前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
兵團(tuán)下轄14個師的175個農(nóng)牧團(tuán)場,團(tuán)場是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位。2013年3月至7月,課題組對兵團(tuán)175個團(tuán)場的基層農(nóng)業(yè)科技工作者進(jìn)行了抽樣調(diào)研。發(fā)放問卷680份,回收有效問卷600份。運用SPSS17.0軟件對有效問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計分析。有效問卷中,男性基層農(nóng)業(yè)科技工作者占68.4%,女性占31.6%;在年齡結(jié)構(gòu)上,25歲及以下的占10.7%,26-35歲的占33.2%,36-45歲的占35.3%,46-55歲的占19.5%,55歲以上的占1.3%。
二、基層農(nóng)業(yè)科技工作者創(chuàng)新能力發(fā)展?fàn)顩r
1.基層科技工作者素質(zhì)不斷提升。
近年來,國家鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè),充實了基層農(nóng)業(yè)科技工作者隊伍,使基層科技人員的素質(zhì)不斷提升。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,兵團(tuán)基層農(nóng)業(yè)科技工作者的學(xué)歷集中在大專和大學(xué)本科,其中大專的比率為50.6%,大學(xué)本科的比率為41.2%,碩士研究生學(xué)歷的比率為1.1%。
2.形成了一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新渠道。
調(diào)查顯示,兵團(tuán)基層農(nóng)業(yè)科技人員實際工作中從事領(lǐng)域涉及技術(shù)推廣(73.2%)、科技管理(22.7%)、科技普及(21.5%)、科技研究(12.5%)等領(lǐng)域。基層農(nóng)業(yè)科技工作者的多領(lǐng)域參與,較好地連通了農(nóng)業(yè)科技需求、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技研究,形成了有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新渠道。
3.農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動與學(xué)歷、行政職務(wù)呈正方向變動。
兵團(tuán)基層農(nóng)業(yè)科技人員從事過科學(xué)研究或技術(shù)開發(fā)活動的人員比率為35.6%??茖W(xué)研究或技術(shù)開發(fā)活動的比率與學(xué)歷、行政職務(wù)基本上呈正方向變動,具有研究生學(xué)歷的工作人員42.9%從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)活動,高層管理人員的參與研發(fā)活動的比率為61.5%。
4.科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和應(yīng)用與職稱呈正向變動。
兵團(tuán)基層農(nóng)業(yè)科技人員的科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或應(yīng)用于生產(chǎn)的比率為11.6%,且工作者的職稱越高,科研成果轉(zhuǎn)化的比率越高,正高級職稱的比率達(dá)到100%。調(diào)查顯示,科技工作者的學(xué)歷與科研成果轉(zhuǎn)化大體上呈正相關(guān)趨勢,其中大學(xué)本科的科研成果轉(zhuǎn)化比較特殊,比率為9.6%,高中/中專/技校的比率為11.9%,大專的比率為12.8%,碩士研究生的比率為33.3%。
三、基層農(nóng)業(yè)科技工作者創(chuàng)新的困境
1.科研時間投入不足。
兵團(tuán)基層農(nóng)業(yè)科技工作者周一至周五平均每天工作時間達(dá)9.2小時,周末6.03小時。在可支配的科研時間調(diào)查中,認(rèn)為可支配的科研時間不夠用的比率為48.4%。同時,基層農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會和時間比較少,2012年兵團(tuán)科技工作者參加由單位組織或出資的業(yè)務(wù)/技術(shù)培訓(xùn)的平均累計時間為7.6天,而利用業(yè)余時間自費參加培訓(xùn)班的平均累計時間為僅為1.8天。
2.參加科研機(jī)會少。
基層農(nóng)業(yè)科技人員從事過科學(xué)研究或技術(shù)開發(fā)活動比率偏低,64.4%的科技工作者沒有從事過科研和研發(fā)活動。僅有5.3%的兵團(tuán)科技工作者申報和承擔(dān)財政支持的研究或開發(fā)項目。61.2%的基層農(nóng)業(yè)科技人員認(rèn)為自己目前“非常需要”進(jìn)修或?qū)W習(xí)。78.2%的團(tuán)場科技工作者認(rèn)為參加進(jìn)修或培訓(xùn)活動遇到困難,原因中頻率最高的是單位沒有提供機(jī)會(48.8%)。
3.科研成果轉(zhuǎn)化收益低。
基層農(nóng)業(yè)科技人員在科研成果轉(zhuǎn)化后從中受益的比率小,方式較為單一。有科研成果轉(zhuǎn)化的基層科技工作者中,61.4%的人認(rèn)為近三年來自己從中沒有收益。在科研成果轉(zhuǎn)化后獲得收益的基層科技工作者中,收益形式多為一次性獎勵,如獲得“獎金”的比率為17.1%,而獲得“技術(shù)入股”的比率僅為5.7%,獲得“期權(quán)”的比率為1.4%,獲得“出售專利或技術(shù)”的比率為4.3%。
4.缺乏科技創(chuàng)新環(huán)境。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有公益性和基礎(chǔ)性,需要良好的激勵機(jī)制和寬松的保障機(jī)制。調(diào)查顯示,基層農(nóng)業(yè)科技工作者對職稱提升、單位學(xué)術(shù)氛圍、工作設(shè)施條件、個人發(fā)展空間等滿意度較低,分別為15.9%、18.9%、21.4%和23.4%。35.9%的人有職業(yè)流動的意向。82.2%的基層農(nóng)業(yè)科技人員感覺有壓力。在創(chuàng)新保障方面,缺乏科研經(jīng)費支持,僅有5.3%的兵團(tuán)科技工作者申報和承擔(dān)財政支持的項目。
四、結(jié)論與建議
本文通過新疆兵團(tuán)科技工作者狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),基層農(nóng)業(yè)科技工作者隊伍的數(shù)量和質(zhì)量有很大的改進(jìn),科技創(chuàng)新具有一定的創(chuàng)新渠道,創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果初步呈現(xiàn)。這說明基層農(nóng)業(yè)科技工作者創(chuàng)新基礎(chǔ)好,有創(chuàng)新意愿和初步嘗試,開挖潛力巨大。但同時也存在時間、平臺、環(huán)境和保障等方面的困境,創(chuàng)新條件簡陋,創(chuàng)新能力提升受到限制。提升基層科技工作者科技創(chuàng)新能力,筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個方面:
1.宣傳基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新理念,激發(fā)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。
科技主管部門應(yīng)從思想上重視基層農(nóng)業(yè)科技工作者創(chuàng)新能力,挖掘基層農(nóng)業(yè)科技工作者的創(chuàng)新潛力,將基層農(nóng)業(yè)科技工作者創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要組成部分。作為基層農(nóng)業(yè)科技工作者,應(yīng)重新定位工作職責(zé),將創(chuàng)新活動運用到日常工作中,從細(xì)微處入手,進(jìn)行滿足實際需求的科技創(chuàng)新。這既能發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)科技人力資源的優(yōu)勢,又充分利用了工作時間,增強(qiáng)科技服務(wù)能力。
2.打造基層農(nóng)業(yè)科技工作者創(chuàng)新平臺,引導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動
加大基層農(nóng)業(yè)科技工作者創(chuàng)新能力提升資金支持力度,打造為基層農(nóng)業(yè)科技工作者技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的資源共享、交流合作、成果轉(zhuǎn)化三大平臺,創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。首先,通過設(shè)立創(chuàng)新項目、創(chuàng)新基金、創(chuàng)新骨干人才培養(yǎng)計劃等形式,引導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新領(lǐng)域,提高創(chuàng)新有效性。其次,加大基層農(nóng)業(yè)科技工作者與高校、科研院所、實驗室、技術(shù)中心等具有科研基礎(chǔ)的單位的交流和對接,進(jìn)行資源和信息共享,提高基層農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新條件。再次,采取多層次、多渠道的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化途徑,可以通過建立科技轉(zhuǎn)化服務(wù)、補(bǔ)助、獎勵基金,引導(dǎo)推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并獲取經(jīng)濟(jì)收益。
3.建立基層農(nóng)業(yè)科技工作者創(chuàng)新激勵機(jī)制,建設(shè)科技創(chuàng)新可持續(xù)能力。
基層農(nóng)業(yè)科技人員工作待遇低、生活質(zhì)量差是制約其科技創(chuàng)新能力提升的重要因素。數(shù)據(jù)分析可知,職稱與其從事科學(xué)研究或技術(shù)開發(fā)活動率及科研成果轉(zhuǎn)化率呈正相關(guān)。因此,應(yīng)對有創(chuàng)新的基層農(nóng)業(yè)科技工作者在干部選聘、職稱評審、工資收入上給予激勵,在工作待遇和個人發(fā)展空間上給予政策傾斜,以激勵制度保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)性。同時,做好基層農(nóng)業(yè)科技工作者在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等方面的服務(wù)保障措施,解除其后顧之憂,釋放農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)造潛力,提高科技創(chuàng)新績效。
4.多方籌措基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金,為科技創(chuàng)新提供保障。
應(yīng)當(dāng)看到,這些年來,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)、生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升,全球氣候變化影響加深、農(nóng)產(chǎn)品市場波動加劇。在諸多困難背景下,取得糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”,實屬不易。更應(yīng)當(dāng)看到,這些困難和不利因素仍將長期存在,今后保持農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的任務(wù)將更加艱巨,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給絕非易事,稍有閃失就會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,必須加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源余地越來越小,靠不斷增施化肥農(nóng)藥越來越難以為繼,根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。同時,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,不僅要繼續(xù)強(qiáng)化提價增收、補(bǔ)貼增收、務(wù)工增收,也要更多地通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。因此,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢,必須盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。
