前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的保護知識產(chǎn)權(quán)的基本方法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、經(jīng)濟利益沖突的成因及具體表現(xiàn)
自有文字形成以后到現(xiàn)代媒體技術(shù)出現(xiàn)之前,無論載體形式如何變化,人們都是通過直觀方式獲取信息,檔案工作的理論和方法也是以此為基礎(chǔ)而確立的。隨著縮微技術(shù)和音像制品的出現(xiàn),人們需要借助儀器設(shè)備讀取信息,檔案工作的對象范圍有所擴大,機讀檔案相應(yīng)而生,但其仍屬于輔助部分,并未給檔案工作帶來根本性變革。在傳統(tǒng)的檔案信息服務(wù)中,利用者的借閱、使用、復(fù)制等行為都要同檔案機構(gòu)發(fā)生直接關(guān)系,在支付作者報酬、支付服務(wù)費用等方面可以遵循既定的操作規(guī)則,達到保護知識產(chǎn)權(quán)所有人合法利益的目的。
信息化的發(fā)展使人們的工作方式發(fā)生了根本性變化,工作中產(chǎn)生的大量信息,以數(shù)字化的編碼、程序化的數(shù)據(jù)庫、電子化的信號等形式存在,檔案工作相應(yīng)建立起數(shù)字、電子、媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)體系,在這種體系中,一方面要建立全新的現(xiàn)代化檔案工作模式,實現(xiàn)信息資源的共享;另一方面要保護傳統(tǒng)檔案成果,做好知識產(chǎn)權(quán)的保護工作。這就必然帶來社會各主體利益的分化與沖突。在分化過程中,由于我國與之相適應(yīng)的政治體制與文化體制建設(shè)相對較慢,社會治理機制難以適應(yīng)處置各種利益矛盾,使矛盾和沖突構(gòu)成了體制轉(zhuǎn)型中的社會和諧問題。在檔案信息化建設(shè)過程中,這種矛盾凸顯在信息資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護之間。
(一)對于原始檔案信息形成者來說。作為原始知識創(chuàng)造者,網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)使他們難以控制自己的智力成果被非法傳播和使用,作品未經(jīng)許可便被制成多媒體、數(shù)據(jù)庫,被傳播機構(gòu)非法復(fù)制,使他們的無形資產(chǎn)得不到恰當?shù)谋Wo。數(shù)字化檔案的特點是知識密集性,在進行有償服務(wù)和價值認定時,如果按照傳統(tǒng)的有形商品計價原則,他們的權(quán)益將會受到損害。檔案信息包含大量基礎(chǔ)研究成果,往往沒有明顯的經(jīng)濟效益,但利用者通過這些成果轉(zhuǎn)化成增值產(chǎn)品后,其經(jīng)濟效益就會大大增加,但原始檔案信息形成者卻沒有應(yīng)得的利益。
知識產(chǎn)權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)。作為知識產(chǎn)權(quán)所有者的公民或社會組織,在自身和知識產(chǎn)權(quán)被他人利用時,都應(yīng)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟報酬。但是在實際工作中,對于檔案信息化而言,因檔案信息產(chǎn)品而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益更多地落在信息傳播者和加工者,甚至是參與者的手中,原始檔案信息形成者的經(jīng)濟利益實際上難以得到有效保障。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護意識的不斷加強,原始檔案信息的形成者也逐步開始認識并開始爭取自身應(yīng)得的經(jīng)濟利益,這是檔案工作信息化中知識產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系方面出現(xiàn)的較為突出的問題。
(二)在檔案工作者這一方面。在信息化工作中,檔案工作者承擔著信息整理、傳播等具體的職責,發(fā)揮著檔案信息由管理到開發(fā)利用,由具有價值到實現(xiàn)價值的紐帶作用。檔案工作者涉及的知識產(chǎn)權(quán)的利益關(guān)系由兩方面構(gòu)成:一是開發(fā)、編排檔案信息過程中與檔案形成者之間就知識產(chǎn)權(quán)的問題而發(fā)生的利益關(guān)系;二是在檔案信息化工作中,以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等形式提供檔案信息資源服務(wù)中與利用者之間就知識產(chǎn)權(quán)問題而發(fā)生的利益關(guān)系。
作為工作的職責,檔案工作者有義務(wù)加快信息化進程,促進信息資源的流動,實現(xiàn)為社會服務(wù)的目標,但要面對信息化進程中知識產(chǎn)權(quán)認定和處理與原始檔案信息形成者的經(jīng)濟關(guān)系的難題。網(wǎng)絡(luò)空間是一種只能感知的存在,在網(wǎng)絡(luò)的空間里沒有中心,沒有集權(quán),利用者使用很難得到有效的控制。這個特點造成了檔案工作者不能成為有效控制和管理檔案信息的實際困難,使檔案利用者的行為無法得到認定,也很難追究其應(yīng)當承擔的經(jīng)濟責任。檔案工作者在信息化過程中進行的創(chuàng)造性智力勞動,同樣享有知識產(chǎn)權(quán),但是傳統(tǒng)的檔案管理思維方式常把這種智力勞動單純地視為檔案工作者的職責所屬,很少重視檔案工作者應(yīng)當享有的經(jīng)濟報酬,檔案工作者積極性無法調(diào)動,其工作進展與信息化要求相差甚遠。
(三)對于檔案利用者來說。利用者需要的是健全的社會信息服務(wù)體系,尤其在利用檔案信息進行文化學習、科學研究等目的時,認為除設(shè)備配置、上級網(wǎng)收費之外,不應(yīng)當再承擔額外的經(jīng)濟負擔。使用原始成果進行再生產(chǎn)的利用者們,反對對檔案信息的利用進行嚴格的限制,以使他們能合法地利用現(xiàn)有的資料、數(shù)據(jù)和成果進行信息增值生產(chǎn)。同時,由于他們所進行的再生產(chǎn)過程中具有一定的成敗風險,所以在投資趨向上更樂于減少成本投入,結(jié)果是回避知識產(chǎn)權(quán)中的經(jīng)濟關(guān)系,大量使用不可控制的網(wǎng)絡(luò)資源,引發(fā)實際問題;對于成功的信息增值生產(chǎn)者來說,新的產(chǎn)品信息,一旦形成檔案并納入信息化的系統(tǒng),他們的身份就轉(zhuǎn)變成為了產(chǎn)品作者,要反過來維護知識產(chǎn)權(quán),要求保護自己的利益。檔案工作信息化目的雖然是為了完善社會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,實現(xiàn)國家信息化的總體目標,但在使用網(wǎng)絡(luò)資源尤其是檔案這種特殊的信息資源的時候,檔案利用者使用非常規(guī)或不正當?shù)氖褂梅椒?,包括:引用和?fù)制檔案信息內(nèi)容且侵犯了檔案形成者應(yīng)得利益所造成的與檔案形成者之間的知識產(chǎn)權(quán)保護問題,不恰當傳播或使用檔案工作者提供的檔案信息造成的與檔案工作者之間的知識產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系問題等。
二、檔案信息資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護的對立統(tǒng)一關(guān)系
綜上所述可見,在檔案工作信息化和知識產(chǎn)權(quán)保護中,檔案信息的形成者、工作者、利用者之間是一種相互影響、錯綜復(fù)雜的關(guān)系,檔案信息資源共享和知識產(chǎn)權(quán)保護是社會發(fā)展的兩個方面,二者既對立又統(tǒng)一。檔案開發(fā)和提供工作要求最大限度地開發(fā)檔案信息資源為社會服務(wù)。而保護知識產(chǎn)權(quán)對屬于知識產(chǎn)權(quán)的檔案利用范圍、程度和時間等方面有一定的限制和矛盾?,F(xiàn)實中保護知識產(chǎn)權(quán)在某一程度上制約了檔案信息資源的共享范圍,影響了檔案信息資源共享的時間,但保護知識產(chǎn)權(quán)又促進了檔案信息資源的共享。一方面保護知識產(chǎn)權(quán)有利于發(fā)揮科技的先導作用,有利于規(guī)范市場競爭行為,有利于開展科技的協(xié)作,使人們在一個公平、合法、有序的法律保障條件下共享人類的財富;另一方面保護知識產(chǎn)權(quán)制度在保護知識產(chǎn)權(quán)的同時也賦予產(chǎn)權(quán)人一定的義務(wù),即將成果運用于實踐之中,使之產(chǎn)生社會效益的義務(wù),其目的仍然是為了實現(xiàn)檔案信息的共享。這是引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟利益關(guān)系的根本原因。知識產(chǎn)權(quán)代表的是個體利益,是私權(quán)的一種,參與文化活動則是憲法賦予公民的基本權(quán)利,是公權(quán)的一部分。在積極推進檔案工作信息化的進程中,信息擁有與使用中的利益矛盾日益突出。《中華人民共和國檔案法》賦予檔案所有者公布檔案的權(quán)利和限制利用的權(quán)利,目的在于保護國家和個人的利益,但過分強調(diào)個人利益,必然會影響檔案信息開發(fā)利用,影響社會公眾獲取檔案信息的正當權(quán)利。因而《檔案法》第19條又明確規(guī)定:“中華人民共和國公民和組織持有合法證明,可以利用已經(jīng)開放的檔案”,第20條規(guī)定:“可以按照有關(guān)規(guī)定,利用檔案館未開放的檔案以及在關(guān)機關(guān)、團體、企事業(yè)和其他組織保存的檔案”?!稒n案法》以法律的形式規(guī)定了檔案所有者的義務(wù),既保障他們享有的知識產(chǎn)權(quán),又防止了不正當?shù)闹R壟斷,使得檔案信息能廣泛傳播,充分發(fā)揮其效益。
三、完善平衡機制,協(xié)調(diào)檔案工作信息化中的經(jīng)濟利益
《檔案法》對檔案的知識產(chǎn)權(quán)保護,充分尊重檔案所有者的權(quán)利,保護其不受侵犯,但也對權(quán)利的行使進行必要的限制,防止濫用權(quán)利,形成對公眾和國家利益的損害。我們完全贊同知識產(chǎn)權(quán)以保護作者利益為核心,但切不可忘記知識產(chǎn)權(quán)保護不僅是對作者的報償,而且是對促進社會文化發(fā)展的激勵。所以,建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護與信息獲取之間合理的經(jīng)濟的平衡機制,是解決好上述問題的關(guān)鍵。因而,應(yīng)采取必要的方式協(xié)調(diào)、規(guī)范各主體的經(jīng)濟利益關(guān)系。
(一)公共利益與私人利益之間的平衡應(yīng)是檔案工作信息化進程必須維系的基本原則。公共利益是每個公民應(yīng)享有的基本權(quán)利,檔案工作信息化中,應(yīng)明確區(qū)分公共信息和有償信息,并在網(wǎng)上公布時予以標明。對屬于公開、公眾的尤其是具有明顯社會和經(jīng)濟效益,能夠促進社會科學、文化發(fā)展的成果,要無償?shù)靥峁┙o廣大利用者,不能設(shè)置附加的收費協(xié)議或收費程序,侵犯公眾的合法利益。檔案是國家機構(gòu)、社會組織以及個人在社會活動中直接形成的歷史記錄,對國家和社會有保存價值。為了保障國家知識安全、維護檔案的完整,必要時,國家可以通過適當?shù)膱蟪昊蜓a償使檔案所有者放棄部分權(quán)利。對擁有知識產(chǎn)權(quán)的檔案信息,要核定有償使用的標準,明晰各方的經(jīng)濟責任和義務(wù),設(shè)置相應(yīng)的計費、付費和審計程序,保證公平合理的經(jīng)濟運行秩序。為了激勵社會文化的發(fā)展,要明確授予社會公眾獲取正當利益的權(quán)利。在檔案事業(yè)領(lǐng)域,無論是原始檔案作者還是檔案工作者,產(chǎn)生的凡是屬于知識產(chǎn)權(quán)保護范疇的智力勞動成果,都應(yīng)當明確其知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)有的精神利益和物質(zhì)利益,要賦予他們監(jiān)控和跟蹤知識產(chǎn)品的權(quán)利、自主使用或享有產(chǎn)品利益的權(quán)利、參與信息化管理的權(quán)利、消費或根據(jù)使用流量獲取報酬的權(quán)利等。
關(guān)鍵詞 知識產(chǎn)權(quán) 圖書館權(quán)利 圖書館 沖突 協(xié)調(diào)
分類號 G250.76
1 知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利之間的沖突
1.1 法律權(quán)益與行為上的相互沖突
知識產(chǎn)權(quán)授予知識產(chǎn)權(quán)人對其知識產(chǎn)品專有權(quán)的法律制度,是私權(quán)。私權(quán)是一個與公權(quán)相對應(yīng)的概念,是指私人享有的各項民事權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)反映和調(diào)整的是社會平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系。洛克的自然法學說認為,財產(chǎn)權(quán)是一種與生俱來的天賦權(quán)利,任何社會及其法律都必須為其提供保護,勞動使人們獲得私有財產(chǎn)?,F(xiàn)代勞動價值論認為,知識產(chǎn)品是智力勞動的產(chǎn)物,智力勞動者應(yīng)對其知識產(chǎn)品享有財產(chǎn)權(quán),即知識產(chǎn)權(quán)。與知識產(chǎn)權(quán)相對應(yīng),圖書館權(quán)利代表的是社會公眾的公共利益,反映的是社會對公眾知識權(quán)利的保障。
在法律權(quán)益與行為上,知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利的沖突實質(zhì)表現(xiàn)為:知識產(chǎn)權(quán)人行為傾向干強化知識產(chǎn)權(quán)所賦予的專有權(quán)利;圖書館權(quán)利要求限定知識專有保護的范圍,盡量拓展知識公有領(lǐng)域,制約權(quán)力人的壟斷,其行為傾向于更加關(guān)注公共利益。
由此,從權(quán)利與利益的法律關(guān)系看,知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利在法律關(guān)系中角色的區(qū)分實際上是兩者所代表的權(quán)利主體的區(qū)分,其沖突表現(xiàn)為個人私權(quán)的利己本性與社會公益性的矛盾,反映了知識產(chǎn)權(quán)人與社會公眾之間的利益分配關(guān)系,反映了社會對法律正義的追求。這一矛盾是知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利諸多沖突的根源。
1.2 經(jīng)濟關(guān)系中的相互沖突
經(jīng)濟關(guān)系是社會客觀規(guī)律中最重要的客觀存在。馬克思認為,只有毫無歷史知識的人才不知道,君主們在任何時候都不得不服從經(jīng)濟條件,并且從來不能向經(jīng)濟條件發(fā)號施令。
