社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

>> 收入分配、產(chǎn)權(quán)保護(hù)與社會(huì)沖突： 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的沖突管理與和諧社會(huì)構(gòu)建 和諧社會(huì)視角下的收入分配改革 公平收入分配與構(gòu)建和諧社會(huì) 收入與分配 失業(yè)與收入分配 收入分配與“中等收入陷阱”辨析 規(guī)范收入分配秩序　構(gòu)建和諧社會(huì) 構(gòu)建和諧社會(huì)更應(yīng)關(guān)注收入分配 調(diào)整收入分配 構(gòu)建和諧社會(huì) 改善收入分配　構(gòu)建和諧社會(huì) 改善收入分配是構(gòu)建和諧社會(huì)之本 收入分配：困惑與認(rèn)同 金融發(fā)展與收入分配 公平效率與收入分配 金融公平與收入分配 專題三 收入與分配 專題三 收入與分配 《收入與分配》專題復(fù)習(xí) 專題三 收入與分配 《收入分配與社會(huì)公平》教學(xué)設(shè)計(jì) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2013年9月12日。和討論。成為目前我國(guó)社會(huì)沖突的主要表象之一，也是我國(guó)改革開放和社會(huì)轉(zhuǎn)型中對(duì)整個(gè)社會(huì)造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的重要矛盾。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)社會(huì)沖突的研究已取得很多新的進(jìn)展。如果單從沖突主體來分類，經(jīng)濟(jì)學(xué)家切入社會(huì)沖突主要有兩條路徑： 一是國(guó)家層面的沖突，如國(guó)際沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)，包括內(nèi)戰(zhàn)[12]、種族沖突[3]以及沖突與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系[4]，主要在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域； 二是個(gè)體層面的沖突，如對(duì)某些特定社會(huì)現(xiàn)象的研究（如犯罪、尋租等），主要在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域[5]。Hirshleifer將社會(huì)沖突現(xiàn)象融入到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式之中，認(rèn)為沖突經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該與交易經(jīng)濟(jì)學(xué)一起，并行構(gòu)成微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大分支： 基于雙方均勢(shì)基礎(chǔ)之上的交易與互利行為以及基于單邊優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的斗爭(zhēng)與互害行為[68]。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)必然意味著某種類型的人之間的“利益沖突”，只要沖突行為發(fā)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則內(nèi)部，那么沖突行為就是“系統(tǒng)中性”（system neutral）或“超系統(tǒng)性”（prosystemic）的[9]，如古諾模型、斯塔克伯格模型等在一些基本行為假設(shè)如理性和利益最大化的基礎(chǔ)上對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、寡頭壟斷和壟斷的策略分析。換言之，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家將各種形式的沖突都理解為與“合作行為”或“交易行為”相對(duì)應(yīng)的“沖突行為”。在繼承了這種傳統(tǒng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，沖突和社會(huì)沖突這兩個(gè)概念也經(jīng)常被交替使用。直觀看來，沖突是一個(gè)比社會(huì)沖突更為寬泛的概念，對(duì)沖突行為的理解也涵蓋了社會(huì)沖突，但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)并不愿意強(qiáng)調(diào)其社會(huì)性或階級(jí)性。這樣的優(yōu)勢(shì)是顯而易見的，沖突被概念化為與交易、合作等相對(duì)應(yīng)的理人的某種行為，但西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)缺乏對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家特有的社會(huì)沖突現(xiàn)象的研究，淡化了不平等對(duì)社會(huì)沖突的影響。概略而論，就是現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)忽視了轉(zhuǎn)型國(guó)家社會(huì)沖突現(xiàn)象中普遍存在的兩個(gè)特征： 一是沖突的“群體性”特征，以及由此衍生而出的收入分配性問題； 另一個(gè)是沖突的“產(chǎn)權(quán)不完全性”特征。

首先，轉(zhuǎn)型國(guó)家的社會(huì)沖突更多的是介于國(guó)家層面和個(gè)體層面之間的中間層面的沖突現(xiàn)象，因此，轉(zhuǎn)型國(guó)家的社會(huì)沖突帶有明顯的“群體性”特征，沖突主體是階層而非國(guó)家或種族。那么，群體的劃分和由此而致的收入分配問題對(duì)沖突的影響就顯得至關(guān)重要。雖然Esteban和Ray最新的研究顯示，經(jīng)濟(jì)不平等和兩極分化是社會(huì)沖突的重要誘因[1011]，但他們研究更多的是種族沖突而非社會(huì)階層間的沖突。其次，轉(zhuǎn)型國(guó)家由于技術(shù)和制度的不成熟，對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和相關(guān)法律建設(shè)滯后也是引起沖突的重要原因。Skaperdas和Syropoulos曾指出，不完全產(chǎn)權(quán)的危害之一是造成為獲取有爭(zhēng)議財(cái)富而起的沖突行為[12]。由法制網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心最新的《2012年研究報(bào)告》可以看到，征地強(qiáng)拆成為2012年我國(guó)社會(huì)秩序不穩(wěn)定的重要因素，22.2%的與征地強(qiáng)拆相關(guān)，但產(chǎn)權(quán)保護(hù)并未成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理解沖突的主要思路。

針對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家社會(huì)沖突的這兩種特征，如何來調(diào)節(jié)和管理由此引致的沖突行為和現(xiàn)象呢？一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)必定具有合理、公正、順暢的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。通過完善市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)機(jī)制并構(gòu)建良好的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制來調(diào)節(jié)和管理社會(huì)中的各種沖突行為，應(yīng)是當(dāng)前我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)改革的重要課題之一。

本文試圖以產(chǎn)權(quán)保護(hù)和收入分配為出發(fā)點(diǎn)來討論群體性社會(huì)沖突加劇的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原因，并在此基礎(chǔ)上為我國(guó)在轉(zhuǎn)型期的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制構(gòu)建建言獻(xiàn)策?；具壿嬅枋鋈缦拢?隨著經(jīng)濟(jì)制度的重大變革，在社會(huì)資源配置從擴(kuò)散轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦戮奂谋尘跋?，整個(gè)社會(huì)也出現(xiàn)了一個(gè)再分層化的過程――貧富分化日益加劇，兩極社會(huì)基本形成，社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多方面的斷裂[13]1。這種社會(huì)分層化的擴(kuò)大與兩極社會(huì)的形成無疑為社會(huì)沖突提供了良好的土壤。根據(jù)社會(huì)資本的多少，本文將社會(huì)階層分為掌握較多資源的精英階層和較少資源的社會(huì)公眾階層； 政府提供不完全的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，即由于法律并未健全，社會(huì)公眾的部分私人產(chǎn)品會(huì)流入公共領(lǐng)域，而精英階層由于擁有較高的社會(huì)資本和其他資源可以很好地保護(hù)自己的產(chǎn)品； 于是對(duì)于流入公共領(lǐng)域的產(chǎn)品以及本來就在公共領(lǐng)域的公共產(chǎn)品，精英階層和社會(huì)公眾通過博弈（投入各自的資源）來重新分配； 分配規(guī)則不僅依賴于投入資源的多少，同時(shí)也依賴于斗爭(zhēng)的效率，而斗爭(zhēng)的效率取決于相對(duì)于社會(huì)資本的另一種資源，即人力資本。我們認(rèn)為，社會(huì)公眾中普遍存在一部分社會(huì)資本稀缺但自身人力資本較高的“能力型精英”，而這種“能力型精英”一定程度上可以增加談判的能力或者改變斗爭(zhēng)的方式，從而增加社會(huì)公眾的斗爭(zhēng)效率； 反之，這部分人如果在精英集團(tuán)內(nèi)部，他們又可以瓦解社會(huì)公眾的沖突。如果精英不能很好地吸納社會(huì)公眾中的“能力型精英”，則其斗爭(zhēng)效率就會(huì)降低，因此，精英就會(huì)愿意吸引社會(huì)公眾中的部分“能力型精英”來提高自己的斗爭(zhēng)效率，但又不至于因這些能人數(shù)量太多而降低自己所分配到的份額，為此，精英必須就如何對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行收入分配以安撫社會(huì)公眾中的“能力型精英”來進(jìn)行決策。

二、 模型分析

Hirshleifer首次將描述沖突行為的函數(shù)式稱為“沖突的技術(shù)”（technologies of conflict）[6]，而此函數(shù)式后來被經(jīng)濟(jì)學(xué)家廣泛采用的名稱則是“斗爭(zhēng)成功函數(shù)”（contest success function）。本文借鑒了Hirshleifer的基本分析框架[68]，即在一個(gè)“投入―沖突”的類生產(chǎn)函數(shù)中分析產(chǎn)權(quán)保護(hù)、收入分配和沖突的問題。當(dāng)然，根據(jù)分析問題的需要，本文對(duì)經(jīng)典理論框架進(jìn)行了適當(dāng)改造。

首先，對(duì)于沖突主體的分類，通過簡(jiǎn)單的兩分法來分出兩個(gè)對(duì)立的群體顯然是不完善的，但這種兩分法對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家來說又是可以借鑒的。因?yàn)檗D(zhuǎn)型國(guó)家往往在特殊時(shí)期伴隨著財(cái)富的重新分配而形成較為明顯的利益集團(tuán)，而以精英和社會(huì)公眾來區(qū)分則可以反映出這種利益集團(tuán)與社會(huì)公眾的分歧。

其次，以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)通常以財(cái)富的大小來劃分階層，但筆者認(rèn)為，在對(duì)社會(huì)沖突的研究中，財(cái)富是沖突的結(jié)果，而沖突的過程中起更大作用的是政治權(quán)力、身份地位、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等以社會(huì)資本形態(tài)體現(xiàn)的資源。另一方面，相對(duì)于社會(huì)資本，人力資本同樣會(huì)對(duì)沖突產(chǎn)生影響，上文所指的這種人力資本較高的“能力型精英”一定程度上可以增加談判的能力或者改變斗爭(zhēng)的方式，從而影響斗爭(zhēng)的效率。相對(duì)于精英和社會(huì)公眾這兩個(gè)較為籠統(tǒng)的階層，本文中的“能力型精英”并不是獨(dú)立的第三個(gè)階層，只是一種影響沖突效率的流動(dòng)的資源，這種資源精英階層可以用，社會(huì)公眾階層也可以用。

最后，只是精英與大眾沖突中的一種可見的比較劇烈的形態(tài)，事實(shí)上，包括犯罪、輿論爭(zhēng)斗、政策的制定與出臺(tái)等在內(nèi)的各種沖突往往共同組成了整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期沖突的真實(shí)寫照，但本文以為主要分析對(duì)象。

根據(jù)上文的均衡分析可以發(fā)現(xiàn)，在第二階段，最后均衡的結(jié)果取決于R/G的大小，只有在R/G較大時(shí)，沖突才會(huì)發(fā)生。R是標(biāo)的產(chǎn)品，G是受產(chǎn)權(quán)保護(hù)的產(chǎn)出，R/G也就是標(biāo)的產(chǎn)品與受產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)品之間的比值。由于G越大，受到產(chǎn)權(quán)保護(hù)的產(chǎn)品就越多，那么被競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品就越少。因此，若定義G/R為產(chǎn)權(quán)保護(hù)度，（R-G）/R為可競(jìng)爭(zhēng)度，那么G/R越大，則可競(jìng)爭(zhēng)度就越小，G/R越小，則可競(jìng)爭(zhēng)度就越大。當(dāng)G/R=1時(shí)，產(chǎn)權(quán)此時(shí)受到完全保護(hù)，可競(jìng)爭(zhēng)度為0。但在現(xiàn)實(shí)中政府的產(chǎn)權(quán)保護(hù)是不完全的，對(duì)于社會(huì)資本較小的社會(huì)公眾來說，其產(chǎn)出會(huì)較多地流入可競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域。

雖然本文并未分析產(chǎn)權(quán)保護(hù)和收入分配兩者之間的直接作用機(jī)制，但可以看到，這兩者對(duì)于社會(huì)沖突的化解存在替代的作用，即一者的不足或可以用另一者的強(qiáng)化來彌補(bǔ)，這就為政策制定者（文中的“能力型精英”）短期內(nèi)的政策時(shí)效打開了空間。當(dāng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠時(shí)，政策制定者可以適當(dāng)強(qiáng)調(diào)收入分配，當(dāng)收入分配難以進(jìn)行時(shí)，政策制定者就必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這兩者得到制度上的支持才是平衡沖突的真正基礎(chǔ)。