當(dāng)今世界,新的農(nóng)業(yè)科技革命正在蓬勃興起。我們必須把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置,推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。要大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究,抓好生物技術(shù)特別是優(yōu)良品種培育,搶占農(nóng)業(yè)高科技制高點;要加快科研體制改革,推動資源整合,著力解決科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)問題;要大力加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),穩(wěn)定和強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),加快發(fā)展社會化農(nóng)技服務(wù)組織,著力解決“最后一公里”問題;要積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),加快培育一批育繁推一體化的大型種子企業(yè);要積極發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備業(yè),加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度,全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
1. 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要性和緊迫性
1.1加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的必然要求 農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史就是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的歷史。農(nóng)業(yè)科技的每一次突破和創(chuàng)新,都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展。面對新的發(fā)展形勢,只有加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,才能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走上又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道。
1.2加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑 實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本任務(wù)?,F(xiàn)階段,我國糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。只有依靠科學(xué)技術(shù),走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子,才能確保國家糧食安全;只有依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益,才能不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。
1.3加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源短缺的矛盾將越來越突出。只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.4加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵舉措 農(nóng)業(yè)的國際競爭,很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國農(nóng)業(yè)要在國際競爭中占據(jù)有利地位,關(guān)鍵是要大力提升科技創(chuàng)新能力,特別是要提升農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。
2.大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力
2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 構(gòu)建“布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力”的創(chuàng)新體系,是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要按照“以需求定項目、以項目建平臺、以平臺促協(xié)作、以協(xié)作創(chuàng)機(jī)制、以機(jī)制建體系”的工作思路,扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。依托已有的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ),綜合考慮產(chǎn)品、技術(shù)和區(qū)域因素,整合農(nóng)業(yè)科技資源,加強(qiáng)國家基地、區(qū)域中心和試驗站的科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力建設(shè),合理配備基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究的比例和力量。遵循“課題來源于實際、成果應(yīng)用于生產(chǎn)”的原則,不斷完善保證持續(xù)研發(fā)和有效推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的體制機(jī)制,大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,在全國逐步形成農(nóng)業(yè)科技力量聯(lián)合、上中下游緊密銜接的創(chuàng)新格局。
[關(guān)鍵詞]河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;發(fā)展對策;體制機(jī)制
1加強(qiáng)對河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的重視程度
重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展,首先要提高聯(lián)盟的社會和法律地位,在各級政府的政策制定中要得到充分重視。強(qiáng)化各種資金和協(xié)調(diào)支持力度,化解河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在運行中與現(xiàn)有管理制度、體制和機(jī)制之間存在的矛盾,進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)盟管理,進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行過程中的凝聚力。
1.1營造好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境
經(jīng)過多年發(fā)展,河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略聯(lián)盟取得了重要成績,但與發(fā)達(dá)國家相比和實際發(fā)展需要而言,聯(lián)盟在研發(fā)投入及技術(shù)創(chuàng)新能力、管理水平、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在較大差距。為此,要綜合運用政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金和項目管理等手段措施,為河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提供良好的生態(tài)環(huán)境。要編制好河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技創(chuàng)新規(guī)劃和聯(lián)盟本身發(fā)展規(guī)劃,以提升聯(lián)盟科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)化和市場化,加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,支撐聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展。緊盯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)短板,瞄準(zhǔn)科研、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化、效益化。面向河南經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的農(nóng)業(yè)重大需求,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,以企業(yè)為主體,加強(qiáng)技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場能力、服務(wù)能力的融合,推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合加強(qiáng)分類指導(dǎo),發(fā)揮骨干農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟輻射帶動作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套發(fā)展,完善河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
1.2加強(qiáng)河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟利益載體平臺建設(shè)
動力強(qiáng)不強(qiáng)是聯(lián)盟建設(shè)成敗的另一個關(guān)鍵因素。加強(qiáng)動力條件建設(shè)能凝聚河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向心力。首先,建立科技創(chuàng)新公用服務(wù)平臺,包括建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺(科技文獻(xiàn)、大型科學(xué)儀器公用共享、專利數(shù)據(jù)庫管、科技情報等)、科技金融公共服務(wù)平臺、科技研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。并以科技創(chuàng)新服務(wù)平臺為依托設(shè)立科技創(chuàng)新平臺建設(shè)專項資金,用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)建、產(chǎn)學(xué)研合作等。同時,加大對科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的獎勵扶持和研發(fā)補(bǔ)助,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,進(jìn)而化解聯(lián)盟創(chuàng)新過程中不同利益矛盾的訴求,加強(qiáng)聯(lián)盟成員之間的信息交流,提升聯(lián)盟之間合作的價值,強(qiáng)化聯(lián)盟成員科技創(chuàng)新過程中的信任度,降低河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的成本,激發(fā)聯(lián)盟成員之間協(xié)同創(chuàng)新的激情,促進(jìn)聯(lián)盟科技創(chuàng)新支撐河南省農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。
1.3制定針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的法律
出臺針對性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法律法規(guī)對聯(lián)盟發(fā)展極為重要。要對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的身份給予法律確認(rèn)和保護(hù)。同時,維護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的正當(dāng)合法權(quán)益,對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與科技創(chuàng)新成果給予保護(hù),對聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為嚴(yán)懲不貸。明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議簽訂基本原則、程序,明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配的辦法,明確違約責(zé)任追究力度。
