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關(guān)鍵詞:新能源產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀問題 發(fā)展策略
當(dāng)前,隨著傳統(tǒng)污染能源所帶來的環(huán)境問題日益突顯,人們尋找清潔新能源的心情更加迫切,以期借助新能源使社會經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境能和諧、持久共同發(fā)展。
一、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題
當(dāng)前,雖然我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效,但政策體系與法規(guī)制度尚不健全,導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政策、市場、技術(shù)等方面還有很大問題,不能有效確保其實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,相關(guān)政策與激勵制度不完善。目前,除了我國的太陽能與水電等新能源有實(shí)力參與激烈的市場競爭外,很多新能源在開發(fā)與利用上都需要高額成本,再加上生產(chǎn)連續(xù)性差、規(guī)模小、資源分散等問題,在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下還不具備市場競爭優(yōu)勢。另一方面,太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等新能源的政策制度還不健全,政策的協(xié)調(diào)性與穩(wěn)定性還比較差,尚未形成確保新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
第二,市場需求量小,缺乏保障機(jī)制。一直以來,我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不具備明確的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo),不具備穩(wěn)定、連續(xù)的市場需求。雖然國家對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持力度不斷加大,但是因?yàn)闆]有穩(wěn)定的市場發(fā)展空間,使得新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不具備強(qiáng)有力的發(fā)展源動力。
第三,行業(yè)素質(zhì)低下,頻遇瓶頸。除了沼氣、太陽能熱水器、水電之外,其他新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量都十分低下,不具備技術(shù)研發(fā)實(shí)力,先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)能力很低,設(shè)備與技術(shù)都主要依賴國外進(jìn)口,生產(chǎn)能力與技術(shù)水平都和國際領(lǐng)銜水平有很大差距。另一方面,人才培養(yǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場發(fā)展對高級人才的需求,尚不具備支持新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的服務(wù)與技術(shù)體系。
二、促使我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略
針對當(dāng)前我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題,筆者有針對性地探究了幾個促使新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略。
第一,制定有效的經(jīng)濟(jì)激勵與市場政策。國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明,缺乏政策強(qiáng)有力政策的扶持,新能源產(chǎn)業(yè)很難獲得快速、健康發(fā)展。其實(shí),發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的核心就是發(fā)展新技術(shù),但是新技術(shù)的研發(fā)還處于成長階段,必須在政府有關(guān)政策的支持下才能獲得更快速度的發(fā)展與壯大。新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)點(diǎn),是在為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高效能源的前提下,對自然環(huán)境沒有破壞,但是市場調(diào)節(jié)對自然環(huán)境是沒有作用的,所以只有政府機(jī)構(gòu)足夠支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,才能從根本上推動其獲得更大的發(fā)展動力。
第二,制定可推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)制度。很多國家在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)初期都是優(yōu)先發(fā)展新技術(shù),然后是技術(shù)示范,在新技術(shù)發(fā)展成熟之后就可隨之降低成本。只有新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用成本較低的情況下,市場需求才能不斷提高,才能推動其發(fā)展空間不斷拓展。近年來,那些計(jì)劃大批量發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的國家,都角逐法律形式,強(qiáng)制電力企業(yè)購買或者供應(yīng)再生電力,如果這些企業(yè)沒有完成購買計(jì)劃的話,會受到很嚴(yán)厲的處罰。只有這樣,新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中才能不用沿襲以往創(chuàng)立市場的程序,可專心研發(fā)新技術(shù),以借助更先進(jìn)的技術(shù)來降低成本。只要政府立法保護(hù)、扶持新能源產(chǎn)業(yè),就能較為容易地吸引社會各階層尤其是民間資本參與新能源產(chǎn)業(yè)融資,進(jìn)而不斷增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)的信心。
第三,借助先進(jìn)技術(shù),提升行業(yè)素質(zhì)。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須依靠一定的新進(jìn)技術(shù)。為提高新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,必須促進(jìn)引進(jìn)及自創(chuàng)核心技術(shù)與新能源的有機(jī)結(jié)合,提升新進(jìn)設(shè)備元件的升級效率,不斷降低新設(shè)備的生產(chǎn)成本,增強(qiáng)系統(tǒng)的兼容性與穩(wěn)定性。
三、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
依據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究機(jī)構(gòu)出臺的相關(guān)政策,我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略可歸納為:環(huán)境友好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能優(yōu)先。
第一,環(huán)境友好。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中,應(yīng)始終堅(jiān)持“能源節(jié)約與開發(fā)病句,將節(jié)約放在第一位”的基本方針。制定節(jié)約能源的有效激勵政策,建立能源使用設(shè)備能效標(biāo)識與標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)政府部門節(jié)能,實(shí)施政府采購、資源協(xié)議、能源服務(wù)企業(yè)等節(jié)能新方案。
第二,結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化與調(diào)整能源結(jié)構(gòu),主要是增加新能源在總能源中的比例,以傳統(tǒng)能源變成電能的比例。有關(guān)專家預(yù)計(jì),到2020年,我國天然氣的消耗量可能會突破1600億m3,風(fēng)能、核能、水電的裝機(jī)容量有可能依次達(dá)到20GW、36GW、240GW。
第三,節(jié)能優(yōu)先。能源問題是引起環(huán)境問題的關(guān)鍵因素,環(huán)境又是決策能源問題的核心因素。對那些不易破壞環(huán)境的能源戰(zhàn)略,應(yīng)采取公眾參與、排污交易、總量控制、潔凈高效、政府驅(qū)動等政策督促其落實(shí)。給予到2020年我國煤炭能源仍將在一次能源中占據(jù)大約60%,所以當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展燃煤新技術(shù)十分必要。從當(dāng)前的潔凈煤發(fā)電技術(shù)來看,從2000年到2020年可減少二氧化硫排放物2300Mt,節(jié)約煤資源近16%。
總之,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有效解決環(huán)境污染問題、提高一次能源利用率的最有效手段。因此,政府部門應(yīng)從政策上給予新能源產(chǎn)業(yè)更大的支持與扶持,使得新能源企業(yè)能以更大的信心投入到新技術(shù)的研發(fā)當(dāng)中,不斷提高技術(shù)的先進(jìn)性并有效降低新能源使用成本,確保新能源產(chǎn)業(yè)能快速、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]周嗣輝.淺析中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].綠色科技,2010(10)
關(guān)鍵詞:新能源產(chǎn)業(yè);低碳經(jīng)濟(jì);技術(shù)創(chuàng)新;品牌戰(zhàn)略
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-723X(2011)11-0088-03
新能源產(chǎn)業(yè)是常州市全力打造的五大振興產(chǎn)業(yè)之一,近幾年發(fā)展迅猛,初步形成了以太陽能光伏和光熱綜合應(yīng)用為主導(dǎo),風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造和生物燃料生產(chǎn)等協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局。但常州市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著越來越多、越來越強(qiáng)的國內(nèi)外競爭對手,如果常州市不能及時調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策,就會在此輪競爭中處于下風(fēng),錯過難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。因此,常州市必須針對自身的優(yōu)勢與不足,統(tǒng)籌兼顧,制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策,擴(kuò)大優(yōu)勢,縮小劣勢,提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
一、常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)常州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是常州市發(fā)展最快、最有前景的產(chǎn)業(yè)之一,目前擁有規(guī)模以上的光伏企業(yè)30多家,2009年常州市光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入160億元。產(chǎn)品涵蓋高純硅提煉、單晶硅拉棒、切片、電池片封裝、組件、系統(tǒng)開發(fā)及安裝、產(chǎn)品研發(fā)測試、光伏設(shè)備制造、LED應(yīng)用等各個環(huán)節(jié),已形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈,配套能力很強(qiáng),并成立了天合光伏產(chǎn)業(yè)園和金壇光伏產(chǎn)業(yè)園等光伏產(chǎn)業(yè)集中區(qū),常州已成為具有一定影響力的光伏產(chǎn)業(yè)制造基地。
(二)常州市風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州擁有風(fēng)電整機(jī)及零部件制造骨干企業(yè)近30家,2009年風(fēng)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品涵蓋風(fēng)電整機(jī)及電機(jī)、大部件(輪轂、底座、軸承、齒輪箱、主軸、塔筒等)、葉片(含芯材、樹脂等)等核心零部件。常州市風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是到2015年,實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元。
(三)常州市核能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州核電裝備制造業(yè)起步于20世紀(jì)80年代,東方機(jī)械公司、蘇源電力裝備公司、常州飛機(jī)制造廠等企業(yè)早在20世紀(jì)90年代初就參與了秦山核電站的開發(fā)建設(shè)和配套服務(wù)。目前全市共有30多家各類核能裝備制造企業(yè),涉及的產(chǎn)品主要有壓力容器、電線電纜、閥門、水工機(jī)械、變壓器、管道、大型吊具、壓力泵、專用起重設(shè)備等。2009年核能裝備企業(yè)總產(chǎn)值超過20億元,成為常州市裝備制造業(yè)的重要組成部分。
(四)常州市生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州市生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較晚,規(guī)模相對較小。產(chǎn)業(yè)鏈包括生物柴油的生產(chǎn)和垃圾、沼氣、秸稈等生物質(zhì)發(fā)電??ㄌ匦履茉础?qiáng)林生物在生物柴油方面的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與規(guī)模處于國內(nèi)領(lǐng)先地位,用地溝油及動植物油提煉的生物柴油已實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn),利用煉油的尾料生產(chǎn)生物增塑劑、油等延伸產(chǎn)品,使企業(yè)達(dá)到零排放。生物能源公司、恒寧生物多年從事稻殼發(fā)電機(jī)的生產(chǎn)和改裝,永康農(nóng)牧沼氣發(fā)電機(jī)組已建成并發(fā)電。
(五)常州市光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州太陽能光熱企業(yè)起步較早,目前全市有近200家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)品涵蓋太陽能熱水器、集熱器、熱水管及熱水系統(tǒng)等。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較堅(jiān)實(shí),常州已成為國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)集聚度較高的城市之一。但與國內(nèi)一些城市相比,常州光熱產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)和知名度很高的品牌。
二、常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的sWOT分析
SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法,由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克于20世紀(jì)80年代初提出來的,常常被用于制定發(fā)展戰(zhàn)略和分析競爭對手情況。
