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一、指導思想
以黨的十三中、四中全會精神為指導,圍繞“平安單位”工作目標,全面落實社會穩(wěn)定和長治久安總體目標,強化組織領導,落實創(chuàng)建工作的各項措施,加強安全生產(chǎn)重點領域和行業(yè)安全生產(chǎn)預防,努力推進各項活動的開展;充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和成員單位的行業(yè)職能作用,狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管督查工作,確保全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
按照“平安單位”創(chuàng)建標準,把全局建成領導機制健全,領導責任明確,服務行為規(guī)范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩(wěn)工作扎實,隊伍建設規(guī)范的單位;安全生產(chǎn)領域無重大安全生產(chǎn)和治安災害事故,重點要害部位(重點領域)管理有序,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,做到檢查一批、整改一批,滿意一批,整改率達到100%,遏制重大事故意識增強,實現(xiàn)行業(yè)安全感滿意率達到95%以上。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
以“五抓五促創(chuàng)平安”為載體,即抓行業(yè),促規(guī)范;抓示范,促創(chuàng)建;抓調解,促穩(wěn)定;抓機制,促落實;抓宣傳,促氛圍;有序穩(wěn)步開展安全生產(chǎn)文化進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、進社區(qū)、進學校、進企業(yè),進機關等“五進”活動;認真貫徹落實全國第十四個安全生產(chǎn)教育月活動》等。
四、創(chuàng)建標準
1、人防到位。有領導主抓,有一名領導分工主抓平安創(chuàng)建工作,層層簽訂責任書。有組織機構、工作人員、工作部署、檢查記錄(一年內(nèi)不少于四次)。
2、物防到位。加強門、窗、柜等物理防范,在辦公室、微機室等重點部位加大防護力度,財務室安裝防盜門,有效阻擋、延遲犯罪空間、時間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報警等技防設施,并有專人管理,確保正常運行,發(fā)揮作用。
4、宣傳到位。單位環(huán)境整治,平安秩序良好。有平安建設宣傳標語、宣傳欄,單位職工對平安建設知曉率達到95%以上。
5、措施到位。單位(科室)達到“七無”標準:即無盜竊、無火災、無、無職工犯罪、無黃賭毒丑惡形象、無非正常上訪、無群眾性鬧事。干部職工安全感和滿意度達到90%以上。
五、創(chuàng)建方法
按照《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實施方案》的整體要求,我局“平安單位”創(chuàng)建活動從4月15日開始,到10月15日結束,共分四個階段。
第一階段(4月15日-4月25日):部署工作。學習《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實施方案》,結合單位實際和職責,制定本局方案、強化宣傳及落實,做好宣傳動員,部署工作,務實創(chuàng)新,狠抓落實。
第二階段(4月26日-9月30日):集中創(chuàng)建。按照“平安單位”創(chuàng)建標準,以及在鞏固“自治區(qū)平安縣”創(chuàng)建成果的基礎上,進一步擴大宣傳教育覆蓋面上,使群眾的平安知識“知曉率”達到85%以上,加強技防設施的建設,單位技防設施覆蓋率達到95%以上,完善檔案資料,查缺補漏;加大執(zhí)法力度,預防惡性事故的發(fā)生;不斷總結分析,查找創(chuàng)建過程中存在的問題,突出重點,完善機制,檔案資料齊全率要達到100%。
第三階段(10月1日-10月10日):總結階段。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上,狠抓落實,圓滿完成各項創(chuàng)建工作任務,開展創(chuàng)建平安單位總結,查找創(chuàng)建工作存在的問題,并做好整改,把“平安創(chuàng)建”作為我局的經(jīng)常性工作,全面提高綜治工作水平。10月10日前將今年以來平安建設工作開展情況自查報告報送至縣綜治辦。
第四階段:(10月11日-10月15日)驗收階段??h平安建設領導小組辦公室將于10月15日前結合創(chuàng)建單位申報材料,組織縣平安建設各成員單位對全縣各單位進行統(tǒng)一驗收。
六、創(chuàng)建活動重點及實施步驟
(一)安排部署到位,健全創(chuàng)建機制。根據(jù)《平安創(chuàng)建工作標準》的通知要求,圍繞“平安單位”創(chuàng)建標準,成立防范遏制安全生產(chǎn)事故領導小組,加大行業(yè)領域監(jiān)督檢查,制定細化有關工作方案,建立健全安全防范相關隊伍,定期研究安全防范工作。
(二)完善服務體制,規(guī)范服務行為。結合單位治安實際情況,排查隱患,在鞏固原有“平安建設”成果的基礎上,進一步健全完善單位內(nèi)部治安防控體系,建立處理各種突發(fā)事件的應急預案機制。結合行業(yè)特點和階段性工作安排,開展一系列主題鮮明,效果明顯、彰顯促安全生產(chǎn)文化建設的活動。其主要舉措如下:
1、3月中旬,在電視媒體,企業(yè)、社區(qū)廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅守的底線》一封信,使廣大群眾、干部自覺遵法守規(guī),履職盡責,注重預防,遏制事故,促使企業(yè)安全發(fā)展。
2、3月底,計劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進”—進校園活動。重點培養(yǎng)安全生產(chǎn)文化知識從娃娃抓起理念,實現(xiàn)校園安全生產(chǎn)文化常抓不懈。
