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以改進(jìn)部門作風(fēng)和提升行政效能為主題,以教育整頓活動(dòng)為抓手,以“治庸提能、治懶提效、治散提神”為主要內(nèi)容,通過完善制度約束和懲戒機(jī)制,切實(shí)解決業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的懶庸散問題,強(qiáng)化崗位履職責(zé)任,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神,使機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)、工作效率得到明顯提高、精神狀態(tài)得到明顯提升、作風(fēng)紀(jì)律得到進(jìn)一步強(qiáng)化,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入六年倍增計(jì)劃以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)提供可靠的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能保證。
二、活動(dòng)內(nèi)容
一是治庸提能。重點(diǎn)整頓工作目標(biāo)不明確,責(zé)任落實(shí)不到位,思想僵化保守,創(chuàng)新能力不強(qiáng),工作標(biāo)準(zhǔn)不高,不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化和基層群眾的新要求,習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣和原有框框辦事等影響機(jī)關(guān)工作開展、影響機(jī)關(guān)服務(wù)水平提高等“庸碌”行為。
二是治懶提效。重點(diǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行管理職責(zé),處室崗位之間權(quán)責(zé)不明、推諉扯皮,工作敷衍塞責(zé)、效率低下,執(zhí)行政策要求和落實(shí)工作部署不力,超出規(guī)定時(shí)間或承諾時(shí)限辦理或能提前辦理的事項(xiàng)拖延不辦,影響工作進(jìn)度及成效等“懶散”作風(fēng)。
三是治散提神。重點(diǎn)整頓事業(yè)心不強(qiáng)、紀(jì)律觀念不強(qiáng)、群眾觀念不強(qiáng)以及碌碌無為、無所作為的“第三種狀態(tài)”和服務(wù)態(tài)度差、工作時(shí)間擅自脫崗、群眾滿意率低及其他影響工作績(jī)效、違反工作紀(jì)律及吃拿卡要等亂作為行為。
三、方法步驟
(一)動(dòng)員部署(2013年7月—8月)
召開動(dòng)員部署大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要論述,黨的十五屆五中全會(huì)精神及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)的有關(guān)文件,引導(dǎo)黨員干部把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,統(tǒng)一到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求上來,統(tǒng)一到推動(dòng)我市農(nóng)工辦系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來,努力營(yíng)造勤奮干事、廉潔守紀(jì)的良好風(fēng)氣。
(二)自查自糾(2013年8月—9月)
結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),圍繞“三治三提”教育整頓內(nèi)容,采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、調(diào)查走訪、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、自我查擺問題等形式集中查找個(gè)人在思想素質(zhì)、執(zhí)行能力、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀(jì)等方面存在的突出問題。針對(duì)查找出來的問題,進(jìn)行梳理分類、深入剖析、制定整改意見,形成書面材料在一定范圍內(nèi)公開,接受群眾監(jiān)督,并報(bào)市相關(guān)單位。黨員干部的自查整改報(bào)告與8月20日前報(bào)本辦整治辦公室。
(三)完善制度(2013年9月—11月)
通過自查自糾進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任制度、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、辦事限時(shí)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。結(jié)合本單位績(jī)效目標(biāo)考核,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率,強(qiáng)化處室責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作管理和考核,建立有效的問責(zé)機(jī)制,有效約束和推動(dòng)黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),切實(shí)解決干好干壞一個(gè)樣問題。
(四)監(jiān)督管理(2013年7月—11月)
在機(jī)關(guān)中層以上干部中,實(shí)行“四亮”,即亮職務(wù)身份、亮崗位職責(zé)、亮績(jī)效目標(biāo)、亮工作承諾,并在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開,向服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公開,強(qiáng)化崗位履職責(zé)任。單位整治辦要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),采取學(xué)習(xí)教育與明察暗訪相結(jié)合,定期檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合,處站自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式,對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部日常履職行為進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、通報(bào)問題,嚴(yán)肅查處庸懶散典型,促進(jìn)整頓工作有效開展,推動(dòng)干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。
(五)評(píng)優(yōu)選差(2013年11月—12月)
按照市評(píng)議辦規(guī)定的方法步驟,組織對(duì)本單位處站作風(fēng)效能情況進(jìn)行服務(wù)對(duì)象評(píng)議和績(jī)效考評(píng)。評(píng)出組織認(rèn)可、群眾滿意的先進(jìn)處室和群眾反映較大的庸懶散及不作為、慢作為、亂作為的“群眾不滿意處室”和“群眾不滿意工作事例”的“兩不”典型。評(píng)議結(jié)果將作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),讓能者上、平者讓、庸者下,優(yōu)秀者受獎(jiǎng)、落后者受罰、末位者予以淘汰,樹立起鮮明的用人導(dǎo)向,真正發(fā)揮評(píng)議活動(dòng)的激勵(lì)和鞭策作用。同時(shí),按規(guī)定比例向市評(píng)議辦推薦侯選先進(jìn)處室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委農(nóng)工辦成立“三治三提”教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)“三治三提”教育整頓活動(dòng)。
通過電梯安全專項(xiàng)整治,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察,進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)和使用單位的安全主體責(zé)任,提升電梯安裝、維保質(zhì)量,規(guī)范電梯的使用、維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)行為,推動(dòng)老齡電梯、多故障電梯更新改造,遏制電梯事故,降低電梯故障率,加強(qiáng)電梯故障及事故應(yīng)急救援工作,建立電梯安全管理和使用的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷強(qiáng)化乘梯人員的安全防范意識(shí)和自我防護(hù)能力,確保全縣電梯安全運(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治范圍
1、全縣范圍內(nèi)在用電梯,包括乘客電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道,重點(diǎn)是居民小區(qū)、中小學(xué)校、醫(yī)療單位、賓館酒店、休閑娛樂、商場(chǎng)市場(chǎng)等人員集中的場(chǎng)所,特別是居民小區(qū)內(nèi)使用年限達(dá)10年以上的乘客電梯;
2、電梯使用管理和安裝改造維修保養(yǎng)單位,重點(diǎn)是維保單位。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)電梯專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣質(zhì)監(jiān)局成立電梯專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、整治內(nèi)容
(一)電梯安裝改造維護(hù)保養(yǎng)方面
1、電梯安裝、改造、維保單位安全責(zé)任落實(shí)及管理制度建立情況;
2、電梯安裝、改造、維保單位資質(zhì)及資源情況。是否有維保業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包行為;