(一)常州市新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
1.產(chǎn)業(yè)體系較為完整
常州基本擁有新能源產(chǎn)業(yè)的主要子行業(yè),如太陽能光伏、風(fēng)能、核能裝備、生物質(zhì)能、太陽能光熱等,這些行業(yè)在中國新能源領(lǐng)域發(fā)展較早,有一定的生產(chǎn)經(jīng)營與技術(shù)研發(fā)積累,產(chǎn)品銷往國內(nèi)外,涌現(xiàn)出了一批在國內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為例,常州既有單晶硅電池,又有非晶硅薄膜電池,既有電池生產(chǎn)企業(yè),又有光伏設(shè)備制造企業(yè)。
2.龍頭企業(yè)影響力逐漸擴(kuò)大
常州新能源產(chǎn)業(yè)的一批龍頭企業(yè)在全國的影響力正在擴(kuò)大。天合光能全球市場占有率由2008年的3.3%猛增到2009年的6.5%,被評為"2009最具競爭力境外上市公司”。2010年9月億晶光電被評為“中國新能源企業(yè)30強(qiáng)”,亞瑪頓玻璃產(chǎn)品在國內(nèi)的市場占有率已超過60%。
3.企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高
市場競爭的加劇,推動了常州新能源企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的投入,并取得了一定的效果。截止2010年5月,卡特新能源已獲授權(quán)發(fā)明專利3項(xiàng)、實(shí)用新型專利6項(xiàng),研發(fā)的“廢棄油脂生產(chǎn)環(huán)保生物增塑劑關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”、“廢棄油脂生產(chǎn)環(huán)保生物柴油關(guān)鍵技術(shù)研究”科研成果,先后通過中國石化協(xié)會組織的專家鑒定,整體水平達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先,國際先進(jìn)。
4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)
常州近年來大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),已建立了一大批有一定生產(chǎn)與研發(fā)能力的新能源企業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大,有助于技術(shù)的創(chuàng)新、人才的培養(yǎng)、企業(yè)問的協(xié)作,從而形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。以光伏產(chǎn)業(yè)為例,常州先后涌現(xiàn)出100多家光伏生產(chǎn)及配套企業(yè),集聚了天合光能、億晶光電、華盛天龍、美晶太陽能等一批涉及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè),還有一些配套加工能力強(qiáng)、規(guī)模較大的企業(yè),如順風(fēng)光電、東君光能、中弘光伏、靈晶半導(dǎo)體、亞瑪頓玻璃等。
(二)常州市新能源產(chǎn)業(yè)的劣勢
1.大部分企業(yè)缺乏核心技術(shù)
雖然常州一些企業(yè)依靠研發(fā)掌握了許多新技術(shù),但新能源產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)依然嚴(yán)重缺乏。以光伏產(chǎn)業(yè)為例,多晶硅提純技術(shù)掌握在國外企業(yè)手里,常州企業(yè)基本上集中在太陽能電池板非關(guān)鍵部件的加工制造上,而這一環(huán)節(jié)技術(shù)含量最低、工藝最簡單,屬于勞動密集型的加工,附加值比較低。由于新能源技術(shù)水平整體偏低,零部件的質(zhì)量以及運(yùn)行可靠程度不高,新能源產(chǎn)業(yè)所涉及的關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)主要是從國外進(jìn)口。
2.缺少知名品牌
常州新能源產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是企業(yè)多、品牌多,但知名品牌少,特別是行業(yè)內(nèi)排名前三位的業(yè)內(nèi)公認(rèn)的大品牌更少。常州市科技局2009年數(shù)據(jù)顯示,天合光能在2007年全國可再生資源藍(lán)天排行榜中列全國第二,億晶光電電池片產(chǎn)量位列全國前十位,新譽(yù)風(fēng)電位居全國同行業(yè)第四位,而其他企業(yè)的品牌排名相對靠后。在太陽能熱水器領(lǐng)域,常州還沒有進(jìn)入全國前十名的品牌。
3.企業(yè)平均規(guī)模偏小
除了幾家龍頭企業(yè)外,常州新能源企業(yè)平均規(guī)模偏小。如果不計(jì)天合光能、億晶光電,2009年規(guī)模以上的太陽能光伏企業(yè)的平均銷售額在1-2億元。常州市生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)卡特新能源2009年產(chǎn)值僅僅5000萬元,其他的企業(yè)規(guī)模就更小。
(三)常州市新能源產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)會
1.低碳經(jīng)濟(jì)時代的來臨將迅速放大世界新能源產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模
全球氣候變化和化石能源的日趨枯竭,促使世界各國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。美國《2009年恢復(fù)與再投資法》規(guī)定將撥款約500億美元用來開發(fā)綠色能源和提高能效,其中140億美元用于可再生能源項(xiàng)目。歐盟宣布,2013年前將出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟(jì)”,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。世界各國將大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等新能源,未來幾年,新能源產(chǎn)業(yè)市場會迅速變大。這些積極因素將幫助常州新能源企業(yè)擴(kuò)大出口,提高產(chǎn)能,降低生產(chǎn)成本。
2.世界經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)
在世界各國紛紛出臺經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,攜手應(yīng)對金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)正在走出國際金融危機(jī)。2010年6月,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、世界貿(mào)易組織聯(lián)合的報(bào)告顯示,2010年上半年全球經(jīng)濟(jì)形勢得到改善,預(yù)計(jì)2010年全球經(jīng)濟(jì)增長4.2%,全球商品貿(mào)易增長9.5%,外國直接投資將適度回升,發(fā)達(dá)國家失業(yè)率將下降。世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇,將大大增加對新能源產(chǎn)品的市場需求,困擾新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩與市場需求不足的矛盾有望逐漸消除。
3.國家與常州市政府的高度重視
我國對低碳經(jīng)濟(jì)一直非常關(guān)注,尤其是對新能源產(chǎn)業(yè)給予了高度重視,繼《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》之后,《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》也即將出臺。在國家《可再生能源中長期規(guī)劃》中,到2020年,可再生能源的比例要達(dá)到15%。2009年《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》出臺,明確表示將對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行著力培育發(fā)展,力爭2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入4500億元。常州把新能源產(chǎn)業(yè)作為五大振興產(chǎn)業(yè),力爭到2011年,新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元。國家與常州市政府的高度重視,為常州新能源企業(yè)發(fā)展提供了可靠的政策保障。
(四)常州市新能源產(chǎn)業(yè)面臨的潛在威脅
1.國內(nèi)外市場競爭加劇
在國內(nèi)外大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和新能源產(chǎn)業(yè)的背景下,越來越多的企業(yè)進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)。2010年韓國三星電子公布了其在太陽能光伏領(lǐng)域的發(fā)展策略,其長遠(yuǎn)規(guī)劃是在10年之內(nèi)將太陽能電池產(chǎn)能擴(kuò)充到數(shù)千兆瓦。TSMC購買從事CIGS薄膜太陽能電池業(yè)務(wù)的美國Stion公司21%的股份,并從該公司獲得CIGS工藝的授權(quán)。一些能源領(lǐng)域的巨頭如BP、殼牌等企業(yè)也都進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè),國內(nèi)石油、電力、煤炭等能源領(lǐng)域的國企也紛紛進(jìn)軍該領(lǐng)域。國內(nèi)外競爭對手的增加,使常州新能源企業(yè)面對的是競爭日趨加劇的國內(nèi)外市場,市場風(fēng)險加大。
2.發(fā)達(dá)國家對核心技術(shù)的壟斷
目前新能源領(lǐng)域的多數(shù)核心技術(shù)都掌握在發(fā)達(dá)國家手中,風(fēng)電領(lǐng)域主要由歐洲主導(dǎo),而太陽能則是美國、日本、德國的企業(yè)掌控。歐美為了成為“下一個中東”,壟斷性地掌握新能源技術(shù)的研發(fā),并利用其技術(shù)優(yōu)勢壟斷性地制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以各種理由限制新能源技術(shù)的出口,從而使中國及其他發(fā)展中國家新能源產(chǎn)業(yè)只能依附于歐美的先進(jìn)技術(shù)。在核能、海洋能等方面,歐美不僅對中國設(shè)置了多重障礙,而且在中國研發(fā)這類技術(shù)時,還往往以國家安全等為借口,制約中國發(fā)展。發(fā)達(dá)國家對核心技術(shù)的壟斷不利于常州新能源企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和研發(fā),影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。
3.貿(mào)易保護(hù)主義的興起
近年來,發(fā)達(dá)國家經(jīng)常無端指責(zé)中國對新能源產(chǎn)業(yè)采取不正當(dāng)?shù)姆龀终?,并威脅對中國新能源產(chǎn)品出口實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施。2010年9月9日美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國貿(mào)易代表署提交長達(dá)5800頁的申訴書,指控中國的土地、低息貸款和財(cái)政補(bǔ)貼措施威脅美國的清潔能源產(chǎn)業(yè)。德國太陽能生產(chǎn)商conergy公司欲聯(lián)合其他同行,向德國政府和歐委會申請對中國產(chǎn)太陽能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
三、常州市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
常州市新能源產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)彎道超越,得到非常規(guī)發(fā)展,就要做到知己知彼,強(qiáng)化優(yōu)勢,克服劣勢,善抓機(jī)遇,應(yīng)對威脅。
(一)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度
常州新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸是缺乏核心技術(shù),所以企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入,在走自主創(chuàng)新之路的同時,要積極引進(jìn)技術(shù)、消化、吸收與創(chuàng)新。加大與跨國公司、國內(nèi)大型骨干企業(yè)、上下游企業(yè)、大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作,以充分利用其技術(shù)和人才優(yōu)勢,彌補(bǔ)自身的薄弱環(huán)節(jié)。利用外部的風(fēng)險投資,形成技術(shù)創(chuàng)新投資主體的多元化,共享技術(shù)創(chuàng)新成果與風(fēng)險,從而在總體上增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險承擔(dān)能力。
(二)實(shí)施品牌戰(zhàn)略
品牌和技術(shù)是企業(yè)的核心知識產(chǎn)權(quán),常州新能源企業(yè)在一手開發(fā)核心技術(shù)的同時,要實(shí)施品牌戰(zhàn)略,通過幾年的運(yùn)營,培育一批國內(nèi)名牌,幾個國際知名品牌。實(shí)施品牌戰(zhàn)略要有好的品牌定位,通過產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌策劃和戰(zhàn)略規(guī)劃來提升品牌形象。從抓龍頭企業(yè)入手,整合品牌,做大名牌。
(三)扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)
常州當(dāng)務(wù)之急是重點(diǎn)扶持一批有實(shí)力或潛力的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),形成重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動,中小龍頭企業(yè)、配套企業(yè)競相發(fā)展的充滿活力的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。龍頭企業(yè)要進(jìn)行體制創(chuàng)新,調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu),提升經(jīng)營管理水平。鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè),以資本運(yùn)營和品牌管理為紐帶,開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作,通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組,組建現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。
(四)積極開拓新能源產(chǎn)品市場
常州新能源企業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)品外銷,在出口中應(yīng)避免過于依賴價格競爭,以免遭受國外的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。要避免市場開拓過程中的單打獨(dú)斗,盡可能開展市場營銷合作,利用已經(jīng)形成的銷售網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮各自優(yōu)勢,實(shí)行資源共享、互惠互利。積極舉辦各類新能源產(chǎn)品展示展銷活動,發(fā)揮展覽平臺促銷作用。加強(qiáng)新能源產(chǎn)品促銷工作,召開產(chǎn)銷對接和產(chǎn)品推介會。
(五)進(jìn)一步加大與優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策
