000元為例。每月個(gè)人要繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是繳費(fèi)工資基數(shù)乘以8%。按規(guī)定，繳費(fèi)工資基數(shù)是上一年度的月平均工資（第一年工作的是當(dāng)年月平均工資），最高不能超過本市職工月平均工資的3倍 (2003年北京這個(gè)上限為1550×3＝4650元) ，那么就是4650×8% = 372元。每月個(gè)人要繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)×2%，即4650×2% ＝93元。個(gè)人繳納大額醫(yī)療費(fèi)用互助資金3元，個(gè)人要繳納的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)×0.5%＝23元，工傷保險(xiǎn)個(gè)人不需繳納。算下來，每月要扣掉372＋93＋3＋23＝558元的保險(xiǎn)費(fèi)，加上住房公積金和個(gè)人所得稅，的確夠讓人心疼的。

不過，天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。今天為明天做些考慮，年輕時(shí)為年老做些考慮還有頗有必要的。身邊的同事曾在前段時(shí)間做了一個(gè)小手術(shù)，之前，身體倍棒，吃嘛嘛香。一年一次的體檢，居然肚中長(zhǎng)了一個(gè)小腫瘤，雖然目前沒有大的影響，但總要做掉它，防止以后病變。公司早已經(jīng)為我們上了醫(yī)保，帶上醫(yī)保住醫(yī)院，本來想再怎么小的手術(shù)，總得個(gè)萬八千的，沒想到用了醫(yī)保本，只繳納了2000元的住院費(fèi)，其它直接在醫(yī)保上劃賬，非?？旖?。養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，退休后人員領(lǐng)取工資也很方便啦。只要拿上存折，就近去銀行就可以領(lǐng)取每月的養(yǎng)老金。

可以說，本地看病，退休憑存折領(lǐng)工資，這些就在身邊啦。

醫(yī)?？床?、銀行領(lǐng)取工資，這種種便利還要?dú)w功于背后巨大信息化體系的支撐。很難想像，如果醫(yī)院及勞動(dòng)保障局沒有信息系統(tǒng)平臺(tái)的互聯(lián)互通，這一切如何實(shí)現(xiàn)。目前，醫(yī)保和養(yǎng)老單獨(dú)的險(xiǎn)種其實(shí)已經(jīng)在許多地方及城市初步實(shí)現(xiàn)了信息化，各地在勞動(dòng)保障部推出的核心平臺(tái)基礎(chǔ)上都進(jìn)行了自己的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)了本地單獨(dú)險(xiǎn)種的信息化。

2003年7月28日，勞動(dòng)保障部正式推出備受關(guān)注的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心平臺(tái)二版(SIMICP 2.0)軟件。三年前，勞動(dòng)保障部了核心平臺(tái)一版軟件。三年來，一版軟件已在全國140多個(gè)城市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)得到推廣應(yīng)用，在全國社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)一體化建設(shè)中起到了積極的促進(jìn)作用。時(shí)隔三年推出的核心平臺(tái)二版不僅在業(yè)務(wù)功能方面較一版有了很大的提高，而且在系統(tǒng)性能和安全方面也大為增強(qiáng)，尤其是在技術(shù)路線方面，采用了面向?qū)ο蟮姆治龊驮O(shè)計(jì)方法以及基于J2EE的三層架構(gòu)。核心平臺(tái)二版提供了大量的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)組件，為本地化開發(fā)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)重組和復(fù)用打下了良好的基礎(chǔ)。核心平臺(tái)二版還提供了與醫(yī)院、藥店、銀行、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)系統(tǒng)的通用接口，使得核心平臺(tái)的本地化工作更加便利。

認(rèn)定賠付誰說算

實(shí)現(xiàn)程度：

先算工傷和失業(yè)保險(xiǎn)的賬。

對(duì)于大多數(shù)人來說，失業(yè)意味著沒有了工資收入，工傷可能導(dǎo)致工作能力的下降甚至喪失。保險(xiǎn)可以解除我們的后顧之憂。但這些保險(xiǎn)需要我們付出多少？在遭遇了失業(yè)和工傷事故之后，保險(xiǎn)又可以給我們多大程度的保障呢？我們可以繼續(xù)算算帳。

