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從20*年下半年起,我市在全市范圍內布置開展了廉潔文化“六進”工作,并明確市級機關黨工委、市委農辦、市民政局、市婦聯、市經貿委和市教育局等六個單位為廉潔文化“六進”工作牽頭單位。各牽頭單位實現了“四個到位”,即領導到位、財力到位、工作方案到位和落實到位。
20*年年初,市紀委把廉潔文化“六進”工作正式列入黨風廉政建設責任制考核內容,各相關單位因此也分別將廉潔文化建設作為懲防體系管理軟件的一項工作內容,接受網上實時監(jiān)控和評估。
廉潔文化“六進”工作建設過程中,各牽頭單位分別落實了一批試點單位,并做到了“三個注重”,努力把試點單位的工作做扎實。一是注重解決好思想認識問題。在試點工作初期,社會上不少群眾包括一部分黨員干部對廉潔文化“六進”工作不理解,認為廉潔教育的對象主要是領導干部,在社區(qū)、家庭、農村、企業(yè)和學校開展廉潔教育沒有必要,有的同志甚至還存在抵觸情緒。經過努力,通過本市新聞媒體以及市紀委開設的專版、??途W站等宣傳渠道,廣泛宣傳報道開展廉潔文化建設的目的意義,讓更多人了解開展廉潔文化“六進”工作的重要性和必要性,為廉潔文化建設的順利推進打好社會基礎和群眾基礎。二是注重結合現有的各類文化載體。在開展試點工作時,一些現有的文化形式和文化內容已經具有相當的生命力,如企業(yè)文化中的“誠信經營,依法經營”;家庭文化中的“文明家庭”、“學習型家庭”;校園文化中的“八榮八恥”;農村文化中的新農村建設等等。因此,在試點推進過程中,提倡廉潔文化“六進”應結合現有的文化載體,與原有的優(yōu)秀文化有機融合起來,既讓試點單位容易接受,又提高了試點工作效率。三是注重堅持以人為本。廉潔文化建設與針對黨員干部的廉政教育有所區(qū)分,在建設過程中,注重用各種豐富多彩的活動形式代替說教式、灌輸式教育方式,內容上盡量避免過于深奧、嚴肅和“刺目”的語句,體現人性化,便于社會群眾理解和接受。如在提供給基層的廉潔文化宣傳參考資料中都配有插圖和漫畫等,讓群眾會心一笑之余,也能受到啟發(fā)。在各類試點單位基本成熟的基礎上,市紀委督促相關牽頭部門及時進行總結推廣。如教育系統(tǒng)多次組織有關校領導現場參觀四所試點學校并組織座談,并探討研究推廣辦法。廉潔文化進企業(yè)也于20*年3月份在平望鎮(zhèn)召開專門推進會,三個試點企業(yè)分別在會上介紹經驗,為面上展開提供借鑒。松陵鎮(zhèn)農創(chuàng)村是新農村建設和廉潔文化進農村的雙料試點村,硬件條件較好。一些村在參觀農創(chuàng)村現場時,擔心自身基礎差、學不象,牽頭單位鼓勵他們學一些花錢少,但效果好的方法或形式,如利用現成的村務公開欄搞廉潔文化活動櫥窗等,并結合自身實際開展一些具有特色的活動。
我市廉潔文化的開展既注重活動形式、內容的“三貼近”,更注重文化建設的實效性。一方面,強調群眾的參與性。如大力推動廉潔格言征集和宣傳活動。由于創(chuàng)作簡便易行、又不失文學性和群眾性,很受機關、企業(yè)和學校等歡迎,共有1000多位作者創(chuàng)作了2000多條廉潔格言,有的單位還對創(chuàng)作格言制作成宣傳冊、評獎或推薦到上級機關條線。另一方面,強調建設的實效性。如平望鎮(zhèn)聯豐村針對農村小店貨物少、質量較差的情況,新辦了農村超市,配套圖書報刊室,并張貼廉潔標語,既方便了群眾,又宣傳了廉潔文化,一舉兩得。使群眾既能感受到崇廉、尚廉的輿論氛圍,又能體會到廉潔文化建設帶來的實際成果。
二、取得的初步成效
在市紀委和各相關單位的共同努力下,應該說我市的廉潔文化建設取得了一定的成效。主要體現在以下幾個方面:
1、豐富了廉潔文化的內涵。廉潔文化的提出,拓寬了黨風廉政宣傳教育的領域,宣傳教育的對象、形式和內容呈多樣化、多層次。如我市教育系統(tǒng)針對學校中三種不同的對象分別確定廉潔文化的教育形式和內容。對學校領導,以“辦人民滿意的教育”為主題,開展“廉潔從政”教育活動;對教師,以“為人民服務、讓人民滿意”為主題,開展“廉潔從教”活動;對學生,以“從小立志,增強廉潔意識”為主題,開展“敬廉崇潔”活動,并把誠實守信、八榮八恥、崇尚科學、勤儉節(jié)約等教育融合其中。在今年五月開展的百名家長代表參觀“廉潔文化進校園”活動中,家長們看到學校櫥窗里張貼著師生創(chuàng)作的廉潔文化書法、美術作品,走廊過道旁一排排的廉潔誠信格言警句整齊有序,市實驗小學的“科學、環(huán)保、愛心、誠信”長廊生動形象,市鱸鄉(xiāng)實驗小學還放映了學生自拍的“感動校園”廉潔文化專題片,家長們捧著精選了古今中外百余則小故事編成的《廉潔教育讀本》,聽著學生們關于廉潔文化的演講,確實震動不小。
2、建立了一批廉潔文化的宣傳陣地。廉潔文化要有聲勢,陣地建設不可缺少。我市絕大部分廉潔文化“六進”單位均開辟了廉潔文化宣傳櫥窗;不少單位設立了廉潔文化閱覽室和廉政書架;市高級中學還專門設立了廉潔文化宣傳展廳;廟港社區(qū)在中心地段設置了一組廉潔文化燈箱廣告;松陵農創(chuàng)村在入村主干道兩旁燈桿懸掛廉潔文化宣傳彩旗。信息化是今后的發(fā)展趨勢,廉潔文化自然不會放過這塊“陣地”。市紀委、民政局、經貿委、婦聯等均在自己的單位網站上開辟了廉潔文化專欄,學校的校域網也都一一開辟了廉潔文化進校園專門網頁,市社區(qū)服務中心在電腦閱覽室的每一臺電腦上安裝了廉政知識工具軟件。
3、擴大了廉潔教育的覆蓋面。廉潔文化不同于廉政教育,廉政教育的涉及面主要是黨員干部,而廉潔文化建設面向全社會。今年以來,我市開展的不少活動均具有參與面廣、影響大的特點。如廉潔文化書畫征集和展覽活動,從3月份起就向全社會征集廉潔文化書畫作品,通過*電視臺、《*日報》連續(xù)一周在重要版塊刊登征稿啟事,從六、七歲的兒童到八十多歲的老人均踴躍投稿,共收到各類作品400余幅,最后精心挑選了150余幅作品于5月初在世紀大廈展出,在組織全體機關干部參觀同時,還面向全社會開放。出版了《廉潔文化書畫作品集》,贈送給機關、社區(qū)、學校等。今年還開展了黨風廉政巡回宣講活動,由五名優(yōu)秀的演講選手,在全市各鎮(zhèn)和市級機關巡回宣講13場,從處級領導到一般工作人員聽講者超過4000余人,內容既有全國聞名先進典型事跡,也有發(fā)生在我們身邊的感人故事,還有關于廉潔文化方面的宣傳教育材料。一件件平凡感人故事,一個個簡明扼要的道理,經選手的精彩演繹,沒有一點枯燥的說教感,整個活動影響大、反響好。另外,還通過“十鎮(zhèn)聯動”文藝匯演這一載體,用文藝的形式宣傳廉潔文化?!笆?zhèn)聯動”文藝匯演是我市群眾文化建設的一個“名牌”,深受群眾喜愛。我們與文廣局協調以后,把宣傳廉潔文化和“八榮八恥”作為表演內容納入其中,讓廉潔文化融入到群眾文化之中。今年以來“十鎮(zhèn)聯動”文藝匯演全市共演出20場,觀眾超過15萬。
4、鞏固了黨風廉政“大宣教”基礎。我市連續(xù)5年的黨風廉政宣傳教育月活動的開展,形成了良好的黨風廉政“大宣教”格局。當然,廉潔文化建設也始終貫穿在其中:首先是與六個牽頭單位密切配合,黨風廉政的專業(yè)資料由市紀委提供,制定推進方案和具體實施細則,以牽頭單位為主,遇到困難一起想辦法、出點子。二是根據文化的特點,加強了與文廣局、文聯等單位的聯絡與合作,借助其專業(yè)特長和藝術平臺,使廉潔文化更感染群眾、寓教于樂。三是廉潔文化離不開新聞宣傳單位的支持,廉潔文化的一些大型活動,電視臺、報社都放在重要欄目進行報道,宣傳部門還將我們一些好的做法向各級黨報推薦。四是我們還與市委黨校、市檢察院合作成立反腐倡廉理論研究小組,每年活動兩次,自20*年成立以來,僅廉潔文化方面的理論和調研文章就撰寫了6篇。
三、目前廉潔文化建設中存在的主要問題
一是廉潔文化占領的思想陣地有限。在思想領域,由于受到了一些消極因素的影響,社會上出現了談腐不驚,見腐不怪,信仰缺失,價值缺位等現象。廉潔文化仍然面臨著“官本位”和資產階級腐朽文化等的嚴峻挑戰(zhàn)。近年來,人們對“發(fā)展第一位”的認同可謂深入人心,這是我國改革開放的重大思想成果之一,但卻也催生了一些人的“發(fā)展唯一論”,并片面的把發(fā)展理解為經濟發(fā)展,偏廢了廉潔自律對人的發(fā)展的重要保障。另外,“關系學”、賭博等腐敗文化甚至比廉潔文化流行更快更廣,如“有權不用,過時作廢”,“不跑不送,原地不動;又跑又送,提拔重用”等反映腐敗文化的順口溜被人們記得滾瓜爛熟,叫得朗朗上口,而有關廉潔文化的格言、詩詞、順口溜等,人們卻記不得多少。
二是廉潔文化占領的社會市場不寬。無論是城鎮(zhèn)的街道、廣場,還是農村的村頭、小區(qū)等公共場所,最耀眼的是各種商業(yè)廣告,而廉潔文化廣告幾乎難覓“芳蹤”。書店、圖書館、閱覽室、音像制品店是文化氛圍最濃的地方,但這些場所屬于廉潔文化教育的書籍、報刊、影碟卻很少甚至沒有。電視是目前傳播廉潔文化最多、最廣,也是對廉潔文化宣傳貢獻最大的媒體之一,就其播放內容和比例而言,播放廉潔文化教育的仍然偏少。在農村,科學發(fā)展率先發(fā)展、人口計劃生育政策法規(guī)等的宣傳欄、標語隨處可見,但有關廉潔文化教育的字眼很少。