常州市要加大財(cái)政政策扶持力度,在預(yù)算中安排更多的財(cái)政資金,補(bǔ)助、獎勵常州市新能源優(yōu)秀企業(yè),以起到“四兩撥千斤”的功能。要大力減輕常州市新能源企業(yè)的稅負(fù),降低新能源產(chǎn)品的價格,提高市場份額,擴(kuò)大產(chǎn)量,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
(六)改善融資環(huán)境
利用國家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,積極幫助常州新能源企業(yè)爭取國家和省級更多的項(xiàng)目資金投入,幫助條件成熟的龍頭企業(yè)發(fā)行股票,上市融資,爭取發(fā)行中長期企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等,開發(fā)設(shè)計(jì)新能源產(chǎn)業(yè)信托基金。搭建銀企對接合作平臺,主動向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對新能源企業(yè)的信貸支持力度。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償資金的長效機(jī)制,鼓勵中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展對新能源企業(yè)的融資擔(dān)保。大力發(fā)展常州本地的風(fēng)險投資公司,引導(dǎo)外地風(fēng)險投資公司投資于常州新能源產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞:新能源汽車;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;家用輕便型汽車;汽車產(chǎn)業(yè);汽車生產(chǎn) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
中圖分類號:F407 文章編號:1009-2374(2016)22-0003-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.22.002
近些年來,我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步,產(chǎn)量大幅度提升。不僅如此,由于國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的經(jīng)濟(jì)水平得以提升,汽車的消費(fèi)力明顯提高。因而當(dāng)前從工業(yè)、民用兩方面來分析,人們對于汽車的需求度在增加。也正是由于這一原因,目前汽車行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步都起到了積極的推動性作用。而汽車行業(yè)的發(fā)展與使用率的上升,同時也引發(fā)了一系列的能源問題出現(xiàn),并對于當(dāng)前的環(huán)境也產(chǎn)生了影響。與之關(guān)系最為緊密的便是,由于汽車尾汽排量的增加,嚴(yán)重地影響到了大氣環(huán)境,導(dǎo)致污染日益嚴(yán)重。另外,也提升了對于石油能源的需求量,加大了石油的對外依存,這無形中對國家的能源安全造成了影響。由此人們提出了發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略目標(biāo),以更好地來保證汽車行業(yè)的發(fā)展及對環(huán)境的保護(hù)。
1 發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的意義所在
資源對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,然而就當(dāng)前的世界能源環(huán)境分析來看,資源的匱乏是當(dāng)前世界各國所面臨的嚴(yán)峻性問題,而對于汽車行業(yè)而言,能源對其行業(yè)發(fā)展有著極大的影響。由于其對于石油資源的依賴性極強(qiáng),一旦該資源的獲取發(fā)生短缺等問題時,勢必將對其發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。而于當(dāng)前,汽車行業(yè)的發(fā)展可有效地推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而大力發(fā)展汽車行業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)的必然需求。
另外,汽車使用量的增加,同時也對當(dāng)前的空氣環(huán)境帶來了危害??諝馕廴镜娜找鎳?yán)重,不僅對人們身體健康帶來危害,同時也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。因而這無形中阻礙了企業(yè)的發(fā)展,損害了人們的利益與
健康。
正是由于以上方面的原因,相關(guān)部門提出新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),以推動我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的技術(shù)革新,以達(dá)到汽車行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用,推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、呵護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的目的。就這一層面而言,發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有非常重要的意義。
2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
2.1 給予技術(shù)研發(fā)上大力的支持
目前在我國無論是企業(yè)自身或是國家相關(guān)機(jī)構(gòu),都給予汽車新能源技術(shù)研發(fā)以大力的支持作用。從企業(yè)來看,國內(nèi)很多汽車生產(chǎn)企業(yè)都已然加入到汽車新能源的研發(fā)過程中,以對傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行革新。與此同時國家還將電動汽車列入到國家科研計(jì)劃中,明確當(dāng)前汽車行業(yè)應(yīng)進(jìn)行新能源的大力研發(fā),并于相關(guān)的政策上給予了大力的支持。
2.2 強(qiáng)化汽車行業(yè)的管理
為了能夠進(jìn)一步的對汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),相關(guān)部門有針對性地對汽車行業(yè)制定了相關(guān)的管理政策,以起到強(qiáng)化汽車行業(yè)管理、規(guī)范市場化結(jié)構(gòu)的作用。同時為了保證新能源汽車的功能、質(zhì)量,有關(guān)部門還對新能源汽車的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行了確定與提升。與此同時相關(guān)的政策法規(guī),明確地對新能源汽車進(jìn)行了定義。而這些政策的制定與頒布,無疑將極大地完善新能源汽車市場的管理,從一定程度上而言,對于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)性作用。
2.3 推行新能源汽車的試運(yùn)行
為了進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展,加快我國電動汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,目前在我國的相關(guān)城市,在有關(guān)部門的主導(dǎo)下,已然開展了新能源汽車的推行示范運(yùn)行活動。與此同時,有關(guān)部門投資對新能源汽車運(yùn)行的基礎(chǔ)性設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)與維護(hù),進(jìn)而希望通過這樣的方式來加快新能源汽車于市場內(nèi)的推廣,以達(dá)到加快產(chǎn)品的上市步伐,帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,以最大限度地提升新能源汽車的技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.4 在消費(fèi)使用上給予政策補(bǔ)貼
作為一項(xiàng)全新的產(chǎn)品,將其投入到市場后,人們對于其的認(rèn)知度較淡薄。與此同時還對于其的性能、質(zhì)量等都存有顧及。因而為了盡快地讓人們?nèi)ソ邮苄履茉雌?,國家有關(guān)機(jī)構(gòu)在稅收、購置等方面給予了一定的優(yōu)惠政策,進(jìn)而來達(dá)到促進(jìn)消費(fèi)者購買使用,加大新能源汽車于市場內(nèi)廣泛接受的目的。
3 新能源汽車行業(yè)發(fā)展過程中所存在的問題
作為一項(xiàng)新興的技術(shù),新能源汽車在研發(fā)、生產(chǎn)、使用的過程中,于多方面還存在一定的問題,有待人們?nèi)ミM(jìn)一步的完善與改進(jìn),從而來進(jìn)一步地促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展,有效地對當(dāng)前的汽車行業(yè)進(jìn)行調(diào)整,更好地來呵護(hù)自然環(huán)境、推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.1 科技創(chuàng)新力不強(qiáng)
新能源汽車主要是以電動能源為核心技術(shù)來進(jìn)行研發(fā),而起到能源供應(yīng)作用的電池,其造價很高,相對使用壽命則較短。這些問題的存在,嚴(yán)重地影響到了電動汽車于市場中的發(fā)行。而從目前的研況來看,電動洗車的核心技術(shù)我們依然未能全面的掌握,雖然近些年來,我國在新能源汽車的研發(fā)上取得了進(jìn)步。但是相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)薄弱,后續(xù)相關(guān)技術(shù)人才供應(yīng)不足。而目前我們所沿用的相關(guān)技術(shù),已然被世界所淘汰。這些問題的存在,對于新能源汽車的發(fā)展都將起到阻礙性的作用。
3.2 資金匱乏
一項(xiàng)技術(shù)的研發(fā),前期必然需要大量的資金投入以作為保障。而作為高新企業(yè)的新能源汽車行業(yè),其尚處在研發(fā)的初級階段,無論是在技術(shù)的研發(fā)上、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的建設(shè)上、生產(chǎn)的工藝上等多方面都需要大量資金的投入來維持正常化運(yùn)行。與此同時,處于研發(fā)階段的技術(shù)又無法從市場中得到相應(yīng)的回報(bào),進(jìn)而無法從市場中獲取到資金,因而保證資金的投入成為了當(dāng)前新能源企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)非常必要的條件,然而在實(shí)際的研發(fā)過程中,資金匱乏問題卻是當(dāng)前該行業(yè)發(fā)展中普遍存在的、嚴(yán)重性的問題之一。
3.3 消費(fèi)者對于新能源汽車的認(rèn)知度不高
對于新能源汽車行業(yè)而言,研發(fā)的根本是為了將電動汽車投入到市場中,從而于銷售中獲取到更高的利潤,并達(dá)到促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的作用。然而從當(dāng)前的市場投入情況來分析,雖然相較于傳統(tǒng)的汽車行業(yè)而言,新能源汽車的使用成本要低,同時還具有節(jié)能減排的環(huán)保優(yōu)勢存在。但是在市場中真正去購買電動汽車的人并不多,這與人們的消費(fèi)意識、對于新能源汽車的認(rèn)知不足存在著一定的關(guān)聯(lián)性。因而消費(fèi)者在未能完全了解、充分認(rèn)識的情況下,其是不會輕易的去嘗試購買此類汽車的。因而如何來提升人們對于新能源汽車的認(rèn)知,改變當(dāng)期的消費(fèi)觀念是當(dāng)前一個非常重要的問題。
3.4 相關(guān)人才不足
無論是對新能源進(jìn)行研發(fā),亦或?qū)π袠I(yè)進(jìn)行管理,都需要相關(guān)的技術(shù)人員、管理人員來完成。而目前新能源汽車行業(yè)尚處于研發(fā)的初級階段,管理與科技人員都較為匱乏,相應(yīng)的技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)不夠完善。不僅如此,針對新技術(shù)而進(jìn)行相關(guān)行業(yè)管理的高素質(zhì)、高能力管理人員也存在缺乏情況。這些問題的存在阻礙了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。
3.5 配套設(shè)施的建設(shè)尚不完善
新能源汽車于市場中的正?;?、大范圍的運(yùn)行、使用,除其自身技術(shù)性的因素外,相應(yīng)的配套設(shè)計(jì)建設(shè)同樣也是非常重要的。因?yàn)殡妱悠嚨氖褂?,同樣需要對能源進(jìn)行補(bǔ)給。這類配套設(shè)施的建設(shè),為新能源汽車的正?;褂锰峁┍U闲缘淖饔?。因而其建設(shè)的進(jìn)度,對于此類汽車的市場推廣有著非常大的影響作用。而在當(dāng)前,國內(nèi)就該類設(shè)施的建設(shè)還不夠完善,成為了阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題之一。
4 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略與新趨勢
4.1 針對當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在問題的策略
4.1.1 制定好新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總策略。相關(guān)部門及人員首先應(yīng)針對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、市場形勢,為新能源汽車的發(fā)展制定科學(xué)的發(fā)展策略;其次應(yīng)給予新能源汽車行業(yè)一定的扶持政策、資金上的幫助,以幫助其開展技術(shù)的研發(fā)。
國家還應(yīng)對新能源汽車的消費(fèi)給予政策性的優(yōu)惠,尤其是加大對私人購車優(yōu)惠條款。通過相應(yīng)的方法,如減免稅等政策的制定來鼓勵消費(fèi)者購買此類汽車,并加大宣傳力度,以提升消費(fèi)者的認(rèn)知度。與此同時還應(yīng)加快新能源汽車配套設(shè)計(jì)的建設(shè),來有效的解決新能源汽車能源補(bǔ)給的問題。
4.1.2 強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步的提升技術(shù)的自主研發(fā)力度,從而來對新能源汽車生產(chǎn)的核心技術(shù)進(jìn)行掌控。相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)在傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行革新、改進(jìn),從而研發(fā)出屬于我們自己的一套新能源汽車生產(chǎn)技術(shù),進(jìn)而擺脫對于國外技術(shù)的依賴,真正實(shí)現(xiàn)自主地、高效地對新能源汽車進(jìn)行研發(fā)與生產(chǎn)。此外,相關(guān)的部門、企業(yè)應(yīng)加大對于相應(yīng)技術(shù)、管理人員的培養(yǎng),建立起高效的技術(shù)團(tuán)隊(duì),為技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
4.2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢
在未來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)中,技術(shù)人員應(yīng)將汽車新技術(shù)的研發(fā)與傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)技術(shù)的改造結(jié)合起來,進(jìn)而來完善新能源汽車的功能,讓其在既延承傳統(tǒng)汽車功能優(yōu)點(diǎn)的同時,又具有新型的功能優(yōu)勢。
另外,應(yīng)對具備生產(chǎn)條件的新能源汽車進(jìn)行批量的生產(chǎn)與銷售,并加大扶持的力度。同時加大對新能源汽車的市場開拓,于多方面來對新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理,以更加嚴(yán)格的管理方式來促進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5 結(jié)語
