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關鍵詞 農業(yè)園區(qū);建設;現(xiàn)狀;問題;建議;貴州綏陽;蒲場鎮(zhèn)
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)18-0273-02
現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是我國農業(yè)現(xiàn)代化建設過程中涌現(xiàn)出來的新型農業(yè)發(fā)展模式,是農業(yè)生產力發(fā)展到一定水平的必然產物,能夠促進農業(yè)新技術的集成和轉化、示范與推廣,促使農民增產增收和可持續(xù)發(fā)展[1]。2013年以來,貴州省開始集中重點打造100個高效農業(yè)示范園區(qū),是實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的重要載體[2]。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
蒲場鎮(zhèn)位于貴州省遵義市綏陽縣的西南面,西與遵義市匯川區(qū)板橋、四渡、高坪、金塘等鎮(zhèn)(鄉(xiāng))毗鄰,北靠枧壩鎮(zhèn),南臨遵義市匯川區(qū)、團澤等地,總面積136 km2,現(xiàn)轄8個村居社區(qū)。截至2015年底,全鎮(zhèn)常住人口約3.9萬人,其中農業(yè)人口3.7萬人,非農業(yè)人口2 704人,農民人均可支配收入8 875元。全鎮(zhèn)耕地面積21.3 km2,糧食、蔬菜規(guī)模經營面積3.2 km2,占耕地面積15 %。2016年全鎮(zhèn)農業(yè)園區(qū)計劃投資共計1.97億元,涉及藥材、花卉、養(yǎng)殖、種植等領域,在規(guī)劃、定位、特色方面的標準進一步提高,目前全鎮(zhèn)5年間共流轉土地6.7 km2,特色種植農產品主要有白茶、黃金茶、花卉藥材、無公害蔬菜、精品水果等,總面積約4 km2,以“現(xiàn)代高產、農旅整合”為主題的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。
一直以來,蒲場鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)府按照“產城融合建設城鎮(zhèn),山水融合建設美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展思路,堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念,努力把蒲場鎮(zhèn)打造成為“山水田園小鎮(zhèn),宜居宜業(yè)之城”?,F(xiàn)已形成鎮(zhèn)域經濟總量不斷擴張,財政收入顯著增加,群眾幸福感明顯提升的良好局面。
2 存在的問題
2.1 農業(yè)基礎設施投入不足
“十二五”期間,雖然蒲場鎮(zhèn)大力實施煙水配套、河道治理、小農水、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、石漠化治理等基礎設施建設工程,農業(yè)基礎設施得到較大改善,但沒有從根本上改變農田水利基礎設施建設滯后的現(xiàn)狀,基層村級管理范圍內的農田水利設施陳舊,無法滿足傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越對農田水利設施的要求。“靠天吃飯”的問題還沒有得到根本緩解,農業(yè)減災抗災能力還比較弱。
2.2 農技隊伍建設亟須加強
一是缺乏復合型人才。雖然蒲場鎮(zhèn)農技推廣技術人員對種植、養(yǎng)殖方面的技術較為擅長,但對于市場的研究、農產品市場分析及營銷策劃方面、加工技術的理解與掌握則較為薄弱,對生態(tài)農業(yè)發(fā)展要求的一、二、三產業(yè)高度融合、有機協(xié)調發(fā)展起不到相應的技術支撐,導致園區(qū)知名度和品質不高,經濟效益不理想[3]。二是技術員發(fā)展空間不足。技術人才有被借調到其他部門的現(xiàn)象,留不住、招不來等問題也較為突出。三是農民自身條件有限。整體文化程度偏低,從業(yè)人員年齡偏大,嚴重制約了生態(tài)農業(yè)的發(fā)展進程。全鎮(zhèn)農村婦女、兒童、老人在家留守較為普遍,他們難以接受現(xiàn)代科學種植技術,對生態(tài)農業(yè)的發(fā)展理念理解較為緩慢,不能完全適應生態(tài)農業(yè)的發(fā)展需求。
2.3 核心支撐產業(yè)亟待建設