三是黨員干部自學廉潔文化的主動性不高。相當一部分黨員干部的案頭、書桌沒有廉潔文化書籍或報刊。不少黨員干部認為廉潔文化教育的對象應是領導干部,自己無職無權,沒有腐敗的條件,學不學廉潔文化無所謂。有的則把廉潔文化作為空洞的說教,不上心、不實用。有的以工作忙為借口,思想上放松、行動上偏廢對廉潔的學習和自律。如果沒有紀檢監(jiān)察部門的安排,許多黨員干部幾乎不會主動去自學廉潔文化。
四是廉潔文化教育的受眾面不廣。目前廉潔文化教育主要集中在機關、學校,教育的對象主要是機關的黨員干部特別是領導干部,而社區(qū)、農村、企業(yè)和和大多數家庭仍是空白地帶。許多社區(qū)居民、農村黨員干部及群眾、企業(yè)員工、個私企業(yè)負責人等平時很少接觸過廉潔文化,談不上接受廉潔文化的教育和熏陶。
四、解決上述問題的對策與建議
(一)加快理論研究和機制創(chuàng)新
廉潔文化有著深厚的歷史文化底蘊,但對于廉潔文化的理論研究微乎其微。隨著我國經濟社會的發(fā)展及和諧社會建設的進一步推進,廉潔文化作為政治、經濟、精神文明和社會建設的重要組成部分,對其理論研究和機制創(chuàng)新的必要性和重要性可見一斑。
1.要加快理論研究,為廉潔文化建設提供科學指導。要加強調查研究,在認真總結廉潔文化建設工作經驗的基礎上,加快理論研究和創(chuàng)新,改變理解和意識上的偏頗,從理念、觀念、思路到可操作性等方面指導和推動廉潔文化建設。
2.要建立健全機制,形成廉潔文化建設的強大合力。要把廉潔文化建設作為全局工作的重要組成部分,從思想上、制度上和建設機制上等方面下功夫,形成廉潔文化建設的強大合力。
可結合廉潔文化“六進”活動,完善領導干部對廉潔文化的學習制度,述職、述廉、戒勉談話制度,領導干部講“廉政課”制度等,完善黨員干部學習廉潔文化的檢查和考試考核制度。把廉潔文化納入黨委中心組和黨員干部理論學習的重要內容,年終進行抽查和考試考核,考核情況存入干部檔案,作為干部晉級、提拔的依據之一,從而激發(fā)黨員干部特別是領導干部學習廉潔文化的自覺性。
廉潔文化建設是一項系統(tǒng)工程和全局性工作,光靠紀檢監(jiān)察部門孤軍奮戰(zhàn)不行,必須調動方方面面的力量,形成工作合力。要把紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、黨校、教育、文化等部門以及新聞、文化藝術單位的力量整合起來,建立廉潔文化建設分工合作責任機制、資金投入機制、廉潔文化創(chuàng)作機制,同時要發(fā)揮社會力量和群眾力量,做到上下聯動、齊抓共管,群策群力,在廣大黨員干部及全體公民中營造“以廉為榮、以廉為樂、以貪為恥”的社會風尚,努力在全社會形成“人人思廉、人人促廉、人人保廉、人人反貪”的良好社會環(huán)境。
(二)推進建設方式的“五個走向”
廉潔文化要真正走進千家萬戶,形成反腐倡廉的良好社會環(huán)境和文化氛圍,需要以多樣性的活動為抓手,在搞好結合上做文章,推進廉潔文化建設方式的創(chuàng)新。去年以來,我市在廉潔文化活動中逐漸形成了廉潔教育的“五個走向”,今后要在推進和完善上下功夫。
一是讓廉潔文化建設從文件走向文藝,創(chuàng)作典型作品,增強廉潔文化的吸引力。要加大廉潔文化的創(chuàng)作力度,推出精品、宣傳精品。以身邊人、身邊事為原型進行創(chuàng)作,做好“大廉潔文化”文章。要力爭創(chuàng)作一批符合不同年齡階段、不同文化層次的人群所樂于接受的、可持續(xù)供給的高雅和通俗的廉潔文化產品。要發(fā)揮文化創(chuàng)作單位和民間文化團體的優(yōu)勢,以群眾喜聞樂見的作品為載體,創(chuàng)作一些廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句,創(chuàng)作一批廉潔文化教育歌曲、書畫、對聯、相聲、小品、戲曲、影碟等,以滿足人們日益增長的文化需要,讓人們在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視、欣賞廉潔文化藝術、品賞“廉潔文化大餐”的同時,受到深刻的思想教育。使廉潔文化進一步扎根社會、扎根群眾,形成一種時代風尚。
二是讓廉潔文化建設從會場走向廣場,組織群眾演出,增強廉潔文化的親和力。通過播放廉政電教片、舉辦廉政文藝匯演、廣場演出、小品說唱等形式,對群眾進行廉潔文化教育,使清廉之風吹遍社會的每個角落,讓廉潔文化滲透到日常生活的方方面面,使廉潔文化從機關邁向全社會。
三是讓廉潔文化建設從參觀走向參與,搭建活動平臺,增強廉潔文化的滲透力。充分利用影劇院、展覽館、圖書館、文化宮、廣場舞臺等文化設施,通過舉辦展覽、舉辦講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式,提高廉潔文化活動的開放度和群眾參與度。
關鍵詞 腐敗現象 廉潔文化 文化建設
中圖分類號:G637 文獻標識碼:A
1 小學校園中腐敗現象透析
在小學存在的腐敗行為多數發(fā)生在校長及主管領導身上,主要手段就是利用招生的權力,私自招收編外生;很多領導甚至班主任利用職務之便為學生調班調座,從而從學生家長手中獲得報酬。更令人寒心的是很多小學的班主任或者任課老師會幫助本班內學生賄選當班委,更有甚者,直接默認自己的學生用各種手段賄賂本班同學,只為了一個班內干部職務。為什么現在小學校長會變成職務犯罪的高危人群?為什么小小的孩子就會運用成人的齷齪手段行事?
在這些腐敗現象的背后滲透著腐敗文化,腐敗文化是腐敗群體中流行的反文化。腐敗文化既是腐敗現象普遍化、流行化的產物,又是腐敗現象普遍化、流行化的條件與環(huán)境。如果腐敗呈現出普遍化、流行化、社會化的趨勢,除了體制層面的原因外,還因為它獲得了一種更有力、更穩(wěn)定的支持,這就是腐敗文化的形成與傳播。究其原因可以從以下幾個方面分析:
第一,從社會因素來說主要是教育資源不平等。大量的優(yōu)質師資力量集中在一些示范校中,學校的辦學條件、環(huán)境、硬件相對于普通學校優(yōu)勢明顯,很多家長想盡一切辦法把自己的孩子送進重點班或者重點學校,從而為很多學校領導的腐敗行為提供機會。
第二,現在很多小學入學升學制度不合理。很多地方實行戶籍制度,很多家長為了讓自己的孩子有機會進入非戶籍地的重點學校學習,會想盡一切辦法和手段,錢變成了最有效的敲門磚。
第三,校長在招生上有很大的權力,同樣,很多教師也有相應的崗位權力。校長可以一人決定很多編外生的入學,同時會伴隨著巨大的經濟收入。教師們尤其是班主任,在選擇班干部和排座位的問題上也會受到很多家長的財物誘惑,自制力不強的老師便成了腐敗的代表。
第四,現在社會賄選買選的風氣盛行,尤其是搞權術的家長們對孩子的影響很大,讓很多小學生早早地接觸到這種不正之風。處在此階段中的孩子還沒有形成成熟的世界觀和人生觀,很容易為了一己之利而采取不合理的手段競選班委。
2 小學校園廉潔文化建設的重要意義
就學校而言,廉潔文化建設就是要以社會主義核心價值體系為根本,以建設社會主義和諧校園為目標,以社會主義榮辱觀為主線,通過開展校園廉潔文化創(chuàng)建活動,營造濃郁的校園廉潔文化氛圍,提高全體教職工愛崗敬業(yè),依法執(zhí)教,廉潔從教的意識,培養(yǎng)學生健康向上的理想信念、道德觀念、法制意識和社會責任,樹立“廉潔光榮,腐敗可恥”的意識和反腐敗斗爭必勝的信心,增強全體師生干凈做人,規(guī)范做事,遵紀守法的自覺性。
第一,小學校園廉潔文化建設是社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。廉潔教育是學校教育的重要組成部分,風清氣正的校園文化氛圍是學校培養(yǎng)良好社會人才的重要條件。學校的老師是為國家培養(yǎng)人才的主力軍,教師們在青少年學生中進行廉潔教育,不僅是校園廉潔文化建設的需要,而且是青少年學生健康成長的需要,更是和諧社會持續(xù)發(fā)展的需要。小學校園是培養(yǎng)祖國花朵的圣潔之地,也是學生人格特性和價值觀形成的關鍵場所,讓他們在廉潔的文化氛圍中學習是保障他們日后走上社會,做正直之人的基本條件。學校的可持續(xù)發(fā)展離不開優(yōu)秀文化建設,而廉潔文化建設更是(下轉第113頁)(上接第90頁)文化建設不可或缺的一部分。
第二,小學校園廉潔文化建設有利于構建和諧的校園環(huán)境。試想,校長不再廉潔,帶來的是教師們紛紛效仿,各自以其職務之便通過不光彩的渠道獲取財物,孩子們當然也會在其家長和老師的“交易”中形成扭曲的價值觀。從而導致教師在進行品德教育的時候就會舉步維艱。學校領導和教師們在這樣的校園環(huán)境中工作,都不再以人為本而傾向于以錢權為本,必將導致教師的人際關系惡化,逐漸失去工作責任心。這樣的校園環(huán)境不利于優(yōu)秀教育人才的才能發(fā)揮,對于學校甚至社會都是很大的損失。更嚴重的是學生們在這種傾向功利化的校園環(huán)境中成長,其學習的動力會減弱,而會想盡一切辦法投機取巧,走捷徑。所以,中小學廉潔文化建設是構建和諧校園的一部分。
第三,小學校園廉潔文化建設是保障每個孩子健康全面發(fā)展的迫切需要。學校搞腐敗,受損的是學生,受損最大的是學生的心靈。有的學生見老師一心撲在“錢”字上,便也模仿著花錢買高分,花錢買班長。在這種環(huán)境中成長起來的未來一代,怎么能夠擔負起建設社會主義祖國的使命?
