脆弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：脆弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)總結(jié)范文

2007年次貸危機(jī)爆發(fā)以后,作者就持續(xù)跟蹤危機(jī)的進(jìn)展,掌握危機(jī)的演變脈絡(luò),并從理論上思考危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)金融體系將發(fā)生的深刻變化?！段C(jī)后的全球金融變革》從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面剖析危機(jī)后全球金融界要面臨的一些重要問(wèn)題,探討后危機(jī)時(shí)代金融變革的趨勢(shì)及我們的對(duì)策。

對(duì)此次國(guó)際金融危機(jī)的傳導(dǎo)路徑和發(fā)展演變的階段性特征,作者進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),得出的基本結(jié)論是:此次國(guó)際金融危機(jī)是通過(guò)財(cái)富效應(yīng)、商品價(jià)格波動(dòng)、進(jìn)出口貿(mào)易以及金融市場(chǎng)信心等途徑在各國(guó)之間傳導(dǎo)和擴(kuò)散,不同類型經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)渠道存在明顯差異。整體看來(lái),世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)危機(jī)采取了聯(lián)合行動(dòng),對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)起到了一定的效果,但不同經(jīng)濟(jì)模式的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策效果存在差距,這緣于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和措施差別。

經(jīng)濟(jì)刺激政策的實(shí)施也使很多國(guó)家出現(xiàn)了過(guò)度舉債、流動(dòng)性過(guò)剩以及通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)加劇的問(wèn)題,面對(duì)不穩(wěn)定的基礎(chǔ)和當(dāng)前是否是脆弱的復(fù)蘇,世界各國(guó)都將面臨著設(shè)計(jì)出一套行之有效的退出戰(zhàn)略,既保證經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐不致戛然而止,又要預(yù)防通貨膨脹,控制流動(dòng)性泛濫,需要在經(jīng)濟(jì)刺激政策退出的前提條件、具體策略、相關(guān)原則等方面作一個(gè)細(xì)致的全面的考量,才能保證全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇和長(zhǎng)期增長(zhǎng)。因此,救市后退出機(jī)制的行動(dòng),是普遍要面對(duì)的、具有很強(qiáng)的決策藝術(shù)的操作。

危機(jī)的發(fā)生,為我們認(rèn)識(shí)危機(jī)尤其是預(yù)警危機(jī)的發(fā)生提供了深入思考的條件。作者在總結(jié)已有金融危機(jī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,提出完善與修訂金融危機(jī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系意見(jiàn),如提出股票市場(chǎng)相關(guān)指標(biāo)、公司債券市場(chǎng)相關(guān)指標(biāo)、非金融類貨幣市場(chǎng)相關(guān)指標(biāo)、信用衍生市場(chǎng)相關(guān)指標(biāo)、銀行業(yè)相關(guān)指標(biāo)、外匯市場(chǎng)指標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等等,通過(guò)這些指標(biāo)體系在美國(guó)的實(shí)際運(yùn)用,提高對(duì)金融危機(jī)的前期、發(fā)生期及以后走勢(shì)的觀察和描述,發(fā)現(xiàn)更具先導(dǎo)性的指標(biāo)。

結(jié)合此次國(guó)際金融危機(jī)的研究,本書(shū)提出今后加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的各種舉措,尤其是總結(jié)美國(guó)次貸危機(jī),看到資產(chǎn)證券化后使金融資本因周轉(zhuǎn)率的加速而提高了資本的使用效率,虛擬地?cái)U(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)的放款能力,同時(shí)也加強(qiáng)了整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng)的聯(lián)系,使整個(gè)國(guó)際金融體系對(duì)清算結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的抵御能力弱化,提醒我們注意金融衍生品的管理,降低其帶來(lái)的負(fù)面影響,提醒我們高度重視金融業(yè)要回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本位,以及控制綜合化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)流動(dòng)性管理,加強(qiáng)金融監(jiān)管。

第2篇：脆弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】世界經(jīng)濟(jì) TPP 供給側(cè)改革 SDR 過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)

【中圖分類號(hào)】F1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2015年，全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化加劇，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊艱難曲折。預(yù)計(jì)2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能好于2015年，但不確定因素增多。整體來(lái)看當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨較復(fù)雜局面。

2015年全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2015年全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出的主要特點(diǎn)是：整體復(fù)蘇情況較為疲軟，不同國(guó)家和地區(qū)情況分化較為明顯，全球經(jīng)濟(jì)三軌運(yùn)行：美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，開(kāi)始引導(dǎo)加息；歐洲經(jīng)濟(jì)筑底改善，繼續(xù)實(shí)施量化寬松貨幣政策；日本和新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)面臨較大挑戰(zhàn)。受美元升值和全球需求趨弱等因素影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)下滑，低位運(yùn)行。

IMF（國(guó)際貨幣基金組織）在2015年10月最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)2015年將增長(zhǎng)3.1%，比2014年低0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2015年7月的預(yù)測(cè)值低0.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪在2015年11月最新的《全球宏觀經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)計(jì)2015年二十國(guó)集團(tuán)GDP增長(zhǎng)率為2.6%。

在大宗商品和全球貿(mào)易方面，2015年國(guó)際石油價(jià)格低位運(yùn)行，并呈現(xiàn)進(jìn)一步下跌的態(tài)勢(shì)，大部分石油產(chǎn)出國(guó)如沙特、伊朗、俄羅斯都沒(méi)有選擇減產(chǎn)保價(jià)。全球國(guó)際貿(mào)易也是不斷萎縮，波羅的海干散貨運(yùn)指數(shù)（BDI）低位徘徊且不斷刷新新低，通縮陰影彌漫在全球。

在美國(guó)方面，從全球范圍來(lái)看，主要經(jīng)濟(jì)體中，目前只有美國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入收緊政策、恢復(fù)常態(tài)下經(jīng)濟(jì)政策的階段，美聯(lián)儲(chǔ)年內(nèi)會(huì)否加息成為熱門話題。IMF對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)期在不斷下調(diào)，唯獨(dú)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期是上調(diào)的。2015年以來(lái)，在美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期下，美元指數(shù)在2015年3月和12月兩度突破100大關(guān)，隨后雖有所回落，但整體仍保持高位運(yùn)行。與此同時(shí)，也應(yīng)看到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的走強(qiáng)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效果并不明顯。另一方面，作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期來(lái)看，受全球整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的拖累以及美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)脫離全球總體環(huán)境“一枝獨(dú)秀”的格局難以長(zhǎng)期持續(xù)。

歐洲央行于2015年初開(kāi)始實(shí)施QE（量化寬松的貨幣政策），為期19個(gè)月，歐洲經(jīng)濟(jì)在2015年溫和復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)在前11個(gè)月內(nèi)穩(wěn)定上升，制造業(yè)PMI指數(shù)一直保持在51以上，總體趨勢(shì)基本企穩(wěn)。年初實(shí)施QE以來(lái)，歐元匯率一度快速貶值，提振歐元區(qū)出口，但二季度以來(lái)歐元匯率逐步企穩(wěn)，QE政策的邊際效用減弱，出口增速有所回落。整體來(lái)看，三季度歐元區(qū)仍保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但隨著QE政策效應(yīng)的減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力存在放緩跡象。另一方面，希臘債務(wù)危機(jī)反復(fù)、中東戰(zhàn)亂導(dǎo)致大量難民涌向歐洲、ISIS恐怖襲擊陰影等不利因素會(huì)影響歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。目前，歐元區(qū)擴(kuò)大QE的預(yù)期升溫，歐洲央行正在考慮擴(kuò)大資產(chǎn)購(gòu)買規(guī)模，或者將QE延長(zhǎng)到2017年，以防止歐洲經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退。

日本方面，安倍政府在2015年推出的“新三支箭”的目標(biāo)和方針（主要內(nèi)容包括：2020年日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模增長(zhǎng)至600萬(wàn)億日元；平均生育率達(dá)到1.8；杜絕因家庭護(hù)理而放棄工作的現(xiàn)象發(fā)生等）。與“舊三支箭”通過(guò)日元貶值和大規(guī)模放松貨幣政策相比，“新三支箭”更致力于從社會(huì)層面出發(fā)改善影響日本長(zhǎng)期增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題（特別是人口問(wèn)題）。目前“新三支箭”的政策效果如何尚不明朗，但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，長(zhǎng)期的“低生育陷阱”很難擺脫。日本央行從2013年起開(kāi)始推行超級(jí)QE，不僅購(gòu)買日本國(guó)債與企業(yè)債，同時(shí)還購(gòu)買日本股票，但總體效果并不及預(yù)期。近期標(biāo)普將日本信用評(píng)級(jí)從AA-下調(diào)至A+，使日本國(guó)債面臨巨大拋售壓力。日本逐漸陷入經(jīng)濟(jì)滯漲的局面，安倍政府挽救日本經(jīng)濟(jì)的能力存在不足，日本經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的困難重重。

在新興市場(chǎng)國(guó)家方面，受全球市場(chǎng)需求回落與資本流出困擾，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍回落，面臨經(jīng)濟(jì)減速和滯脹的壓力。在美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期下，巴西、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為脆弱、依賴資源出口型的新興經(jīng)濟(jì)體更易受到國(guó)際資本流動(dòng)沖擊。2015年以俄羅斯、巴西為代表的資源出口國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重大挫折。具體來(lái)說(shuō)：

巴西2015年三季度GDP同比下降4.5%，連續(xù)第6個(gè)季度同比下降，失業(yè)率升至7.9%，通脹率也自2002年以來(lái)首次超過(guò)10%，巴西央行被迫收緊貨幣政策。巴西經(jīng)濟(jì)正陷入“滯漲”的漩渦中無(wú)法自拔，這一拉美最大經(jīng)濟(jì)體正陷入20世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景黯淡。

俄羅斯2015年三季度經(jīng)濟(jì)同比萎縮4.1%，IMF預(yù)估俄羅斯2015全年GDP將萎縮3.8%，全年的通脹率將達(dá)15%，2016年的通脹水平約為8.6%。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴能源出口，俄羅斯經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的局面短期內(nèi)難以改變。

南非2015年三季度GPD增長(zhǎng)僅為0.7%，同時(shí)失業(yè)率高達(dá)25.5%。其電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的落后和制造業(yè)的萎縮將長(zhǎng)期制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中國(guó)的情況也不樂(lè)觀，中國(guó)2015年三季度GDP同比增長(zhǎng)6.9%，是國(guó)際金融危機(jī)之后首次跌破7%。

在新興經(jīng)濟(jì)體中，唯一例外的是印度，目前處于領(lǐng)跑“金磚國(guó)家”的位置，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況較好。印度2015年三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到7.4%，超過(guò)了二季度的7%。目前通脹率約為5%，并有進(jìn)一步改善之勢(shì)。在通脹穩(wěn)中趨降的條件下，消費(fèi)者的消費(fèi)意愿得以進(jìn)一步提升。在制造業(yè)方面，印度制造業(yè)2015年三季度增速達(dá)到9.3%。

2015影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)事件

TPP協(xié)定的達(dá)成。歷經(jīng)5年談判，2015年10月，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本等12個(gè)國(guó)家達(dá)成“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）”，這12個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)的GDP總額約占全球經(jīng)濟(jì)總量的40%，使得TPP成為繼WTO之后規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定，其意義和影響可見(jiàn)一斑。而作為全球最大貿(mào)易國(guó)之一的中國(guó)被排除在協(xié)議之外。

TPP最為重要的影響在于強(qiáng)化了北美與亞洲經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，TPP不僅具有國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面的意義，在地緣政治方面的影響也很大。作為全球第一與第三大經(jīng)濟(jì)體，這是美國(guó)與日本之間首次締結(jié)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易合約。對(duì)于美國(guó)而言，盡管貿(mào)易壁壘的減少將有助于刺激潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但正如市場(chǎng)所擔(dān)憂的那樣，更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)可能對(duì)其本土就業(yè)形成沖擊。對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的顯著下調(diào)實(shí)質(zhì)上屬于結(jié)構(gòu)性改革的一部分，將施壓于日本農(nóng)業(yè)部門。

對(duì)于越南、墨西哥、新加坡等國(guó)家來(lái)說(shuō)，加入TPP將有助于其改善出口以及擴(kuò)大吸收外商直接投資。雖然TPP所強(qiáng)制要求的各項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)（如成立獨(dú)立工會(huì)、限制國(guó)有企業(yè)壟斷地位、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及保護(hù)環(huán)境資源等）在短期內(nèi)將限制各國(guó)政策的靈活性，但長(zhǎng)期來(lái)看，將本國(guó)制度構(gòu)架更新至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將有益于各發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展。