四、 產(chǎn)權(quán)保護(hù)與收入分配： 和諧社會(huì)的微觀基礎(chǔ)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)說史看，社會(huì)沖突被視為和不平等現(xiàn)象密切相關(guān)的孿生問題。亞當(dāng)?斯密指出： “一個(gè)社會(huì)如果不對(duì)社會(huì)貧富差距加以必要的引導(dǎo)，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)不平等，那么富人的闊綽，會(huì)激怒貧者，貧者的匱乏和嫉妒，會(huì)驅(qū)使他們侵害富人的財(cái)產(chǎn)，從而走上犯罪的道路?！盵14]272273阿馬蒂亞?森在介紹他的專著《論經(jīng)濟(jì)不平等》時(shí)就將不平等和動(dòng)亂視為同一而不可分的問題[15]。如何化解沖突、調(diào)和，一直是當(dāng)今整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著收入分配改革方案的提出，政府越來越關(guān)心分配改革問題，蓋因政府同樣認(rèn)識(shí)到了不平等對(duì)社會(huì)沖突的重要影響。

第2篇：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

專業(yè)理論研究人才需求。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)綜合性、交叉性較強(qiáng)，需要對(duì)國(guó)內(nèi)外的財(cái)政金融形勢(shì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策有充分的了解和敏銳的判斷，而我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)從一開始就是效仿別國(guó)建立，直到2010年才出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，在理論研究上起步晚而發(fā)展慢，所以我國(guó)急需培養(yǎng)出具備政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科知識(shí)儲(chǔ)備的高級(jí)理論人才，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀來分析和解決問題，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的多重功效。

1勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才的培養(yǎng)情況

從人才的培養(yǎng)數(shù)量來看，如果按每所高校每屆100名勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的畢業(yè)生來計(jì)算，全國(guó)大概每年輸送的社會(huì)保障專業(yè)人才為1.4萬人左右，供給明顯小于需求。從人才的培養(yǎng)方向上來看，在我國(guó)開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的高校中，大多數(shù)高校根據(jù)自身依托的學(xué)科背景和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，選擇不同的專業(yè)人才培養(yǎng)方向，主要專業(yè)方向有勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系、人力資源、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等，大致可以分為以下幾種；

1.1經(jīng)濟(jì)管理類特色培養(yǎng)方向。財(cái)經(jīng)類院校大多依托其經(jīng)濟(jì)學(xué)背景，偏重于政策研究，具有明顯經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)特色。例如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等院校憑借其良好的金融、財(cái)會(huì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)能從事保險(xiǎn)精算、人力資源管理、社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)的應(yīng)用型專門人才。

1.2公共管理類特色培養(yǎng)方向。綜合類大學(xué)依托社會(huì)學(xué)背景，偏重于社會(huì)保障基礎(chǔ)理論研究和公共管理政策研究，具有公共管理專業(yè)特色。例如蘇州大學(xué)以雄厚的社會(huì)學(xué)和歷史學(xué)背景為支撐，進(jìn)行具有社會(huì)福利和慈善救助特色的勞動(dòng)與社會(huì)保障人才培養(yǎng)。

1.3專業(yè)特色培養(yǎng)方向。理工類院校依托自身的理工科優(yōu)勢(shì)，偏重于醫(yī)療保險(xiǎn)研究，例如東南大學(xué)的醫(yī)療保險(xiǎn)方向。法學(xué)類院校依托法學(xué)教育和法學(xué)研究背景，偏重于勞動(dòng)與社會(huì)保障法研究，例如西北政法大學(xué)的社會(huì)保障法律方向，培養(yǎng)從事勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)務(wù)操作和法律實(shí)際操作的專門人才。

2、中南民族大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1專業(yè)依托的學(xué)科背景。中南民族大學(xué)是一所以民族學(xué)為優(yōu)勢(shì)和特色的多學(xué)科、綜合性民族大學(xué)，以服務(wù)于我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)為辦學(xué)宗旨，以建設(shè)特色突出人民更加滿意的民族大學(xué)為奮斗目標(biāo)現(xiàn)有涵蓋文學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)9大學(xué)科門類的本科專業(yè)55個(gè)。其中，民族學(xué)作為學(xué)校的特色學(xué)科，有豐富的學(xué)術(shù)積淀和優(yōu)良的學(xué)術(shù)傳承。我校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)于2001年批準(zhǔn)建立，2002年正式招生，是全國(guó)第二批擁有該專業(yè)的高等院校，也是第一個(gè)建立該專業(yè)的民族院校。十年來，在學(xué)校和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，在本專業(yè)全體教師的共同努力下，我校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)培養(yǎng)始終將素質(zhì)教育與專業(yè)教育相結(jié)合，寬口徑、厚基礎(chǔ)、重應(yīng)用，形成了本科生教育、研究生教育為一體的完整培養(yǎng)體系。

2.2專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。本專業(yè)的教學(xué)和科研主要由公共管理學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系（原公共管理系）的教師承擔(dān)。經(jīng)過十年的發(fā)展，目前有專業(yè)教師8人，包括教授1名、副教授4名、講師3名，已獲得或正在攻讀博士學(xué)位的教師6人，已經(jīng)形成了一支由學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師及相關(guān)專業(yè)教師組成的結(jié)構(gòu)合理，學(xué)歷層次較高，科研能力較強(qiáng)的專業(yè)教學(xué)與研究師資隊(duì)伍。專業(yè)教師來自于武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南民族大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名院校，具有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)基礎(chǔ)和社會(huì)保障專業(yè)理論基礎(chǔ)。本專業(yè)將理論研究的目標(biāo)集聚在民族地區(qū)社會(huì)保障方面，目前共主持國(guó)家社科基金5項(xiàng)；教育部人文社科基金3項(xiàng)；省部級(jí)科研基金項(xiàng)目9項(xiàng)；市廳級(jí)、校級(jí)及橫向課題等其他項(xiàng)目10項(xiàng)，在科研成果的應(yīng)用方面也引起政府部門的關(guān)注。

2.3專業(yè)人才培養(yǎng)及就業(yè)情況。一方面，我們針對(duì)該專業(yè)的特點(diǎn)與要求，開設(shè)了諸如會(huì)計(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、社會(huì)保障精算等財(cái)經(jīng)類課程；另一方面，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展及對(duì)人才的要求以及該專業(yè)的需要，添加了計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)類相關(guān)系統(tǒng)課程。近年來，在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的大環(huán)境下，本專業(yè)就業(yè)人數(shù)的主要流向是升學(xué)、企業(yè)、事業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)，90%以上的學(xué)生都在大中城市的教學(xué)、科研、企業(yè)等單位學(xué)習(xí)與工作。也有相當(dāng)一部分學(xué)生響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召投身于西部建設(shè)，并取得了較好的成績(jī)。

3、中南民族大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)建設(shè)定位

3.1專業(yè)基礎(chǔ)定位。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)培養(yǎng)的是符合社會(huì)需要的復(fù)合型應(yīng)用型人才，為此我們要充分利用我校大管理的資源整合優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)基礎(chǔ)為依托，將培養(yǎng)能力，開發(fā)智力作為勞動(dòng)與社會(huì)保障人才培養(yǎng)的宗旨。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生一般應(yīng)具備三方面的知識(shí)：基礎(chǔ)知識(shí)，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)；勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)知識(shí)；政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、外語、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)。要求該專業(yè)學(xué)生具備堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)，在此基礎(chǔ)上，拓寬知識(shí)面，達(dá)到一專多能的效果。

3.2專業(yè)特色定位。

3.2.1人力資源管理方向。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、外資企業(yè)不斷涌入中國(guó)市場(chǎng)、激烈的競(jìng)爭(zhēng)和先進(jìn)理念的滲透，國(guó)內(nèi)企業(yè)管理的科學(xué)化要求已提到了日程上，其中人力資源管理更是重中之重，而人力資源專業(yè)管理人員則是其核心。我校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)從設(shè)立之初，就十分注重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)和管理學(xué)基礎(chǔ)，開設(shè)了多門經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)課程。從往屆畢業(yè)生就業(yè)情況來看，除少數(shù)學(xué)生考研、考公務(wù)員外，大部分的學(xué)生就業(yè)的主要領(lǐng)域仍是企事單位的人力資源部門。

3.2.2民族地區(qū)社會(huì)保障方向。民族學(xué)是我校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，學(xué)生大多為少數(shù)民族，很多學(xué)生畢業(yè)之后仍會(huì)回到家鄉(xiāng)工作和生活，培養(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)市場(chǎng)需求的社保人才，有利于畢業(yè)生就業(yè)和民族地區(qū)的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。圍繞當(dāng)前民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民生問題，形成多視角下的民族地區(qū)社會(huì)保障理論體系研究，根據(jù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系推進(jìn)的優(yōu)先序安排，將研究的重點(diǎn)集聚于民族地區(qū)養(yǎng)老保障問題研究、民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題研究、民族地區(qū)最低生活保障制度研究等方面，為民族地區(qū)各級(jí)地方政府農(nóng)村社會(huì)保障政策制定與實(shí)施提供理論指導(dǎo)。

3.2.3金融保險(xiǎn)方向。由于保險(xiǎn)行業(yè)具有較高的專業(yè)技術(shù)能力要求、保險(xiǎn)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，保險(xiǎn)行業(yè)急需管理型及操作型的專業(yè)人才。社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)在某些地方是相通的，尤其是補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間存在不可分割的聯(lián)系。在專業(yè)課程設(shè)置中，也有保險(xiǎn)學(xué)、保險(xiǎn)精算等相關(guān)課程，可擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)選擇面。

第3篇：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

一、原有勞動(dòng)科學(xué)教育體系的缺陷

勞動(dòng)科學(xué)教育體系從對(duì)象上看,包括博士、碩士、大學(xué)本科、大專、中專等各層次,下面僅從大學(xué)本科層次來分析其缺陷。

第一,基礎(chǔ)理論課程設(shè)置和課程內(nèi)容過份拘泥于思辯式的哲理探討,坐而論道,邏輯推演,忽略實(shí)證性分析研究。傳統(tǒng)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)理論課程過多地圍繞著政治經(jīng)濟(jì)學(xué)來討論生產(chǎn)關(guān)系,空泛籠統(tǒng),大而無當(dāng)。不但不能對(duì)勞動(dòng)要素的社會(huì)化和市場(chǎng)化過程做出最起碼的理論指導(dǎo),反而遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于和脫離于經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和改革實(shí)踐,不但不能對(duì)竟?fàn)幮詣趧?dòng)市場(chǎng)的形成及運(yùn)行規(guī)律做出實(shí)證性分析,反而在一系列非經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)徘徊不前,甚至對(duì)一些語義性問題糾纏不清。

例如,長(zhǎng)期陷入討論勞動(dòng)力是不是商品,勞動(dòng)力所有制能否成立,失業(yè)和待業(yè)有何異同,以及實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)要素市場(chǎng)配置的機(jī)制,應(yīng)該稱之為勞動(dòng)市場(chǎng),還是勞動(dòng)力市場(chǎng),抑或職業(yè)市場(chǎng)等等而不能自拔。有鑒于此,有的學(xué)者甚至認(rèn)為我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)幾乎不能被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)科學(xué),而是一種勞動(dòng)哲學(xué)或者勞動(dòng)倫理學(xué)與勞動(dòng)管理技術(shù)的混合物。并指出為什么一門實(shí)證性很強(qiáng)的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)科學(xué)不注重事實(shí)研究,反而熱衷于思辯式的哲理探討呢?原因就在于傳統(tǒng)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)理論體系無法克服與解釋它的理論基點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)管理過程的矛盾沖突。因此,它只能用空泛而抽象的哲理去填補(bǔ)理論與現(xiàn)實(shí)之間的間隙和空白。

第二,用政策解釋代替基本經(jīng)濟(jì)理論分析,不利培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)?；纠碚撌菍W(xué)科建設(shè)的主要內(nèi)容,也是該學(xué)科存在的基礎(chǔ),一本好的教材之所以具有較長(zhǎng)的、穩(wěn)定的時(shí)間效力,就是因?yàn)檫@一學(xué)科內(nèi)容有較為固定的基本理論體系作支撐?；纠碚搼?yīng)用于具體實(shí)踐,就形成了方針政策?；蛘哒f,方針政策是建立在一定的理論分析基礎(chǔ)上的。倘若學(xué)生掌握了理論分析方法,就可以更好地理解政策,并且在適當(dāng)條件下修改或完善某一政策。所以說,理論分析是工具,政策不過是結(jié)果。過去的課程內(nèi)容中有相當(dāng)部分是對(duì)現(xiàn)時(shí)具體政策的解釋,學(xué)生難以獲得舉一反三、聞一知十、執(zhí)十繩百的基礎(chǔ)能力,無異舍本逐末。