知識產(chǎn)品的公共性、知識產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)方式?jīng)Q定了知識產(chǎn)品要進入市場。知識市場是知識產(chǎn)品發(fā)生社會效用的保障,也是知識產(chǎn)權(quán)人將其潛在權(quán)利變?yōu)楝F(xiàn)實利益的重要途徑。知識產(chǎn)權(quán)通過權(quán)利的專有性,制約知識成果的社會公共傳播,用市場的經(jīng)濟回報激勵知識產(chǎn)權(quán)人對新作品的創(chuàng)作。在發(fā)達的市場經(jīng)濟環(huán)境中,知識產(chǎn)權(quán)的專有壟斷使市場的經(jīng)濟回報十分可觀。因此,知識產(chǎn)權(quán)實際充當了知識產(chǎn)權(quán)人獲取經(jīng)濟利益的市場機制。分析知識產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播與利用所組成利益關(guān)系鏈,陳傳夫教授認為:在這個利益鏈上,存在著一些相互支持的利益體。通常,這些利益體基本可分為三大類:①知識創(chuàng)造者,主要指知識成果的創(chuàng)造者;②知識產(chǎn)品投資人,可以是出版者、投資人、中介人等;③代表知識產(chǎn)品的終端消費者權(quán)益的圖書館權(quán)利。顯然,知識產(chǎn)權(quán)人與社會公眾是市場中交易對象的主體。知識產(chǎn)權(quán)人作為賣方,通常會追求壟斷利潤的最大化,而忽視社會對知識產(chǎn)品的合法需求,并要求社會公眾為知識產(chǎn)品付費;社會公眾作為買方,則以知識產(chǎn)品的公共物品特性為由,追求個人利益最大化,而不大關(guān)注對知識產(chǎn)品生產(chǎn)者利益的損害。要求無償或低成本地利用知識產(chǎn)品。國際圖聯(lián)在《關(guān)于WTO對圖書館影響的聲明》中進一步明確了圖書館作為公益性社會知識保障組織,自由、平等、免費提供知識服務(wù)的社會機構(gòu)地位,這就決定了圖書館對知識產(chǎn)品利用時的方法與思路。然而,從經(jīng)濟學的角度看,知識產(chǎn)品與普通商品不同,其具有重復(fù)利用而不損耗的特性。知識作品在創(chuàng)作完成后,其復(fù)制傳播的成本幾乎為零。如果圖書館權(quán)利過于寬泛,知識產(chǎn)品的市場競爭者的自由搭便車行為可將用戶的利用成本降到接近零的邊際成本。這勢必嚴重影響知識產(chǎn)權(quán)人知識創(chuàng)作的積極性。
可見,在市場經(jīng)濟環(huán)境中,知識產(chǎn)權(quán)主體與圖書館權(quán)利主體分別代表不同的經(jīng)濟利益主體,在各主體不斷優(yōu)化配置、不斷競爭的過程中,必然產(chǎn)生經(jīng)濟上的矛盾與沖突。
1.3 權(quán)利人利益與公眾圖書館權(quán)利雙重目標的沖突
從知識產(chǎn)權(quán)的直接目標看,知識產(chǎn)權(quán)是幫助知識產(chǎn)權(quán)人獲得利益的制度安排。在知識產(chǎn)權(quán)法保障的利益結(jié)構(gòu)中,首先考慮的是知識產(chǎn)權(quán)人的利益,但知識產(chǎn)權(quán)法的最終目的是為了公共利益。原因是,人類的新智力成果體現(xiàn)的是個人的創(chuàng)造精神,但同時又是吸取前人已有創(chuàng)造成果的結(jié)果。如果沒有對前人創(chuàng)造知識的利用,新的作品就不可能產(chǎn)生。知識產(chǎn)品終將成為社會公共財富的一部分。因此,知識產(chǎn)權(quán)在保護知識產(chǎn)權(quán)人的私權(quán)、鼓勵其創(chuàng)新積極性的同時,又承擔了傳播知識產(chǎn)品,保障社會公眾分享知識進步及所產(chǎn)生的福利的社會責任??梢?,知識產(chǎn)權(quán)具有保護知識產(chǎn)權(quán)人權(quán)利與保障社會公眾圖書館權(quán)利的雙重目標。
從法律正義倫理的角度看,正義要求利益的分配和義務(wù)的負擔具有公平合理性。然而,知識產(chǎn)權(quán)保護權(quán)利人利益與圖書館權(quán)利的雙重目標,實際決定了知識產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)部兩種權(quán)利的必然沖突:即知識產(chǎn)權(quán)人與知識利用者之間權(quán)利利益的此消彼漲關(guān)系。在同一利益體系中,過分強調(diào)社會公共利益,將削弱或者損害知識產(chǎn)權(quán)所有人的利益,不能有效地激勵智力勞動者的創(chuàng)作熱情,使社會公共利益成為無源之水;過分保護知識產(chǎn)權(quán)人的財產(chǎn)獨占利益,將使知識的社會共享功能無法實現(xiàn),達不到促進社會進步、文化發(fā)展的目標。這種沖突是知識產(chǎn)權(quán)制度本身所固有的,其伴隨著知識產(chǎn)權(quán)制度誕生而誕生,并隨著新技術(shù)革命的發(fā)展而不斷加劇。
2 知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利沖突的典型表現(xiàn)
2.1 知識產(chǎn)權(quán)擴張對圖書館合理使用的壓縮
知識產(chǎn)權(quán)具有不斷擴張的特性,這是知識產(chǎn)權(quán)適應(yīng)社會環(huán)境與技術(shù)條件的必然。知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展通常表現(xiàn)為新利益的產(chǎn)生和既有利益的再分配。在市場經(jīng)濟環(huán)境中,知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟性被深度挖掘,使知識產(chǎn)權(quán)的擴張呈加速之態(tài)勢。
由于知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利在法權(quán)與利益上的沖突,使知識產(chǎn)權(quán)擴張的直接后果之一是導致圖書館權(quán)利的縮減。從知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的根源分析,知識產(chǎn)權(quán)激勵知識產(chǎn)品的生產(chǎn)與創(chuàng)新,是通過授予知識產(chǎn)權(quán)人的精神權(quán)利與經(jīng)濟權(quán)利兩方面來實現(xiàn)的。但在知識商品時代,呈現(xiàn)出明顯的精神權(quán)利被不斷弱化,經(jīng)濟權(quán)利不斷膨脹的態(tài)勢。
以“合理使用”為例分析知識產(chǎn)權(quán)的擴張對圖書館權(quán)利的影響?!昂侠硎褂谩痹瓌t的適用范圍一直是隨科學技術(shù)的發(fā)展而不斷調(diào)整的,調(diào)整的焦點始終集中在著作權(quán)法賦予圖書館合理使用權(quán)利的限制與反限制上。20世紀以來,新技術(shù)革命的沖擊,使作品的創(chuàng)作和使用環(huán)境發(fā)生了很大變化,迫于諸多因素,許多國家的立法者開始以懷疑的目光審視傳統(tǒng)的合理使用制度。其焦點首先針對“復(fù)制權(quán)”的限制規(guī)則。在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,作品的復(fù)制方便、容易,傳播速度驚人,以著作權(quán)人和出版商為代表的權(quán)利人,對廉價復(fù)制的傳播方式極為恐慌,擔心對知識產(chǎn)權(quán)的控制將因作品方便復(fù)制而受到損害,因此呼吁縮小合理使用的范圍。1967年,斯德哥爾摩
會議修訂的《伯尼爾公約》與1984年聯(lián)合國教科文組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織召集的專家會,都提出了針對復(fù)制權(quán)的限制的兩個前提:即:“此復(fù)制不得損害作品的正常使用,也不致無故損害作品的合法利益”。1993年通過的《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》明確提出:“出于某些特殊情況而對著作權(quán)所作的限制,不得與作品的正常使用相沖突,而且不得不合理地損害著作權(quán)人本應(yīng)該享有的合法利益?!睔W洲議會與歐盟理事會于2001年5月22日通過并生效的《協(xié)調(diào)信息社會版權(quán)和相關(guān)權(quán)特定方面的指令》中第5條專門窮竭性列舉了復(fù)制權(quán)的例外與限制的各種情況,除所列舉之外,成員國不得保留適用其他的權(quán)利限制與例外的權(quán)利。我國在2002年8月2日頒布的《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》第21條規(guī)定了與國際條約、公約內(nèi)容一致的合理使用原則。
可見,知識產(chǎn)權(quán)的擴張趨勢使得圖書館享有的原本就很少的合理使用“優(yōu)惠”政策受到了越來越多的限制。
2.2 數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境加深知識產(chǎn)權(quán)保護的危機感
圖書館在數(shù)字技術(shù)環(huán)境中,其知識傳播方式與利用手段產(chǎn)生了巨變,使知識產(chǎn)權(quán)保護主體、客體以及權(quán)利使用方式更為復(fù)雜,客觀上加深了知識產(chǎn)權(quán)人的危機感,使知識產(chǎn)權(quán)人的自我保護意識更強,這也使知識產(chǎn)權(quán)保護與圖書館權(quán)利實施的沖突更加尖銳,具體表現(xiàn)為:①知識產(chǎn)權(quán)地域性與知識跨地域傳播的沖突:網(wǎng)絡(luò)使知識的傳播擺脫了地域和國界的限制,作品在網(wǎng)絡(luò)上后,任何人在任何時間、任何地點都能在開放的網(wǎng)絡(luò)中使用,復(fù)制的低成本,方便的利用方式對版權(quán)威脅極大。由于版權(quán)具有地域性,在一個國家獲得的版權(quán),其他國家是否給予保護,要視這些國家的法律而定。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使知識產(chǎn)權(quán)地域性與知識跨地域傳播的沖突加深。②授權(quán)許可使用與數(shù)字時代海量授權(quán)需求的沖突:數(shù)字圖書館是海量數(shù)字知識資源庫,提供的是數(shù)字化作品的網(wǎng)絡(luò)傳播與利用,用戶通過網(wǎng)絡(luò)對信息實現(xiàn)訪問和存取,其知識信息量大、覆蓋面廣、利用方式方便,可使公眾方便快捷地獲取信息資源,對科技進步和社會發(fā)展都有極大的促進作用,而版權(quán)人的作品也可以通過數(shù)字圖書館的廣泛傳播,獲得更多的利益。但數(shù)字圖書館涉及的版權(quán)作品不計其數(shù),如果按傳統(tǒng)的許可方式一一尋找版權(quán)人進行談判以獲得授權(quán)許可,在現(xiàn)實操作中極其困難,因此,數(shù)字圖書館在建設(shè)中常常陷入一種兩難境地。
2.3 不斷抬高的知識產(chǎn)權(quán)門檻對圖書館權(quán)利的阻滯
現(xiàn)實環(huán)境中,知識產(chǎn)權(quán)的專有性使知識的保護范圍已漸漸超出經(jīng)濟領(lǐng)域,進入了公益事業(yè)領(lǐng)域,呈現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護過度的現(xiàn)象。通常,版權(quán)擴張的方式主要表現(xiàn)為兩種:①在傳統(tǒng)權(quán)利的基礎(chǔ)上予以擴張,包括復(fù)制權(quán)、向公眾傳播權(quán)、發(fā)行權(quán)的擴張;②以特別權(quán)的方式創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利,包括數(shù)據(jù)庫權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、版權(quán)信息與技術(shù)措施權(quán)。
1999年,在世界貿(mào)易組織召開的西雅圖會議上,世界貿(mào)易組織已明確提出包括教育、圖書館、檔案館、博物館等所有的服務(wù)領(lǐng)域都應(yīng)被《服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易總協(xié)定》所約束?!杜c貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》擴大了知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍,權(quán)利內(nèi)容也不斷深化。現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍已從傳統(tǒng)的專利、商標、版權(quán)擴展到包括計算機軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術(shù)等在內(nèi)的多元對象。使得圖書館為實現(xiàn)社會文化保存目的和代表用戶利益而長期進行的“合理使用”面臨挑戰(zhàn)。數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)中所涉及的文獻信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)信息與傳輸、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、電子出版物等,都在目前的WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議和體制中面臨著一種趨勢:加強與擴大對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍,縮小對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利限制,忽視公共利益和版權(quán)人權(quán)利之間的平衡問題。
近年來,版權(quán)領(lǐng)域一系列相關(guān)條約紛紛出臺。如世界知識產(chǎn)權(quán)組織通過的《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》等,極大地提高了對版權(quán)所有人的權(quán)利保護。美國1998年《數(shù)字千年版權(quán)法》將版權(quán)保護擴展到數(shù)字空間。歐盟則在1991年――2002年先后通過了8個涉及數(shù)字化問題的知識產(chǎn)權(quán)指令?!妒澜缰R產(chǎn)權(quán)版權(quán)條約》、《數(shù)字千年版權(quán)法》等都設(shè)有保護技術(shù)措施相應(yīng)的救濟條款。另外,技術(shù)手段已被納入了版權(quán)保護的范疇,權(quán)利人可以通過技術(shù)措施控制自己的作品。這些都充分體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)保護的強化。
2.4 知識產(chǎn)權(quán)保護在發(fā)展中國家與發(fā)達國家間的沖突
在經(jīng)濟利益驅(qū)動下,知識產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)持續(xù)升溫趨勢。發(fā)達國家由于經(jīng)濟與技術(shù)的強勢,有能力用國家財力保護知識產(chǎn)權(quán)人的個人利益,因而也希望國際上不斷提高知識產(chǎn)權(quán)的保護標準。究其原因,發(fā)達國家作為智力創(chuàng)造大國,擁有大量的知識產(chǎn)權(quán)資源,在國際知識產(chǎn)品市場中占據(jù)壟斷地位。例如在數(shù)據(jù)庫方面,美國占有世界的70%左右,而中國作為最大的發(fā)展中國家,也只占世界數(shù)據(jù)庫資源的1%。知識產(chǎn)權(quán)保護標準的提高,無疑將能充分保護其既有權(quán)益,并獲得巨額回報。而另一個直接后果就是,發(fā)展中國家作為知識產(chǎn)品生產(chǎn)的相對弱勢方,在發(fā)達國家的壓力下,如果相應(yīng)調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)政策,則意味著在知識資源的利用時,將付出更大的代價。這勢必導致發(fā)達國家與發(fā)展中國家的知識利用差距越來越大,國家間科技文化差距的進一步加大。