對(duì)于中國(guó)的影響方面，由于中國(guó)未被納入TPP協(xié)議，長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)在爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)份額及吸引海外直接投資方面的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到負(fù)面影響。短期影響方面，由于TPP目前僅僅是部長(zhǎng)級(jí)的協(xié)定，正式生效還需要成員國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)。按照民主國(guó)家的決策程序，還需要一段時(shí)間，所以短期內(nèi)對(duì)中國(guó)的影響有限，這給予中國(guó)政府和企業(yè)時(shí)間予以應(yīng)對(duì)。

對(duì)于中國(guó)如何應(yīng)對(duì)TPP，首先，中國(guó)應(yīng)加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易存在的本質(zhì)是源于各國(guó)之間的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)中國(guó)的人力成本上升很快，人力成本的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，中國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，迫切需要通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。其次，長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工權(quán)益保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化反壟斷法的執(zhí)行力度，減少國(guó)有企業(yè)的政府支持力度，倒逼國(guó)企改革。第三，在未來(lái)中國(guó)或可以考慮發(fā)起成立另一競(jìng)爭(zhēng)性貿(mào)易協(xié)議作為應(yīng)對(duì)。打破國(guó)際貿(mào)易的制度障礙和地理障礙，如“一帶一路”戰(zhàn)略正是推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家加深國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重大契機(jī)。

人民幣納入SDR貨幣籃子。國(guó)際貨幣基金組織在2015年11月底宣布將人民幣正式納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，將于2016年10月1日生效。人民幣作為第五種貨幣被納入SDR，在SDR貨幣籃子中的權(quán)重為10.92%，超過(guò)日元和英鎊，這成為人民幣國(guó)際化進(jìn)程的一個(gè)標(biāo)志性事件，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球貨幣體系將產(chǎn)生長(zhǎng)期的深遠(yuǎn)影響。

人民幣加入SDR貨幣籃子的影響，主要表現(xiàn)在兩大方面：

第一，對(duì)于穩(wěn)定SDR 的幣值波動(dòng)具有重要意義。中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人民幣在全球貨幣體系的重要性卻與經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相稱。人民幣加入SDR，能夠使得中國(guó)逐漸成為與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的貨幣大國(guó)。而對(duì)于全球貨幣體系而言，在全球主要貨幣展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性貶值的背景下，將人民幣納入到SDR 籃子貨幣，有利于降低SDR貨幣籃子的波動(dòng)性。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球主要經(jīng)濟(jì)體紛紛依據(jù)自身內(nèi)部情況，通過(guò)寬松的貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)，這也使得全球貨幣體系的波動(dòng)性不斷擴(kuò)大。但中國(guó)政府采取積極穩(wěn)健的貨幣政策，有力地維護(hù)了人民幣外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定，這也使得人民幣成為后危機(jī)時(shí)代少數(shù)幣值較穩(wěn)定的貨幣之一。

第二，各國(guó)對(duì)人民幣資產(chǎn)配置的需求增加，將會(huì)對(duì)中國(guó)的資本市場(chǎng)帶來(lái)積極影響。按照IMF對(duì)SDR貨幣兩個(gè)基本條件的要求，將人民幣納入SDR即是對(duì)中國(guó)貿(mào)易地位和人民幣使用便利度的認(rèn)可，一方面將有利于擴(kuò)大人民幣在全球市場(chǎng)的使用范圍和結(jié)算規(guī)模，推動(dòng)跨境消費(fèi)與投資，另一方面亦有助于刺激包括各國(guó)央行在內(nèi)的全球金融機(jī)構(gòu)對(duì)人民幣資產(chǎn)尤其是金融資產(chǎn)的配置需求。結(jié)合2015年以來(lái)中國(guó)央行連續(xù)出臺(tái)政策大力推進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，預(yù)計(jì)中國(guó)債券市場(chǎng)將率先受益。

與此同時(shí)，也應(yīng)理性看待人民幣加入SDR，經(jīng)濟(jì)實(shí)力才是人民幣國(guó)際化的根本決定因素。雖然加入SDR貨幣籃子能夠?yàn)橹袊?guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)積極影響，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，歸根結(jié)底，人民幣國(guó)際化程度最終是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。首先，應(yīng)看到SDR在國(guó)際儲(chǔ)備中占比很低（僅約2.4%），因此加入SDR本身對(duì)人民幣國(guó)際化的短期直接影響有限。其次，以日本為例，雖然日元在1980年就被納入到SDR貨幣籃子，但由于其經(jīng)濟(jì)自90 年代以來(lái)的長(zhǎng)期不景氣，日元在SDR貨幣籃子中的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。再次，SDR的全球貨幣地位并非是不可動(dòng)搖的。伴隨著新興市場(chǎng)國(guó)家的不斷發(fā)展，SDR籃子貨幣所屬國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的占比呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，其由1995 年的占比全球經(jīng)濟(jì)的71.1%，下降到2014 年的49.6%。

推進(jìn)人民幣國(guó)際化的內(nèi)在原因在于，建立與全球經(jīng)濟(jì)體地位相匹配的貨幣制度安排，有利于提升本國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求。人民幣國(guó)際化是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，盡管人民幣納入SDR帶來(lái)的短期增量資金有限，但這給人民幣作為儲(chǔ)備貨幣樹(shù)立了國(guó)際認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，給更多全球國(guó)家將人民幣資產(chǎn)納入儲(chǔ)備貨幣奠定了基礎(chǔ)。人民幣資產(chǎn)的受青睞程度，最終取決于其交易便利、保值增值等功能，最終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景之下，人民幣已經(jīng)逐漸成為一種國(guó)際性貨幣，加入SDR貨幣籃子是對(duì)這一現(xiàn)實(shí)的確認(rèn)。

2015年國(guó)內(nèi)外有重要影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和思想

關(guān)于貧困與社會(huì)福利的研究成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個(gè)熱點(diǎn)。2015年，關(guān)于貧困與社會(huì)福利、社會(huì)公平的研究，越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重視，成為全球經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)。

首先，美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授安格斯?迪頓（Angus Deaton）因?yàn)樵谙M(fèi)、貧困和福利方面的研究成就，在2015年10月被授予諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。安格斯?迪頓在消費(fèi)、貧困和福利方面的研究貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，迪頓和米爾鮑爾共同提出近似理想需求系統(tǒng)（AIDS），用于分析消費(fèi)在不同商品之間的選擇和分配，此模型適用性和有效性較強(qiáng)，能夠匡算出個(gè)人收入和多種商品的價(jià)格對(duì)商品需求的影響。此模型和之后的完善版本成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政府部門實(shí)際政策評(píng)估的重要工具。

第二，迪頓發(fā)現(xiàn)了消費(fèi)和收入之間的實(shí)際關(guān)系，即“迪頓悖論”。迪頓注意到主流消費(fèi)理論無(wú)法解釋總收入和消費(fèi)之間的實(shí)際關(guān)系，而基于理論所推出的居民根據(jù)個(gè)人收入調(diào)整對(duì)應(yīng)消費(fèi)的行為特征與實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的變化有很大的出入，這被稱為“迪頓悖論”。這說(shuō)明，對(duì)個(gè)體數(shù)據(jù)的分析是解開(kāi)總體數(shù)據(jù)之謎的關(guān)鍵，這推動(dòng)了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究思想和方法的進(jìn)步。

第三，迪頓對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貧窮問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期而深入的研究。迪頓使用家庭調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)量貧困和生活標(biāo)準(zhǔn)，以及影響貧困和生活標(biāo)準(zhǔn)的因素。他認(rèn)為使用支出數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)量家庭福利水平相比收入數(shù)據(jù)更能夠真實(shí)地反映貧困地區(qū)人們的福利狀況。利用這些調(diào)查數(shù)據(jù)，他開(kāi)展了多項(xiàng)有影響力的研究，包括家庭內(nèi)部重男輕女現(xiàn)象的研究、收入與營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)關(guān)系的研究等。

與此同時(shí)，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所朱玲等人也因?yàn)樵谪毨c社會(huì)公平政策方面的研究，在2015年獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的最高獎(jiǎng)―孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。朱玲等人的著作《包容性發(fā)展與社會(huì)公平政策的選擇》，從經(jīng)濟(jì)思想史、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，探索了連結(jié)經(jīng)濟(jì)自由與社會(huì)均衡的路徑，探討了如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的分享和增長(zhǎng)過(guò)程的社會(huì)和解，闡明了導(dǎo)致收入高度不均等的制度性和政策性原因，并聚焦于受到制度性歧視的農(nóng)民和農(nóng)村遷移工人的生計(jì)和實(shí)際享有的基本權(quán)利，探究消除社會(huì)排斥和增強(qiáng)社會(huì)公平的可行政策。認(rèn)為要想從根本上扭轉(zhuǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中貧富差距加大的趨勢(shì)，必須從消除社會(huì)排斥和推進(jìn)初次分配制度的改革做起。

供給側(cè)改革與供給學(xué)派思想的復(fù)興。2015年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的情況下，傳統(tǒng)的投資、消費(fèi)、出口等擴(kuò)張總需求政策的有效性空間越來(lái)越小，各國(guó)政府紛紛轉(zhuǎn)向供給側(cè)的改革措施，供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)思想被重新重視，并得到進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展。中國(guó)政府從2015年10月開(kāi)始大力倡導(dǎo)供給側(cè)改革的重要性，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)向供給側(cè)改革轉(zhuǎn)移，供給側(cè)的改革措施將是中國(guó)“十三五規(guī)劃”制定和執(zhí)行中的重要方面。

供給側(cè)改革的理論基礎(chǔ)來(lái)源于供給學(xué)派，供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，認(rèn)為需求會(huì)自動(dòng)適應(yīng)供給（下轉(zhuǎn)235頁(yè)）（ 上接31頁(yè)）的變化。供給學(xué)派的代表人物有：羅伯特?蒙代爾、阿瑟?拉弗、芒德?tīng)?、萬(wàn)尼斯基、吉爾德、費(fèi)爾德斯坦、埃文斯等。該學(xué)派的主要觀點(diǎn)包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志是供給的水平和能力，經(jīng)濟(jì)學(xué)的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是研究如何促進(jìn)生產(chǎn)、增加供給，僅僅在需求和分配上做文章是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；供給學(xué)派力主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)政府干預(yù)；主張通過(guò)減稅刺激投資，增加供給；強(qiáng)調(diào)重視智力資本，反對(duì)過(guò)多社會(huì)福利；主張控制貨幣，反對(duì)貨幣濫發(fā)。供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的應(yīng)用和供給側(cè)改革，在20世紀(jì)就曾經(jīng)大有作為過(guò)，20世紀(jì)70～80年代，美、英相繼陷入滯脹，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國(guó)企改革等供給側(cè)改革措施幫助其經(jīng)濟(jì)走出衰退的泥潭。

2015年，面對(duì)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家和各新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)供給側(cè)改革又注入了新的含義，進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展了供給側(cè)改革的內(nèi)涵，包括的內(nèi)容有：降低過(guò)剩產(chǎn)能，釋放不具有發(fā)展?jié)摿Φ倪^(guò)剩產(chǎn)能占據(jù)的大量生產(chǎn)要素，使這些生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革，采取降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的手段來(lái)激發(fā)壟斷行業(yè)企業(yè)活力；生產(chǎn)要素市場(chǎng)改革，完善城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng)、交易、優(yōu)化體制；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)向精致生產(chǎn)的方向發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端方向提升等。

過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究被提升到新的高度。2015年，過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域被提升到一個(gè)新的高度。過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)是伴隨20世紀(jì)80年代末以來(lái)社會(huì)主義世界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的消解、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步形成這一過(guò)程而逐漸發(fā)展起來(lái)的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)科。過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派聯(lián)系比較緊密，是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，科斯、威廉姆森、阿爾奇安、德姆塞茨、諾斯、加爾布雷思及張五常等人是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表性人物，中國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)的偉大實(shí)踐，為過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究提供了最好的舞臺(tái)。以往，過(guò)度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究有不少閃光點(diǎn)，但整體上呈現(xiàn)比較零散、碎片化的態(tài)勢(shì)，沒(méi)有成為一種主流的、有重要國(guó)際影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。而在2015年，“過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”被授予第七屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)，林毅夫、蔡P、李周、張軍、樊綱等人作為“過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”的重要貢獻(xiàn)人，接受了此獎(jiǎng)項(xiàng)。這對(duì)提升過(guò)度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的高度和國(guó)內(nèi)外影響力，具有十分積極的意義。過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論囊括了社會(huì)主義國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中的所有重大問(wèn)題，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展最具代表性的經(jīng)濟(jì)理論之一。過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論重點(diǎn)研究社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制變遷過(guò)程中的不同方式或路徑對(duì)改革成本和績(jī)效的影響，如何能夠選擇低成本的改革方式或路徑，以及改革引發(fā)的利益矛盾和收益分配等問(wèn)題，這也正是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中面對(duì)的重大問(wèn)題。過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的形成和完善對(duì)促進(jìn)中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過(guò)渡，減少經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的成本，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，做出了重要貢獻(xiàn)。