3 小學校園廉潔文化建設的措施
第一,小學校園廉潔文化建設要把制度建設作為基礎,相關部門要制定出合理有效的制度體系以保證廉潔精神的弘揚,保證廉潔文化的形成。相關部門要完善權力運行監(jiān)控制度,包括小學領導干部監(jiān)督制度、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督制約制度等;對于教師們要落實廉潔從教自律制度,包括收入分配和薪酬管理制度等;明確違紀違法懲處制度,包括責任追究制度等。相關部門只有做到狠抓制度建設,規(guī)范權力運行,才能從根本上保證廉潔文化建設的順利進行。
第二,小學要加強文化道德教育來引導開展廉政教育。只有將廉潔文化建設有機地融入學校的教學、科研、管理和服務之中,才能使廣大青少年從小就培養(yǎng)正確、積極、健康的理想信念、道德觀念、法制意識和社會責任。在當前不良社會風氣毒害青少年之時,學校更應當堅定不移地承擔起自己的育人之職,而不能對此熟視無睹,放任自流。也就是說對青少年學生進行廉潔教育,學校應當義不容辭地擔當起自己的責任。小學校園里經常舉辦一些廉潔文化學習的活動,在活動中激勵學生樹立清廉做人的信念。
第三,校長等管理人員要以身作則,嚴肅查處腐敗行為。俗話說:“學高為師,身正為范”,作為學校領導者要想方設法優(yōu)化教育環(huán)境,營造良好的校風和學風,教育和引導廣大教師和學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,養(yǎng)成高尚的思想品質和良好的道德情操。具體而言,可結合本校實際,采取主題班會、專題展板、選修課、知識競賽、學科滲透等形式推進廉潔教育,像很多中小學每周都會定期舉行主題班會,要是能很好利用每次的班會為學生滲透廉潔文化,那么校園廉潔的文化氛圍就會像一朵絢麗的花朵慢慢綻放出耀眼的色彩 。
第四,家校合作。小學生不僅僅只生活在校園環(huán)境中,他們還會與社會有多種多樣的聯系,最重要的就是與家庭的聯系。所以推進校園廉潔文化建設還必須要有家庭的配合,尤其是家長有意識地配合,家校共同形成合力才可以達到最佳效果。家長作為孩子的第一位老師,在推進廉潔教育的過程中,家長的榜樣作用也是不言而喻的,如何使家長參與到廉潔文化建設中來,就是一個迫切需要解決的問題。鑒于此,學??赏ㄟ^開辦家長學校、家訪等形式加強家校聯合,提高家長的認識,讓每一位家長都能做到關注自身行為,從而為青少年學生的健康成長營造良好的氛圍。最大的突破口就是讓家長意識到不能只把成績看作衡量孩子成長的唯一標準,要認識到孩子全面發(fā)展和良好人格形成的重要性。
參考文獻
[1] 于風政.腐敗文化及其形成與治理.中國特色社會主義研究,2002(2):37-38.
(一)廉潔文化建設有利于提升公共安全服務管理者的思想政治素質
加強廉潔文化建設,用廉潔從政的思想教育公共安全服務管理者,使其在廉潔文化的環(huán)境中陶冶情操、凈化心靈、提升修養(yǎng),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權力觀、利益觀,嚴格規(guī)范思想行為,筑牢拒腐防變的思想道德防線。使其在公共安全事務管理活動中,正確行使手中的權力,廉潔用權、秉公用權、為民用權,加強對社會成員的公共安全知識宣傳教育,不斷提高社會成員自我防范意識和自救互救能力,增強社會成員抵御公共安全事件的能力;堅持以民為本,切實加強對社會矛盾的排查化解,嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動,重點整治突出社會治安問題,從源頭上化解等矛盾,防止公共安全事件的發(fā)生;切實維護社會成員合法權益,加強安全監(jiān)管和社會風險管理,建立健全包括食品藥品安全監(jiān)管機制、安全生產監(jiān)督機制、社會治安防控體系和應急管理體制在內的公共安全體系,促進社會安全和諧穩(wěn)定。
(二)廉潔文化建設有利于提升公共安全服務管理者的道德素質
道德素質是人們對待人生、事業(yè)、工作和對待社會、他人的態(tài)度。公共安全服務管理者的道德素質主要包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和管理道德。當前,一些公共安全服務管理者道德滑坡,誠信缺失,社會責任意識淡漠,罔顧社會公德、職業(yè)道德,個人品德低劣、生活糜爛、腐化墮落,為了個人的蠅頭小利,不惜損害國家和公眾的利益,誘發(fā)公共安全事件。社會主義廉潔文化是一種道德修養(yǎng)文化,蘊含著豐富的道德教育資源。要“把培育廉潔價值理念與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育有機結合起來,普及道德知識和道德規(guī)范”,通過廉潔文化建設,教育引導公共安全服務管理者自覺提升公德意識,增強職業(yè)自豪感,認真履行職責,增強公共安全服務管理的超前性和預見性,主動工作,“防患于未然”,防止公共安全事件的發(fā)生;增強社會責任感和使命感,情系人民,關注民生,著力維護最現實的群眾權益,正確處理不同群體的利益關系,堅決杜絕違背群眾意愿、侵占群眾利益、損害群眾情感的事情發(fā)生,服務群眾“一條龍到家”,化解矛盾“一條龍到底”,健全公共安全風險評估機制,減少公共安全事件的發(fā)生;堅持服務為先,在服務中實施管理,在管理中體現服務,更新公共安全服務管理理念,創(chuàng)新公共安全服務管理體制機制,探索公共安全服務管理規(guī)律,提高公共安全服務管理能力和水平,切實承擔起維護公共安全和社會穩(wěn)定的重大政治和社會責任。
(三)廉潔文化建設有利于提高公共安全服務管理者的法律素質
法律素質是人對法律的認知程度和實踐能力,包括法律知識、法律意識和法律情感等。當前,部分公共安全服務管理者法律知識欠缺,法制觀念淡薄,法制實踐能力薄弱,突出表現為“官本位”思想嚴重,缺乏服務理念和公仆意識,搞人大于法、權大于法;程序意識不強,存在以令代法、貪功諉過等現象;甚至有些執(zhí)法人員知法犯法,,辦人情案、關系案、金錢案,造成司法腐敗,成為導致公共安全事件發(fā)生的重要原因。社會主義廉潔文化是法治文化,要求為政者和公共事業(yè)管理者廉潔從政,依法管理;要求社會從業(yè)人員誠實守信,依法經營;要求廣大社會成員廉潔自律、依法辦事,這與提高公共安全服務管理者法律素養(yǎng),弘揚法治精神的內在要求相一致。加強廉潔文化建設,教育引導公共安全服務管理者認真學習《突發(fā)事件應對法》《安全生產法》等有關公共安全服務管理的法律知識,增強法律意識和程序意識,強化法治觀念,規(guī)范公共安全服務管理行為,杜絕公權尋租、濫用公權等違法亂紀行為,切實維護社會公平正義,減少公共安全事件的發(fā)生;樹立法律至上的精神,加強公共安全服務管理制度體系建設,建立健全權力監(jiān)督制約機制,推進政務公開,實行陽光執(zhí)法,自覺接受群眾和社會監(jiān)督,糾正部門和行業(yè)不正之風,統(tǒng)籌各方利益關系,兼顧各方利益,積極化解社會矛盾,營造依法管理、公平公正的社會環(huán)境,從源頭上預防和遏制公共安全事件的發(fā)生。
二、加強廉潔文化建設有利于優(yōu)化社會治安環(huán)境
社會治安不僅是衡量社會成員個人生存質量的重要指標,也是考察社會運行穩(wěn)定與否的基本指標。良好的社會治安環(huán)境,是提高公眾安全感、讓人民群眾安居樂業(yè),全面建設小康社會的重要前提。社會主義廉潔文化是道德倫理文化和法治文化的結合體,體現了社會平安和秩序穩(wěn)定的目標要求,為優(yōu)化社會治安環(huán)境提供道德基礎和精神土壤。
(一)廉潔文化建設為優(yōu)化社會治安環(huán)境提供道德基礎
社會主義廉潔文化以社會主義榮辱觀為主要內容,是一種道德倫理文化,不僅對社會成員個人,也是對整個社會群體的道德約束與規(guī)范,旨在提高全體社會成員的思想道德素質。當前,隨著公共安全服務管理水平不斷提升,社會總體上比較穩(wěn)定,但社會治安環(huán)境形勢依然嚴峻,刑事案件、暴力案件和不斷增多,黑惡勢力和黃賭毒違法犯罪依然突出,不僅擾亂人民群眾的生產生活秩序,而且影響社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。究其原因,社會成員的思想道德素質滑坡不容忽視。多元文化對社會成員的主流價值觀造成了不良影響,一些為政者和公共事業(yè)管理者、社會從業(yè)人員和社會成員道德信仰趨向物欲化和虛無化,社會公德缺失、職業(yè)道德淪落、家庭美德喪失,人生觀、價值觀扭曲。廉潔文化在其本質上屬于道德的教化,代表著社會主流價值取向,是社會成員共同生活及其行為的準則和規(guī)范。指出,“要堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚,深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設,加強對青少年的德育培養(yǎng),在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。”通過廉潔文化建設,教育引導社會成員以社會主義榮辱觀作為立身之本,明確是非、善惡、美丑的界限,自覺做到以廉為榮、以貪為恥,以儉為榮、以奢為恥,以勤為榮、以懶為恥,以自強為榮、以不勞為恥,以守法為榮、以違法為恥,杜絕擾亂社會治安的思想和行為,并勇于同擾亂破壞社會治安秩序的行為和違法分子做斗爭,自覺做維護社會平安和秩序穩(wěn)定的參與者,為優(yōu)化社會治安環(huán)境提供道德基礎。