1.4制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展針對性的政策
制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖制定、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)課題論證、實施主體地位。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目申報主渠道,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分科研項目通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟來申報[1]。制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法人地位和財產(chǎn)獨立地位政策,使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略新聯(lián)盟擁有法人地位和財務(wù)自,能夠獨立開設(shè)銀行賬戶。改變目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟依托聯(lián)盟理事長,成為理事長單位附庸,不能正常開展工作的局面。制定聯(lián)盟穩(wěn)定持續(xù)的財政支持政策,保證聯(lián)盟健康運行。通過政府購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)服務(wù),行業(yè)內(nèi)重大投資、開發(fā)項目的可行性前期論證等服務(wù),給予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行以穩(wěn)定的經(jīng)費支持。
2完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟體制機(jī)制
立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事會會議決策制度,設(shè)立聯(lián)盟專家委員會,明確聯(lián)盟專家委員會是聯(lián)盟咨詢機(jī)構(gòu),明確聯(lián)盟決議執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)為聯(lián)盟秘書處,聯(lián)盟秘書處執(zhí)行聯(lián)盟理事會決議并負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常事務(wù),做好聯(lián)盟科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)溝通、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及利益分配、聯(lián)盟的宣傳等工作。
2.1完善聯(lián)盟科技創(chuàng)新過程協(xié)同機(jī)制
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是一個涉及多元主體、多種關(guān)系和復(fù)雜過程的網(wǎng)絡(luò)化組織形式,聯(lián)盟必須完善科技創(chuàng)新過程協(xié)同機(jī)制,使各機(jī)制的匹配性、銜接性和包容性與聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)和諧統(tǒng)一。過程協(xié)同設(shè)計要注重兩個原則。一是注重目標(biāo)性與協(xié)調(diào)性原則。使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)不斷提升聯(lián)盟績效,促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成與擴(kuò)散。因此,聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)計應(yīng)服務(wù)于聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向,同時注重聯(lián)盟多主體、多要素之間協(xié)調(diào)以及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)的分工與銜接[2]。二是注重動態(tài)性與反饋性原則。由于外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性,要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制能夠?qū)ν獠凯h(huán)境條件進(jìn)行充分利用、適應(yīng)并形成有效反饋,因此,必須運用動態(tài)的戰(zhàn)略思維開展聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新活動。
2.2建立聯(lián)盟的戰(zhàn)略協(xié)同和資源整合機(jī)制
建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制。聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略協(xié)同的主要任務(wù)是聯(lián)盟戰(zhàn)略伙伴選擇,進(jìn)而聯(lián)盟成員將針對專利群布局等問題進(jìn)行協(xié)商與談判,因此,戰(zhàn)略協(xié)同直接影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的方向。組織內(nèi)外部學(xué)習(xí)以及創(chuàng)新過程管理和監(jiān)控等,是聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵內(nèi)容。過程協(xié)同主要對應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟運行階段,該階段主要任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研發(fā),要求聯(lián)盟成員充分發(fā)揮各自優(yōu)勢特色,充分利用內(nèi)外部資源,協(xié)同合作完成聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟制定需要各個方面的配合,除了內(nèi)部成員主體之間的協(xié)調(diào)與努力之外,處理好各種外部關(guān)系至關(guān)重要。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定涉及政府部門的支持、中介機(jī)構(gòu)的參與等,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟能否與外部主體建立良好的溝通與交流渠道影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與未來發(fā)展。有些主體具有豐富的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,與中介機(jī)構(gòu)、政府部門等相關(guān)外部主體建立了良好的交流與溝通渠道,有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟各項活動的順利開展。因此,也將主體擁有社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的情況作為考核戰(zhàn)略性主體的一項考慮內(nèi)容。
2.3加強(qiáng)聯(lián)盟人才隊伍建設(shè)
聯(lián)盟屬專業(yè)行業(yè),工作人員基本都是高端專業(yè)人才,但無法享受政府對聯(lián)盟的規(guī)范引導(dǎo)、制定規(guī)則、扶優(yōu)激勵政策。所以,要積極引進(jìn)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家“百千萬人才”“長江學(xué)者”等各種學(xué)科帶頭人、專家學(xué)者,并能解決河南省農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域的科技創(chuàng)新技術(shù)的人才[3]。特別是注重引進(jìn)在國內(nèi)外某一領(lǐng)域(學(xué)科)具有領(lǐng)先地位,并能顯著提升河南省農(nóng)業(yè)某一領(lǐng)域(學(xué)科)研究水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的人才。省科技廳要建立聯(lián)盟首席專家制度,將這些專家聘為聯(lián)盟首席專家,圍繞首席專家建立創(chuàng)新團(tuán)隊,給予首席專家相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利。過去聯(lián)盟專家團(tuán)隊的管理模式較為松散,往往是因為承擔(dān)某個項目而隨機(jī)臨時召集建立,項目完成后則項目專家組解散撤離。首席專家制度有利于增強(qiáng)專家的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感,建立各領(lǐng)域各行業(yè)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊,形成常態(tài)化的專家整合管理機(jī)制。首席專家?guī)ьI(lǐng)研究團(tuán)隊可以對河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)及企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)論證,全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,并提出項目方案,為申請各級、各類項目作儲備;可以針對單個企業(yè)對技術(shù)的個性需求,進(jìn)行有針對性的科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、咨詢論證等,為企業(yè)提供精確、及時、有的放矢的服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、市場需要、社會需求,積極創(chuàng)新聯(lián)盟骨干力量培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,構(gòu)建聯(lián)盟實用人才培養(yǎng)體系。積極與全國農(nóng)業(yè)科研單位、高校、龍頭企業(yè)合作,借助科技項目研發(fā)培養(yǎng)聯(lián)盟人才,借助成果轉(zhuǎn)讓和科研合作培養(yǎng)人才,通過委培定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,鼓勵以項目帶技術(shù)和人才,以企業(yè)發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并根據(jù)聯(lián)盟發(fā)展的特點和需要,建立一套行之有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。
2.4加強(qiáng)資金投入
政府加強(qiáng)資金扶持,引導(dǎo)社會資本參與聯(lián)盟發(fā)展。政府加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專項科技創(chuàng)新資金力度,將河南農(nóng)業(yè)重大科技專項、河南重大科技攻關(guān),分不同時期投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題,突破后實施產(chǎn)業(yè)化,持續(xù)提升河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。投入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資金,支持河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟踐行的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。通過各種基金來加強(qiáng)河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟人才隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟根據(jù)自身實際情況積極投入研發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)化資金,并吸引社會資金參與科技成果產(chǎn)業(yè)化,不斷增強(qiáng)聯(lián)盟對資金需求的滿足度。政府建立農(nóng)業(yè)科技金融體系,為聯(lián)盟發(fā)展提供相應(yīng)資金。
參考文獻(xiàn)
[1]李力.新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究[D].哈爾濱:哈爾濱理工大學(xué),2014.