3、是否按規(guī)定要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);
4、日常維保記錄是否完整;
5、維保人員是否持有效證件上崗;
6、維保單位、施救電話、投訴電話標(biāo)注是否符合要求;
7、對(duì)超期未檢電梯是否報(bào)告業(yè)主單位和特種設(shè)備安全監(jiān)察部門;
8、用戶投訴記錄是否完整和及時(shí)處理;
9、電梯故障緊急召修是否及時(shí)、到位。
(二)電梯使用管理方面
1、電梯使用注冊(cè)登記情況;
2、安全管理制度建立及執(zhí)行情況;
3、安全管理人員持證及履職情況;
4、電梯安裝監(jiān)檢和定期檢驗(yàn)依法報(bào)檢情況;
5、電梯運(yùn)行巡檢記錄情況、投訴受理處置和隱患排查整改情況;
6、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示說明及標(biāo)識(shí)張貼情況;
7、電梯運(yùn)行巡檢記錄情況;
8、電梯簽訂維保合同情況;
9、電梯維保質(zhì)量的監(jiān)督情況。
(三)電梯安全狀況方面
1、電梯定檢、維保和巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否及時(shí)整改合格;
2、電梯應(yīng)急報(bào)警和緊急呼救裝置是否有效應(yīng)答和報(bào)警;
3、各種安全保護(hù)裝置是否齊全有效。
五、整治步驟
第一階段:動(dòng)員部署階段(5月31日前)。
成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本地實(shí)際研究制定電梯安全專項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案并進(jìn)行動(dòng)員部署,督促各電梯制造、安裝改造維修、使用單位認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作要求。
第二階段:自查自糾階段(6月1日至7月31日)。
各電梯使用、安裝改造維護(hù)保養(yǎng)單位要按照專項(xiàng)整治工作的要求,認(rèn)真開展自查自糾工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行整改。7月25前將自查情況報(bào)縣質(zhì)監(jiān)局,縣質(zhì)監(jiān)局匯總上報(bào)市質(zhì)監(jiān)局。
第三階段:監(jiān)督檢查階段(8月1日至9月30日)。
縣監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)電梯使用、維保單位自查自糾工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是查證電梯使用、維保單位自查出來的問題是否切實(shí)整改并達(dá)到要求,有沒有自查未能發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,新老問題都要按照程序要求下達(dá)安全監(jiān)察指令并指導(dǎo)督促整改到位,重大安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k并同時(shí)上報(bào)市質(zhì)監(jiān)局。
第四階段:后續(xù)整改階段(10月1日至11月30日)。
各電梯使用、維保單位要認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察指令,抓好監(jiān)督檢查階段發(fā)現(xiàn)的新老問題的后續(xù)整改,有針對(duì)性地制定出重點(diǎn)改進(jìn)措施并建立起安全使用、管理的長(zhǎng)效機(jī)制;縣質(zhì)監(jiān)局將組織相關(guān)單位對(duì)后續(xù)整改工作進(jìn)行“回頭看”并實(shí)施再檢查,以確保監(jiān)管無盲區(qū)、措施無漏洞、整改有實(shí)效、成果得鞏固。
為全面推進(jìn)我區(qū)保障性安居工程建設(shè),堅(jiān)決糾正保障性住房建設(shè)、配置、管理等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng),根據(jù)《關(guān)于開展2012年度保障性住房建設(shè)情況監(jiān)督檢查工作的通知》的有關(guān)精神,現(xiàn)將我區(qū)開展2012年度保障性住房建設(shè)情況監(jiān)督檢查工作通知如下:
目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞中央和省、市關(guān)于保障性住房建設(shè)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí),在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以政府責(zé)任、資金投入、用地供應(yīng)、房屋質(zhì)量及配租配售為督點(diǎn),以區(qū)住建、發(fā)改、財(cái)政、民政等參與保障性住房建設(shè)和管理的部門以及各保障房建設(shè)業(yè)主單位為主要對(duì)象,督促各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)往房保障工作責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,并積極督促整改,確保保障性住房建設(shè)管理各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,促進(jìn)保障性住房年度工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
基本原則
(一)全程監(jiān)督,關(guān)口前移。把監(jiān)督檢查工作貫穿保障性住房建設(shè)全過程,重點(diǎn)抓好事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后檢查,切實(shí)做到監(jiān)督檢查工作及時(shí)、準(zhǔn)確、有力。
(二)分工負(fù)責(zé),形成合力。組織協(xié)調(diào)各級(jí)各有關(guān)部門按照統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查工作,堅(jiān)持齊抓共管,形成監(jiān)督合力。
(三)突出重點(diǎn),重在成效。從實(shí)際出發(fā),以工程質(zhì)量、公平配置、規(guī)范管理為重點(diǎn),講求監(jiān)督檢查的方式方法,不搞形式主義。
(四)查糾結(jié)合,懲防并舉。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,督促有關(guān)方面加強(qiáng)管理、健全制度、落實(shí)責(zé)任,對(duì)違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅處理,決不姑息。
檢點(diǎn)
(一)建設(shè)方面。一是項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)情況。貫徹保障性住房建設(shè)政策精神,根據(jù)上級(jí)有關(guān)保障性住房建設(shè)工作部署和任務(wù)安排,實(shí)施項(xiàng)目清單、巡查等制度,運(yùn)用通報(bào)、約談、問責(zé)等手段,按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)工作落實(shí)。二是資金投入和土地使用情況。專項(xiàng)建設(shè)資金足額及時(shí)到位,并實(shí)行專項(xiàng)管理、分帳核算、??顚S茫宦鋵?shí)保障性安居工程稅費(fèi)減免政策;依法申請(qǐng)、批準(zhǔn)建設(shè)用地,加強(qiáng)對(duì)用地供應(yīng)政策執(zhí)行、強(qiáng)化開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面的情況。三是建設(shè)工程質(zhì)量情況。優(yōu)化規(guī)劃布局和戶形設(shè)計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序,嚴(yán)格落實(shí)建筑材料驗(yàn)核制度,嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)口、堅(jiān)持按戶驗(yàn)收,以及實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制,按規(guī)定設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)等方面的情況。
(二)分配方面。按照“保障基本、公正程序、公開過程”的原則,科學(xué)確定保障范圍,加快保障性住房分配進(jìn)程;建立健全多部門協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制,嚴(yán)格準(zhǔn)入資格審核;及時(shí)公開房源、輪候排序、配租配售結(jié)果,全程接受社會(huì)監(jiān)督;優(yōu)化申請(qǐng)審核、公示、核準(zhǔn)登記、輪候、配租配售等環(huán)節(jié)的工作程序,完善受理?xiàng)l件、材料內(nèi)容、完成時(shí)限等工作標(biāo)準(zhǔn),方便群眾等方面的情況。
(三)使用管理方面。明確廉租住房和公共租賃住房資產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任單位及管理職責(zé),明確保障對(duì)象合理使用保障性住房的權(quán)利和義務(wù);嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房保本微利的定價(jià)規(guī)定,嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取廉租房、公租房租金及其它費(fèi)用,建立日常收費(fèi)投訴舉報(bào)制度;健全保障性住房檔案管理制度,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)、堅(jiān)決清退不符合條件住戶等方面的情況。