第三,勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與勞動(dòng)管理學(xué)相混淆,經(jīng)濟(jì)學(xué)沒講透,管理學(xué)也淪為附屬。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與勞動(dòng)管理學(xué)是研究對(duì)象和任務(wù)截然不同的兩門學(xué)科,前者主要研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中勞動(dòng)要素運(yùn)動(dòng)及勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律的科學(xué),側(cè)重于進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究。而各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的勞動(dòng)管理學(xué)則是研究各勞動(dòng)管理領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的管理方法與手段的科學(xué),側(cè)重于進(jìn)行應(yīng)用性和操作性研究。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然也涉及各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的勞動(dòng)管理問題,但它主要研究各管理領(lǐng)域和管理環(huán)節(jié)之中帶有共性的管理問題以及它們之間的結(jié)構(gòu)性和功能性聯(lián)系。按現(xiàn)有的學(xué)科內(nèi)容,勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是把勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、定員定額各有關(guān)內(nèi)容抽出一部分組成,是一個(gè)“拼盤”。這就造成兩個(gè)問題。一是內(nèi)容重復(fù),勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)各門具體管理課程的內(nèi)容是蜻蜓點(diǎn)水,點(diǎn)到為止,沒有深人探討,而各門具體管理學(xué)科為求得自身體系的完整,又要重復(fù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)內(nèi)容。二是忽略各門管理學(xué)科之間的聯(lián)系,造成這方面知識(shí)的疏漏。

例如,從勞動(dòng)力配置管理、工資、社會(huì)保險(xiǎn)三大管理制度之間內(nèi)在的邏輯聯(lián)系看,工資是勞動(dòng)力流向、流量、流速的調(diào)節(jié)器,其內(nèi)涵已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了勞動(dòng)報(bào)酬的范圍。社會(huì)保險(xiǎn)體系是勞動(dòng)力市場(chǎng)得以建立的前提。同時(shí),工資和社會(huì)保險(xiǎn)同是個(gè)人消費(fèi)品的分配形式,相互之間又存在一定的數(shù)量比例。然而,這些內(nèi)容在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒講透,各門管理學(xué)又基本不講,使整個(gè)學(xué)科內(nèi)容出現(xiàn)一定程度的斷層。

第四,定量分析未能占有應(yīng)有地位,忽略了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的量度性、邊緣性特征。

勞動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的過程,勞動(dòng)科學(xué)從基本質(zhì)看,雖然屬于經(jīng)濟(jì)科學(xué),但是它要涉及生理學(xué)、心理學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)量學(xué)等多門學(xué)科知識(shí)。還要運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論、數(shù)學(xué)模型、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科學(xué)方法和手段,從而使得這門學(xué)科具有顯著的量度性與邊緣性。而現(xiàn)有的勞動(dòng)科學(xué)教育體系對(duì)理論結(jié)論的研究和論證,過多地使用“大概”、“可能”、“非?！?、“相當(dāng)”、“部分”等無明確數(shù)量界限的術(shù)語,未能揭示各勞動(dòng)要素發(fā)展變動(dòng)的量的規(guī)定性和規(guī)律性,其研究的結(jié)論也就缺乏在實(shí)踐中充分利用的精確程度和具體程度。

第五,學(xué)科內(nèi)容比較封閉,未能更多地借鑒國(guó)外先進(jìn)的勞動(dòng)管理經(jīng)驗(yàn)并向國(guó)際慣例靠攏。不同社會(huì)制度的國(guó)家在不同的發(fā)展階段、不同體制下面臨不同的勞動(dòng)問題,由此產(chǎn)生不同的勞動(dòng)理論與制度、政策,采用不同的勞動(dòng)管理手段和方式。然而,由于勞動(dòng)是人類共同的實(shí)踐活動(dòng),勞動(dòng)管理中一些普遍規(guī)律以及具體的管理方式和技能與社會(huì)制度無關(guān)。隨著我國(guó)對(duì)外開放擴(kuò)大和社會(huì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化趨勢(shì)增強(qiáng),勞動(dòng)管理也必須按照國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),即按國(guó)際慣例辦事,過去的學(xué)科內(nèi)容過多地按姓“資”、姓“社”區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系,一些中性的專業(yè)理論和技能也加上政治框框,對(duì)資本主義國(guó)家一些先進(jìn)的管理方式諱若莫深,作繭自縛,更談不上對(duì)勞動(dòng)管理方面國(guó)際慣例的借鑒,銜和遵循。

二、設(shè)計(jì)勞動(dòng)科學(xué)教育體系的原則

第一增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)、對(duì)工作崗位的適應(yīng)能力。課程設(shè)計(jì)中一般不應(yīng)過份強(qiáng)調(diào)未來工作性質(zhì)的區(qū)別,而應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基礎(chǔ)訓(xùn)練。在此前提下,本著適當(dāng)照顧多數(shù)原則.增加微觀勞動(dòng)管理技能課程的門類和份量。大量運(yùn)用案例教學(xué)方法。使畢業(yè)生更能適應(yīng)社會(huì)需要。

第二,課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)以商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景,研究勞動(dòng)要素的運(yùn)行機(jī)制和管理方式,而不是只做定性的空泛的研究。

第三,積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的勞動(dòng)管理經(jīng)驗(yàn),注意對(duì)國(guó)際慣例的介紹和銜接。

三、勞動(dòng)科學(xué)教育體系設(shè)計(jì)的基本思路

(一)構(gòu)成勞動(dòng)科學(xué)教育體系中的五大骨干學(xué)科及其前導(dǎo)和后向關(guān)聯(lián)學(xué)科。

學(xué)科之間沿水平方向或垂直方向的滲透,都會(huì)產(chǎn)生新的邊緣學(xué)科。從世界范圍看,自第二次世界以來,構(gòu)成勞動(dòng)科學(xué)體系的各學(xué)科發(fā)展迅速,從原來的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、生理學(xué)以及心理李中逐漸分離出來,形成若干獨(dú)立的學(xué)科,其中一些學(xué)科已基本孕育成熟,成為勞動(dòng)科學(xué)體系中的骨干學(xué)科,圍繞這些骨干學(xué)科又有一系列前導(dǎo)課程、后續(xù)課程及其他配套課程。

1.勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中勞動(dòng)要素運(yùn)動(dòng)及勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。它是勞動(dòng)科學(xué)體系中發(fā)展最早、影響最大、成熟度最高的一門主干學(xué)科,是勞動(dòng)科學(xué)的基礎(chǔ)理論學(xué)科。

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容包括:勞動(dòng)的基本理論;勞動(dòng)要素及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的理論;勞動(dòng)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的理論;勞動(dòng)過程中104勞動(dòng)要素與其他經(jīng)濟(jì)要素相關(guān)關(guān)系的理診;勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)規(guī)律的理論,勞動(dòng)耗費(fèi)的物質(zhì)補(bǔ)償和勞動(dòng)服報(bào)酬分配規(guī)律的理論;商品‘經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)勞動(dòng)的計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的理論;勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織的理論;勞動(dòng)力資源開發(fā)利用和合理配置的理論;勞動(dòng)投人產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益分析的理論;各勞動(dòng)管理領(lǐng)域之間的結(jié)構(gòu)性、功能性聯(lián)系,等等。

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的前導(dǎo)課程是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),前導(dǎo)課程的開設(shè)是‘為學(xué)生打好一般經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ),為學(xué)習(xí)勞動(dòng)經(jīng)’濟(jì)學(xué)作準(zhǔn)備。其中,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須是經(jīng)過改造,摒棄陳舊過時(shí)的觀點(diǎn)和體系;發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)更多地結(jié)合我國(guó)人口與資源、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的基本國(guó)情;開設(shè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的同時(shí)或之后,還應(yīng)開設(shè)財(cái)政學(xué)、貨幣銀行學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系等配套課程,其中操作性、技能性知識(shí)應(yīng)盡量與國(guó)際慣例保持一致,這些課程主要是為了拓展學(xué)生的知識(shí)面。

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的后向關(guān)聯(lián)課程是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)說史、外國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策分析、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析、社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等。后續(xù)課程主要是為了進(jìn)一步深化勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、深化專業(yè)基礎(chǔ)。其中些些課程可作為選修課來開。

2.勞動(dòng)管理學(xué)。

從宏觀和微觀的角度研究各個(gè)勞動(dòng)管理領(lǐng)域的管理制度、’方法和手段的科學(xué)。勞動(dòng)管理學(xué)是勞動(dòng)科學(xué)體系中的一個(gè)應(yīng)用學(xué)科群,它包括勞動(dòng)就業(yè)與用工管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)管理、職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)管理學(xué)科。其研究的主要內(nèi)容包括:勞動(dòng)力的合理配置與使用;勞動(dòng)報(bào)酬的確定和分配方式,社會(huì)保險(xiǎn)基金的收繳、支付及運(yùn)營(yíng);勞動(dòng)管理的組織和效率,等等。勞動(dòng)管理學(xué)的前導(dǎo)課程是管理學(xué)基礎(chǔ)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、行政管理學(xué)、管理心理學(xué)(組織行為學(xué))等,通過前導(dǎo)課程的學(xué)習(xí),可以使學(xué)生掌握管理的一般原理,管理學(xué)說的發(fā)展過程、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、微觀經(jīng)濟(jì)管理及行政管理的范圍、程序和方法。在此基礎(chǔ)上,學(xué)生可以很自然地將管理學(xué)的一般原理應(yīng)用于對(duì)勞動(dòng)要素的管理。

勞動(dòng)管理學(xué)的后向關(guān)聯(lián)課程主要是一些更為具體的的操作性、技能性課程,其目的在于通過大量的案例教學(xué),提高學(xué)生的動(dòng)丟能力。這類課程主要有:工作職務(wù)分析方法、人員素質(zhì)測(cè)評(píng)、工薪制度設(shè)計(jì)、勞動(dòng)定員與勞動(dòng)定額、人機(jī)工程學(xué)、計(jì)算機(jī)在勞動(dòng)管理中的運(yùn)用、社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),等等,這類課程與勞動(dòng)管理學(xué)之間是一種分解組合關(guān)系,在條件不成熟或課時(shí)不充裕時(shí),,勞動(dòng)管理學(xué)可以涵蓋部分操作性、技能性課程,在條件成熟時(shí),則可分別講授。后一種方法難度較高,但有利于學(xué)生盡快進(jìn)入工作角色。

3.勞動(dòng)社會(huì)學(xué)。

運(yùn)用社會(huì)學(xué)原理分析勞動(dòng)問題,從而把勞動(dòng)問題納入整個(gè)社會(huì)運(yùn)行中加入研究,以開拓分析問題視野的一門邊緣性學(xué)科。開設(shè)這門課程的主導(dǎo)思路是探索在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中如何保持社會(huì)穩(wěn)定與公平口勞動(dòng)社會(huì)學(xué)研究的主要內(nèi)容包括:勞動(dòng)群體及其社會(huì)功能;勞動(dòng)群體中的人際關(guān)系;勞動(dòng)的社會(huì)控制和社會(huì)鼓勵(lì);勞動(dòng)者的八小時(shí)之外;勞動(dòng)的社會(huì)化與勞動(dòng)者的現(xiàn)代化,等等。勞動(dòng)社會(huì)學(xué)的前導(dǎo)課程是社會(huì)學(xué)及社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)學(xué)。其后向關(guān)聯(lián)課程是社會(huì)調(diào)查研究程序與方法。

4.勞動(dòng)法學(xué)。

研究調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)范的科學(xué)。勞動(dòng)法體系包括總的勞動(dòng)法典和一系列專門法,主要包括:工廠法、工會(huì)法、就業(yè)法、工資法、勞動(dòng)合同法、職業(yè)培訓(xùn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法、社會(huì)保險(xiǎn)法、職工福利法、勞動(dòng)保護(hù)法、國(guó)際勞工公約等。勞動(dòng)法學(xué)的任務(wù)是對(duì)上述法律規(guī)范進(jìn)行理論研究,主要內(nèi)容包括:勞動(dòng)法的產(chǎn)生及其歷史發(fā)展;勞動(dòng)法的本質(zhì),作用和特點(diǎn)、勞動(dòng)法在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循的基本原則;具體的勞動(dòng)法的各種法律規(guī)范,等等。勞動(dòng)法的前導(dǎo)課程是法學(xué)基礎(chǔ)、其后續(xù)課程是勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)仲裁處理。以及與之配套的案例研究。

第4篇：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；就業(yè)；收入；社會(huì)保險(xiǎn)；微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-5831(2011)05-0048-05

一、引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深入，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，農(nóng)民工在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)選擇、收入和社會(huì)保險(xiǎn)參與對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的和諧、持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。

根據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)理論，人力資本是微觀個(gè)體就業(yè)和收入的重要決定因素。在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中，較多的就業(yè)機(jī)會(huì)和較高的人力資本回報(bào)率是農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的主要?jiǎng)恿?。Chiswick［1］和Bojas［2］通過研究美國(guó)外來移民情況表明，工作經(jīng)驗(yàn)、教育水平和其他勞動(dòng)技能等人力資本要素對(duì)其取得經(jīng)濟(jì)上的成功十分關(guān)鍵。Barro研究表明擁有較高人力資本水平的勞動(dòng)力，往往能在勞動(dòng)力市場(chǎng)上獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)甚至更高的收入［3］。Meng研究改革后中國(guó)農(nóng)村工業(yè)部門的工資決定，發(fā)現(xiàn)人力資本水平是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率從而促進(jìn)工資增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素［4］。

