當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的基本特征精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的基本特征主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的基本特征范文

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)增長 能源消耗 脫鉤

有專家指出:2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的起源表面上看是因?yàn)槊缆?lián)儲運(yùn)用貨幣工具不當(dāng)而導(dǎo)致的金融危機(jī),其根本原因是因?yàn)?a href="http://m.saumg.com/haowen/227156.html" target="_blank">當(dāng)前世界一次能源日漸枯竭,不能滿足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而引起的能源危機(jī)。作為最大的發(fā)展中國家,中國正處在工業(yè)化發(fā)展中期和城市化快速發(fā)展時期,特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源管理等多方面遺留的痼疾,使中國比其他國家面臨更大的能源壓力。

一、前言

“脫鉤”理論來源于西方,是西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的理論產(chǎn)物,其理論基礎(chǔ)主要是包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)論?！懊撱^”對應(yīng)的英文單詞是Decoupling。而英文中“decoupling”一詞是緣于“coupling”(中文是 “耦合”)提出的。中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段及發(fā)展水平類似于60年代～70年代的西方發(fā)達(dá)國家,因此,中國經(jīng)濟(jì)增長和能源消耗的“脫鉤”研究對于解決中國能源問題,推動未來中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

二、中國經(jīng)濟(jì)增長和能源消耗關(guān)聯(lián)分析

1.能源消耗總量分析

從1978年到2008年,中國經(jīng)濟(jì)保持了年均9.8%的快速增長速度。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,中國的能源消耗總量也在迅速增長,2008年中國能源消耗總量高達(dá)28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,僅次于美國,成為為世界能源消耗第二大國。以90年以來中國能源消費(fèi)總量和中國GDP變化情況來看(圖1):從1990年到2008年,中國能源消耗總量整體穩(wěn)步上升,但其增速低于中國GDP增長率,隨著時間的推移,兩者的差距并且越來越大,兩條曲線呈現(xiàn)出喇叭口形狀,表明中國已具備了“脫鉤”理論圖形的基本特征。

2.能源消耗彈性分析

根據(jù)西方學(xué)者“脫鉤”研究經(jīng)驗(yàn)來看,單純以能源消耗總量作為“脫鉤”研究的惟一指標(biāo)顯然不太科學(xué),還需要另外一種或幾種衡量指標(biāo)來界定,本文還采用能源消耗彈性 作為衡量中國經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗脫鉤指標(biāo)。從圖2可以看出,1991年至2008年期間,中國能源消耗彈性數(shù)值位于-1與2之間,顯現(xiàn)出震蕩態(tài)勢。其中1990年～1997年,1998年～2002年,能源消耗彈性位于0到1之間;1997年和1998年能源消耗彈性數(shù)值小于0,能源消耗彈性很好地反映了二者的脫鉤情況。

綜上說述:同時使用能源消耗總量和能源消耗彈性兩個因子作為脫鉤研究的衡量指標(biāo),更有利于研究中國經(jīng)濟(jì)增長和能源消耗之間的關(guān)聯(lián)和影響,更便于對“脫鉤”類別和特點(diǎn)加以區(qū)分,GDP總量、能源消耗總量、能源消耗彈性和脫鉤類型如表所示:

三、實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長和能源消耗“脫鉤”的具體措施

雖然中國經(jīng)過20余年的努力,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、循環(huán)利用、技術(shù)創(chuàng)新以及管理優(yōu)化等方面取得了長足的進(jìn)步,但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗的“脫鉤”仍然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。為此,筆者認(rèn)為,中國政府應(yīng)該從以下幾個方面推進(jìn):

1.改革能源管理體制

目前,中國的能源管理采取的是低級別分散式的管理體制,能源管理機(jī)構(gòu)眾多,各部門分而治之,而且這些能源管理機(jī)構(gòu)普遍屬于低級別部門,宏觀調(diào)控能力不夠。因此,應(yīng)將分散于各部門的多種能源行業(yè)管理權(quán)集中起來,從歐美國家能源管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看,在中國設(shè)立國家能源部,統(tǒng)籌電、石油、煤炭、核能等多種能源的管理和利用是實(shí)現(xiàn)中國能源脫鉤的體制保障。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

不同產(chǎn)業(yè)對能源的依賴程度不同。一般來說,三大產(chǎn)業(yè)相比,第三產(chǎn)業(yè)的能源消耗普遍較低。因此,應(yīng)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減小第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的權(quán)重,鼓勵和推動符合減量化和非物質(zhì)化的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時以推廣綠色經(jīng)濟(jì)為契機(jī),開發(fā)推廣節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)品,用低碳生產(chǎn)、低碳生活替代現(xiàn)有的高能耗生產(chǎn)、生活方式。

3.調(diào)整能源消耗結(jié)構(gòu)

中國的能源消耗主要以煤炭、石油等化石能源為主,相應(yīng)水電、核電、風(fēng)電比重較小,但相對歐美國家來說,中國能源消耗結(jié)構(gòu)十分不合理,嚴(yán)重制約中國能源利用效率,并造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。因此,需要對現(xiàn)行能源消耗結(jié)構(gòu)加以調(diào)整,增加可再生能源比重,同時注重對新能源的開發(fā)和推廣。

4.發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作用

國內(nèi)外眾多理論均認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是解決資源不足問題的重要途徑。同時,也必須清楚地認(rèn)識到技術(shù)是一把雙刃劍,其作用并非單向和無條件的。隨著技術(shù)的進(jìn)步,極有可能帶來能源利用效率的提升,也有可能帶來更廣泛的能源需求。針對具體的節(jié)能目標(biāo),開發(fā)有針對性的綠色技術(shù),以減物質(zhì)化和非物質(zhì)化理念來引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。

5.普及節(jié)能減排教育

進(jìn)一步加大節(jié)能減排宣傳教育工作,不但要在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成節(jié)能減排的工作理念和工作思路,而且要在全民個人生活中樹立節(jié)能環(huán)保意識,養(yǎng)成珍惜能源、愛護(hù)環(huán)境的良好行為習(xí)慣,強(qiáng)化節(jié)能觀念,樹立環(huán)保意識,增強(qiáng)參與節(jié)能減排工作的責(zé)任感和自覺性。

總之,在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下,只有充分認(rèn)清中國目前的經(jīng)濟(jì)形勢和能源消耗特點(diǎn),大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),最終達(dá)到綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),才能突破能源消耗對經(jīng)濟(jì)增長的制約,實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長和能源消耗“相對脫鉤”乃至“絕對脫鉤”,從而推動中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

第2篇：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的基本特征范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)工業(yè)園；DSD雙元回收系統(tǒng)

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展世界首腦大會之后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)便被各個國家認(rèn)為是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最重要、最現(xiàn)實(shí)的選擇。以德國、日本、美國等為首的發(fā)達(dá)國家陸續(xù)出臺了一系列推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，并推出了一些成功的實(shí)踐模式，取得了較好的成效。我國目前也面臨著經(jīng)濟(jì)高速增長與生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻、資源相對匱乏的矛盾，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然選擇。因此，深入分析國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Cyclic Economy）是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》將循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為“在生產(chǎn)、流動和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化再利用，資源化活動的總稱”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠以盡可能少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。從環(huán)境保護(hù)的角度看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠以最可能小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最小的污染物排放。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)由末端治理向源頭預(yù)防和全過程的控制轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。

二、發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本模式

發(fā)達(dá)國家在長期的實(shí)踐中，逐步摸索形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的四種基本模式，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會、區(qū)域和企業(yè)幾個層面扎實(shí)有效地展開。

1.丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式

丹麥?zhǔn)茄h(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者，丹麥卡倫堡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園是世界上最早和目前國際上運(yùn)行最為成功的生態(tài)工業(yè)園，作為一種生產(chǎn)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)形成良性循環(huán)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，它形成了一個能發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造力的高效、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。其基本特征是：按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家企業(yè)的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家企業(yè)的原料和能源，所有企業(yè)通過彼此利用“廢物”而獲益。其中五個主要參與企業(yè)為：阿斯內(nèi)斯火力發(fā)電廠（丹麥最大的燃煤火力發(fā)電廠）；斯塔托伊爾煉油廠；濟(jì)普洛克石膏墻板廠；諾沃諾迪斯克制藥公司（生產(chǎn)醫(yī)藥和工業(yè)用酶，是丹麥最大的制藥公司）；一個土壤修復(fù)公司。該園區(qū)以發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠四個廠為核心，通過貿(mào)易的方式把其它企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的生產(chǎn)原料，建立工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”?？▊惐すI(yè)園區(qū)通過以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，使得工業(yè)污染降低了，水污染減少了，資源浪費(fèi)減少了，但利潤卻得到了提高，取得了巨大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

卡倫堡工業(yè)園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園把經(jīng)濟(jì)增長建立在環(huán)境保護(hù)和資源高效利用的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了人與自然和諧相處的思想。工業(yè)園是在具體制度安排下，在卡倫堡地區(qū)特定的資源背景下，在特定的企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系下形成的以閉環(huán)物質(zhì)流為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個良好的發(fā)展范式，

2.德國的社會層面廢棄物回收再利用模式

德國是世界上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早、發(fā)展水平最高的國家之一，是在20世紀(jì)60年代開始的環(huán)保運(yùn)動中，從廢棄物的治理過程中探索如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。當(dāng)時，德、美等國已進(jìn)入后工業(yè)化時代，工業(yè)裝備和精密化程度都達(dá)到相當(dāng)高的水平，在資源和能源的高效利用等方面處于世界領(lǐng)先地位，因此，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自覺不自覺地都以回收利用廢棄資源和發(fā)展可再生資源為重點(diǎn)。德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于垃圾處理，然后逐漸向生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展與轉(zhuǎn)移，因此又被稱為“垃圾經(jīng)濟(jì)”。 德國的廢棄物雙元回收體系（DSD）是其典型代表，即包裝廢棄物收集和處理的“雙元回收系統(tǒng)模式”。1990年9月，德國95家生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)及垃圾回收部門聯(lián)合建立了雙元回收系統(tǒng)，它接受企業(yè)的委托，組織回收者對廢棄物進(jìn)行分類，然后分送到相應(yīng)的資源再利用廠家進(jìn)行循環(huán)利用，能直接回收的則送返制造商，已1.6萬家企業(yè)加入了DSD系統(tǒng)。政府只規(guī)定回收利用的任務(wù)指標(biāo)，其他一切均按市場機(jī)制運(yùn)行。該系統(tǒng)的建立大大促進(jìn)了德國包裝廢棄物的回收利用，不僅帶來了資源的高效利用，產(chǎn)生了積極的生態(tài)效應(yīng)，且為社會提供了成千上萬的就業(yè)機(jī)會。

3.美國的循環(huán)消費(fèi)模式

美國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)較早，國民的環(huán)保意識和廢舊物資的回收利用觀念較強(qiáng)。

早在1976年，美國聯(lián)邦政府就制定了專門的《固定垃圾處理方案》，并要求各州制定相應(yīng)的法規(guī)和計(jì)劃，加強(qiáng)對廢舊物質(zhì)的回收利用。目前，有近50%的州對固定廢棄物的循環(huán)處理率超過了30%。各州還成立了再生物質(zhì)利用協(xié)會和非政府組織，開設(shè)網(wǎng)站相關(guān)信息，鼓勵人們購買使用再生物質(zhì)產(chǎn)品。美國的舊貨交易模式在循環(huán)消費(fèi)方面更具有典型性，其主要形式有庭院甩賣、舊貨市場、商業(yè)網(wǎng)站或政府支持的網(wǎng)站進(jìn)行的舊貨買賣，成為西方社會很典型的循環(huán)消費(fèi)模式，對許多國家發(fā)展循環(huán)消費(fèi)具有積極的借鑒意義。

循環(huán)消費(fèi)和閉路多環(huán)生產(chǎn)是相得益彰的，閉路多環(huán)生產(chǎn)過程是盡量減少生產(chǎn)有害廢棄物的排放，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時，就考慮到消費(fèi)之后便于回收和再生利用。然而，回收和再生利用的產(chǎn)品， 還必須通過消費(fèi)者的自覺行動來實(shí)現(xiàn)， 消費(fèi)者在排放廢棄物時就應(yīng)考慮到為回收和再生利用提供便利條件，比如將可回收的廢棄物賣給廢品收購站，或者對垃圾進(jìn)行分類堆放， 便于再生資源部門分別處理和再利用。

4.日本的立法推進(jìn)模式

日本根據(jù)本國國情選擇了建立循環(huán)型社會的全面發(fā)展目標(biāo)，原因是二戰(zhàn)后日本實(shí)行“追趕型”和“趕超型”經(jīng)濟(jì)，但高增長卻是以犧牲環(huán)境為代價的。同時日本作為島國，資源匱乏。為了謀求環(huán)境和資源問題的有效解決，日本政府認(rèn)為，應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，代之以抑制廢物產(chǎn)生、廢物處理與資源再利用一體化的物質(zhì)循環(huán)鏈條，并構(gòu)筑起減少自然資源消耗、減輕環(huán)境負(fù)荷的循環(huán)型社會。日本在21世紀(jì)初提出了“環(huán)境立國”戰(zhàn)略，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的途徑。日本是目前世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制最為完善的國家之一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系可分成三個層面：基礎(chǔ)層面是一部基本法，即《促進(jìn)建立循環(huán)型社會基本法》；第二層面是綜合性的兩部法律：《固體廢棄物管理和公共清潔法》《促進(jìn)資源有效利用法》；第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的專項(xiàng)法：《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》《家用電器回收法》《建筑及材料回收法》等。在法律體系的推動下，日本致力于建立循環(huán)型社會，形成三大資源再生系統(tǒng)子系統(tǒng)，即廢物回收系統(tǒng)、廢物拆解、利用系統(tǒng)和無害化處理系統(tǒng)，通過這三大子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則。