(四)人員履職方面。梳理保障性住房建設(shè)工作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地抓好內(nèi)部防控和外部監(jiān)督;依法、廉潔履行職責(zé),嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定;加強(qiáng)協(xié)作配合,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)核查、提供保障對(duì)象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)信息;組織查處違紀(jì)違法問題,嚴(yán)肅追究責(zé)任,嚴(yán)格按照規(guī)定處理涉案房屋;深入剖析典型問題,舉一反三吸取教訓(xùn),完善長(zhǎng)效機(jī)制等方面的情況。
分階段實(shí)施
(一)自查自糾(6月底至7月初)。
自本通知下發(fā)之日起,區(qū)住建局和保障房項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照本通知的要求,圍繞監(jiān)督檢查四個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容,抓住政府責(zé)任、資金投入、用地供應(yīng)、房屋質(zhì)量及配租配售等關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐條對(duì)照,通過加強(qiáng)日常監(jiān)管、組織專項(xiàng)檢查、實(shí)行跟蹤審計(jì),受理群眾舉報(bào)等方式,認(rèn)真開展自查自糾。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)工作成效,深入分析存在的問題,提出下一步工作措施,并形成自查情況報(bào)告,于7月6日前報(bào)區(qū)住建局,抄送政府糾風(fēng)辦,由區(qū)住建局對(duì)全區(qū)開展保障性住房建設(shè)管理自查自糾的情況進(jìn)行匯總,并形成我區(qū)自查報(bào)告。
(二)全面巡查(7月)
區(qū)里將于7月中旬組織紀(jì)檢監(jiān)察、住建、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門組成督查組,對(duì)我區(qū)保障性住房建設(shè)、配置、管理等方面工作情況進(jìn)行全面檢查。區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)檢查保障性住房的分配(包括配租配售、資格審核等)、建設(shè)進(jìn)展、建設(shè)質(zhì)量、建材等情況;區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局主要負(fù)責(zé)檢查資金的到位及使用等情況;區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目審批等情況;區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)檢查用地審批等情況。
(三)迎接省、市檢(下半年)
下半年省、市將組織對(duì)部分縣(區(qū))保障性住房建設(shè)、配置、管理等方面情況進(jìn)行檢查,我區(qū)各有關(guān)部門要積極配合做好迎檢工作。
有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。保障性住房建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)重要任務(wù),要高度重視,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)作配合,形成工作合力,確保監(jiān)督檢查工作得到落實(shí),確保督查工作取得實(shí)效。
根據(jù)省人大常委會(huì)年度監(jiān)督計(jì)劃,今年3月以來,全省人大上下聯(lián)動(dòng),深化對(duì)法院、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司(執(zhí))法情況的監(jiān)督。省人大常委會(huì)對(duì)此十分重視,召開視頻會(huì)議進(jìn)行專題部署,常委會(huì)各位副主任分別帶隊(duì)到各市進(jìn)行專項(xiàng)檢查,推動(dòng)了司法監(jiān)督的深入開展。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)認(rèn)真擬定工作方案,開展調(diào)查研究,廣泛聽取各地公檢法司機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的情況介紹,征求人大代表、律師和基層群眾的意見,了解社區(qū)矯正、刑滿釋放人員的反映,實(shí)地察看執(zhí)法辦案場(chǎng)所,及時(shí)將調(diào)研情況以口頭和書面形式逐個(gè)向公檢法司機(jī)關(guān)作了反饋。各市、縣(市、區(qū))人大根據(jù)統(tǒng)一部署,扎實(shí)開展了各具特點(diǎn)的深化司法監(jiān)督工作。全省公檢法司機(jī)關(guān)周密部署,落實(shí)措施,自查自糾,務(wù)實(shí)推進(jìn),積極配合人大監(jiān)督工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、今年深化司法監(jiān)督工作的主要特點(diǎn)
(一)把握了指導(dǎo)思想的一貫性。本屆以來,省人大對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)陸續(xù)開展了修改后的刑訴法執(zhí)行情況的監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法公正司法情況的監(jiān)督。今年,根據(jù)省委、省人大主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司(執(zhí))法情況深化監(jiān)督。在連續(xù)三年的專項(xiàng)監(jiān)督中,每年確定一個(gè)主題,循序漸進(jìn),由淺入深,全面促進(jìn)我省的司(執(zhí))法工作更加規(guī)范公正,把握了司法監(jiān)督指導(dǎo)思想的一貫性,體現(xiàn)了廣大人民群眾對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)的要求和期待。
(二)把握了工作推動(dòng)的協(xié)同性。全省人大系統(tǒng)和公檢法司機(jī)關(guān)對(duì)深化司法監(jiān)督工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),配合默契。省人大內(nèi)司委深入多地開展調(diào)研,先后召開三次全省人大內(nèi)司工作座談會(huì)進(jìn)行專題研究,并通過實(shí)地檢查、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式,指導(dǎo)各地把握節(jié)奏,協(xié)同推進(jìn)。省法院、檢察院和公安廳、司法廳分別運(yùn)用案件評(píng)查、專項(xiàng)督察、執(zhí)法考評(píng)等方式,指導(dǎo)各地開展自查自糾,邊查邊改。與此同時(shí),各市、縣(市、區(qū))制定方案,深入推進(jìn),在貫徹省人大部署要求的同時(shí),結(jié)合本地實(shí)際,堅(jiān)持多措并舉。杭州市將深化司法監(jiān)督與反貪反瀆、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查等專項(xiàng)監(jiān)督工作相結(jié)合;寧波、舟山市與法官、檢察官履職評(píng)議工作相結(jié)合;溫州市突出立案和執(zhí)行兩個(gè)重點(diǎn)問題、金華市突出主要業(yè)務(wù)部門和基層庭隊(duì)所兩個(gè)重點(diǎn)對(duì)象開展監(jiān)督;湖州市專門組織了關(guān)注公正司法、代表一線視察活動(dòng);嘉興、衢州市深入市縣司(執(zhí))法基層單位逐個(gè)聽取意見;紹興、麗水市列出問題清單進(jìn)行“健康體檢”;臺(tái)州市早謀劃早部署,嚴(yán)格督促自查自糾工作。各市人大工作各具特色,效果逐步顯現(xiàn)。
(三)把握了深化監(jiān)督的創(chuàng)新性。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各級(jí)人大以發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、指出問題、督促整改問題為重點(diǎn),深入推進(jìn)司法監(jiān)督工作。情況反饋后,公檢法司機(jī)關(guān)普遍認(rèn)為,指出的問題實(shí)事求是,客觀實(shí)在,對(duì)推進(jìn)公檢法司機(jī)關(guān)依法履職公正司(執(zhí))法具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,表示認(rèn)真整改。二是改進(jìn)調(diào)研方式。既有面對(duì)面聽取公檢法司機(jī)關(guān)的匯報(bào),又有背靠背征求紀(jì)委、政法委、等部門的意見;既直接聽取律師、基層干部群眾、企業(yè)家代表的意見建議,又深入實(shí)地了解監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)矯正人員、看守所羈押人員的反映,獲取了大量第一手資料,增加了調(diào)研的實(shí)效性。三是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,內(nèi)司委分別上門召開座談會(huì),向公檢法司機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反饋調(diào)研情況,對(duì)成績(jī)充分肯定,對(duì)問題直接指出,意見建議實(shí)實(shí)在在。公檢法司機(jī)關(guān)向常委會(huì)的專項(xiàng)報(bào)告,不講常規(guī)工作,而是就反饋問題的整改情況向常委會(huì)作報(bào)告,隨后進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),目的在于進(jìn)一步促進(jìn)整改。
(四)把握了代表參與的廣泛性。全省人大在深化司法監(jiān)督工作中,注重發(fā)揮省、市、縣三級(jí)人大代表的主體作用,廣泛征求代表意見建議,積極邀請(qǐng)代表參與調(diào)研活動(dòng)。省人大內(nèi)司委在代表履職平臺(tái)上向省人大代表發(fā)函征求意見,并對(duì)征集到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理和吸收。每次調(diào)研活動(dòng),都邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝?jí)人大代表參加座談會(huì),聽取他們的意見建議。廣大代表對(duì)深化司法監(jiān)督工作也給予了大力支持,有的省人大代表全程參與了省人大內(nèi)司委在當(dāng)?shù)亟M織的調(diào)研活動(dòng)。