新能源汽車產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是未來汽車行業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢,而在進(jìn)行的過程中依然存在一定的問題,有待人們?nèi)ミM(jìn)一步的解決與完善,以推進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】新能源汽車 產(chǎn)業(yè)化 財(cái)政政策
一、新能源汽車與財(cái)政政策概述
(一)新能源汽車的涵義
顧名思義,新能源汽車是相對傳統(tǒng)能源汽車而言的,新能源汽車的概念按照定義范圍的大小有廣義和狹義之分。廣義新能源汽車是指全部使用非石油燃料的汽車,涵蓋近乎所有新型動力汽車。按照動力來源的不同,廣義新能源汽車可以分為混合動力電動汽車、純電動汽車、氫燃料汽車、二甲醚汽車、甲醇汽車、天然氣汽車、乙醇燃料汽車、燃料電池汽車。狹義新能源汽車概念是按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》定義的,僅指采用非常規(guī)能源車用燃料作為動力來源的汽車,乙醇燃料汽車、天然氣汽車等均被排除在外。
與以常規(guī)能源作為動力的傳統(tǒng)汽車相比,新能源汽車具有科技含量高、燃料清潔的特點(diǎn),是具有先進(jìn)技術(shù)原理、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。對類似我國這樣的發(fā)展中國家來說,狹義新能源汽車由于技術(shù)要求和成本相對太高,所以,我國所開發(fā)的新能源汽車主要是包含代用燃料汽車,如天然氣汽車、生物燃料汽車、乙醇燃料汽車、二甲醚汽車等非常規(guī)石油燃料汽車,也就是說是廣義的新能源汽車。
(二)新能源汽車相關(guān)的國家財(cái)政政策
從2009年1月國務(wù)院首次提出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,到2009年3月出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》方案,正式出臺了新能源汽車產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。再到2010年6月,新能源汽車補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則正式出臺,國家明確了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》。通知規(guī)定,私人購買和使用新能源汽車包括私人直接購買、整車租賃和電池租賃三種形式。前兩種是中央財(cái)政對汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助,汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶、租賃企業(yè);第三種是中央財(cái)政對電池租賃企業(yè)給予補(bǔ)助,電池租賃企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價格向私人用戶出租新能源汽車電池,并提供電池維護(hù)、保養(yǎng)、更換等服務(wù)。通知還規(guī)定,地方財(cái)政安排一定資金,重點(diǎn)對充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車購置和電池回購等給予支持。
與此同時,為了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國家通過借助稅收政策,進(jìn)一步規(guī)范影響汽車市場。與新能源汽車有關(guān)的稅收工具主要包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車船稅、車輛購置稅、關(guān)稅等。例如,由于新能源汽車是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),為了降低成本,國家在實(shí)際營業(yè)稅稅收方面給予優(yōu)惠措施。對于新能源汽車產(chǎn)業(yè),國家減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對于新能源汽車科技研發(fā)高技術(shù)人才,在個人所納稅額30%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在就算個人所得稅繳納前予以扣除。為培育汽車消費(fèi)市場,汽車購置稅優(yōu)惠規(guī)定是1.6升以下按7.5%征收車輛購置稅,1.6升以上按10%征收車輛購置稅。國家利用這些財(cái)政工具,改變新能源汽車的價格和成本,影響消費(fèi)者的購買行為,促進(jìn)新能源汽車健康良性發(fā)展。
(三)財(cái)政政策推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理
一是外部性理論。外部性指個人在沒有承擔(dān)或獲得其自身行為產(chǎn)生的成本或收益的前提下,個人行為對社會或其他人產(chǎn)生的或好或壞的影響。從定義即可看出,外部性有正向和負(fù)向之分。生產(chǎn)者往往將工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染轉(zhuǎn)嫁給社會,工業(yè)污染就是外部性的典型例子。解決這一問題只有將外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化,而單靠市場自身的力量是難以完成的,必須依賴相應(yīng)的機(jī)制,運(yùn)用相關(guān)政策促使外部成本內(nèi)部化。
二是庇古稅。經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在外部性理論的基礎(chǔ)上提出政府通過征稅或者補(bǔ)貼糾正外部性問題,即所謂的庇古稅。這就為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了財(cái)政政策的理論基礎(chǔ)。
二、吉林省促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)政政策現(xiàn)狀
(一)吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
從2009年3月國家實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略,支持節(jié)能和新型能源汽車在大中城市示范推廣后,吉林省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。目前,長春市投資建設(shè)了總額達(dá)8.8億元的華奧汽車工業(yè)園,作為長春市新能源汽車的重要示范基地之一,已正式投產(chǎn)。每年將實(shí)現(xiàn)5000輛新能源動力客車生產(chǎn)量,目前已成功試制一批新型能源混合動力客車。為整合新能源汽車產(chǎn)業(yè)資源,2009年成立了吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時集中科研實(shí)力,大力開發(fā)電池、電機(jī)、電控系統(tǒng),在關(guān)鍵零部件研發(fā)上給予專項(xiàng)資金。吉林一汽生產(chǎn)的奔騰混合動力轎車已形成批量生產(chǎn)能力。
(二)吉林省促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)政政策現(xiàn)狀
吉林省出臺的新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)財(cái)政政策大都是在國家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸和細(xì)化。根據(jù)自身特點(diǎn),吉林省的主要財(cái)政政策為經(jīng)濟(jì)激勵型。對于公共領(lǐng)域,一是建立示范運(yùn)營新能源汽車工程。二是對關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加大資金扶持力度。三是加大政府采購力度,提高新能源汽車在公務(wù)駕車采購中的比例。私人領(lǐng)域包括兩個方面,一是對于個人購買新能源汽車除享受國家的財(cái)政補(bǔ)貼外,省市政府按照分?jǐn)傇瓌t再給予一定額度的補(bǔ)貼;二是對省內(nèi)從事新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)開發(fā)的攻關(guān)帶頭人,給予一次性資金獎勵。
三、吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
(一)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模步伐較慢,對新能源汽車的推廣力度較小
吉林省新能源汽車市場接受能力存在問題,與市場常見的內(nèi)燃機(jī)汽車相比,新型能源汽車表現(xiàn)很不成熟。除能源優(yōu)勢外,新能源汽車其他各個方面都不占優(yōu)勢,這對于新型能源汽車的推廣產(chǎn)業(yè)化而言,是一個很大的難題。
(二)核心技術(shù)沒有實(shí)現(xiàn)突破
吉林省采取企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同開發(fā)一定程度上解決了部分技術(shù)發(fā)展問題,但是許多核心技術(shù)還沒有完全突破。例如燃料電池技術(shù)、安全問題都沒有重大突破。這些技術(shù)多還大部分依賴于與外國先進(jìn)生產(chǎn)開發(fā)企業(yè),非常不利于吉林省新能源汽車的開發(fā)。
(三)汽車產(chǎn)業(yè)的投資力度不足導(dǎo)致制造成本過高
新能源汽車汽車成本過高有三個因素,一是吉林省乃至全國核心技術(shù)開發(fā)尚不成熟;二是目前生產(chǎn)規(guī)模小,成本無法攤銷;三是大量的基礎(chǔ)設(shè)施需要完善,比如建大量的加氫站、充電站。這些大型基礎(chǔ)設(shè)施需要政府及社會多方的支持。另外,汽車產(chǎn)業(yè)的政府、企業(yè)的投資力度偏小也是其價格高的主要原因。
(四)政府的激勵政策沒有完全到位
首先,產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸仍需大量投入,尤其在基礎(chǔ)技術(shù)研究和關(guān)鍵部件和材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化上需要大量資金投入,其次還需要政府在車輛購置、上牌、稅費(fèi)、政府采購政策方面出臺一些實(shí)質(zhì)性的措施,以推動示范項(xiàng)目和市場化進(jìn)程。
四、日本運(yùn)用財(cái)政政策扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒
(一)日本在促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實(shí)施的財(cái)政政策
日本本土資源貧乏,因此,非常重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的開發(fā),早在2006年日本就制定了“新能源國家戰(zhàn)略”,提出能源高效利用率,大大降低對石油的依賴度。日本在促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實(shí)施的財(cái)政政策有三點(diǎn)。一是,政府預(yù)測關(guān)鍵技術(shù),制定和實(shí)施大型科技計(jì)劃,開展了燃料電池能新能源汽車所需的共用新技術(shù),設(shè)備的研究。對新能源汽車的研發(fā)及市場投入提供巨額補(bǔ)貼和預(yù)算支出,為本國消費(fèi)者購買節(jié)能汽車提供優(yōu)惠補(bǔ)貼。二是,對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠稅收政策。除了對企業(yè)開發(fā)新能源汽車給予稅收方面的支持外,更是實(shí)施了“綠色稅制”,對于新能源汽車,在汽車重量稅、汽車購置稅以及購買過程其他稅收方面給予多種稅賦優(yōu)惠。三是,加大日本政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的采購力度,除政府機(jī)關(guān)用車必須全部使用“低公害車外”,對能提供政府用車的汽車廠商也會給予相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)助。四是官民合作開發(fā),共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險,在政府的指導(dǎo)和支持下政府與企業(yè)聯(lián)合研究開發(fā)的官民合作開發(fā)體制。
(二)日本的經(jīng)驗(yàn)借鑒
從日本政府促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策可以看出,日本在促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面,制定了明確的發(fā)展路線,在產(chǎn)品的研發(fā)、推廣方面做出了一系列的政府支持工作。這對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策有很好的借鑒作用。給我國的啟示是:大力支持新能源技術(shù)研發(fā),政府積極干預(yù)參與發(fā)展,重視培育大企業(yè),采用間接融資方式,在技術(shù)研發(fā)上、大力推進(jìn)市場化化方面給予大力支持;重視對國民進(jìn)行新能源汽車產(chǎn)業(yè)的宣傳教育,同時支持建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)路線和基礎(chǔ)配套設(shè)施。
五、吉林省促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)政政策建議
(一)制定目標(biāo)明確的財(cái)政規(guī)劃
從吉林省經(jīng)濟(jì)實(shí)力和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)出發(fā),制定財(cái)政法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政規(guī)劃或行動計(jì)劃,明確財(cái)政政策扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),以逐步推進(jìn)吉林省新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(二)建立規(guī)范的財(cái)政長效投入增長機(jī)制
加大對技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造的財(cái)政投入,設(shè)立新能源汽車研發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金,加大地方政府在科技支出的比例,強(qiáng)化政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)的協(xié)調(diào),增加新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套技術(shù)的財(cái)政投入,提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化水平。
(三)提高政府采購的政策效率
政府采購對于市場的穩(wěn)定以及消費(fèi)者都具有重要的示范效應(yīng)。為了提高政府采購的政策效率,建議政府加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)制性采購要求,建議修訂《公務(wù)車配備更新管理辦法》,納入新能源汽車的購入指標(biāo)。
(四)形成專門、系統(tǒng)的優(yōu)惠政策
在財(cái)政方面,對于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)給予優(yōu)惠政策,對于購買者給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼;對于企業(yè)或者購買者給予一定的地方稅收減免優(yōu)惠;在金融政策方面,通過財(cái)政貼息,支持金融信貸向新能源汽車產(chǎn)業(yè)偏斜,解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)資金來源。
參考文獻(xiàn)
[1]王維.促進(jìn)內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究[J].宏觀論壇,2011.