三、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的啟示

1.結(jié)合國情，選擇適合我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)

發(fā)達(dá)國家多從本國的具體國情出發(fā)選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切人點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，并由此形成各自的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?？傮w來說，發(fā)達(dá)國家走的是“先污染，后治理” 的發(fā)展道路，德國、美國等都是在20世紀(jì)60年代開始的環(huán)保運(yùn)動中，從廢棄物的治理過程中探索如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都以回收利用廢棄資源和發(fā)展可再生資源為重點(diǎn)。日本則根據(jù)本國國情選擇了建立循環(huán)型社會的全面發(fā)展目標(biāo)，日本政府認(rèn)為，應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，代之以抑制廢物產(chǎn)生、廢物處理與資源再利用一體化的物質(zhì)循環(huán)鏈條，并構(gòu)筑起減少自然資源消耗、減輕環(huán)境負(fù)荷的循環(huán)型社會。

我國專家一致認(rèn)為中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能盲目照搬西方做法，必須認(rèn)清當(dāng)前自己的國情和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，正確理解中央對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的功能定位，選擇適合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系副研究員石磊認(rèn)為，基本國情不同，發(fā)展階段不同，國際環(huán)境不同，這都要求我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)與建設(shè)不能僅僅局限于加強(qiáng)廢物的循環(huán)，更要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)進(jìn)步等前端因素。

2.建立健全法律法規(guī)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及企業(yè)的外部性和社會公平，因此，需要將強(qiáng)制的外部約束力和內(nèi)在利益的驅(qū)動結(jié)合起來，因而，通過立法推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為發(fā)達(dá)國家的普遍做法。德國采取先在個別領(lǐng)域逐步建立一些相關(guān)法規(guī)，隨后才出臺整體性循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的立法步驟，經(jīng)過實(shí)踐，不斷進(jìn)行修訂完善，形成了合理的法律體系。日本采用的是自上而下的立法辦法，三個層面的法律法規(guī)集中體現(xiàn)了“三個要素和一個目標(biāo)”，即減少廢棄物、舊物品再利用、資源再利用以及最終實(shí)現(xiàn)建立循環(huán)型社會的目標(biāo)。

3.構(gòu)建激勵機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的主體作用

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，也是污染的主要源頭，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從企業(yè)抓起。從本質(zhì)上說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則與企業(yè)的效益原則是一致的，尤其是減量化原則，要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就節(jié)約資源和減少污染，顯然與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是統(tǒng)一的，企業(yè)是有動力開發(fā)新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的?？梢越梃b丹麥的工業(yè)園區(qū)模式，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)循環(huán)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會利益的雙贏。

4.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)者意識

綠色消費(fèi)實(shí)質(zhì)上是指以可持續(xù)的、承擔(dān)社會責(zé)任的方式進(jìn)行消費(fèi)。綠色消費(fèi)在滿足人們基本需求、提高人們生活質(zhì)量的同時，使自然資源的消耗最少，消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物最少，從而使消費(fèi)的結(jié)果不致危及人類后代的需求。該制度鼓勵適度消費(fèi)，不鋪張浪費(fèi)，以減少生活廢棄物的產(chǎn)生；使用包裝簡單、可重復(fù)使用的耐用產(chǎn)品，或以再生資源為原料的產(chǎn)品；限制使用不可降解的一次性消費(fèi)產(chǎn)品。通過綠色消費(fèi)教育，引導(dǎo)公眾積極參與綠色消費(fèi)運(yùn)動，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念深入人心。

參考文獻(xiàn)

第3篇：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的基本特征范文

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化進(jìn)程的推進(jìn)，我國建設(shè)世界城市的呼聲也日益高漲。當(dāng)前世界城市的內(nèi)涵也隨著時代的發(fā)展而有所變化。占世界人口總數(shù)30%的青年是城市中富有升級和活力、敢于創(chuàng)新的創(chuàng)造性群體，是城市未來發(fā)展的主要中堅(jiān)力量。在建設(shè)世界城市的過程中，一定要注意青年工作的問題，結(jié)合時代青年的特點(diǎn)，深入研究世界城市青年工作的成功經(jīng)驗(yàn)，做好青年工作，激發(fā)青年在城市建設(shè)中的積極作用。論文筆者對主要世界城市青年工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并且未當(dāng)前我國建設(shè)世界城市過程中如何做好青年工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：世界城市；青年工作；紐約；倫敦；東京；借鑒意義

作為此城市未來發(fā)展的重要力量和推動社會創(chuàng)新的主要動力，青年在城市中發(fā)揮的作用越來越重要。當(dāng)前主要的世界城市都對城市的青年工作進(jìn)行了有效地管理，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。我國要想將北京建設(shè)成為世界城市，就一定要結(jié)合時代特色，對重視青年問題的解決，關(guān)注青年的成長，為城市未來的發(fā)展做好人才準(zhǔn)備工作。筆者搜集了幾個世界城市的青年工作材料，對他們的成功或者問題進(jìn)行了總結(jié)。

一、世界城市與青年工作的關(guān)系

1.世界城市的含義

世界城市主要是指一個城市不僅作為全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息化發(fā)展中心，還是世界性的、區(qū)域性的政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)活動、文化活動中心，比如紐約、東京以及香港；同時還能夠?yàn)槿蚱渌鞘械陌l(fā)展以及社會福利、社會建設(shè)發(fā)展做出示范，通過自身完善的社會保障體系、教育體系、社區(qū)服務(wù)體系、社會福利體系以及老人福利體系等，為城市的人性化建設(shè)做出表率；同時還是全球公民教育、公民參與及公民社會發(fā)展的示范城市。作為世界城市，具有全球性以及現(xiàn)代化這兩個基本特征，能夠引導(dǎo)其他城市的未來發(fā)展方向。

2.青年工作

青年工作主要是針對青年而展開的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及其他各方面的工作。這些工作都要結(jié)合青年在城市建設(shè)中作用，解決青年的各類問題，包括就業(yè)、教育以及心理健康問題。保障青年的健康成長，保障他們自身發(fā)展利益，以及保障他們的社會利益是青年城市工作的重要目標(biāo)。

3．二者的關(guān)系

做好青年工作是世界城市建設(shè)的重要發(fā)展任務(wù)之一：青年發(fā)展在本質(zhì)上與世界城市內(nèi)涵要求是一致的，青年的發(fā)展已成為一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的重要指標(biāo)；青年問題伴隨著世界城市化問題而出現(xiàn)，作為社會最活躍的群體，世界城市進(jìn)程中多樣化的社會矛盾與沖突直接對青年的成長產(chǎn)生重大的影響，同時青年群體的發(fā)展?fàn)顩r也會影響世界城市的發(fā)展； 青年事務(wù)與世界城市建設(shè)的特點(diǎn)趨同[1]。 青年發(fā)展的問題是全球性的，跨國際的，都需要政府的參與和協(xié)助。

二、 紐約市的青年工作

紐約作為排名第一的世界城市，在城市建設(shè)中，對青年工作的管理也獨(dú)具特色。其主要的工作特點(diǎn)是：

1. 以政府為主導(dǎo)，各類社會機(jī)構(gòu)廣泛參與的青年工作體系。層次清晰、分工明確、保障有力的工作體系，是紐約青年工作得以順利開展的重要基礎(chǔ)。美國各級政府都高度重視青年工作，在聯(lián)邦政府各個行政部門的工作職能中，大部分都涉及到與之有關(guān)的青年事務(wù)，不同部門通過制定有關(guān)政策來發(fā)揮聯(lián)邦政府在青年工作方面的主導(dǎo)作用。

2. 以社區(qū)為核心，構(gòu)建覆蓋全市的青年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)是紐約青年工作開展的主陣地。紐約青年工作的一大特點(diǎn)就是密切社區(qū)、學(xué)校、家庭的聯(lián)系，形成了對青年全方位覆蓋的教育網(wǎng)絡(luò)。在紐約，青年與社區(qū)發(fā)展局充分利用社區(qū)的特殊職能和完善的社區(qū)體制，形成了一個覆蓋全面、層次清晰的青年工作陣地網(wǎng)絡(luò)。通過這個網(wǎng)絡(luò)。

3.以各類青年社團(tuán)組織為載體，形成高效、有力的工作支撐體系。

在紐約，乃至美國的大多數(shù)州和市，政府的青年工作都不是直接面對青年的，一般是把服務(wù)青年的工作以項(xiàng)目招標(biāo)的形式向社會，通過各類社團(tuán)組織承接各個不同項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。因此，各類青年社團(tuán)組織是美國青少年工作的具體承接載體，眾多這類青年社團(tuán)組織構(gòu)成了紐約青年工作的支撐體系[2]。

三、 倫敦的青年工作

當(dāng)今歐美國家青年工作的內(nèi)涵、理念、工作機(jī)制主要源于英國。筆者對英國首都倫敦的青年工作狀況進(jìn)行了總結(jié)。

1.市政在工作中發(fā)揮著重要的作用。政府把青年工作作為正規(guī)教育的補(bǔ)充部分，也就是非正規(guī)教育，主要由市教育就業(yè)部、政府（主要是社區(qū)教育部門）、民間社團(tuán)、慈善團(tuán)體共同參與，而各類公共或王室的基金組織、某些私營部門也發(fā)揮著重要的作用。

2.青年工作的對象比較廣泛。包括殘疾人、失業(yè)者、低學(xué)歷者、單身母親、流浪兒童等，青年工作主要圍繞提高青年教育和培訓(xùn)水平、促進(jìn)青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力、維護(hù)青年基本權(quán)益、幫助弱勢青年回歸主流社會而展開。

3.青年工作體現(xiàn)出鮮明的階級性。階級或階層的概念在青年服務(wù)領(lǐng)域有著深刻的烙印。社會上普遍存在的就業(yè)培訓(xùn)、志愿者等項(xiàng)目比較平民化。隨著青年人對自身利益關(guān)注的加劇，

倫敦市的青年工作正在積極地尋找新的思路。

四、 東京的青年工作

作為戰(zhàn)后崛起的發(fā)達(dá)國家，日本東京的青年工作體制非常具有本國特色，其中有些內(nèi)容是值得我們認(rèn)真思考并加以借鑒的。

1.政府為主導(dǎo)，建立完善的青年工作體系。政府主動承擔(dān)了青年工作的主要部分，并且通過政府財(cái)政支持的方式，為解決青年問題提供實(shí)質(zhì)的幫助。

2.以青年為本，以激發(fā)青年主觀能動性為準(zhǔn)則，有針對性地滿足不同群體青年的現(xiàn)實(shí)需求。在對青年工作進(jìn)行管理時，善于借鑒西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，致力于培養(yǎng)青年獨(dú)立自主的能力。

3.注重培養(yǎng)青年的公民意識和促進(jìn)日本的崛起。作為二戰(zhàn)后崛起的國家，日本政府非常關(guān)注對于青年民族精神的培養(yǎng)，鼓勵青年一代為日本的崛起做貢獻(xiàn)[3]。

4.注重培養(yǎng)青年的科學(xué)意識和科技水平。日本的崛起與國民的科學(xué)素質(zhì)密切相關(guān)，政府注重科技在生活中的重要作用，在對青年的教育中努力提高青年的科技素質(zhì)。

五、對北京建設(shè)世界城市的借鑒意義

青年發(fā)展與世界城市建設(shè)密切相關(guān)，青年是當(dāng)前世界城市建設(shè)的積極力量。在建設(shè)北京成為世界城市的進(jìn)程中，我們需要嚴(yán)肅對待青年的工作問題，積極借鑒其他世界城市在管理青年工作中的經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)世界城市做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。

當(dāng)前，各類青年社團(tuán)蓬勃興起，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺而建立的相對松散的青年組織較多， 其中展現(xiàn)出了特定青年群體的文化心態(tài)，為城市建設(shè)中了解青年的需求提供了渠道。

建設(shè)世界城市，要求的是城市全方位的發(fā)展，要求城市的創(chuàng)新意識以及發(fā)展動力，要求城市青年的朝氣與活力。結(jié)合國外先進(jìn)世界城市的青年工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國社會的實(shí)際，推動青年工作發(fā)展，能夠?yàn)楸本┑氖澜绯鞘薪ㄔO(shè)提供發(fā)展動力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金元浦. 北京建設(shè)中國特色的世界城市發(fā)展之路研究[J]. 城市觀察, 2011(2): 113-121.