一是尚無深加工企業(yè)及產品。都是以銷售初級農畜產品為主,真正深加工、精加工的品種很少。而休閑、旅游、觀光農業(yè)才剛起步,還未建立起自己的拳頭產品,還沒有真正形成一、二、三產協(xié)調發(fā)展的統(tǒng)一鏈條[4]。二是涉農企業(yè)的規(guī)模還不夠。品牌知名度不夠響、市場開拓力度不夠強、農產品的直接吞吐量不大,帶動農業(yè)產業(yè)規(guī)?;?、標準化發(fā)展的作用不明顯。三是本土家庭農場有限。歷史經驗證明,以家庭農場為主體的適度規(guī)模經營農業(yè)才是最經濟有效的模式,從長遠來看,農業(yè)園區(qū)經營主體應在資金、政策、技術上重點培育本土家庭農場[5]。
3 發(fā)展建議
3.1 加快農業(yè)基礎設施建設步伐
一是提高扶持力度。以“壩區(qū)抓高效、山區(qū)抓特色”為總體要求,進一步推動農業(yè)的發(fā)展??焖偻晟平ㄔO規(guī)劃,重點推進農業(yè)園區(qū)基礎設施建設;優(yōu)化水資源空間格局,高標準建設農田。二是制定優(yōu)惠政策。加大對農業(yè)園區(qū)建設的資金補助,適當減免農業(yè)園區(qū)農產品加工企業(yè)增值稅,免去農業(yè)園區(qū)不合理的收費項目。三是加強宣傳推介。重點推介農業(yè)園區(qū)及特色農產品,提高園區(qū)農產品的市場競爭力。
3.2 推進農業(yè)人才隊伍培養(yǎng)
一是加快培育新型職業(yè)農民。積極組織休閑農業(yè)企業(yè)到優(yōu)質的園區(qū)參觀學習,從而提高服務水平。激發(fā)農民的創(chuàng)業(yè)激情,同時完善農民職業(yè)技能培訓,健全農民職業(yè)教育培訓體系,把職業(yè)農民培養(yǎng)成建設現(xiàn)代農業(yè)的主導力量[6]。二是加強人才引進力度。通過試驗基地的建設,創(chuàng)造吸引人才的工作環(huán)境;通過改革分配制度,營造吸引人才的生活環(huán)境;不定期組織培訓和交流學習,促進農業(yè)科技園的整體發(fā)展[7-8]。
3.3 加強農業(yè)園區(qū)經營主體培育
一是要大力引進培育和扶持壯大一批農業(yè)企業(yè)。形成企業(yè)相互聯(lián)動、項目配套帶動、各級產業(yè)互動的企業(yè)集群,吸引更多資金、人才等重要資源向農業(yè)園區(qū)集聚。二是要大力推進農民專業(yè)合作社的發(fā)展。重點打造和發(fā)展運營機制完善、示范帶動能力強勁的農民專業(yè)合作社。三是培育多種經營主體。要積極鼓勵和引導農戶參與農業(yè)園區(qū)建設,建立起企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場為主的多元化新型農村經營主體并存的局面,培育現(xiàn)代化新型農民[5-9]。
3.4 提升農業(yè)園區(qū)自身管理理念
一是對內發(fā)揮農民的主動性。引導龍頭企業(yè)與農戶形成緊密的利益共享、風險共擔的利益鏈接關系。通過“農業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)(或合作社+基地)+農戶”,使“土地流轉受益、產業(yè)前端受益、保護價格受益、利潤返還受益、務工就業(yè)受益和股份合作受益”的觀念深入農民群眾,延長農業(yè)產業(yè)利益鏈,深化群眾參與農業(yè)現(xiàn)代化建設程度,促進農民持續(xù)增收,內部結合多數(shù)農戶的資源,并將資源妥善規(guī)劃與利用,達成各項資源的最佳配置,提高農村的經營管理能力。二是對外尋求產業(yè)整合。正確分析農業(yè)園區(qū)在產業(yè)內所處的地位,依據(jù)需求在產業(yè)內外尋找協(xié)調、結盟、整合、合資等經營上的鏈接,把園區(qū)發(fā)展和市場需求、社會需要結合起來,才能達成資源共享、風險共擔、效益共創(chuàng)的生態(tài)鏈,有助于建立持久性的競爭地位。
3.5 大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)模式
一是加大農業(yè)廢棄物的循環(huán)利用。通過微儲、氮化等方式進行處理,把農作物秸稈加工成飼料秸稈,便于畜禽的消化吸收,實現(xiàn)資源在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)間循環(huán)利用。二是加強農牧產業(yè)結合。在養(yǎng)殖場推廣沼氣池建設,利用沼氣、沼液和沼渣作為有機肥替代農藥、化肥,減少農藥和化肥的施用量,提高土壤的有機質含量,提升農產品質量安全水平[10-12]。
4 參考文獻
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