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì);新能源汽車;機(jī)遇
一、引言
自英國2003年提出能源白皮書《我們未來的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》以及哥本哈根全球氣候會后,低碳一詞風(fēng)靡全球,低碳經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等已經(jīng)成為我們時刻關(guān)注的話題。低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
隨著低碳經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)越來越受到重視,能源消耗大戶的汽車產(chǎn)業(yè)日益被關(guān)注。全球十大國際大都市的空氣污染監(jiān)測表明,35%的二氧化碳等有害氣體源自汽車尾氣排放,在能源匱乏、環(huán)境惡化的壓力之下,世界各主要汽車生產(chǎn)大國和大型汽車公司都加大對新能源汽車的研發(fā)和應(yīng)用力度,新能源汽車成為未來汽車工業(yè)發(fā)展趨勢。中國作為最大的發(fā)展中國家,伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,其碳排放量也居于世界首位,減少碳排放量是中國義不容辭的世界責(zé)任,推動新能源汽車的發(fā)展,符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,也是我國由汽車大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的一個重要機(jī)遇。本文將通過分析我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,提出其現(xiàn)階段存在的問題,以期為新能源汽車的發(fā)展提出對策建議。
二、我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我國汽車產(chǎn)量一直保持高速增長。2009年,中國汽車產(chǎn)銷量首次超過美國位居世界第一。2010年中國汽車產(chǎn)銷量分別為1,826.47萬輛和1,806.19萬輛,產(chǎn)銷雙雙突破1,800萬輛,超過了美國歷史上最高1,700萬輛左右的銷量紀(jì)錄,占全球汽車產(chǎn)量的23.5%,創(chuàng)全球歷史新高,當(dāng)年汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.34萬億元,占全國工業(yè)規(guī)??偖a(chǎn)值的6.13%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值近1,000億元,占整個GDP的2.5%,汽車行業(yè)從業(yè)人員378萬人,直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員超過4,000萬人,占我們?nèi)珖擎?zhèn)就業(yè)人數(shù)的12%以上,汽車行業(yè)的相關(guān)稅收達(dá)9,500億元,占全國稅收的13%。2011年上半年我國汽車產(chǎn)銷為915.60萬輛、932.52萬輛,同比分別增長2.48%和3.35%。
伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國汽車產(chǎn)銷量將進(jìn)一步激增,環(huán)境與能源壓力將進(jìn)一步加大。據(jù)國土資源部信息中心的分析報(bào)告,截至2009年世界石油剩余探明儲量為1,855.23億噸,而美國能源部能源信息署《國際能源展望》認(rèn)為在未來25年石油及天然氣仍是增長最快的能源。在《2010年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》中指出,2010年國內(nèi)原油產(chǎn)量首次突破2億噸,同比增長超過5%,是過去18年中增長最快的年份,但中國石油需求依舊旺盛,估計(jì)全年石油表觀消費(fèi)量4.55億噸,比上年增加4700萬噸左右,導(dǎo)致原油凈進(jìn)口量首次突破2億噸,進(jìn)口量大幅增長,對外依存度超過55%,高于美國的53.5%,對外依存度過高,不利于我國的國家安全。解決能源的最有效辦法就是節(jié)能,而減少汽車的石油用量則是重中之重,發(fā)展新能源汽車不僅能夠節(jié)能,還能夠減少對石油的依賴,減少甚至完全沒有尾氣的排放,因此,推動新能源汽車的發(fā)展具有重要意義。
近年來,我國出臺一系列政策推動新能源汽車的發(fā)展:
2007年11月,國家發(fā)展和改革委員會頒布《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》,首次明確新能源汽車的概念和范圍。
2008年12月,科技部提出實(shí)施“十城千輛”新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃,要求在3年左右的時間,每年發(fā)展10個城市,每個城市推出1,000輛新能源汽車。
2009年1月,財(cái)政部、科技部發(fā)出《關(guān)于開展新能源示范推廣試點(diǎn)工作通知》,其中明確指出中央財(cái)政重點(diǎn)對試點(diǎn)城市購置混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助,3月出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》,提出未來3年新能源汽車形成50萬輛產(chǎn)能,占乘用車銷量的5%。
2010年新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市將增至20個,其中5個將推出私人購買新能源汽車的補(bǔ)貼政策。
2011年11月,財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》,其中提出落實(shí)免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施,試點(diǎn)城市出臺停車費(fèi)、電價、道路通行費(fèi)等扶持政策,《通知》還要求相關(guān)部門將大力推進(jìn)新能源車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并明確提出住宅與工作場所充電樁與新能源車輛配比不低于1:1,同時還提出建設(shè)快速充電網(wǎng)絡(luò)的要求。這一系列的政策將推動節(jié)能與新能源汽車技術(shù)突破,進(jìn)而推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
但目前我國新能源汽車的發(fā)展并不如人意,根據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,2008年中國新能源轎車總計(jì)銷售為9,800余輛,市場份額只占乘用車整體的0.2%,2010年國內(nèi)新能源車型總產(chǎn)量不過7181輛車,其中私人購買的電動車僅有百余輛,純電動車型銷量很大部分依然由城市公用交通工具采購支撐,目前新能源商用車在整個新能源汽車市場中占比高達(dá)95%,而新能源商用車中,70%以上為客車產(chǎn)品,私人購買的數(shù)量相當(dāng)少。根據(jù)國家四部委下發(fā)相關(guān)文件顯示,自2009年1月起至2011年7月,在全國啟動的25個試點(diǎn)城市新能源汽車推廣任務(wù)完成近半,試點(diǎn)城市節(jié)能與新能源汽車總保有量超過一萬輛,其中私人購買新能源汽車超過一千輛,建成充/換電站近100座,充電樁4,500多個,示范運(yùn)行總里程超過33,000萬公里,有望在2012年底完成每城1,000輛節(jié)能與新能源汽車的示范推廣目標(biāo)。不過,這與原來的目標(biāo)還有一段距離。按照25個城市示范運(yùn)營的車輛最低要求計(jì)算,2012年底將至少需要建成25,000個充電樁,新增需求約20,000個;考慮政府機(jī)關(guān)和商場、醫(yī)院等公共設(shè)施及社會公共停車場的建設(shè)需求,估計(jì)屆時充電樁與新能源汽車的比例將達(dá)到1.2:1,充電樁未來實(shí)際新增需求至少約為25,000只。①
新能源汽車是未來汽車技術(shù)的發(fā)展方向,發(fā)展新能源汽車不僅能夠有效解決中國能源和環(huán)保問題,也是促進(jìn)我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但從目前我國新能源汽車的供給與需求來看,新能源汽車的發(fā)展還面臨著一些難題。
三、新能源汽車發(fā)展面臨的問題
1.新能源汽車核心技術(shù)水平不高
我國現(xiàn)在雖然已經(jīng)是汽車生產(chǎn)大國,但卻不是汽車強(qiáng)國。在新能源汽車生產(chǎn)方面,核心關(guān)鍵部件與技術(shù)等方面也是十分缺乏的,比如在純電動汽車中,面臨著電池充電時間長,電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)效率低下,使用壽命較短,以及價格昂貴等問題,這些都會限制純電動汽車推廣使用。關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口,整車控制技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)技術(shù)、電池系統(tǒng)技術(shù)以及動力耦合技術(shù)等技術(shù)的缺乏,都是制約新能源汽車推廣的重要因素。
2.新能源汽車配套設(shè)施缺乏
目前我國的新能源汽車配套設(shè)施相當(dāng)匱乏,新能源汽車對于配套設(shè)施的依賴性很大,配套設(shè)施的不健全,將會嚴(yán)重影響新能源汽車在市場上的推廣和普及。對于混合動力汽車和純電動汽車等新能源汽車,專業(yè)充電站和充電樁的普及是十分重要的,在國內(nèi)電動汽車市場較好的深圳市,目前也僅有60余座充電站和一批充電樁,這無疑會對新能源汽車的使用造成重大的不便。只有普及推廣新能源汽車配套設(shè)施,新能源汽車才能夠擁有良好的使用環(huán)境,市場需求才會更大。
3.新能源汽車價格普遍較高
新能源汽車購買價格普遍較高,在與傳統(tǒng)能源汽車相比下,很難形成競爭優(yōu)勢。2010年國內(nèi)新能源車型總產(chǎn)量約七千輛,其中私人購買的電動車僅有百余輛,純電動車型銷量很大部分依然由城市公用交通工具采購支撐。雖然我國推出一系列優(yōu)惠政策刺激新能源汽車的消費(fèi),但是新能源汽車相對傳統(tǒng)能源汽車購買價格翻了將近一倍,即便在享受了相關(guān)補(bǔ)貼后,價格相對傳統(tǒng)能源汽車還是較高,而且同樣的價格下,傳統(tǒng)能源汽車能夠選擇的種類更多。
4.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,市場推廣難度大
目前我國對于新能源汽車缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這會造成企業(yè)投入資金研發(fā)會缺乏具體的指導(dǎo),比如有些純電動車的充電方式采用的是“電池式”,而另一些采用的則是“插電式”,即使是在“插電式”的電動汽車中,也會存在著不同汽車企業(yè)生產(chǎn)出規(guī)格不一樣的電池,充電插口標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,不能通用的情況,不同廠家的零部件不能互換使用,標(biāo)準(zhǔn)的缺失導(dǎo)致快速充換電難以實(shí)現(xiàn),全國缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是限制我國新能源汽車發(fā)展的重要原因。
四、新能源汽車發(fā)展的政策建議
1.加強(qiáng)政府對新能源汽車發(fā)展的支持力度
新能源汽車的發(fā)展,需要大量的資金投入,并且在短期內(nèi)難以收到回報(bào),如果僅僅依靠企業(yè)本身的力量進(jìn)行研究開發(fā)和推廣使用,是企業(yè)難以承受的,因此,政府的支持起著不可替代的作用。政府應(yīng)該加大新能源汽車的研究經(jīng)費(fèi)額度,提高對公共和私人購買的扶持力度,通過減免相關(guān)稅收或者給予現(xiàn)金補(bǔ)助的方式鼓勵消費(fèi)者購買。
同時,相關(guān)政府部門應(yīng)該盡快制定新能源汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),避免由于不同廠家的零部件的不一致而造成的快速充換電難以實(shí)現(xiàn)的情況出現(xiàn),也能夠減少國家資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)和浪費(fèi)的現(xiàn)象。
2.加強(qiáng)新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)力度
當(dāng)前國際汽車市場的競爭就是技術(shù)創(chuàng)新的競爭,新能源汽車無疑是未來汽車的發(fā)展趨勢,掌握新能源核心技術(shù),就能夠占據(jù)未來世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。因此,需要整合目前的研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)全資研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè),同時與國內(nèi)外一流大學(xué)建立交流合作機(jī)制,集中力量研究以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破,加大支持新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)力度,設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,同時建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,大力開發(fā)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,這些對于推動新能源汽車的發(fā)展是具有重要意義的。