近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民工就業(yè)、收入和參加社會(huì)保險(xiǎn)影響因素進(jìn)行了許多經(jīng)驗(yàn)研究，如欒敬東指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，農(nóng)民工的受教育年限和工作年限對(duì)其收入水平存在顯著影響［5］；曾旭暉研究發(fā)現(xiàn)成都市農(nóng)民工的教育收益率很低［6］；蘇群和周春芳通過對(duì)2004年江蘇省農(nóng)民工收入決定因素實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，教育程度、培訓(xùn)狀況和務(wù)工時(shí)間對(duì)農(nóng)民工收入的影響顯著［7］；盧志剛和宋順鋒通過對(duì)天津市農(nóng)民工收入微觀影響因素的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，教育和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)收入具有顯著統(tǒng)計(jì)意義［8］；此外，高嵩、焦寶松和王建［9］、嚴(yán)于龍［10］也分別研究了人力資本對(duì)農(nóng)民工收入的作用。針對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障待遇普遍缺失的問題，葉齊招通過對(duì)深圳市農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與的現(xiàn)狀分析，指出社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中存在的一些問題［11］。李群、吳曉歡和米紅通過對(duì)沿海地區(qū)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與的現(xiàn)狀分析，提出應(yīng)有順序有步驟地建立和完善相應(yīng)的農(nóng)民工保險(xiǎn)制度［12］。2006年，高文書依據(jù)五個(gè)城市農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)、收入和社會(huì)保障的影響因素進(jìn)行了較全面的實(shí)證分析［13］。

農(nóng)民工的人力資本對(duì)其在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)、收入和社會(huì)保險(xiǎn)參與的影響程度與城市勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境密切相關(guān)。近年來，一方面城市勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，農(nóng)民工工資沒有明顯上升，出現(xiàn)了“農(nóng)民工回流”和“民工荒”等現(xiàn)象；另一方面，隨著中國(guó)就業(yè)制度和工資制度的不斷完善，企業(yè)雇用成本上升導(dǎo)致勞動(dòng)需求下降。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化要求我們重新分析農(nóng)民工在城市中就業(yè)、收入和社會(huì)保險(xiǎn)問題。筆者利用2005年吉林省進(jìn)城務(wù)工人員調(diào)查數(shù)據(jù)，應(yīng)用微觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì)人力資本對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)、取得收入和參與社會(huì)保險(xiǎn)的影響進(jìn)行了定量分析。文章的第二部分論述回歸模型的設(shè)計(jì)，第三部分對(duì)估計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，最后給出研究結(jié)論。

二、回歸模型

教育、培訓(xùn)、健康和遷移是構(gòu)成人力資本的四大基本要素。筆者應(yīng)用Multinomial logit模型考察人力資本對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的影響。該模型中假設(shè)某個(gè)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)入某個(gè)行業(yè)的概率（p）為，

p(Ii=jxi)=eαj+∑Kk=1βjkxik(1+∑Jj=2eαj+∑Jk=1βjkxik) （1）

其中，xi為一組影響個(gè)體i進(jìn)入行業(yè)j的自變量，在公式（1）中包含了性別（虛擬變量，以女性作為省略變量）、受教育程度（名義變量，以小學(xué)及小學(xué)以下作為省略變量）、務(wù)工時(shí)間（虛擬變量，以半年以內(nèi)作為省略變量）、年齡（年齡平方）、企業(yè)培訓(xùn)（虛擬變量，以未接受過企業(yè)培訓(xùn)作為省略變量）、一般培訓(xùn)（啞變量，以未接受一般培訓(xùn)作為省略變量）、技術(shù)等級(jí)（虛擬變量，以無技術(shù)等級(jí)作為省略變量）、簽訂合同（虛擬變量，以未簽訂合同作為省略變量），αj和βj表示進(jìn)入行業(yè)j的自變量系數(shù)估計(jì)值。

影響農(nóng)民工收入的因素有很多，在理論上收入的決定因素與勞動(dòng)力自身的特征密切相關(guān)，尤其是人力資本要素，比如受教育程度、培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)等因素。筆者設(shè)農(nóng)民工收入方程如下：

Y=α+X′β+ε（2）

其中，Y表示農(nóng)民工月務(wù)工收入的對(duì)數(shù)，X表示農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工收入的影響因素，包括：性別、年齡（和年齡平方）、進(jìn)城務(wù)工人員來源、務(wù)工時(shí)間、企業(yè)培訓(xùn)、一般培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)、受教育程度、行業(yè)和合同（虛擬變量，未簽訂合同為參照組），ε是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

由于現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的安排以及城市政府和企業(yè)的認(rèn)知差距等原因，導(dǎo)致絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員不能享受到最基本的社會(huì)保障。筆者為了科學(xué)定量地分析有哪些因素影響以及在多大程度上影響進(jìn)城務(wù)工人員參與社會(huì)保險(xiǎn)，采用二項(xiàng)Logistic模型來進(jìn)行分析。研究分析農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)的影響因素模型如下式：

pi=P(yi=1x1i,x2i,…,xKi)

=eα+∑Kk－1βkxki(1+eα+∑Kk=1βkxki) （3）

其中，pi表示進(jìn)城務(wù)工人員i參與社會(huì)保險(xiǎn)的概率（yi=0表示不參與社會(huì)保險(xiǎn)；yi=1表示參與社會(huì)保險(xiǎn)），xk表示影響個(gè)體i參與社會(huì)保險(xiǎn)的一組因素，公式（3）中包含了性別、受教育程度、年齡、培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)、務(wù)工收入、來源、簽訂合同（收入與簽訂合同互動(dòng)項(xiàng)）和所從事行業(yè)。經(jīng)過整理得到參加社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)生比形式：

ln(pi1－pi)=α+∑Kk=1βkxki（4）

應(yīng)用上述方程即可分析人力資本對(duì)農(nóng)民工就業(yè)、收入和社會(huì)保險(xiǎn)參與的影響。

三、結(jié)果分析

筆者依據(jù)吉林省2005年進(jìn)城務(wù)工人員抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。本次抽樣調(diào)查是以調(diào)查問卷的形式進(jìn)行的，一共發(fā)放5 830份問卷，收回有效問卷5 743份，有效回收率為98.5%。問卷的內(nèi)容主要涉及進(jìn)城務(wù)工人員基本個(gè)人信息，其中涵蓋了進(jìn)城務(wù)工人員的年齡、來源、受教育程度、務(wù)工時(shí)間、就業(yè)的行業(yè)以及個(gè)人的收入狀況。本次調(diào)查還涉及進(jìn)城務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及意愿。

應(yīng)用本次抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，公式（1）回歸方程的結(jié)果如表1所示。方程擬合的結(jié)果表明，同進(jìn)入住宿餐飲業(yè)相比較，男性進(jìn)城務(wù)工人員更容易從事制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和其他行業(yè)。具有初中和高中受教育程度的進(jìn)城務(wù)工人員從事其他行業(yè)的概率更高；進(jìn)城務(wù)工人員擁有大學(xué)本科受教育程度的從事批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)的概率更大，這可能與行業(yè)性質(zhì)及其對(duì)勞動(dòng)力的教育水平的要求存在一定的聯(lián)系。進(jìn)城務(wù)工人員的年齡越大，越不容易進(jìn)入住宿餐飲業(yè)。同從事住宿餐飲業(yè)相比較，務(wù)工時(shí)間在半年至一年的進(jìn)城務(wù)工人員更容易進(jìn)入批發(fā)零售業(yè)和居民服務(wù)業(yè)；務(wù)工時(shí)間一年至二年的農(nóng)民工更加容易進(jìn)入居民服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和其他行業(yè)；務(wù)工時(shí)間二年以上的農(nóng)民工更加容易進(jìn)入批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)。接受企業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工更加容易從事制造業(yè)和其他行業(yè)。同從事住宿餐飲業(yè)相比較，具有技術(shù)等級(jí)的進(jìn)城務(wù)工人員更加容易從事制造業(yè)、建筑業(yè)和居民服務(wù)業(yè)。簽訂合同的進(jìn)城務(wù)工人員更加容易從事建筑業(yè)和制造業(yè)。

表2給出應(yīng)用普通最小二乘法對(duì)農(nóng)民工收入方程的回歸結(jié)果，從中表明F值在1%水平通過顯著性的檢驗(yàn)，說明模型在整體上是線性顯著的。通過觀察收入方程各自變量系數(shù)的估計(jì)值發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工人員的年齡同務(wù)工收入之間存在正相關(guān)，也就是說農(nóng)民工每增加1歲的年齡，進(jìn)城務(wù)工月收入也就增加0.28%，年齡平方的系數(shù)是負(fù)值，這同人力資本理論的預(yù)期是相一致的。務(wù)工時(shí)間在半年至1年、1年至2年和2年以上的農(nóng)民工比務(wù)工時(shí)間在半年以內(nèi)的農(nóng)民工月收入分別高出2.85%、7.56%和9.30%，說明工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)月收入具有較大促進(jìn)作用。具有技術(shù)等級(jí)的進(jìn)城務(wù)工人員的月收入高出7.60%。具有高中及中專技?；蚵毟?、大專和大本以上受教育程度的進(jìn)城務(wù)工人員的務(wù)工月收入同具有小學(xué)及以下受教育程度的進(jìn)城務(wù)工人員的月收入相比較，分別高出3.29%、19.52%和24.52%，這表明隨著進(jìn)城務(wù)工人員的受教育程度的逐漸遞增，其對(duì)農(nóng)民工的務(wù)工收入的邊際影響也越大。此外，與用人單位簽訂合同的比沒有簽訂合同的農(nóng)民工月收入大約高出9個(gè)百分點(diǎn)。

應(yīng)用極大似然法對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)回歸方程的估計(jì)結(jié)果如表3所示。通過觀察表明，進(jìn)城務(wù)工人員的務(wù)工收入每增加一個(gè)單位，將會(huì)使導(dǎo)致農(nóng)民工參與四種社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)生比均變化1倍左右，同時(shí)假設(shè)務(wù)工人員的務(wù)工收入減少100元的時(shí)候，農(nóng)民工參加四種社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)生比降低到原來的94%。假設(shè)進(jìn)城務(wù)工人員的年齡每增加1歲的時(shí)候，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工參與醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的發(fā)生比變化大約98%左右，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)生比變化大約1倍左右。男性進(jìn)城務(wù)工人員參與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)生比大約為女性農(nóng)民工的70%左右，同時(shí)男性農(nóng)民工參與工傷保險(xiǎn)的發(fā)生比大約為女性農(nóng)民工的1.3倍。簽訂合同的進(jìn)城務(wù)工人員參與四種社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)生比大約為沒有簽訂合同的農(nóng)民工的6倍左右。具有技術(shù)等級(jí)的進(jìn)城務(wù)工人員參與失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)生比是沒有技術(shù)等級(jí)的農(nóng)民工的2倍；接受過企業(yè)培訓(xùn)或者非企業(yè)培訓(xùn)的進(jìn)城務(wù)工人員參與失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)生比大約是沒有接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工的2倍。具有初中受教育程度的進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于小學(xué)及以下受教育程度參與四種社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)生比率為0.7左右；具有大專受教育程度的進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于參照組參與醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)生比率大約為3左右；本科及以上的進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于參照組參與工傷保險(xiǎn)的發(fā)生比率為2.0；大學(xué)本科及以上進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于參照組參與失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)生比率為8.0。從事住宿餐飲業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于其他行業(yè)的農(nóng)民工參與工傷保險(xiǎn)的發(fā)生比率大約為1.5左右；從事建筑業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于其他行業(yè)的農(nóng)民工參與失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)生比率大約為1.5左右；從事建筑業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于其他行業(yè)參與工傷保險(xiǎn)的發(fā)生比率為8.0；從事制造業(yè)的農(nóng)民工相對(duì)于其他行業(yè)參與工傷保險(xiǎn)的發(fā)生比率為5.2。簽訂合同和收入的互動(dòng)項(xiàng)的系數(shù)估計(jì)值，說明進(jìn)城務(wù)工人員的務(wù)工收入可縮小簽訂合同對(duì)農(nóng)民工參與失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)會(huì)的影響，務(wù)工收入可增強(qiáng)簽訂合同對(duì)農(nóng)民工參與工傷保險(xiǎn)機(jī)會(huì)的影響。

四、結(jié)論

作為發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是歷史的一個(gè)必然規(guī)律。農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的勞動(dòng)力群體，其在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的生存和發(fā)展?fàn)顩r一直受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界和社會(huì)學(xué)界的普遍關(guān)注。依據(jù)農(nóng)民工的微觀數(shù)據(jù)，筆者應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法分析了人力資本對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)、收入和社會(huì)保險(xiǎn)參與的影響。分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，教育和技術(shù)等級(jí)有利于進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)入高工資行業(yè)就業(yè)；教育、培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的務(wù)工收入具有十分顯著的促進(jìn)作用，其中務(wù)工時(shí)間達(dá)到2年以上的進(jìn)城務(wù)工人員的務(wù)工收入，相對(duì)于新農(nóng)民工的務(wù)工收入高出9.30%，接受一般培訓(xùn)的農(nóng)民工比未接受培訓(xùn)的農(nóng)民工收入高出11.49%，有技術(shù)職稱的農(nóng)民工比沒有技術(shù)職稱的農(nóng)民工收入高出7.60%，受過高等教育的農(nóng)民工比小學(xué)文化的農(nóng)民工收入高出20%左右；進(jìn)而，收入、教育、培訓(xùn)和技術(shù)等級(jí)對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)有明顯的促進(jìn)作用，其中收入增加一個(gè)單位將會(huì)導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員參與社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)生比增加大約為1倍；具有高等教育程度、具有技術(shù)等級(jí)或者接受過各種類型培訓(xùn)的進(jìn)城務(wù)工人員參與失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)生比是相應(yīng)參照組的2倍左右。

因此，政府應(yīng)大力培育公平競(jìng)爭(zhēng)的城市勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境，與此同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的資金、設(shè)備和教師人力資本投入，有效提高廣大農(nóng)村居民的受教育程度；各級(jí)政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)，切實(shí)幫助農(nóng)民工提高勞動(dòng)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；應(yīng)深入貫徹與實(shí)施勞動(dòng)合同法，規(guī)范農(nóng)民工的用工合同，逐步解決農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的問題。只有有效地提升農(nóng)民工自身人力資本水平，解進(jìn)城務(wù)工人員在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中所遇到的就業(yè)、收入和社會(huì)保障等問題，才能有效地解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的問題。

參考文獻(xiàn)：

［1］ CHISWICK B. The Effect of Americanization on the earnings of foreign-born men ［J］. Journal of Political Economy, 1978, 86 (8): 897-921.