(二)廉潔文化建設為優(yōu)化社會治安環(huán)境提供精神土壤
一、廉潔文化環(huán)境建設存在的誤區(qū)
目前,電網企業(yè)開展廉潔文化建設蔚然成風,對廉潔文化環(huán)境建設也頗多探索,但其中不乏理解上的片面和運作上的偏差,歸納起來存在以下幾個誤區(qū):
1、認識上片面化
將廉潔文化環(huán)境建設僅僅理解為物質環(huán)境,往往在設備、視覺效果這些“硬環(huán)境”上下功夫,滿足于制作廉潔文化景觀、建設廉潔文化場地等這些“視覺環(huán)境”,而忽視了更深層次的“心靈環(huán)境”,即包括制度、機制、氛圍、行為方式等更具感染力和親和力的“軟環(huán)境”。一個企業(yè)廉潔文化的環(huán)境氛圍如何,要看它的企業(yè)文化中是否包含了廉潔文化內容,制度上是否體現了廉潔文化思想,機制上是否融合了廉潔文化理念,這些都是廉潔文化環(huán)境建設的豐富內容。
2、操作上概念化
沒有深刻挖掘廉潔文化環(huán)境建設的深刻內涵,在工作上淺嘗輒止,搞表象化、形式主義,起不到應有的作用。文化是一種軟力量。從文化的角度來審視廉潔,以廉潔的尺度來評判工作和個人行為,是廉潔文化的重要特征。廉潔文化不僅是一種道德觀念,還是一種價值尺度。在這個尺度之下,一切行為皆可融入廉潔文化環(huán)境建設范疇。
3、定位邊緣化
在廉潔文化建設過程中,忽略或輕視廉潔文化環(huán)境建設。廉潔文化的內容主要包括廉潔文化思想、廉潔文化制度和廉潔文化環(huán)境。思想建設是核心,制度建設是基礎,環(huán)境建設是實現形式,并涵蓋了思想建設和制度建設,三者相互補充,互為促進。但在實際工作中,存在重于思想建設和制度建設,輕于環(huán)境建設的現象,使廉潔文化建設效果不明顯。
4、規(guī)劃短期化
把廉潔文化環(huán)境建設當作階段性的工作,沒有長期的規(guī)劃,延續(xù)性不足。其結果導致廉潔文化環(huán)境建設后勁不足,影響力衰減,甚至退化。廉潔文化環(huán)境建設是一項長期的工作,需要持續(xù)加大力度,最終達到廉潔文化理念內化于心的目標。
二、正視廉潔文化環(huán)境建設的豐富內涵
樹立正確的廉潔文化環(huán)境觀,是搞好廉潔文化環(huán)境建設的基礎。要正確理解廉潔文化環(huán)境建設的內涵,可從其概念本身研究解讀。環(huán)境不僅包括自然環(huán)境,還包括社會環(huán)境;而社會環(huán)境不僅包括物質環(huán)境,還包括精神環(huán)境。它與“文化”定義的“物質財富和精神財富的總和”是一致的。因此,廉潔文化環(huán)境建設不僅包括物質環(huán)境建設,更包括精神環(huán)境建設。精神環(huán)境擁有較物質環(huán)境更為豐富的、更高層次的內涵。廉潔文化的“環(huán)境”,實質上是一個“大環(huán)境”,是一種氛圍、一種風氣,廉潔文化環(huán)境建設,就是要營造充滿廉潔氣息的環(huán)境氛圍,使廉潔從業(yè)成為共同追求的價值取向,使廉潔自律成為個人潛移默化的自覺行動,使揚廉抑腐成為開展各項工作的重要準繩,進而使廉潔文化占領道德判斷的制高點,使廉潔的人受到彰揚,腐敗的苗頭受到遏制。廉潔文化環(huán)境建設實際上起到了“預防”的效果,是一種“治本”之策,與制度建設相輔相成。在當前懲防體系建設新形勢下,廉潔文化環(huán)境建設應得到更加充分的重視,探索更加有效的途徑。開展廉潔文化環(huán)境建設,既要建設能看得見、聽得到的“物質環(huán)境”,更要建設潛移默化、全面滲透的“精神環(huán)境”。當前,重點應放在“精神環(huán)境”建設上,特別是大力營造良好的輿論環(huán)境、從業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境等,在更高層面建設人和業(yè)興、風正氣順的良好氛圍和主流風尚,營造廉潔從業(yè)的“軟環(huán)境”。
三、探索加強廉潔文化環(huán)境建設的途徑
確保廉潔文化環(huán)境建設取得實效,應該在建立“三項機制”和營造“六個環(huán)境”方面下功夫。
1、建立廉潔文化環(huán)境建設的保證機制
(1)建立領導和工作機制
廉潔文化環(huán)境建設事關企業(yè)健康發(fā)展,事關廉潔文化建設成效,必須將廉潔文化環(huán)境建設納入企業(yè)環(huán)境文化建設和廉潔文化建設的整體考慮,明確工作的領導組織機構和責任人,明確落實責任單位,實現廉潔文化環(huán)境建設充分實施、持續(xù)發(fā)展和有效“自啟動”。各級領導干部既要抓好重點工作落實,又要以身作則,帶頭做廉潔文化建設的倡導者、傳播者和實踐者。
(2)建立長期運行機制
廉潔文化環(huán)境建設的豐富內涵,決定廉潔文化環(huán)境建設是一項長期的任務,需要持續(xù)的努力,建立長效機制。要確定工作重點和難點,把握節(jié)奏性,分層次、分階段穩(wěn)步推進,并在實施過程中改進和完善。工作中注意實現“兩個融入”。一是融入企業(yè)黨風廉政建設工作,與懲治和預防腐敗體系建設、黨風廉政建設責任制、行風糾建、效能監(jiān)察等工作有機結合。二是融入企業(yè)整體工作。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中心工作、重點任務、核心業(yè)務,促進各業(yè)務部門自覺把廉潔文化環(huán)境建設任務和內容融入工作實踐,努力形成業(yè)務工作和廉潔文化環(huán)境建設相互促進、共同發(fā)展的良好局面。
(3)建立協作保障機制
廉潔文化環(huán)境建設不是一項單獨的工作,需要多個部門的齊心協力。要發(fā)揮各方面的積極作用,利用電網經營企業(yè)獨特的管理資源、人力資源,以及長期積累沉淀的較為成熟的工作傳統(tǒng)和經驗,建立“大政工”、“大宣教”、“大監(jiān)督”工作格局,努力整合各種力量和資源,聯系上下、溝通左右、協調內外、各展所長,共同推進廉潔文化環(huán)境建設。
2、營造全方位廉潔文化環(huán)境
廉潔文化環(huán)境建設要通過不斷強化人的感官意識,營造全方位的廉潔氛圍,建設廉潔視覺環(huán)境、輿論環(huán)境、從業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、監(jiān)督環(huán)境等,使廉潔從業(yè)成為干部員工的自覺行為,達到廉潔文化內化于心的效果。
(1)營造“體現廉潔、引導自律”的廉潔視覺環(huán)境
這是建設廉潔文化環(huán)境的第一層概念,即物質和視覺上的廉潔文化環(huán)境,目的是使廉潔文化理念更直觀地得到展現。其實現形式,如物質上,可因地制宜,在辦公區(qū)、生產區(qū)、生活區(qū)設置廉潔文化標語牌、展示牌,懸掛宣傳畫,將廉潔核心理念、廉潔格言警句以及具有部門、崗位工作特點的廉潔箴言等在醒目的地方進行展示;在視覺上,組織制作廉潔文化專題動畫片等,在電子屏幕滾動播放,安裝為工作電腦屏保等。
(2)營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔輿論環(huán)境
積極引導輿論走向,寓教于文、寓教于理、寓教于樂,通過讀書思廉、文藝頌廉、競賽知廉、評先倡廉、案例警廉、承諾守廉、述職評廉、談話促廉、家庭助廉等多種形式,開展正面引導、反面警示,組織干部員工結合實際算好政治帳、經濟帳、事業(yè)帳、名譽帳、親情帳,引導其清正廉潔、愛崗敬業(yè),使廉潔從業(yè)成為道德判斷的重要標準和依據,成為輿論主流。
(3)營造“扶正祛邪、激濁揚清”的廉潔從業(yè)環(huán)境
通過讓廉潔自律的人得到尊重,有腐敗行為的人受到懲處,產生廉潔“馬太效應”,形成廉潔文化的保障和促進環(huán)境。如組織評選“勤廉兼優(yōu)領導干部”、“勤廉賢內助”;制訂針對企業(yè)負責人在內的公務活動和個人生活中廉政建設的規(guī)范性制度或約定;對一些傾向性和苗頭性問題,運用“合理置疑”、“先期處置”機制,及時進行處理;實施領導干部廉潔從業(yè)行為評價,結果納入干部考察考核工作中。
(4)營造“風正氣順、人和業(yè)興”的廉潔發(fā)展環(huán)境
這是廉潔從業(yè)環(huán)境的延伸,堅持按章辦事、求真務實的作風,培育想干事、會干事、干成事和忠誠企業(yè)、公平正義、廉潔自律的價值取向。大力推進體現廉潔理念的管理文化建設,以制度建設和執(zhí)行力建設為支撐,借助目標管理、基礎管理、風險管理和績效考核等有效載體,實現管理層次清晰、管理運作規(guī)范、管理關系和諧,促進發(fā)展環(huán)境健康向上。實行干部任職期滿自動終結制和干部公開競聘上崗機制,拓寬選人用人渠道,樹立正確的用人導向,使“想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位”。