第4篇：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的基本特征范文

關(guān)鍵詞：全球金融危機(jī)　新自由主義　國際金融中心建設(shè)　金融創(chuàng)新　金融監(jiān)管

中圖分類號：F831.59　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1660-1770(2009)03-08-04

2007年下半年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)愈演愈烈，已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這場全球金融危機(jī)波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大，為上世紀(jì)30年代以來所罕見。一是從時間看，這是1997年亞洲金融危機(jī)以來又一次大規(guī)模、全球性的金融崩潰和經(jīng)濟(jì)衰退。二是從周期看，世界經(jīng)濟(jì)2002年進(jìn)入上升周期，2006年達(dá)到頂峰，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向全面衰退和經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。三是從影響看，危機(jī)源頭在美國，影響歐洲，波及亞洲，影響范圍廣、程度深。本文旨在對全球金融危機(jī)演變路徑，傳導(dǎo)機(jī)制和影響進(jìn)行系統(tǒng)梳理，從理論層面深刻揭示危機(jī)的根源，并為中國恰當(dāng)應(yīng)對全球金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)健康發(fā)展，提供政策性思路和建議。

一、全球金融危機(jī)的爆發(fā)與演變路徑

總體來看，這場全球金融危機(jī)是在金融創(chuàng)新不斷加速、金融全球化日益深化的大背景下發(fā)生的，危機(jī)經(jīng)歷了苗頭初現(xiàn)、金融體系局部出現(xiàn)問題，逐步強(qiáng)化到集中全面爆發(fā)，迅速蔓延擴(kuò)散的一系列演變過程。

(一)全球金融危機(jī)由美國次貸危機(jī)引發(fā)

這次全球金融危機(jī)與美國房地產(chǎn)金融市場次級貸款大量違約有關(guān)。從2000年開始，為了防止新經(jīng)濟(jì)泡沫破滅可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，美聯(lián)儲多次下調(diào)聯(lián)邦基準(zhǔn)利率，從2001年1月的6.5％一直降至2003年6月的1％，直接推動了2001年以來美國房地產(chǎn)市場長達(dá)五年的繁榮。在房價大幅上漲的背景下，住房抵押貸款機(jī)構(gòu)放松了信用風(fēng)險(xiǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)，開始向信用評級較低的中低收入者提供次級貸款。但是，從2004年開始，隨著通脹壓力的增大，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加息周期，在一年半時間內(nèi)基準(zhǔn)利率從1％上升到5.25％。由此產(chǎn)生雙重效應(yīng)：一是次級貸款借款人的還款壓力不斷上升，二是房價持續(xù)下跌，甚至低于未償還貸款金額，許多借款人只好選擇違約。這導(dǎo)致了次貸危機(jī)在2007年夏季的集中爆發(fā)。

(二)全球金融危機(jī)的傳導(dǎo)機(jī)制

次級貸款大量違約只是危機(jī)爆發(fā)的必要條件，這次金融危機(jī)之所以發(fā)生，還與美國以次級貸款為基礎(chǔ)產(chǎn)品的證券化及其衍生品過度膨脹有關(guān)。資產(chǎn)證券化始于上世紀(jì)70年代的美國，80年代以后大大加速，其核心是將缺乏流動性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為在金融市場上可以自由買賣的債券，使之具有流動性，而對這些債券的還本付息是以資產(chǎn)未來現(xiàn)金流為基礎(chǔ)。通過證券化過程，資產(chǎn)所有人將特定資產(chǎn)對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和收益轉(zhuǎn)移給購買證券的投資者，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)向外部的轉(zhuǎn)移和分散。美國以次級貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS在新世紀(jì)后快速發(fā)展，從2000年的810億美元增長到2006年的7320億美元，7年增長了9倍還多。不僅如此，以MBS、ABS、銀行貸款、垃圾債券等各類資產(chǎn)組合為基礎(chǔ)，華爾街的金融家們又開發(fā)出了新的債務(wù)抵押擔(dān)保證券(CDO)。理論上，這種金融創(chuàng)新的鏈條可以無限延長，形成CDO的平方，立方乃至n次方。這種金融創(chuàng)新在推動美國金融市場不斷發(fā)展的同時，也使得金融體系中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)被隱含和放大。一旦最底層資產(chǎn)即次級貸款出現(xiàn)問題，將導(dǎo)致相關(guān)CDO價值大量縮水，引發(fā)投資者對相關(guān)CDO的全面擠兌，減值，導(dǎo)致多層金融衍生品定價體系乃至整個金融體系的崩潰。

(三)全球金融危機(jī)的發(fā)展趨勢及影響

這場金融危機(jī)導(dǎo)致國際金融市場持續(xù)動蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。一是虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，全球金融市場急劇波動震蕩。美國五大投資銀行全軍覆沒，20多家商業(yè)銀行破產(chǎn)倒閉，一大批對沖基金遭受毀滅性打擊。2008年紐約、倫敦、日本等全球主要股票市場跌幅達(dá)到30％40％。二是金融危機(jī)從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊。發(fā)達(dá)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面收縮，制造業(yè)指數(shù)跌至多年來新低，企業(yè)訂單大幅減少。發(fā)達(dá)國家失業(yè)率迭創(chuàng)新高，美國高達(dá)7％，歐盟國家普遍在7％左右。新興市場國家和發(fā)展中國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍放緩。三是國際市場資源，初級產(chǎn)品價格劇烈波動，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成嚴(yán)重沖擊。大批企業(yè)高價時買入的原材料庫存至今沒有消化。市場需求明顯減弱，產(chǎn)成品價格大幅度下跌，全球虧損行業(yè)，虧損企業(yè)持續(xù)增加。

(四)世界主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對全球金融危機(jī)的政策評價

從世界主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對全球金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)政策看，主要有三種應(yīng)對模式：一是注資模式。以美國為代表，主要是通過貸款和購買金融機(jī)構(gòu)股份等方式，向陷入困境的金融機(jī)構(gòu)直接注資，從而激活金融市場。這種模式以增加金融機(jī)構(gòu)流動性為主要目的，并非治本之策，對于提升市場信心作用較小。面對龐大的金融機(jī)構(gòu)資金需求，以及更多的尚未暴露出來的信用卡、商業(yè)抵押貸款等信貸問題，一旦救市資金用盡，市場信心將再度受到重挫。二是信貸擔(dān)保模式。以歐盟為代表，主要是由政府出面，為陷入困境的金融機(jī)構(gòu)提供信貸擔(dān)保，從而增強(qiáng)市場信心。這種模式不排除向陷入困境的金融機(jī)構(gòu)注入流動性甚至實(shí)施國有化，但更看重通過強(qiáng)大的政府信用來確保金融機(jī)構(gòu)信用穩(wěn)定。三是相機(jī)抉擇模式。以一些亞洲國家和地區(qū)為代表。比如，日本利用美國金融資產(chǎn)貶值機(jī)會購買部分美國資產(chǎn)，韓國實(shí)行韓元貶值以刺激出口，新加坡和香港提供全面存款擔(dān)保以增強(qiáng)市場信心。中國則采取調(diào)高出口退稅率，穩(wěn)定人民幣匯率、為出口企業(yè)提供信用擔(dān)保等方式穩(wěn)定出口，出臺擴(kuò)內(nèi)需政策。

二、新自由主義思想是全球金融危機(jī)爆發(fā)的根源

目前，對全球金融危機(jī)根源的分析基本集中在高風(fēng)險(xiǎn)次級抵押貸款過度發(fā)放和金融產(chǎn)品過度創(chuàng)新上。但從更為深遠(yuǎn)的視角來看，危機(jī)的根源并不能從危機(jī)本身得到理解。這場全球金融危機(jī)的爆發(fā)，本質(zhì)上是新自由主義思想主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策長期推行的結(jié)果，全球金融危機(jī)實(shí)質(zhì)上是美式金融資本主義的危機(jī)。

新自由主義是在亞當(dāng)-斯密古典自由主義基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，強(qiáng)調(diào)以市場為導(dǎo)向，是一個包含一系列有關(guān)全球秩序和主張貿(mào)易自由化、價格市場化、私有化觀點(diǎn)的理論和思想體系。

在金融市場和金融監(jiān)管領(lǐng)域，新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的影響長期以來根深蒂固。以格林斯潘為代表的一代金融家信奉“最少的監(jiān)管就是最好的監(jiān)管”，強(qiáng)調(diào)放松管制，充分發(fā)揮市場的自發(fā)力量。受這種思想影響，美國自20世紀(jì)80年代以來逐漸放松了對金融創(chuàng)新的管制。美國國會在1980年-1982年立法解除

對金融機(jī)構(gòu)的管制后，1999年又通過了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》，廢除了1933年的《格拉斯一斯蒂格爾法案》的大部分條件，結(jié)束了金融分業(yè)經(jīng)營的局面，拆除了銀行體系和資本市場之間的防火墻，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)在兩個體系之間可以蔓延和傳遞。金融機(jī)構(gòu)在追逐利潤的動機(jī)驅(qū)使下，不斷研發(fā)出規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，透明度低的金融衍生品，無節(jié)制放大杠桿效應(yīng)，信用風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管責(zé)任的界限越來越模糊。問題最終在次級抵押貸款環(huán)節(jié)爆發(fā)，并迅速引發(fā)全球金融體系危機(jī)。這場危機(jī)標(biāo)志著冷戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)達(dá)資本主義國家長期奉行的新自由主義之路已經(jīng)走到了盡頭。必須從危機(jī)的根源入手，對美式金融資本主義進(jìn)行徹底變革，從制度層面最大限度減少市場的道德風(fēng)險(xiǎn)，以更有效地實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和市場力量的平衡。

三、全球金融危機(jī)的啟示和我國戰(zhàn)略抉擇

目前，這場金融危機(jī)本身尚未見底，仍在蔓延擴(kuò)散。在痛苦而漫長的“去杠桿化”的進(jìn)程中，危機(jī)對全球金融領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍將進(jìn)一步加深，對我國的影響也將進(jìn)一步加重。在深刻反思之余，我們更應(yīng)從這場危機(jī)中得到有價值的啟示，以此為鑒，指導(dǎo)中國這樣一個發(fā)展中大國的經(jīng)濟(jì)金融戰(zhàn)略抉擇。

(一)把握好金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的平衡

格林斯潘曾經(jīng)在2002年稱贊復(fù)雜衍生工具能夠使風(fēng)險(xiǎn)得以分散。但這場危機(jī)證明，當(dāng)金融衍生品成為逐利的手段時，它非但難以分散局部風(fēng)險(xiǎn)，反而會產(chǎn)生龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。高收益率，高杠桿率從來都是和高風(fēng)險(xiǎn)相伴而生。但不能就此因噎廢食，不能把金融創(chuàng)新作為導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)的“替罪羊”。要看到，和美國發(fā)達(dá)的金融體系相比，目前我國金融創(chuàng)新尚處于較低層次，金融產(chǎn)品單一，金融體系運(yùn)作效率較低，運(yùn)營體制和監(jiān)管模式落后，還不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對金融巨大而多樣化的需求。要根據(jù)我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，以國際化，市場化、系統(tǒng)化為方向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融產(chǎn)品、金融工具和金融技術(shù)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加快推進(jìn)體制改革和制度完善。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管特別是對表外資產(chǎn)的監(jiān)管，加強(qiáng)金融衍生品的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)警示，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，真正做到“防患于未然”。

(二)金融必須根植和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，其根本功能是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金融通服務(wù)，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，推動經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。因此，金融必須根植于實(shí)體經(jīng)濟(jì)并服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一根本，其價值創(chuàng)造必須源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真實(shí)價值。這次危機(jī)已經(jīng)證明，金融一旦脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個元神，就會成為無源之水、無本之木，虛擬的金融資產(chǎn)就會迅速膨脹，最終在肥皂泡破滅的同時，也會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成巨大的傷害。要著眼于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興，加強(qiáng)貨幣政策、信貸政策、財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，加大金融支持力度。特別是當(dāng)前形勢下，要著力把金融資源配置到真正能夠創(chuàng)造財(cái)富的行業(yè)，配置到真正具有成長價值的企業(yè)，配置到資源能夠發(fā)揮最大效用的領(lǐng)域，立足于做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“實(shí)體基礎(chǔ)”。

(三)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足于內(nèi)需主導(dǎo)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的對外依存度超過60％。這次金融危機(jī)導(dǎo)致外部需求驟減，企業(yè)出口訂單大量萎縮，出口對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率急劇下降，繼續(xù)堅(jiān)持出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)步履維艱。在這種大背景下，必須立足于內(nèi)需主導(dǎo)，把擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力。事實(shí)上，內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略是大國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的既定途徑。我國也已具備了內(nèi)需拉動的充分條件，30年改革開放積累起強(qiáng)大的消費(fèi)力，高儲蓄率支撐，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有巨大發(fā)展空間，加上13億人口的龐大需求，以及廣闊的待開發(fā)的農(nóng)村市場，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大。要立足于擴(kuò)大消費(fèi)需求，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入，加大對困難群體的補(bǔ)貼力度，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，穩(wěn)定發(fā)展住房、汽車消費(fèi)，積極培育服務(wù)、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要立足于擴(kuò)大投資需求，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，以政府投資帶動民間投資，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會事業(yè)和重大民生工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高投資的質(zhì)量和效益。

(四)必須維持國際收支基本平衡和人民幣匯率相對穩(wěn)定

長期以來，美國奉行低儲蓄、高消費(fèi)的發(fā)展模式，實(shí)行巨額貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字政策，2008財(cái)年美國財(cái)政赤字達(dá)到4860億美元，貿(mào)易赤字連續(xù)三年超過7000億美元。新興市場國家則通過購買美國國債等方式，進(jìn)行資金回流，來彌補(bǔ)美國巨大的“雙赤字”。這次全球金融危機(jī)也可以看做是對美國巨額雙赤字，新興市場國家巨額雙順差所導(dǎo)致的全球收支失衡的一次硬性調(diào)整。隨著我國資本與金融賬戶的逐漸開放，維持國際收支平衡更加重要，也更加復(fù)雜。當(dāng)前，要抓住國際能源原材料價格大幅回調(diào)契機(jī)，加快進(jìn)口重要的能源原材料，建立我國的戰(zhàn)略要素儲備體系；抓住國際金融危機(jī)導(dǎo)致技術(shù)、人才從發(fā)達(dá)國家大量溢出的機(jī)遇，加快引進(jìn)我國亟需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和高端人才，進(jìn)一步提高引進(jìn)外資的質(zhì)量。要更加積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過政府貸款、企業(yè)對外直接投資等多種方式加快資本輸出步伐。要按照主動性，可控性和漸進(jìn)性的原則，進(jìn)一步完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