此外,經(jīng)濟發(fā)達國家,在較完善的市場經(jīng)濟條件下,知識產(chǎn)權(quán)人的利益可以通過市場調(diào)節(jié)自動實現(xiàn)利益平衡。而在發(fā)展中國家,知識產(chǎn)權(quán)人、公眾與投資者之間的利益嚴重失衡,市場調(diào)節(jié)能力低下。就此,國際圖聯(lián)呼吁對國際知識產(chǎn)權(quán)法律進行回顧與檢查,以確保處于不同發(fā)展階段的國家都有與之相應(yīng)的法律。
隨著國際知識產(chǎn)權(quán)的日益強化,意味著知識的獲取無不與經(jīng)濟利益直接相關(guān),圖書館權(quán)利越來越被漠視,知識需要付費才能獲取;而發(fā)展中國家受經(jīng)濟水平的制約,有的連溫飽都尚未解決,根本無付費獲取的要求,嚴重影響到信息資源的公平獲取。在如此嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境中,圖書館權(quán)利空間如何保護,公眾的知識獲取權(quán)如何體現(xiàn),知識產(chǎn)權(quán)保護的根本目標如何維護,是發(fā)達國家與發(fā)展中國家都應(yīng)該重視的問題。
3 對知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利協(xié)調(diào)的思考
知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利具有根本利益的一致性,這是知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利協(xié)調(diào)的基本點。但由于知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利的側(cè)重點和出發(fā)點不同,使知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利間存在沖突,協(xié)調(diào)的關(guān)鍵在于尋求兩者利益的平衡點。
3.1 知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利協(xié)調(diào)的利益平衡
法理學認為,權(quán)利是有一定的“邊界范圍”的,權(quán)利主體對權(quán)利的行使是權(quán)利人享有法律設(shè)定的邊界范圍內(nèi)的自由。權(quán)利的這一特性表明,權(quán)利主體的權(quán)利效能必須控制在一定范圍內(nèi),超出范圍,即可能構(gòu)成侵犯他人權(quán)利。傳統(tǒng)的法學理論認為,權(quán)利與權(quán)利之間是可以劃清界限的,嚴格依法界定并保護一個主體的合法權(quán)利時,實際上也就界定和保護了他人的權(quán)利。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者美國經(jīng)濟學家科斯提出的“權(quán)利的相互性”理論認為:任何不同主體之間的權(quán)利都
是相互沖突的,一方主體權(quán)利的實現(xiàn)意味著另一方主體權(quán)利不能實現(xiàn),即法律在保護一種權(quán)利的時候,必然會侵犯到另一種權(quán)利。從法理角度分析知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利可以發(fā)現(xiàn),“權(quán)利的相互性”理論在此領(lǐng)域也比較適用,即:如果只注重保護知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利,則會影響圖書館權(quán)利的實施,從而損害社會公眾利用知識的需求;如果只注重維護圖書館權(quán)利而不顧及知識產(chǎn)權(quán)人利益的保護,則又必然會使知識產(chǎn)權(quán)人知識創(chuàng)作積極性下降,而使知識生產(chǎn)原動力不足,最終導致全社會的知識貧乏。正如科斯所主張的,在權(quán)利沖突時,法律應(yīng)當按照一種能避免造成更為嚴重損害的方式來配置權(quán)利。換言之,權(quán)利配置應(yīng)能使產(chǎn)出最大化。
因此,合理的權(quán)利設(shè)置應(yīng)當是運用法律的力量,在知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利之間對利益進行平衡配置。同時,這種均衡又要注意避免對權(quán)益雙方的損害,保證知識產(chǎn)品權(quán)益產(chǎn)出的最大化。
3.2 知識產(chǎn)權(quán)公共性與專有性的合理配置是協(xié)調(diào)的具體要求
作為私權(quán),保護知識產(chǎn)權(quán)人的專有權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)法的基本任務(wù)。但知識產(chǎn)權(quán)法的公共利益目標,決定了知識產(chǎn)權(quán)又具有很強的公共性。知識產(chǎn)權(quán)兼具私權(quán)屬性和公權(quán)屬性,它的私權(quán)屬性是沖突的主要方面,公權(quán)屬性是沖突的次要方面。因此,對公共性與專有性的合理配置是協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。
知識產(chǎn)權(quán)的公共性與專有性,存在著既沖突又統(tǒng)一,既相互制衡又相互合作的關(guān)系。這是因為,知識產(chǎn)權(quán)人的個人利益與社會利益在本質(zhì)上是一致的,其最終目的是促進社會科學文化的發(fā)展。同時,知識產(chǎn)權(quán)法是一種授予知識產(chǎn)權(quán)人對知識產(chǎn)品專有權(quán)的法律制度。知識產(chǎn)權(quán)的專有性與知識產(chǎn)品的公共性存在于知識產(chǎn)權(quán)同一法律體系框架內(nèi),一種權(quán)利的擴張必然導致另一種權(quán)利的縮減,是一種此消彼漲的關(guān)系。因此,要實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與圖書館權(quán)利的協(xié)調(diào),關(guān)鍵之處是在維護最大限度地刺激知識創(chuàng)新與知識利用的目標前提下,實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)法中知識產(chǎn)權(quán)與公眾權(quán)利的合理界分與配置,使兩者既保持制衡又相互融合,盡可能地達到公平合理,共同服務(wù)于社會公共利益這一最高價值目標。
3.3 立法協(xié)調(diào)是基本方法
一、我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的差距
所謂創(chuàng)新型國家是指那些把科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略,大幅度提高科技創(chuàng)新能力,從而形成日益強大的競爭優(yōu)勢的國家。目前全世界有20多個,如美國、英國、日本、法國、德國、韓國、新加坡等。創(chuàng)新型國家具有四大特征:一是創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家,科技進步貢獻率在70%以上;二是R&D投入占GDP的比重都在2%以上:三是對外技術(shù)依存度指標在30%以下:四是這些國家獲得的美國、歐洲和日本授權(quán)的專利數(shù)占這三方專利總數(shù)的97%。當前我國科技進步貢獻率約為39%左右,R&D投入占GDP的比重為1.4%,對外技術(shù)依存度大于50%,獲得的美日歐三方專利數(shù)占其總量的比例不足1%??梢?,目前我國離創(chuàng)新型國家的標準還有相當大的距離。
改革開放以來,從1978年至2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.67%,遠高于同期世界經(jīng)濟3.3%左右的年均增長速度。1993年我國GDP增長速度高達14%,1994年開始放緩,1994、1995、1996年增長速度分別是13.1%,10.9%和10%。1997年到2002年我國GDP增長速度一直低于10%,但到了2003年,我國GDP又以迅猛速度增長,2003、2004、2005、2006年我國的GDP增長分別高達10%、10.1%、10.4%、10.7%。但是,我們必須看到,過去我國經(jīng)濟的高速增長方式是粗放型的,以大量的資源消耗為代價。以2003年為例,我國大約消耗了全世界27%的資源,僅換來了全世界GOP的4%的經(jīng)濟增長。2D06年雖有好轉(zhuǎn),但也不容樂觀,這一年我國消耗了全球17%的資源,換來的也僅僅是全世界GDP的6%的經(jīng)濟增長。
總理在2007年3月5日所作的《政府工作報告》中提出了今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右的目標,并強調(diào)“要引導各方面認真落實科學發(fā)展觀,把工作重點放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來,防止片面追求和盲目攀比增長速度,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展?!蔽覀儽仨毶羁陶J識溫總理講話對于我國經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的重要指導意義,切實遏制住經(jīng)濟盲目增長的勢頭。然而今年第一季度我國GDP增長卻進一步攀升到11.1%!這說明中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變并不順利,以高能耗為主的工業(yè)擴張模式仍在延續(xù)。
二、建設(shè)創(chuàng)新型國家的三大障礙
一是人口問題。我國人口超過了13億??偫碓?jīng)說過,“13億是一個很大的數(shù)字,多么小的問題乘以13億,都會變得很大,多么大的經(jīng)濟總量,除以13億,都會變得很小?!?005年世界各國PCT專利申請量排序,按總量排序前14名的依次是美國45452件、日本24800件、德國15981件、法國5710件、英國5100件、荷蘭4493件、韓國4492件、瑞士3236件、瑞典2839件、中國2501件、意大利2357件、加拿大2317件、澳大利亞1962件、芬蘭1884件,中國排在了第10位。但是,把這14個國家按每百萬人的PCT專利申請量來排序,則就成了瑞士436件、芬蘭360件、瑞典316件、荷蘭276件、日本194件、德國194件、美國1 55件、澳大利亞98件、法國95件、韓國94件、英國85件、加拿大73件、意大利41件、中國僅2件,我國立刻就排在7最后。而且連倒數(shù)第二名的意大利每百萬人口PCT專利申請量都是我國的20.5倍,更不用說第一名的瑞士是我國的218倍了。顯然,按照人均的概念排序,肯定還會有很多其他國家排在我國前面。正因為人口問題,盡管2005年中國GDP達到22350億美元,僅次于美國、日本和德國,位居世界第四,但人均GDP僅為1703美元,只相當于美國的1/25,日本的1/21和世界平均水平的1/4,大體上相當于剛果、烏克蘭、摩洛哥,全球排第110位。
二是資源問題。我國的土地資源是“一多三少”,即絕對數(shù)量多,人均占有量少,高質(zhì)量的耕地少,可開發(fā)后備資源少。內(nèi)陸土地總面積約144億畝,居世界第三位,但人均占有土地面積約為12畝,不到世界人均水平的1/3。人均礦產(chǎn)資源占有量為世界平均水平的58%。鐵、銅、鋁、鉛、鋅、金等多為貧礦。45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界人均水平的一半,石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源人均儲量,分別相當于世界人均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%和7.3%。人均水資源占有量只有2200立方米,人均水資源只相當于是世界人均水平的1/7。我國600多個城市中,400多個城市存在供水不足問題,其中比較嚴重缺水城市達110個,全國城市缺水總量為60億立方米。而且水資源污染、地下水超采和用水效率低下,進一步加劇了有限水資源的供需矛盾。森林面積和林木蓄積量在世界上排第6位,但人均量分別僅及世界人均值的1/6和1/8。森林覆蓋率為13.9%,僅為世界平均值的1/2,在世界上排名100位之后。幾十年前我們曾經(jīng)引以為豪的國家“地大物博”的說法恐怕用“地大物薄”來形容才更為貼切。
三是環(huán)境問題。我國過去的經(jīng)濟快速增長不僅是靠過度消耗資源換來的,而且還以環(huán)境的破壞為代價。我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭約占70%,是少數(shù)幾個以燃煤為主的國家之一,污染嚴重。2006年9月國家環(huán)??偩趾蛧医y(tǒng)計局聯(lián)合的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》顯示,2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元,占當年GDP的3.05%。如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年點源排放到環(huán)境中的污染物,需要一次性直接投資約為10800億元,占當年GDP的6.8%左右。同時每年還需另外花費治理運行成本2874億元,占當年GDP的1.8%。照這樣算下去,如果2004年的環(huán)境破壞得到徹底治理,那么這一年GDP的實際增長僅僅為0.63%。當然,我們沒有花費10800億元加上2874億元來治理,但5118億元的經(jīng)濟損失必須從當年GDP中減去,那么2004年的真實GDP增長則是6.74%,而絕不是10.1%。國家環(huán)??偩指本珠L潘岳2007年1月3日說過,當前中國的環(huán)境形勢十分嚴峻,環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾空前突出。改革開放20多年取得了西方100多年的經(jīng)濟成果,而西方100多年發(fā)生的環(huán)境問題在中國20多年里集中體現(xiàn)。20多年的成果與20多年的污染,過度消耗了資源與環(huán)境。環(huán)境資源問題已經(jīng)對建設(shè)“和諧社會”構(gòu)成了嚴重挑戰(zhàn)。
三、建設(shè)創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新發(fā)展之路
上述三個問題將進一步制約我國的經(jīng)濟社會發(fā)展,搞不好會得失相抵消,甚至導致得不償失。因此,我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國家發(fā)展方略,走可持續(xù)發(fā)展之路,切不可“吃了祖宗的飯,斷了子孫的糧”。