［2］ BOJAS G. Self-selection and the Earning of Immigrants ［J］.The American Economic Review, 1987, 77 (4):531-553.

［3］ BARRO R, SALA-I-MARTIN X. Convergence ［J］. Journal of Political Economy, 1992, 100 (2): 223-251.

［4］ MENG X. The role of education in wage determination in China’s rural industrial sector ［J］. Education Economics, 1995, 3 (3): 235-247.

［5］ 欒敬東.流動(dòng)人口的社會(huì)特征及其收入影響因素分析［J］.中國(guó)人口科學(xué)，2003（2）：70-75.

［6］ 曾旭暉.非正式勞動(dòng)力市場(chǎng)人力資本研究――以成都市進(jìn)城農(nóng)民工為個(gè)案［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（3）：34-38.

［7］ 蘇群，周春芳.農(nóng)民工人力資本對(duì)外出打工收入影響研究――江蘇省的實(shí)證分析［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（7）：115-118.

［8］ 盧志剛，宋順鋒.農(nóng)民工收入微觀影響因素統(tǒng)計(jì)分析［J］.現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2006（10）：77-81.

［9］ 高嵩，焦寶松，王建.農(nóng)民工收入決定的實(shí)證分析――以北京市為例［J］.經(jīng)濟(jì)問題，2006（10）：62-64.

［10］ 嚴(yán)于龍.對(duì)農(nóng)民工收入影響因素初步分析［J］.中國(guó)統(tǒng)計(jì)，2006（10）：19-20.

［11］ 葉齊招.深圳市農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)踐與探索［J］.改革與戰(zhàn)略，2004（10）：41-44.

［12］ 李群，吳曉歡，米紅.中國(guó)沿海地區(qū)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)證研究［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（3）：68-74.

［13］ 高文書.進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)狀況及收入影響因素分析――以北京、石家莊、沈陽、無錫和東莞為例［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（1）：28-34.

The Effect of Human Capital on the Employment, Income and

Social Insurance Participation of Peasant Workers

ZHAO Liang1, ZHANG Shi-wei2

(1.Institute of Economy, Jilin Academy of Social Science, Changchun 130033, P.R.China;

2.Center for Quantitative Economics, Jilin University, Changchun 130012, P.R.China)

Abstract： By using the survey data of peasant workers in Jilin Province, the paper applies microeconometric methods in the study of the effect of human capital on the employment, income and social insurance participation of peasant workers. The study shows that education, training, working experience and technical titles have a remarkable impact on the employment tendency of peasant workers; education, training, technical titles and working experience all have positive obvious effect on raising income of peasant workers. Especially, those with high education, having more than two years of working experience, having general training or technical titles have more than 20%, 9.30%, 1.49%, 7.60% in terms of income, compared with the corresponding controlled group of peasant workers; education, training and technical titles also have positive effect on the participation of social insurance of peasant workers; the odds of participating in endowment insurance and social insurance programs by peasant workers who have high education, technical titles or general training is two times that of the controlled group of peasant workers.

Key words： peasant workers; employment; income; social insurance; microeconometric methods

收稿日期：2010-04-26

第5篇：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金 缺口 空帳

《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。國(guó)新辦2010年9月10日發(fā)表的《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書稱到2035年中國(guó)2名納稅人需要供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領(lǐng)取者，與此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)上，新聞媒體等對(duì)這個(gè)中國(guó)養(yǎng)老金“空賬”、“缺口”開始熱炒。

中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的中銀研究團(tuán)隊(duì)和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿牽頭的復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)體撰寫的《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18 .3萬億元。這份研究報(bào)告一發(fā)表就如同在滾燙的油鍋里撒了一把鹽，立刻炸了鍋。圍繞著中國(guó)養(yǎng)老金“缺口”、“空賬”問題的爭(zhēng)論此起彼伏，歷經(jīng)幾個(gè)月的唇槍舌劍之后表面看來似乎已經(jīng)平靜，引發(fā)的延遲退休爭(zhēng)論也有偃旗息鼓的跡象。盡管爭(zhēng)論難分伯仲，問題還需研究，還要直面中國(guó)養(yǎng)老金“缺口”、“空賬”這個(gè)重要的社會(huì)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題的癥結(jié)所在，找到解決中國(guó)養(yǎng)老金“缺口”、“空賬”的突破口，切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。

再過3個(gè)月就進(jìn)入2013年，到2013年年底充其量也只有15個(gè)月，看來到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元這個(gè)研究結(jié)論恐怕很難站住腳，令人費(fèi)解的是盡管專家學(xué)者對(duì)這18.3萬億缺口數(shù)據(jù)口誅筆伐，就是不見曹遠(yuǎn)征、馬駿牽頭這個(gè)團(tuán)隊(duì)做出絲毫解釋，哪怕是對(duì)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單修訂也沒有。

國(guó)新辦2010年9月10日發(fā)表的《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書稱到2035年中國(guó)2名納稅人需要供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領(lǐng)取者，與此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)上，新聞媒體等對(duì)這個(gè)中國(guó)養(yǎng)老金“空賬”、“缺口”開始熱炒，這個(gè)所謂的“空賬”和“缺口”到底是怎么一回事？尤其是“空賬”數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)究竟意義何在？“空賬”與“缺口”是不是一回事？“空賬”是否需要?jiǎng)佑秘?cái)政資金來補(bǔ)貼？網(wǎng)絡(luò)上，新聞媒體熱炒的所謂中國(guó)養(yǎng)老金“空賬”是一個(gè)偽命題，“空賬”不空賬對(duì)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)資金收支、結(jié)余和滾存額不會(huì)有任何影響。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“空賬”問題要從了解社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶入手。參加社會(huì)保險(xiǎn)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶指的是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)以居民身份證號(hào)碼為標(biāo)識(shí)，為每一名參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員設(shè)立的惟一的、用于記載參保人員個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和從用人單位繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人賬戶部分的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及上述兩部分保險(xiǎn)費(fèi)的利息金額的賬戶。個(gè)人賬戶是參保人員在達(dá)到符合國(guó)家規(guī)定的退休條件并辦理了退休手續(xù)后，計(jì)算領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的重要依據(jù)。參保人員辦理退休手續(xù)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶積累的賬戶資金多，退休金領(lǐng)取數(shù)額就高，反之亦然。這個(gè)被熱炒的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金數(shù)額只不過是參保人員退休時(shí)計(jì)算退休待遇的一把尺子而已，根本沒有資金意義。

網(wǎng)絡(luò)上，新聞媒體等熱炒的中國(guó)養(yǎng)老金“空賬”指的就是全國(guó)每一位參加社會(huì)保險(xiǎn)人員個(gè)人賬戶記錄這筆資金的累加數(shù)據(jù)，人們常說的空賬幾千億乃至幾萬億這個(gè)數(shù)據(jù)是動(dòng)態(tài)不確定的，并且也不會(huì)無限增長(zhǎng)，按照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策每一名參保人員從參加社會(huì)保險(xiǎn)之日起開始記錄這一數(shù)據(jù)，隨著參保人員參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的增長(zhǎng)，這個(gè)數(shù)據(jù)也不斷增加，但是當(dāng)參保人員到達(dá)法定退休年齡開始領(lǐng)取退休金的時(shí)候起，這個(gè)數(shù)據(jù)是應(yīng)該做清零處理的。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的缺口或者結(jié)余沒有任何實(shí)際意義。

《2010年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算表》顯示2010年社會(huì)保險(xiǎn)5大險(xiǎn)種基金收入1.71萬億元，支出1.33萬億元，當(dāng)年結(jié)余3761億元，年終滾存（也既歷年結(jié)余滾存額）2.14萬億元。2011年到目前為止沒有發(fā)生異常支出，五大險(xiǎn)種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳比例未做大的調(diào)整，2011、2012年根本不會(huì)出現(xiàn)巨額缺口，至少能夠保證收支平衡略有結(jié)余。

人力資源和社會(huì)保障部的《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)2011年全國(guó)就業(yè)人員76420萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬人。農(nóng)民工總量為25278萬人，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為28391萬人，其中，參保職工21565萬人，參保離退休人員6826萬人，年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4140萬人，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為26284萬人。對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以得出當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作存在很大漏洞，城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬人，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為28391萬人，兩項(xiàng)之差2477萬人，沒有參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)占全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的8.7%，按照2011年全國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)24043億元估算至少漏繳2000億元。由此可見做到應(yīng)保盡保還是大有潛力可挖。

2010年筆者曾經(jīng)登錄濱州市會(huì)保險(xiǎn)綜合查詢系統(tǒng)查詢到山東省一家大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)和集團(tuán)控股的一家上市公司繳納會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄。結(jié)果令人目瞪口呆，大跌眼鏡。該企業(yè)集團(tuán)是山東省著名大型國(guó)有控股企業(yè)，號(hào)稱總資產(chǎn)300億，員工5000人，年創(chuàng)利稅近20億。集團(tuán)上市企業(yè)總資產(chǎn)28億，2010年年度報(bào)告顯示員工2065人，參保情況是：集團(tuán)總公司參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為零、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為零、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)為零，集團(tuán)公司只參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，沒有參加大額醫(yī)療保險(xiǎn)，參加保險(xiǎn)人數(shù)只有最多的年份只有1034人，絕大多數(shù)年份在730人左右。集團(tuán)控股上市公司參加了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，參保人數(shù)最多年份只有249人。2011年度報(bào)告第十二頁白紙黑字寫著“在職員工總數(shù)1049人”“公司需承擔(dān)離退休費(fèi)用的職工人數(shù)121人”，由此不難看出，該上市公司確實(shí)沒有為全體職工參加社會(huì)保險(xiǎn)。筆者估算僅僅一個(gè)企業(yè)集團(tuán)每年偷逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在1000萬以上。

中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)自1986年改革試點(diǎn)開始，經(jīng)歷近30年不斷改革完善已經(jīng)日臻完善，社會(huì)保障覆蓋范圍越來越寬，歷史遺留問題也在逐步穩(wěn)妥的解決過程之中，吉林省近年來對(duì)歷史遺留的區(qū)街集體企業(yè)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)、57工參加社會(huì)保險(xiǎn)后，開展了城鎮(zhèn)居民參加社會(huì)保險(xiǎn)和新農(nóng)保等一系列改革，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。應(yīng)該清醒的看到中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)成績(jī)是主要的，在改革進(jìn)程中難免出現(xiàn)一些新情況和新問題，這些問題通過改革一定能夠得到妥善解決。對(duì)于“空賬”、“缺口”的過份炒作只能增加人民群眾不必要的恐慌。要科學(xué)的，實(shí)事求是的進(jìn)行認(rèn)真分析，數(shù)據(jù)必須絕對(duì)可靠，不能憑拍腦門子隨意制造數(shù)據(jù)。

第6篇：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

關(guān)鍵詞：人力資源;意義;存在的問題;解決方案

社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制建立并組織實(shí)施的，通過勞資雙方繳費(fèi)參加，保障勞動(dòng)者在需要時(shí)獲得必要的生活保障的制度架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)知度的加深，社會(huì)保障逐漸成為整合人力資源的重要方式，有效地保持和激勵(lì)他們對(duì)本組織的忠誠(chéng)度以及積極性，控制他們的工作績(jī)效，并做相應(yīng)的調(diào)整，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)以驚人的速度蓬勃發(fā)展，在取得了眾多成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸多問題。社會(huì)保險(xiǎn)公司在管理方面暴露出很多問題，尤其在人力資源管理方面。下面就談?wù)勆鐣?huì)保險(xiǎn)人力資源方面存在的問題及解決辦法。