(五)宏觀調(diào)控必須加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，重建國際金融體系

經(jīng)濟(jì)金融全球化在帶給人類極大便利的同時，也使得在美國爆發(fā)的金融危機(jī)擴(kuò)散迅速超越國界，影響到幾乎所有的國家和地區(qū)。面對危機(jī)的肆虐，任何一個國家的力量都是有限的，各國必須聯(lián)起手來，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)金融信息交流，深化國際金融監(jiān)管合作，穩(wěn)定國際金融市場。這次危機(jī)充分暴露了現(xiàn)行世界金融體系和治理結(jié)構(gòu)的缺陷，目前世界金融體系最大的問題是如何改變布雷頓森林體系崩潰后形成的由不受約束的美元所主導(dǎo)的金融體系，建立一個新的世界金融體系，把美元發(fā)行置于國際監(jiān)管之下，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)金融秩序向多極化發(fā)展。要以這次危機(jī)為契機(jī)，以公平，公正，包容，有序?yàn)榉较颍匀嫘?、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性為原則，推動國際金融體系進(jìn)行改革，提高發(fā)展中國家在國際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，完善國際金融規(guī)則和程序，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，提高金融市場運(yùn)作的透明度，努力推動全球金融新秩序的形成。

(六)實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

受國際金融危機(jī)影響，當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)集體陷入衰退，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力也明顯加大。為此，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。充分發(fā)揮財(cái)政政策在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)增長方面的重要作用，進(jìn)一步擴(kuò)大政府投資規(guī)模，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)支出力度；實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅、退稅或抵免，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)；加大對低收入家庭補(bǔ)貼和救助力度，加大對“三農(nóng)”，民生和社會事業(yè)等方面的支持力度。充分發(fā)揮貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動性供給的重要作用，保持銀行體系充裕流動性，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長；鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項(xiàng)目配套貸款，支持保障性住房建設(shè)，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貸款利率下浮彈性：加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)、中小企業(yè)、出口企業(yè)的信貸支持力度，拓寬企業(yè)融資渠道；支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房；支持開展汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場；加快建設(shè)多層次資本市場體系，穩(wěn)定股票市場運(yùn)行，推動期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，充分發(fā)揮市場的資源配置功能。

(七)加快中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

全球化也使金融經(jīng)濟(jì)體系中積累的問題在中國經(jīng)濟(jì)體系中得到反映，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡和外部失衡日趨嚴(yán)重，儲蓄率和投資率過高，消費(fèi)率過低導(dǎo)致的內(nèi)部失衡與國際收支盈余過大，人民幣升值壓力劇增導(dǎo)致的外部失衡是中國經(jīng)濟(jì)宏觀失衡的基本特征，這種失衡和美國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡方向相反、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)體系的主要組成部分。過去的30年間，中國年均增長率達(dá)到9.8％，但主要建立在龐大的制造業(yè)基礎(chǔ)上，依靠資源和要素的大量投入支撐經(jīng)濟(jì)增長。隨著要素邊際收益的下降和資源環(huán)境約束的日益強(qiáng)化，傳統(tǒng)的粗放式的增長模式已難以為繼。為此，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快中國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不斷尋求新的報(bào)酬遞增的源泉。要著力提高能源資源利用效率，從粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展模式；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，一方面限制淘汰高投入、高能耗、高污染行業(yè)的發(fā)展，另一方面加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗波動性。要深化改革，著力營造產(chǎn)業(yè)升級的制度環(huán)境和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，緩解和消除發(fā)展瓶頸，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。

第5篇：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的基本特征范文

關(guān)鍵詞：行政壟斷；經(jīng)濟(jì)；影響；規(guī)制

一、行政壟斷概述

（一）行政壟斷的含義和外延

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度不斷完善。在市場經(jīng)濟(jì)制度下，企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營主要受到市場規(guī)律的調(diào)整，市場的供求關(guān)系成為影響企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動的主要因素。從這一點(diǎn)來看，是與我國過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制存在顯著區(qū)別的地方。行政壟斷現(xiàn)象的產(chǎn)生不僅有市場經(jīng)濟(jì)條件下國家權(quán)力關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般性因素的原因，還有我國經(jīng)濟(jì)制度的歷史原因。這主要受到我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)與政府的關(guān)系以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有關(guān)。并且，行政壟斷概念的把握最核心的一點(diǎn)就是權(quán)力與經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系。這種互動既有有利的一方面，又有不利的一方面。其中不利的一方面則構(gòu)成了行政壟斷對經(jīng)濟(jì)秩序以及經(jīng)濟(jì)規(guī)律的破壞，反壟斷法對行政壟斷的規(guī)制，主要是集中在行政壟斷這經(jīng)濟(jì)干涉不當(dāng)?shù)那闆r下。

（二）行政壟斷在我國的發(fā)展歷史及表現(xiàn)形式

對行政壟斷問題的關(guān)注，是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展而進(jìn)行的。行政壟斷是我國社會轉(zhuǎn)型時期，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著改革的深入，各地方為追求本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)本地企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而產(chǎn)生了行政壟斷的新形式，即地方保護(hù)。我國《反壟斷法》規(guī)定了六種行政壟斷行為，具體如下：1、強(qiáng)制買賣：指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營中者提供的商品。2、地方保護(hù)主義、地方封鎖：是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。3、排斥或者限制招標(biāo)、投標(biāo)：是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法信息等方式排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。4、限制市場準(zhǔn)入：是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。5、行政強(qiáng)迫壟斷：即行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事法律規(guī)定的壟斷行為。6、抽象行政行為壟斷：即指行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

二、行政壟斷的理論分析

（一）行政壟斷出現(xiàn)的一般原因

政府以及國家的形成其共同點(diǎn)，是為了服務(wù)于社會的政治、經(jīng)濟(jì)與文化事業(yè)的。在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有兩個術(shù)語，一個是“政府壟斷”，另一個是“政府授予壟斷”。前者是政府直接行使壟斷權(quán)力（比如酒類專賣、煙草專賣），后者是政府將壟斷經(jīng)營權(quán)授予某一個企業(yè)。中國所說的“行政壟斷”實(shí)際上就是包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)的“政府壟斷”和“政府授予壟斷”。政府在市場活動中，不僅能夠通過各種手段促進(jìn)和維護(hù)競爭，也會為了一定的目的在某些領(lǐng)域禁止或限制競爭。與此相關(guān)的是轉(zhuǎn)型國家行政壟斷的發(fā)展，由于在歷史上沒有自由對抗封建壟斷的過程，轉(zhuǎn)型國家行政壟斷的普遍性主要由其政治特性和權(quán)利性共同決定的。轉(zhuǎn)型國家的政治特性是從全局性的國家壟斷到局部性行政壟斷。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家行政權(quán)力和經(jīng)濟(jì)力量緊密結(jié)合，成為嚴(yán)格制約企業(yè)的力量。從經(jīng)濟(jì)以及社會轉(zhuǎn)型的國家行政壟斷的根源的共性，就在于固有的權(quán)力理念深陷在社會經(jīng)濟(jì)干預(yù)中。

（二）我國行政論斷的特征及特有原因

我國行政壟斷的產(chǎn)生以及發(fā)展不僅有市場經(jīng)濟(jì)中壟斷形成的一般原因的影響，還與我國經(jīng)濟(jì)體制改革背景下，政府權(quán)力與市場的關(guān)系有關(guān)。我國行政壟斷的原因體現(xiàn)在以下幾個方面的內(nèi)容：長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是行政壟斷的體制淵源。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，政府被賦予了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)職能，從物資分配，到勞動力的配置，以及各種商品的價格都由政府以計(jì)劃的方式進(jìn)行。市場的作用幾乎完全被排除。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給我們帶來的災(zāi)難不僅僅是經(jīng)濟(jì)的萎縮，更重要的是這種體制在社會生活中的慣性，尤其使我們的政府職能遲遲不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，不能使政府和市場的關(guān)系科學(xué)化。經(jīng)過不斷改革，我國最終也選擇了市場經(jīng)濟(jì)這一實(shí)踐證明能有效配置資源的體制。盡管我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已有近十年的歷史，但許多行政機(jī)關(guān)仍然屢屢違背市場規(guī)律，憑借自身擁有的權(quán)力進(jìn)入市場。行政壟斷就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之后政府部門仍然試圖按照自己的意志統(tǒng)治市場的表現(xiàn)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種殘留形式。

三、當(dāng)前行政壟斷對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

（一）正面的影響

行政壟斷在我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有著其特定的內(nèi)涵。對這一點(diǎn)的認(rèn)識主要是在任何的社會中，總會存在由于歷史的、社會的、政治的、文化的、經(jīng)濟(jì)的、法制的等各方面的因素所形成的為社會共同體所普遍認(rèn)可的行為習(xí)慣或者法律規(guī)范。我國實(shí)行改革開放，以及建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，是近30年的事情。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，從某種程度上認(rèn)可了市場經(jīng)濟(jì)體制能夠進(jìn)一步解放我國的生產(chǎn)力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但這并沒有徹底的否定在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政府組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延全球，國家宏觀調(diào)控呼之欲出。從某種程度上講，這些也都在證明這國家權(quán)力對社會經(jīng)濟(jì)干預(yù)的必要性和合理性。行政壟斷與現(xiàn)時語境下的國家宏觀調(diào)控，二者在本質(zhì)上是共同的，即促使經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因此從某種程度上講，行政壟斷在集中資源配置，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展是有著積極意義的。

（二）負(fù)面的影響

行政壟斷對我國經(jīng)濟(jì)帶來的消極影響也是顯而易見的。從本質(zhì)上來講，行政壟斷就是利用行政權(quán)力壓制自由競爭，顛覆了市場經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)，與公平競爭理念相悖，其危害性遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)壟斷。市場經(jīng)濟(jì)的基本特征就是市場的統(tǒng)一、開放，而行政壟斷總是以某一地區(qū)或某一部門的利益為出發(fā)點(diǎn)，將該地區(qū)或該部門隔絕開來，形成地區(qū)封鎖和部門經(jīng)濟(jì)封鎖，從而直接阻礙和破壞全國性統(tǒng)一和開放市場的形成。受到保護(hù)的部門和地區(qū)，為了爭取一個“正當(dāng)?shù)暮戏ǜ偁帯?，不再把精力放在如何通過技術(shù)創(chuàng)新和新學(xué)管理來提高競爭能力，而是將大量費(fèi)用用于行賄，以取得相關(guān)部門的庇護(hù)，這也導(dǎo)致了、權(quán)錢交易等嚴(yán)重的社會腐敗問題。

（三）需要解決的問題

目前我國處于社會轉(zhuǎn)型期，法治不斷推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度在不斷完善。在看到我國法治以及《反壟斷法》取得的可喜進(jìn)步的同時。不得不面臨這樣一個問題――制度改革的阻力越來越大。我國改革開放事業(yè)的進(jìn)行，不僅是制度發(fā)展的一個必然結(jié)果，也是我國不得不進(jìn)行的結(jié)果。隨著改革的不斷推進(jìn)，我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成果，但從另一個角度來看，我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)制度背后已經(jīng)形成了一定的利益集團(tuán)或者利益階層。推進(jìn)行政壟斷的監(jiān)管所面臨的阻力越來越大。這就要求不僅要在立法層面上改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)制度要求的行政壟斷制度，還要適時的引入社會力量對行政壟斷行為進(jìn)行監(jiān)管。

四、完善我國行政壟斷法律規(guī)制的對策建議

（一）嚴(yán)格限定豁免范圍

在我國經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)發(fā)揮著代替轉(zhuǎn)型過程中的市場缺位的作用，避免市場機(jī)制的失控及經(jīng)濟(jì)波動，保證我國經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的作用?！斗磯艛喾ā返谄邨l：“國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控?！边@就是我國《反壟斷法》中的豁免制度?；砻庵贫?，又稱反壟斷法的適用除外制度，指國家為了保障國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在反壟斷法及相關(guān)法規(guī)中規(guī)定的某些壟斷行為不適用反壟斷法的法律制度。我國《反壟斷法》之所以認(rèn)可反壟斷豁免是因?yàn)椤啊A(yù)防和制止壟斷行為’與‘提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者和社會公共利益’是一致的”。因此，對我國行政壟斷的規(guī)制，應(yīng)該限縮我國反壟斷法中的豁免制度。

（二）建立反壟斷的私人執(zhí)行制度

“破除行政壟斷、消除市場的人為分割是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的前提”。壟斷行為的規(guī)制不能單單靠政府的公共執(zhí)行，因?yàn)樵谀承艛嗍录?，政府行政部門本身就是利益關(guān)系者。在這樣的一種利益關(guān)系中，就很難保證公共執(zhí)行的積極性與有效性。

由此可知，此時的私人執(zhí)行就顯得尤為重要，因?yàn)椤八饺藞?zhí)行不僅是一種權(quán)利救濟(jì)的途徑，也是反壟斷法的實(shí)施方式之一，有助于彌補(bǔ)和矯正公共執(zhí)行的不足”，更有益于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個開放性的過程，這是與自給自足的自然經(jīng)濟(jì)顯著區(qū)別的地方，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持充足的動力、活力的原因所在。市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)制需要不斷完備的法制進(jìn)行指引，同樣，也只有完備、良好的法制才能真正促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者之間才能表現(xiàn)的相得益彰?！霸谑袌鼋?jīng)濟(jì)中，法律平等地保護(hù)一切市場主體的合法權(quán)益，平等地要求一切主體履行法律規(guī)定的義務(wù)，對一切主體的一切違法行為都要依法予以校正和制裁，不給任何市場主體以任何超越法律的特權(quán)。法律規(guī)范就是這樣確保市場競爭的公平性，從而維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行”。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)中存在的行政壟斷，隨著我國法治的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，也越來越多的受到監(jiān)管，并且接受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)整。

（作者單位：武漢工程大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]曹士兵，《反壟斷法研究》，法律出版社，1996年版。