可持續(xù)發(fā)展可以包含三種模式一是資源節(jié)約型,即盡量節(jié)省我們賴以生存的自然資源。這在很多國家都已經(jīng)成為公民意識和經(jīng)濟政策。但是,哺育人類的地球所能提供的資源終歸是有限的,特別是不可再生資源,用一點就少一點,節(jié)約資源充其量不過可以延長資源耗竭的時間。二是循環(huán)經(jīng)濟型道路,把生活廢棄物當作資源重新使用,循環(huán)往復(fù),力爭永續(xù)利用。有一句話說得好, “世界上沒有真正的垃圾,只有放錯了地方的資源”。然而,任何資源做到永續(xù)利用都是不可能的,每循環(huán)一次都有一定的損耗,而且重新利用還要耗費能源甚至其他的資源。三是創(chuàng)新型道路,依靠科學技術(shù)的進步和生產(chǎn)方式的革新實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新型道路是以人的智慧和知識為根本性資源,即智力資源主導的發(fā)展模式。智力資源是取之不盡,用之不竭的,而且愈用愈豐富。將智力資源和自然資源結(jié)合起來,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。所以說,創(chuàng)新型發(fā)展道路是我國經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必由之路。如何在不太長的時間里通過創(chuàng)新型發(fā)展道路實現(xiàn)我國的跨越式發(fā)展,躋身于創(chuàng)新型國家行列,我們不僅需要加強技術(shù)創(chuàng)新,努力提高國家的科技水平,更需要制度創(chuàng)新,通過制度保護創(chuàng)新的積極性。知識產(chǎn)權(quán)保護制度就是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家宏偉目標的制度保證。
四、我國的知識產(chǎn)權(quán)保護模式
知識產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)特征是鼓勵創(chuàng)新,它通過依法保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益來激發(fā)人們的發(fā)明創(chuàng)造熱情。在知識產(chǎn)權(quán)制度下,知識產(chǎn)權(quán)具有顯著的生產(chǎn)力特征,也是先進文化的一種體現(xiàn)。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護生產(chǎn)力,就是保護先進文化,就是鼓勵創(chuàng)新。我國的知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)實行“兩條途徑,并行運作”的模式,即司法保護和行政執(zhí)法保護相互銜接,共同構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)保護體系。知識產(chǎn)權(quán)司法保護是世界各國普遍實行的知識產(chǎn)權(quán)保護手段,也是最根本的保護途徑;但因為知識產(chǎn)權(quán)制度在我國的實施歷史很短、民眾知識產(chǎn)權(quán)意識不強,司法保護還不能全面應(yīng)對眾多知識產(chǎn)權(quán)糾紛,我國也采取了行之有效的行政執(zhí)法保護措施。行政執(zhí)法具有快速及時、積極主動、投訴方便、成本低、效率高等優(yōu)點,很適合當事人不愿意激化矛盾、盡快解決問題的心理,也符合中國人民“禮之用,和為貴”的傳統(tǒng)文化理念。因此,行政執(zhí)法保護是目前我國知識產(chǎn)權(quán)保護不可或缺的方式。
通過“兩條途徑,并行運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護模式,我國的知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加強,成效顯著。僅以2006年的知識產(chǎn)權(quán)保護的情況為例,這一年,在專利權(quán)保護上,全國各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局共受理專利侵權(quán)糾紛1,227件,其他專利糾紛案件43件,結(jié)案973件;查處假冒他人專利案件33件,查處冒充專利案件933件;出動了20,475人次,檢查商業(yè)場所7,780個,檢查商品2,968,249件,向公安部門移送案件12件,接受其他部門移交案件35件,與其他部門協(xié)作執(zhí)法469次。在商標權(quán)保護上,全國各級工商行政管理機關(guān)依法查處了一批性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、影響面廣的大要案件,全年共查處各類商標違法案件50,534件,其中涉外商標案件9,562件;共收繳和消除違法商標標識3,036萬件(套),罰款3 98億元;向公安機關(guān)移送涉嫌商標犯罪案件252件、涉嫌犯罪人263名。在著作權(quán)保護上,全國各級版權(quán)行政管理部門共受理案件10,559件,結(jié)案10,344件,其中處罰8,524起,調(diào)解1,585起,移送司法機關(guān)235起:共收繳各類盜版品7,300多萬件,其中查繳的盜版圖書1,800多萬冊,盜版期刊100多萬冊,盜版音像制品4,800多萬盤,盜版電子出版物201多萬盤,盜版軟件379多萬張,其他各類盜版品24多萬件。
另外,在海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護上,全國海關(guān)共查獲各類進出口侵權(quán)案件2,473起,涉及侵權(quán)貨物數(shù)量近2億件,案值超過2億元人民幣。在公安機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護上,全國公安機關(guān)以深入開展“反盜版白日行動”為著力點,全力開展打擊盜版、保護知識產(chǎn)權(quán)工作,共檢查出版物銷售市場和經(jīng)營單位10.5萬家次,收繳盜版影響制品、計算機軟件等各類非法出版物2,831.6多萬件,破獲各類侵權(quán)盜版案件2,300多起;全年收繳非法光盤生產(chǎn)線14條。在知識產(chǎn)權(quán)民事司法保護上,全國地方法院共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件14,219件和14,056件,其中受理和審結(jié)專利案件3.196件和3,227件,商標案件2,521件和2,378件,著作權(quán)案件5,719件和5,751件,技術(shù)合同案件681件和668件,不正當競爭案件1,256件和1,188件,其他知識產(chǎn)權(quán)案件846件和844件;共受理和審結(jié)民事二審案件2,686件和2,652件;新收再審案件42件。在知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護上,全國地方法院共審結(jié)涉及知識產(chǎn)權(quán)的刑事案件2,277件;判決發(fā)生法律效力3,508人,其中有罪判決3,507人。
盡管我國的知識產(chǎn)權(quán)保護取得了長足的進展,但對于建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要來說還有很多不適應(yīng)的問題。一是知識產(chǎn)權(quán)意識的淡漠給知識產(chǎn)權(quán)保護造成了嚴重的觀念障礙;二是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護的體系分散,多頭管理:三是打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的力度還遠不能對犯罪分子起到足夠的震懾作用;四是現(xiàn)行法律中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)犯罪的條款已經(jīng)不能滿足打擊犯罪的需要;五是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法手段嚴重不足,六是侵權(quán)成本低,維權(quán)成本高,使得一些知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人失去了維護自己合法權(quán)益的信心。
五、加強知識產(chǎn)權(quán)保護的幾點思考
第一,理順國家知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理體制,為知識產(chǎn)權(quán)保護建立高效的體制保證。我國目前知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理體制是分散型的,國家知識產(chǎn)權(quán)局分管專利和集成電路布圖設(shè)計,國家工商行政管理總局分管商標,國家新聞出版署分管版權(quán),農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局都有植物新品種的管理職能,海關(guān)總署、文化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門都負責相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理,這種“多龍治水”的管理體制難以形成合力,造成管理協(xié)調(diào)乏力,管理資源分散,管理成本高,管理效率低。也為外商在我國實施各個擊破的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供了便利。因此,亟需在國家層面上建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理體制,譬如成立知識產(chǎn)權(quán)部或國家知識產(chǎn)權(quán)總局,統(tǒng)一管理包括專利、商標、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種專有權(quán)、地理標記專有權(quán)等在內(nèi)的所有知識產(chǎn)權(quán)事務(wù),為知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)造方便而不是設(shè)置障礙。
第二,加強地方知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。目前31個省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局,正斤級行政單位的2家,正廳級事業(yè)單位的3家,副廳級行政單位的7家,副廳級事業(yè)單位的15家,正處級行政單位的3家,正處級事業(yè)單位的1家,獨立建制的15家,由科技廳分管的16家。條件好一點的有執(zhí)法車,有工作經(jīng)費:條件差的連起碼的工作條件都不具備。地方知識產(chǎn)權(quán)管理體系這種參差不齊的局面嚴重制約了保護知識產(chǎn)權(quán)職能的發(fā)揮。因此,應(yīng)率先整合地方知識產(chǎn)權(quán)管理體系,為國家層面上的管理整合打下基礎(chǔ)。
第三,提高全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識。知識產(chǎn)權(quán)制度雖然在西方發(fā)達國家已經(jīng)有幾百年的歷史,但在我國的實施才僅僅20多年。除了專業(yè)人員外,普通老百姓對于什么是知識產(chǎn)權(quán),為什么要保護知識產(chǎn)權(quán),怎樣保護知識產(chǎn)權(quán),都感到很陌生。而且,我國自古就有“偷書不算賊”的傳統(tǒng)觀念,知識產(chǎn)權(quán)的保護意識淡薄,這也為知識產(chǎn)權(quán)保護意識的產(chǎn)生和加強設(shè)置了思想障礙。因此,要使我國民眾樹立“侵犯知識產(chǎn)權(quán)為恥,保護知識產(chǎn)權(quán)為榮”的觀念是一件長期而艱巨的任務(wù)。
一 高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)問題
知識產(chǎn)權(quán)制度是知識經(jīng)濟社會運行的法律基礎(chǔ)。成熟和完善的知識產(chǎn)權(quán)制度能有效地促進科學技術(shù)的發(fā)展以造福社會,同時也能為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)作為一項民事權(quán)利,權(quán)利人應(yīng)當和必須積極主動地采取保護措施,否則,即使法律再完備,往往也無濟于事。對于以知識密集、技術(shù)密集為特征的高新技術(shù)企業(yè)來說,一旦由于保護不力、管理不善,造成知識產(chǎn)權(quán)的流失失效或受到侵權(quán),其損失往往是難于挽回和彌補的。
(一)高新技術(shù)企業(yè)的專利保護問題
在高新技術(shù)企業(yè)所發(fā)生的各種糾紛中,最突出的是職務(wù)與非職務(wù)發(fā)明權(quán)的歸屬糾紛。我國專利法規(guī)定,發(fā)明人或設(shè)計人執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造,申請專利的權(quán)利屬于該單位。由此看來,在我國職務(wù)發(fā)明分為兩類,一類是執(zhí)行本單位的任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng)造,另一類是主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造。此外,如果利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造,單位與發(fā)明人或者設(shè)計人訂有合同,對申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的,從其約定。也就是說,發(fā)明人或者設(shè)計人只有是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的這一類發(fā)明創(chuàng)造才能和單位就申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定,如果是執(zhí)行本單位的任務(wù)所完成的這類發(fā)明創(chuàng)造,發(fā)明人或者設(shè)計人則不能就發(fā)明權(quán)的歸屬問題訂立合同。
高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引發(fā)新的專利問題不斷增加、層出不窮,而我國的高新技術(shù)企業(yè)許多對此缺乏必要的準備和對策。在生物技術(shù)、基因技術(shù)的專利保護問題上,理論和立法方面尚存在一定欠缺,有待于進一步的論證和研究。 [1] [1]同時業(yè)已實施的生物技術(shù)、基因技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度和實踐,留給中國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展空間在迅速的縮小,發(fā)達國家已經(jīng)初步解決了生物技術(shù)、基因技術(shù)的立法框架并完成了專利技術(shù)在世界各地的申請和鋪設(shè),一張高技術(shù)的專利壁壘網(wǎng)已見雛形,張網(wǎng)以待,只等時機成熟,收網(wǎng)捕撈。高新技術(shù)企業(yè)必須對此保持警惕,扎扎實實做好準備和對策,否則,將失去很多的機遇。
(二)高新技術(shù)企業(yè)的著作權(quán)保護問題
從企業(yè)文化建設(shè)到公眾形象的塑造,從產(chǎn)品說明書到產(chǎn)品的包裝裝潢商標,從計算機軟件到域名標記等等,都涉及相關(guān)的著作權(quán)問題。對于以科技發(fā)展為基本推動力的高新技術(shù)企業(yè)來說,這方面的知識產(chǎn)權(quán)問題更是不可忽視。