3、4月中旬,舉辦一期非煤礦山、?;贰栋踩a(chǎn)法》及政法規(guī)培訓班,通過收看典型案列,建立以人為本,生命至上”的崇高理念,樹立“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價”這條“紅線”的意識。
4、4月底,開展一期安全生產(chǎn)熱線專線電話服務活動。以“阿廣熱線”為載體,講解安全生產(chǎn)法及典型案列,及時為群眾提供安全生產(chǎn)法律知識咨詢,協(xié)調處理群眾反映的熱點,難點問題。解決群眾生產(chǎn)生活中的一些實際困難,樹立執(zhí)法人員公正,文明執(zhí)法新形象。
5、4月底,對前期下發(fā)的《以人為本、聚焦安全”第一屆縣安全生產(chǎn)書畫、攝影展活動方案》進行評選。實現(xiàn)強化安全基礎,推動安全發(fā)展。在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的氛圍,推動安全生產(chǎn)文化不斷繁榮發(fā)展。
6、5月底,擬計劃舉辦企業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識競賽活動,強化安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎,讓安全第一的種子深深埋入企業(yè)和每位員工的心靈深處。
7、5月底,擬計劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進”—進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動。重點講解近期鄉(xiāng)(鎮(zhèn))火災頻繁發(fā)生案列,傳授防火、防災知識,開展“119”消防演練,增強“平安家庭”意識和人身安全。
8、6月初,與縣普法辦對接,按照依法治“安”的總體要求,開展《安全生產(chǎn)法》開考試,營造全縣領導干部人人懂安全生產(chǎn)法,共筑平安良好的氛圍。
9、6月初,制定《縣第十四個安全生產(chǎn)教育月活動實施方案》,舉辦群眾喜聞樂見聚文藝演出、手工藝品展示、典型案列圖片展示,應急演練、政策法規(guī)發(fā)放、黑板報比賽等為一體的安全生產(chǎn)教育活動。
(三)保持內(nèi)部安全有序,有效督查管理。落實各項規(guī)章制度及安全防范措施,及時進行檢查督查,力求實質性效果,防止流于形式。同時,加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督員的管理和培訓;每逢節(jié)假日、兩會等敏感時段,細化各類檢查方案,定期不定期開展安全檢查活動,重點開展道路“打非治違”、無證駕駛、酒駕、疲勞駕駛,企業(yè)單位內(nèi)有無違章生產(chǎn)經(jīng)營等現(xiàn)象。
(四)全面履行職能,安全管理到位。進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,重點加強對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等領域(行業(yè))相關企業(yè)、單位的監(jiān)管力度,落實到人,管理到位,確保當年不突破地區(qū)下達的各類事故的控制指標,不發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故。
(五)加強內(nèi)部防范措施,保持良好治安環(huán)境。進一步加強防范措施,以嚴密的措施保持單位內(nèi)有序的治安環(huán)境,確保單位內(nèi)無打架斗毆、無重大火災、爆炸、盜竊等案件發(fā)生,無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象,干部無刑事犯罪。
(六)及時化解矛盾糾紛,扎實開展維穩(wěn)工作。健全矛盾糾紛排查調處工作機制,重點對安全生產(chǎn)大檢查中排查中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故矛盾、糾紛進行及時化解;對群眾時間及時調查處理,將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅決制止在單位內(nèi)組織進行、非法宗教等活動。
(七)規(guī)范隊伍建設,狠抓精神文明健康。以精神文明建設為載體,狠抓精神文明建設,消除年輕干部擺學歷,老干部擺資歷等不良現(xiàn)象,引導單位內(nèi)部上下級和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀守法、家庭和睦、鄰里團結、助人為樂、文明衛(wèi)生、愛護環(huán)境蔚然成風。
(八)加強普法教育,增強道德素質、積極參加平安建設評選活動。結合縣平安建設領導小組辦公室的安排部署,認真組織開展行業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識競賽、知識培訓,使安全生產(chǎn)政策法規(guī)各項宣傳活動和安全生產(chǎn)觀深入人心。加強普法和依法治理安生產(chǎn)工作,積極配合縣平安建設領導小組組織的“十佳個人和十佳單位”評選活動。經(jīng)常開展本單位法制宣傳教育,不斷提高機關干部的法制意識,形成遵紀守法的風尚,提高文化道德素質,建立一支懂法、學法、守法、運法、依法執(zhí)法的安監(jiān)隊伍。
七、組織保障
(一)加強領導,落實責任。建立健全機構,明確領導分工,落實工作人員,層層落實領導責任制。及時確定創(chuàng)建“平安單位”操作實施方案。主要領導親自領導平安單位創(chuàng)建工作,及時分析并解決存在問題,形成主要領導負總責,分管領導具體抓,一層抓一層,層層抓落實的責任體系。
(二)強化宣傳,營造氛圍。積極組織學習有關文件和會議精神,及時上報各種材料,把宣傳發(fā)動貫穿于創(chuàng)建工作的全過程,大力開展創(chuàng)建“平安單位”宣傳活動,積極營造良好的輿論氛圍,使“平安單位”創(chuàng)建活動在單位內(nèi)人人皆知,形成全體機關干部個個參與創(chuàng)安的大治安工作格局。