[2]賈姍姍.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聰明中的政府行為研究[D].南京:南京理工大學(xué),2012.
1.1農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展滯后,缺乏真正為農(nóng)民服務(wù)的意識一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力較弱。市級科研單位的科技服務(wù)也受經(jīng)費的限制,覆蓋范圍有限。二是農(nóng)業(yè)科技推廣體系缺乏整體性。所屬的推廣機(jī)構(gòu)又分為農(nóng)、林、牧、漁等多個獨立的體系,相互獨立,聯(lián)系少、缺乏合作,導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)能力不強(qiáng)。
1.2科技基礎(chǔ)條件薄弱,投資渠道單一由于農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件薄弱,大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)的能力,缺乏使用高新技術(shù)和設(shè)備的能力,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。真正驅(qū)動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力就顯得不足。很難適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。
1.3缺乏為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系提供寬松環(huán)境的保障機(jī)制科研人員在其知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收益中得不到應(yīng)有的分成。在調(diào)動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障;整個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系就缺乏動力驅(qū)動,必將影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的運行效率。
2我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展對策
“十二五”就要過去,在即將到來的“十三五”期間,我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要得到新的發(fā)展、新的提升,必須著力構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。堅持以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)為中心任務(wù)。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為著力點,突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用和人才引進(jìn)培養(yǎng)、制度保障等幾個重要環(huán)節(jié),積極探索具有錦州特點的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在十三五期間,加強(qiáng)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的研究開發(fā)。重點研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和配套裝備,不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗、生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)模式。同時,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過提高技術(shù)水平,提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)國際科技合作領(lǐng)域,大力引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。積極開拓國際市場,提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際市場的競爭力。
2.2加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用要立足十三五整體布局,加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系,健全我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化服務(wù)、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深人開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村科技服務(wù)活動,積極營造良好的氛圍,深入開展“送科技下鄉(xiāng)”“科技富民強(qiáng)縣工程”“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等,加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化,做大做強(qiáng)有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮(zhèn)金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)。研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效栽培技術(shù),建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)基地。要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的覆蓋面,不留死角。保證農(nóng)業(yè)科技與推廣應(yīng)用實現(xiàn)有效對接,進(jìn)而提高農(nóng)技推廣效率。
2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)培養(yǎng)十三五期間,我市要加大農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)需求,拓寬人才引進(jìn)新渠道,創(chuàng)新人才引進(jìn)新方法。在各類科技人才引進(jìn)計劃項目中加大農(nóng)業(yè)高層次人才引進(jìn)的比例,圍繞我市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選拔和吸引一批理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)軍人物和骨干人才,依托創(chuàng)新平臺和基地建設(shè),以科技項目為載體,培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新人才和若干創(chuàng)新團(tuán)隊,特別應(yīng)為中青年優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才脫穎而出創(chuàng)造條件。面向省內(nèi)外,引進(jìn)一批農(nóng)技專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生充實到農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)。圍繞各級各類農(nóng)業(yè)科技計劃項目的實施,充分發(fā)揮已有的農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等專業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用,積極推進(jìn)高端人才培訓(xùn)、骨干人才培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的分級培訓(xùn)模式,大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)型人才、農(nóng)村管理型人才“五支隊伍”。
[關(guān)鍵詞]協(xié)同創(chuàng)新;創(chuàng)新機(jī)制;機(jī)制構(gòu)建
[中圖分類號]F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新總體水平不高,究其原因是科研單位、高校、企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等創(chuàng)新主體各成體系、各自為戰(zhàn)的局面尚未真正扭轉(zhuǎn),分散、低效、缺乏協(xié)調(diào)仍是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的最大問題,迫切需要實行協(xié)同創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體的整體合力。因此,必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新,以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率。
1農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵
美國麻省理工學(xué)院的彼得•葛洛研究員最早給出協(xié)同創(chuàng)新的定義,即“由自我激勵的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景,借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況,合作實現(xiàn)共同的目標(biāo)”。通過構(gòu)建各種創(chuàng)新平臺,加強(qiáng)各創(chuàng)新主體之間的協(xié)同,來打破體系壁壘與學(xué)科阻隔,促進(jìn)科技創(chuàng)新的人、財、物等要素實現(xiàn)有效配置和共享,最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新主體的合力。協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)就是通過不同創(chuàng)新主體之間的相互配合、協(xié)作和補(bǔ)充,圍繞創(chuàng)新目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新的行為,從而產(chǎn)生“1+1>2”的效果。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新是在政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,科研單位、高校、企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體,以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為目標(biāo),整合分散在不同農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體之間的資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體間的交流合作和共同研究,從而產(chǎn)生協(xié)同創(chuàng)新的增值效應(yīng)。一方面,可將農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新分為農(nóng)業(yè)科技主體內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技主體外部協(xié)同創(chuàng)新;另一方面,農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新既包括單項農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù),也包括從科研創(chuàng)新——成果轉(zhuǎn)化——生產(chǎn)運營等環(huán)節(jié)的共同創(chuàng)新。
2農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的基本要素
不同的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體對協(xié)同創(chuàng)新的認(rèn)知存在差異,協(xié)同創(chuàng)新知易行難,必須要形成不同農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體對創(chuàng)新目標(biāo)的認(rèn)同感與共同動力。從影響農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的要素和協(xié)同創(chuàng)新過程來看,農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新包括動力協(xié)同、路徑協(xié)同、知識協(xié)同、目標(biāo)協(xié)同和組織協(xié)同5個基本要素。
2.1動力協(xié)同
利益驅(qū)動是促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體相互合作的外在動力,這必須通過市場機(jī)制來實現(xiàn),通過市場機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體形成共同利益體,從而產(chǎn)生共同的動力。