科技作品的保護,不論是計算機軟件還是其他技術(shù)方案的圖紙表達方式都涉及到著作權(quán)問題,是高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要組成部分。能否有效的保護、運用和管理企業(yè)的著作權(quán),事關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的生死存亡。其中最突出的就是科技作品的權(quán)利歸屬問題,即該作品是職務(wù)作品還是非職務(wù)作品問題。 [2] [2]我國著作權(quán)法規(guī)定。公民為完成法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品,著作權(quán)歸作者個人享有,但法人或者其他組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi),未經(jīng)單位同意,作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品(作者使用外)。此外,由法律規(guī)定的某些特殊的職務(wù)作品,比如主要利用單位提供的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作,并由法人或者其他組織承擔責任的工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計圖紙及其說明、計算機軟件、地圖等職務(wù)作品和法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者非法人單位享有的職務(wù)作品,對于這種情況,作者只享有署名權(quán),而其著作權(quán)則屬于單位。
(三)高新技術(shù)企業(yè)的商業(yè)標記權(quán)保護問題
高新技術(shù)企業(yè)的商業(yè)標記權(quán)包括商標權(quán)、商號權(quán)、域名權(quán)等以區(qū)分商品和服務(wù)為宗旨基于商業(yè)標記而依法享有的權(quán)利。商業(yè)標記所具有識別、表彰、保證和廣告的獨特功能,對于剛剛成立和興起的高新技術(shù)企業(yè)搶占市場、打開局面、鞏固地位具有特別重要的意義。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和市場進一步開放,高新技術(shù)企業(yè)參與市場競爭領(lǐng)域、程度不斷擴大,與商業(yè)有關(guān)以區(qū)分商品和服務(wù)為目的的表現(xiàn)方式不斷豐富,所帶來的知識產(chǎn)權(quán)問題也越來越復(fù)雜,尤其是從事信息科技領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè),不僅要妥善保護和管理傳統(tǒng)的商標、商號,還必須切實注意網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的域名、網(wǎng)絡(luò)標記等新興知識產(chǎn)權(quán)客體的保護問題。
(四)高新技術(shù)企業(yè)的商業(yè)秘密保護問題
根據(jù)我國的《反不正當競爭法》,商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。對于高新技術(shù)企業(yè)來說,技術(shù)秘密是商業(yè)秘密中最有價值的部分,也是最早被確認為商業(yè)秘密并加以保護的。這種技術(shù)秘密是研究開發(fā)、工藝改進等創(chuàng)新的結(jié)果。是技術(shù)性的智力勞動成果,其特征在于可以用于生產(chǎn)活動,以制造新產(chǎn)品、提高效率從而提高經(jīng)濟效益。由于商業(yè)秘密特別是技術(shù)秘密的保密性和無形性,容易流失或受到侵權(quán),高新技術(shù)企業(yè)理應(yīng)保持高度的重視。
二, 高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護策略
知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)主要由《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》、《反不正當競爭法》、《合同法》等構(gòu)成,由于各專門法基本功能不同,保護的知識產(chǎn)權(quán)客體也不同,在高新技術(shù)保護的效果和方式具有明顯的差異,因而,高新技術(shù)企業(yè)必須要確定采用何種法律法規(guī)保護自己的知識產(chǎn)權(quán)。
(1)考慮取得技術(shù)權(quán)利的排他性程度。知識產(chǎn)權(quán)的排他性,又稱壟斷性、獨占性,是法律賦予知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人專有的權(quán)利。專利權(quán)具有很強的排他性,未經(jīng)專利權(quán)人許可和授權(quán),他人不得以生產(chǎn)經(jīng)營為目的的制造、使用、銷售、許諾銷售或進口該專利產(chǎn)品或使用該專利方法獲得的產(chǎn)品。商標法在保護商品名稱方面具有很強的排他性,但很難保護技術(shù)本身。著作權(quán)法只保護作者的思想的表達方式,而不延及思想、產(chǎn)品、方法、公式、工藝等。對于采用商業(yè)秘密來保護技術(shù)秘密,他人完全可以合法方式通過研究開發(fā)或者采用反向工程獲得該項技術(shù)。采用技術(shù)措施也可以保護知識產(chǎn)權(quán),如加密法、軟件鎖、防火墻等,但隨著解密技術(shù)的發(fā)展,其排他性也會逐漸減弱。 [3] [3](2)考慮知識產(chǎn)權(quán)費用的因素。所謂費用是指取得、維持、保護知識產(chǎn)權(quán)的費用,即采取保護措施的費用,以及相關(guān)的申請費、維持費、審查費、訴訟費等等。在實施的過程中,專利的保護費用最高,其次是商標、技術(shù)措施、商業(yè)秘密保護。著作權(quán)因?qū)嵭凶詣荧@得權(quán)利的制度,除了計算機軟件外,一般不必支付任何費用。高新技術(shù)企業(yè)如果采用專利的方法保護知識產(chǎn)權(quán),特別是申請量大的企業(yè),費用也是不得不考慮的問題之一。(3)考慮知識產(chǎn)權(quán)的保護期限。我國法律規(guī)定,商標權(quán)有效期10年,但可以續(xù)展保護且不限制續(xù)展次數(shù)。著作權(quán)則分著作人身權(quán)和著作財產(chǎn)權(quán),除非作品消亡,著作人身權(quán)永遠受到法律保護,而著作財產(chǎn)權(quán)的保護期限為作者終身加死后50年。 [4] [4]在專利保護期限中,發(fā)明專利為20年,實用新型專利和外觀設(shè)計專利為10年。對于商業(yè)秘密來說,只要其技術(shù)秘密和經(jīng)營信息不公開,維持秘密的狀態(tài),就將一直受到保護。高新技術(shù)企業(yè)采用何種方式保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)視當時內(nèi)部情況和外部環(huán)境而定。
在諸多考慮的因素中,取得技術(shù)權(quán)利的排他性是最重要的因素,沒有排他性就沒有絕對的權(quán)利,也就沒有所謂的知識產(chǎn)權(quán)保護。保護期和費用也是必須要結(jié)合考量的因素,同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,高新技術(shù)更新速度和周期更快更迅速,呈跳躍式發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展,一項高新技術(shù)可能在很短的時間內(nèi)就會落后被淘汰,因此,對于一項發(fā)明專利來說,20年的保護期的意義也許僅僅是有限的和形式上的。同時,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的另一個特征就是其高產(chǎn)出高回報率,高新技術(shù)企業(yè)可以憑借其手中的高新技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)在有限的時間、空間、投資的狀況下,迅速崛起、占領(lǐng)市場,獲得高額利潤和回報,取得跨越式的發(fā)展,同高新技術(shù)企業(yè)的高產(chǎn)出高回報率相比,知識產(chǎn)權(quán)的取得、維持、保護費用還是較為低廉的。
因此,高新技術(shù)企業(yè)在尋求知識產(chǎn)權(quán)保護時,在取得技術(shù)權(quán)利的排他性、費用因素、保護期限的基礎(chǔ)上,采用最佳的方案和手段,合理有效的加強知識產(chǎn)權(quán)保護的力度,并吸取國外先進的經(jīng)驗,根據(jù)技術(shù)發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)制度的趨勢結(jié)合企業(yè)的具體情況加強和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護,在推動企業(yè)自身提高完善的同時,從而帶動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
注釋:
[1] 參見郭慶存著:《高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護》,載《高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護新論》,王兵主編,中國法制出版社2002年版
[2] 參見朱波爾著:《淺析教案的著作權(quán)保護問題》,載《電子知識產(chǎn)權(quán)》2003年第12期
為加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及,提升全體師生的知識產(chǎn)權(quán)意識,在第20個世界知識產(chǎn)權(quán)日來臨之際,我校根據(jù)教體局的有關(guān)文件及要求,在學校開展2020年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動?,F(xiàn)將活動情況總結(jié)如下:
一、組織領(lǐng)導我校成立了以毛海校長為組長的領(lǐng)導小組,教導處牽頭,組織各教師學習有關(guān)文件,要求老師們高度重視,組建專班學習,認真行動。教導處具體負責宣傳周活動各項工作,具體工作由各班主任負責協(xié)調(diào)。教導處確定了宣傳周活動宣傳要點、重要活動、各班的工作任務(wù)及要求等方面內(nèi)容,具體實際可操作。
二、活動時間:2020年4月20日—26日
三、活動主題“創(chuàng)新創(chuàng)造改變生活,知識產(chǎn)權(quán)競爭未來”
從立法層面看, 由于我國的知識產(chǎn)權(quán)立法從一開始就站在國際水準上, 現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范內(nèi)容已基本與多數(shù)國家采納并實踐的國際標準接軌;從法律適用層面看, 我國采取了由人民法院和行政執(zhí)法機關(guān)分別實行司法保護、行政保護的雙軌保護機制其中, 司法審判是知識產(chǎn)權(quán)保護的基本途徑, 任何人如果認為自己的知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯, 均可訴至法院尋求司法救濟, 而行政保護澤是司法保護的有機補充, 行政管理機關(guān)依據(jù)法律規(guī)定的職權(quán), 維護知識產(chǎn)權(quán)法律秩序, 查處侵權(quán)案件, 保障權(quán)利人的合法利益和良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。
一、我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護及管理機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀
我國的知識產(chǎn)權(quán)行政保護現(xiàn)狀
知識產(chǎn)權(quán)行政保護, 是指相關(guān)國家行政管理機關(guān)在遵循法定程序和運用法定行政手段的前提下, 依法處理各種知識產(chǎn)權(quán)糾紛、維護知識產(chǎn)權(quán)秩序和提高知識產(chǎn)權(quán)社會保護意識, 從而有利于知識產(chǎn)權(quán)制度揚長避短的一種保護方式。保護知識產(chǎn)權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)制度的核心內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)雖然屬于民事權(quán)利, 但它同時具有明顯的公共利益內(nèi)容, 大多數(shù)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為不僅損害了權(quán)利人的利益, 而且給國家和社會公眾利益造成損害, 因此有必要對知識產(chǎn)權(quán)給予行政保護。行政管理與保護是我國知識產(chǎn)權(quán)制度中的一大特色, 但并非獨有。
按照TRIPS協(xié)議對知識產(chǎn)權(quán)行政保護制度的基本態(tài)度來看, 對各成員采用知識產(chǎn)權(quán)行政保護制度持積極肯定的揚棄態(tài)度, 即:既肯定行政保護的有益性又適當予以限制, 同時要求已有知識產(chǎn)權(quán)行政保護傳統(tǒng)的成員, 倘若放棄這一制度, 必須受到TRIPS協(xié)議不降低已有保護水平原則的限制。
1.知識產(chǎn)權(quán)行政保護的優(yōu)勢
我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護制度在實踐中發(fā)揮著重要作用, 其優(yōu)勢明顯:第一, 由于行政權(quán)具有主動性對知識產(chǎn)權(quán)實施行政保護能主動、及時恢復(fù)權(quán)利人的權(quán)利;第二, 行政機關(guān)在行政執(zhí)法時程序相對簡便快捷, 能加快案件的處理, 有效降低權(quán)利人的維權(quán)成本;第三, 對知識產(chǎn)權(quán)實施行政保護能充分發(fā)揮行政專業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢, 科學處理涉及比較復(fù)雜的技術(shù)問題;第四, 通過對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為實施行政處罰,可以建立一種對侵權(quán)行為的有效威懾, 從而起到侵權(quán)預(yù)防作用。
可以說, 行政保護在當前和今后一段時間內(nèi)在我國仍然是一個充滿生機與活力的知識產(chǎn)權(quán)保護特色制度。
2.我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護的基本制度形式
(1)對知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛的行政裁決制度。一般認為, 行政裁決是指行政主體依據(jù)法律授權(quán), 并依照法定程序, 對當事人之間發(fā)生的與行政管理活動相關(guān)但與合同無關(guān)的民事糾紛進行裁決的一種行政行為。傳統(tǒng)行政裁決理論認為, 行政裁決權(quán)盡管具有司法權(quán)的屬性, 但由于是行政主體在行使該項權(quán)力, 因此其在本質(zhì)上依然是一種行政權(quán), 而經(jīng)過行政裁決的民事糾紛就已經(jīng)包含了民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系雙重法律關(guān)系, 這時如果當事人對行政裁決不服,那么應(yīng)當依據(jù)行政訴訟程序?qū)π姓黧w提起行政訴訟, 而不應(yīng)是就原來的民事糾紛提起民事訴訟。