2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

展望2016年，全球經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊掷m(xù)溫和復(fù)蘇，但各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的前景依然不均衡。相比2015年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇預(yù)計(jì)將略有加快，美國(guó)、歐元區(qū)國(guó)家有望持續(xù)溫和成長(zhǎng)。但新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將面臨較嚴(yán)峻的增長(zhǎng)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速放緩的局勢(shì)短期內(nèi)難以改變，主要是因?yàn)橐恍┐笮托屡d市場(chǎng)國(guó)家和石油出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景減弱。在國(guó)際石油市場(chǎng)方面，在供給面減產(chǎn)不足，需求依舊疲弱的情況下，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩會(huì)加劇原油供應(yīng)過(guò)剩的局面，國(guó)際石油價(jià)格在2016年預(yù)計(jì)將繼續(xù)低位運(yùn)行。

2016年，預(yù)計(jì)全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策將越來(lái)越出現(xiàn)分歧，美聯(lián)儲(chǔ)將進(jìn)入緊縮周期，歐元區(qū)和日本可能繼續(xù)實(shí)施量化寬松政策，而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家則各自情況差別較大。具體來(lái)說(shuō)：

第一，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，非農(nóng)就業(yè)形勢(shì)逐漸向好，美國(guó)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的標(biāo)志性國(guó)家，美聯(lián)儲(chǔ)加息窗口何時(shí)將開(kāi)啟備受關(guān)注，預(yù)計(jì)美國(guó)在2015年底或2016年初加息的可能性很大。

第二，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)計(jì)在2016年仍不十分穩(wěn)固。穆迪預(yù)測(cè)2016年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速僅為1.5%，意大利和法國(guó)2016年的經(jīng)濟(jì)增速約為1%左右。英國(guó)退出歐盟的風(fēng)險(xiǎn)也將增加歐洲經(jīng)濟(jì)的不確定性。歐洲央行在2016年或?qū)⒀永m(xù)寬松政策，加大QE力度是大概率事件。

第三，日本方面，隨著日本老齡化問(wèn)題加劇以及日本國(guó)內(nèi)對(duì)安倍政府改革措施報(bào)以較悲觀態(tài)度，日本的消費(fèi)以及制造業(yè)的好轉(zhuǎn)將受到較大限制，日本仍將面臨較大的通縮壓力，預(yù)計(jì)在2016年日本政府的貨幣政策將延續(xù)寬松。

第3篇：脆弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)總結(jié)范文

2004年6月30日，美聯(lián)儲(chǔ)決定加息，將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)值由1%提高25個(gè)基點(diǎn)，至1.25%。這是美聯(lián)儲(chǔ)自2000年5月以來(lái)第一次調(diào)高利率。在8月10日，美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基金利率從1.25%再度提高到1.5%。這是美聯(lián)儲(chǔ)在兩個(gè)月內(nèi)的第二次加息，在目前美國(guó)就業(yè)率等指標(biāo)不樂(lè)觀和國(guó)際油價(jià)走勢(shì)莫測(cè)的情況下，美聯(lián)儲(chǔ)依然如期加息，顯示出美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的充分信心，因此相信美元利率逐步有序提高的加息周期已經(jīng)開(kāi)始降臨.

一、聯(lián)儲(chǔ)利率政策決策及其政策周期

在考察美國(guó)利率政策波動(dòng)時(shí)，不能不結(jié)合考察另兩個(gè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有顯著影響的波動(dòng)周期，一個(gè)是美國(guó)石油價(jià)格波動(dòng)的周期，油價(jià)波動(dòng)周期對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和核心通貨膨脹率有直接影響，并進(jìn)而影響到美聯(lián)儲(chǔ)利率政策的調(diào)整；另一個(gè)是美元匯率周期的波動(dòng)，美元對(duì)世界主要貨幣匯率的波動(dòng)對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)格局有重大影響，并進(jìn)而影響到了美國(guó)國(guó)際收支調(diào)整和利率調(diào)整。在此我們對(duì)美國(guó)利率周期、油價(jià)周期和匯率周期這三大周期做極為簡(jiǎn)略的分析。

第一，關(guān)于美國(guó)利率波動(dòng)周期。近30年來(lái)， 美國(guó)的加息周期大致可以這樣區(qū)分：1.1978-1987年是美元利率急劇波動(dòng)的一個(gè)周期，其中1978-1984年這個(gè)周期的背景是當(dāng)時(shí)全球石油危機(jī)，而后的1984—1987年是延續(xù)了石油危機(jī)影響的余波周期。2.1988-1992年是美元利率大幅度向下調(diào)整的另一個(gè)周期，這個(gè)周期內(nèi)覆蓋了美國(guó)股市動(dòng)蕩和儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)危機(jī)。 3.1993-2002年是美國(guó)新經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的時(shí)期，在1993-2000年全球跟隨美元加息經(jīng)歷了一個(gè)溫和而漫長(zhǎng)的加息周期；而到2000年下半年，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策發(fā)生了從1992年以來(lái)的逆轉(zhuǎn)，美元從加息周期逆轉(zhuǎn)為減息周期，期間美國(guó)先后經(jīng)歷了股市、房地產(chǎn)和美元三大泡沫的破裂。在2001年發(fā)生“9·11”事件后，美聯(lián)儲(chǔ)更是連續(xù)13次減息，使得聯(lián)邦基金利率達(dá)到了46年的最低水準(zhǔn)。在2002年和2003兩年，扣除通脹因素后美元基準(zhǔn)利率實(shí)際上已經(jīng)連續(xù)兩年為負(fù)數(shù)，這種非正常的“應(yīng)急利率”顯然將加速美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。而目前，美國(guó)加息周期漸漸降臨了。

第二，關(guān)于美國(guó)油價(jià)波動(dòng)周期。近30年來(lái)，美國(guó)的油價(jià)波動(dòng)周期大致可以這樣劃分：1.1978—1984年，美國(guó)經(jīng)歷了夢(mèng)魘般的石油危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯。2.1985—1993年，美國(guó)油價(jià)走完了另一個(gè)較小幅度的波動(dòng)，同時(shí)也走出了股市動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)滯脹，迎來(lái)經(jīng)濟(jì)高漲； 1994—至今是美國(guó)油價(jià)的另一個(gè)周期，其中包含了兩個(gè)外部沖擊，一個(gè)是1994—1998年的亞洲金融動(dòng)蕩的沖擊，導(dǎo)致油價(jià)在1998年落到谷底，而2001年的恐怖襲擊是另一個(gè)沖擊，使得2001和2002兩年油價(jià)暫時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)平臺(tái)，至今這個(gè)上升周期仍在延續(xù)。比照美國(guó)利率周期和油價(jià)周期，可見(jiàn)近10年來(lái)，油價(jià)周期和利率周期竟然出現(xiàn)背離!可以說(shuō)，油價(jià)波動(dòng)對(duì)美國(guó)核心通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，已經(jīng)較之 1978—1993年間的影響明顯降低。

第三，關(guān)于美元匯率波動(dòng)周期。美元對(duì)世界主要貨幣的波動(dòng)周期大致可以這樣劃分：1.1978-1989年，是美元匯率一個(gè)完整的波動(dòng)周期，其中1978—1986年美元持續(xù)大幅度貶值，這反映出在能源危機(jī)沖擊下美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱狀況，此后美元匯率逐步回升，但1989年的股災(zāi)和隨之而來(lái)的資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)使得美元再度走軟。2.1990—1996年，是美元不斷振蕩走強(qiáng)的周期，這一期間，美元利率大幅度走低，同時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)更加倚重金融資本。3.從1997年以來(lái)，美元事實(shí)上一直是一種弱勢(shì)貨幣，其中雖然間或有所波動(dòng)，但其弱勢(shì)趨勢(shì)沒(méi)有根本逆轉(zhuǎn)，換言之，近8年來(lái)，強(qiáng)勢(shì)美元只是想象中的政策而不是美元真實(shí)的運(yùn)行狀態(tài)，尤其是近四年來(lái)，美元貶值更為明顯。因此，美元匯率周期和利率周期基本是反向的，即走入加息周期的美元將堅(jiān)挺，并吸引國(guó)際資本向美國(guó)的流動(dòng)。

綜合三大周期，可以看出，美聯(lián)儲(chǔ)是否調(diào)整利率，較少考慮其利率政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響，而是著眼于美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身。近10年的特點(diǎn)反映出，美聯(lián)儲(chǔ)的利率調(diào)整政策受油價(jià)波動(dòng)周期的制約在減弱，而利率調(diào)整周期則仍然通過(guò)國(guó)際資本流動(dòng)強(qiáng)烈地、同步地影響著美元匯率周期。這就不難理解，為什么在目前國(guó)際油價(jià)突破40美元／桶時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)仍然在2004年8月份再度加息。

第四，總結(jié)美聯(lián)儲(chǔ)利率政策決策，不僅要看到目前美國(guó)進(jìn)入加息周期的明顯趨勢(shì)，更應(yīng)該觀察美國(guó)加息遵循的規(guī)律何在?從三大周期的分析我們看出，美國(guó)加息是高度獨(dú)立的，其在國(guó)際貨幣政策決策中，處于“先行者”的角色，較少考慮其政策的溢出效應(yīng)，而歐洲和亞洲國(guó)家則是“跟隨者”，較多地承受美國(guó)國(guó)內(nèi)政策調(diào)整的國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。從20世紀(jì)60年代以來(lái)，人們總結(jié)出美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)整聯(lián)邦基金利率的經(jīng)驗(yàn)公式為：

聯(lián)邦基金利率=8.5%+1.4%×(核心通貨膨脹率-失業(yè)率)

在上述公式中，核心通貨膨脹率(core inflation)是指剔除糧價(jià)和油價(jià)之后的物價(jià)指數(shù)，而失業(yè)率是按季節(jié)調(diào)整后的失業(yè)率，這個(gè)公式對(duì)20世紀(jì)90年代之后美國(guó)聯(lián)邦基金利率變動(dòng)的擬合效果相當(dāng)不錯(cuò)。在2004年第1、2季度美國(guó)gdp增長(zhǎng)率分別為4.5%和3%，估計(jì)今年和明年美國(guó)gdp增長(zhǎng)率可能分別在4%和3.7%左右，這足以支持美國(guó)失業(yè)率從目前的 5.5%下降到明年的5.2%，而美國(guó)核心通貨膨脹率應(yīng)該能夠穩(wěn)定在2%左右，套用上述公式，目前聯(lián)邦基金利率應(yīng)該在3.6%的水平，可以說(shuō)，綜合三大周期的因素，以及美國(guó)貨幣政策決策經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際油價(jià)在很大程度是“恐怖溢價(jià)”，加息周期中的美元弱勢(shì)振蕩也符合美國(guó)利益，美國(guó)在今后2—3年進(jìn)入一個(gè)較為平緩的加息周期可能性很大。

二、美國(guó)加息、資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)和金融動(dòng)蕩

鑒于美元在國(guó)際貨幣體系中的重要地位，美國(guó)加息必然給國(guó)際資本流動(dòng)格局帶來(lái)影響。從20世紀(jì)90年代以來(lái)，金融全球化有加速趨勢(shì)，在此前，1.5個(gè)百分點(diǎn)的利率差才會(huì)導(dǎo)致國(guó)際資本在不同的金融市場(chǎng)上的流動(dòng)，而此后0.5個(gè)百分點(diǎn)的利率差就足夠引起資本流動(dòng)轉(zhuǎn)向了。美國(guó)利率周期的波動(dòng)必然會(huì)越來(lái)越明顯地影響到國(guó)際資本流動(dòng)格局，并進(jìn)而影響到區(qū)域金融的穩(wěn)定。從近30年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興市場(chǎng)國(guó)家，如果不能對(duì)美國(guó)利率波動(dòng)有足夠的應(yīng)對(duì)之策，并且不幸同時(shí)內(nèi)部宏觀政策存在失誤，那么區(qū)域金融動(dòng)蕩就不可避免。我們嘗試結(jié)合三大周期，考察拉美債務(wù)危機(jī)、英鎊危機(jī)和亞洲金融危機(jī)這三個(gè)典型的區(qū)域金融動(dòng)蕩.