(五)把握了問題整改的實(shí)效性。省人大內(nèi)司委向省公檢法司機(jī)關(guān)反饋意見后,省法院、檢察院、公安廳、司法廳即認(rèn)真研究,有的當(dāng)場(chǎng)作出分工,有的專門召開黨委會(huì)和全省電視電話會(huì),研究整改舉措,分解落實(shí)任務(wù)。反饋至今不到2個(gè)月,整改工作初見成效,對(duì)一些能夠整改的問題立即進(jìn)行了整改,對(duì)一時(shí)難以整改的問題也落實(shí)了責(zé)任,列出了計(jì)劃。深化司法監(jiān)督工作開展以來,省法院、省檢察院聯(lián)合出臺(tái)了法官檢察官?gòu)膰?yán)管理七條規(guī)定;省法院開展了千名律師民主測(cè)評(píng)活動(dòng),出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步依法保障律師執(zhí)業(yè)的措施意見》;省檢察院圍繞涉案款物清理、律師會(huì)見制度落實(shí)等重點(diǎn)問題,對(duì)11個(gè)市檢察院和20個(gè)縣級(jí)檢察院進(jìn)行了專項(xiàng)督察;省公安廳修訂完善了執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法;省司法廳會(huì)同公檢法出臺(tái)了《關(guān)于社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行若干問題的規(guī)定》等。
二、公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職公正司(執(zhí))法的基本情況
(一)主要成效
調(diào)研中,各方對(duì)近年來公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司(執(zhí))法取得的成績(jī)給予了充分肯定。
1.隊(duì)伍素質(zhì)有提升。公檢法司機(jī)關(guān)重視加強(qiáng)對(duì)司(執(zhí))法工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育引導(dǎo),不斷提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。通過“三嚴(yán)三實(shí)”等主題教育活動(dòng),引導(dǎo)司(執(zhí))法工作人員強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí),積極踐行司(執(zhí))法為民宗旨。加強(qiáng)廉政警示教育,督促司(執(zhí))法工作人員嚴(yán)守鐵規(guī)禁令,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),自覺踐行社會(huì)主義法治理念。
2.制度建設(shè)有深化。公檢法司機(jī)關(guān)重視制度建設(shè),努力把司(執(zhí))法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,切實(shí)規(guī)范司(執(zhí))法行為。結(jié)合司法體制改革試點(diǎn)工作,建立健全相關(guān)制度規(guī)范。法院系統(tǒng)探索建立科學(xué)量化的案件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,針對(duì)辦案涉及的各個(gè)環(huán)節(jié),自動(dòng)生成辦案數(shù)據(jù) “體檢表”,運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析辦案中可能存在的問題。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法,積極推廣客觀性證據(jù)審查模式,轉(zhuǎn)變司法工作人員辦案方式,規(guī)范辦案行為。公安機(jī)關(guān)圍繞“又好又多”執(zhí)法辦案體系,以執(zhí)法規(guī)范化工作為抓手,規(guī)范執(zhí)法行為。司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)出善有關(guān)社區(qū)矯正實(shí)施辦法和罪犯獎(jiǎng)懲考核辦法等規(guī)章制度,指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐。
3.司(執(zhí))法公開有推進(jìn)。省法院高度重視“陽光司法”,連續(xù)幾年請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省各級(jí)法院司法公開工作進(jìn)行評(píng)估,并公布結(jié)果。在中國(guó)社科院2015年中國(guó)司法透明指數(shù)評(píng)估中,浙江省高院、寧波市中院、寧波海事法院均列全國(guó)高級(jí)法院、中級(jí)法院和海事法院榜首。檢察機(jī)關(guān)著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽光檢察”機(jī)制,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上案件流程信息公開、終結(jié)性法律文書公開等機(jī)制,邀請(qǐng)人大代表和社會(huì)公眾開展檢察開放日活動(dòng),推動(dòng)檢務(wù)公開。公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)積極推行警務(wù)公開、獄務(wù)公開,開發(fā)執(zhí)法辦案信息公開查詢系統(tǒng),方便群眾及時(shí)了解執(zhí)法辦案信息。
4.司(執(zhí))法保障有加強(qiáng)。公檢法司機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)硬件設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),強(qiáng)化司(執(zhí))法保障,規(guī)范司(執(zhí))法行為。法院系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)“浙江法院互聯(lián)網(wǎng)+審判”改革項(xiàng)目,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)上查控財(cái)產(chǎn)執(zhí)行機(jī)制、網(wǎng)上司法拍賣機(jī)制、數(shù)字化法庭改革等多項(xiàng)措施,已經(jīng)運(yùn)行。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)辦案工作區(qū)建設(shè),完善同步錄音錄像設(shè)施,用技術(shù)手段規(guī)范自偵工作。公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)辦案功能區(qū)建設(shè),不斷規(guī)范辦案區(qū)的設(shè)置、管理、使用。司法行政機(jī)關(guān)全面深化智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄建設(shè),對(duì)監(jiān)管區(qū)域、執(zhí)法崗位的視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,同時(shí)積極推進(jìn)縣級(jí)社區(qū)矯正指揮中心和執(zhí)法大隊(duì)建設(shè),不斷完善監(jiān)管教育幫扶體系。
(二)主要問題
調(diào)研中,各方也反映了公檢法司機(jī)關(guān)工作人員在依法履職、公正司(執(zhí))法方面存在的一些問題,省人大內(nèi)司委針對(duì)公檢法司的具體情況,分別作了梳理,經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究,已當(dāng)面作了反饋。歸納來看,主要是以下幾個(gè)方面:
1.司(執(zhí))法理念有待進(jìn)一步端正。一些基層司(執(zhí))法工作人員仍然存在重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重辦案輕規(guī)范、重口供輕其他證據(jù)的問題,適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革,司(執(zhí))法理念還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。少數(shù)司(執(zhí))法工作人員為民服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng),工作不夠細(xì)致,作風(fēng)不夠深入,律己不夠嚴(yán)格,影響群眾對(duì)司法公正的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同。少數(shù)司(執(zhí))法工作人員執(zhí)法不夠嚴(yán)格,程序不夠規(guī)范,簡(jiǎn)單就案辦案,辦案社會(huì)效果不佳。
2.嚴(yán)格、規(guī)范司(執(zhí))法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是有的公安辦案人員調(diào)查取證不夠細(xì)致,證據(jù)收集保存不夠全面規(guī)范,有的基層公安機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)使用不夠規(guī)范,有的對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障還不夠到位。公安協(xié)輔警人員數(shù)量眾多,素質(zhì)參差不齊,問題反映較多,影響了公安整體形象??词厮鶎?duì)入所羈押人員以健康為由拒絕收押的情況依然存在,有關(guān)方面對(duì)此反映強(qiáng)烈。二是有的基層檢察人員在辦理自偵案件時(shí),沒有切實(shí)保障犯罪嫌疑人正常的休息時(shí)間,同步錄音錄像規(guī)定的執(zhí)行還不夠嚴(yán)格,職務(wù)犯罪案件律師會(huì)見難的問題反映也較多。三是有的法院立案登記標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不夠統(tǒng)一,立案難現(xiàn)象依舊存在。民事執(zhí)行工作意見反映比較集中,法院的案件執(zhí)結(jié)率與群眾的實(shí)際感受相差較大。四是有的基層社區(qū)矯正工作人員的理念還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,社區(qū)矯正工作措施手段還較為單一。此外,基層對(duì)公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的考核工作反映也比較多,有的為了完成考核任務(wù),忽視執(zhí)法過程的規(guī)范,影響執(zhí)法質(zhì)量。