[2]陳佳貴，《中國企業(yè)改革發(fā)展三十年》，中國財(cái)經(jīng)出版社，2008年版。

[3]關(guān)保英，《行政法的私權(quán)文化與潛能》，山東人民出版社，2003年版。

[4]蔣悟真，反壟斷法的基本精神闡釋，《社會科學(xué)》，2009年第9期。

[5]孔祥俊主編，《中國現(xiàn)行反壟斷法理解與適用》，人民法院出版社，2001年版。

[6]李昌麒，《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，法律出版社，2009年版。

[7]李國海，《反壟斷法實(shí)施機(jī)制研究》，中國方正出版社，2006年版。

[8]李俊峰，《反壟斷法的私人實(shí)施》，中國法制出版社，2009年版。

[9]邁克爾?考斯泰基著（英），劉平、洪曉東譯，《世界貿(mào)易組織的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，商務(wù)印書館，1997年版。

[10]呂忠梅、陳虹，《經(jīng)濟(jì)法原論》，法律出版社，2007年版。

第6篇：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的基本特征范文

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)貿(mào)易理論；新貿(mào)易理論；比較優(yōu)勢；戰(zhàn)略性貿(mào)易政策；貿(mào)易條件

中圖分類號：F7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

對于國際貿(mào)易理論，理論界有兩種流派：一種是向來占主流地位的李嘉圖的比較優(yōu)勢學(xué)說和赫克歇爾-俄林的要素稟賦說，我們稱之為傳統(tǒng)貿(mào)易理論；另一種是隨著國際貿(mào)易的空前繁榮和發(fā)展，20世紀(jì)七十年代末八十年代初以來，以克魯格曼、赫爾普曼、迪克西特等為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的新貿(mào)易理論。

傳統(tǒng)貿(mào)易理論假設(shè)在完全競爭的前提下，各國間進(jìn)行自由貿(mào)易，由市場機(jī)制決定價格，對關(guān)稅、進(jìn)口限額等保護(hù)貿(mào)易或限制貿(mào)易的政策持否定態(tài)度，它考慮的是在完全競爭條件下如何在世界范圍內(nèi)最優(yōu)配置經(jīng)濟(jì)資源的問題。按照李嘉圖的學(xué)說，各國都應(yīng)該致力于自身有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，在國際市場上交換自身相對劣勢的產(chǎn)品，以提高世界福利。按照赫可歇爾-俄林的要素稟賦說，各國應(yīng)該出口那些使用本國密集要素，進(jìn)口那些使用本國非密集要素的產(chǎn)品。傳統(tǒng)貿(mào)易理論解釋了宗主國與殖民地之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易現(xiàn)象。

20世紀(jì)七十年代以來，國際貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)了新的變化，如發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易量大大增加、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易量日益增加、跨國公司在國際經(jīng)貿(mào)活動中作用空前加強(qiáng)等現(xiàn)象，這些都是傳統(tǒng)貿(mào)易理論無法解釋的，于是新的貿(mào)易理論隨之產(chǎn)生。新貿(mào)易理論對前者進(jìn)行了否定，認(rèn)為國際商品市場具有不完全競爭和規(guī)模收益遞增兩個基本特征，從而合理地解釋了國際貿(mào)易領(lǐng)域的新現(xiàn)象。新貿(mào)易理論提出的是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，即一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，借助研發(fā)補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼或出口補(bǔ)貼等政策手段，保護(hù)國內(nèi)市場，扶植本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，搶占國際競爭對手的市場份額，或者通過進(jìn)口征稅攫取外國壟斷利潤。

以上兩種理論歸結(jié)到國家外貿(mào)政策上就是自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易政策，對這兩種政策國內(nèi)存在兩種截然不同的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為傳統(tǒng)貿(mào)易理論更適合我國，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策不切實(shí)際；另一種則恰恰相反。下面筆者將從他們的觀點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合我國實(shí)際來分析著兩種理論在我國的適用性問題。

一、主張傳統(tǒng)貿(mào)易理論的主要觀點(diǎn)

（一）我國現(xiàn)階段不具備戰(zhàn)略性貿(mào)易政策賴以實(shí)施的條件，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在我國不樂觀

1、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實(shí)施成功的關(guān)鍵在于行業(yè)的不完全競爭特性，至少在國內(nèi)市場上應(yīng)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施對象包括商業(yè)航空部門、半導(dǎo)體、電信設(shè)備部門、汽車部門等。而在我國這些行業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，重復(fù)生產(chǎn)，地理集中度偏低，達(dá)不到最小有效規(guī)模。

2、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策易導(dǎo)致新的市場扭曲，首先，將扭曲微觀經(jīng)濟(jì)主體。我國許多重要行業(yè)多屬國有企業(yè)，企業(yè)在內(nèi)部轉(zhuǎn)制中仍存在這樣、那樣的問題，還帶有一定的行政色彩，不是市場競爭中自然產(chǎn)生的，缺乏競爭力。在這種情況下對其進(jìn)行扶持反倒會使其依賴性增強(qiáng)，甚至引起大量的非生產(chǎn)性尋租，造成效率流失。其次，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的全面實(shí)施必然需要政府的大量補(bǔ)貼或經(jīng)濟(jì)支持，這往往過多占用稀缺經(jīng)濟(jì)資源，導(dǎo)致過高的機(jī)會成本，從而削弱我國的比較優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。

3、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的成功還取決于單方面采取戰(zhàn)略性行動，即假定外國沒有采取相應(yīng)報(bào)復(fù)措施。顯然，這種理想狀態(tài)不可能達(dá)到。

4、鑒別戰(zhàn)略部門需要大量、及時、充分、可靠的信息，而且政策制定稍有失誤都將導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果。

（二）傳統(tǒng)的貿(mào)易理論更適合我國

1、我國貿(mào)易的伙伴國多為發(fā)達(dá)國家。有資料顯示，與我國貿(mào)易的伙伴國多為與我國資本勞動比率差別大的發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，如中國香港、日本、美國和歐盟是我國的四大貿(mào)易伙伴。以2007年出口為例，至2007年11月底，我國出口額為11，036億美元，對上面四大貿(mào)易伙伴的出口就占我國出口總額的62.9%。在這種情況下，我國的對外貿(mào)易理應(yīng)并且必須建立在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上。

2、我國出口商品更多地面臨完全競爭的國際市場，我國在國際市場上控制能力差。我國目前出口的工業(yè)制成品中，絕大部分是粗加工的輕紡產(chǎn)品和一般機(jī)電產(chǎn)品，是低附加值的勞動密集型產(chǎn)品，并且不具備生產(chǎn)資料的獨(dú)占性、規(guī)模收益和專利技術(shù)等形成壟斷的因素。但是與其他發(fā)展中國家相比，還是有相當(dāng)強(qiáng)的國際競爭力，這是我們的比較優(yōu)勢。

3、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正趨步走向全球化、一體化，各國的生產(chǎn)、貿(mào)易和投資日益融為一體，特別是WTO的加入，各國之間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘正逐步取消，順應(yīng)這股國際潮流，才會有更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

二、主張新貿(mào)易理論的主要觀點(diǎn)

（一）傳統(tǒng)貿(mào)易理論會導(dǎo)致我國貿(mào)易條件的惡化，并且許多假設(shè)與現(xiàn)實(shí)不符

1、傳統(tǒng)貿(mào)易理論會導(dǎo)致我國外貿(mào)條件惡化，比較優(yōu)勢陷入低水平循環(huán)的陷阱。比較優(yōu)勢論雖然在短期內(nèi)有利于世界資源的優(yōu)化配置，但在長期內(nèi)卻導(dǎo)致各國貿(mào)易條件的變化。由于發(fā)展中國家主要出口初級產(chǎn)品，技術(shù)進(jìn)步慢，需求彈性低，且規(guī)模收益遞減，完全競爭特征明顯；而發(fā)達(dá)國家主要出口技術(shù)產(chǎn)品，需求彈性高，且規(guī)模收益遞增，這樣發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易就是一種“不平等貿(mào)易”，發(fā)展中國家貿(mào)易條件將日趨惡化。如果發(fā)展中國家一味奉行比較優(yōu)勢論，將在國際分工中處于越來越不利的地位，落入“貧困陷阱”。我國是一個發(fā)展中國家，面對這樣的情況應(yīng)該積極改變外貿(mào)條件。

2、由于主流貿(mào)易理論的諸多基本假設(shè)與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不符，它就更不能解釋世界貿(mào)易中的如下現(xiàn)象：首先是里昂惕夫之謎展現(xiàn)的美國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的實(shí)證分析與該理論不符；其次是國際貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)揭示出的國際貿(mào)易主要在發(fā)達(dá)國家之間而非在要素稟賦不同的發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行；最后是國際貿(mào)易內(nèi)容主要是資本品與資本品之間的貿(mào)易而非資本品與勞動密集型產(chǎn)品或資源密集型產(chǎn)品之間的貿(mào)易。而新貿(mào)易理論恰恰可以解釋這些現(xiàn)象，從而可以為我國外貿(mào)的發(fā)展提供更好的理論依據(jù)。

（二）新貿(mào)易理論、特別是國家干預(yù)的政策可以為我國經(jīng)濟(jì)水平提高發(fā)揮很好的作用

1、有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化。發(fā)達(dá)國家對于發(fā)展中國家（兩者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)級別通常不同）的競爭優(yōu)勢是由產(chǎn)業(yè)級別決定的，兩者間的貿(mào)易越自由對發(fā)達(dá)國越有利，而同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)達(dá)國家或者是發(fā)展中國家之間則由于不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在并不會使某國自然具有競爭優(yōu)勢，所以政策主張傾向于干預(yù)。因此，我們看到的是一方面多邊貿(mào)易體制致力于減少管制，促進(jìn)自由貿(mào)易；另一方面似乎是一種所謂“戰(zhàn)略貿(mào)易理論”的形成正掀起為保護(hù)正言的逆流。作為發(fā)展中國家，我國可以從這兩種看似對立的理論得到啟示：接受現(xiàn)有國際貿(mào)易格局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策會使發(fā)展中國家陷入一種低水平增長，并且在國際貿(mào)易利益這塊日益膨脹的“餡餅”中分得的份額越來越小；干預(yù)的貿(mào)易理論與產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化的手段。

2、有利于控制本國市場，開拓國外市場。首先，“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”框架內(nèi)的多種貿(mào)易干預(yù)措施可以防止或限制外國企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場，增加本國企業(yè)成本競爭性；其次，出口補(bǔ)貼可降低本國企業(yè)的成本，增加其市場份額和利益；最后，通過產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策的緊密結(jié)合可以支持具有高度技術(shù)機(jī)會和外在型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、這兩種貿(mào)易理論在我國目前都有其適用性，不是可以相互替代的

（一）發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，出口自身相對優(yōu)勢的產(chǎn)品，這是傳統(tǒng)貿(mào)易理論的核心所在，我國在任何時候都應(yīng)該遵循這一原則，只有這樣才能在國際市場上有競爭優(yōu)勢，也只有這樣才能在國際貿(mào)易中有利可圖。就這方面而言不是新貿(mào)易理論可以替代的。但是我們還要看到我國的對外貿(mào)易目標(biāo)不是片面追求量，追求向外度，而是在擴(kuò)大開放和擴(kuò)大對外貿(mào)易中利用國際資源和國際市場提升國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

任何國家的貿(mào)易比較優(yōu)勢和貿(mào)易比較利益地位都不是一成不變的，其原因是一國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)類型和貿(mào)易結(jié)構(gòu)類型在不斷逆轉(zhuǎn)。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)類型逆轉(zhuǎn)的速度，決定了一個國家在國際分工階梯中有相對的位置。如果一個國家不能適時地完成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)類型和貿(mào)易結(jié)構(gòu)類型的逆轉(zhuǎn)，或者貿(mào)易結(jié)構(gòu)類型的逆轉(zhuǎn)滯后于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)類型的逆轉(zhuǎn)，那么它將處于貿(mào)易比較利益的劣勢地位。就我國目前的情況來看，不可能也不應(yīng)該靠自身的貿(mào)易比較利益來改善自身在國際分工和國際貿(mào)易中的利益分配，更不可能自發(fā)地完成動態(tài)比較成本優(yōu)勢和貿(mào)易比較利益地位與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合。對此，我國應(yīng)該正確把握國際經(jīng)濟(jì)的變化趨勢，積極參與國際分工和國際貿(mào)易，運(yùn)用國家干預(yù)力量扶植和促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)新的比較優(yōu)勢；同時，利用國際投資及采取相關(guān)政策來促進(jìn)自身生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)類型由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，才是取得在國際貿(mào)易中比較利益地位的必要條件。

（二）新貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)貿(mào)易利益不僅來自比較利益，而且來自對外開放產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)外溢效應(yīng)，這對我國外向型發(fā)展戰(zhàn)略的確定，有著重要的理論啟示和政策意義。

1、我們應(yīng)該積極參與國際經(jīng)濟(jì)分工，推進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程。貿(mào)易自由化也是傳統(tǒng)貿(mào)易理論所倡導(dǎo)的。如果企業(yè)參與國際貿(mào)易，產(chǎn)品所面臨的市場就會擴(kuò)大，需求會增加，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模就會擴(kuò)大。由于生產(chǎn)處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)階段，產(chǎn)量的增加使產(chǎn)品成本降低，從而在國際和國內(nèi)市場上都增加了競爭能力。因此，作為發(fā)展中國家，我國必須積極參與國際經(jīng)濟(jì)分工，推進(jìn)貿(mào)易的自由化進(jìn)程，不僅要看到國際貿(mào)易帶來的直接利益，更應(yīng)看到參與國際經(jīng)濟(jì)分工所能帶來的技術(shù)外溢和邊干邊學(xué)的效應(yīng)。不能把擴(kuò)大進(jìn)口和開放市場看作是一種“入世”的代價，是為了獲得某種權(quán)利而不得不承擔(dān)的“義務(wù)”。