第一，關(guān)于美國(guó)利率波動(dòng)和20世紀(jì)80年代拉美債務(wù)危機(jī)問(wèn)題。從20世紀(jì)70年代以來(lái)，拉美地區(qū)的外債負(fù)擔(dān)就日益沉重，以至于在80年代初陷入了債務(wù)危機(jī)幾乎長(zhǎng)達(dá)10年之久。1.當(dāng)時(shí)的背景是全球仍然處于20世紀(jì)70年代末爆發(fā)的石油危機(jī)中，美國(guó)聯(lián)邦基金利率處于非常明顯的持續(xù)高位。當(dāng)時(shí)驟然堆砌的大量石油美元，和拉美國(guó)家在美元利率高企下被動(dòng)松懈的高利率舉債政策，使得拉美各國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)驟然加重，整個(gè)拉美地區(qū)的外債為3800億美元。2。拉美國(guó)家顯然沒(méi)有預(yù)料到美國(guó)加息周期從1977年開(kāi)始竟然延續(xù)了10年，結(jié)果整個(gè) 80年代，以利潤(rùn)和債務(wù)本息形式流出拉美的資金，比以援助和投資形式流入該地區(qū)的資金還多1860億美元，同期拉美資本外逃也高達(dá)1810億美元。在石油危機(jī)和美國(guó)高利率周期的雙重打擊下，1982年開(kāi)始，拉美國(guó)家陸續(xù)爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。此后10年，拉美人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年下降1.2%。

第二，關(guān)于美國(guó)利率波動(dòng)和1992年英鎊、里拉危機(jī)。1.當(dāng)時(shí)的背景是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正陷入嚴(yán)重的不景氣，從1990—1994年間，美國(guó)聯(lián)邦基金利率不斷下跌，美元頗為疲軟。相應(yīng)地，國(guó)際資本紛紛逃離美國(guó)并涌入歐洲和拉美。2.1990年，英國(guó)加入歐洲匯率聯(lián)動(dòng)體系erm，這樣英鎊承擔(dān)了以德國(guó)馬克為核心，對(duì)西歐各國(guó)貨幣相互釘住的義務(wù)。當(dāng)時(shí)英鎊與馬克的匯率穩(wěn)定在2.95的水平。英國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)衰退，為維持英鎊對(duì)馬克等西歐強(qiáng)幣的匯率穩(wěn)定，英國(guó)央行不得不實(shí)施高利率政策，這對(duì)英國(guó)顯然是危險(xiǎn)的，因?yàn)橛⒚乐g的利率差本可以通過(guò)英鎊匯率變動(dòng)來(lái)阻止國(guó)際資本從美國(guó)向英國(guó)的流動(dòng)，但英鎊加入ebm使得英國(guó)喪失了這種可能。3。在1992年2月7日，歐盟12國(guó)簽訂了《馬斯特里赫特條約》后，英國(guó)陷入了非常明顯的兩難：如果英國(guó)希望維持英鎊對(duì)馬克等的穩(wěn)定，則必須維持英鎊的高利率；如果英國(guó)希望挽救和刺激其長(zhǎng)期低迷的經(jīng)濟(jì)蕭條，則在馬約限制了其擴(kuò)張性財(cái)政政策空間的時(shí)候，則必須逐步調(diào)低英鎊的利率。

第4篇：脆弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：跨境服務(wù)貿(mào)易；抗危機(jī)性；貿(mào)易危機(jī)

中圖分類號(hào)：F746.18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

一、貿(mào)易危機(jī)及其非均衡性

2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)使國(guó)際貿(mào)易遭受了始料不及的嚴(yán)重打擊，幾乎所有經(jīng)濟(jì)體都受到這次國(guó)際金融危機(jī)的影響。WTO的104個(gè)成員方在2008年的下半年和2009年的上半年不僅都出現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易的同時(shí)下降，而且絕大部分經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了貨物貿(mào)易兩位數(shù)的下降（如圖1所示）；同時(shí)，幾乎所有種類產(chǎn)品的貿(mào)易增長(zhǎng)率在2008年上半年還為正，而到2008年的第四季度都轉(zhuǎn)為負(fù)。所以，無(wú)論從波動(dòng)幅度還是涉及范圍來(lái)看，這次國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的都是一場(chǎng)名副其實(shí)的“貿(mào)易危機(jī)”。

總的看來(lái)，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的程度在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易上有很大不同，貨物貿(mào)易所受影響巨大。根據(jù)WTO秘書(shū)處公布的數(shù)據(jù)，2009年貨物貿(mào)易額增長(zhǎng)率同比下降22%，表現(xiàn)最強(qiáng)烈的是占國(guó)際貿(mào)易的1/4的石油、礦產(chǎn)品和原材料，此類產(chǎn)品貿(mào)易額下降的主要原因來(lái)自價(jià)格的巨幅下跌。從2008年8月雷曼事件爆發(fā)到2009年3月，石油價(jià)格下降的幅度超過(guò)一半①。制成品的貿(mào)易額下降幅度也很大，其中又以耐用消費(fèi)品的貿(mào)易降幅最為顯著，但制成品的價(jià)格在整個(gè)危機(jī)期間相對(duì)穩(wěn)定，其增長(zhǎng)率的下降主要是量的減少所導(dǎo)致。

上述表現(xiàn)引起了各界的廣泛關(guān)注，如鮑德溫（Richard Baldwin，2009）等學(xué)者用“貿(mào)易的大塌陷”（The Great Trade Collapse），形容貿(mào)易在這次國(guó)際金融危機(jī)中的反應(yīng)。也有一些西方學(xué)者（Hubert Escaith等，2010）用 “貿(mào)易超調(diào)”（Trade Overshooting），描述這次貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)度調(diào)整的現(xiàn)象。根據(jù)2010年WTO的世界貿(mào)易報(bào)告，2009年以美元表示的貿(mào)易額同比下降了22.6%，而同期的GDP下降了5.9%，貿(mào)易額的下降是GDP降幅的近4倍，貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的反應(yīng)的確有些“過(guò)度”。鮑德溫等學(xué)者對(duì)此次貿(mào)易（主要指貨物貿(mào)易）為何表現(xiàn)過(guò)度，分別從最終需求和價(jià)格、庫(kù)存、融資和產(chǎn)業(yè)鏈方面進(jìn)行了考證。

根據(jù)WTO秘書(shū)處的數(shù)據(jù)，跨境服務(wù)貿(mào)易在這次國(guó)際金融危機(jī)中表現(xiàn)出較好的抗跌性，服務(wù)貿(mào)易在2009年的第二季度下降到最低點(diǎn)，與2008年同期相比下降20%，但從下半年起回升迅速（如圖2所示）。從時(shí)間上看，服務(wù)貿(mào)易的低點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)間比貨物貿(mào)易晚。2009年世界服務(wù)出口額同比下降12%，大約是同年GDP下降幅度的兩倍。對(duì)比22%的貨物貿(mào)易降幅，服務(wù)貿(mào)易沒(méi)有表現(xiàn)出過(guò)度調(diào)整，更沒(méi)有出現(xiàn)所謂的“貿(mào)易大塌陷”，12%的降幅的主要推手是與貨物貿(mào)易最緊密相關(guān)的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，2009年同比下降23%，而旅游和其他商業(yè)服務(wù)的下降幅度非常有限，分別為9%和8%。

另外，不同國(guó)家服務(wù)出口受此次國(guó)際金融危機(jī)的影響各不相同。2009年歐洲的服務(wù)出口額同比下降14%，而亞洲地區(qū)下降12%，北美地區(qū)只下降9%。可見(jiàn)，在這次二戰(zhàn)后影響最大的國(guó)際金融危機(jī)中，服務(wù)貿(mào)易的表現(xiàn)比貨物貿(mào)易穩(wěn)定得多。那么，跨境服務(wù)貿(mào)易抗危機(jī)性較強(qiáng)是穩(wěn)定存在的嗎，這需要結(jié)合歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行回答。如果能夠結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察，或許可以解釋為何不同國(guó)家在此次國(guó)際金融危機(jī)中的表現(xiàn)存在著差異。

二、服務(wù)貿(mào)易抗危機(jī)性的歷史考察

貿(mào)易與收入之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，但兩者間的數(shù)量關(guān)系和變化規(guī)律及趨勢(shì)則需要更細(xì)致的研究。Irwin(2002)使用計(jì)量方法，研究了自1870以來(lái)具有代表性的主要時(shí)期（1870-1913、1920-1939、1950-2000）內(nèi)貿(mào)易與收入變化間的關(guān)聯(lián)程度，結(jié)果表明自19世紀(jì)末以來(lái)貿(mào)易的增長(zhǎng)稍快于收入增長(zhǎng)，而且20世紀(jì)80年代中期以來(lái)的貿(mào)易對(duì)收入變化的敏感性增強(qiáng)。Caroline Freund（2009）的研究角度有所不同，他們使用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算了貿(mào)易收入彈性，著力說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期貿(mào)易收入彈性的變化情況。二戰(zhàn)后的四次經(jīng)濟(jì)衰退（1975年、1982年、1991年、2001年）期間貿(mào)易量對(duì)真實(shí)GDP的變動(dòng)彈性，他們發(fā)現(xiàn)真實(shí)貿(mào)易彈性的提高是20世紀(jì)60年代以來(lái)持續(xù)的現(xiàn)象，從20世紀(jì)60、70年代的2上升到目前的3.5左右，與Irwin(2002)的計(jì)量結(jié)果相似。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，這種反應(yīng)依產(chǎn)品、國(guó)家而不同。

我國(guó)學(xué)者許統(tǒng)生、涂遠(yuǎn)芬（2006）、姚枝仲、田豐、蘇慶義（2009）等學(xué)者計(jì)算了我國(guó)的出口收入彈性，許統(tǒng)生、涂遠(yuǎn)芬（2006）的研究結(jié)果表明1985-2005年間我國(guó)出口商品的國(guó)外收入彈性為2.26；姚枝仲等人（2009）根據(jù)考慮產(chǎn)品種類和質(zhì)量變化的出口需求函數(shù)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)1992-2006 年出口的短期收入彈性大約為2.34。

上述研究都是針對(duì)貨物貿(mào)易，關(guān)注到服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定性問(wèn)題的重要文獻(xiàn)是2009年Borchert & Mattoo的文章，他們根據(jù)美國(guó)和OECD國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，佐證了一個(gè)基本事實(shí)就是在這場(chǎng)危機(jī)中服務(wù)貿(mào)易的抗危機(jī)性比貨物貿(mào)易好。從1982年后歷年的貨物、服務(wù)貿(mào)易和GDP的變化率情況，觀察貿(mào)易對(duì)收入變化的反應(yīng)，三者之間的變動(dòng)關(guān)系反映出以下特征（見(jiàn)圖3）：第一，無(wú)論是貨物還是服務(wù)貿(mào)易，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響均十分顯著，兩者與收入之間存在著緊密聯(lián)系，尤其在20世紀(jì)80年代后半期以來(lái)貿(mào)易與收入的變動(dòng)趨勢(shì)幾乎完全一致。第二，服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)衰退期間表現(xiàn)出更好的抗跌性。1980年以來(lái)世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)過(guò)四個(gè)階段性的低點(diǎn)，分別是在1982、1998、2001和2009年。這四年里世界GDP都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)低拐點(diǎn)的同年或次年（1997年貨物貿(mào)易的拐點(diǎn)出現(xiàn)在次年），貨物和服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)率也會(huì)下降，下降的幅度往往大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)的下降幅度；在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，貿(mào)易幾乎同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)正的快速增長(zhǎng)，并且增長(zhǎng)的幅度也超過(guò)經(jīng)濟(jì)上升幅度?？梢?jiàn)，貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的反應(yīng)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)大的時(shí)期更劇烈，但服務(wù)貿(mào)易的反應(yīng)比貨物貿(mào)易溫和。從數(shù)據(jù)上看來(lái)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降時(shí)，貨物貿(mào)易的下降幅度往往會(huì)超過(guò)服務(wù)貿(mào)易，如1998、2001和2009年都是如此，而在經(jīng)濟(jì)上升快速的四個(gè)時(shí)期： 1986-1988年、1994-1995年、2003-2005年、2007-2008年中，有三次服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度又超過(guò)貨物貿(mào)易。所以，服務(wù)貿(mào)易的抗跌性比貨物貿(mào)易相比較好，且回升迅速。

人們還可以通過(guò)對(duì)服務(wù)貿(mào)易收入彈性的計(jì)算，進(jìn)一步描述服務(wù)貿(mào)易對(duì)收入變動(dòng)的敏感度。服務(wù)貿(mào)易收入彈性的計(jì)算公式=貿(mào)易變動(dòng)百分比／收入變動(dòng)百分比，這一借用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中彈性的概念，可以更準(zhǔn)確地刻畫服務(wù)貿(mào)易對(duì)收入變動(dòng)的反應(yīng)程度。圖4列出的是1981-2010年間貨物和服務(wù)的貿(mào)易收入彈性的計(jì)算結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)貨物和服務(wù)的貿(mào)易收入的彈性并不保持在一致水平。