3.廉潔司(執(zhí))法的標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。公檢法司機(jī)關(guān)經(jīng)過多年努力,采取多種措施強(qiáng)化管理,加強(qiáng)廉政建設(shè),取得了明顯成效。但是,調(diào)研中大家也提出,公檢法司機(jī)關(guān)隊(duì)伍龐大,管理難度大,面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,廉政風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視,少數(shù)司(執(zhí))法工作人員身份意識(shí)欠缺,與當(dāng)事人交往過密,辦理關(guān)系案、人情案、金錢案的情況依然存在,有一定數(shù)量的司(執(zhí))法工作人員因違法違紀(jì)受到刑事和行政處分。據(jù)省檢察院提供的數(shù)據(jù),2013年至2015年6月,全省檢察機(jī)關(guān)共查處公檢法司機(jī)關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪163人,其中,貪污賄賂犯罪62人,瀆職侵權(quán)犯罪101人。公檢法司機(jī)關(guān)內(nèi)部也各自立案查處了一定數(shù)量的違法違紀(jì)案件,涉及、失職瀆職、違反工作紀(jì)律、違公德等幾個(gè)方面。
三、進(jìn)一步推進(jìn)依法履職公正司(執(zhí))法的意見建議
(一)進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。規(guī)范和公正是司法工作的永恒追求。要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理,建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于法治的隊(duì)伍。一是提升思想理念。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和社會(huì)主義法治理念教育,大力提升隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、法治理念和宗旨意識(shí)。二是提升司(執(zhí))法能力。要繼續(xù)加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提高辦案能力,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo),認(rèn)真研究新情況新問題和新類型案件,提高解決疑難復(fù)雜問題的能力,加強(qiáng)人才梯次配備,促進(jìn)隊(duì)伍良性發(fā)展。三是提升職業(yè)道德。要加強(qiáng)教育引導(dǎo),樹立法律信仰,增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。要從嚴(yán)管理隊(duì)伍,牢固樹立底線和紅線思維,嚴(yán)格防止與當(dāng)事人、律師的非正常接觸,嚴(yán)格約束業(yè)外活動(dòng),嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為,要認(rèn)真剖析違法違紀(jì)案例,舉一反三,用身邊人身邊事教育隊(duì)伍。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)。通過多年的努力,公檢法司機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的制度日趨完善,關(guān)鍵還是要狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí),要通過學(xué)習(xí)讓每個(gè)人對(duì)各項(xiàng)制度了然于胸、內(nèi)化于心。二是規(guī)范制度落實(shí),要切實(shí)增強(qiáng)制度的可操作性,同一事項(xiàng)要盡量統(tǒng)一做法,采取有效措施防止執(zhí)行異化。三是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,要建立健全制度落實(shí)責(zé)任制,執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅追究,以切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行力。四是強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng),要通過內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)制度落實(shí)。
(三)進(jìn)一步深化監(jiān)督管理。要按照中央的要求,結(jié)合司法體制改革工作,推動(dòng)體制機(jī)制完善,提高工作實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)司(執(zhí))法責(zé)任制和內(nèi)外部人員干預(yù)執(zhí)法辦案登記報(bào)告等制度,加強(qiáng)監(jiān)督制約,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,切實(shí)規(guī)范司(執(zhí))法權(quán)力的配置和運(yùn)行。一是要完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)上對(duì)下的監(jiān)督管理,落實(shí)后置環(huán)節(jié)對(duì)前置環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,實(shí)現(xiàn)司(執(zhí))法的全過程留痕。要認(rèn)真研究考核評(píng)估工作,科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容,消除消極因素,發(fā)揮積極作用。二是要完善公檢法司機(jī)關(guān)之間相互監(jiān)督制約機(jī)制,按照刑訴法規(guī)定要求,建立健全相互間科學(xué)的配合和制約機(jī)制。三是要進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能,敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。四是要健全制度、暢通渠道,自覺接受外部監(jiān)督。
(四)進(jìn)一步完善工作保障。要通過深化司法體制改革建立完善的執(zhí)業(yè)保障體系。進(jìn)一步加大科技投入,深化信息化建設(shè),向科技要人力要效率,切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。積極穩(wěn)妥推行員額制改革,切實(shí)防止骨干人才流失,穩(wěn)定隊(duì)伍,有效緩解案多人少的矛盾。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛隊(duì)伍,提高待遇,幫助解決實(shí)際困難,切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力,做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。進(jìn)一步加大對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)工作的正面宣傳,讓公眾了解、理解、支持公檢法司機(jī)關(guān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),為公檢法司機(jī)關(guān)的工作營(yíng)造良好的外部司(執(zhí))法環(huán)境。
按照市委、市政府“服務(wù)提升年”總體安排部署、市紀(jì)委六屆二次全會(huì)精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以規(guī)范、制約、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn),以推進(jìn)公開透明、強(qiáng)化效能問責(zé)、實(shí)施公開評(píng)價(jià)為抓手,以人民群眾和服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn),促使重要崗位人員依法行政和廉潔從政,確保實(shí)現(xiàn)“四大提升”(機(jī)關(guān)行政效能大提升、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大提升、服務(wù)企業(yè)能力大提升、公共服務(wù)水平大提升),努力推動(dòng)“五個(gè)戰(zhàn)略定位”取得新的更大進(jìn)展。
二、監(jiān)察崗位
市畜牧食品局獸醫(yī)獸藥科。
三、監(jiān)察內(nèi)容
重點(diǎn)監(jiān)察重要崗位負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)依法履職的情況;提高辦事效率、為獸藥生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)與監(jiān)管的情況;規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)力、行政許可的情況;治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等行為的情況;廉潔自律、抓隊(duì)伍建設(shè)情況等方面情況。
四、獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究