3.大力推動新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)
相比傳統(tǒng)能源汽車,新能源汽車的配套設(shè)施顯得尤為重要,配套設(shè)施的缺乏無疑會對新能源汽車的使用造成不便。各大汽車企業(yè)應(yīng)該大力爭取國家相關(guān)部門支持,加快公共配套設(shè)施的建設(shè),比如充電站網(wǎng)絡(luò)、維修服務(wù)點(diǎn)、電池營銷網(wǎng)絡(luò)以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等,盡早完成新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化,政府應(yīng)該在新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)上提供財(cái)政支持,給予資金補(bǔ)助,為新能源汽車提供更多優(yōu)惠政策。
4.加強(qiáng)國際合作,培養(yǎng)優(yōu)秀人才
與國外先進(jìn)汽車企業(yè)相比,我國新能源汽車技術(shù)仍有待進(jìn)一步提高,而新能源汽車的核心技術(shù)無疑是至關(guān)重要的,掌握了核心技術(shù)便能夠在新能源汽車市場上占有重要地位。因此,我國應(yīng)該加強(qiáng)與國外先進(jìn)汽車企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作和聯(lián)系,學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù),積極利用國外新能源汽車發(fā)展的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新的水平。同時加大汽車人才的培養(yǎng),與國內(nèi)外大學(xué)進(jìn)行緊密溝通與聯(lián)系,積極引進(jìn)技術(shù)學(xué)科帶頭人,鼓勵各大汽車企業(yè)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)具有較強(qiáng)研發(fā)能力的技術(shù)人才,資助培養(yǎng)汽車人才和引進(jìn)國外汽車人才。
五、總結(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,以及在石油資源日益枯竭、節(jié)能環(huán)保的壓力之下,全球各大汽車公司都在積極行動,為新能源汽車能夠在國際市場上快速發(fā)展做充分準(zhǔn)備。在未來的汽車行業(yè)里,新能源汽車將占據(jù)汽車市場的重要地位,新能源汽車的發(fā)展將給我國汽車工業(yè)提供一個追趕汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家的絕佳機(jī)會,我國汽車工業(yè)應(yīng)該利用這個機(jī)會建立民族品牌,實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,這對實(shí)現(xiàn)我國由汽車大國轉(zhuǎn)變?yōu)槠噺?qiáng)國的目標(biāo)具有重要意義。
但是我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到,新能源汽車的普及并不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的,這可能是一個漫長的過程,期間也會存在很多不確定的因素,這就需要政府和企業(yè)共同努力,推動新能源汽車的發(fā)展。隨著《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的即將出臺,相信這不僅會對未來我國新能源汽車的發(fā)展明確總體目標(biāo)和階段目標(biāo),并且對新能源發(fā)展路線以及扶持政策提出更明確的要求,對推動新能源汽車的進(jìn)一步推廣使用起到重要作用。
注釋:
①資料來源于《證券時報(bào)》2011-11-17期.
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關(guān)鍵詞:電量市場化 可再生能源 現(xiàn)狀 影響 措施
中圖分類號:TM61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)12-0290-02
一、可再生能源發(fā)電現(xiàn)狀
我國可再生能源的應(yīng)用形式以電力為主,近年來增長迅速,但由于傳統(tǒng)電力結(jié)構(gòu)倚重火電,可再生能源在整體電力結(jié)構(gòu)中的比重仍顯單薄。截至2014年,我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升到11.1%,除去核電部分,可再生能源占比9.6%;從電力結(jié)構(gòu)來看,可再生能源僅占全國發(fā)電裝機(jī)容量的8.9%,火電比重仍為67.4%。人們廣泛了解的可再生能源形式包括水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等。水電是可再生能源中最為成熟和廣泛的應(yīng)用形式,我國水電裝機(jī)容量領(lǐng)先全球,總裝機(jī)約300GW,年發(fā)電量約1萬億千瓦時,對我國華東、華中地區(qū)的工農(nóng)業(yè)及民生電力需求貢獻(xiàn)突出,三峽、礱灘、葛洲壩、三門峽等水利樞紐工程更是廣為人知。風(fēng)電和太陽能發(fā)電近年獲得集中發(fā)展,主要以風(fēng)光資源豐富地區(qū)(內(nèi)蒙、甘肅、青海、新疆等西部省份)的集中式地面電站為主要模式,2014年風(fēng)電裝機(jī)90GW,年發(fā)電量1500億千瓦時;太陽能發(fā)電裝機(jī)30GW,年發(fā)電量250億千瓦時。而近期,風(fēng)電太陽能電站開發(fā)向中東部推進(jìn)的趨勢,以及分布式太陽能發(fā)電獲得廣泛關(guān)注,是由我國中東部地區(qū)突出的電力需求和較為稀缺的土地資源決定的,也是未來可再生能源發(fā)展的重要方向。
例如,風(fēng)力發(fā)電就是我國解決我國能源和電力需求剛性增長的重要戰(zhàn)略布局。風(fēng)能是一種不產(chǎn)生任何污染物排放、可再生的、清潔的自然能源,風(fēng)力發(fā)電具有建造發(fā)電場的費(fèi)用低廉,不需火力發(fā)電所需的煤、油等燃料或核電站所需的核材料即可產(chǎn)生電力,除常規(guī)保養(yǎng)外,沒有其他任何消耗,沒有煤電、油電與核電所伴生的環(huán)境污染問題等優(yōu)越性。這幾年,我國也大力推動風(fēng)電等新能源行業(yè),風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域獲得了快速發(fā)展。截至2016年底,全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到16.4億千瓦,其中并網(wǎng)風(fēng)電1.6億千瓦,占比為9.9%;清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到5.93億千瓦。占總裝機(jī)比重36.2%。
二、電力市場化對風(fēng)力發(fā)電的影響
1.電力市場化對風(fēng)電可再生能源補(bǔ)貼的影響。十三五”能源規(guī)劃對風(fēng)力發(fā)電做了重點(diǎn)提及,到2020年風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量達(dá)到2億千瓦以上。國家能源局表示,逐步取消可再生能源補(bǔ)貼,到2020年將不再提供風(fēng)力發(fā)電補(bǔ)貼??稍偕茉窗l(fā)電,將走向市場化運(yùn)行。
能源被稱為工業(yè)的血液,風(fēng)能是能源的組成部分。在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中,有關(guān)能源“十三五”規(guī)劃的內(nèi)容占據(jù)著重要位置。其中,風(fēng)力發(fā)電的內(nèi)容,在“十三五”能源規(guī)劃中花了不少筆墨。
據(jù)“十三五”能源規(guī)劃研究,通過構(gòu)建西部、東部兩個同步電網(wǎng),到2020年,新能源跨區(qū)輸送規(guī)模將可超過1.5億千瓦,從而實(shí)現(xiàn)更大范圍水火互濟(jì)、風(fēng)光互補(bǔ)、大規(guī)模輸送和優(yōu)化配置,棄風(fēng)、棄光可以控制在5%的合理范圍內(nèi),將從根本上解決西部地區(qū)清潔能源大規(guī)模開發(fā)和消納難題,保障清潔能源高效利用。值得注意的是,“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,也是可再生能源非常重要的時期,可在再生能源發(fā)電也將走向市場化運(yùn)行。
現(xiàn)在國家能源局已經(jīng)提出了一個目標(biāo),到2020年風(fēng)力發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng),不再給予補(bǔ)貼。一旦可再生能源利用市場機(jī)制來發(fā)展就會走向更加廣闊的天地,它的發(fā)展就會有更大的規(guī)模和更大的速度。
2.電力市場化對風(fēng)電可再生能源上網(wǎng)電價的影響
在電力改革的大背景下,除分布式能源(分布式光伏、風(fēng)電)以外,所有的電源項(xiàng)目都要參與競價上網(wǎng),即低電價的電量才能獲得上網(wǎng)權(quán),否則機(jī)組只能閑置。
3月1日,在北京電交中心完成了“銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易”的試點(diǎn)交易,陜西、甘肅、青海、寧夏的一些火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電企業(yè)參與了競價上網(wǎng),售電給山東。風(fēng)電、太陽能項(xiàng)目由于出力間歇性原因,單憑“常規(guī)電力屬性”與火電競爭,顯然不具競爭力,因此只能靠低電價進(jìn)行競爭,很多企業(yè)報(bào)了“0電價”,雖說會有國家補(bǔ)貼,但項(xiàng)目收益會大幅下降。
3.電力市場化對風(fēng)電并網(wǎng)和消納的影響
隨著新能源大規(guī)模開發(fā),運(yùn)行消納矛盾也日益突出。我國風(fēng)資源集中、規(guī)模大,遠(yuǎn)離負(fù)荷中心,難以就地消納。新能源集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一,抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重低。加之近兩年經(jīng)濟(jì)增速放緩,電力增速減慢,多種因素共同作用下,新能源消納矛盾更加突出。新增的用電市場卻無法支撐各類電源的快速增長,導(dǎo)致新能源和火電、核電利用小時數(shù)均出現(xiàn)下降。
我國電源結(jié)構(gòu)以火電為主,特別是“三北”地區(qū),占比達(dá)到70%;全國抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源比重僅為6%,“三北”地區(qū)不足4%。電源結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。
國家早前頒布“十二五”風(fēng)電、太陽能發(fā)電等專項(xiàng)規(guī)劃,但“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃至今沒有出臺,新能源基地送出通道得不到落實(shí)。電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)滯后于新能源項(xiàng)目,新能源富集地區(qū)不同程度都存在跨省跨區(qū)通道能力不足問題,已成為制約新能源消納的剛性約束。
據(jù)了解,與國外相比,我國促進(jìn)新能源消納的市場化機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重滯后,僅局部地區(qū)開展了風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易等試點(diǎn)。由于缺乏常規(guī)電源提供輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,火電企業(yè)普遍沒有為新能源調(diào)峰的積極性。
三、可再生能源在電量市場化下的應(yīng)對措施
1.“還原電力商品屬性,形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制”是近年電力體制改革的主要目標(biāo)
可再生能源也是商品,因此由市場機(jī)制來引導(dǎo)其發(fā)展是必然趨勢??稍偕茉窗l(fā)將被納入公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃,依照規(guī)劃繼續(xù)享受保障性收購。陸上風(fēng)電是最接近自主市場競爭力的可再生能源。分析表明,延續(xù)當(dāng)前風(fēng)電政策,會面臨保障性收購與市場機(jī)制的沖突、強(qiáng)制標(biāo)桿電價與市場價格形成機(jī)制的沖突、不斷擴(kuò)大的補(bǔ)貼需求與可再生能源基金規(guī)模有限之間的現(xiàn)實(shí)矛盾,最終導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)和利用效率低下難題難以得到根本解決。如此,清潔、可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略目標(biāo)很可能會落空。