第一，從平均水平來(lái)看，跨境服務(wù)貿(mào)易對(duì)收入變化的敏感度比貨物貿(mào)易小。貨物貿(mào)易收入彈性的均值在1980-1989年、1990-1999年、2000-2010年間分別為：2.05、2.086和2.5，略呈上升態(tài)勢(shì)；服務(wù)貿(mào)易在以上三個(gè)時(shí)期的收入彈性均值分別為：1.31、2.55、1.52，總體比貨物貿(mào)易小，服務(wù)貿(mào)易對(duì)收入的敏感程度的確比貨物貿(mào)易弱。

第二，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)時(shí)期，服務(wù)貿(mào)易的“超調(diào)”幅度普遍比貨物貿(mào)易小。在1982年、1997年和1998年、2001年和2009年四個(gè)全球GDP負(fù)增長(zhǎng)的年份，貨物貿(mào)易的收入彈性分別為8.6、-8.7、1.7、5.6和3.8，貨物貿(mào)易受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)影響巨大，除了1997年的當(dāng)年未隨著經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)而出現(xiàn)貿(mào)易絕對(duì)下降外，其余每個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為負(fù)的時(shí)期都出現(xiàn)了貨物貿(mào)易的負(fù)增長(zhǎng)，且均遠(yuǎn)超過(guò)均值，表現(xiàn)出異常的波動(dòng)，形成了經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期的“超調(diào)”特征。服務(wù)貿(mào)易在上述年份的收入彈性分別為2.25、-9.5、-2.6、-0.5和2.04，服務(wù)貿(mào)易額在1997年、1998年和2001年的經(jīng)濟(jì)衰退中仍然實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，使收入彈性的計(jì)算結(jié)果為負(fù)，且服務(wù)貿(mào)易收入彈性的絕對(duì)值總體小于貨物貿(mào)易。

第三，2000年以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易的收入彈性越來(lái)越趨于穩(wěn)定，未如貨物貿(mào)易一樣表現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代的服務(wù)貿(mào)易收入彈性曾表現(xiàn)出一定的不穩(wěn)定性，除拐點(diǎn)時(shí)期（1982年）外，服務(wù)貿(mào)易收入彈性在0.79和1.82間小幅波動(dòng)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，不僅波動(dòng)幅度加大，而且彈性的平均水平提高。除了1997年在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)-0.38%的負(fù)增長(zhǎng)時(shí)，服務(wù)貿(mào)易當(dāng)年仍維持了3.67%的正增長(zhǎng)，從而使收入彈性出現(xiàn)-9.56的極值外，其余年份的彈性也出現(xiàn)了從0.65-3.6的較大幅度波動(dòng)。2000年以后，服務(wù)貿(mào)易收入彈性波動(dòng)幅度收窄，圍繞1.5的均值上下微小波動(dòng)。大部分年度中與GDP的變動(dòng)保持著十分穩(wěn)定的變化趨勢(shì)。

綜合以上分析可知服務(wù)貿(mào)易的確比貨物貿(mào)易表現(xiàn)出更好的抗跌性，服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的敏感性比貨物貿(mào)易相比稍弱，但也表現(xiàn)出與收入變動(dòng)存在緊密聯(lián)系的相關(guān)性。也就是說(shuō)服務(wù)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展仍然存在相互關(guān)聯(lián)趨勢(shì)，但其發(fā)展的內(nèi)在穩(wěn)定性總體較好，在經(jīng)濟(jì)衰退期間該特性尤其顯著。

三、服務(wù)貿(mào)易收入彈性的結(jié)構(gòu)分析

由于服務(wù)貿(mào)易包含范圍廣泛，內(nèi)部不同部類間發(fā)展差異加大。2000-2008年間，跨境運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)12%，在服務(wù)貿(mào)易中的比重保持在23-24%；由于航空運(yùn)輸費(fèi)用的下降和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的便利條件進(jìn)而導(dǎo)致交易成本下降，旅游貿(mào)易除了2001年的9.11事件和2003的SARS外，年增長(zhǎng)率為9%，不過(guò)在跨境服務(wù)貿(mào)易總額中所占比重，由2000年32%下降為2008年的25%；旅游的地位下降主要因?yàn)槠渌虡I(yè)服務(wù)業(yè)出口的增長(zhǎng)迅猛所致，在2000-2008年間其他服務(wù)業(yè)出口的年增長(zhǎng)率為15%，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重從2000年的45%上升到2008年的50%。圖5顯示的是1982-2010年，三類服務(wù)貿(mào)易收入彈性的計(jì)算結(jié)果。第一，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期，三類服務(wù)貿(mào)易的收入彈性總體上的差別并不十分明顯，均保持在1-2的彈性范圍內(nèi)。第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，三類服務(wù)貿(mào)易的收入彈性情況變動(dòng)差距大。三類服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中與經(jīng)濟(jì)狀況聯(lián)系最緊密的種類是運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易，1982年、1997年、2009年和2010年均出現(xiàn)了絕對(duì)值超過(guò)4的大幅波動(dòng)，在這次危機(jī)中也是如此，2008年以來(lái)受這次國(guó)際金融危機(jī)影響最大的是運(yùn)輸服務(wù)，2009年世界運(yùn)輸服務(wù)下降23%，主要是受貨物貿(mào)易下降拖累，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中下降最大是海運(yùn)服務(wù)業(yè)，而航空運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易只下降9%。旅游服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的敏感度次之，1982年、1984年、1996年和2001出現(xiàn)過(guò)絕對(duì)值超過(guò)3的彈性波動(dòng)。2010年的旅游服務(wù)貿(mào)易收入彈性接近2.3，GDP代表的收入變化不是影響旅游變動(dòng)的唯一重要因素。三類服務(wù)貿(mào)易中除運(yùn)輸和旅游之外，作為新興服務(wù)業(yè)代表的其他服務(wù)貿(mào)易受經(jīng)濟(jì)影響最小，在1982-2010年期間都維持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)。1997和2001年在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)出現(xiàn)過(guò)負(fù)的極值水平，反而更說(shuō)明其較為理想的穩(wěn)定性，在經(jīng)濟(jì)衰退期間仍保持了正常發(fā)展。2009年，除運(yùn)輸和旅游外的其他服務(wù)貿(mào)易額只下降6%。與運(yùn)輸和旅游相比，總體表現(xiàn)穩(wěn)定，但內(nèi)部的情況差異顯著。

圖6顯示了其他服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部出口率，在2000-2008年間和2009年對(duì)比的變化情況。根據(jù)圖6可見(jiàn)2000-2008年間計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)在2009年此類服務(wù)業(yè)出口只下降6%。建筑業(yè)在2000-2008年間也是增長(zhǎng)最為迅速的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域之一，年均出口增長(zhǎng)率為16%，但2009年出口額下降了13%，是服務(wù)貿(mào)易中除了運(yùn)輸和金融下降幅度最大的行業(yè)，這說(shuō)明建筑行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的反應(yīng)屬于服務(wù)貿(mào)易中的敏感類。受合同關(guān)系的影響，危機(jī)中建筑業(yè)出口的表現(xiàn)也存在滯后性，其他服務(wù)部門的出口下降一般在2008年最后一個(gè)季度即開(kāi)始顯現(xiàn)，但建筑出口的下降從2009年初才有反映。盡管建筑出口的復(fù)蘇也遲于其他行業(yè)，但此次回升勢(shì)頭迅猛，2010年的上半年就增長(zhǎng)了69%，大起大落的表現(xiàn)說(shuō)明了建筑服務(wù)貿(mào)易與收入或經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的緊密相關(guān)性。值得一提的是，中國(guó)建筑業(yè)的出口增長(zhǎng)率在2000-2008年間為43%，到2008年，中國(guó)的建筑出口已經(jīng)占亞洲的1/3和世界市場(chǎng)的11%，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

金融業(yè)曾經(jīng)是服務(wù)貿(mào)易中發(fā)展十分迅速的領(lǐng)域，2000-2008年，世界金融出口年均增長(zhǎng)14%，在2007年曾達(dá)到過(guò)32%的年增長(zhǎng)率。這段時(shí)期內(nèi)，歐盟出口擴(kuò)張了31%，中國(guó)香港增長(zhǎng)了41%，新加坡增長(zhǎng)了47%，印度增長(zhǎng)72%，但此次金融危機(jī)對(duì)全球金融業(yè)的打擊較大。2009年跨境貿(mào)易額下降15%，盡管同屬金融業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)抗危機(jī)性較好。2000-2008年間全球保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展顯著，取得了16%的年增長(zhǎng)率，其中人均保險(xiǎn)支出年增6%。2009年全球的保費(fèi)收入只下降了1.1%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家保費(fèi)收入下降了1.8%，新興經(jīng)濟(jì)體甚至上升了3.5%。2009年世界保險(xiǎn)業(yè)的出口只下降了6%，出口下降主要源于中南美洲（降幅為21%），歐盟保險(xiǎn)業(yè)出口下降9%，但是北美洲和亞洲出口反而增加了3%和2%。可見(jiàn)在此次危機(jī)中保險(xiǎn)業(yè)表現(xiàn)出較好的抗跌性。另外，抗跌性較好的服務(wù)貿(mào)易種類還包括特許權(quán)和專利費(fèi)，在2000-2008年間年均出口增長(zhǎng)13%，2009年只下降3%。包括專業(yè)服務(wù)在內(nèi)的商業(yè)服務(wù)在2000-2008年均出口增長(zhǎng)14%，2009年下降9%。此次金融危機(jī)中個(gè)人、文化和娛樂(lè)業(yè)的跨境服務(wù)出口受到較大影響，該行業(yè)在2000-2008年均出口增長(zhǎng)7%，2009年下降11%，說(shuō)明該行業(yè)受收入變化的影響直接。

由于服務(wù)貿(mào)易的抗跌性存在非均衡性，各地區(qū)服務(wù)貿(mào)易受影響大小與其出口結(jié)構(gòu)相關(guān)緊密相關(guān)。由于金融服務(wù)貿(mào)易的影響，歐洲整體的服務(wù)出口下降11%，亞洲出口下降8%。由于信息服務(wù)、保險(xiǎn)和其他商業(yè)服務(wù)對(duì)出口支撐的貢獻(xiàn)，2009年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口最終只下降5%。作為一個(gè)整體，2000-2008年期間，亞洲的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展總體高于世界的平均速度。出口增長(zhǎng)率為14%，占世界服務(wù)貿(mào)易的比重由20.5%上升到22.9%。

我國(guó)在此期間的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尤其可圈可點(diǎn)，年均出口增長(zhǎng)率為22%，運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)的出口增長(zhǎng)迅速，如運(yùn)輸服務(wù)的出口在此期間年增長(zhǎng)率為34%。危機(jī)期間運(yùn)輸服務(wù)受到的打擊，我國(guó)也未能幸免，2009年的運(yùn)輸服務(wù)下降了39%，好在2010年開(kāi)始回升的運(yùn)輸服務(wù)中，亞洲復(fù)蘇得最快，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)出口僅2010年的上半年就增加43%。印度是亞洲其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最顯著的國(guó)家，其他商業(yè)服務(wù)出口占77%，已經(jīng)是世界上最主要的BPO(Business Process Outsourcing)目的地。中國(guó)和印度的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易，也會(huì)由于經(jīng)濟(jì)的不景氣受到更多的干擾。

危機(jī)期間也出現(xiàn)了同樣的行業(yè)在不同國(guó)家的表現(xiàn)不一的情況，如由于危機(jī)期間全球?qū)σ苿?dòng)電話聯(lián)系和互聯(lián)網(wǎng)的剛性需求，全球通信業(yè)的出口平均下降9%，但亞洲下降了13%，印度和中國(guó)這個(gè)項(xiàng)目的出口分別下降42%和24%。歐洲和北美出口分別只下降了9%和4%。在2010年上半年的恢復(fù)性增長(zhǎng)中，美國(guó)的通信業(yè)出口增長(zhǎng)7%，歐洲增長(zhǎng)了4%。亞洲的通信業(yè)出口增長(zhǎng)除了印度（作為這個(gè)地區(qū)最大的通信出口者，出口年增長(zhǎng)2000-2008年間為19%）總體較為緩慢為8%，中國(guó)通信業(yè)（包括電信）年出口增長(zhǎng)率僅為2%。同一行業(yè)的出口在不同國(guó)家的表現(xiàn)不同，概因各國(guó)在該領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力以及與客戶關(guān)系的忠誠(chéng)度等方面存在的差別。我國(guó)的通信業(yè)不僅受外部環(huán)境影響大且出口市場(chǎng)過(guò)分集中，對(duì)美國(guó)、香港、歐盟和日本的出口占總數(shù)的70%，市場(chǎng)的過(guò)分依賴反過(guò)來(lái)也加劇了發(fā)展上的脆弱性。

四、服務(wù)貿(mào)易抗危機(jī)性較好的原因分析

為何服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的敏感度不如貨物貿(mào)易強(qiáng)，尤其在這次貿(mào)易危機(jī)中表現(xiàn)出較好的抗危機(jī)性，總結(jié)起來(lái)可能有以下方面的主要原因:

第一，服務(wù)需求較少受周期的影響，周期性特征弱。特許權(quán)和專利使用費(fèi)、商業(yè)服務(wù)、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)在危機(jī)間仍保持著較好發(fā)展概是此證。

第二，服務(wù)貿(mào)易和生產(chǎn)較少依賴外部金融。歷次金融危機(jī)已經(jīng)證明，信用條件約束會(huì)限制貿(mào)易流動(dòng)。次貸危機(jī)全球傳播的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是2008年8月美國(guó)財(cái)政部允許雷曼兄弟破產(chǎn)，推倒了金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的多米諾骨牌。銀行彼此間的融資基本停滯，信用市場(chǎng)趨于凍結(jié)，金融危機(jī)的打擊由需求領(lǐng)域進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。金融危機(jī)時(shí)期貿(mào)易融資的緊張與國(guó)際《巴塞爾協(xié)議II》中關(guān)于銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的改革和對(duì)資本風(fēng)險(xiǎn)控制管理的修改有關(guān)?！栋腿麪枀f(xié)議II》使銀行信貸呈現(xiàn)明顯的順周期性質(zhì)，對(duì)貿(mào)易融資產(chǎn)生了不利影響。由于資本要求與風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)必須匹配，而資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)性的計(jì)算需根據(jù)交易性質(zhì)和結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等調(diào)整。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑、經(jīng)濟(jì)狀況惡化時(shí)，由于風(fēng)險(xiǎn)總體加大，此時(shí)不管貿(mào)易對(duì)方的信譽(yù)如何，都會(huì)要求更高的資本水平，銀行等金融機(jī)構(gòu)不得不消減貸款以滿足資本比例要求，使衰退“雪上加霜”。當(dāng)2008-09年金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，貿(mào)易融資與國(guó)內(nèi)企業(yè)的資金競(jìng)爭(zhēng)處于更不利地位，加劇了貨物貿(mào)易規(guī)模的急劇萎縮。而服務(wù)貿(mào)易由于生產(chǎn)中不需占用大量資金，資金問(wèn)題很大程度上由內(nèi)部融通解決，對(duì)外部資金的依賴程度低，是得以免受金融危機(jī)過(guò)度影響的客觀原因。

第三，不可存儲(chǔ)的特征使服務(wù)貿(mào)易免受庫(kù)存因素干擾。在這次貿(mào)易危機(jī)中還表現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)現(xiàn)象是，貿(mào)易下降的幅度往往又遠(yuǎn)大于生產(chǎn)和需求的下降幅度庫(kù)存的變動(dòng)。如2008末至2009年，美國(guó)的生產(chǎn)、貿(mào)易、支出都下降了，但幅度不同，貿(mào)易的下降超過(guò)其他因素是最大的。而且貿(mào)易下降顯著的部門都伴隨著庫(kù)存大幅度的調(diào)整?？梢?jiàn)，危機(jī)時(shí)人們由于對(duì)財(cái)政狀況或未來(lái)前景會(huì)有很大一部分的不確定思維，生產(chǎn)者更愿意動(dòng)用庫(kù)存來(lái)代替進(jìn)口，從而加劇貿(mào)易規(guī)模的下降。庫(kù)存是影響貿(mào)易變動(dòng)不可忽視的現(xiàn)實(shí)因素。而服務(wù)的不可存儲(chǔ)性又使庫(kù)存擾動(dòng)的因素得以避免。

第四，服務(wù)貿(mào)易也得以避免導(dǎo)致貨物貿(mào)易超調(diào)的“組合”效應(yīng)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，直接投資和外包在全球范圍內(nèi)的顯著發(fā)展，垂直化生產(chǎn)體系在全球范圍內(nèi)被廣泛建立。垂直化生產(chǎn)體系和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈建立的最初動(dòng)機(jī)是尋找更低的生產(chǎn)成本。與此適應(yīng)的貿(mào)易模式是母國(guó)供應(yīng)零部件，產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)后返銷母國(guó)或第三國(guó)。零部件、中間品在不同國(guó)家之間交易，國(guó)際規(guī)模被數(shù)倍放大，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，最終需求的減少對(duì)貿(mào)易交易的破壞性也同樣被數(shù)倍放大，從而導(dǎo)致全球貿(mào)易量急劇地、不正常地減少，出現(xiàn)所謂的“系統(tǒng)性貿(mào)易超調(diào)”（Systematic Over-shooting of Trade）的“組合”效應(yīng)。服務(wù)貿(mào)易的無(wú)形性得以避免多次運(yùn)輸也使該“組合”效應(yīng)大大弱化。

五、貿(mào)易結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)聯(lián)性及其啟示

對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，這次爆發(fā)的不僅是金融危機(jī)，更是一場(chǎng)貿(mào)易危機(jī)，貿(mào)易危機(jī)的程度存在著商品結(jié)構(gòu)上的非均衡性。所以，在某種程度上各經(jīng)濟(jì)體的出口商品結(jié)構(gòu)是決定受此次危機(jī)影響大小的關(guān)鍵因素之一。很多經(jīng)濟(jì)體被波及至貿(mào)易危機(jī)風(fēng)暴中的首要因素是源自美國(guó)的進(jìn)口下降，作為危機(jī)的原發(fā)地，美國(guó)從2008年中期開(kāi)始貨物和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口都下降了，但下降的幅度顯著非均衡。第一，貨物進(jìn)口的下降尤其明顯：2009年2月比上年同期的貨物進(jìn)口下降了33%，但服務(wù)進(jìn)口只下降了7%。第二，服務(wù)貿(mào)易中的運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口下降了20%，但其他服務(wù)進(jìn)口上升了2%，而在在其他服務(wù)內(nèi)部，金融進(jìn)口下降13%，電信上升了2.5%，保險(xiǎn)上升了3%，商業(yè)、專業(yè)和技術(shù)貿(mào)易上升了7%。因此，對(duì)于美國(guó)的貿(mào)易伙伴國(guó)來(lái)說(shuō)，危機(jī)對(duì)于這些國(guó)家的影響取決于他們對(duì)美國(guó)的出口結(jié)構(gòu)：2008年的第三和第四季度，印度對(duì)美國(guó)的出口中30%為服務(wù)業(yè)，對(duì)美出口下降8%；中國(guó)的出口服務(wù)業(yè)占3%，對(duì)美出口下降26%；巴西服務(wù)業(yè)占總出口的14%，對(duì)美出口下降16%。

美國(guó)貨物進(jìn)口大規(guī)模的下降是導(dǎo)致日本和中國(guó)出口銳減，并被卷入貿(mào)易危機(jī)中的主要原因。通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)看，除了以石油出口為主的中東、獨(dú)聯(lián)體，以及與美國(guó)關(guān)系特別密切的加拿大外，日本可以說(shuō)是受貿(mào)易危機(jī)影響程度最大的經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)日本2009年2月的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，出口同比下降50%，進(jìn)口下降43%（均超過(guò)美國(guó)）。日本的出口自2008年10月開(kāi)始大幅度下降，速度也超過(guò)美國(guó)，兩國(guó)的出口都在2009年3月到達(dá)谷底。日本2009年全年的出口貿(mào)易額下降28%，也超過(guò)美國(guó)（-21%），如此劇烈反應(yīng)的直接原因是由于對(duì)亞洲和美國(guó)制成品出口的大幅下降所致。如2009年第一季度，美國(guó)從日本的進(jìn)口下降了40%，超過(guò)了美國(guó)相同時(shí)期貿(mào)易下降幅度的30%。

在此次的金融危機(jī)中，我國(guó)的貨物貿(mào)易也遭受較為嚴(yán)重的打擊。我國(guó)2008年全年的出口貿(mào)易還保持著20%以上的增長(zhǎng)率，2009年度的1月就出現(xiàn)17%的負(fù)增長(zhǎng)，2月的負(fù)增長(zhǎng)率進(jìn)一步下降為21%，2009年的全年平均負(fù)增長(zhǎng)率接近20%。2010年的出口出現(xiàn)恢復(fù)性的反彈增長(zhǎng)，比2009年增長(zhǎng)31.3%，可見(jiàn)，此次金融危機(jī)也使我國(guó)經(jīng)歷過(guò)一次顯著的貿(mào)易超調(diào)。雖然2008-2009年發(fā)生的金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響還未消除，但對(duì)貿(mào)易的影響從2009年的第四季度起已邁出最低谷，步入快速?gòu)?fù)蘇的新階段。根據(jù)世界貿(mào)易組織的報(bào)告，世界貿(mào)易總額自2010年的2月已經(jīng)出現(xiàn)較為持續(xù)的增長(zhǎng)。到2011年1月，亞洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)的出口增長(zhǎng)幅度為19%，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)最為穩(wěn)定而強(qiáng)勁。已經(jīng)漸行遠(yuǎn)去的貿(mào)易危機(jī)給人們的啟示包括：

第一，由于世界經(jīng)濟(jì)和各國(guó)貿(mào)易乃至國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比以往任何時(shí)候都更緊密聯(lián)系在一起，并且不穩(wěn)定性加劇，我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整中就需要加入抗危機(jī)性的考慮。貿(mào)易本身已經(jīng)成為金融危機(jī)傳播的機(jī)制和渠道，使金融體系原本相對(duì)健康的國(guó)家也拖入金融危機(jī)的泥潭。由于發(fā)展中國(guó)家依賴外部市場(chǎng)發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)是個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)適時(shí)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以便在多樣化中尋求相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)。

第二，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有了特殊的重要意義。在這次危機(jī)中貨物貿(mào)易尤其是零部件和中間產(chǎn)品的貿(mào)易，充當(dāng)起將金融危機(jī)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的橋梁。當(dāng)一家單獨(dú)的企業(yè)受到金融危機(jī)的打擊時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的前后向聯(lián)系，將危機(jī)進(jìn)行傳遞，并與金融危機(jī)相互交織，最終使本不足以使宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響的個(gè)體問(wèn)題傳染成宏觀經(jīng)濟(jì)的整體衰退。所以，更大規(guī)模的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，尤其是計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)類新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)具有某種特殊的意義。

注釋：

① 2009年第一季度，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格平均下降幅度為55.6%，其中石油降幅高達(dá)68.75。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：脆弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)總結(jié)范文

一、一季度價(jià)格運(yùn)行特點(diǎn)及其成因

（一）一季度整體價(jià)格形勢(shì)開(kāi)局良好，價(jià)格總水平由降轉(zhuǎn)升，已經(jīng)進(jìn)入緩慢回升的軌道

2003年伊始物價(jià)形勢(shì)發(fā)生了積極的變化，一季度各種價(jià)格均呈現(xiàn)良好的走勢(shì)（見(jiàn)表1）。居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）一月份比上年同期上漲0.4%，結(jié)束了連續(xù)11個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，由降轉(zhuǎn)升，并呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的走勢(shì)。其中城市和農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格均小步上漲；同時(shí)，生產(chǎn)資料價(jià)格明顯上漲，工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格均有較大幅度的上升。

  

表1

2003年一季度主要價(jià)格變動(dòng)情況（單位：％）

資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》資料整理。

  

進(jìn)一步分析，價(jià)格運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

第一，居民消費(fèi)價(jià)格止跌回升，主要是受蔬菜價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和公共用品價(jià)格上漲（見(jiàn)表2）所帶動(dòng)。尤其是蔬菜，年初由于氣候變化影響，使一季度蔬菜價(jià)格上漲34.7%，帶動(dòng)食品價(jià)格上漲2.5%。而其他消費(fèi)品價(jià)格如煙酒、衣著、家庭設(shè)備、醫(yī)藥、交通通訊、娛樂(lè)文教用品等都有不同程度的下跌。其中，三月份家庭設(shè)備下降5.5%，醫(yī)藥下降5.7%，通訊工具下降17.8%，文娛耐用消費(fèi)品下降7.6%。如扣除蔬菜上漲的短期因素，居民消費(fèi)價(jià)格仍然負(fù)增長(zhǎng)。

  

表2

一季度消費(fèi)品價(jià)格上漲商品和服務(wù)項(xiàng)目（單位：％）

資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》及《統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》資料整理。

  

第二，在工業(yè)品價(jià)格中，一季度采掘業(yè)和原材料加工業(yè)等重要的生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)迅猛，推動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格快速上漲，進(jìn)而影響工業(yè)品出廠價(jià)格上漲約3.9個(gè)百分點(diǎn)。分月看，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格持續(xù)上漲帶動(dòng)工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅逐月擴(kuò)大（見(jiàn)表3）。

第三，一季度生活資料出廠價(jià)格雖然比去年同期下降1.4%，影響工業(yè)品出廠價(jià)格下降約0.3個(gè)百分點(diǎn)，但呈現(xiàn)逐月回升的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)走出低谷，將對(duì)今后居民消費(fèi)品價(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生影響。