(一)對(duì)廉潔從政、文明執(zhí)法、務(wù)實(shí)高效的先進(jìn)典型局黨組將大力推廣、通報(bào)表揚(yáng),對(duì)舉報(bào)核查確實(shí)存在問題,將視問題輕重,分別處理,嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理。
(二)對(duì)有令不行、有禁不止、不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)指示決定,影響政令暢通和工作開展的,追究科室責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)對(duì)上級(jí)交辦的重要事情,不按規(guī)定及時(shí)辦理,不按規(guī)定公開辦事制度和程序,搞假公開、承諾不踐諾的,追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)對(duì)責(zé)任意識(shí)差、推諉扯皮、效率低下,在執(zhí)行公務(wù)中,對(duì)群眾冷、硬、橫、推、作風(fēng)粗暴的行為一經(jīng)查實(shí)責(zé)令當(dāng)事人停職檢查,年終不得評(píng)為優(yōu)秀,問題嚴(yán)重的調(diào)離原工作崗位,對(duì)科室責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,并責(zé)令重新整改。
(五)對(duì)借檢查或辦理審批事項(xiàng)之機(jī)向群眾“吃、拿、卡、要、報(bào)”搞不正之風(fēng)的,一次查實(shí),待崗半年,上崗后不得再回到原工作單位,情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)黨政紀(jì)條規(guī),給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,造成嚴(yán)重后果的追究部門分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(六)對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),,越權(quán)行事或嚴(yán)重失職、瀆職,造成嚴(yán)重后果的追究單位有關(guān)人員責(zé)任。
(七)對(duì)其他不正確履行職責(zé)行為,造成不良影響或嚴(yán)重后果的,追究直接責(zé)任人責(zé)任。
五、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段
組織重要崗位所在科室分管負(fù)責(zé)人、重要崗位負(fù)責(zé)人座談,重點(diǎn)明確對(duì)重要崗位開展效能監(jiān)察的目的、意義、方法和要求。
(二)活動(dòng)開展階段
重要崗位人員開展自查,著重從監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行、公開透明執(zhí)法和提升服務(wù)質(zhì)量的制度、機(jī)制建設(shè)層面,查找本崗位存在的漏洞和問題,深入剖析原因,提出整改措施,建立健全提高行政效能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的工作機(jī)制和規(guī)章制度,自查自糾與整改報(bào)告于3月30日前分別報(bào)市效能辦、市監(jiān)察局。責(zé)任科室按照統(tǒng)一要求設(shè)置工作臺(tái)賬,如實(shí)記錄重要崗位工作開展情況,統(tǒng)一設(shè)置意見簿,公布投訴電話號(hào)碼。
今年以來,單縣國(guó)稅局從落實(shí)崗位責(zé)任入手,突出績(jī)效管理,做到崗位、責(zé)任、能力、利益的有機(jī)結(jié)合,調(diào)動(dòng)了國(guó)稅干部履職盡責(zé)的積極性,有力地促進(jìn)了崗位責(zé)任的落實(shí),推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。
一、實(shí)施崗責(zé)績(jī)效管理的背景
長(zhǎng)期以來,職責(zé)不清、責(zé)任不明、管理不到位、工作積極性不高等問題一直是困擾基層管理的難題。“崗位就是責(zé)任”專題教育活動(dòng)開展以來,該局通過開展崗責(zé)自查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)一些基層分局崗責(zé)不清、責(zé)任落實(shí)不到位,工作任務(wù)不落實(shí),甚至貽誤工作;有些人員有崗無責(zé),工作中拈輕怕重,不愿多做工作,而部分同志工作量過于集中,責(zé)任大扣分多,考核獎(jiǎng)吃大鍋飯,挫傷了大家的工作積極性,現(xiàn)行考核機(jī)制的作用未得到有效發(fā)揮。
針對(duì)這些問題,該局組織相關(guān)人員深入基層進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,認(rèn)真分析深層次原因,研究解決問題的辦法和措施。認(rèn)為產(chǎn)生問題的根源在于崗責(zé)機(jī)制不健全,其中明確崗責(zé)是基礎(chǔ),績(jī)效管理是關(guān)鍵,只有做到二者的有機(jī)結(jié)合,才能較好地解決以上問題。該局從問題較為突出的基層分局抓起,梳理工作事項(xiàng),設(shè)立工作崗位,明確崗位職責(zé),完善管理辦法,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),切實(shí)強(qiáng)化崗位責(zé)任的績(jī)效管理,促進(jìn)工作積極性的提高。
二、主要做法
(一)深入調(diào)研,科學(xué)設(shè)置崗位。
在深入各基層分局調(diào)研的基礎(chǔ)上,
一是梳理工作事項(xiàng),按照自上而下的原則,首先組織各科室對(duì)對(duì)應(yīng)分局的工作事項(xiàng)進(jìn)行梳理。
然后根據(jù)工作性質(zhì)相近、工作關(guān)聯(lián)度較高及分局目前實(shí)際工作事項(xiàng)在目前崗位的運(yùn)作情況,進(jìn)行歸類,設(shè)置了工作崗位。
二是制定崗位職責(zé)。
根據(jù)工作事項(xiàng)的具體內(nèi)容,進(jìn)行概念化處理,形成各崗位的工作職責(zé)。
三是明確日常工作,對(duì)經(jīng)常性、常規(guī)性的工作進(jìn)行單獨(dú)明確,逐條列明完成時(shí)限,進(jìn)行重點(diǎn)管理和考核。
在設(shè)崗環(huán)節(jié),區(qū)分分局不同情況,共設(shè)置了三個(gè)系列的崗位。其中工作任務(wù)繁重、人員較多的城區(qū)分局、孫溜分局設(shè)置主崗6個(gè),輔崗10個(gè);其它分局設(shè)置主崗6個(gè),輔崗6
個(gè);稽查局設(shè)置主崗14個(gè),輔崗12個(gè)。明確日常工作119項(xiàng)。
(二)落實(shí)績(jī)效,制定管理辦法。
按照崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作難易程度、崗位待遇相匹配的原則,經(jīng)過廣泛調(diào)研和征求意見,制定了崗責(zé)績(jī)效管理辦法。
一是明確崗位分值。
每個(gè)崗位根據(jù)難易程度、工作量大小等合理確定一定分值。主崗統(tǒng)一設(shè)定為100分,輔崗設(shè)定5-20分的分值區(qū)間,具體分值由分局自行設(shè)定。主崗及輔崗分?jǐn)?shù)累加值為國(guó)稅干部崗位績(jī)效考核分值。
二是設(shè)置崗位績(jī)效獎(jiǎng)金,按人均固定數(shù)額核定到各單位。
各單位考核獎(jiǎng)發(fā)放總數(shù)嚴(yán)格控制在本單位核定獎(jiǎng)金總額范圍內(nèi)。主崗考核獎(jiǎng)采取縣局統(tǒng)一核定的方法,各輔崗獎(jiǎng)金數(shù)額,由分局應(yīng)根據(jù)難易程度、工作量大小進(jìn)行合理確定,原則上控制在30元-150元之間。
(三)對(duì)號(hào)入座,組織定崗定責(zé)。
每名國(guó)稅干部原則上至少應(yīng)確認(rèn)一個(gè)崗位作為主崗,在此基礎(chǔ)上根據(jù)工作能力選擇一個(gè)輔崗作為兼崗。
一是確定主崗。
每名國(guó)稅干部根據(jù)現(xiàn)行工作崗位明確一個(gè)主崗,作為基本工作崗位,主崗采取國(guó)稅干部自主選崗和分局研究決定相結(jié)合的辦法確定。
二是確定兼崗。
在確定主崗的同時(shí),國(guó)稅干部可根據(jù)個(gè)人素質(zhì)、工作能力等因素選擇若干輔崗。輔崗采取競(jìng)崗方式,在分局公開競(jìng)爭(zhēng),輔崗報(bào)名人員只有1人,由分局根據(jù)實(shí)際情況可以直接確定。
三是崗位確認(rèn)。
組織填寫崗位職責(zé)確認(rèn)書,以示明確崗位和責(zé)任。
四是崗位公示。
崗位確定后,分局在本單位公示崗位確認(rèn)情況,接受監(jiān)督。
(四)嚴(yán)密組織,實(shí)施崗責(zé)考核。
一是縣局考核部門按月下發(fā)各科室對(duì)分局的考核結(jié)果,由分局落實(shí)到個(gè)人。
二是分局考核人員結(jié)合縣局考核結(jié)果并根據(jù)分局崗位績(jī)效情況對(duì)分局人員進(jìn)行綜合考核,及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總考核結(jié)果,上報(bào)縣局考核部門。
三是縣局考核部門及時(shí)匯總考核情況計(jì)算每人應(yīng)得績(jī)效考核獎(jiǎng),并按月將績(jī)效考核獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)情況傳遞財(cái)務(wù)部門兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)。
四是按月公示考核結(jié)果。
建立崗責(zé)績(jī)效考核結(jié)果公示欄,每月一公示,廣泛接受監(jiān)督。
三、取得的初步成效
(一)增強(qiáng)了崗責(zé)意識(shí)。
通過重新設(shè)立崗位,明確崗責(zé),使每個(gè)同志進(jìn)一步明確了自己的崗位是什么,職責(zé)有哪些,具體日常工作有哪些等,從而更好地盡職履責(zé),提高了履責(zé)的能力和水平。
(二)提高了履責(zé)積極性,激發(fā)了工作動(dòng)力。