有鑒于此, 一些學者認為行政裁決制度的存在混淆了國家行政機關(guān)和司法機關(guān)之間的分工。因此, 就目前的情況來看, 知識產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)域行政裁決權(quán)的行使應(yīng)不斷弱化, 直至完全取消, 并被司法保護方式所取代;在司法保護還確有困難, 不能完全擔當此任務(wù)之時, 行政裁決仍可以發(fā)揮一定的作用, 但應(yīng)將其定位于作為司法保護的補充方式。
(2)行政調(diào)解制度。從廣義上理解, 行政調(diào)解是指行政主體參與主持的, 以國家法律法規(guī)、政策和公序良俗為依據(jù), 以受調(diào)解雙方當事人自愿為前提, 通過勸說、調(diào)停、斡旋等方法促使當事人友好協(xié)商, 達成協(xié)議, 消除糾紛的一種調(diào)解機制。作為一種重要的調(diào)解方式, 行政調(diào)解必須遵循當事人自愿接受行政調(diào)解、行政調(diào)解應(yīng)當合法和符合法定程序等原則。行政調(diào)解制度能起到節(jié)約司法資源、有效補充司法保護的作用。
二、我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護及管理機構(gòu)設(shè)置中存在的問題
如上所述, 我國知識產(chǎn)權(quán)的行政管理工作由諸多專門部門來分別負責。這種制度設(shè)計的優(yōu)點在于分工較細, 相應(yīng)的機構(gòu)職責也較為明確, 加之行政執(zhí)法自身高效、簡便的特點, 對充分保護知識產(chǎn)權(quán)意義重大。然而, 由于這種分散管理形式對執(zhí)法權(quán)的分配過于專業(yè)和細致, 導致執(zhí)法主體過多, 不易協(xié)調(diào), 且行政管理成本過高, 顯然會影響執(zhí)法的效率, 筆者認為, 這恰恰是當前我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護領(lǐng)域存在的最大癥結(jié)。
三、完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)設(shè)置及執(zhí)法機制的基本構(gòu)想
(一)重構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)體系的必要性
有效的行政管理活動有賴于有效的行政機構(gòu)設(shè)置, 健全行政管理機構(gòu)設(shè)置是行政管理科學研究生中第一個重要課題, 科學的合理的行政機構(gòu)設(shè)置是提高行政效率和實現(xiàn)行政職能的開端和基礎(chǔ)。我國憲法第27條規(guī)定:一切國家機關(guān)實行精簡的原則, 實行工作責任制, 實行工作人員的培訓和考核制度, 不斷提高工作質(zhì)量和工作效率, 反對官僚主義。而我國目前關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)的設(shè)置狀況很難體現(xiàn)精簡和效率。
(二)順應(yīng)時代潮流, 借鑒先進經(jīng)驗, 理性選擇二合一體制
地處繁華地帶的灣仔胡忠大廈,香港知識產(chǎn)權(quán)署所在的大樓并不太起眼。但是,就是這么一個百來人的機構(gòu),卻讓香港成為全球知識產(chǎn)權(quán)保護的凈土。
對香港而言,保護知識產(chǎn)權(quán)已有百年的歷程。它的商標注冊始于1874,版權(quán)保護于1912,外觀設(shè)計保護于1928,發(fā)明專利注冊于1932。但這多是英國法治的功勞,因為回歸之前,除商標法外,香港沒有單獨的知識產(chǎn)權(quán)法律,都是通過英國的樞密院令和香港法例,使英國相關(guān)法律直接延伸到香港,相關(guān)的普通法判例也援引至香港。
直到1990年,香港知識產(chǎn)權(quán)署成立,雖然依然在英國治下,但他們已經(jīng)開始為回歸后籌備知識產(chǎn)權(quán)法律的起草,到1994年底,香港知識產(chǎn)權(quán)法律的修訂工作已經(jīng)基本完成。那一年,香港在還制訂了《集成電路布圖設(shè)計(拓樸圖)條例》,這是亞太地區(qū)較早的此類法律。這一具有相當前瞻性的法律也被稱為知識產(chǎn)權(quán)署“初出茅廬第一功”,而這正是香港知識產(chǎn)權(quán)署第一副署長張錦輝一手操辦的,他認為知識產(chǎn)權(quán)對香港的未來有至關(guān)重要的影響。
1997年7月1日前,香港立法局相繼通過了《專利條例》、《版權(quán)條例》、《注冊外觀設(shè)計條例》。《商標條例》于1998年開始著手修訂,最終形成了具有香港特色的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。張錦輝在自己的辦公桌上貼了一張座右銘,“多快好省”,在他看來,這雖然是內(nèi)地五六十年代“”的過期口號,但是用在知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)領(lǐng)域,恰到好處。
張錦輝口中,常常出現(xiàn)“知識管理”一詞“知識管理”正是此次訪談的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)署的新角色、知識產(chǎn)權(quán)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。大學學哲學,后來獲得大律師資格的張錦輝感到香港目前的繁榮很大部分是樓宇經(jīng)濟造成的,它并不是最可持續(xù)的產(chǎn)業(yè),所以他利用一切場合為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略鼓與呼,他認為這是自己作為政府官員的職責所在。
同時,他也承認這些觀念可能比較超前,以至于知音太少。
禁之于微
《南風窗》:香港在知識產(chǎn)權(quán)保護方面被外界評價為“非常到位,甚至苛刻”,因為許多規(guī)定比國際條約都還要嚴格,尤其是2005年掀起全球首例BT侵權(quán)入刑案。香港為什么要這樣操作呢?
張錦輝:其實,1997年的香港版權(quán)條例就已涵蓋互聯(lián)網(wǎng),那時,互聯(lián)網(wǎng)是“小荷才露尖尖角”,以至于前世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事Dr.Bogsch也驚訝香港政府動作快速。這樣做是因為香港是一處充滿創(chuàng)意的地方,正是由于加強了知識產(chǎn)權(quán)的保護,才使得香港電影制作、電視制作、錄音制作、書刊、時裝以及珠寶和平面設(shè)計聞名遐邇。
香港既然充滿創(chuàng)意,在知識產(chǎn)權(quán)保護方面我們也需要創(chuàng)意,需要與時俱進,努力應(yīng)對在傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域盜版的各種表現(xiàn)形式(包括在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下)。全球首起B(yǎng)T案的查處,說明我們的執(zhí)法機構(gòu)能夠緊跟與版權(quán)有關(guān)的新技術(shù)發(fā)展,對新興盜版行為能夠迅速做出應(yīng)對。同時,盡早查處和打擊利用新技術(shù)的盜版案件,對于促使該技術(shù)不被廣泛用于盜版具有相當積極的作用。
《南風窗》:網(wǎng)絡(luò)技術(shù)沒有國界,始終在不斷進步,甚至一些專門突破既有法律規(guī)定、繞開既有保護手段的軟件已經(jīng)開發(fā)或正在開發(fā),香港方面要如何應(yīng)對這些問題?
張錦輝:全球首例利用BT點對點鏈接技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案在香港得以順利查辦,不僅對利用互聯(lián)網(wǎng)從事侵權(quán)盜版的未發(fā)人員起到了有效的震懾作用,而且凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,具有劃時代的意義。目前,香港海關(guān)實行24小時髦監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng),隨時應(yīng)對查處在香港利用互聯(lián)網(wǎng)從事侵權(quán)盜版的刑事案件。
當然,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,利用新技術(shù)侵權(quán)盜版的現(xiàn)象肯定會有增多的趨勢。為應(yīng)對這些問題,除在這方面要繼續(xù)加強執(zhí)法力度和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革新外,我們也會及時檢討在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何更為有效地加強版權(quán)作品的保護。如在2006年12月19日,政府發(fā)表咨詢文件,就在現(xiàn)有的法律框架下如何在數(shù)碼環(huán)境中更為有效地保護版權(quán)作品征詢社會公眾意見。目前已收到意見600余條。
《南風窗》:歷史上,香港對知識產(chǎn)權(quán)是否也經(jīng)歷了一個從不重視到重視的過程,這種轉(zhuǎn)型是如何實現(xiàn)的?
張錦輝:香港保護知識產(chǎn)權(quán)的制度始于1912年,1997年回歸后實現(xiàn)了本地化,至今已有百年歷史。香港特區(qū)政府重視香港市民包括青少年的守法誠信教育,以提高他們的文明素質(zhì)和守法意識,由此還讓公眾對法律有一種普遍的敬畏感。我們還根據(jù)宣傳對象不同而采取不同的宣傳策略,比如根據(jù)在校學生、青少年的身心特點,我們多采取的是以其最喜聞樂見、寓教于樂的形式(如制作公益廣告、開設(shè)網(wǎng)上教材、開發(fā)電腦游戲等);甚至邀請施瓦辛格、成龍、Twins等明星出演香港知識產(chǎn)權(quán)宣傳片或代言知識產(chǎn)權(quán)保護。同時,從1997年起,我們還推行了“中學探訪計劃”,為他們舉辦一系列與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的講座,還推廣青少年打擊網(wǎng)上盜版大使計劃等活動,充分培養(yǎng)青少年的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
此外,我們明白打擊盜版一個最佳方法是“禁之于微”,因此在1998年率先制訂《防止盜用版權(quán)條例》,2001年對其修訂,其中規(guī)定細致到“把在戲劇院和音樂廳盜錄列為刑事罪行”,后來又規(guī)定,凡在復(fù)制服務(wù)業(yè)務(wù)過程中,企業(yè)最終用戶使用盜版軟件用于商業(yè)目的,都屬刑事罪行,這大大壓縮了盜版的生存空間。
香港的重視是把建立健全知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系,采取嚴厲的執(zhí)法措施和進行持續(xù)不斷的公眾教育宣傳等三方面工作有效結(jié)合起來,使社會公眾能深入了解加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作對保持和推動香港經(jīng)濟繁榮和社會進步所具有的重大意義。
要知道,嚴刑峻法只可取得短線的壓抑,長線的計劃是要市民尊重知識產(chǎn)權(quán),繼而利用知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)富的工具。因此在回歸后開展了知識產(chǎn)權(quán)的公民教育工作,通過校訪及各種媒體的推廣將有關(guān)信息全方位送到香港每個角落,計劃開展得越來越大,反應(yīng)亦越來越好。
從制造到創(chuàng)造
《南風窗》:內(nèi)地近來正在如火如荼地探討如何走“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的路,香港也有類似經(jīng)歷,你認為知識產(chǎn)權(quán)部門該起什么作用?
張錦輝:一般而言,政府要加強知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè),嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。此外,國內(nèi)企業(yè)也要積極向國外企業(yè)學習,在企業(yè)內(nèi)部盡快建立起知識產(chǎn)權(quán)管理制度,使知識產(chǎn)權(quán)管理工作納入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營的全過程。要及時將自主創(chuàng)新成果、核心技術(shù)、名優(yōu)產(chǎn)品在國內(nèi)外申請相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán),以期得到有效保護。在自主知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)益受到侵害時,要善于運用法律武器保護自己,積極應(yīng)對跨境產(chǎn)權(quán)糾紛。
香港也走過從制造到創(chuàng)造的路,但是香港知識產(chǎn)權(quán)署也還是像上面一樣被動地在起
作用,所以,最近我主張知識產(chǎn)權(quán)署應(yīng)該扮演一個新的角色。表面上看,我們和內(nèi)地的版權(quán)局、專利局差不多,負責登記、注冊等事務(wù),好像和銀行只坐柜臺一樣,等著別人上門來,我給你提供服務(wù)。這樣的工作太被動,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。即便是銀行,它也有對外投資的功能,它也有賺錢還利息,但是我們卻沒有這樣積極主動,守著一大堆知識財富卻無所作為。
《南風窗》:那么香港知識產(chǎn)權(quán)署的新角色究竟是什么呢?
張錦輝:目前,香港在知識產(chǎn)權(quán)方面主要都是外觀設(shè)計方面的專利,很少發(fā)明專利,雖然其在集成電路、納米技術(shù)和生物科技也有領(lǐng)先的地方,但是成果很少,主要集中在外觀設(shè)計方面。我們外觀設(shè)計專利1997年申請960件,注冊170件;2006年申請5724件,注冊5356件,分別增長了4764件和5186件?,F(xiàn)在廣東和香港都比較重視這一塊,希望能夠聯(lián)動打造這塊產(chǎn)業(yè)。
我舉一個例子,就是iPod,拆下來看,里面沒有一件東西是自己生產(chǎn)的,關(guān)鍵就是外觀設(shè)計、一種概念,一種感覺。他賣給你,讓你擁有一種時尚、潮流的感覺,還有文化,有創(chuàng)新的意識。當然它的質(zhì)量也值得保證,它的最大效果或者最成功之處就是讓你覺得不買不行。
自第一臺iPod在5年半前的2001年11月售出開始,蘋果公司已經(jīng)推出了超過10代新款式的iPod,到今年其銷量超過1億臺,成為全世界銷售最快的音樂播放器。香港在高新科技方面很難全面趕上歐美,保持與他們同步都需要花很大代價、很長時間,何況趕超。但在外觀設(shè)計上卻可以比較快趕上,這是我們要走的路,知識產(chǎn)權(quán)署可以在這方面推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
《南風窗》:你的意思是香港需要很多像蘋果這樣的公司?