(5)營造“監(jiān)督有力、規(guī)范有序”的廉潔監(jiān)督環(huán)境
在充分發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用的同時,強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督和相關專業(yè)監(jiān)督的作用。著力構建“大監(jiān)督”格局,聘任兼任監(jiān)察部副主任、紀檢員、監(jiān)察員和黨風廉政監(jiān)督員,形成“橫向到邊、縱向到底、有效運作”的“大監(jiān)督”網絡體系,在第一時間發(fā)現并及時處置苗頭性問題,使廉潔環(huán)境在規(guī)范和監(jiān)督中逐步形成。
(6)營造“層次豐富、立體交叉”的廉潔外延環(huán)境
廣泛而牢固的社會根基,是廉潔文化持久發(fā)揮作用的重要保證。在堅持把領導干部作為廉政教育的重點對象、把工作單位作為廉政教育的重點區(qū)域的同時,將廉潔文化建設進一步拓展延伸,推動廉潔文化進入社區(qū)、家庭和“八小時以外”,增強企業(yè)廉潔文化的親和力和感染力。
四、深化廉潔文化環(huán)境建設的思考
廉潔文化環(huán)境建設的目的,是通過營造廉潔氛圍,實現廉潔從業(yè)的教育方式由灌輸式向啟發(fā)引導式轉變,實現廉潔從業(yè)行為由重在組織強迫規(guī)范向重在干部員工自覺參與轉變。在此過程中,還要處理好四個關系。
一是處理好“剛性”和“柔性”之間的關系。即處理好制度和機制的“剛性”與思想、教育、引導的“柔性”之間的關系。新制度經濟學認為,制度是影響個人(組織)選擇最重要的因素,凸顯制度的“剛性”意義異常重要?!皠傂浴迸c“柔性”不是互相排斥、零和的關系,而是互相補充的關系。在達到廉潔文化最終目標的過程中,起步階段以“剛性”規(guī)范為主,“柔性”引導為輔;至提高和深化階段,逐步發(fā)展為以“柔性”引導為主,“剛性”規(guī)范為輔,最終達到廉潔文化環(huán)境建設目標。
二是處理好整體推進和重點突破之間的關系。廉潔文化環(huán)境建設是廉潔文化建設的組成部分,其中的“三項機制”和“六個環(huán)境”,都包含了豐富的內容。在建設推進過程中,應結合實際有重點地選擇性突破,在打牢基礎、取得實效的基礎上,實現廉潔文化環(huán)境建設的整體進步,重在工作質量而非工作數量和工作進度。
三是處理好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”之間的關系。廉潔物質環(huán)境建設即“硬環(huán)境”建設是直觀基礎,使人目之所視、耳之所聞、行之所至不乏廉潔文化影響。但應注意把握工作分寸和方法,避免出現受眾的逆反效應、受教疲勞,在“潤物無聲”中達到工作目標。
一、大學生廉潔文化建設的特點
(一)廣延性
大學生廉潔文化建設,不僅體現在高校,也體現在社會中,不僅影響高校各個階層的領導、老師、同學以及其他人員,也輻射到社會各個領域。在學校,管理者與教師通過加強理論知識的學習,宣傳廉潔觀念和廉潔意識,會在一定程度上推動大學生的廉潔意識的培養(yǎng)。大學生走向社會后,接觸到形形的人,進入到各個行業(yè),各個領域,自身的廉潔文化會在潛移默化中影響周圍的人,帶動整個社會樹立反腐倡廉的風氣。
(二)持久性
大學生廉潔文化建設非一朝一夕之事,它需要“持久戰(zhàn)”。每個人有自己的思維頭腦和處事方法,對于大學生而言,培養(yǎng)廉潔意識和樹立榜樣教育需要持之以恒,需要“精神”。因此,要取得最大實際功效,對于加強大學生廉潔文化建設需要下“大功夫”。
(三)互動性
大學生廉潔文化建設不是“灌輸”行為,而是“互動”行為。教育者在進行廉潔教育宣傳時,他們影響著大學生,但大學生也并不是被動地接受,而是在自己腦中定位、篩選、過濾后汲取,大學生在一定程度上也影響著教育者,他們也有自己的主觀能動性,引領高校教育者不斷研究,加強社會主義廉潔教育,推動廉潔社會發(fā)展。
(四)關聯性
大學生廉潔文化建設并非在封閉環(huán)境中進行,而是與多方面因素息息相關。它與社會、學校、家庭密切相關,不僅與學科建設相關,加強思想政治理論研究的學習,同時也與社會實踐相結合,通過影視文化各個載體形式進行宣傳,也可去實習地參與相關實踐,資源凝聚,形成“合力”,使其最大程度地發(fā)揮作用,進而推動大學生廉潔文化建設持續(xù)發(fā)展。
二、大學生廉潔文化建設的原則
(一)“三維一體”原則
“三維一體”原則主要是指將社會、家庭與學校相結合。在學校,高校教育者運用自身專業(yè)知識和不斷加強自身學習來宣傳廉潔教育與廉潔文化,使得大學生在意識上首先引起重視,在整個大集體中進行,互相影響,互相滲透,各個學科之間的交融,來更好地推動大學生廉潔文化建設。家庭中,主要是父母,通過構建和諧廉潔的家庭氛圍,時刻引導大學生,從行為上塑造廉潔父母形象。在社會中,通過所見所聞,增強自己的分析力與識別力,將廉潔教育融入到各個宣傳媒介中,如“海報”、“傳單”、“墻體廣告”等,來培育整個社會的反腐倡廉的誠信風氣,更好地使廉潔教育深入人心。
(二)“兩結合”原則
“兩結合”原則是將理論知識與社會實踐相結合。用知識來武裝自己,以實踐來豐富自己,學習理論知識是為了更好地指導實踐,將廉潔教育貫穿于各個理論教學、校園文化以及文體活動,同時滲透日常行為活動和組織的各個公益活動,將理論與實踐結合更好地進行廉潔文化建設,提高大學生日常生活的約束力和影響力,使大學生從意識上引起高度重視,在行為上認真貫徹,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(三)“一中心”原則
“一中心”原則是在大集體這一綜合環(huán)境中,樹立自身的廉潔意識和廉潔行為。在高校,管理者廉潔執(zhí)政,教育者廉潔從教,學生廉潔落實,整個由上而下地貫徹執(zhí)行,對于“榜樣”教育開展宣傳,堅持以社會主義核心價值體系為指導,不斷地改善,不斷地發(fā)展。要遵循大學生身心發(fā)展規(guī)律,針對大學生不同的文化層次,以及未來不同的職業(yè)走向,開展合適的活動。其教育內容、教育的側重面、教育的組織形式都應當尊重大學生的心理特點,切合大學生的思想實際,以正面教育為主,要立足于促進其心靈的健康發(fā)展。充分發(fā)揮社會教育資源的優(yōu)勢,推動大學生廉潔文化建設的正向發(fā)展。
三、大學生廉潔文化建設存在的問題
(一)廉潔意識淡薄
大學生廉潔意識淡薄主要存在于兩方面。一是部分高校領導在大學生廉潔文化建設定位上欠缺,認為高校主要任務是教學和科研,沒有必要開展大學生廉潔文化建設。有的認為廉潔文化建設是針對國家機關而言,學校是培養(yǎng)高素質人才的地方,對廉潔文化建設不重視。也有部分認為整個社會的廉潔文化建設都有待提高,僅在學校這一寸土地上加強廉潔文化建設,沒有太大成效,效果極微,造成對大學生廉潔文化建設的放松和懈怠。二是大學生自身對于廉潔文化建設認識不足,認為自身現在還沒有畢業(yè),未脫離學校,培育廉潔文化建設尚早,沒有意識到廉潔教育、廉潔文化對于他們以后工作的現實意義,對走上工作崗位兢兢業(yè)業(yè)做事、踏踏實實做人具有一定的自律作用,現在他們的目光只停留在硬性考核上,關注獎學金、學業(yè)成績和證書,而對于軟性指標未提上日程,對于各種“證書榮譽”,考試作弊、弄虛作假現象時有出現,使得其他同學效仿,造成學校存在許多不良風氣,影響了整個學校的校風,造成了極其嚴重后果。
(二)管理體制落實不到位
大學生廉潔文化建設體制不健全,主要表現在三個方面。一是有的高校雖已制定管理制度,但只針對教師和高校學生,極少針對管理者本身,缺乏一套系統(tǒng)的管理體系和管理制度。二是獎懲體制不健全,造成個別教師為了追求片面利益而忽視教師道德,造成了極壞影響,對于那些剽竊學術論文、抄襲以及作弊的學生,應該嚴懲以儆效尤。三是缺乏宣傳力度、監(jiān)督力度。高校應該設立專門機構來實施監(jiān)督,加大監(jiān)督力度,讓權力在陽光下運行,宣傳力度上要加強,讓師生沐浴在廉潔教育下,從生活的方方面面影響著師生,真正做到宣傳“無死角”,落實全方位。
(三)資源未充分利用
高校坐擁三大資源,但在培育廉潔文化建設路徑上卻未充分利用。一是理論資源。高校是教書育人的地方,廉潔教育理論未充分傳播,即使在課堂上講理論,但在實效上卻沒有得到體現,理論與實踐存在脫節(jié),沒有充分發(fā)揮理論資源。二是師生資源。一個城市中,高校的人數在整個城市中占據相當的地位,廉潔文化建設的培育和落實在高校中能夠得到真正的落實,對于整個城市乃至整個社會的廉潔文化建設都起著關鍵的作用。三是環(huán)境資源。一些高校不能把廉潔文化建設與學校的硬件設施和軟件設施相結合,沒有將資源最大利用化,造成資源的流失和浪費。
四、大學生廉潔文化建設的策略選擇
(一)加強學校融合機制建設