2.2路徑協(xié)同
通過農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合大協(xié)作,面向生產(chǎn)一線,面向企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,來研究確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和技術(shù)路徑。
2.3知識協(xié)同
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各主體知識的相互作用,使各創(chuàng)新主體在資源共享、市場信息和產(chǎn)業(yè)需求等方面緊密合作,提升合作創(chuàng)新能力。
2.4目標(biāo)協(xié)同
不同農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體要應(yīng)找準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的定位,形成創(chuàng)新目標(biāo)和利益訴求的一致性,保證農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新有序、高效運行。
2.5組織協(xié)同
通過專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的管理部門,來保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各主體之間的相互協(xié)調(diào)與有效溝通,從而實現(xiàn)各農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體之間的共贏。
3農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的主要內(nèi)容
農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新,應(yīng)從三個方面進(jìn)行協(xié)同:一是在宏觀層面的協(xié)同,即加強(qiáng)頂層設(shè)計與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同;二是在微觀層面的協(xié)同,即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體內(nèi)部的協(xié)同和創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè);三是在具體執(zhí)行層面的協(xié)同,即項目協(xié)同和創(chuàng)新文化的建設(shè)。
3.1農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計
由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體分別來自不同的部門與單位,具有不同的利益關(guān)系,需要從頂層設(shè)計,建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,以跨越各創(chuàng)新主體的組織內(nèi)外部邊界,打破部門的小團(tuán)體意識以及條塊分割的體制壁壘,協(xié)調(diào)好各農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的利益與矛盾,促進(jìn)資源盡可能在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系內(nèi)無障礙的流動。一是建立農(nóng)業(yè)科技管理的宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)科技部門聯(lián)席會議機(jī)制,共同研究協(xié)商解決農(nóng)業(yè)重大科技問題。二是做好協(xié)調(diào)組織各方面的工作,構(gòu)建科研單位、高校、企業(yè)的知識、資源與行為集成的創(chuàng)新平臺。三是明確各創(chuàng)新主體的職能作用,實現(xiàn)分類指導(dǎo),各司其職,相互配合。
3.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
解決我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新市場化不足,必須要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研即科研單位、學(xué)校、企業(yè)等相互配合,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,形成研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的科技創(chuàng)新系統(tǒng)并在運行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢。一是瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,合力打造任務(wù)明確、力量協(xié)作、團(tuán)隊協(xié)同的創(chuàng)新平臺,構(gòu)建多學(xué)科集成的“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案,形成“科研——生產(chǎn)——科研”的良性循環(huán)合作研發(fā)機(jī)制。二是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。我國近年來興起的各類創(chuàng)新聯(lián)盟,是以技術(shù)創(chuàng)新合作為主要目的戰(zhàn)略聯(lián)盟,圍繞特定的技術(shù)或產(chǎn)業(yè),由相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家組成的緊密型或松散型混合組織,以實現(xiàn)不同類型創(chuàng)新主體之間的協(xié)調(diào)。產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟持續(xù)健康的發(fā)展,需要關(guān)注組織管理機(jī)制、權(quán)益分配機(jī)制、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新組織的績效評價和信息溝通機(jī)制等問題。
3.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新
各農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體內(nèi)部形成共同利益體,對于農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的實現(xiàn)也非常重要。創(chuàng)新主體要更好的實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo),也依賴于主體內(nèi)部創(chuàng)新要素之間的互動,形成主體內(nèi)部的資源、人才和知識的分享機(jī)制。以農(nóng)業(yè)科研單位為例,目前大部分農(nóng)業(yè)科研單位的研究都偏向于在自己的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行的小科學(xué)研究,不同學(xué)科或不同內(nèi)部之間存在壁壘,“單打獨斗”的現(xiàn)象仍十分普遍。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)單位科研資源的優(yōu)化配置、高效利用和開放共享,加大內(nèi)部創(chuàng)新資源的整合力度,建立單位內(nèi)部有效、統(tǒng)一的創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)既有科技創(chuàng)新資源的有效協(xié)同。二是推行實行項目化運作,由創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人將創(chuàng)新目標(biāo)分解成一系列創(chuàng)新任務(wù),組織各個團(tuán)隊成員開展科研項目攻關(guān)。三是抓好農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。單位內(nèi)部研發(fā)平臺的搭建和運行將是解決資源分散利用、重復(fù)建設(shè)的重要方法,平臺的定位就是整合分散在單位內(nèi)部的各個部門、單位和團(tuán)隊的各類資源,形成“協(xié)作、共用、服務(wù)”的保障體系。
3.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè)
隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,學(xué)科之間的交叉現(xiàn)象日益明顯,科技創(chuàng)新光靠單一從事專業(yè)研究人員的創(chuàng)新還不夠,越來越多地需要以合作或團(tuán)隊方式進(jìn)行?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊一個重要組成形式。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),是農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新的關(guān)鍵。一是合理配置農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊成員結(jié)構(gòu)。團(tuán)隊帶頭人必須具有良好的素質(zhì)和能力。創(chuàng)新團(tuán)隊成員要形成有合理的年齡梯隊,注重老中青的合理搭配,以保持創(chuàng)新團(tuán)隊的穩(wěn)定性與持續(xù)性。二是建立良好的管理激勵機(jī)制,完善分工、推薦、議事、培養(yǎng)、文章署名等制度,形成能夠有效協(xié)調(diào)成員之間的利益激勵機(jī)制。
3.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目協(xié)同
凝練協(xié)同創(chuàng)新項目,是農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的抓手,也是農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的突破口。只有凝練出大項目,才能創(chuàng)造大成果,才能取得大突破。通過項目引導(dǎo),鼓勵創(chuàng)新主體開展深度合作,聯(lián)合開展重大科研項目攻關(guān),才能促進(jìn)資源共享,才能在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果。一是建立科學(xué)、合理的項目選擇導(dǎo)向??蒲许椖吭谠O(shè)置上面,要由科學(xué)問題導(dǎo)向向產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,由強(qiáng)調(diào)論文和評獎向強(qiáng)調(diào)解決實際問題轉(zhuǎn)變,要更加注重科技對產(chǎn)業(yè)的直接支撐和分類評價。在支持方式上,要更加注重對農(nóng)業(yè)科技工作自身規(guī)律的把握,由競爭立項為主向穩(wěn)定支持為主轉(zhuǎn)變。二是完善“課題制”管理。建立與課題制相適應(yīng)的人事制度和管理制度,科研人員按照課題進(jìn)行定崗、定編的動態(tài)管理。三是完善項目招標(biāo)制度。實行競爭性招標(biāo)和有限競爭性招標(biāo)相結(jié)合,建立農(nóng)業(yè)科技項目公開招標(biāo)制,引入競爭機(jī)制。
3.6農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新文化建設(shè)
團(tuán)隊文化是團(tuán)隊成員在相互合作的過程中,為實現(xiàn)各自的人生價值,同時為完成單位和團(tuán)隊目標(biāo)而形成的包含價值觀、行為準(zhǔn)則、道德風(fēng)尚等內(nèi)容為主的潛意識文化。創(chuàng)新文化包括與創(chuàng)新有關(guān)的價值觀、信念、態(tài)度等人文精神的創(chuàng)新觀念文化和有助于創(chuàng)新的制度、規(guī)范等人文環(huán)境的創(chuàng)新制度文化。良好的團(tuán)隊文化是農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在影響因素。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊文化建設(shè)與團(tuán)隊負(fù)責(zé)人的個人魅力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和管理方式成顯著相關(guān)。要依靠團(tuán)隊負(fù)責(zé)人對團(tuán)隊文化進(jìn)行締造和積極倡導(dǎo),一個好的團(tuán)隊帶頭人可以使課題團(tuán)隊效果好氛圍好,其團(tuán)隊帶頭人的品德素質(zhì)影響和帶動著一班人,團(tuán)隊帶頭人的能力和水平凝聚著一班人。要不定期地開展一些團(tuán)隊內(nèi)部聚會、活動等,讓團(tuán)隊成員有機(jī)會相互交流,并真誠地對待提出的意見和建議,形成團(tuán)隊內(nèi)部良好氛圍。
[參考文獻(xiàn)]
[1]張力.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向[J].教育研究,2011(7).