長(zhǎng)沙市以湖南省社會(huì)平均工資為各類社會(huì)保險(xiǎn)繳納基數(shù)，2005年為955元/月。失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例3%，其中單位2％，個(gè)人1％，個(gè)人實(shí)際需要繳納的金額為9.55元。工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例0.5%，全部由單位繳納。

工傷職工經(jīng)過工傷認(rèn)定后，不僅可以獲得醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，還可以根據(jù)傷殘等級(jí)獲得一次性傷殘補(bǔ)助金、按月支付的傷殘津貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等不同待遇。

與工傷保險(xiǎn)不同，失業(yè)保險(xiǎn)的投保時(shí)間越長(zhǎng)，在失業(yè)時(shí)可以領(lǐng)取的保險(xiǎn)金越多。按照該市的規(guī)定，累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間不滿1年，不領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；繳費(fèi)在1年以上2年以內(nèi)，可以領(lǐng)取4個(gè)月的保險(xiǎn)金，每月384元，一共可以領(lǐng)1536元。繳費(fèi)在2年以上不滿3年，可以領(lǐng)取6個(gè)月的保險(xiǎn)金，一共可以領(lǐng)2304元。

通過計(jì)算可以看到，參加了保險(xiǎn)只需要以比較小的投入，可以獲得比較大的保障。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，保險(xiǎn)卻是一件想說愛你有點(diǎn)難的事情。

因?yàn)?，一些險(xiǎn)種的認(rèn)定和發(fā)放牽扯到跨部門的協(xié)調(diào)問題，比如工傷要跨勞動(dòng)保障部門和民政部門，尤其是跨部門的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享還得假以時(shí)日。

工傷保險(xiǎn)難以邁過的一道坎是工傷認(rèn)定。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，根據(jù)具體情況的不同，相關(guān)勞動(dòng)者要到公安局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民政部門等相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)證，獲得相應(yīng)的證明材料，勞動(dòng)保障部門才能進(jìn)行工傷認(rèn)定。比如，在履行工作職責(zé)時(shí)受到暴力傷害的，要提交公安機(jī)關(guān)的證明或人民法院的判決書；在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等維護(hù)國家利益和公共利益的活動(dòng)中受到傷害的，提交縣級(jí)以上人民政府民政部門、公安機(jī)關(guān)出具的相關(guān)證明。盡管勞動(dòng)保障部門和這些機(jī)構(gòu)同在一個(gè)城市，之間的距離可能不超過十公里，但卻讓勞動(dòng)者跑斷了腿。而且，很多部門的數(shù)據(jù)，個(gè)人是不能查閱的，這給辦理工傷認(rèn)定的勞動(dòng)者造成了不小的麻煩。

能否嘗試使用信息化的手段，進(jìn)行網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換呢？勞動(dòng)和社會(huì)保障部在2003年開始了“金保”工程一期建設(shè)，主要任務(wù)就是建設(shè)數(shù)據(jù)中心。這個(gè)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)的還只是勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)上傳和交換。要實(shí)現(xiàn)和其它部門的數(shù)據(jù)交換，還是一個(gè)奢望。其實(shí)，部門利益是阻礙跨部門信息共享順利進(jìn)行的絆腳石。一些部門抱著數(shù)據(jù)就是利益的觀念，人為為數(shù)據(jù)共享設(shè)置了很多困難。

但是，跨部門的協(xié)調(diào)并不是遙不可及的，起碼當(dāng)保險(xiǎn)手續(xù)辦完之后，保險(xiǎn)金的跨部門發(fā)放已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。就在上個(gè)月，河南勞動(dòng)和社會(huì)保障廳宣布，為減少支付環(huán)節(jié)，從今年開始，將逐步推行對(duì)1～4級(jí)傷殘人員的傷殘津貼和護(hù)理費(fèi)、工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，到指定銀行、郵局就能領(lǐng)取到保險(xiǎn)金。在很多城市，失業(yè)人員憑社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的領(lǐng)取單證，到指定的銀行或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

銀行、郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障部門的距離也是十公里以內(nèi)，他們之間的信息共享程度卻高很多。盡管有金融信息化的程度本身就比較高的原因，對(duì)信息共享的不同觀念是更重要的原因。

出了家門怎么辦

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