大學生廉潔文化建設的培育與大學生的自我發(fā)展息息相關,大學生廉潔文化建設不僅體現在大學生的自律能力,更關系到自身的綜合素質。融合機制主要表現在大學生課程學習過程、日常生活教育和校風建設三個方面。第一,課程學習過程是將廉潔文化教育通過課堂教學的形式顯而易見地呈現給學生,不僅有理論的灌輸,更主要的是參與式互動,學生自身對于廉潔文化的認識各抒己見,能夠把廉潔文化建設作為一門“必修課”,時刻要樹立廉潔意識,規(guī)范自身行為,真正做到將廉潔意識融會貫通。第二,日常生活教育是通過自身的生活行為習慣能夠認識到廉潔的重要性,提升自身的廉潔素養(yǎng),注重自身的言行及工作作風、工作態(tài)度,以身作則,時刻嚴格要求自己,用廉潔意識去對待生活,真正從內心領悟廉潔文化建設。第三,校風建設體現在將學校的軟件設施和硬件設施相結合。利用宣傳欄大力宣傳、校園廣播以及組織關于“廉潔教育”的辯論賽,利用網絡平臺不斷豐富開展廉潔教育的形式,讓學生親身感受到廉潔教育的氛圍,通過這些活動深化學生廉潔文化素養(yǎng),培育理性思考模式,樹立反腐倡廉價值觀,夯實道德底線、提高踐行廉潔觀的素養(yǎng)。
(二)完善管理機制建設
管理機制在學生事務中主要體現在監(jiān)督機制、考評機制和服務機制上。大學生廉潔文化建設的培育必須秉持公平公正透明原則,學校設置專門監(jiān)管機制,每周、每月不定期進行考察,讓權力在陽光下運行,由學校黨委、校領導牽頭,建立各級、各院各處的監(jiān)管機制,互相監(jiān)管,負責對廉潔文化建設的實效性進行監(jiān)督、監(jiān)察??荚u機制上對于教師評職稱、學生評獎學金和發(fā)展黨員,應層層考核推進,對不手軟,對腐敗現象零容忍。思想純潔是政黨保持先進性、純潔性的根本,對于學生事務能真正公平公正,學生才能信服,特別是管理學生事務的部門,從實際工作中踐行廉潔自律的信念,做到秉公執(zhí)法,平等對待,擇優(yōu)競選。服務機制開展切合學生實際的廉潔活動,旨在提升學生的道德修養(yǎng)和廉潔能力。不單只是服務于領導的考核,尊重學生特點,結合學校的發(fā)展和理念,從整體格局入手,使學生真正體會到學校是一方凈土,大學生廉潔文化建設的培育,學生的主動性和能動性才能得到最大的發(fā)揮和利用。
(三)發(fā)揮合力機制建設
(一)要規(guī)劃好“藍圖”學校要結合自身辦學實際和特點,把廉潔文化建設納入到廣播電視大學各項管理和長遠發(fā)展之中,寓于懲治和預防腐敗體系建設的各個環(huán)節(jié),與人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、學校建設等學校改革發(fā)展的重大問題統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)部署、全面推進。要科學制定廉潔文化建設實施細則,明確學校廉潔文化建設近期和中長期的基本思路、工作目標、組織領導等總體要求。要構建權責明晰、逐級負責、層層落實的廉潔文化建設責任體系,明確學校黨委和各黨支部廉潔文化建設的責任主體地位,明確學校各級領導班子成員在廉潔文化建設方面應負的領導責任。(二)要形成好“合力”建立一個由學校黨委統(tǒng)一領導,紀委協調監(jiān)督,黨政職能部門和群眾組織,廣大師生共同參與,全校共同努力的大學廉潔文化建設格局,不斷推動全校師生員工積極參與學校廉潔文化建設,改變學校紀委唱獨角戲的局面。同時,學校要將廉潔文化教育融入到各相關部門工作中,發(fā)揮好工會、團委、學生會、學生社團等組織的作用,調動各部門利用好自身教育資源,增強廣大師生參與廉潔文化教育自覺性。(三)要運用好“考核”學校廉潔文化建設考核評價結果的運用決定著廉潔文化建設考評工作的價值。要善于通過對考核結果的正確運用,真正做到賞罰分明,避免“賞善而不罰惡則亂,罰惡而不賞善亦亂”,對工作有創(chuàng)新、實際效果好的部門和個人給予必要的物質和精神獎勵,該整改的整改,該追責的追責,絕不姑息。發(fā)揮好考核的“指揮棒”和“風向標”作用,使上至領導干部下至廣大師生員工時刻感到有責任、有壓力、有危機,切實保障廉潔文化教育的實效性不斷提升。
二、全員施教,保障廣播電視大學廉潔文化建設整體進行
(一)加強對領導干部廉潔從政教育正人先正己。作為推動廣播電視大學建設事業(yè)和深化高等教育改革發(fā)展事業(yè)的廣播電視大學領導干部,能否廉潔治校直接關系到學校的科學發(fā)展、人才培養(yǎng)質量以及高等教育的形象。學校要把廉潔從政、廉潔從教教育作為黨委理論學習中心組學習和干部培訓的重要內容,以承諾示廉、個人述職述廉、組織考廉為活動載體,將廉潔自律納入廣播電視大學領導干部考核評價體系,作為領導干部年度及聘期考核首要標準,實行“一票否決制”。要把廉潔從政、廉潔從教教育作為選拔、晉升黨員領導干部重要談話內容,摸清他們對廉潔從政、廉潔從教教育內容是不是真正做到系統(tǒng)學、深入學、反復學,內化于心、外化于行;緊密結合當前“兩學一做”“講看齊,見行動”學習教育等活動,搭建黨政管理干部廉潔從政、廉潔從教教育的有效載體,不定期對各部門落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉政情況進行摸底,提高領導干部的廉潔意識,實現“不敢腐、不能腐、不想腐”的目標。(二)加強對教師的廉潔執(zhí)教教育廉潔是師道之前提,立教之根本。教師作為人類靈魂的工程師和引路人,不僅要教好書還要育好人,各方面都要“學高為師,身正為范”。加強廣播電視大學廉潔文化建設必須高度重視對教師的廉潔從教教育,把廉潔從教教育與崇高的師德師風和優(yōu)良的教風、學風相結合。一方面,學校要把廉潔從教教育融于師德師風建設和教風、學風建設的各個環(huán)節(jié),不斷提高教師的廉潔素養(yǎng),樹立一批“廉潔從教”師德風范,發(fā)揮優(yōu)秀教師在廉潔教育中示范引領作用,營造看齊先進、學習先進、趕超先進的廉政氛圍,真正做到“學高為師,身正為范”。另一方面,學校要依據自身特點出臺教師學術道德規(guī)范,引導教師摒棄學術功利主義,抵制學術風氣不正、學術道德失范現象,倡導學術自律,加強學術道德修養(yǎng),正確處理好“德”與“術”的關系,努力成為營造風清正氣的學術氛圍的推動者、維護者和踐行者,發(fā)揮“廉潔”導向作用。(三)加強對職工的廉潔從業(yè)教育“流水不腐,戶樞不蠹?!睂W校要不斷加強對行政部門、管理部門、服務部門職工的廉潔從業(yè)教育,以中央、省、市委相關文件精神為指導,定期開展崗位廉潔教育,不斷增強廉潔意識。同時,要創(chuàng)新廉潔教育形式,豐富載體。充分利用并發(fā)揮新媒體技術在廉潔教育中的作用,以微博、微信、QQ等形式學習廉潔知識、培養(yǎng)廉潔素養(yǎng)。值得一提的是,特別要對重要崗位、重點部門的工作人員,堅持以人為本原則,遵循教育規(guī)律,有針對性地開展學習廉政建設思想精神、相關紀律法制、財經紀律等方面的教育培訓,切實增強廉潔自律意識,提高防腐拒變的能力。(四)加強對成人大學生廉潔修身教育成人大學生廉潔修身教育是廣播電視大學廉潔文化建設的重要組成部分,不僅事關成人大學生自身能否樹立堅定的廉潔信念,也關乎到國家未來的社會風氣。廣播電視大學的學生基本是由工作人員組成,對他們實施廉潔文化教育應有別于普通高校在校大學生,遵循其成長規(guī)律,以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領,結合其思想道德建設,不斷提高他們的思想道德覺悟和政治素養(yǎng),幫助他們樹立“以廉為榮、以貪為恥”的觀念,樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。學校在發(fā)揮思想政治理論課主陣地作用的基礎上,要動員思政課教師甚至專業(yè)課教師開展學生廉潔教育課程設計以及校本教材編寫工作,為學生提供廉潔教育的精神食糧。學校應開展形式多樣、內容豐富的廉潔文化活動,以學生喜聞樂見的廉潔文化活動推進廉潔教育進校園、進課堂、進教材、進頭腦,促使學生形成以誠實正直、遵紀守法、崇尚廉潔為核心的價值觀,幫助學生增強道德責任意識和社會責任感,將廉潔意識與道德責任意識外化為廉潔行為,使其自覺主動地接受廉潔文化的洗禮。
三、搭建平臺,探索廣播電視大學廉潔文化建設獨特路徑