一、社會(huì)保險(xiǎn)與人力資源管理的概念

社會(huì)保險(xiǎn)的概念：社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由勞動(dòng)者、企業(yè)（雇主）或社區(qū)、以及國(guó)家三方共同籌資，建立保險(xiǎn)基金，對(duì)勞動(dòng)者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動(dòng)能力或暫時(shí)失去工作時(shí)，給予勞動(dòng)者本人或供養(yǎng)直系親屬物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！币话銇碚f，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。

人力資源的概念：人力資源管理是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來指導(dǎo)和進(jìn)行的人事管理活動(dòng)，即人力資源管理，是在經(jīng)濟(jì)學(xué)與人本思想指導(dǎo)下，通過招聘、甄選、任用、考核、激勵(lì)和培訓(xùn)等管理形式對(duì)企業(yè)內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效調(diào)配和運(yùn)用，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值最大化，從而幫助企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)績(jī)效，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，滿足企業(yè)當(dāng)前及未來發(fā)展的需要，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與成員發(fā)展的最大化。作為國(guó)內(nèi)比較著名的人力資源發(fā)展機(jī)構(gòu)，烽火獵聘公司將人力資源管理咨詢主要分為人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃、職位管理體系、績(jī)效管理體系、薪酬激勵(lì)體系（通過薪酬調(diào)查來了解市場(chǎng)行情）、職業(yè)生涯發(fā)展體系等內(nèi)容。學(xué)術(shù)界一般把人力資源管理分模塊或者六大模塊：1、人力資源規(guī)劃;2、招聘與配置;3、培訓(xùn)與開發(fā);4、績(jī)效管理;5、薪酬福利管理;6、勞動(dòng)關(guān)系管理。詮釋人力資源管理六大模塊核心思想所在，幫助企業(yè)主掌握員工管理及人力資源管理的本質(zhì)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)在人力資源存在的問題

社會(huì)保險(xiǎn)在人力資源中存在的問題主要包括以下幾點(diǎn)：

第一，社會(huì)保險(xiǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)地帶，比如：試用期不上保險(xiǎn)、不按時(shí)參保;不繳納社保;不足額繳納社保（繳費(fèi)基數(shù)與實(shí)際工資不一致）;入職時(shí)間、離職時(shí)間與社保繳納時(shí)間不一致;農(nóng)民工、外地員工、個(gè)人繳納社保的風(fēng)險(xiǎn);外包、派遣中的社保管理;特殊人員保險(xiǎn)問題;財(cái)務(wù)、稅務(wù)、社保、人事、法務(wù)不協(xié)調(diào);扣薪、調(diào)薪、錯(cuò)誤計(jì)薪的問題。

第二，社會(huì)保險(xiǎn)人力資源管理理念落后。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，社會(huì)保險(xiǎn)公司受國(guó)家宏觀調(diào)控，只重視解決公司內(nèi)部的物質(zhì)、資金、技術(shù)等問題，忽視了人力資源問題。視人為固有勞動(dòng)力，只重視擁有和使用，不重視開發(fā)和流動(dòng)，使人才既進(jìn)不來，也流不出去，人才閑置、壓制、浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。

第三，人力資源管理出現(xiàn)漏洞。專業(yè)的人力資源管理人員缺乏，導(dǎo)致企業(yè)員工工作積極性、主動(dòng)性低，人才的不到合理的利用。企業(yè)人力資源管理存在“重招聘，輕保留”的現(xiàn)象，使得人才流失嚴(yán)重。人力資源管理過程中“重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，輕文化熏陶”，因此，當(dāng)員工遇到更好的機(jī)會(huì)時(shí)，就會(huì)離職，頻繁的員工流失和人員更替導(dǎo)致企業(yè)陷入“人力危機(jī)”。

第四，缺乏激勵(lì)機(jī)制。多數(shù)企業(yè)中，合理的人才選拔體系和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成，影響了高素質(zhì)人才聰明才智的發(fā)揮。員工的利益風(fēng)險(xiǎn)與崗位責(zé)權(quán)不對(duì)稱，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，獎(jiǎng)懲不對(duì)稱。存在績(jī)效考核導(dǎo)向偏差的問題，過分強(qiáng)調(diào)對(duì)工作結(jié)果的考核，而不關(guān)心員工行為與過程。

三、有效策略

針對(duì)以上問題，提出了以下有效的改進(jìn)措施：

第一，提高人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)人力資源管理認(rèn)知程度，讓人們意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，比如：社會(huì)保險(xiǎn)能發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用;社會(huì)保險(xiǎn)有利于保證社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行;社會(huì)保險(xiǎn)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平;社會(huì)保險(xiǎn)有利于推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。保險(xiǎn)具有互的特點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)更能體現(xiàn)出互助合作、同舟共濟(jì)的精神。

第二，以立法的方式解決社保困難，結(jié)合我國(guó)的具體情況，根據(jù)憲法盡快制定符合我國(guó)現(xiàn)狀的社會(huì)保障立法體系;加強(qiáng)各個(gè)社保管理機(jī)構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)性，建立齊抓共管的社會(huì)保障管理新機(jī)制;加強(qiáng)規(guī)范，和對(duì)員工入職時(shí)間以及社保繳納時(shí)間;員工自行繳納的社會(huì)保險(xiǎn)，可在公司內(nèi)報(bào)銷。但公司需要規(guī)定員工需在公司提出申請(qǐng)，出具書面聲明后，員工可不再公司繳納社會(huì)保險(xiǎn);為返聘員工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)（雇主責(zé)任險(xiǎn)）或單獨(dú)繳納工傷保以降低風(fēng)險(xiǎn)及用工成本。

第三，人力資源管理是社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)管理制度的核心內(nèi)容，建立和完善人力資源管理體制，其根本目的就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)人力資源的有效配置和優(yōu)化配置。應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)上崗，將人的惰性抑制到最低，發(fā)揮人的潛能;一定要堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗定員、薪隨崗變的原則，嚴(yán)格控制人員及輔助人員的比例;并且要通過營(yíng)造良好的人文環(huán)境和氛圍來吸引人、留住人，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)公司的凝聚力，增強(qiáng)人才的歸屬感，促進(jìn)工作績(jī)效的提升。

第四，建立公司與員工個(gè)人發(fā)展相結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)辦法。人力資源管理的精髓就在于激勵(lì)員工，使之保持高漲的工作積極性。在管理崗位和任職上實(shí)行聘任制和聘期制，將“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到管理人員選拔任用、員工的崗位變換工作中。制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類量化考核，發(fā)揮考核在管理人員甄別、選拔和調(diào)整中的作用，增強(qiáng)對(duì)管理者的激勵(lì)力度。只有良好的人才成長(zhǎng)和工作環(huán)境，合理的具有激勵(lì)機(jī)制的薪酬制度、期權(quán)制度、職務(wù)升降制度等，才能留住人才。

四、結(jié)語

社會(huì)保險(xiǎn)在人力資源管理中起著至關(guān)重要的作用，而人是生產(chǎn)過程中最活躍、最積極、最富有創(chuàng)造性的因素，是生產(chǎn)過程的主體。在社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下，我們必須建立一支專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，從而給員工帶來一種沒有后顧之憂的安全感，有了這種安全感，員工才會(huì)有真正的歸屬感，才能將個(gè)人發(fā)展與公司發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起。在企業(yè)內(nèi)部加大社會(huì)保險(xiǎn)意義及作用的宣傳教育工作，要樹立起企業(yè)內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到員工的所有人的社會(huì)保險(xiǎn)正確意識(shí)，這樣才能讓社會(huì)保險(xiǎn)制度管理在企業(yè)內(nèi)部得到積極響應(yīng)與配合。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊金清.工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌后的思考[J].四川建材2009（5）.

[2]莊超.保險(xiǎn)公司人力資源管理的對(duì)策研究[J].出國(guó)與就業(yè)（就業(yè)版），2011（9）.

第7篇：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

關(guān)鍵詞：政府；干預(yù)；經(jīng)濟(jì)；保障；依據(jù)

現(xiàn)在，“社會(huì)保障”都成為社會(huì)上一個(gè)流行名詞了，農(nóng)村也掀起了建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的。其實(shí)，社會(huì)保障也是一個(gè)公共物品，它是一整套由政府舉辦的，對(duì)那些因?yàn)槭趧?dòng)能力或者失去工作機(jī)會(huì)而導(dǎo)致生活上面臨困難的人民群眾，提供經(jīng)濟(jì)上幫助的保障計(jì)劃，“社會(huì)保險(xiǎn)”只是這個(gè)保障計(jì)劃中的一部分。

一、傳統(tǒng)社會(huì)保障面臨挑戰(zhàn)

千百年來，“養(yǎng)兒防老”是由我國(guó)傳統(tǒng)文化所形成的風(fēng)俗習(xí)慣，它與“土地養(yǎng)老”一起，構(gòu)成了最原始的經(jīng)濟(jì)保障方式，尤其在我國(guó)廣大農(nóng)村中根深蒂固。但是農(nóng)民朋友自己也能發(fā)現(xiàn)，最近二三十年來，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“養(yǎng)兒防老”、“土地養(yǎng)老”的觀念也要隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷更新。

二、商業(yè)保險(xiǎn)先天不足

政府要參與經(jīng)濟(jì)保障的外部性、公共物品以及信息不完全和不對(duì)稱，其實(shí)這三個(gè)方面都是“市場(chǎng)失靈”的表現(xiàn)。所謂市場(chǎng)失靈，就是市場(chǎng)本身不能有效地配置資源，具體到我們現(xiàn)在要討論的經(jīng)濟(jì)保障，就是商業(yè)保險(xiǎn)，這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，具有以下先天不足，從而需要政府干預(yù)。

1.信息不對(duì)稱

商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，投保人肯定比保險(xiǎn)公司更了解自己的身體狀況，也就是說投保人處在信息的優(yōu)勢(shì)方，而保險(xiǎn)公司處在劣勢(shì)方，這樣便不可避免地會(huì)出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)?，保險(xiǎn)公司為了在收取保費(fèi)和支付賠償間獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，就必須按平均風(fēng)險(xiǎn)水平收取保費(fèi)，一旦這樣做，像處在平均風(fēng)險(xiǎn)水平之下的人會(huì)認(rèn)為購(gòu)買這種保險(xiǎn)不值，因?yàn)樗麄儾惶赡芡话l(fā)重病，因此會(huì)退出保險(xiǎn)計(jì)劃而選擇其他自我防范方式，這又會(huì)使得保險(xiǎn)公司為維持對(duì)樣高風(fēng)險(xiǎn)人群的經(jīng)濟(jì)賠償，保持商業(yè)利潤(rùn)而不得不再次提高保費(fèi)，這樣的結(jié)果只會(huì)造成更多低風(fēng)險(xiǎn)的人不參加保險(xiǎn)計(jì)劃。這樣，商業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃中只留下了風(fēng)險(xiǎn)極高的人群，不僅不能給社會(huì)上大多數(shù)人提供保險(xiǎn)，而且從長(zhǎng)期來看，商業(yè)保險(xiǎn)也將難以維持。至于道德風(fēng)險(xiǎn)，則是如果投保人參加了人身意外傷害險(xiǎn)，他會(huì)因?yàn)橹酪坏┳约喊l(fā)生了意外造成損失，將會(huì)得到保險(xiǎn)公司的賠償，因此他會(huì)比沒參加保險(xiǎn)前放松警惕，這樣就加大了保險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性。

由于信息不對(duì)稱造成的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，使得商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)不能向社會(huì)大部分面臨危險(xiǎn)的人提供充分的保險(xiǎn)，而且也很難持續(xù)地對(duì)那些高風(fēng)險(xiǎn)人群提供保險(xiǎn)。但政府干預(yù)下的社會(huì)保險(xiǎn)制度因?yàn)榫哂袕?qiáng)制性，個(gè)人不能自由選擇，繳納的保費(fèi)也是明文規(guī)定，因此切斷了保費(fèi)與個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。

2.無法解決個(gè)人儲(chǔ)蓄不足

對(duì)絕大多數(shù)人而言，都是在年輕的時(shí)候努力工作好好賺錢，年老的時(shí)候會(huì)由于健康下降而失去工作的能力，因此從人的一生來看，一輩子都得花錢，可只有前面大半輩子是能賺錢的。祖輩們都會(huì)時(shí)常教育我們，“有了錢要攢著，以后用得著的”。但也不難發(fā)現(xiàn)，我們身邊不少人并沒有祖輩那樣有足夠的“遠(yuǎn)見”，他們“今朝有酒今朝醉”，并沒有為來日不能賺錢的那段日子好好打算，年老時(shí)，既沒有足夠的儲(chǔ)蓄，又因?yàn)槟贻p時(shí)沒動(dòng)力參與商業(yè)保險(xiǎn)而缺乏老年生活保障。在這種情況下，政府就很有必要舉辦強(qiáng)制性的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，使每個(gè)人都加入其中，從而緩解社會(huì)老年人生活困難的問題。