根據(jù)崗責(zé)績(jī)效管理辦法,每增加一個(gè)崗位,就會(huì)得到一個(gè)崗位相應(yīng)的待遇,實(shí)現(xiàn)了責(zé)任、能力與利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一個(gè)單位內(nèi)部崗位之間獎(jiǎng)金差距達(dá)x元,徹底改變了過去干與不干一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣的局面,激發(fā)了工作動(dòng)力,調(diào)動(dòng)了工作積極性。
(三)樹立了正確的用人導(dǎo)向。
崗責(zé)績(jī)效管理結(jié)果直接與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益、政治待遇掛鉤,通過設(shè)崗定責(zé),真正發(fā)揮了基層業(yè)務(wù)骨干的作用,使那些素質(zhì)高、有能力、能干事的同志發(fā)揮應(yīng)有作用,并得到相應(yīng)的報(bào)酬和政治待遇,通過考核考出了正氣,營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于開展200x年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》(*信聯(lián)發(fā)〔200x〕*1號(hào))精神,聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)召開專題會(huì)議全面部署此項(xiàng)工作,成立由理事長(zhǎng)xxx任組長(zhǎng),監(jiān)事長(zhǎng)xxx、主任xxx、副主任xxx任副組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人和各信用社主任為成員的制度執(zhí)行年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了“xxx縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案”,具體工作由稽核監(jiān)察部牽頭、行政人事部協(xié)助,主要負(fù)責(zé)本次活動(dòng)開展的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議籌備以及資料的收集匯總上報(bào)工作?,F(xiàn)將此次活動(dòng)開展情況報(bào)告如下:
一、活動(dòng)工作的開展情況
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員
1、200x年*月11日,聯(lián)社組織召開了由各信用社主任、客戶經(jīng)理、聯(lián)社本部全體員工參加的“制度執(zhí)行年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上組織學(xué)習(xí)省聯(lián)社《關(guān)于開展200x年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》、《xxx縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》,全面安排部署了我縣制度執(zhí)行年活動(dòng)工作,聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)提出了具體要求。
2、各社及時(shí)召開了職工大會(huì),組織員工學(xué)習(xí)了省聯(lián)社成立以來出臺(tái)的制度、辦法和相關(guān)的金融法律、法規(guī),使大家明確了開展制度執(zhí)行年活動(dòng)的目的、意義,同時(shí)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)開展進(jìn)行了全面部署。
(二)自查自糾
1、按照《xxx縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》要求,全縣信用社干部員工對(duì)照自己崗位職責(zé)認(rèn)真開展自查,對(duì)履職情況做出了自我評(píng)價(jià),對(duì)執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯(lián)社各部門在自查的基礎(chǔ)上將自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施書面上報(bào)了稽核監(jiān)察部。
3、各社對(duì)照四*省銀監(jiān)局《200*-200*年對(duì)全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》和省聯(lián)社《200*年7月-200x年3月各類檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》中所列示問題,自查是否存在類似問題。
二、自查發(fā)現(xiàn)的問題
(一)制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強(qiáng)制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度,但由于人員編制緊張、工作量大等因素,導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。
(二)未嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)計(jì)、出納基本制度”、“四雙制度”等內(nèi)控制度。
(三)結(jié)算帳戶管理不規(guī)范,開戶資料收集不完善。
(五)對(duì)帳頻率不符合要求,對(duì)帳率未達(dá)到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅(jiān)持按月對(duì)帳。
(六)計(jì)算機(jī)運(yùn)行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時(shí)登記,計(jì)算機(jī)人員交接存在交接內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。
(七)貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調(diào)查不深入,二是貸后檢查滯后。
(八)信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對(duì)本次對(duì)全縣xxx個(gè)法人社,xxx個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自查發(fā)現(xiàn)的問題,為認(rèn)真開展好制度執(zhí)行年活動(dòng),全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力,增強(qiáng)各社合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作意識(shí),杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生,提高信用社案件防控能力。要求各社認(rèn)真做好以下工作:
(一)做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理,按制度執(zhí)行年要求,對(duì)內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補(bǔ)充完善,特別是會(huì)計(jì)、出納、信貸等要害業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要制定詳細(xì)的操作規(guī)程,進(jìn)一步明確崗位職責(zé),使每個(gè)崗位有規(guī)可依。
(二)加強(qiáng)信用社干部、員工對(duì)內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)制度和法制觀念。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,明確發(fā)展目標(biāo)
今年來,我局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)發(fā)改委的關(guān)心和支持下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,積極開展解放思想大討論活動(dòng),全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省委八屆四次全會(huì)、市委二屆三次全會(huì)、縣委九屆五次全會(huì)以及國(guó)家、省、市發(fā)改委會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委九屆全會(huì)和縣十一屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)和任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家制定的方針、政策、法律法規(guī),緊緊抓住國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,切實(shí)履行發(fā)展和改革局工作職能,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力克服在發(fā)改工作中遇到的各種困難和問題,較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和本部門職能工作,為努力為實(shí)現(xiàn)*縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要工作
(一)建立健全工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)