(一)搭建新媒體智慧平臺弘揚校園廉潔文化學校借力新媒體平臺傳播廉潔文化,關鍵要辦好微信公眾號、學校官方微博、學校官方博客等新媒體平臺,推出廉潔圖片、廉潔微電影、廉潔微動漫、廉潔視頻等內容,增強與廣大師生員工之間的互動交流。廣播電視大學主要負責人、紀委主要負責人以及紀檢監(jiān)察工作人員要積極推進自身博客、微博建設,定期對廉潔建設發(fā)表有深度有意義的觀點,主動占領新媒體陣地,努力成為廣大師生廉潔思想的“排頭兵”,增強廉潔文化建設的引領力和影響力。學校在廣大師生員工中開展廉政文化建設的征文活動,鼓勵他們結合廉潔文化建設熱點事件創(chuàng)作以廉潔為主題的微電影、微動漫等作品,通過新媒體對其作品擇優(yōu)推送,“潤物細無聲”地滲透廉潔意識。同時,推送傳統(tǒng)廉政格言警句、現實生活中的案例、中央反腐紀錄片等優(yōu)秀廉政信息,共同構建清風明月般的廉潔校園文化環(huán)境,使廉潔文化深入師生心靈深處。(二)推動傳統(tǒng)媒體和新媒體的跨界融合發(fā)展學校既要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在廉潔文化建設中主力軍的作用,也要借力新媒體傳播過程中的傳播快、覆蓋廣、影響大的優(yōu)勢,推動學校傳統(tǒng)媒體與新媒體的跨界融合發(fā)展,構建廉潔文化教育大宣傳格局,拓展廉潔文化滲透力,增強廉潔文化傳播的能力。學校要強化校報、宣傳欄、網站的互動,利用新媒體推動廉潔文化教育宣傳,通過微專欄、微專版的形式刊登一些優(yōu)秀的、典型的、喜聞樂見的廉潔文化作品,吸引廣大師生員工,在潛移默化中實現廉潔文化教育引導功能。只有這樣才能利用新媒體平臺策劃好廉潔文化教育宣傳,確保取得好的宣傳教育效果??傊瑢W校傳統(tǒng)媒體與新媒體跨界融合發(fā)展,不僅拓展了校園廉潔文化建設的傳播渠道,也促進了校園廉潔文化建設的健康、深入發(fā)展。(三)廣泛開展廉潔文化教育“微活動”以微信、微博等為載體的新媒體既豐富了廉潔文化教育的手段,也增加了廉潔文化教育的受眾性。學校要始終保持與廣大師生員工的密切聯系,堅持正確的導向、創(chuàng)新廉潔文化建設形式吸引、凝聚受教育者,滿足廣大師生員工多元化、多層次的精神文化需求。首先,學校要高度認識和重視新媒體在廉潔文化建設中的作用,充分利用網絡平臺開展諸如廉潔詩詞、廉潔短信、廉潔公益廣告等原創(chuàng)征集大賽微品牌活動,把廣大師生的興趣愛好與廉潔文化宣傳教育實踐相結合,增強廉潔文化建設的實效性。其次,學校要聚力微公益活動,傳遞正能量。指出,“踐行社會主義核心價值觀要從小做起,就是要從自己做起、從身邊做起、從小事做起,一點一滴積累,養(yǎng)成好思想、好品德”。在新媒體背景下,一些不起眼的小事,經眾多人的參與能夠匯聚成巨大的社會力量。學校要把握微時代特點,引導廣大師生員工樹立微公益理念,設置微公益項目,鼓勵廣大師生員工結合自身優(yōu)勢,積極主動領辦項目,在活動中推動廉潔文化和黨風廉政建設。
作者:劉霞 單位:滁州廣播電視大學
【參考文獻】
廉潔文化是以廉政文化理論基礎和思想內涵,以文化為表現形式的一種文化,是廉潔建設與文化建設相結合的產物。廉潔建設需要以文化為載體,文化建設應包括廉潔內容,廉潔與文化相輔相成,不可或缺。廉潔文化是以先進的廉潔制度為基礎,以先進的廉潔理論為引導,以先進的廉潔思想為核心,以先進的廉潔文學藝術為載體,具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐?,F時代廉潔文化是先進文化內容所在,是社會主義“三個文明”建設與發(fā)展的助推器。廉潔文化是以“廉潔”為主題,圍繞“廉潔”開展的一系列文化教育與引導活動,其目的在于我們立足社會,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)觀>,!<、道德觀、名利觀。廉潔文化與醫(yī)風廉潔建設密切關聯,它作為一種無形的、潛在的力量,為“醫(yī)生替患者著想,醫(yī)療讓群眾滿意,醫(yī)院為社會服務”提供智力支持和思想保證,對醫(yī)風廉潔建設有著很大的作用。
廉潔文化是社會主義先進文化的一部分。醫(yī)院廉潔文化建設是醫(yī)院文化建設的重要內容,是醫(yī)院核心競爭力的集中展現和人文管理的升華。
荊門市第一人民醫(yī)院是我市唯一一所集醫(yī)療、科研、教學、預防、保健為一體的大型三級甲等綜合性醫(yī)院。多年來,該院緊密結合實際,緊扣醫(yī)德醫(yī)風建設,將“廉潔行醫(yī)、誠心服務”作為醫(yī)院廉潔文化建設的主題,并努力將醫(yī)院的管理理念、發(fā)展進步、價值觀念、經營觀念和服務觀念有機結合起來,形成了具有深刻廉潔文化內涵和鮮明醫(yī)院文化個性的醫(yī)院廉潔文化體系。
圍繞管理理念,打造廉潔文化建設平臺
醫(yī)院廉潔文化建設只有與醫(yī)院管理理念相契合才能得到醫(yī)務工作人員的認可和支持,才能煥發(fā)出強大的生命力。以人為本、和諧共進是醫(yī)院廉潔文化建設與醫(yī)院管理理念相融合的具體體現。該院一向秉承“科技領先、;服務無限”的主題理念和積極開展以黨員先進性教育、崗位成才教育、醫(yī)德醫(yī)風教育為內容的“三項教育”活動。近幾年來,醫(yī)院先后聘請了國內外的知名專家來院對干部職工進行服務理念和職業(yè)規(guī)范的講學與培訓,并舉辦了“廉潔行醫(yī)、誠信服務”的知識競賽、“新一醫(yī)、新形象、新風尚”演講賽、開展了爭創(chuàng)“青年文明號”和“明星護士”評選活動,使醫(yī)院干部職工的服務理念得到強化,業(yè)務技能得到提高,廉潔優(yōu)質服務意識得到了鞏固和加強。與此同時,以病人為中心,以促進和諧發(fā)展為目的,秉承“為患者排憂解難,替健康精打細算”的服務觀,不斷加強廉潔制度建設。醫(yī)院黨委成立的“廉政文化建設領導小組”和醫(yī)院制訂出臺了《荊門市第一人民醫(yī)院“廉潔行醫(yī)、誠信服務”實施方案》,對(來源:文秘站 )醫(yī)院各部門的工作流程和醫(yī)療質控進行了優(yōu)化完善,編制了工作手冊。加強了人事管理和財務管理,實施了學科主任制和成本核算制,出臺了《學科主任管理辦法》,《收費管理辦法》和《萬元以上醫(yī)療設備采購辦法》等管理辦法,由此成立了包括紀委委員在內的管理小組,實行嚴格評審、公開操作,從制度上管卡、制約,有效地杜絕了不正之風。此外,在加強硬件投入,營造廉潔文化環(huán)境上下功夫。文化建設需要硬件平臺來烘托展現,在廉潔文化硬件環(huán)境的建設上,醫(yī)院給予了專項投入,在全市率先購置了醫(yī)藥價格電子顯示屏和醫(yī)療信息電子觸摸查詢臺,設立了廉潔文化專欄和宣傳櫥窗,開設了網絡廉潔信箱,開通了醫(yī)院廉潔熱線電話,在院內張貼和懸掛廉潔文化標語及楹聯,在門診部設立了導醫(yī)臺,從整體上在院內營造出濃厚的廉潔文化氛圍,為廉潔文化建設提供了硬件保障。
圍繞“廉潔行醫(yī)”,體現高尚醫(yī)院品質
“廉潔行醫(yī)”是醫(yī)院職業(yè)道德建設的重要內容,是醫(yī)務人員理應具有的高尚品質,是醫(yī)患關系的基石,是醫(yī)療活動正常進行的基本保證。為保證“廉潔行醫(yī)”,該院首先實行了廉政責任制和公開承諾制,科主任代表科室與院黨委簽訂了廉政責任狀,科室醫(yī)務人員與科室簽訂了廉潔責任書和優(yōu)質服務 承諾書,院科兩級負責、責任到人,增強了干部職工的事業(yè)心、責任感和執(zhí)行力。39名學科主任率先向全市同行發(fā)出了開展“廉潔行醫(yī)、誠信服務”活動的倡導書,作出了“不收受紅包”等十項承諾,主動接受社會監(jiān)督,得到了全市醫(yī)務工作者的積極響應和廣大市民的贊同與肯定。其次,建立“個人廉潔檔案”,將其廉潔情況與效益工資和年度考核、職稱晉升掛鉤,提高了干部職工的自律意識和參與廉潔文化建設的積極性。其三,扎實推進以院務公開、醫(yī)務公開、藥價公開為內容的“三公開”,設立了“院長接待日”,實行了總值班制和院長查房制,定期召開院周會和座談會,增加雙向交流和溝通,提高了醫(yī)院管理的透明度,有效的加強了監(jiān)督。不僅如此,該院針對重點和難點問題開展了專項治理。為有效杜絕“開單提成、亂收費”等違規(guī)現象,徹底治理“拿回扣、開大處方”等行業(yè)不正之風,醫(yī)院在院內醒目位置豎立了“嚴禁藥品進入病區(qū)”的警示牌,對舉報者給予獎勵。在醫(yī)療中,認真實行《大處方管理辦法》,規(guī)定醫(yī)務人員在給患者使用貴重藥品前必須向患者說明并征得其同意,300元以上的處方必須經主管領導審批后才可以取藥。對住院就醫(yī)治療的病患者全面實行住院費用一日清單制,每日將患者住院發(fā)生的明細清單送到患者手中。醫(yī)院黨委每月派專人對專項治理情況進行檢查,確保廉潔文化建設收到實效。
圍繞“誠信服務”,塑造天使風采魅力