  

表3

一季度工業(yè)品出廠價(jià)和原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)（單位：％）

資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》及《統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》資料整理。

  

（二）價(jià)格回升是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)景氣不斷上升的反映

物價(jià)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映，2003年一季度價(jià)格回升是我國(guó)連續(xù)幾年實(shí)施積極財(cái)政政策，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，說(shuō)明我國(guó)開(kāi)始擺脫通貨緊縮陰影，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)出現(xiàn)一些新的變化。

1.需求快速增長(zhǎng)是拉動(dòng)價(jià)格水平回升的主要力量

在2002年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較高速度的基礎(chǔ)上，2003年一季度GDP同比增長(zhǎng)9.9%，比2002年同期加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，是1997年以來(lái)同期增長(zhǎng)最快的一個(gè)季度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)加速增長(zhǎng)，使社會(huì)需求更加旺盛，市場(chǎng)供求關(guān)系不斷改善，對(duì)價(jià)格的拉動(dòng)作用增大。

第一，全球制造業(yè)開(kāi)始向中國(guó)轉(zhuǎn)移、美元貶值和出口環(huán)境改善，使一季度外貿(mào)出口達(dá)863億美元，增長(zhǎng)33.5％，比上年同期加快23.6個(gè)百分點(diǎn)。其中機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別增長(zhǎng)40.7％和48.5％。出口快速增長(zhǎng)增大了對(duì)加工制品的需求。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)效益上升和擴(kuò)大就業(yè)增加了居民收入。在上年收入增幅較大的基礎(chǔ)上，一季度城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)8.4％，農(nóng)村居民人均實(shí)際現(xiàn)金收入增長(zhǎng)7.5％。居民消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)，使一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)9.2％。以住、行、服務(wù)為代表的發(fā)展型消費(fèi)全面啟動(dòng)，帶動(dòng)了住房裝修裝璜用品、汽車、通信工具、娛樂(lè)用品、文化用品等多種新型消費(fèi)品需求的快速增長(zhǎng)。

第三，在連續(xù)幾年擴(kuò)大內(nèi)需、積極財(cái)政政策引導(dǎo)下，及經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的刺激，各種經(jīng)濟(jì)成分投資熱情很高。一季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6155億元，同比增長(zhǎng)27.8%，比上年同期加快8.2個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工規(guī)模迅速擴(kuò)大，同比增長(zhǎng)63.3%。加大了對(duì)建材、機(jī)器設(shè)備等投資品的需求。

  

表4

一季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)情況（單位：％）

資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》及《統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》資料整理。

  

2.貨幣供應(yīng)量大幅增加，貸款增速，支持了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)

2003年一季度，我國(guó)貨幣供應(yīng)量大幅增加，貸款出現(xiàn)了增速加快的現(xiàn)象。年初，央行確定的調(diào)控目標(biāo)是廣義貨幣供應(yīng)量和狹義貨幣供應(yīng)量分別增長(zhǎng)16％的較高調(diào)控指標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行結(jié)果是：到三月末，廣義貨幣供應(yīng)量和狹義貨幣供應(yīng)量分別增長(zhǎng)了18.5％和20.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了調(diào)控水平。一季度，全部金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加8082億元，增加額比近三年平均水平多5064億元，是建國(guó)以來(lái)貸款進(jìn)度最快的一季。其中貸款增幅最大的是是基本建設(shè)貸款和個(gè)人中長(zhǎng)期消費(fèi)貸款。充足的資金，支持了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

3.一季度價(jià)格形勢(shì)的特點(diǎn)反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征

按照一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，需求增長(zhǎng)影響順著流通和生產(chǎn)鏈條由最終消費(fèi)向上傳遞，需求增長(zhǎng)拉動(dòng)價(jià)格的過(guò)程應(yīng)該是：最終消費(fèi)品——加工品——能源和原材料產(chǎn)品——投資品。但目前我國(guó)需求對(duì)價(jià)格的影響結(jié)果卻不是遵循這一規(guī)律，而是資源性產(chǎn)品價(jià)格大輻上漲，原材料價(jià)格相隨上行；居民服務(wù)價(jià)格上漲，居民消費(fèi)品價(jià)格下跌。這種價(jià)格特點(diǎn)反映出當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些特征。

第一，連續(xù)幾年實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，通過(guò)擴(kuò)大投資需求拉動(dòng)內(nèi)需，取得了明顯的效果，投資增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年上升，直接推動(dòng)了投資品價(jià)格的上漲。

第二，由于資金、技術(shù)和體制的原因，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直表現(xiàn)為頭重腳輕的非均衡狀態(tài)，涉及到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于加工業(yè)發(fā)展較慢。加工業(yè)多年來(lái)低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生大量過(guò)剩的生產(chǎn)能力，同時(shí)處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代及消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)渡期，生產(chǎn)能力的過(guò)剩和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同，使得市場(chǎng)供過(guò)于求的狀況嚴(yán)重。因此當(dāng)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)時(shí)，只拉動(dòng)加工制造業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，由于原有生產(chǎn)能力較大（生產(chǎn)能力通過(guò)投資還在繼續(xù)擴(kuò)大），市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生產(chǎn)企業(yè)采取了增加生產(chǎn)薄利多銷的策略，僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)起到制止價(jià)格進(jìn)一步下滑的作用，而沒(méi)有拉動(dòng)居民消費(fèi)品價(jià)格。但加工業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，及固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，增加了對(duì)能源和基礎(chǔ)原材料的需求快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求旺盛，供求關(guān)系發(fā)生變化。由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力有限，電力、鋼材、化工原材料等基礎(chǔ)原材料在數(shù)量和品種、規(guī)格上不能滿足需求，引起這些價(jià)格不同程度的上漲。再次，原材料生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)加大了對(duì)原油、煤炭及鐵礦等金屬礦產(chǎn)品的需求，而國(guó)內(nèi)資源缺乏，這些價(jià)格漲幅較大。而隨著居民對(duì)服務(wù)消費(fèi)需求的增加，教育、醫(yī)療、保健及家政等服務(wù)行業(yè)得到快速發(fā)展，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量，上升檔次，推出新的項(xiàng)目，使服務(wù)價(jià)格呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

第三，對(duì)一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入限制過(guò)多，門檻很高，不能吸引更多的社會(huì)資金投入到這些行業(yè)的建設(shè)中，限制了這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，影響了供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

因此，目前價(jià)格形勢(shì)的特點(diǎn)充分反映出當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的導(dǎo)向作用和原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，及發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征。

4．國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格的影響

我國(guó)是原油、金屬礦產(chǎn)等資源性商品短缺的國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，缺口越來(lái)越大，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴相應(yīng)增大，價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格銜接的更加緊密。目前世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，使這些商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格正處在上升時(shí)期，影響我國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格相隨上行。同時(shí)也帶動(dòng)居民用電、液化氣等公共用品價(jià)格的上漲。

二、2003年價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)

2003年價(jià)格合理形成的外部環(huán)境和條件向有利方面轉(zhuǎn)化，價(jià)格將在回升通道中平穩(wěn)運(yùn)行，但也存在一些影響價(jià)格穩(wěn)定的因素，值得重視。

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期，三大需求持續(xù)增長(zhǎng)有利于供求關(guān)系進(jìn)一步改善

一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)指標(biāo)明顯表現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)在的動(dòng)力和活力，已經(jīng)預(yù)示著經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由政府政策主導(dǎo)增長(zhǎng)的階段，逐步轉(zhuǎn)入政府政策與市場(chǎng)活力共同推動(dòng)增長(zhǎng)的新階段，將使社會(huì)需求持續(xù)增長(zhǎng)，為物價(jià)穩(wěn)定運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)投資準(zhǔn)入政策的逐步完善，所有制界限、部門壟斷和地區(qū)封鎖的逐漸破除，行政審批制度改革的深化，使投資環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。以及連續(xù)多年積極的財(cái)政政策的帶動(dòng)作用，激發(fā)了國(guó)內(nèi)外社會(huì)資金投資的熱情。民間投資進(jìn)一步活躍,外商直接投資增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，2003年我國(guó)投資需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，投資品市場(chǎng)將繼續(xù)購(gòu)銷兩旺。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)入了一個(gè)新階段。汽車、住房和高檔家用電器逐步成為越來(lái)越多的家庭的消費(fèi)對(duì)象，各種服務(wù)越來(lái)越受到重視。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使我國(guó)居民消費(fèi)需求對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸增大。

出口貿(mào)易方面，隨著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐將加快，國(guó)際貿(mào)易的前景進(jìn)一步看好；我國(guó)入世后，較好的投資環(huán)境、門類齊全的工業(yè)基礎(chǔ)、較低的勞動(dòng)力成本加快了世界制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的速度；加之我國(guó)鼓勵(lì)出口政策的實(shí)施，出口貿(mào)易也將保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、加工品等出口商品的需求。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制自發(fā)性的進(jìn)行自我調(diào)整的能力逐步增強(qiáng)

雖然目前我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)絕大部分商品仍表現(xiàn)為供大于求，但供求關(guān)系的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)已經(jīng)發(fā)生明顯改變，市場(chǎng)配置資源的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制將根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自發(fā)性的進(jìn)行自我調(diào)整，消費(fèi)品更新?lián)Q代和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場(chǎng)局與中華全國(guó)商業(yè)信息中心對(duì)600種主要商品2003年上半年全國(guó)市場(chǎng)供求情況進(jìn)行了排隊(duì)分析。600種主要商品中，供求基本平衡的商品87種，占排隊(duì)商品總數(shù)的14.5%，與2002年下半年相比增加了1.5個(gè)百分點(diǎn)；供過(guò)于求的商品513種，占排隊(duì)商品總數(shù)的85.5%，與2002年下半年相比減少了1.5個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有供不應(yīng)求的商品。說(shuō)明通過(guò)消費(fèi)需求的拉動(dòng)和企業(yè)自我產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消費(fèi)品市場(chǎng)供求平衡的商品增加，市場(chǎng)向好的方向發(fā)展，反映出消費(fèi)品價(jià)格變化的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）當(dāng)前仍然存在影響價(jià)格穩(wěn)定的因素

1.部分生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快。目前，石油、天然橡膠、鋼材、生鐵等基礎(chǔ)性能源、原材料價(jià)格上漲過(guò)快，有些上漲超出正常范圍，將產(chǎn)生負(fù)面影響。一是高價(jià)引起部分商家囤積居奇，影響了市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性；二是過(guò)高的價(jià)格，增加了下游家電類與制造業(yè)企業(yè)成本壓力。由于原料價(jià)格上漲而成品價(jià)格因競(jìng)爭(zhēng)激烈成剛性，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)率下降，擠占利潤(rùn)空間。當(dāng)加工企業(yè)承受不了成本上升的壓力后，將因停產(chǎn)，供給下降而使商品價(jià)格上漲；三是非正常的價(jià)格將會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)投資，產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

2.進(jìn)口增加過(guò)快。旺盛的生產(chǎn)資料市場(chǎng)需求和較高的價(jià)格，加快了進(jìn)口商品的增長(zhǎng)速度。一季度進(jìn)口增長(zhǎng)52.4％，比上年同期增加47.3個(gè)百分點(diǎn)，6年來(lái)首次出現(xiàn)了10億美元的貿(mào)易逆差。其中，資源性商品進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，1~2月累計(jì)，進(jìn)口原油比上年同期增長(zhǎng)62.2％，鋼材增長(zhǎng)95.3％，初級(jí)形狀塑料增長(zhǎng)20.2％，鐵礦砂及精礦增長(zhǎng)66.6％。進(jìn)口量的增大和進(jìn)口商品價(jià)格上漲，增加了下游產(chǎn)業(yè)的成本壓力。同時(shí)也削弱了這些商品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.局部地區(qū)和個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)發(fā)展過(guò)熱的傾向。隨著經(jīng)濟(jì)的加速增長(zhǎng)，部分地區(qū)又出現(xiàn)了程度不同的電力、運(yùn)輸、原材料等生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊的現(xiàn)象。價(jià)格上漲，市場(chǎng)需求旺盛，調(diào)動(dòng)了對(duì)此投資熱情（見(jiàn)表4），這將有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，平衡市場(chǎng)供求。但一些地方出于局部利益，大上鋼廠、大搞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，不惜一切手段吸引外資。同時(shí)，一度被關(guān)閉的“五小企業(yè)”又有死灰復(fù)燃之勢(shì)。其后果，一是一些重工產(chǎn)品尤其是高耗能產(chǎn)品增速明顯超常，鋼、鋼材生產(chǎn)分別增長(zhǎng)18.1％和16.6％，有色金屬增長(zhǎng)20.3％，金屬切削機(jī)床增長(zhǎng)45.4％，發(fā)電設(shè)備增長(zhǎng)61.0％，加劇了資源短缺的程度；二是大部分投資建設(shè)的仍然是技術(shù)含量低、生產(chǎn)能力過(guò)剩的大路商品，重復(fù)建設(shè)抬頭，惡化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是“五小企業(yè)”的復(fù)出，不利于安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。