3.難以抵御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

這里所說的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)主要是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。通貨膨脹，在我們平時(shí)的生活中就表現(xiàn)為物價(jià)水平的整體上漲，老百姓手中的鈔票不能買到像以前一樣多的東西了，也就是鈔票不值錢了。

商業(yè)保險(xiǎn)公司的運(yùn)作主要是通過收取保費(fèi)，集中保人的分散資金建立保險(xiǎn)基金，并對(duì)其進(jìn)行投資運(yùn)作，使得這部分基金不但能滿日后對(duì)投保人的賠償支付，而且保險(xiǎn)公司還能從中獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。對(duì)于一個(gè)數(shù)額大的保險(xiǎn)基金來說，通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成很大沖擊，因?yàn)樗型侗Ｈ硕紝⒚媾R種風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)這種商業(yè)保險(xiǎn)無能為力的局面，政府則可以通過稅收等特殊機(jī)制加以解決。主要是因?yàn)檎姓鞫惖臋?quán)力，一方面它能獲得足夠的財(cái)力支持；另一方面稅收身具有應(yīng)對(duì)通貨膨脹的功能。

4.無法實(shí)現(xiàn)高收入者向低收入者的收入再分配

在商業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃中確實(shí)存在著收入的再分配，我們這次以商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為例子。我們已經(jīng)說過，保險(xiǎn)公司一般是以參保人的平均風(fēng)險(xiǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)來制定保費(fèi)率的，在商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，每個(gè)人都無法預(yù)知自己壽命的長(zhǎng)短而只是按相同的保費(fèi)率繳納保費(fèi)。但是，我們很容易理解，在獲得保險(xiǎn)金的時(shí)期，壽命長(zhǎng)的人顯然比壽命短的人拿到更多的保險(xiǎn)金，因此很容易理解，這里發(fā)生了收入從壽命短的人向壽命長(zhǎng)的人的再分配。

我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不單要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，更要注重社會(huì)的公平。由對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的分析我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種收入再分配沒有很好地照顧到社會(huì)公平問題，而且它是一種事后再分配，也就是要在保險(xiǎn)事故發(fā)生后才能實(shí)現(xiàn)的再配。但是政府舉辦的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃則可以通過種種措施實(shí)現(xiàn)高收入受保人向收入受保人轉(zhuǎn)移收入的目的，比如規(guī)定每個(gè)退休人員領(lǐng)取總金額相同的養(yǎng)老金。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)保障;社會(huì)保險(xiǎn)基金;信托管理;法律制度

由于社會(huì)保障制度在各個(gè)國(guó)家實(shí)施的程度、實(shí)際的覆蓋率以及具體的實(shí)施時(shí)間都各有不同，這就導(dǎo)致作為社會(huì)保障制度主要組成部分的社會(huì)保險(xiǎn)制度在世界各國(guó)的具體狀況也有所不同，其中最顯著的就是各個(gè)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)所包含的項(xiàng)目不同，而各個(gè)項(xiàng)目的資金又直接與社會(huì)保險(xiǎn)基金相掛鉤。在我國(guó)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同，社會(huì)保險(xiǎn)涉及到了多個(gè)不同的項(xiàng)目，而每一個(gè)項(xiàng)目又都會(huì)積累一筆數(shù)額巨大的基金，把這些基金綜合起來也就是我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金，對(duì)這些基金該如何管理就成為了一大難題。在當(dāng)前情況下，我國(guó)面臨著人口老齡化和通貨膨脹的雙重壓力，這對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金來說，不僅意味著其支出壓力在不斷增大，而且還面臨著基金貶值的風(fēng)險(xiǎn)，我們既不能讓社會(huì)保險(xiǎn)基金長(zhǎng)久的累積，也不能讓社會(huì)保險(xiǎn)基金流而不積，所以選擇一個(gè)正確的管理方式顯得尤為重要。

一、國(guó)內(nèi)外社會(huì)保險(xiǎn)基金信托管理的現(xiàn)狀

結(jié)合我國(guó)目前社會(huì)保險(xiǎn)具體運(yùn)行狀況以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金主要是指為了保障國(guó)民在年老、失業(yè)、患病、生育以及發(fā)生工傷時(shí)能夠及時(shí)獲得相應(yīng)的幫助而成立的基金。［1］這個(gè)基金的資金來源主要是企業(yè)以及企業(yè)職工的繳費(fèi)、自由職業(yè)者的繳費(fèi)、國(guó)家補(bǔ)貼等。而信托制度最早起源于英國(guó)，由于其存在諸多優(yōu)點(diǎn)的原因迅速在英美法系國(guó)家得到推廣和運(yùn)用。所謂的信托管理就是指通過設(shè)立信托的方式來進(jìn)行管理。具體到社會(huì)保險(xiǎn)基金信托管理，其實(shí)就是為了實(shí)現(xiàn)信托目的，通過委托人選任受托人的方式來管理運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)基金，主要就是利用信托原理并通過信托制度設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)管理。［2］

(一)國(guó)外關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金信托管理的現(xiàn)狀

1．美國(guó)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金信托管理的現(xiàn)狀

1939年，美國(guó)通過了對(duì)于社會(huì)保障制度的修正案，實(shí)際上也就是正式確立了社會(huì)保險(xiǎn)基金的本質(zhì)就是信托，并且出臺(tái)了《雇員退休收入保障法》，這部法律是美國(guó)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金信托管理的標(biāo)志性立法。美國(guó)將社會(huì)保險(xiǎn)基金視為公共信托，其具體的管理運(yùn)行要由《社會(huì)保障法》以及《信托法》來共同規(guī)范。［3］另外，《雇員退休收入保障法案》(ERI-SA)自1974年頒布以來雖然歷經(jīng)多次修改，但仍然堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)基金信托管理，尤其是對(duì)受托人的要求從未脫離最初的制度框架，在其中詳細(xì)規(guī)定了受托人責(zé)任、禁止交易、違反受托人義務(wù)所要承擔(dān)的法律責(zé)任等值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。

2．英國(guó)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金信托管理的現(xiàn)狀

信托制度最初的創(chuàng)設(shè)就來自于英國(guó)，而且在德國(guó)人創(chuàng)設(shè)社會(huì)保障制度后，英國(guó)也很快的進(jìn)行了吸收借鑒，因而在這樣的背景下信托與社會(huì)保障制度在英國(guó)這片土壤上自然而然的得到了結(jié)合，這其中尤為突出的就是社會(huì)保險(xiǎn)基金信托中的養(yǎng)老金信托。在英國(guó)，養(yǎng)老金信托立法呈現(xiàn)出體系化、全面化、精細(xì)化的特點(diǎn)。對(duì)養(yǎng)老金信托的管理不僅依靠于傳統(tǒng)的養(yǎng)老金法案，更多的還要信托法以及稅法的幫助，其中最顯著的特征就是英國(guó)養(yǎng)老金的設(shè)立必須采用信托方式。在英國(guó)，養(yǎng)老金監(jiān)管特別強(qiáng)調(diào)信托，其將信托法作為養(yǎng)老金監(jiān)管的基本法律。在監(jiān)管模式的選擇上，其采用審慎人規(guī)則，具體說來就是并沒有對(duì)基金的投資進(jìn)行過多的干預(yù)，大部分時(shí)候的監(jiān)管都集中于投資決策環(huán)節(jié)，要求受托人要盡到忠實(shí)、勤勉等義務(wù)。英國(guó)的養(yǎng)老金信托重視對(duì)受益人權(quán)益保護(hù)，在其受托人中往往就包括受益人所選的代表，而且在通常情況下，受托人針對(duì)信托財(cái)產(chǎn)作出某項(xiàng)運(yùn)作時(shí)受益人都享受充分的知情權(quán)，而且在法律上為其行使訴權(quán)提供了途徑。另外，英國(guó)又為社會(huì)保險(xiǎn)基金信托進(jìn)行專門而有限制性的稅收優(yōu)惠，并在此基礎(chǔ)上不斷對(duì)受托人進(jìn)行規(guī)范與管理完善。

(二)我國(guó)有必要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金信托進(jìn)行管理

社會(huì)保險(xiǎn)基金就如同國(guó)民的錢袋子一樣，故其管理必須體現(xiàn)出安全性和增值性這兩大性能。對(duì)于安全性而言，社會(huì)保險(xiǎn)基金的資金來源為企業(yè)和國(guó)民的繳費(fèi)，相當(dāng)于國(guó)民把錢交給國(guó)家來進(jìn)行集中管理，以便共濟(jì)性的抵御各種風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，社?；鸬墓芾碚弑仨氁Ｕ匣鸬陌踩?，保證其不被挪用和侵蝕;對(duì)于增值性而言，這就要求基金管理者不僅要扮演好守護(hù)基金的角色，而且要通過一定的手段和方式實(shí)現(xiàn)基金的保值以及增值。這就要求基金的管理者要善于運(yùn)用一系列管理以及投資方式來實(shí)現(xiàn)基金增值，在管理方面就需要從源頭上節(jié)約成本，并在具體運(yùn)作中提高效率，而讓社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與信托制度相結(jié)合則可以順利的實(shí)現(xiàn)這兩大性能。信托從產(chǎn)生時(shí)起就具有避稅的天然優(yōu)勢(shì)，而減少稅收征收恰恰能夠做到節(jié)約成本，通過信托的方式來對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行管理，一方面國(guó)家可能針對(duì)信托制度會(huì)實(shí)行一定的稅收減免;另一方面，信托的當(dāng)事人也可以充分利用信托的天然優(yōu)勢(shì)，通過一系列的制度設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)降低稅負(fù)。信托制度可以實(shí)現(xiàn)社?；鹪诠芾砩细訉I(yè)化，在該制度中充當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理者角色的就是受托人，在受托人的選任上要遵從委托人的意愿，通常情況下受托人都由熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家政治以及法律法規(guī)的人來擔(dān)任，而且受托人在管理信托財(cái)產(chǎn)時(shí)要以實(shí)現(xiàn)信托目的，實(shí)現(xiàn)利益最大化為己任，要切實(shí)履行忠實(shí)、勤勉等義務(wù)。這樣的設(shè)計(jì)就足夠顯示出了采用信托方式管理社會(huì)保險(xiǎn)基金能夠充分體現(xiàn)管理的專業(yè)性、精細(xì)化以及利益最大化。

二、目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的問題

(一)行政色彩濃重，缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向性

社會(huì)保障制度起源于德國(guó)，其通過建立強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)等保障制度措施來化解現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，這種做法最突出的特點(diǎn)即是國(guó)家行政力量在制度設(shè)計(jì)與推行中扮演中堅(jiān)力量。其后，世界上各個(gè)國(guó)家紛紛效仿德國(guó)的社會(huì)保障制度，只不過在制度的具體實(shí)施中，包括但是不限于資金的籌集、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等程序中政府行政力量干預(yù)程度有所不同而已。在我國(guó)，社會(huì)保障制度起步相對(duì)較晚，社會(huì)保險(xiǎn)制度自1951年起才慢慢開始建立起來，從我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的歷程來看，政府在其中擔(dān)當(dāng)重要推動(dòng)力量，社會(huì)保險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有政府的全程參與。單從社會(huì)保險(xiǎn)制度的公共性質(zhì)而言，該制度運(yùn)行的核心就是把政府作為主要責(zé)任主體而形成的強(qiáng)制性事業(yè)，要依靠政府介入才能推動(dòng)其發(fā)展。但是我們應(yīng)該看到，社會(huì)保險(xiǎn)制度尤其是數(shù)額巨大的基金，對(duì)其管理不能簡(jiǎn)單的束縛于政府權(quán)力之下，要將其解放出來，以市場(chǎng)為導(dǎo)向積極參與競(jìng)爭(zhēng)。在現(xiàn)實(shí)中，一方面我們的政府尤其是地方政府總是認(rèn)為財(cái)權(quán)與事權(quán)不相匹配，地方財(cái)政收入在不斷下降的同時(shí)卻要提供大量的公共服務(wù)。［4］另一方面，我們的政府卻又不能很好的做到簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金來說，我們的政府應(yīng)該在兼顧其公共性質(zhì)之余，充分的考慮其所具有的經(jīng)濟(jì)屬性，讓其回歸市場(chǎng)。這樣不僅能夠達(dá)到讓政府減負(fù)目的，而且能夠大大提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行效率。