[2]陳勁,陽銀娟.協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動機(jī)理[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì),2012(08).
[3]貝裕文,田治威,李文彥.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與協(xié)同創(chuàng)新研究[J].高等建筑教育,2014(04).
[4]葉仕滿.協(xié)同創(chuàng)新:高校提升創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略選擇[J].中國高??萍?,2012(03).
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 問題
[中圖分類號] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)01-0100-01
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源制約的決定因素。目前我國的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差,農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險較大。建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源 ,通過對生產(chǎn)力諸要素的物化使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化,提高勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技物化,促進(jìn)勞動對象發(fā)生根本性的變化,提高科技創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化生產(chǎn)要素組合,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法更加科學(xué)化手段更加現(xiàn)代化。
一、科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)
1.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和基礎(chǔ)研究
以信息技術(shù)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略高新技術(shù)不斷超越生物固有的生產(chǎn)潛能,信息技術(shù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精確性的特點。農(nóng)業(yè)科研綜合實力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)科研的調(diào)整還不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,存在著常規(guī)技術(shù)研究多,技術(shù)引進(jìn)多,自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少的問題.過去的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)競爭要求。必須加大對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)的力度,重點發(fā)展農(nóng)業(yè)科技整合能力,擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。
2.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低
目前我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平落后于發(fā)達(dá)國家。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的資金不足,政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的的支出不斷減少,而且呈現(xiàn)下降趨勢。特別是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費不斷下降,現(xiàn)代信息手段缺乏,缺乏高新技術(shù)手段解決問題的能力,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率也比較低,科技成果有多個,但轉(zhuǎn)化率不高,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后。高新技術(shù)的研究和開發(fā),目前還只是剛剛起步,與發(fā)達(dá)國家還有很大差距。
3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善
創(chuàng)新體制主導(dǎo)模式自上而下,無法滿足農(nóng)民的真正需求??蒲械囊粋€通病還沒有轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力,一些科研項目和科研成果質(zhì)量不高。對科研投入經(jīng)費有限,一些設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖,還沒有在科技創(chuàng)新進(jìn)一步節(jié)約成本上節(jié)省資金,目前的各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研究效率低、浪費大、推廣之間不協(xié)調(diào)、創(chuàng)新過程不暢,農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后,絕大部分依靠政府農(nóng)業(yè)科研院所,工作性質(zhì)不明確,導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員人心不穩(wěn)。
4.農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng),導(dǎo)致投入產(chǎn)出不合理,農(nóng)產(chǎn)品勞動生產(chǎn)效率低,很多農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力
目前轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式還沒有實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè),農(nóng)業(yè)耕作手段落后,在農(nóng)村農(nóng)業(yè)必須發(fā)揮市場機(jī)制作用,但是由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足,利用市場激勵廣大科技工作者努力工作,較少龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間存在利益沖突,不斷促進(jìn)影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力的提高。
二、建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對策
1.建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,以農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主體,建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃內(nèi)優(yōu)勢。必須進(jìn)一步齊心協(xié)力,克服困難,加快農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)科學(xué)研究創(chuàng)新體系逐步發(fā)展成具有地方特色的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。通過建設(shè)新型機(jī)構(gòu),建立起以基礎(chǔ)性研究為主要任務(wù)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
科技創(chuàng)新體系從實際出發(fā),以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心,加速其產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而農(nóng)業(yè)科技運行體制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。建立新的運行機(jī)制,改變農(nóng)業(yè)科技模式和內(nèi)容。發(fā)揮每個農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。把推動農(nóng)技推廣為重點,逐步實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。要形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的“孵化器”,拓寬和推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展。
3.完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體,推進(jìn)科研單位與地方合作,構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用,保證農(nóng)業(yè)知識的順利推廣。重視對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,提高自主創(chuàng)新能力和效率,要真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍,改進(jìn)適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點的新活力。我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化,具有長期性、區(qū)域性的基本特點。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),充滿活力的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,建立農(nóng)業(yè)科研隊伍和技術(shù)推廣服務(wù)體系,其余技術(shù)推廣體系轉(zhuǎn)制為企業(yè);建立咨詢與中介機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確不同類型機(jī)構(gòu)的職能。
4.強(qiáng)化市場的主導(dǎo)地位
在農(nóng)產(chǎn)品由國內(nèi)市場到國內(nèi)國際兩個市場的轉(zhuǎn)型時期,應(yīng)及時改革農(nóng)業(yè)運行機(jī)制。形成有利于發(fā)展的運營機(jī)制,將科技成果作為資本或股份投入,應(yīng)以市場規(guī)律作為運行的準(zhǔn)繩,以農(nóng)民需求為導(dǎo)向,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程當(dāng)中的問題,才能為農(nóng)民創(chuàng)造價值。探索以任務(wù)分工為基礎(chǔ),促進(jìn)人才資源合理流動,鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
[1]翟虎渠.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)[J].求是,2005(6).