根本的解決之道是市場化。讓風(fēng)電參與市場競爭,通過市場交易與用戶達(dá)成長短期供電協(xié)議,調(diào)度機(jī)構(gòu)在保證電網(wǎng)安全的前提下本著優(yōu)先保障原則安排風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電;變強(qiáng)制電價為基于市場交易電量的度電補(bǔ)貼,引入動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)改善水平逐步降低、直至完全取消補(bǔ)貼。
2.建立以配額機(jī)制的綠色證書,鼓勵碳減排交易和節(jié)能量交易
根據(jù)全國2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%的要求,2020年,除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外,各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標(biāo)的要求。鼓勵可再生能源電力綠色證書持有人按照相關(guān)規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易。配額制度本身無法實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電的綠色價值部分,綠色證書為綠色價值部分的實(shí)現(xiàn)提供了市場化A解決方案和手段。
通過允許配額義務(wù)承擔(dān)者之間交易使用可再生能源的義務(wù),綠色證書可以像商品一樣在綠色證書市場上進(jìn)行買賣和交易。
綠色證書就是將基于配額形成的可再生能源發(fā)電量證券化,并借此構(gòu)建基于市場的可再生能源電能供求機(jī)制和市場交易體系。綠色證書作為可交易的有價證券,其價格由可再生能源電價高于常規(guī)電價的“價差”決定,并隨著市場供求狀況的變化而波動??稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)通過銷售綠色證書獲取價外收益,實(shí)現(xiàn)可再生能源電能的綠色價值,并使得可再生能源配額借由綠色證書實(shí)現(xiàn)可交易,巧妙地解決了配額制度的市場化問題。
對于可再生能源電力生產(chǎn)者來說,實(shí)施配額制并允許綠色證書交易時清潔能源發(fā)電企業(yè)利潤由兩個方面構(gòu)成:一個是通過電力上網(wǎng)價格出售可再生能源電力以獲得銷售利潤,另一個則是通過在證書市場上出售綠色證書來獲利。而建立可再生能源認(rèn)證系統(tǒng),證書的可交易性打破了可再生能源發(fā)電交易的地域限制,使得綠色可以銷售到任何有需求的地域。
3.電網(wǎng)加快電網(wǎng)建設(shè),保證新能源并網(wǎng)和輸送
2015年,政府有關(guān)部門出臺了“改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見”“開展可再生能源就近消納試點(diǎn)”“開展風(fēng)電清潔供暖工作”等一系列政策,促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展。
萬馬新能源遵循“素質(zhì)決定實(shí)力”的發(fā)展理念,積極響應(yīng)國家對綠色能源的倡導(dǎo),致力于智能電網(wǎng)相關(guān)的電力電子應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)。公司擁有諧波治理設(shè)備、無功補(bǔ)償設(shè)備等電能質(zhì)量保證設(shè)備的自主研發(fā)能力和規(guī)模生產(chǎn)能力,并具有自主知識產(chǎn)權(quán)。公司生產(chǎn)的低壓電能質(zhì)量治理系列產(chǎn)品主要包括:有源電力濾波器(WMAPF)、動態(tài)無功補(bǔ)償裝置(WMTSC)、無源濾波裝置(WMTSF)、柱上無功補(bǔ)償裝置(WMRPC)等,具備為客戶進(jìn)行量身定制的能力,產(chǎn)品以穩(wěn)定的質(zhì)量贏得了客戶的一致信賴。
萬馬新能源還是國內(nèi)較早從事電動汽車充電站設(shè)備開發(fā)的企業(yè),目前已成功開發(fā)出落地式交流充電樁、壁掛式交流充電樁、一體式直流充電機(jī)、分體式直流充電機(jī)、充電站監(jiān)控管理系統(tǒng)等,已成為國內(nèi)電力企業(yè)及電動汽車制造企業(yè)的充電設(shè)備主流供應(yīng)商。
一般來講,民營企業(yè)要進(jìn)軍電動汽車配套設(shè)施領(lǐng)域,首先對國家在電動汽車方面的政策要了解,把握住有關(guān)電動汽車政策導(dǎo)向,根據(jù)政策的變化及時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略;其次,民營企業(yè)在進(jìn)入這一領(lǐng)域之前,要做好充分的調(diào)研工作,也要綜合評價自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;最后,要做好充電站技術(shù)方面的準(zhǔn)備。目前在電動汽車配套設(shè)施領(lǐng)域,技術(shù)創(chuàng)新仍是制約企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
萬馬新能源與浙江大學(xué)等多所高校建立長期產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作關(guān)系,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高投入,以技術(shù)創(chuàng)新為著眼點(diǎn),立足自主研發(fā),先后獲得了多項(xiàng)科研成果以及國家專利和軟件著作權(quán),包括自主研發(fā)的萬馬交流充電樁監(jiān)控板嵌入式軟件、自主研發(fā)的萬馬前置機(jī)通信軟件V1.0、自主開發(fā)的WEB版萬馬充電主站運(yùn)營管理系統(tǒng)V1.0和自主開發(fā)的萬馬充電站管理系統(tǒng)V1.0等多項(xiàng)軟件榮獲國家版權(quán)局“計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書”;WM5830電動汽車交流充電樁、WM5813電動汽車直流充電機(jī)等先后一次性通過了電力工業(yè)電力設(shè)備及儀表質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心的型式試驗(yàn),WMAPF-5870電力有源濾波器通過了電力工業(yè)電力系統(tǒng)自動化設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心功能及性能試驗(yàn)檢測;還為公司開發(fā)的交/直流系列充電產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)申請了專利保護(hù)。
2011年初,針對國內(nèi)新能源汽車運(yùn)營市場在原有的交直流充電模式之外又增更換電池模式的市場現(xiàn)狀,公司研發(fā)部副經(jīng)理田明彥建議,應(yīng)該研發(fā)出一套對充電設(shè)備、換電設(shè)備、配電設(shè)備、電動汽車及電池進(jìn)行整合管理,并且充電和換電進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)量計(jì)費(fèi)的管理信息系統(tǒng)。在設(shè)計(jì)方案確定之后,軟件研發(fā)人員埋頭苦干,于2011年9月完成了產(chǎn)品設(shè)計(jì)。目前,此產(chǎn)品已在國家電網(wǎng)上海市電力公司運(yùn)行,并能成功與國家電網(wǎng)的運(yùn)維系統(tǒng)進(jìn)行通信,很好地解決了電動汽車運(yùn)營市場的業(yè)務(wù)復(fù)雜性等問題。
針對公司主營產(chǎn)品單一、市場化未普及的特殊情況,公司研發(fā)部項(xiàng)目經(jīng)理劉軍提出建議,在國網(wǎng)大量上馬低壓居民集中抄表項(xiàng)目的大背景下,抓機(jī)遇上馬電力線寬帶集中抄表系統(tǒng),在較短的時間開發(fā)出滿足國網(wǎng)需求的電力線寬帶集中抄表系統(tǒng)以滿足市場需求,解決公司當(dāng)前的盈利與發(fā)展問題。目前,該產(chǎn)品已基本完成前期的研發(fā)工作并有望在全國各地進(jìn)行試點(diǎn)并鋪開。諸如此類建議的提出和實(shí)現(xiàn),為公司帶來效益的同時,也為浙江萬馬新能源有限公司獲得了良好的市場口碑和業(yè)內(nèi)好評。
在市場方面,萬馬新能源依托萬馬電纜與國內(nèi)各大電網(wǎng)公司多年來建立的廣泛的合作關(guān)系,在國內(nèi)各大招標(biāo)項(xiàng)目中嶄露頭角。在上海電力系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目中相繼兩次成功中標(biāo)交流充電樁和直流充電機(jī)項(xiàng)目。同時,建立起完善的售后服務(wù)保障體系,加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn),合理布局服務(wù)網(wǎng)絡(luò),信守產(chǎn)品保修等售后服務(wù)承諾。公司擁有專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員,根據(jù)客戶要求,可以提供現(xiàn)場服務(wù)或者電話、電函服務(wù),以專業(yè)的水準(zhǔn)做出優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù),力爭讓顧客稱心、滿意。
受政府鼓勵政策和商業(yè)模式試水等影響,新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入提速階段。根據(jù)國家對新能源汽車的規(guī)劃要求,到2020年,中國新能源汽車的比例將占全部汽車的1/2,約為6500萬輛,市場之大,可見一斑。而充換電站配套設(shè)施建設(shè)作為新能源汽車推廣的基礎(chǔ),將大大拉動設(shè)備市場的投資,帶動一個新興的設(shè)備市場。目前,萬馬的充電設(shè)備產(chǎn)品已經(jīng)系列化并投放多個市場,經(jīng)實(shí)際運(yùn)行檢驗(yàn)性能穩(wěn)定可靠;充電站系統(tǒng)化的整體解決方案研發(fā)也已完成并推向市場。
“當(dāng)前國內(nèi)電動汽車充電站配套設(shè)施現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在兩個方面,一方面是現(xiàn)有的充電樁數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到電動汽車規(guī)模化應(yīng)用需要;另一方面,由于電動汽車還不普及,已經(jīng)建成的充電站充電樁使用率不高,有的甚至閑置?!闭憬f馬新能源有限公司總經(jīng)理閻申生接受采訪時表示。
“充電樁配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展需要電池工業(yè)和電網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持,充電樁配套設(shè)施建設(shè)作為電動車大規(guī)模商業(yè)化推廣的前提條件,必須突破各行各業(yè)之間的門檻,打破封閉式的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)盟和合作。政府引導(dǎo)的同時,要打破行業(yè)保護(hù),真正實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作,讓市場來選擇?!遍惿晟嬖V記者,充電站配套設(shè)施發(fā)展的瓶頸不僅和電動汽車規(guī)模相關(guān),還跟行業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)有關(guān),雖然整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈涉及的標(biāo)準(zhǔn)眾多,但各標(biāo)準(zhǔn)之間通常存在緊密的聯(lián)系,這就需要政府相關(guān)職能部門和各個相關(guān)領(lǐng)域的合力而為,特別是國家電網(wǎng)的參與。
新能源是未來世界的主體能源,一國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展好壞將直接影響其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。發(fā)展替代能源,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決當(dāng)前世界能源供需瓶頸、供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑,也是世界可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。
中國正在積極開發(fā)水電、核電,鼓勵發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源,積極開發(fā)利用地?zé)崮芎秃Q竽?。?jù)中國新能源網(wǎng)預(yù)測,到2020年,中國可再生能源比重可以從目前的7%左右提高到16%左右;2035~2040年,這一比重將占到一次能源總量的25%以上。
二、中國新能源行業(yè)發(fā)展態(tài)勢
1 我國能源消費(fèi)現(xiàn)狀分析
中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,石油所占比例由2001年27.6%、2002年24.62%下降到2003年23.36%、2004年22.26%、2005年21.60%、2006年21.1%,天然氣所占比例由2001年2.96%、2002年2.71%下降到2003年2.50%、2004年2.53%,繼而上升至2005年2.8%和2006年3.0%,所占比例仍均低于世界平均水平和主要能源消費(fèi)國的一般水平,而煤炭在一次能源消費(fèi)的比例竟達(dá)70%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球的平均水平(28%),而且,今年來有逐步上升的趨勢。主要原因是相對油氣資源我國煤炭資源相對豐富,而且,相對工業(yè)國家我國過去對使用高污染的煤炭幾乎沒有環(huán)保的政策限制和外部成本合算。