為切實(shí)做好發(fā)改工作職能,進(jìn)一步明確工作職責(zé),我局以《公務(wù)員法》、《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》,完善了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制,制定了《*縣固定資產(chǎn)投資工作考核管理辦法(試行)》,成立了反腐倡廉、“六項(xiàng)制度”工作、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等工作領(lǐng)導(dǎo)小組,針對(duì)人員變動(dòng)等情況,調(diào)整了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》、《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《工作目標(biāo)責(zé)任追究制》、《績(jī)效和效能考核制》、《政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議》等工作實(shí)施方案,在工作方案中對(duì)相關(guān)職能工作做了具體要求,對(duì)開展工作違反行政審批程序,濫用權(quán)力、隨意裁量,利用職權(quán)吃、拿、卡、要,接受相對(duì)人宴請(qǐng)的行為做了明細(xì)規(guī)定,通過積極采取各種措施,規(guī)范了行政行為,嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,截至目前全局沒有頂風(fēng)違紀(jì)、違法違規(guī)、亂收費(fèi)、亂攤派、亂收費(fèi)、損害群眾利益的情況發(fā)生。
(二)完善工作制度,扎實(shí)履職
一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定和縣人民政府相關(guān)要求,我局依據(jù)工作職能制定了《*縣發(fā)展和改革局信息公開指南》、《*縣發(fā)展和改革局服務(wù)承諾》、《辦公室職責(zé)》、《價(jià)格監(jiān)督檢查科職責(zé)》、《價(jià)格收費(fèi)管理科職責(zé)》、《價(jià)格認(rèn)證中心職責(zé)》、《綜合科職責(zé)》、《固定資產(chǎn)投資科職責(zé)》、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展科職責(zé)》等工作機(jī)制和職責(zé),通過政府信息門戶網(wǎng)站、縣電視臺(tái)、信息公開欄等媒體向社會(huì)公布了我局工作職能,及時(shí)將各類工作事項(xiàng)向社會(huì)公眾進(jìn)行公布;二是對(duì)窗口服務(wù)科室的職責(zé)權(quán)限、工作依據(jù)、職責(zé)實(shí)行張榜上墻,做到了執(zhí)法可依,收費(fèi)可據(jù)。對(duì)干部的提撥任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公示,認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督。定期對(duì)局財(cái)務(wù)管理進(jìn)行清理清查,并將財(cái)務(wù)運(yùn)行使用情況張榜公布,廣泛接受群眾監(jiān)督,通過扎實(shí)的開展各項(xiàng)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了我局工作的透明度;三是認(rèn)真落實(shí)限實(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等工作制度,實(shí)行掛牌上崗,對(duì)不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)的科室、人員給予嚴(yán)肅處理;四是對(duì)來訪的人員開展陽光服務(wù),杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門式工作作風(fēng),得到了各部門和群眾的好評(píng);五是嚴(yán)格按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,以開展解放思想大討論學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)開展廉政敬業(yè)教育,不斷加強(qiáng)全局領(lǐng)導(dǎo)同志和干部職工的職業(yè)道德修養(yǎng),促使干部職工時(shí)刻牢記保持和人民群眾的血肉聯(lián)系,想群眾所想,急群眾所急,在全局樹立為人民服務(wù)為榮,侵害國(guó)家、集體和人民群眾利益為恥的工作理念,把那些具有傾向性、苗頭性的腐敗根源扼制在萌芽狀態(tài),確保干部職工依法廉潔從政的始終性。六是局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,將政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議作為一項(xiàng)重要工作事項(xiàng)擺上了議事日程,安排了專人負(fù)責(zé),并于10月31日邀請(qǐng)了相關(guān)單位、部門、群眾代表和離退休老干部41人,對(duì)我局開展工作進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議和問卷測(cè)評(píng),我局根據(jù)參會(huì)代表提出的意見和建議進(jìn)行了整改,取得了較好的效果。七是做到了及時(shí)報(bào)送上級(jí)會(huì)議、文件精神所要求的各種材料,保證了政令暢通。
通過自查自糾,我局自評(píng)分為98分。
元旦、春節(jié)假期將至,為確保節(jié)日期間我區(qū)建筑生產(chǎn)安全,預(yù)防各類安全事故發(fā)生,現(xiàn)就全區(qū)開展節(jié)前建設(shè)安全生產(chǎn)檢查并做好節(jié)日期間建筑安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜通知如下:
一、認(rèn)真組織開展節(jié)前安全檢查
各企業(yè)、項(xiàng)目部、班組要分別在元旦、春節(jié)前認(rèn)真組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)隱患排查,以防火、防凍、防滑、防坍塌、防中毒、防高空墜落、防機(jī)械設(shè)備事故為重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)開挖、土石方施工、大型機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、腳手架、圍擋墻、臨建設(shè)施等部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷的檢查,狠抓薄弱環(huán)節(jié),確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。各方主體的安全監(jiān)管員要進(jìn)行全過程的監(jiān)控檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,排除隱患,對(duì)不能即刻解決的重大事故隱患要立即向有關(guān)部門、單位報(bào)告。
一是要落實(shí)消防安全措施。冬季氣候干燥,極易發(fā)生消防安全事故,因此各項(xiàng)目要將此項(xiàng)工作放在突出位置,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、配電設(shè)施等重點(diǎn)部位的消防安全管理,按規(guī)定配置滅火器、消防桶等器材和設(shè)施,動(dòng)火要有審批手續(xù)和監(jiān)護(hù)措施。加強(qiáng)職工宿舍的管理,嚴(yán)禁將在建工程作為住宿場(chǎng)所,嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)亂拉亂接電線,嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)明火取暖,保持宿舍通風(fēng)良好,防止煙氣中毒、火災(zāi)和觸電事故。
二是要落實(shí)防凍、防滑措施。目前正值冬季施工,氣溫較低,更容易發(fā)生各類安全事故尤其是高空墜落事故。因此各項(xiàng)目要重視作業(yè)人員的防寒保暖工作并切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)防凍、防滑措施,尤其要加強(qiáng)登高作業(yè)人員的安全防護(hù),登高作業(yè)人員必須佩戴防滑鞋、防護(hù)手套等。要根據(jù)氣候變化,靈活安排不同工種工作,遇到雨雪等惡劣天氣時(shí),要及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積雪,嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè)。
三是要預(yù)防高處墜落事故。今年以來,我區(qū)發(fā)生的事故中有60%是高空墜落事故,另有20%物體打擊事故一定程度上也是由于高空物體墜落而造成,由此可見預(yù)防高處墜落的重要性和必要性。各項(xiàng)目要尤其重視預(yù)防高處墜落各項(xiàng)措施的落實(shí),要加強(qiáng)對(duì)腳手架操作層防護(hù)、卸料平臺(tái)安裝使用、模板支拆等管理,作業(yè)人員按規(guī)定使用安全帽、安全帶。樓梯臨邊、屋面臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口等安全防護(hù)設(shè)施必須符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》要求。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的拆除要嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部審批制度,不得隨意拆除。
四是要強(qiáng)化起重機(jī)械設(shè)備管理。嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收和登記制度,加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備的裝拆安全管理,做好檢查、維修和保養(yǎng)工作,重點(diǎn)對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況、保險(xiǎn)限位、電器元件、繩索、附著以及構(gòu)配件等進(jìn)行詳細(xì)檢查,要逐臺(tái)檢查,不得遺漏,并進(jìn)行詳細(xì)登記、嚴(yán)格分析,對(duì)存在重大安全隱患的必須立即停工并落實(shí)專人負(fù)責(zé)整改,整改合格后方可重新投入使用,不能有效整改的堅(jiān)決予以拆除。確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠,提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防坍塌的能力。
二、加強(qiáng)節(jié)日期間現(xiàn)場(chǎng)治安管理和應(yīng)急值守
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