張錦輝:對,但這只是一部分。在沒有“蘋果”之前,香港更應(yīng)該成立很多為蘋果這樣的公司提供無形資產(chǎn)管理的服務(wù)公司,去發(fā)掘和幫助那些有可能成為蘋果的公司。這些提供服務(wù)的公司就像探寶者,去發(fā)現(xiàn)公司既有的知識財富和能力,通過對知識產(chǎn)權(quán)的良好管理創(chuàng)造出更大的價值。
標準普爾曾對500家企業(yè)的價值成分進行測算,其中80%是無形資產(chǎn)管理帶來的財富,另有20%是房地產(chǎn)方面增值的財富,這是有形資產(chǎn)的管理。香港需要通過無形資產(chǎn)管理重塑一個新鮮、充滿活力的經(jīng)濟,而不是僅僅停留在房地產(chǎn)上。
《南風窗》:無形資產(chǎn)管理需要怎么做?
張錦輝:無形資產(chǎn)管理分為三個境界,第一層是知識管理,也就是最現(xiàn)有知識資源的搜集、保存、取得和使用,前面說的服務(wù)公司就要先做這個方面,知道自己有什么“寶貝”或優(yōu)勢。第二層是創(chuàng)新管理,分析和預(yù)測未來的趨勢,始終保持創(chuàng)新的理念,比如現(xiàn)在香港的產(chǎn)業(yè)有資訊科技(信息科技)、生化科技、納米科技幾大優(yōu)勢領(lǐng)域,但是,我們知道資訊科技和生化科技都已經(jīng)發(fā)展到很高的層面,沖擊這個領(lǐng)域不太明智,納米科技則方興未艾,大家起跑線接近,這就是我們的首選。香港現(xiàn)在強調(diào)外觀設(shè)計專利的重要也在于此,我們在這方面的實力不遜于人。
第三層境界就是知識產(chǎn)權(quán)管理,其中又包括制定策略、整合優(yōu)勢、主攻一面,通過考察香港已有資源,我們知道自己在外觀設(shè)計上有優(yōu)勢,那么就把重點集中在這。而且要獨辟蹊徑,比如內(nèi)地的老品牌“恒源祥”開始把品牌開發(fā)延伸到人們的聽覺、嗅覺、味覺和觸覺上。
給內(nèi)地的建議
《南風窗》:與香港處境不同,內(nèi)地知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀在國際上備受壓力,你怎樣看待內(nèi)地這種窘境?
張錦輝:內(nèi)地近幾年在加強知識產(chǎn)權(quán)保護,打擊侵權(quán)盜版方面所投入的人力物力之多、強度之大,都是前所未有的,取得成效也很明顯。但同時也得承認,內(nèi)地知識產(chǎn)權(quán)保護工作還任重道遠。
我的建議是,第一要繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)和政策扶持力度;第二繼續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,依法嚴厲打擊侵權(quán)行為,營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境;第三,要進一步培育全社會的創(chuàng)新理念和氛圍,他們會明白保護知識產(chǎn)權(quán)的好處。
其實,對于發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)保護關(guān)鍵不是法律健全不健全,而是法律能否有效地執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育和執(zhí)法是相輔相成的,當受眾看到權(quán)利人的利益得不到維護,違法分子得不到懲處,盜版制品依然明目張膽地充斥于市場時,宣傳攻勢就不再有任何效果。因此,只有侵權(quán)盜版行為受到嚴厲打擊,法律尊嚴得以維護,才能增強守法者的信心。所以,對于大多發(fā)展中國家而言,除了要繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)立法的進度,加強對民族產(chǎn)業(yè)的保護研究之外,更需要在宣傳教育、行政執(zhí)法、刑事制裁上下功夫、抓實效。
我還想舉個例子說明,法國的鱷魚品牌聞名全球,但是全球各地都有“鱷魚”(即其產(chǎn)品很容易被侵權(quán))。有一次,我和法國鱷魚品牌的第三代掌門人交流,這位掌門人說他知道有法國的鱷魚、香港的鱷魚、大陸的鱷魚,還有新加坡的鱷魚。針對這些問題,他的回答是“需要耐心”。我覺得很有道理,很有啟發(fā)性,知識產(chǎn)權(quán)的保護需要一個過程,不可能一步登天,他明白做生意的真諦。
《南風窗》:內(nèi)地知識產(chǎn)權(quán)管理涉及眾多部門,知識產(chǎn)權(quán)局管專利、工商局管商標、出版署管版權(quán),還有文化執(zhí)法總隊、廣電局、公安局、科技局、教育局、海關(guān)等眾多部門參與其中,有時會造成權(quán)責混亂,你有什么建議?
張錦輝:內(nèi)地的行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法和現(xiàn)有法律制度、法律環(huán)境都有別于香港地區(qū),不能照搬香港的做法。香港的知識產(chǎn)權(quán)管理體系主要是兩個部門,一個是知識產(chǎn)權(quán)署,主要負責立法、注冊、宣傳教育等工作。另一個是香港海關(guān),主要負責侵犯知識產(chǎn)權(quán)的刑事執(zhí)法工作。內(nèi)地可嘗試大部門管理體制,整合現(xiàn)有的專利、版權(quán)、商標等部門資源,形成保護知識產(chǎn)權(quán)的合力。
《南風窗》:目前跨國跨境侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件比較多,香港與內(nèi)地是否多有合作,具體是怎樣操作的?
張錦輝:合作確實不少,一般有兩種形式:第一,通過授權(quán)的形式,委托內(nèi)地民間組織向內(nèi)地專利、版權(quán)、商標等職能部門投訴,通過行政處罰、調(diào)解或向當?shù)胤ㄔ禾嵩A,以維護香港知識產(chǎn)權(quán)擁有人和投資人的合法權(quán)益;第二,與內(nèi)地警方合作,共同打擊跨地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件,今后還將加強這方面的合作。
《南風窗》:是否可以總結(jié)一下香港的知識產(chǎn)權(quán)策略,以及對內(nèi)地的借鑒意義?
知識產(chǎn)權(quán)已成為一個國家或地區(qū)乃至企業(yè)參與國際競爭最重要的經(jīng)濟資源,大力提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運用和保護能力已經(jīng)刻不容緩。
缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護觀念
在中學,特別是普通高中,每年都會產(chǎn)生大量的學生科技創(chuàng)新成果。這些成果在不同程度流失,導致產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象嚴重,侵犯中學生知識產(chǎn)權(quán)的案例時有發(fā)生。
知識產(chǎn)權(quán)流失已成為中學生科技創(chuàng)新活動面臨的一個棘手問題。是什么造成了現(xiàn)在的這種局面呢?
知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄。高中學校雖然進行了一些普法宣傳,但涉及《知識產(chǎn)權(quán)法》的內(nèi)容幾乎沒有。調(diào)查中我們問學生是否知道什么是“知識產(chǎn)權(quán)”時,回答知道的占27.6%,不知道的占68.5%,另有2.3%的學生能簡單表述自己對自主知識產(chǎn)權(quán)的理解。
當問及學生“對自己的小發(fā)明應(yīng)采取何種措施”時,有80%的學生選擇參加大賽和評獎,爭取獲保送資格,為學校爭光,有5%的學生選擇看看是否申請專利保護。由此可見,許多中學生缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護觀念,而在科技創(chuàng)新活動中往往只顧及升學、榮譽,而沒有考慮知識產(chǎn)權(quán)。
“重論文、重成果,輕專利、輕知識產(chǎn)權(quán)”的狀況普遍存在,申請專利保護的敏感度很低,正是在這種形勢下,許多成果以論文的形式發(fā)表,喪失了專利或者專有知識產(chǎn)權(quán)的保密性,而得不到法律的保護。
中學生知識產(chǎn)權(quán)管理體系不完善。中學生科技創(chuàng)新中的成果管理包括科技成果的評審鑒定、報獎、統(tǒng)計、歸檔等,知識產(chǎn)權(quán)管理是由專利、著作權(quán)、版權(quán)等組成的中學生無形資產(chǎn)的管理。而各學校由于人力、財力等資源的不足,不可能成立專門的管理機構(gòu)。
中學生知識產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系處理不當。成果完成后,科技創(chuàng)新的管理部門不能嚴格為學生的科技創(chuàng)新成果予以保密,導致科技創(chuàng)新中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)流失到校外,無論是著作還是專利很快被傳播到網(wǎng)絡(luò),造成知識產(chǎn)權(quán)的嚴重流失。
科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道不暢?,F(xiàn)在,中學生科技創(chuàng)新成果量較大,但被企業(yè)購買轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的卻很少。原因是,中學生的科技創(chuàng)新成果中,有90%以上不能使企業(yè)取得較大的效益,這也是由中學生知識的局限性造成的。
滲透知識產(chǎn)權(quán)意識教育
針對當前中學生普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)的保護意識,學校在進行法制教育時,要滲入《知識產(chǎn)權(quán)法》的教育,主要措施有:
1.立足校園,宣傳《知識產(chǎn)權(quán)法》。
各班級召開以“《知識產(chǎn)權(quán)法》”為主題的班會,學校的法制宣傳欄開辟《知識產(chǎn)權(quán)法》專欄,各班黑板報出《知識產(chǎn)權(quán)法》??谛@網(wǎng)上進行《知識產(chǎn)權(quán)法》的宣傳,開展全校中學生的《知識產(chǎn)權(quán)法》知識競賽活動,并進行總結(jié)。
2.以“世界知識產(chǎn)權(quán)日”為契機,加大宣傳。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織決定從2001年起,每年的4月26日定為“世界知識產(chǎn)權(quán)日”。設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)日旨在全世界范圍內(nèi)樹立尊重知識,崇尚科學和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識,營造鼓勵知識創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境。
而我國“NOC活動”組委會則組織和策劃了“NOC知識產(chǎn)權(quán)宣傳月”活動,并開通了網(wǎng)站。我們以此為契機,向全市中小學生普及知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識,展示知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域動態(tài)信息,展示地方產(chǎn)權(quán)局開展中小學知識產(chǎn)權(quán)教育的經(jīng)驗與成績,取得了良好的效果。
3.利用市科技節(jié),整合科普與知識產(chǎn)權(quán)法的宣傳。
每年的11月份第一個星期天是我市的科技節(jié),很多學生會通過科技節(jié)這個平臺展示他們的科技創(chuàng)新作品,這時對他們進行有針對性的知識產(chǎn)權(quán)法的宣傳,會起到事半功倍的效果。
知識產(chǎn)權(quán)法對學生的影響
有人認為,中學生的職責就是努力學習,考上好大學,《知識產(chǎn)權(quán)法》對他們來說沒什么影響。
其實不然,《知識產(chǎn)權(quán)法》對提高學生的綜合素質(zhì)有重要影響,主要表現(xiàn)在:
1.提高文化素養(yǎng)
首先,知識產(chǎn)權(quán)是一種文化,它是國家用法律的形式確認和保障公民在科技、文學、藝術(shù)等精神領(lǐng)域所創(chuàng)造的勞動成果,使其具有專有性和排他性的一種手段。
其次,《知識產(chǎn)權(quán)法》調(diào)整了由知識產(chǎn)權(quán)所引起的各種社會關(guān)系的法律,有利于繁榮社會主義文化,加強社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。
2.調(diào)動科技創(chuàng)新的積極性。
之前,廣大中學教師和學生把學生的成績看作是衡量學生能力的唯一尺碼,通過對《知識產(chǎn)權(quán)法》的學習和宣傳,使教師和學生認識到,利用《知識產(chǎn)權(quán)法》,可以有效地保護自己的產(chǎn)權(quán)利益,進而提高學生科技創(chuàng)新的積極性。
3.利于學生科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。
知識產(chǎn)權(quán)法的保護,最終要用法律的手段來進行,《知識產(chǎn)權(quán)法》對維護專利擁有人的利益具有不可替代的作用,并且避免了知識產(chǎn)權(quán)的流失,為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供了保障,從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
在《技術(shù)與設(shè)計一》的第一章第五節(jié)“知識產(chǎn)權(quán)”的教學中,我考慮到“知識產(chǎn)權(quán)(著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán))”的知識必須要結(jié)合我國與世界的實際,只憑教師在課堂上用一般的方法進行教學會顯枯燥乏味。
備課時,筆者結(jié)合新課標的基本理念與目標反復(fù)考慮決定:將本節(jié)課改為辯論賽,題目為“使用盜版軟件的利與弊”,提前兩周公布,要求以各班課代表為核心組成辯論賽組委會,組委會負責制定辯論賽程序以及正反方組員……各班學生用一周時間通過各種方式做調(diào)研查資料,了解知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)知識,并對我國與發(fā)達國家在保護知識產(chǎn)權(quán)方面的現(xiàn)狀作對比評價等準備工作。
本次辯論會的辯題是“盜版軟件的利與弊”。
眾所周知,目前我國盜版現(xiàn)象十分猖獗,除了盜版軟件外,還有許許多多侵犯版權(quán)的行為,但其本質(zhì)都是一樣的。因此,我們選了盜版軟件這個話題進行辯論。盜版軟件有弊,其弊在于侵犯了版權(quán)所有者的權(quán)利,屬于違法犯罪行為,不利于公民的道德法制教育,對市場秩序產(chǎn)生負面影響。
但盜版行為也有它的利之處,盜版的出現(xiàn),使設(shè)計者更注重反盜版的技術(shù)開發(fā),使得科技不斷在進步。因此,這個辯題十分有趣。
下面看一段這次辯論精彩的部分。
正方觀點:
①我國是一個發(fā)展中國家,我們要大力發(fā)展經(jīng)濟,這是符合我國國情的。而盜版是這一時期的必然產(chǎn)物。
②從價格方面,盜版軟件顯然占優(yōu)勢,一張正版的價格是盜版的數(shù)倍。當你用1000元買一張正版時,我用10塊錢就可以買到一張盜版,我們從小就被教育要勤儉節(jié)約,怎能鋪張浪費呢?而且,這是父母的血汗錢??!