2 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)新能源行業(yè)的介定
新能源是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。它的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部伸出所產(chǎn)生的熱能。包括了太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑺芎秃Q竽芤约坝煽稍偕茉囱苌鰜淼纳锶剂虾蜌渌a(chǎn)生的能量。
一般地說,常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源,而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。相對于常規(guī)能源而言,在不同的歷史時期和科技水平情況下,新能源有不同的內(nèi)容。當(dāng)今社會,新能源通常指核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、氧氣等?/p>
(2)我國可再生能源發(fā)展存在的問題
①政策及激勵機(jī)制欠缺
在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下,除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外,大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高,再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點(diǎn),在現(xiàn)行市場規(guī)則下缺乏競爭力,需要政策扶持和激勵。目前,國家支持風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整,經(jīng)濟(jì)激勵力度弱,相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào),政策的穩(wěn)定性差,沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
②市場保障機(jī)制還不夠完善
長期以來,我國可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo),沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然國家逐步加大了對可再生能源發(fā)展的支持力度,但由于沒有建立起強(qiáng)制性的市場保障政策,無法形成穩(wěn)定的市場需求,可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動,致使我國可再生能源新技術(shù)發(fā)展緩慢。
③技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱
除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外,其它可再生能源的技術(shù)水平較低,缺乏技術(shù)研發(fā)能力,設(shè)備制造能力弱,技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)較多依靠進(jìn)口,技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國外先進(jìn)水平差距較大。同時,可再生能源資源評價、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證等體系不完善,人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的要求,沒有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。
3 我國新能源行業(yè)發(fā)展展望
(1)水電
今后水電建設(shè)的重點(diǎn)是金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點(diǎn)流域,同時,在水能資源豐富地區(qū),結(jié)合農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和實(shí)施“小水電代燃料”工程需要,加快開發(fā)小水電資源。到2010年,全國水電裝機(jī)容量達(dá)到1.9億千瓦,其中大中型水電1.2億千瓦,小水電5000萬千瓦,抽水蓄能電站2000萬千瓦;到2020年,全國水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦,其中大中型水電2.25億千瓦,小水電7500萬千瓦。
(2)生物質(zhì)能
重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年,生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到550萬千瓦,生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬噸,沼氣年利用量達(dá)到190億立方米,增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸,生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸。到2020年,生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦,生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到5000萬噸,沼氣年利用量達(dá)到440億立方米,生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸,生物柴油年利用量達(dá)到200萬噸。
(3)風(fēng)電
①到2010年,全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。重點(diǎn)在東部沿海和“三北”地區(qū),建設(shè)30個左右10萬千瓦等級的大型風(fēng)電項(xiàng)目,形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個100萬千瓦級的風(fēng)電基地。建成1~2個10萬千瓦級海上風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目。
②到2020年,全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦。在廣東、福建、江蘇、山東、河北、內(nèi)蒙古、遼寧和吉林等具備規(guī)?;_發(fā)條件的地區(qū),進(jìn)行集中連片開發(fā),建成若干個總裝機(jī)容量200萬千瓦以上的風(fēng)電大省。建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個百萬千瓦級大型風(fēng)電基地,并建成100萬千瓦海上風(fēng)電。
(4)太陽能
發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢,在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站,解決無電人口的供電問題。在城市的建筑物和公共設(shè)施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置,擴(kuò)大城市可薦生能源的利用量,并為太陽能光伏發(fā)電提供必要的市場規(guī)模。為促進(jìn)我國太陽能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展,做好太陽能技術(shù)的戰(zhàn)略儲備,建設(shè)若干個太陽能光伏發(fā)電示范電站和太陽能熱發(fā)電示范電站。到2010年,太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到30萬千瓦,到2020年達(dá)到180萬千瓦。
(5)其它可再生能源
積極推進(jìn)地?zé)崮芎秃Q竽艿拈_發(fā)利用。合理利用地?zé)豳Y源,推廣滿足環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡?,供熱水和地源熱泵技術(shù),在夏熱冬冷地區(qū)大力發(fā)展地源熱泵,滿足冬季供熱需要。在具有高溫地?zé)豳Y源的地區(qū)發(fā)展地?zé)岚l(fā)電,研究開發(fā)深層地?zé)岚l(fā)電技術(shù)。在長江流域和沿海地區(qū)發(fā)展地表水、地下水、土壤等淺層地?zé)崮苓M(jìn)行建筑采暖、空調(diào)和生活熱水供應(yīng)。到2010年,地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到2020年,地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2020年,建成潮汐電站10萬千瓦。
售后服務(wù)現(xiàn)狀
目前,新能源汽車市場日臻成熟,消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時除了對汽車本身的價格、性能等方面進(jìn)行參考,最重要的因素當(dāng)屬售后服務(wù)。畢竟一款為了解決出行問題而購買的交通工具,在使用過程中出現(xiàn)各種問題也是正?,F(xiàn)象,而此時考驗(yàn)汽車廠商的時刻就到了,與傳統(tǒng)燃油型汽車已經(jīng)發(fā)展較為完善的服務(wù)體系相比,新能源汽車售后服務(wù)還處在初步發(fā)展階段,由于相關(guān)技術(shù)發(fā)展不夠成熟,售后服務(wù)才更顯得至關(guān)重要。
作為新晉的合資自主品牌,東風(fēng)日產(chǎn)啟辰在售后上做得似乎有些欠缺,不管是此前的啟辰R30只配備了一個安全氣囊,還是后來的啟辰晨風(fēng)包括電池在內(nèi)5年10萬公里的保修期限,都不斷透露著車企的不自信,試問一款車型問世,如果質(zhì)量過硬經(jīng)得起時間檢驗(yàn),廠商為何不用終身保修來最大限度給予車主們信心呢?
相比之下,我國自主品牌比亞迪秦則打出了6年15萬公里的保修政策,并且電池終身保修。廠家雖然看起來誠意十足,然后現(xiàn)實(shí)卻很骨感,記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),在二、三線城市中維修點(diǎn)過少的現(xiàn)狀為眾多比亞迪新能源車主所詬病,而在免費(fèi)維修期間,維修人員拖延工時、擅自更換汽車部件等行為也時有發(fā)生,本應(yīng)造福消費(fèi)者的一項(xiàng)售后政策,卻成為掛羊頭賣狗肉的宣傳噱頭,種種問題不一而足,這也已經(jīng)不是比亞迪一家廠商的偶然現(xiàn)象,自主品牌售后服務(wù)意識的缺失,終將對其打開新能源汽車市場造成不小的影響。
而作為外資品牌,寶馬i3一度以其優(yōu)質(zhì)的品牌影響力受到廣大消費(fèi)者的追捧,然而盛名之下其實(shí)難副,售價過高而實(shí)際續(xù)航里程僅為160公里的數(shù)據(jù)似乎并不好看,而其輕量化、科技化的碳纖維覆蓋件,也使得車輛在維修時只能更換部件無法進(jìn)行維修,昂貴的售后費(fèi)用只能令消費(fèi)者望而卻步。
消費(fèi)者需求
如今愈演愈烈的“跨界造車”之所以熱度持續(xù)居高不下,與這些互聯(lián)網(wǎng)公司始終將用戶需求擺在第一位不無關(guān)系,而新能源汽車、自動駕駛、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)層出不窮,都是對于用戶需求的精準(zhǔn)把握,相比之下,傳統(tǒng)汽車廠商在銷售上所下的功夫要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于售后服務(wù)。而在保養(yǎng)維修環(huán)節(jié),4S店強(qiáng)行推廣高價零部件、鼓動消費(fèi)者購買套餐服務(wù)、對于免費(fèi)項(xiàng)目卻不明確告知,等等行為不勝枚舉,普通消費(fèi)者對于新能源汽車知識缺乏深入了解,有時往往會被商家的花言巧語所蒙蔽,花費(fèi)超出實(shí)際需求的高額保養(yǎng)費(fèi)用。
在新能源汽車市場中,動力電池的回收是消費(fèi)者最為關(guān)注的問題之一,而大部分整車企業(yè)只對存在于保修期內(nèi)的電池部件進(jìn)行回收,這意味著,一旦新能源汽車動力電池超出質(zhì)保范圍,廠家則不予回收。因此盡管新能源汽車逐漸成為未來汽車市場的發(fā)展方向,其用戶滿意度及口碑卻呈現(xiàn)持續(xù)下降的怪異趨勢。
不僅如此,眾多消費(fèi)者對于新能源汽車望而卻步的另一大主要因素,在于充電樁的建設(shè)和使用難題上。人們購買新能源汽車,就是看中了相比于傳統(tǒng)燃油型汽車更加便利的出行方式、沒有搖號限制,而更多的車主卻在購車以后發(fā)現(xiàn),配套設(shè)施的建設(shè)并不如想象中那么簡單,小區(qū)物業(yè)經(jīng)常會以電力設(shè)施不匹配為由拒絕新能源汽車的充電樁安裝,而在公共區(qū)域中,充電樁的數(shù)量更是屈指可數(shù),有效使用率持續(xù)走低。
以上問題反映出新能源汽車車主及潛在消費(fèi)者對于該新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展所存在的隱憂,都說第一輛車始于銷售,第二輛車始于服務(wù),可見好的售后服務(wù)更有利于打造企業(yè)良好形象,也在側(cè)面提升品牌口碑上制造更高的影響力。
未來發(fā)展趨勢