1.1科研創(chuàng)新能力及科技成果貯備增強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技創(chuàng)新能力和科技成果貯備較“十一五”明顯增多。一是新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)國家部委、自治區(qū)重大項目明顯增多?!笆濉币詠?,共承擔(dān)國家、自治區(qū)級重大項目(課題)37項,爭取科研項目經(jīng)費大幅度增加。截至2013年年底,爭取科研項目財政經(jīng)費累計3.22億元,3年已達(dá)到“十一五”累計財政經(jīng)費總額的118.4%。二是科技成果水平質(zhì)量顯著提高。“十二五”以來,取得科技成果27項,獲得各類獎勵44項;審(認(rèn))定農(nóng)作物新品種39個,4個品種獲得植物新品種權(quán);獲國家授權(quán)發(fā)明專利51項、實用新型專利65項;獲得軟件著作權(quán)登記1項;編制完成109項農(nóng)業(yè)行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn);686篇,其中,SCI收錄22篇;出版專著36部。三是基礎(chǔ)研究力量進(jìn)一步加強(qiáng)。“十二五”以來,國家和自治區(qū)自然科學(xué)基金分別獲批36項和50項,立項數(shù)和經(jīng)費數(shù)均創(chuàng)院歷史新高。“十二五”以來,在全區(qū)累計示范推廣各類農(nóng)作物新品種(系)187個,新品種及栽培技術(shù)示范累計推廣面積約208萬hm2;累計示范推廣農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治、高效實用節(jié)水、果樹優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、果糧(棉)間作等實用技術(shù)98項,建立各類科技示范點161個,累計技術(shù)服務(wù)面積47萬多hm2;累計推廣殘膜回收機(jī)、熱風(fēng)爐、卷簾機(jī)、滴灌設(shè)備等新機(jī)具及新產(chǎn)品5400多臺(套)。這些成果和技術(shù)為新疆,尤其是南疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展發(fā)揮了重要的科技支撐作用。
1.2學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化“十二五”以來,圍繞自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全局性、方向性、關(guān)鍵性重大技術(shù)問題,新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院對現(xiàn)有學(xué)科進(jìn)行戰(zhàn)略性重組,形成了10個重點學(xué)科、25個重點專業(yè)的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略框架,為院學(xué)科發(fā)展確定了目標(biāo)、任務(wù)和方向。另外,形成了應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)類研究結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、重點突出的優(yōu)勢學(xué)科體系。一些如西甜瓜、棉花(長絨棉)、加工番茄、紅花、油菜、甜菜等特色作物優(yōu)良品種選育和栽培技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平和先進(jìn)水平。同時,積極開展了新興學(xué)科專業(yè)建設(shè),探索了與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興起密切相關(guān)的潛在學(xué)科和專業(yè),拓寬了科學(xué)研究與發(fā)展領(lǐng)域。
1.3人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)“十二五”以來,啟動實施了“科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”,大力推進(jìn)了人才強(qiáng)院戰(zhàn)略,并進(jìn)一步完善了人才工作機(jī)制,出臺了科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)、引進(jìn)高層次人才以及少數(shù)民族科技骨干遴選等意見辦法。同時,加大了高層次人才引進(jìn)力度,聘請14名院士、國家級專家擔(dān)任特聘專家和客座研究員;在職培養(yǎng)博士19名,其中,與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)15名,取得博士學(xué)位3名;引進(jìn)急需緊缺專業(yè)博士7名;遴選院“少數(shù)民族科技骨干一、二、三級”人選18名,并進(jìn)行重點資助。
1.4科研設(shè)施和條件建設(shè)不斷增強(qiáng)建院以來,新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院共有國家、省部級科技平臺76個。特別是“十二五”以來,條件平臺建設(shè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是2011年成功獲批農(nóng)業(yè)部30個重點學(xué)科群中2個區(qū)域重點實驗室和7個農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站,并且“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室(烏魯木齊)”順利舉行揭牌儀式。二是新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院申報的“特色林果產(chǎn)業(yè)國家地方聯(lián)合工程研究中心”獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)命名,組織申報的5個自治區(qū)級工程中心項目獲得批準(zhǔn)。
2新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制不健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復(fù)雜的綜合體系,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量,不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新,還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用[2]。新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的問題日益突出,難以充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)作用。具體表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)科技力量布局不合理,條塊分割、力量分散,缺乏學(xué)科間的大聯(lián)合、大協(xié)作機(jī)制;科研與推廣的投入比例存在不合理之處,“重科研,輕推廣”現(xiàn)象長期存在,導(dǎo)致推廣工作停滯不前,阻礙科研成果的有效轉(zhuǎn)化;自身內(nèi)部管理制度不健全,以推行聘用制和崗位管理為重點的人事制度改革、以體現(xiàn)能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的收入分配制度改革、以加強(qiáng)管理和提高效益為重點的科研管理制度改革尚未完全實現(xiàn)。
2.2產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制不完善市場機(jī)制在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮,產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合尚未在體制機(jī)制上解決。一是目標(biāo)不趨同??蒲袡C(jī)構(gòu)以新產(chǎn)品、新技術(shù)為目標(biāo),高等院校以項目、論文為導(dǎo)向,而企業(yè)是以研發(fā)適銷產(chǎn)品為需求。二是信息不對稱??蒲?、高校和企業(yè)研發(fā)人員缺乏信息互通,3種類型人員缺乏整體思考。三是成果難共享。在當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的情況下,相關(guān)部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排,科研、高校、企業(yè)的研發(fā)成果難以共享,就算是合作,也往往是為了爭取項目臨時組合,缺乏長期穩(wěn)定的合作機(jī)制。
2.3科研經(jīng)費支持量不足據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所普遍反映,隨著近幾年國家、自治區(qū)在農(nóng)業(yè)科研方面投入的不斷增加,科研院所“找打仗錢”的壓力大為減輕,但人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費不足的問題突出,已成為制約農(nóng)業(yè)科研院所持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。就新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院而言,雖然科研經(jīng)費近幾年大幅度增長,但人均科研經(jīng)費只有2.5萬元。由于新疆地廣人稀,各縣市之間路途遙遠(yuǎn),往返實驗基地的差旅就用去大半,加上現(xiàn)在新疆勞動力緊缺,用工費用急劇上漲,實際真正用于科研活動的經(jīng)費寥寥無幾。
2.4優(yōu)秀領(lǐng)軍人才匱乏農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技,科技進(jìn)步靠人才[3]。近幾年,在看到成績的同時,也應(yīng)清醒地認(rèn)識到,目前新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)與全國相比還有不小的差距,主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新人員總量較少,高層次創(chuàng)新型人才匱乏[4-5]。在隸屬新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院的16個農(nóng)業(yè)科研院所中,正高級職稱人員88人,占科技創(chuàng)新人員的10.85%,平均每個研究專業(yè)1人;擁有博士學(xué)位的人員33人,與我國發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大的差距。加上農(nóng)業(yè)科學(xué)研究周期長、風(fēng)險高、產(chǎn)業(yè)弱勢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難、受自然條件影響較大、投資相對較少、工作環(huán)境艱苦、服務(wù)對象群體較弱的特點[6],使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人才隊伍建設(shè)更加困難。
3關(guān)于新疆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新的思考與建議
3.1協(xié)調(diào)自治區(qū)科技管理力量,健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制圍繞自治區(qū)六大產(chǎn)業(yè),針對生產(chǎn)一線重要技術(shù)需求,借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗,根據(jù)科研機(jī)構(gòu)在全疆各地的示范基地、試驗場站,在全疆選取有代表性的重點示范縣(市)進(jìn)行“院縣共建”,共同組建科技隊伍,創(chuàng)建科技團(tuán)隊式的科技推廣服務(wù)體系,采取面對面、手把手、心貼心的科技成果推廣方式,使農(nóng)民與科技人員建立起穩(wěn)定的技術(shù)供需關(guān)系和良好信譽(yù)關(guān)系;依托重點示范縣(市)建設(shè),集成新品種、先進(jìn)實用技術(shù)集中展示,使廣大農(nóng)民能“看得見、摸得著、用得上”。同時,使科技人員經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線,在生產(chǎn)實踐中不斷調(diào)整科研方向,獲得科技創(chuàng)新靈感,促進(jìn)科技成果研發(fā)。通過解決科研、推廣與生產(chǎn)實際脫節(jié)的問題,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)原始技術(shù)創(chuàng)新向提升產(chǎn)業(yè)競爭力的方向轉(zhuǎn)變[7],使科學(xué)技術(shù)更加貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、貼近農(nóng)民需求。