2、新貿(mào)易理論中關(guān)于商品生產(chǎn)模式和貿(mào)易模式的不確定性能給我們一些借鑒意義，尤其對我國這樣的發(fā)展中國家的貿(mào)易政策具有指導(dǎo)價值。由于商品生產(chǎn)模式和貿(mào)易模式是不確定的，一國政策就能夠根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過適當(dāng)?shù)母深A(yù)，較靈活地調(diào)整生產(chǎn)要素的組合，使生產(chǎn)模式向所期望的方向發(fā)展，從而達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的目的。例如，我國有13億人口，汽車工業(yè)市場潛力很大，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的潛力也很大，政府管制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展應(yīng)是我國保護(hù)和發(fā)展汽車工業(yè)的主導(dǎo)措施。

3、政府干預(yù)作用內(nèi)生化是比較優(yōu)勢形成的關(guān)鍵因素。將政府干預(yù)作用作為比較優(yōu)勢內(nèi)生為國際貿(mào)易理論的一個變量，是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的一大進(jìn)步，而比較優(yōu)勢依然是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。一方面技術(shù)變量已成為現(xiàn)代企業(yè)和國家相對比較優(yōu)勢形成的關(guān)鍵變量，而技術(shù)變量的提升，無論是來自于“邊干邊學(xué)”，還是R&D，都與法律、投資激勵等形成的經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)，都需要通過政府的支持，即取決于政府的干預(yù)情況；另一方面在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，資源稟賦的內(nèi)涵發(fā)生了變化，相對于“自然資源”而言，“創(chuàng)造型資源”（如信息、知識資本、創(chuàng)新、制度、技術(shù)等）的作用越來越重要。企業(yè)以及一個國家越來越依靠這類資源來獲得比較優(yōu)勢，因而政府干預(yù)也被內(nèi)生為主要因素，成為直接影響這種“創(chuàng)造型資源”比較優(yōu)勢形成的關(guān)鍵變量之一。

因此，我們不能妄加斷言地說哪種理論好，哪種更適合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而應(yīng)該切合我國自身的實(shí)際從不同的角度來選擇、來組合。（作者單位：洛陽理工學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

［1］克魯格曼.《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，1998.

第7篇：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的基本特征范文

關(guān)鍵詞：低碳能源；可持續(xù)發(fā)展；中國

中圖分類號：F206

一、低碳能源：領(lǐng)先世界的機(jī)遇

能源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步與能源類型的利用和開發(fā)的水平密切相關(guān)。能源既是“工業(yè)的糧食”甚或“現(xiàn)代工業(yè)的血液”，但卻持續(xù)釋放著巨大的外部性影響。能源對環(huán)境造成的巨大影響，遠(yuǎn)甚于其他產(chǎn)業(yè)。人類從19世紀(jì)開始工業(yè)化進(jìn)程以來已經(jīng)經(jīng)歷了兩次能源構(gòu)成的轉(zhuǎn)型。圖1 給出了世界能源構(gòu)成變化的歷史軌跡。第一次大轉(zhuǎn)型開始于19世紀(jì)，由蒸汽機(jī)的發(fā)明和推廣應(yīng)用所促成的由薪柴為主的可再生能源向煤的轉(zhuǎn)化。在圖上，曲線是從1850年，再生能源占80%，煤炭占20%，油氣為零的A點(diǎn)開始，一直朝煤炭比率增加的右方延伸的。第二次是在20世紀(jì)初的20年間；從煤轉(zhuǎn)向石油，推動力是汽車和飛機(jī)的普遍使用。在圖上可以看到曲線在1900和1920附近轉(zhuǎn)折的B點(diǎn)；然后一直向上。到1990年至今的近20年間，在油氣占60%多、煤炭占約30%、非化石能源占10%的區(qū)域徘徊。而從現(xiàn)在開始，人類間將開始第三次能源大轉(zhuǎn)型，即重點(diǎn)轉(zhuǎn)向可再生能源，并且化石能源內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組。發(fā)展的大方向就是圖上的兩個直朝向右下方紅色的箭頭。2030年的目標(biāo)是非化石能源占到40%、油氣和煤炭各占30%左右；到2100年，非化石能源趨近60%、油氣和煤炭各占20%左右。這次大轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的推動力主要是氣候變化。自開始工業(yè)化一百多年來，特別是自1990年開始的近20年來，由于化石能源加速消耗、大氣中溫室氣體濃度急劇增加而導(dǎo)致的氣溫上升、冰山融化、海平面上升，和各種災(zāi)害性氣象增加的頻度和速度都大大增加了。氣候變化是我們這一兩代人面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一?；茉吹倪^度使用加速了氣候變化和地球表面升溫人為的過程。

全球氣候變化問題是人類迄今為止面臨的規(guī)模最大、范圍最廣、影響最為深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)之一，也是影響未來世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、重構(gòu)全球政治和經(jīng)濟(jì)格局的最重要因素之一。以化石能源為主體的能源格局是推動世界進(jìn)入工業(yè)化時代的基礎(chǔ)。高強(qiáng)度化石能源開發(fā)和利用在大大增加人類財(cái)富、改善人們生活的同時，也嚴(yán)重?fù)p害了自然生態(tài)和環(huán)境，給人類的生存帶來威脅。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panelon Climate Change，IPCC)第四次評估報(bào)告綜合報(bào)告指出，氣候變暖已經(jīng)是一個可以證明的事實(shí)。從2000年到2030年，根據(jù)一系列排放情景預(yù)測得出的結(jié)論是全球溫室氣體排放量將增長25％~90％，而每10年全球氣溫將增長0.2攝氏度。全球氣候變化問題促使人類社會加速由高碳能源向低碳和無碳能源轉(zhuǎn)變的發(fā)展步伐。在2009年底召開的哥本哈根氣候變化大會上，發(fā)達(dá)國家非常明確地要求地球長遠(yuǎn)目標(biāo)溫升不超過2度，大氣中二氧化碳濃度不超過450ppm，這就意味著，2050年全球溫室氣體減排目標(biāo)相對于當(dāng)前排放水平減排50％。應(yīng)對氣候變化從根本上說是如何發(fā)展的問題，而從發(fā)展造成的氣候變暖來說，實(shí)質(zhì)上是能源選擇問題。在能源短缺和氣候變化的雙重壓力下， 世界各國紛紛把開發(fā)低碳能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分。特別是2009年底的哥本哈根會議，開啟了世界走向低碳能源的新時代。低碳能源是一種含碳分子量少或無碳分子結(jié)構(gòu)的能源，廣義上是一種既節(jié)能又減排的能源。作為一種清潔能源， 低碳能源突出減少CO2 對全球性的排放污染，同時也兼顧對社會性污染排放的減少。它的基本特征是：可再生，可持續(xù)應(yīng)用；高效且環(huán)境適應(yīng)性能好；盡可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)?；a(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

目前世界許多國家和地區(qū)都高度重視發(fā)展低碳能源，普遍意識到誰能搶先發(fā)展好低碳能源，誰就能在新一輪經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)主動權(quán)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。對于中國這個人口眾多而人均能源資源短缺的國度，高碳向低碳轉(zhuǎn)型更為緊迫和意義重大。為此中國需要制定經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙贏的能源戰(zhàn)略，那就是低碳能源戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是未來全球發(fā)展的大趨勢，也是當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)博弈的焦點(diǎn)。中國能否從經(jīng)濟(jì)大國躍升為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，與能否很好地把握低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇息息相關(guān)。

二、中國發(fā)展低碳能源的意義重大

能源低碳化是全球趨勢，也是中國目標(biāo)。能源的轉(zhuǎn)型是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。改革開放三十年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，成就舉世矚目。能源消費(fèi)也隨之增長，能源行業(yè)的一系列改革，使能源供應(yīng)能力大幅提高。本世紀(jì)以來，能源供應(yīng)緊跟需求拉動，出現(xiàn)超高速增長，中國會很快成為世界第一能源消費(fèi)國。如果中國能源消費(fèi)保持前幾年平均8.9%的增速，則2020年中國能源消耗將達(dá)79億噸標(biāo)煤，占目前世界能源消耗總量的一半；即使能持續(xù)實(shí)現(xiàn)每五年GDP單耗下降20%，但繼續(xù)保持9%的年經(jīng)濟(jì)增長，2020年中國能耗也將占目前世界能耗的三成。顯然，這種經(jīng)濟(jì)增長方式將受到能源資源的嚴(yán)重制約，能源發(fā)展趨勢必須進(jìn)行重大調(diào)整。

目前，中國高能耗產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入飽和期，可以滿足相當(dāng)大規(guī)模的基本建設(shè)需求?，F(xiàn)有產(chǎn)能可滿足每年完成25億~30億平方米建筑竣工面積、10萬公里公路、7000公里高速公路、6000公里鐵路、1500公里高速鐵路和改建新建20個機(jī)場，已經(jīng)超出合理建設(shè)規(guī)模的需求。同時，建筑節(jié)能、交通節(jié)能等領(lǐng)域節(jié)能潛力明顯，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能潛力大。高能耗產(chǎn)業(yè)不應(yīng)也不可能持續(xù)高速增長。如果中國在2020年單產(chǎn)能耗比2005年下降44%，2030年單產(chǎn)能耗比2005年下降68%，那時，仍比日、歐的能耗強(qiáng)度高一倍，而今后發(fā)達(dá)國家的能源強(qiáng)度將繼續(xù)明顯下降。中國能源需求不應(yīng)長期持續(xù)保持高增長。發(fā)展低碳能源，有利于嚴(yán)格控制中國大氣污染排放總量，推行溫室氣體排放強(qiáng)度和排放總量控制。與能源相關(guān)的二氧化硫和氮氧化物的排放量，將在目前的基礎(chǔ)上逐步下降，并將在2030年前顯著解決能源大氣污染和生態(tài)破壞問題。以二氧化碳為主的溫室氣體排放強(qiáng)度將逐步降低，首先在“十二五”期間使碳排放強(qiáng)度再降20%，大力發(fā)展低碳能源將確保中國已做出的主動承諾（2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%~45%）的兌現(xiàn)，并力爭使中國二氧化碳排放的總量在2030年前后達(dá)到峰值（估計(jì)峰值約90億噸/年），然后逐步下降，在2050年顯著回落到更低水平。這首先是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，也會在國際舞臺上為中國爭得戰(zhàn)略主動權(quán)。

發(fā)展低碳能源，是中國緩解能源與資源供需矛盾、遏制環(huán)境污染的重要途徑，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然選擇，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國，構(gòu)建和諧社會的迫切需要。尤其在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇的金融危機(jī)背景下，發(fā)展低碳能源更具有特殊的意義。開發(fā)太陽能、光能、風(fēng)能、潮汐能、水能、沼氣等低碳能源，由此可形成許多新興產(chǎn)業(yè)，并可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從而擴(kuò)大就業(yè)面，提高就業(yè)率，這對克服經(jīng)濟(jì)衰退，保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧意義重大。

三、中國發(fā)展低碳能源的實(shí)現(xiàn)途徑

今天，中國已經(jīng)步入一個新的歷史發(fā)展階段，高能耗、高污染的粗放型增長方式日益面臨挑戰(zhàn)，以提高能源等生產(chǎn)要素利用效率為核心的集約型增長方式和低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)，已成為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。因此實(shí)現(xiàn)低碳化的、有序的能源結(jié)構(gòu)是中國能源戰(zhàn)略定位的根本。

（一）大力發(fā)展分布式能源系統(tǒng)。中國的能源消費(fèi)總量在不斷擴(kuò)大，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，要研究提高能源利用效率，各國都在做積極的努力。我們要跳出能源看能源，要立足國內(nèi)、面向世界。未來能源的發(fā)展要多元化，發(fā)展大機(jī)組、大電網(wǎng)是需要的，但小的分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展也必不可少。所謂“分布式能源系統(tǒng)”（Distributed Energy System，簡稱 DES）是一種新型的能源綜合利用系統(tǒng)。它以清潔燃料作為能源（包括可再生能源），以分布在用戶端的發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)為主，其他中央能源供應(yīng)系統(tǒng)為輔，實(shí)現(xiàn)以直接滿足用戶多種需求的能源梯級利用，并通過中央能源供應(yīng)系統(tǒng)提供支持和補(bǔ)充。分布式能源技術(shù)是未來世界能源技術(shù)的重要發(fā)展方向，它具有提高能源綜合利用率，降低中間輸送環(huán)節(jié)損耗，減少碳硫等廢棄物的排放，保障能源供應(yīng)的可靠性等特點(diǎn)。分布式能源實(shí)際上是將一次能源發(fā)電以后余熱來制熱制冷，可以實(shí)現(xiàn)對能源進(jìn)行一個溫度對口的梯級利用?；旧喜淮嬖谥虚g的輸送環(huán)節(jié)的損耗，可以實(shí)現(xiàn)對資源利用的最大化，分布式能源綜合利用效率在75%~90%之間，而且避免了遠(yuǎn)距離的送電、送熱帶來的一種損失，比普通的天然氣發(fā)電能源利用效率還要高出20%左右。