為人民健康服務,為社會主義現代化建設服務是醫(yī)療衛(wèi)生工作的總方針。醫(yī)療服務水平和人民群眾對醫(yī)院的滿意程度是衡量醫(yī)院發(fā)展的重要指標。該院提出并積極推行以“熱心接待、精心診斷、細心計劃、耐心治療、暖心溝通”為特征的“五心”工作法,要求在為人民群眾提供服務時必須做到:熱心接待(一張笑臉、一聲問候、一程導醫(yī)、一句祝福)、精心診斷(一個請字、一雙暖手、一份專注、一張名片)、細心計劃(一段家常、一組數字、一番比較、一點建議)、耐心治療(一一解答、一把攙扶、一聲寬慰、一番叮嚀)、暖心溝通(一份檔案、一件禮品、一次回訪、一段相送)?!拔逍摹惫ぷ鞣ㄔ谌焊骺剖业玫搅巳嫔钊氲耐茝V應用,工作人員均受到了全面、嚴格的培訓,在實施“五心”工作法的過程中,涌現了一大批先進科室和廉潔優(yōu)質服務個人,將該院的廉潔文化建設推上了一個新的高度。組織開展向優(yōu)秀人物和先進典型學習的活動,樹立廉潔誠信模范,是一醫(yī)一貫倡導和認真實施的。院黨委在全院范圍內大力宣傳立黨為公、勤政為民、廉潔行醫(yī)、誠信服務的先進典型,以科室為單位,先后開展了向優(yōu)秀黨員干部牛玉儒、獻身邊疆醫(yī)療事業(yè)的吳登云、防治艾滋病的勇士桂希恩、一代名醫(yī)郭春園等優(yōu)秀人物學習活動,全院醫(yī)護工作人員認真撰寫了學習筆記和心得體會,用先進人物的精神指導實際行動,弘揚了正氣,培育出了積極向上、廉潔無私、忘我奉獻的醫(yī)院廉潔文化新貌。以文藝形式打造精品短劇,展現“一醫(yī)”形象,在院黨委直接領導下,該院相關科室通力協作,以“廉潔行醫(yī)、誠信服務”為主題,制作了《一碗米湯》、《助我飛翔》等廉潔文化建設系列短劇,這些系列劇緊扣時展脈搏,弘揚主旋律,圍繞廉潔文化建設,以十分生動形象的形式展示出了該院醫(yī)務人員的風采魅力,在省、市電視臺播放后,在社會上引起了良好反響,更進一步促進了醫(yī)院廉潔文化建設,提高了醫(yī)院的品牌影響力和公眾形象。積極動員社會力量參與,加強行風指數監(jiān)督,使廉潔文化建設的目的更有效的促進醫(yī)院包括醫(yī)患關系在內的社會關系的融合和社會的和諧發(fā)展,病人的滿意度是衡量醫(yī)院廉潔文化建設效果的重要標準。該院聘請了專職社會監(jiān)督員,不定期地對醫(yī)院工作人員的廉潔情況進行暗訪和監(jiān)督。院黨辦、健康服務中心、門診部按月對門診患者進行滿意度調查,實現了全方位、全流程的動態(tài)監(jiān)管,建立起了透明、科學、有序的監(jiān)控體系,以信譽贏得了人民群眾的信賴,用品質鑄就了醫(yī)院的品牌。
青橋學校
六(3)班
潘文靜
廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在構筑懲治和預防腐敗體系的過程中,應高度重視廉潔文化建設。
廉潔,就是公正不貪污,清白無污。廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和,是關于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應的生活方式、行為規(guī)范的總概括。廉潔文化主要有四個特征:一是主體的大眾性,主要表現為在全社會營造良好的廉潔氛圍,以健康向上的廉潔文化充實社會公眾的精神世界;二是指向的權力性,主要表現為掌握社會公共權力的管理者廉潔自律,恪守宗旨,執(zhí)政為民;三是實施的職業(yè)性,主要表現為各職業(yè)階層的從業(yè)人員愛崗敬業(yè),遵紀守法;四是組織的公共性,主要表現為機關、團體等社會公共組織處事公道正派,誠實守信,廉潔高效。
在新的歷史條件下建設廉潔文化,就是要倡導立足我國國情的廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的社會文化,以不斷規(guī)范和約束人們的思想與行為,增強人們拒腐蝕的能力;就是要以社會公德教育和職業(yè)道德教育為重點,以營造清正廉潔、公道正派的社會氛圍為指向,以樹立牢固的廉潔理念、構筑反腐倡廉的社會公眾思想體系為根本任務,使廉潔意識內化為社會公眾的思想準則和道德準繩,外化為社會公眾倡導廉潔的自覺實踐,讓廉潔文化深入人心,形成良好的社會精神風貌,增強人們的精神力量,促進廉潔社會的形成和發(fā)展。
廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分,廉潔文化的發(fā)展可以有力地促進社會主義先進文化的發(fā)展。
是否包含廉潔文化是衡量一種文化是否先進的重要指標。文化是一種軟環(huán)境。從文化的角度來審視廉潔,以廉潔的尺度來評判社會,是廉潔文化最為根本的特征。廉潔文化不僅是一種道德觀念,還是一種價值尺度。一個社會的廉潔氛圍濃厚不濃厚,是衡量這個社會是否健全的一個重要指標;一種文化是否先進,應看這種文化是否包含廉潔文化。缺乏廉潔理念的文化是難以長久支撐的,廉潔文化的研究和傳播不夠深入的文化是不完善的,排斥廉潔精神的文化更是腐朽落后的。從這個意義上說,廉潔文化是先進文化的題中應有之義。
廉潔文化以鮮明的態(tài)度批判腐朽文化。廉潔文化是腐朽文化的對立面和批判者。腐敗現象之所以滋生蔓延,一個重要原因就是腐敗行為背后有腐朽文化作支撐,腐朽沒落的官本位意識、貪圖享樂的思想觀念、醉生夢死的生活方式等還有著一定的市場。而廉潔文化以鮮明的態(tài)度批判腐朽文化,從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等觀念,在全社會形成以廉潔為榮的濃厚氛圍,給腐敗行為造成巨大的社會輿論和社會心理的壓力,從而可以有效地遏制腐敗現象,達到干部廉潔、政治清明的目的。
一、正確認識醫(yī)院廉潔文化建設
1.有利于實踐社會主義先進文化,發(fā)展醫(yī)院文化建設
只有把廉潔自律意識滲透到醫(yī)護人員的思想中,落實到醫(yī)護人員的行動中,才能增強醫(yī)護人員廉潔自律的意識,有效地遏制醫(yī)療腐敗現象的發(fā)生。近幾年實踐證明,建設好醫(yī)院廉潔文化,能夠有效抵制不良風尚,提高醫(yī)護人員思想素質,有利于深入開展反腐倡廉活動,有利于實踐社會主義先進文化,構建和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
2.有利于深入開展反腐倡廉活動
腐敗現象之所以滋生蔓延,一個重要原因就是腐敗行為背后有腐朽文化作支撐,腐朽沒落的官本位意識、貪圖享樂的思想觀念、醉生夢死的生活方式等還有著一定的市場。醫(yī)院廉潔文化是腐朽文化的對立面和批判者,它以鮮明的態(tài)度批判腐朽文化,從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等觀念,促進全體醫(yī)護人員形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍,給腐敗行為造成巨大的社會輿論和社會心理的壓力。使全體醫(yī)護員工自覺參與反腐倡廉建設工作,自覺遵守反腐倡廉的各項規(guī)章制度,特別是醫(yī)院重點部門員工,如采購中心、藥房、后勤基建、人事科等部門員工對反腐倡廉的重要性形成統(tǒng)一認識,提高了廉政意識,加強了反腐倡廉的力度,規(guī)范了工作程序。從而保證了反腐倡廉工作的實施,凈化了反腐倡廉建設的環(huán)境。
3.有利于提高職工隊伍思想素質
醫(yī)院廉潔文化是以廉潔為主題,圍繞廉潔開展的一系列文化教育與引導活動,其目的在于為全體醫(yī)護人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)觀、道德觀、名利觀。隨著醫(yī)療市場的競爭,醫(yī)護人員的思想觀念、行為方式也發(fā)生了很大的變化。醫(yī)院廉潔文化作為一種無形的、潛在的力量,它能為醫(yī)護人員筑起思想道德防線,從而用高尚的道德指導醫(yī)護人員的言行,為“醫(yī)生替患者著想,醫(yī)療讓群眾滿意,醫(yī)院為社會服務”提供智力支持和思想保證,對醫(yī)護人員素質的提高有著巨大作用。
二、當前建設醫(yī)院廉潔文化必須加強的幾個環(huán)節(jié)
1.必須加強組織領導
要積極組織政治思想學習,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,弘揚廉潔文化理念,樹立的世界觀、人生觀、價值觀和正確的職業(yè)觀、道德觀、名利觀;要建立健全規(guī)章制度,堅持按制度辦事,靠制度管人,特別是針對醫(yī)療賄賂腐敗現象易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié),要制定和落實專項的規(guī)章制度。要健全和完善各項監(jiān)督機制,如實行醫(yī)務信息公開公示,設立內部質量監(jiān)督員、物價監(jiān)督員、聘請行風監(jiān)督員監(jiān)督行風等,有效地促進各項措施的落實。還要大力弘揚正氣。宣傳表彰先進典型,發(fā)揮榜樣的感召、激勵和引導作用。對違反行業(yè)紀律,損害群眾利益的不良行為進行通報批評,乃至各種處罰。以此促進醫(yī)院職工以廉潔行醫(yī)、廉潔行政、鉆研業(yè)務為榮,以貪圖私利、危害群眾利益為恥的良好風尚。
2.領導干部必須做表率
醫(yī)院廉潔文化建設成果如何,關鍵在于領導干部的認識是否到位,措施是否得力。作為領導者自身,在思想上須樹立正確的政績觀,自覺抵制功利主義、形式主義,自覺堅持以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神為主要內容的社會主義核心價值體系。常修行醫(yī)之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,常棄非分之想,不斷提高思想境界,形成廉潔文化建設的自覺意識,促進醫(yī)院廉潔文化建設的不斷深入。領導干部還必須以身作則,自覺服從規(guī)章制度的約束,接受監(jiān)管,不搞特殊化,帶頭執(zhí)行廉潔制度,帶頭廉潔從業(yè),做黨風建設和反腐倡廉建設的楷模。做到政務公平、公正、公開,進而引導好、保護好、發(fā)揮好廣大醫(yī)護人員參與廉潔文化建設的積極性,以保證醫(yī)院廉潔文化建設工作的順利實施。
3.必須全員參與