3.2促進(jìn)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),形成產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè),發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成利益共享、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制[8],針對自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)調(diào)多主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,重視發(fā)揮政府、大學(xué)、科研院所及企業(yè)等不同主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用[9],實現(xiàn)科技創(chuàng)新的上游延伸到廣闊的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,中游覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化的全過程,下游延伸到廣告策劃、品牌營銷、售后服務(wù)、商業(yè)方法等諸多環(huán)節(jié),體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的多元化目標(biāo)。各涉農(nóng)機(jī)構(gòu)提出合理的分配機(jī)制,共同參與、互有分工、利益分配、互利雙贏,切實提高農(nóng)民收入,發(fā)揮對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。
3.3整合農(nóng)業(yè)科技資源,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項資金由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有很強(qiáng)的公益性和社會效益,靠其自身很難提高科技創(chuàng)新的科技儲備能力[10]。按照農(nóng)業(yè)科技的特點和發(fā)展規(guī)律,建立以政府為農(nóng)業(yè)科技投入主體的多元化、多渠道科技投入機(jī)制,設(shè)立自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項,實現(xiàn)以項目為紐帶、以任務(wù)帶團(tuán)隊,形成相對穩(wěn)定、持續(xù)支持的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。整合農(nóng)業(yè)科技資源,建立科學(xué)的自主創(chuàng)新能力評價體系,采用定向委托的方式交給自治區(qū)評價好的相關(guān)法人機(jī)構(gòu)自主支配,以激勵和保障科研人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際自由地、創(chuàng)造性地開展研究活動。另外,支持學(xué)科建設(shè)、新興學(xué)科培育、人才培養(yǎng)引進(jìn)和條件平臺建設(shè)。一是加大主要用于科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、科研儀器設(shè)備購置和升級改造、科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)等經(jīng)費的投入力度;二是加大主要用于支持創(chuàng)新體系科研機(jī)構(gòu)完成科研任務(wù)、開展重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究等經(jīng)費的投入力度;三是加大主要用于科研機(jī)構(gòu)的基本支出和運行保障經(jīng)費的投入力度。通過穩(wěn)定投入,讓科研人員有一個穩(wěn)定的科研投資預(yù)期,搭建良好的科技平臺,營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境,減少科研人員為項目立項、評估等環(huán)節(jié)分散的精力,使他們能夠集中力量搞好科技攻關(guān)與示范推廣,并把科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)實際中,提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。
一、以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
一方面需要以現(xiàn)代信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)裝備、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),并造就出一代能運用科學(xué)技術(shù)經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民;另一方面,深化農(nóng)村體制改革,加快建立科技創(chuàng)新體系。通過創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè),建立起新型的科技管理體制和運行機(jī)制,建立一支宏大的、高效精干的、富于創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技隊伍,使之更好地?fù)?dān)負(fù)起科技支撐的重任,把農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推向新高度。實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,需要一個長期的過程。以科技創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更需要做大量、長期、艱苦、細(xì)致的工作。我們必須以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),在實際工作中,既堅持解放思想、實事求是、勇于創(chuàng)新的原則,又做到因地制宜、量力而行,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),善于引導(dǎo),通過典型示范和科學(xué)普及的方式,引導(dǎo)農(nóng)民自愿地學(xué)科技、用科技。防止一哄而起、一窩蜂、一刀切,強(qiáng)迫農(nóng)民用“科技”;杜絕一些人好大喜功,假科技之名,搞“面子工程”;更要防止某些人借科技以營私,敗壞科技的名聲。這樣經(jīng)過長期不懈的努力,我國的農(nóng)業(yè)一定能夠完成這個偉大的歷史性的轉(zhuǎn)變。
二、科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中,我們也正在面臨許多新的問題。
(一)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系尚不健全。主要表現(xiàn)在農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力較弱,科技成果轉(zhuǎn)化率不高,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,星火培訓(xùn)基地建設(shè),群眾的科技素質(zhì)等,還不完全適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(二)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系尚不健全。主要表現(xiàn)在大部分農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和加工標(biāo)準(zhǔn)化工作相對滯后,影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和進(jìn)入國際市場。
(三)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)能力不強(qiáng)。相當(dāng)多的加工企業(yè)規(guī)模小,創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品科技含量低,農(nóng)產(chǎn)品的深加工轉(zhuǎn)化率不高,產(chǎn)業(yè)鏈較短,不少具有代表性的特色產(chǎn)業(yè)如茉莉花、甜玉米等得不到充分的開發(fā)、利用。
(四)農(nóng)產(chǎn)品市場流動體系不健全。物流信息化的程度不高,交易手段落后、單一,電子商務(wù)平臺信息量少,網(wǎng)上交易成交量不多。
這些問題已經(jīng)構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”。不解決這些問題,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就難以推進(jìn)。因此,今后一段時期內(nèi)我 們將集中力量做好以下工作:
1、加快農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。
通過整合科技資源,完善農(nóng)村科技服務(wù)協(xié)調(diào)管理機(jī)制,構(gòu)建多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系。繼續(xù)抓好縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息網(wǎng)等中介機(jī)構(gòu)建設(shè),注重深化機(jī)構(gòu)間合作內(nèi)涵,提升整個體系的服務(wù)能力。進(jìn)一步完善國家科技部項目“橫縣茉莉花專家大院”,繼續(xù)建立桑蠶、食用菌等農(nóng)業(yè)科技專家大院,為專家對農(nóng)民實行零距離的科技服務(wù)建立有效的平臺。以茉莉花茶加工企業(yè)、甜玉米加工企業(yè)為孵化器,運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段,開展技術(shù)創(chuàng)新動態(tài)聯(lián)盟建設(shè),不斷探索區(qū)域科技創(chuàng)新的方法和有效科技服務(wù)方式。
2、加強(qiáng)對特色農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研究。
重點針對橫縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中若干關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行攻關(guān),包括特色農(nóng)作物品種改良及快繁技術(shù)、耕地可持續(xù)利用技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品無公害安全生產(chǎn)技術(shù)及規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工技術(shù)等。
3、以科技創(chuàng)新支撐龍頭企業(yè)發(fā)展。
通過加大企業(yè)研發(fā)投入、引進(jìn)和培養(yǎng)尖子人才、發(fā)展獨具競爭優(yōu)勢的企業(yè)名牌等方法,促進(jìn)民營科技企事業(yè)的發(fā)展。3年內(nèi),培育科技型龍頭企業(yè)8家,企事業(yè)尖子人才100名,開發(fā)企業(yè)(產(chǎn)品)名牌10個;同時,帶動整個中小企業(yè)群體科技創(chuàng)新能力的提升。
4、以科技手段加速市場信息化。