發(fā)達(dá)國家早在30年前就開始涉足分布式能源領(lǐng)域，現(xiàn)在已經(jīng)普遍應(yīng)用在工業(yè)與生活當(dāng)中，發(fā)達(dá)國家已可以將分布式能源綜合利用效率提高90%以上。目前，丹麥和荷蘭是分布式能源系統(tǒng)推廣力度最大的兩個國家，因此也成為各國效仿的榜樣。在環(huán)保方面，與燃煤火電機(jī)組相比，分布式能源供能方式的二氧化硫和固體廢棄物排放幾乎為零，二氧化碳排放量減少50%以上，粉塵、二氧化硫、二氧化碳、廢水廢渣等排放也大大減少。根據(jù)美國能源部2020綱領(lǐng)的描述，在美國部分新建建筑采用分布式能源系統(tǒng)后，全國二氧化碳可以減排19％。分布式能源在中國已經(jīng)由理論探討進(jìn)入工程開發(fā)階段。目前中國北京、上海、廣州等地已有一批以油、氣為燃料的分布式熱電冷工程項(xiàng)目投入運(yùn)行，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會效益。目前，中國分布式能源系統(tǒng)還處于起步階段，尚未形成經(jīng)濟(jì)化的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但市場潛力大，發(fā)展非常快。從國家的支持力度上可以看出這一產(chǎn)業(yè)的前景。2010年4月，國家能源局下發(fā)了《國家能源局關(guān)于對〈發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見〉征求意見函》，明確提出：到2011年擬建設(shè)1000個天然氣分布式能源項(xiàng)目；到2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦，并擬建設(shè)10個具有各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。以熱電冷聯(lián)產(chǎn)為特色的分布式能源系統(tǒng)(DES)是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑之一，是中國繼續(xù)和完成工業(yè)化、城市化的能源供應(yīng)保障，也是促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游均衡、快速、健康發(fā)展，推動中國加速一次能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動力。

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)建筑、交通兩大消耗領(lǐng)域低碳能源利用。低碳的核心在建筑和交通領(lǐng)域。

1.低碳建筑。目前低碳建筑已逐漸成為國際建筑界的主流趨勢。一個經(jīng)常被忽略的事實(shí)是：建筑在二氧化碳排放總量中，幾乎占到了50%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。長期以來，人們評判建筑只關(guān)注空間的大小、功能的布局、造型的美學(xué)效果，以及內(nèi)外裝修材料的檔次等外顯因素，而忽略室內(nèi)空間的內(nèi)涵品質(zhì)，如熱環(huán)境、聲環(huán)境和空氣品質(zhì)等，這導(dǎo)致建筑后期使用、維護(hù)耗能很大。低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。具體來說，低碳建筑首先在它的建造過程中低碳的概念，包括建筑材料的低碳，包括施工的低碳；到建筑物的使用過程中應(yīng)該注重低碳，盡量的減少消耗能源的概念。目前中國的低碳建筑還處在起步階段，但是未來五年將是它飛速發(fā)展的黃金階段，低碳建筑將會越來越頻繁的出現(xiàn)在我們的視野中，被社會所關(guān)注、倡導(dǎo)、鼓勵。從未來看，低碳建筑的發(fā)展重點(diǎn)主要有三個：一是新建建筑節(jié)能；二是現(xiàn)有建筑節(jié)能改造；三是北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革。發(fā)展低碳建筑需要樹立全過程、全生命周期理念。一是建筑材料低碳。低碳建筑首先應(yīng)在建筑材料上實(shí)現(xiàn)突破，包括屋頂技術(shù)、屋面技術(shù)、涂料技術(shù)等，這種突破應(yīng)該通過技術(shù)革新來實(shí)現(xiàn)，為此需要加大相關(guān)低碳建筑材料和技術(shù)的研發(fā)力度。二是建筑施工低碳。據(jù)測算，與傳統(tǒng)施工方式相比，綠色施工方式每平方米能耗可以減少約20%，水耗可以減少63%，木模板消耗量減少87%，產(chǎn)生的施工垃圾量減少91%。如果要在施工階段大幅度減少能源消耗，最好的辦法就是推動住宅產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化，采取裝配式施工，推廣全裝修。三是建筑使用低碳，更加注重可再生能源在建筑中應(yīng)用。

2.低碳交通。交通運(yùn)輸，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體和工具，是溫室氣體的重要排放源。機(jī)動車碳排放已占到全社會碳排放的相當(dāng)比重。在當(dāng)前機(jī)動車快速增長的前提下，低碳交通運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。低碳交通運(yùn)輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱?，改善交通運(yùn)輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式。目的在于使交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運(yùn)輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強(qiáng)度消耗。作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，低碳交通運(yùn)輸是達(dá)到交通領(lǐng)域人與自然的一種和諧，在中國，它必將得到更大的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)低碳交通運(yùn)輸?shù)耐緩剑阂皇?，力求“減碳”。交通運(yùn)輸工具必須依賴能耗，除非使用潔凈能源(如太陽能等)，否則交通運(yùn)輸難以實(shí)現(xiàn)無碳化，只能是不斷低碳化的發(fā)展過程。二是，節(jié)能減排。高度重視運(yùn)輸工具的尾氣排放，“節(jié)能”和“減排”都是交通運(yùn)輸?shù)吞蓟闹匾緩?，既要重視“?jié)能”，更要把“減排”上升到應(yīng)有的高度。三是，理念體系化。低碳交通運(yùn)輸是一個體系化的概念，無論是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營、運(yùn)輸，還是交通工具的生產(chǎn)、使用、維護(hù)，乃至相關(guān)制度和技術(shù)保障措施，人們的出行方式或運(yùn)輸消費(fèi)模式等，都需要用“低碳化”的理念予以改造和優(yōu)化。四是，綜合性減碳。一方面，低碳化的手段是多樣的，既包含技術(shù)性減碳(如節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用)，也包括結(jié)構(gòu)性減碳(如通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)等提高能效)，還包括制度性減碳(如市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制)。另一方面，低碳化的途徑是雙向的，既包括“供給”或“生產(chǎn)”方面的減碳(如提供一個更低碳的交通運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng))，也包括“需求”或“消費(fèi)”層面的減碳(如引導(dǎo)公眾理性選擇出行方式，鼓勵乘用公交或騎自行車等)。五是，低碳系統(tǒng)化。完整的低碳交通運(yùn)輸體系應(yīng)包括三個基本的系統(tǒng)：節(jié)能減排基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，這是低碳體系建設(shè)的第一步，還需加大推進(jìn)力度，把傳統(tǒng)工作系統(tǒng)化提升；清潔能源優(yōu)化利用系統(tǒng)，積極發(fā)展新能源汽車是交通運(yùn)輸?shù)吞蓟闹匾緩?；公眾出行社會引?dǎo)系統(tǒng)，要運(yùn)用一切法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)乃至公德力量，正確引導(dǎo)公眾的交通消費(fèi)。

（三）盡最大可能促進(jìn)生物質(zhì)能源的有效利用。生物質(zhì)是指通過光合作用而形成的各種有機(jī)體，包括所有的動植物和微生物。而所謂生物質(zhì)能就是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，即以生物質(zhì)為載體的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉(zhuǎn)化為常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料，取之不盡、用之不竭，是一種可再生能源，同時也是唯一一種可再生的碳源。生物質(zhì)能按生物質(zhì)資源可分為如下6個類別：1.木材及林業(yè)廢棄物(如白楊、桉樹等速生林種及其他林種、苜蓿、蘆葦?shù)炔菽绢?、木材廢料、樹皮、鋸木等)。2.農(nóng)作物及其廢棄物(如可產(chǎn)生淀粉或糖類的玉米、薯類、甘蔗、甜菜等以及秸稈、谷殼等)。3.水生藻類(如馬尾藻、海帶等海藻和浮萍等淡水藻)。4.油料植物(如黃豆、向日葵和油菜等)。5.城市及工業(yè)有機(jī)廢棄物(如城市垃圾、造紙工業(yè)的黑液、食品工業(yè)廢棄物等)。6.動物糞便。從整個生命周期來說，生物質(zhì)能對全球碳貢獻(xiàn)基本上為“零”，生物質(zhì)能利用對碳貢獻(xiàn)來自于所有收集、運(yùn)輸和預(yù)處理過程中化石燃料利用造成的CO2排放，生物質(zhì)能總體利用過程中相對于化石燃料CO2的減排是顯著的，采用高效合理的利用方式（如纖維素乙醇），CO2減排率能夠達(dá)到90%左右。生物質(zhì)能替代化石能還能夠減少SO2等污染物質(zhì)排放。此外，生物質(zhì)能的利用對生物多樣性、水土流失、土壤肥力變化和水污染等生態(tài)環(huán)境問題都有重要影響，將對環(huán)境的改善做出巨大貢獻(xiàn)。生物質(zhì)能屬于環(huán)境友好的清潔能源，是物質(zhì)與能量的循環(huán)利用，是清潔的低碳能源。作為一種可再生資源，生物質(zhì)能源的可貯藏性及連續(xù)轉(zhuǎn)化能源的特性，決定了生物質(zhì)能源將會成為非常有前景的替代能源。

生物質(zhì)能是世界第四大能源，僅次于煤炭、石油和天然氣，在整個能源系統(tǒng)中占有重要地位，是替代化石能源的主力軍之一。根據(jù)生物學(xué)家估算，地球陸地每年生產(chǎn)1000~1250億噸生物質(zhì)；海洋年生產(chǎn)500億噸生物質(zhì)。生物質(zhì)能源的年生產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全世界總能源需求量，相當(dāng)于目前世界總能耗的10倍，而現(xiàn)在全世界能源的利用量還不到其總量的1%，因此，生物質(zhì)能將成為21世紀(jì)主要的低碳能源之一。據(jù)預(yù)計(jì)，到2050年，采用新技術(shù)生產(chǎn)的各種生物質(zhì)替代燃料將占全球總能耗的40%以上。生物質(zhì)能源的開發(fā)利用受到許多國家的高度重視，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界能源委員會都將其列為可再生能源的首選。聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)為，生物質(zhì)能有可能成為未來可持續(xù)能源系統(tǒng)的主要能源，擴(kuò)大其利用是減排CO2的最重要途徑，應(yīng)大規(guī)模植樹造林和種植能源作物，使生物質(zhì)能源通過利用技術(shù)變成高品位的現(xiàn)代能源。

中國生物質(zhì)能儲量也很豐富，單就農(nóng)林廢棄物、能源林業(yè)和其他能源作物的儲量就相當(dāng)于每年9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？商娲偷纳镔|(zhì)原料，如薯類、甜高粱、甘蔗、木本油料、秸稈和各種植物纖維素原料的儲量可相當(dāng)于年產(chǎn)2.7億噸石油。目前，中國有機(jī)廢棄物可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)將來潛力可達(dá)7億~10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為當(dāng)時能耗的15%~20%。可見，中國生物質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿薮蟆o論出于經(jīng)濟(jì)因素，還是從能源安全、擺脫石油依賴、尋求石油替代品等角度來講，發(fā)展生物質(zhì)能已經(jīng)成為中國不可避免的選擇，生產(chǎn)和推廣使用生物質(zhì)能源是一項(xiàng)長期能源戰(zhàn)略。

當(dāng)然，在推動中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化過程中要堅(jiān)持“不與農(nóng)爭地，不與民爭糧”的原則，分階段穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期，優(yōu)先利用有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)資源，推進(jìn)生物質(zhì)燃?xì)?、生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的發(fā)展；中期，合理開發(fā)邊際土地資源，積極穩(wěn)妥發(fā)展能源農(nóng)業(yè)和能源林業(yè)，擴(kuò)大生物質(zhì)能資源基礎(chǔ)；推進(jìn)纖維素液體燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯著增加生物質(zhì)能在清潔能源和交通燃料供應(yīng)中的比例；長期，利用近海、沙漠等海陸資源，開發(fā)藻類生物質(zhì)資源，提高生物質(zhì)液體燃料的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能對化石燃料的規(guī)?；娲Ｕ蠂夷茉窗踩?。與此同時，我們應(yīng)把大力發(fā)展生物質(zhì)能與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，形成以創(chuàng)新性生物經(jīng)濟(jì)為支撐的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高整體的經(jīng)濟(jì)價值和環(huán)境價值，最終達(dá)到有序開發(fā)生物質(zhì)資源、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、提高抵御化石能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對氣候變化能力的綜合效果，加速中國從生物質(zhì)資源大國向生物質(zhì)資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

（四）全方位推進(jìn)核能、風(fēng)能和太陽能的安全利用。

1.核能。核能是指使原子核內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的核反應(yīng)或核躍遷時釋放的能量。核能的利用經(jīng)歷了50余年的發(fā)展，但核能進(jìn)入發(fā)展的快車道是由石油危機(jī)引發(fā)的傳統(tǒng)能源危機(jī)之后。除降低對傳統(tǒng)能源的依賴、為一國能源安全提供保障外，大力發(fā)展核能對于降低全球二氧化碳的排放量也有著非常重要的意義。當(dāng)前核能主要用于核能發(fā)電、核能海水淡化、核能產(chǎn)氫、核供熱、艦船用動力源以及用于太空探索的反應(yīng)堆等。核能在經(jīng)濟(jì)中最重要的用途就是核能發(fā)電。核能發(fā)電日益成為低碳能源供應(yīng)的支柱，世界核電快速發(fā)展。2006 年世界核電發(fā)電量約2.7 萬億億千瓦時，預(yù)計(jì)2030 年將上升到3.8 萬千瓦時。如果以核電代替煤電，可減少18 億噸/年的碳排放量。

發(fā)展核電可改善中國的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，也是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，是減緩地球溫室效應(yīng)的重要措施。隨著國家振興裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺以及國家由過去的“適度發(fā)展核電”時期轉(zhuǎn)而進(jìn)入“加快推進(jìn)核電發(fā)展”時期，中國核電發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展力度和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先的預(yù)期。盡管如此，到2011年1月，全球在運(yùn)行的核反應(yīng)堆有441座，而中國現(xiàn)運(yùn)行核電裝置只有13臺，裝機(jī)容量約1082萬千瓦，只提供了全國電力中的2%――在所有擁有核電國家中這個比例是最低的。