(二)統(tǒng)籌層次過低，不利于集中化管理

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次目前仍然處于一個(gè)較低層次，各個(gè)具體社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌層次不一，2010年的《社會(huì)保險(xiǎn)法》也指出逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)，但是這僅僅是針對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)于其他保險(xiǎn)項(xiàng)目卻沒有提及到全國(guó)統(tǒng)籌層次。而且從總體上看，我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)仍停留在市、縣一級(jí)統(tǒng)籌。［5］這樣的統(tǒng)籌層次就導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)基金處于碎片化的狀態(tài)，與之相對(duì)應(yīng)的基金管理必然也處于間斷、混亂狀態(tài)，由于大部分基金處在地方政府管控之中，各個(gè)地方實(shí)際情況各有不同，導(dǎo)致中央根本無法出臺(tái)統(tǒng)一的管理制度。這樣的管理狀態(tài)一方面帶來了基金管理成本上的增加，另一方面也導(dǎo)致腐敗容易滋生。

(三)基金結(jié)余量大，收益率較低

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)各個(gè)項(xiàng)目基金的結(jié)余量十分龐大，而且每年都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，面對(duì)如此之大的社會(huì)保險(xiǎn)基金，如何保證其保值增值就顯得很困難，但是這又是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理者必須要注重的一點(diǎn)。從我國(guó)目前的管理狀況來看，社會(huì)保險(xiǎn)基金雖然結(jié)余量大，但其實(shí)每年的收益率都不高，這一方面說明目前我國(guó)針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金并未形成一個(gè)保值增值的機(jī)制，另一方面也顯示出我國(guó)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，尤其是投資運(yùn)營(yíng)的管理存在諸多問題。

(四)基金管理立法滯后，碎片化現(xiàn)象突出

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理就研究領(lǐng)域及部門劃分而言當(dāng)屬社會(huì)法范疇，但當(dāng)前我國(guó)在這方面多為經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)方面的研究，在法學(xué)層面上進(jìn)行研究的較少，能夠綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)視角、管理學(xué)視角，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用法學(xué)專業(yè)視角加以整合研究就更為少有，由此就帶來了一系列問題，首要的就是關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面的立法滯后，碎片化現(xiàn)象突出。另外，由于缺乏統(tǒng)一的基金管理規(guī)定，導(dǎo)致在具體實(shí)踐中出現(xiàn)多頭管理的局面，各個(gè)管理部門之間職責(zé)不清，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般都為政府的職能部門，缺乏獨(dú)立性，而且管理所依據(jù)的規(guī)章及文件發(fā)生沖突的情況時(shí)有發(fā)生。以上關(guān)于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的諸多問題表明，我們應(yīng)該盡快建立一套法律制度規(guī)范來對(duì)其進(jìn)行管理，防止我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理問題進(jìn)一步擴(kuò)大化。國(guó)外的社會(huì)保障制度相比較于國(guó)內(nèi)起步較早，而且英美法系國(guó)家信托制度發(fā)達(dá)，在這樣的環(huán)境下，國(guó)外社會(huì)保障制度發(fā)達(dá)的國(guó)家大都將社會(huì)保險(xiǎn)基金采用信托的方式進(jìn)行管理，經(jīng)過多年的運(yùn)行實(shí)踐，這一方式得到了許多國(guó)家的認(rèn)可。

三、對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金信托管理模式構(gòu)建的建議

(一)完善相關(guān)立法，形成一個(gè)全面具體的法律體系目前我國(guó)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面的立法大多為部門規(guī)章，有些為政府的規(guī)范性文件，作為穩(wěn)定一國(guó)國(guó)民情緒的最低制度設(shè)計(jì)而言，這在法律位階上明顯過低。雖然2010年的《社會(huì)保險(xiǎn)法》在一定程度上緩解了這種尷尬，但是我們應(yīng)該清楚的知道，在該法中并沒有對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理進(jìn)行專門有效的規(guī)定，而且在其中諸多的授權(quán)性條款需要進(jìn)一步細(xì)化解決。無論是在英國(guó)還是美國(guó)，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金信托管理都是由多部法律來共同規(guī)范。我國(guó)雖然出臺(tái)了《信托法》，但是在實(shí)踐中并沒有將諸于《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)范基金管理的行政法規(guī)及部門規(guī)章視為《信托法》的特別法。因此，在具體的信托管理關(guān)系構(gòu)建中，要以《信托法》為基本法，配套出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)來用于具體規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，構(gòu)建起一個(gè)條理清晰的法律架構(gòu)。

(二)選任適格的受托人，構(gòu)建嚴(yán)格的責(zé)權(quán)機(jī)制

社會(huì)保險(xiǎn)基金信托管理是否成功的關(guān)鍵之一就在于受托人的選任上，在選擇受托人時(shí)要充分的考慮勝任性以及適格性，一個(gè)好的受托人必然能夠?yàn)樾磐胸?cái)產(chǎn)利益最大化提供幫助?？v觀世界各國(guó)，無論是信托制度發(fā)達(dá)的英國(guó)，還是社會(huì)保障完善的美國(guó)，它們無一例外的都對(duì)受托人進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，這種限制既包含選任方面，也包含具體的權(quán)利和義務(wù)規(guī)制。因而我國(guó)在對(duì)受托人進(jìn)行相關(guān)規(guī)定時(shí)，可以借鑒國(guó)外的成熟做法，諸于受托人要充分保障受益人的知情權(quán)得到確實(shí)落實(shí)、受托人要嚴(yán)格履行信息披露義務(wù)、建立受托人違反義務(wù)承擔(dān)的責(zé)任以及構(gòu)建受托人資格禁止等制度。

(三)改變基金信托管理監(jiān)管規(guī)則

任何一項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)都離不開監(jiān)管，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金信托管理的監(jiān)管而言，根據(jù)國(guó)際上的成熟經(jīng)驗(yàn)可以看出監(jiān)管關(guān)鍵在于受托人的內(nèi)部治理，而受托人內(nèi)部治理的前提又是在于監(jiān)管模式的選擇上，對(duì)于這一點(diǎn)我們可以借鑒英國(guó)的審慎人規(guī)則。該規(guī)則在堅(jiān)持傳統(tǒng)信托上對(duì)于受托人義務(wù)規(guī)定的前提下，不再過多的干預(yù)資產(chǎn)組合以及持有上限。著重在投資決策環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，這樣的規(guī)則能夠靈活的應(yīng)對(duì)復(fù)雜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有利于讓基金真正的回歸市場(chǎng)。另外，我們的立法要賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)一定的司法處置權(quán)，對(duì)于違反基金信托管理規(guī)定的相關(guān)行為要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，包括但不限于民事責(zé)任、刑事責(zé)任等。社會(huì)保險(xiǎn)基金信托管理不僅符合我國(guó)當(dāng)前基金管理改革的路徑，而且與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相吻合，是我國(guó)的法治建設(shè)以及社會(huì)全體參與的結(jié)果，需要社會(huì)全體的信仰。［6］在進(jìn)行改革的過程中要立足于本國(guó)實(shí)際情況，吸收借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，讓我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金在安全性得到保障的前提下盡可能的實(shí)現(xiàn)保值增值效能。信托管理能夠讓社會(huì)保險(xiǎn)基金真正的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，必然會(huì)讓我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理更加合理化、有序化、科學(xué)化。

參考文獻(xiàn):

［1］彭麗萍．社會(huì)保障基金信托法律問題研究［M］．北京:法律出版社，2013:11．

［2］余雪明．比較退休基金法［M］．北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003:141．

［3］程曉燕．社會(huì)保障基金管理法律問題研究［D］．長(zhǎng)春:吉林大學(xué):2008．

［4］儲(chǔ)濤．基于擴(kuò)大地方財(cái)源為視角的地方稅體系完善［J］．邢臺(tái)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(3):92－94．

［5］鄭功成．全國(guó)統(tǒng)籌:優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的治本之計(jì)［N］．光明日?qǐng)?bào)，2013－7－23(15)．

第9篇：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；社會(huì)保險(xiǎn)；制度；創(chuàng)新

在我國(guó)事業(yè)單位的改革領(lǐng)域之內(nèi)，事業(yè)單位的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革是重中之重，它也成為了事業(yè)單位的專項(xiàng)任務(wù)之一。為了創(chuàng)建公共服務(wù)型政府，需要深化事業(yè)單位的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的改革，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)性、規(guī)劃性和整體性，從而提升事業(yè)單位向社會(huì)公眾提供服務(wù)的質(zhì)量和效能。但是，現(xiàn)階段的事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度本身存在著很多的不足之處，無法切實(shí)滿足當(dāng)前社會(huì)大眾的切實(shí)需求，亟待進(jìn)行完善。事業(yè)單位首先要發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度及實(shí)施過程中存在的問題，并采取針對(duì)性的措施。

一、事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目存在的缺陷與問題

在事業(yè)單位的改革進(jìn)程中，只是著眼于事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建構(gòu)與完善，而并沒有全面、具體地建構(gòu)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，導(dǎo)致事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目存在一定的缺陷。這是由于事業(yè)單位的工作人員沒有顯現(xiàn)出其特殊性，他們同樣要承受老年、病痛、工傷、生育和失業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于以往人們對(duì)于事業(yè)單位的固定觀念，認(rèn)為事業(yè)單位是旱澇保收的單位，而對(duì)事業(yè)單位中存在的失業(yè)和工傷等風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏。

二、事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的制度完善與管理創(chuàng)新路徑

1.建構(gòu)和完善事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一法律制度

根據(jù)我國(guó)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，所有公民不論其有無工作保障前提，都應(yīng)當(dāng)享受到社會(huì)保險(xiǎn)的保障，享受社會(huì)保險(xiǎn)所提供的權(quán)利，也即要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的全覆蓋。我國(guó)現(xiàn)有的事業(yè)單位離退休制度是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建構(gòu)和組織的，它顯現(xiàn)出一定的遲滯性，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求不相契合。為此，需要對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)制度加以改革，要將事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度納入到制度范疇之內(nèi)，要對(duì)原有的《社會(huì)保險(xiǎn)法》加以修訂和完善，將其覆蓋在內(nèi)的所有人員，要賦予同等的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利。不能再使事業(yè)單位享受“特殊待遇”，將其排除在外，而要摒棄根據(jù)單位的性質(zhì)不同而享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的做法，使所有的從業(yè)人員都可以公平地享受到社會(huì)保險(xiǎn)的待遇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這也有利于社會(huì)范圍內(nèi)的勞動(dòng)力的合理、均衡流動(dòng)。

2.實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的多層次、全方位建構(gòu)

事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)不能局限于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)這些基本險(xiǎn)種，而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的全方位、多層次建構(gòu)。還要將事業(yè)單位工作人員的工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)納入其中，引導(dǎo)其逐步走上正軌。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍也要加以層次化的擴(kuò)寬，要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員的多層次建構(gòu)，不僅包括正式編制的事業(yè)單位工作人員，還要涵括事業(yè)單位內(nèi)部聘用的臨時(shí)工作人員，而不能將這些人員排除在社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍之外。要取消行業(yè)統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的現(xiàn)象，提升事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)管理能力和水平。

3.改革事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新

現(xiàn)有的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之中存在一些弊端，事業(yè)單位工作人員的退休條件和退休待遇審批權(quán)限，都?xì)w屬于人事部門，退休待遇與繳費(fèi)情況沒有直接的關(guān)聯(lián)，這對(duì)于事業(yè)單位的退休繳費(fèi)積極性來說，有悖社會(huì)公平的基本原則，也無法充分激發(fā)事業(yè)單位人員的積極性。同時(shí)，事業(yè)單位工作人員的繳費(fèi)基數(shù)各不相同，這使得繳費(fèi)稽核工作難度加大。鑒于上述問題，需要對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)體系的運(yùn)行機(jī)制加以徹底的轉(zhuǎn)變，將事業(yè)單位工作人員的退休條件審批與退休待遇審批相隔離，采用社會(huì)統(tǒng)籌和職工個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。

4.實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相接軌的運(yùn)行模式

事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法需要加以改革，要將事業(yè)單位的各種津貼取締，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相整合，納入到事業(yè)單位的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法之中。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的接軌，逐步縮小事業(yè)單位的退休金上漲幅度，提升企業(yè)單位的退休金的上漲水平，從而縮短企業(yè)和事業(yè)單位之間的距離。5.強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理，要加快建設(shè)和完善異地居住離退休人員的資格認(rèn)證和指紋采集機(jī)制，針對(duì)“騙保”現(xiàn)象加以核查和監(jiān)督，并成立養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)信息的聯(lián)動(dòng)監(jiān)控機(jī)制，通過有效的稽核和處罰措施，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)體系需要加以全面建構(gòu)和完善，要建構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)法律制度體系，從根本上扭轉(zhuǎn)原有的事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)體系在事業(yè)單位的全方位、多層次覆蓋，促進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)與企業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)待遇上的接軌。打破基本社會(huì)保險(xiǎn)體系內(nèi)部的流動(dòng)障礙，創(chuàng)建事業(yè)單位和企業(yè)單位的流通渠道，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的均衡、合理流動(dòng)奠定基礎(chǔ)，建構(gòu)更高層次的社會(huì)統(tǒng)籌，以增強(qiáng)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

作者:周景林 單位:內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗紫城街道辦事處社保所

參考文獻(xiàn)：