③盜版更廣泛的傳播知識,提高人的平均素質(zhì),加快普及。中國是一個尊重人權(quán)的國家,每個人獲得知識的權(quán)利是平等的。難道就因為正版的價格太高而拒我們于知識的門外?剝奪我們獲得知識的權(quán)利?
反方觀點:
①盜版軟件的出現(xiàn),嚴重損害了正版商的利益,這種行為無疑是“殺雞取卵”的行為,這樣下去,正版都沒有了,還談何盜版呢?
②盜版軟件的行為是不道德也是不合法的。盜版商侵犯了正版商的知識產(chǎn)權(quán),是違法犯罪行為。盜版也不利于公民的道德教育,特別是兒童,如果他們從小用慣了盜版,長大就不會使用正版,甚至也參與盜版的行為。
③盜版軟件對市場產(chǎn)生負面的影響,使市場動蕩,打擊設(shè)計者設(shè)計的積極性,使經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定,不健康。
……
辯論會由于時間不夠充足,沒能按計劃進行結(jié)尾。但是同學們精心的準備,使得辯論會緊扣主題、有條不紊地進行,顯現(xiàn)出了班級的風格。
顯然,這樣的課堂教學設(shè)計極大地調(diào)動了全體學生的積極性,學生能夠廣泛而充分地用各種方式獲取了關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的知識,并針對盜版軟件這一嚴重的社會現(xiàn)象,從各角度各層次進行剖析和判斷。最終達到了提高學生技術(shù)理念素養(yǎng)等目標,學習方式多元化的效果得到很好體現(xiàn)。
[關(guān)鍵詞] 數(shù)字圖書館;圖書館;公益性;知識產(chǎn)權(quán)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 094
[中圖分類號] G258.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2016)07- 0203- 02
公益性是圖書館服務(wù)的本質(zhì)屬性,讀者權(quán)利的實現(xiàn)要以公益性為前提。也就是說公益性是圖書館服務(wù)的一個原則,圖書館公益性的終極意義,在于它通過同等條件免費地向公眾提供文獻信息,使社會成員參與現(xiàn)代社會生活,參與社會管理,獲取自身生存和發(fā)展的各種知識。這么一來,數(shù)字圖書館信息服務(wù)的公益性問題就突現(xiàn)出來了,既然要求數(shù)字圖書館信息服務(wù)的公益性,那么數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)又怎么保護呢?這也就是本文主要研究的問題。
1 社會呼喚數(shù)字圖書館的公益性信息服務(wù)
2010年5月27日全國數(shù)字圖書館建設(shè)和服務(wù)聯(lián)席會議在上海舉辦,八家數(shù)字圖書館將提供免費服務(wù),會上了《數(shù)字圖書館服務(wù)政策指南》與《數(shù)字圖書館資源建設(shè)指南》。其中, 《數(shù)字圖書館服務(wù)政策指南》提出:。數(shù)字圖書館的信息服務(wù)應(yīng)立足于公益性,在尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下,提供廣域網(wǎng)范圍的免費服務(wù)。圖書館是文化領(lǐng)域中典型的公益單位,它以開展讀者教育、提高讀者素質(zhì),傳播文化、啟迪大眾智慧 ,開發(fā)信息資源、傳遞科學技術(shù)為己任,來服務(wù)于教學、科研。圖書館信息服務(wù)的最終目的是獲取最大的社會效益。在我國的公益性文化事業(yè)單位中,公共圖書館是實施公益的主力。隨著以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的信息技術(shù)的飛速發(fā)展,人類社會進入了一個快速多變的數(shù)字信息新時代。在數(shù)字信息時代的歷史條件下,社會要實現(xiàn)高度的信息化,就必須要走信息資源共享之路。信息資源共享,既是全人類的共同愿望,也是信息時代社會發(fā)展的必要條件,同時更是圖書館界多年來孜孜以求并為之長期奮斗的社會目標。以計算機技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和信息數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展。極大地豐富和拓展了信息資源的收集、處理、存儲及傳送的方式,為圖書館實現(xiàn)資源共享提供了切實的技術(shù)支持和保障。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高,人們的精神文化需求日益增長。特別是人們對數(shù)字圖書的需求日益迫切,它是社會文化普及與文明傳播的重要基礎(chǔ)和載體,改革開放以來,中國的公共圖書館事業(yè)得到了長足的發(fā)展,黨的十七大把文化大發(fā)展、大繁榮作為新的歷史時期的重要任務(wù),提出把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。
2 數(shù)字圖書館的著作權(quán)及保護期問題解析
著作權(quán)一般認為是作者或其他著作權(quán)所有人對創(chuàng)作的文學、藝術(shù)和科學作品依法享有的專有權(quán)利。著作權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)容之一, 其權(quán)利客體必須是精神產(chǎn)品作品。我國《著作權(quán)法》所稱的作品, 是指“ 文學藝術(shù)和科學領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性, 并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)造成果” 。數(shù)字圖書具有表達思想、普及知識和積累文化的功能, 是人們智力勞動創(chuàng)造的成果, 屬精神產(chǎn)品或知識產(chǎn)品,具有獨創(chuàng)性??蓮?fù)制性是指作品必須以一定的可為他人直接或間接感知的形式表現(xiàn)出來或者固定下來。存在于作者頭腦中的智力成果是不能被他人感知的, 著作權(quán)法是無法對其實施保護的, 在著作權(quán)管理及司法實踐中也缺乏鑒別根據(jù)。而數(shù)字圖書是以可感知的形式存在的,可被下載、拷貝, 也能打印到紙張上。因此, 數(shù)字圖書是可以有形形式磁盤、光盤、磁帶、紙張等載體表現(xiàn)和固定下來, 是可以復(fù)制的, 具有傳播性。除法律明確規(guī)定的, 如法律、法規(guī)、時事新聞和歷法數(shù)表、通用表格等外, 其余作品只要符合獨創(chuàng)性和可復(fù)制性的特點, 均受著作權(quán)法保護。
我國著作權(quán)法第21條對作品著作權(quán)的保護期作了明確規(guī)定:如果是公民的作品, 其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)的保護期為作者終生及其死亡后50年, 截止于作者死亡之后第50年的12月31日;如果是合作作品, 截止于最后死亡的作者, 死亡后第50年的12月31日;由法人或者非法人單位享有的職務(wù)作品, 其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)的保護期為50年, 截止于作品首次發(fā)表后第50年的12月31日。我國著作權(quán)法實施條例第23條規(guī)定“ 著作權(quán)自作品完成創(chuàng)作之日起產(chǎn)生, 并受著作權(quán)法的保護” 。網(wǎng)上數(shù)字圖書, 凝結(jié)了作者辛勤的勞動和汗水, 具有文化的繼承性、思想性與學術(shù)性, 應(yīng)象印刷型圖書一樣享受保護期限?,F(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定的作品保護期, 同樣適應(yīng)數(shù)字圖書的情況。
3 數(shù)字圖書館信息的合理使用及知識產(chǎn)權(quán)分析
為了有益于社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的作品的使用和傳播, 促進社會主義文化科教事業(yè)的繁榮和發(fā)展, 現(xiàn)行的著作權(quán)法在保障著作權(quán)人的合法權(quán)益的同時, 也規(guī)定了使用限制。使用限制是對著作權(quán)人行使其權(quán)利的一種限制, 使用限制分為合理使用、法定許可、強制許可三種形式, 通過這些形式, 使用已發(fā)表作品,如數(shù)字圖書館里的數(shù)字圖書, 不構(gòu)成對他人著作權(quán)的侵權(quán)和犯罪。合理使用是指在某些情況下, 用戶可以不必征得著作權(quán)持有者的許可, 也不向其支付報酬, 而使用享有著作權(quán)的作品, 但是使用人應(yīng)指明作者姓名、作品名稱, 并且不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。法定許可是指在法定條件下使用他人受著作權(quán)保護的作品, 可不經(jīng)著作權(quán)人許可, 但應(yīng)向其支付報酬的法律制度。強制許可是指如果作品的著作權(quán)人在作品已發(fā)表后一定時期內(nèi), 沒有授權(quán)他人以某種方式使用其作品, 作品使用者可向政府有關(guān)部門提出使用作品的申請, 政府部門根據(jù)申請頒發(fā)使用許可證, 但使用人應(yīng)按規(guī)定向著作權(quán)人支付報酬。要正確處理合理使用、法定許可、強制許可之間的關(guān)系。在我國司法實踐中, 一般均將網(wǎng)絡(luò)傳輸行為認作是使用作品的一種方式。因此, 作者在使用他人數(shù)字圖書時, 除著作權(quán)法規(guī)定的“ 合理使用”等情況外, 應(yīng)當?shù)玫街鳈?quán)人的許可或向著作權(quán)行政管理組織申請請求批準, 并支付報酬, 這無疑有利于調(diào)整由科技發(fā)展而引發(fā)的社會關(guān)系的變化, 有利于鼓勵作者的創(chuàng)作積極性和作品的使用與傳播。
4 數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護的對策
數(shù)字圖書館的信息服務(wù)應(yīng)立足于公益性,在尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下,提供廣域網(wǎng)范圍的免費服務(wù)。這里所說的“在尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下”如何體現(xiàn)和落實呢?也就是說數(shù)字圖書館在進行公益性信息服務(wù)的同時,其知識產(chǎn)權(quán)如何得到保護的問題。
4.1 在數(shù)字圖書館公益性信息服務(wù)的同時,增強數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)保護意識
圖書館作為網(wǎng)絡(luò)信息資源的組織者和知識導航員, 在數(shù)字圖書館利用過程中, 應(yīng)樹立強烈的著作權(quán)意識, 努力避免構(gòu)成對他人著作權(quán)的侵犯。為個人學習和欣賞、科學研究、教學活動、公共借閱的需要, 不以贏利為目的, 就不會構(gòu)成侵權(quán)。圖書館在館藏數(shù)字圖書過程中應(yīng)主動將使用費用交給著作權(quán)人和出版者, 自覺調(diào)整信息領(lǐng)域中經(jīng)濟利益的合理分配。
4.2 調(diào)整和修改現(xiàn)行著作權(quán)法
制定政策、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范, 為數(shù)字圖書館利用提供有力保障。擴大著作權(quán)法保護的客體范圍, 增加數(shù)字圖書受著作權(quán)法保護的條款, 明確其權(quán)利歸屬、保護期、付酬方法等。制定網(wǎng)絡(luò)保護法規(guī), 約束侵權(quán)行為。
4.3 采用技術(shù)手段防止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)
技術(shù)手段是法律保護的必要補充。如在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中, 采用加密與數(shù)字簽名技術(shù), 或在網(wǎng)絡(luò)上使用不對稱加密技術(shù), 安全協(xié)議, 防止網(wǎng)絡(luò)傳輸被竊取與破壞。還有信息智能識別技術(shù)、訪問控制技術(shù)、數(shù)字水印技術(shù), 權(quán)限設(shè)置等, 對不同用戶訪問數(shù)字圖書加以區(qū)分和控制, 防止非法用戶的入侵和對知識產(chǎn)權(quán)的盜用。
4.4 加強網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)搞好網(wǎng)絡(luò)管理
培養(yǎng)專業(yè)管理人才,在落實數(shù)字圖書館信息服務(wù)公益性的前提下,做好數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)保護工作
培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)管理人才隊伍, 這是解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的關(guān)鍵。建議建立知識產(chǎn)權(quán)行政管理組織, 可以代表著作權(quán)人行使某些權(quán)利, 網(wǎng)絡(luò)管理人員也可通過這個組織機構(gòu),調(diào)整因科技進步而引發(fā)的著作權(quán)人、作品使用者之間的利益關(guān)系, 使數(shù)字圖書館的發(fā)展與版權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)管理、資源共享與非法復(fù)制等網(wǎng)絡(luò)、信息關(guān)系得以協(xié)調(diào)。作為專業(yè)管理人才須具備高學歷, 懂法律, 精通計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 成為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要和發(fā)展的專家型、律師型、網(wǎng)絡(luò)管理型復(fù)合人才。這是執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法規(guī), 有效保護數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障。同時需要廣大科研工作者、圖書館網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理人員共同努力, 去建立一個規(guī)范、嚴密、完整的數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
主要參考文獻
[1]趙龍. 公共圖書館必須堅持公益性原則[J].黑龍江科技信息,2008(30).
[2]李玉蘭. 論圖書館文獻資源 共享與知識產(chǎn)權(quán)保護[J].湖北師范學院學報,2010(5).
[3]張文德,李嬋.數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)風險識別研究[J].情報雜志,2011(3):39-40.
本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。