日本2011年3月發(fā)生大地震和海嘯，導(dǎo)致該國的福島核電站發(fā)生嚴(yán)重泄漏事故。在此背景下，核能發(fā)展的前景成為牽動全世界神經(jīng)的重要問題。日本核危機(jī)喚起全球范圍內(nèi)對核安全的關(guān)注。德國和法國已經(jīng)出現(xiàn)針對核能利用的抗議活動。德國已經(jīng)關(guān)閉了其全部17座核電廠中的7個。這些核電廠的恢復(fù)運(yùn)營的時間目前尚不確定。歐盟內(nèi)部已經(jīng)就對成員國內(nèi)的核電廠進(jìn)行壓力測試達(dá)成了統(tǒng)一意見。（法國目前80%的電力供應(yīng)來自其運(yùn)營的58座核電廠，是全球第二大核能利用國）。在中國，2011年3月16日，國務(wù)院總理主持召開常務(wù)會議，要求全面審查在建核電站，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的立即停止建設(shè)。同時，要求調(diào)整完善2007年10月出臺的《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》；在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開展前期工作。中國在國際核工業(yè)發(fā)展中舉足輕重的位置使得這個決定更加具有國際意義，并且多花些時間仔細(xì)檢查本國的核能管道，找出隱患，這都是非常值得的。

是不是核能出問題了，就放棄核能不用呢？似乎整個人類歷史都在做危險(xiǎn)的事。不管是使用火，還是研究各種細(xì)菌，或者核能。但似乎只要給出足夠長的時間，人類總會去掌握它。現(xiàn)在我們絕不會因?yàn)闀l(fā)生火災(zāi)就認(rèn)為不要用火了。也許有一天真如科幻小說所言，“核能”成為可以放入一顆7號電池的能量時，那時的人們一定詫異于今天我們對核能的恐懼。核能是一把雙刃劍。只要人類的發(fā)展離不開它，就必須去有效控制它，才能降低風(fēng)險(xiǎn)。人類應(yīng)吸取核災(zāi)教訓(xùn)，用好核能雙刃劍。期望這次日本福島核事故能夠成為核能科技發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，促使國際社會重新審視核電發(fā)展策略，同時重新評估核電的安全性，提升核電技術(shù)水平，和平使用核能。

和平利用核能，提高低碳能源比重，是中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從中國能源政策和戰(zhàn)略上看，核能是今后長期的發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù) “十二五”規(guī)劃，到2015年，中國計(jì)劃新建40個機(jī)組，每年新上馬的機(jī)組多達(dá)8個。根據(jù)《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》，到2020年中國核電運(yùn)行裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的4%，核電年發(fā)電量達(dá)到2600~2800億千瓦時?！兑?guī)劃》指出“積極推進(jìn)核電建設(shè)，是國家重要的能源戰(zhàn)略，對于滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不斷增長的能源需求，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)技術(shù)水平，具有重要意義?！北M管中國政府肯定會根據(jù)日本發(fā)生核危機(jī)的具體情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新評估國家未來能源政策，在核能發(fā)展方面會加強(qiáng)項(xiàng)目評估、論證和審批等程序，加快制度化建設(shè)和立法進(jìn)程，強(qiáng)化對核能企業(yè)和項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)管，但筆者認(rèn)為，國家不會因此對能源政策的大方向進(jìn)行根本性調(diào)整。也就是說，今后中國仍然會將優(yōu)先發(fā)展核能作為國家能源政策的重點(diǎn)目標(biāo)之一。鈾資源不構(gòu)成對中國核能發(fā)展的根本制約因素，核電的安全性和潔凈性可以保證，積極試驗(yàn)和掌握三代(核電)技術(shù)，將推動中國快堆技術(shù)加快發(fā)展。中國核能按照壓水堆-快堆-聚變堆“三部曲”的基本路線圖，可實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。安全高效地發(fā)展核電，是實(shí)現(xiàn)未來低碳能源發(fā)展目標(biāo)的重要途徑之一。

2.風(fēng)能。風(fēng)能是指地球表面大量空氣流動所產(chǎn)生的動能。由于地面各處受太陽輻照后氣溫變化不同和空氣中水蒸氣的含量不同，因而引起各地氣壓的差異，在水平方向高壓空氣向低壓地區(qū)流動，即形成風(fēng)。風(fēng)能資源決定于風(fēng)能密度和可利用的風(fēng)能年累積小時數(shù)。風(fēng)能密度是單位迎風(fēng)面積可獲得的風(fēng)的功率，與風(fēng)速的三次方和空氣密度成正比關(guān)系。在自然界中，風(fēng)是一種可再生、無污染而儲存巨大的能源。風(fēng)能的利用主要是以風(fēng)能作動力和風(fēng)力發(fā)電兩種形式。以風(fēng)能作動力，就是利用風(fēng)來直接帶動各種機(jī)械裝置，如帶動水泵提水等。風(fēng)力發(fā)電，就是把風(fēng)的動能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械能，再把機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能。通過風(fēng)力的清潔和安全發(fā)電方式，不消耗化石燃料以及用于冷卻的珍貴淡水資源，并且不排放溫室氣體或有害的空氣污染物，可以貢獻(xiàn)清潔和安全的電力。隨著國際上風(fēng)電技術(shù)和裝備水平的快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為目前技術(shù)最為成熟、最具規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源技術(shù)。據(jù)估算，全世界的風(fēng)能總量約1300億千瓦。德意志銀行最新的研究報(bào)告預(yù)計(jì)，全球風(fēng)電發(fā)展正在進(jìn)入一個迅速擴(kuò)張的階段，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)將保持每年20%的增速，到2015年時，該行業(yè)總產(chǎn)值將增至目前水平的5倍。從目前的技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)可行性來看，風(fēng)能最具競爭力。從中期來看，全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的前景相當(dāng)樂觀，各國政府不斷出臺的可再生能源鼓勵政策，將為該產(chǎn)業(yè)未來幾年的迅速發(fā)展提供巨大動力。全球風(fēng)能理事會(GWEC)和環(huán)境組織綠色和平(Greenpeace)2010年10月12日在北京公布了《全球風(fēng)能展望2010》報(bào)告，報(bào)告指出，風(fēng)能到2020年可滿足全球12%的電力需求，在2030年更可達(dá)至22%。風(fēng)能能夠在減少主要溫室氣體排放的同時，滿足全球日漸增長的能源需求。風(fēng)能，作為一種無污染、可再生且運(yùn)行成本低廉的新能源，有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景。

現(xiàn)在中國由于快速的發(fā)展出現(xiàn)了非常多的污染，作為全世界發(fā)展速度最快的國家，中國是需要有發(fā)展風(fēng)能的。中國風(fēng)能儲量很大、分布面廣，甚至比水能還要豐富。據(jù)《中國風(fēng)能資源評價報(bào)告》測算，中國可開發(fā)的陸地風(fēng)能資源大約為2.5億千瓦，可利用的海洋風(fēng)能資源大約為7.5千瓦，共計(jì)約10億千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過可利用水能資源的3.78億千瓦。在中國，全國約20%左右的國土面積具有比較豐富的風(fēng)能資源，主要分布在東南沿海及其島嶼，西北、華北和東北“三北”地區(qū)，特別是新疆和內(nèi)蒙古，風(fēng)能資源極為豐富。在2009年，中國在能源市場上穩(wěn)固了其作為一個高增長市場的地位，風(fēng)能發(fā)電能力增加了一倍達(dá)到13.7 GW。相比2008年，這一數(shù)目增長了113%，使得全國的發(fā)電能力達(dá)到26GW，中國由此成為世界上最大的風(fēng)力發(fā)電市場。根據(jù)國家發(fā)改委《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出的目標(biāo)，中國的風(fēng)電裝機(jī)到2010年400萬千瓦，2015年1000萬千瓦，2020年2000萬千瓦，屆時風(fēng)電裝機(jī)占全國電力裝機(jī)的2％。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，至少需要兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)4000~20000臺，可見市場需求巨大?！度蝻L(fēng)能展望2010》報(bào)告也稱中國風(fēng)能市場潛力巨大，并預(yù)測，中國國內(nèi)的風(fēng)電裝機(jī)容量在2020年將達(dá)到現(xiàn)在的十倍。

3.太陽能。太陽能是人類擁有的最豐富的可再生能源，是未來最清潔、安全和可靠的能源。發(fā)達(dá)國家正在把太陽能的開發(fā)利用作為能源革命主要內(nèi)容長期規(guī)劃。對太陽能的利用主要包括兩個方面：一是太陽能發(fā)電，通過轉(zhuǎn)換裝置把太陽輻射能轉(zhuǎn)換成電能加以利用，由于通常是利用硅材料的光伏效應(yīng)原理進(jìn)行光電轉(zhuǎn)換，所以又稱為太陽能光伏發(fā)電；二是太陽能熱利用，通過轉(zhuǎn)換裝置把太陽輻射能轉(zhuǎn)換為熱能加以利用，再利用熱能進(jìn)行發(fā)電的稱為太陽能熱發(fā)電。在太陽能的有效利用當(dāng)中，大陽能光電利用是近些年來發(fā)展最快，最具活力的研究領(lǐng)域，是其中最受矚目的項(xiàng)目之一。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為光伏產(chǎn)業(yè)，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。國際上普遍認(rèn)為，在長期的能源戰(zhàn)略中，太陽能光伏發(fā)電在太陽能熱發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、海洋發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等許多可再生能源中具有更重要的地位。當(dāng)前，光伏發(fā)電正從補(bǔ)充能源向替代能源過渡。伴隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，光伏發(fā)電的成本大幅度下降。德國預(yù)測2017年光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本相交，之后會比常規(guī)發(fā)電成本還低，美國則預(yù)測2015年前后光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本相交。根據(jù)世界能源組織對未來光伏發(fā)電發(fā)展趨勢的統(tǒng)計(jì)與預(yù)測，2000年，光伏發(fā)電大概占總發(fā)電量的萬分之幾；2010年，光伏發(fā)電大概占總發(fā)電量的千分之幾；到2020年，光伏發(fā)電大概占總發(fā)電量的1％；到2030年，光伏發(fā)電大概占總發(fā)電量的9%左右；到了2040年，光伏發(fā)電大概會占總發(fā)電量的20%以上。近年來頻頻出現(xiàn)的常規(guī)能源危機(jī)成為制約國際社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，光伏產(chǎn)業(yè)作為綠色、環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)，在全球范圍風(fēng)起云涌，越來越成為當(dāng)今世界蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。陽光是光伏產(chǎn)業(yè)的依靠，也預(yù)示著光伏產(chǎn)業(yè)的未來。

中國的太陽能資源非常豐富，理論儲量達(dá)每年1.7萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。過去10年來，中國在太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得令世人矚目的成就。在太陽能熱利用方面，中國已成為全球最大的熱水器生產(chǎn)和消費(fèi)國。近幾年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專用設(shè)備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。由于中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)研究工作薄弱，目前中國光伏技術(shù)總體水平仍然不高，太陽能電池及組件的效率和質(zhì)量水平仍然普遍低于世界先進(jìn)水平，在新型高效的太陽能電池和高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)方面也落后于歐美日發(fā)達(dá)國家，許多裝備主要依賴國外引進(jìn)。因此，目前中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)仍主要依靠市場驅(qū)動而非技術(shù)驅(qū)動，缺乏強(qiáng)大的內(nèi)在競爭力。特別是目前國內(nèi)大多數(shù)高純多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術(shù)瓶頸，存在四氯化硅副產(chǎn)品的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，成為中國高純硅行業(yè)發(fā)展的重大制約因素?！笆濉逼陂g將是中國新能源產(chǎn)業(yè)從起步階段步入大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期。在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、提倡節(jié)能減排的背景下，光電等可再生能源產(chǎn)業(yè)將成為“十二五”期間轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要力量。光伏產(chǎn)業(yè)，對中國無疑具有重要的意義?！笆濉币?guī)劃建議中也著重提出，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極有序發(fā)展包括節(jié)能環(huán)保、新能源等在內(nèi)的一批新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》也明確提出，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場?！笆濉睍r期，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的趨勢，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了利好消息?！丁笆濉蹦茉匆?guī)劃》提出，國家將在“十二五”期間建設(shè)100座新能源示范城市，在大多數(shù)新能源示范城市里，光伏發(fā)電都是一個重要的新能源利用方式。并進(jìn)一步建設(shè)并網(wǎng)光伏發(fā)電站，在中西部等太陽能資源豐富的地區(qū)發(fā)展微電網(wǎng)示范區(qū)，通過多種手段推動光伏發(fā)電在國內(nèi)的應(yīng)用。光伏產(chǎn)業(yè)的利潤空間較大，發(fā)展前景也相當(dāng)廣闊。未來10年，亞洲將成為世界最大的光伏市場，而中國作為亞洲最大市場，很可能是世界光伏產(chǎn)品最大的消費(fèi)國。

參考文獻(xiàn)：

[1] 華賁.中國低碳能源戰(zhàn)略芻議[EB/OL].中國能源網(wǎng)省略，2009-9-18.

[2] 杜祥琬，周大地.實(shí)施科學(xué)、綠色、低碳能源戰(zhàn)略[N].學(xué)習(xí)時報(bào)，2011-5-3.

[3] 杜祥琬.中國能源可持續(xù)發(fā)展的一些戰(zhàn)略思考[N].科學(xué)時報(bào)，2010-11-22.

[4] 曹小紅.開發(fā)利用生物質(zhì)能對低碳發(fā)展意義重大[N].中國能源報(bào)，2010-8-23.