4.“非典”疫情對(duì)價(jià)格運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。突如其來(lái)的“非典”疫情隨著時(shí)間推移將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格水平。

首先，“非典”疫情迫使人們縮小了活動(dòng)范圍，將影響旅游、文教娛樂(lè)、餐飲與服務(wù)、交通等的直接消費(fèi)。其次，影響我國(guó)商品信譽(yù)和對(duì)外出口，因商務(wù)活動(dòng)機(jī)會(huì)減少影響訂貨合同的簽訂，進(jìn)而影響工業(yè)生產(chǎn)。第三，使有疫情的地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)產(chǎn)生波動(dòng)。最后，影響了疫區(qū)居民消費(fèi)的情緒和消費(fèi)信心，需求減少影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場(chǎng)價(jià)格水平回升?！胺堑洹币咔榈挠绊憣⒂?~3個(gè)月的滯后期，疫情延續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和價(jià)格的影響越大。但“非典”疫情僅僅是在部分大中城市發(fā)生，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序并沒(méi)有受到波及，這種影響是短期的和局部的，將隨著疫情的控制而逐步消失，不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的運(yùn)行軌跡。

（四）2003年市場(chǎng)供求關(guān)系將進(jìn)一步改善，全年價(jià)格總水平將穩(wěn)步回升

展望全年價(jià)格走勢(shì)，從我國(guó)的居民生活水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力和體制環(huán)境看，已經(jīng)具有實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的能力，為價(jià)格穩(wěn)步運(yùn)行創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。同時(shí)，較雄厚的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較大的生產(chǎn)能力，大部分商品市場(chǎng)仍然是買方市場(chǎng)，將不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格上漲過(guò)猛的局面。2003年后幾個(gè)季度，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)將繼續(xù)使生產(chǎn)資料市場(chǎng)供求兩旺，將拉動(dòng)價(jià)格穩(wěn)步上行。隨著我國(guó)世界制造業(yè)中心地位的增強(qiáng)，出口仍將保持高速增長(zhǎng)，商品進(jìn)口將因彌補(bǔ)資源缺口、品種、檔次調(diào)劑和加工出口而持續(xù)擴(kuò)大，資源性商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中有升的走勢(shì)將使我國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下。消費(fèi)品價(jià)格隨著市場(chǎng)供求狀況的改善，及原材料價(jià)格上漲推動(dòng)生產(chǎn)成本上升的壓力加重，將繼續(xù)穩(wěn)步回升。預(yù)計(jì)后幾個(gè)季度價(jià)格將平穩(wěn)運(yùn)行，在一季度回升的基礎(chǔ)上，緩慢上行，全年總水平將在1％左右。但“非點(diǎn)”疫情將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及價(jià)格運(yùn)行產(chǎn)生影響，如果上半年疫情可以控制住，下半年經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)活力，居民的消費(fèi)信心也將恢復(fù)，價(jià)格總水平將維持在現(xiàn)有水平以上。

三、政策建議

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和出現(xiàn)的問(wèn)題，采取政策和措施的立足點(diǎn)既要保持社會(huì)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，改善消費(fèi)品供過(guò)于求的局面；也要控制不正常的過(guò)熱現(xiàn)象，維護(hù)市場(chǎng)的供求平衡，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和保持價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。

（一）采取相對(duì)措施，促進(jìn)最終消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)

當(dāng)前，與投資貢獻(xiàn)率逐步提高相對(duì)應(yīng),我國(guó)的最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。最終消費(fèi)需求具有繼續(xù)增長(zhǎng)的空間，應(yīng)該進(jìn)一步挖掘最終消費(fèi)需求的潛力。

第一，積極的財(cái)政政策應(yīng)該向支持最終消費(fèi)需求轉(zhuǎn)移，一是支持社會(huì)保障系統(tǒng)，提高低收入人群的消費(fèi)能力；二是支持農(nóng)村的醫(yī)療、教育系統(tǒng)，減少農(nóng)民為此的負(fù)擔(dān)；三是支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。

第二，結(jié)合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，尤其是家政服務(wù)和便民服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于下崗、待業(yè)人員就業(yè)給予稅收、收費(fèi)等方面的優(yōu)惠和資金上的支持。

第三，清理、整頓住房、汽車、服務(wù)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的稅、費(fèi)措施，解除制約，促進(jìn)消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，為價(jià)格合理形成創(chuàng)造良好條件

隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制已經(jīng)確立。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，創(chuàng)造統(tǒng)一、透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是建立和完善價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)重要的農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品和重要的生產(chǎn)資料價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況的跟蹤分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的異常情況，以便及時(shí)采取措施。二是依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，及時(shí)和嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、囤積、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)的價(jià)格行為和活動(dòng)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是加強(qiáng)信息服務(wù)，利用多種公共媒體，及時(shí)向社會(huì)公布涉及國(guó)計(jì)民生商品的市場(chǎng)供求狀況，各種價(jià)格及其走勢(shì)，提高市場(chǎng)的透明度。四是打破地方保護(hù)主義，為商品能夠合理流動(dòng)創(chuàng)造條件。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，維護(hù)市場(chǎng)供求平衡

第一，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，要注重對(duì)基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的保護(hù)，糧食價(jià)格的穩(wěn)定是居民消費(fèi)價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)。主要是保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧的能力，要結(jié)合糧食流通體制改革，改變糧食保護(hù)價(jià)的間接補(bǔ)貼方式，建立向農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制，使農(nóng)民真正得到政府的補(bǔ)貼。同時(shí)，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅、費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民種糧的積極性。

第二，深化投資體制改革，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。要利用產(chǎn)業(yè)政策和及時(shí)公布市場(chǎng)供求信息進(jìn)行合理引導(dǎo)，減少行政審批和行業(yè)進(jìn)入限制，為社會(huì)資金投向生產(chǎn)能力短缺的行業(yè)創(chuàng)造公平的環(huán)境。對(duì)于目前某些產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱的情況，避免利用行政手段按經(jīng)營(yíng)規(guī)模“一刀切”，應(yīng)采用法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控。嚴(yán)格按照有關(guān)安全、環(huán)保法律制度監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰的公平競(jìng)爭(zhēng)，并嚴(yán)格制止和懲處地方保護(hù)行為。

第三，鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求進(jìn)行技術(shù)更新和產(chǎn)品升級(jí)。改變生產(chǎn)型增值稅的征稅方式，允許技術(shù)改造的投資品抵扣增值稅，增強(qiáng)企業(yè)投資能力和積極性。同時(shí)，對(duì)技改貸款繼續(xù)實(shí)行國(guó)債貼息政策，使更多的國(guó)債用于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善供求關(guān)系上。政策支持要面對(duì)社會(huì)上所有企業(yè)，對(duì)技術(shù)含量高、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、形成生產(chǎn)能力快的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。

第四，資源性產(chǎn)品短缺，將是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)合理配置、有效利用資源上。一是為資源性產(chǎn)品（包括進(jìn)口資源）的流通創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，讓所有企業(yè)享有平等使用短缺資源的權(quán)利，使有限資源能夠得到充分、高效的利用。避免出臺(tái)一些行政性的規(guī)定，限制資源的使用范圍。二是加強(qiáng)對(duì)我國(guó)短缺礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、生產(chǎn)和流通的管理，提高資源的開(kāi)采效率，杜絕濫采濫挖，浪費(fèi)資源。

第五，要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外期貨市場(chǎng)，對(duì)相關(guān)重要商品進(jìn)行套期保值，分散和減少價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）采取及時(shí)、有效的措施控制“非典”疫情

首先要及時(shí)、有限的控制疫情，越早控制，對(duì)經(jīng)濟(jì)及價(jià)格的影響越小。一是要及時(shí)、準(zhǔn)確的向社會(huì)公布疫情及分布區(qū)域，宣傳預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)居民預(yù)防疫情的能力。二是最大限度的切斷疫情傳播的渠道。

第6篇：脆弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)總結(jié)范文

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和城市化的迅猛發(fā)展，生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重，能源危機(jī)，環(huán)境污染，水資源短缺、氣候變暖，荒漠化、動(dòng)植物物種大量滅絕等各類相互聯(lián)系的危機(jī)日趨嚴(yán)重，直接威脅到人類的生存與發(fā)展，人與自然的和諧也面臨著有史以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)50年代前后，不斷爆發(fā)的環(huán)境危機(jī)以及出現(xiàn)世界聞名的“公害事件”，敲響了環(huán)境保護(hù)的警鐘，人類開(kāi)始重新審視自己與自然的關(guān)系。1953年，美國(guó)人類學(xué)家J.H.斯圖爾德(J.H.Steward)在《進(jìn)化和過(guò)程》一書(shū)中，率先提出文化生態(tài)學(xué)的概念，文化生態(tài)學(xué)以人類在創(chuàng)造文化的過(guò)程中，與天然環(huán)境及人造環(huán)境的相互關(guān)系為研究對(duì)象，把握文化生成與文化環(huán)境的調(diào)試及內(nèi)在聯(lián)系。這一時(shí)期，一些從事文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)與研究的國(guó)際組織相繼成立，其中1948年成立的世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)、1956年成立的國(guó)際文物保護(hù)與修復(fù)研究中心(ICCROM)、1956年成立的國(guó)際古跡遺址理事會(huì)(ICOMOS)等逐漸在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮重要影響。20世紀(jì)60年代以來(lái)，在地理學(xué)的理論方面，自然與人文的統(tǒng)一性已經(jīng)在全世界得到確認(rèn)。在人地關(guān)系方面，形成了人與環(huán)境之間的“和諧論”，從而奠定了現(xiàn)代地理學(xué)的統(tǒng)一性與綜合性。和諧論主張分析人與環(huán)境的關(guān)系，以謀求自然環(huán)境與人類生活間的協(xié)調(diào)，例如日本學(xué)者石田寬就曾提出“預(yù)防破壞景觀，建設(shè)一個(gè)和諧的景觀”的主張。

第一位喚起人們關(guān)注自然環(huán)境的是美國(guó)海洋生態(tài)學(xué)家R.卡森(R.Carson)，她于1962年在《寂靜的春天》一書(shū)中提醒人們注意這樣的事實(shí)，即現(xiàn)代人由于濫用DDT及其它殺蟲(chóng)劑，已經(jīng)傷害許多生命，嚴(yán)重的改變了自然生態(tài)。人類再不節(jié)制，未來(lái)的春天將不再鳥(niǎo)語(yǔ)花香、熱鬧繽紛，而是一片死寂與靜肅。由于對(duì)環(huán)境脆弱本質(zhì)和相互依賴的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，人類正在以驚人的速度破壞著自然環(huán)境。20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家博爾丁(K.E.Boulding)發(fā)表《一門科學(xué)――生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的論文，第一次提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，形成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，即生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)體系相互作用的經(jīng)濟(jì)效益為研究對(duì)象的學(xué)科，主張?jiān)谌丝?，工業(yè)迅速增長(zhǎng)，自然資源消耗加劇，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所造威的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的情況下，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境，資源，生態(tài)結(jié)合起來(lái)研究其經(jīng)濟(jì)效益。此時(shí)，原有的東方文明中人類與自然和諧相處的文化價(jià)值觀和生活方式重新引發(fā)人們的關(guān)注，越來(lái)越多的人意識(shí)到文化景觀和自然環(huán)境保護(hù)的重要性，并主張將其作為國(guó)家的重要職責(zé)。

20世紀(jì)60年代以后，與景觀和環(huán)境相關(guān)的概念開(kāi)始出現(xiàn)在有關(guān)國(guó)際文件中，引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。1962年12月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第12屆會(huì)議在巴黎通過(guò)的《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》，第一次提出了保護(hù)景觀的目的，指出“為本建議之目的，保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特征系指保存并在可能的情況下修復(fù)無(wú)論是自然的或人工的，具有文化或藝術(shù)價(jià)值，或構(gòu)成典型自然景觀的自然、鄉(xiāng)村及城市景觀和遺址的任何部分”。1964年5月，第二屆歷史古跡建筑師及技師國(guó)際會(huì)議在威尼斯通過(guò)的《關(guān)于古跡遺址保護(hù)與修復(fù)的國(guó)際》(威尼斯)，第一次在文物古跡的保護(hù)中引入了環(huán)境的概念。指出：“歷史古跡的要領(lǐng)不僅包括單個(gè)建筑物，而且包括能從中找出一種獨(dú)特的文明，一種有意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見(jiàn)證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境”。i969年，L.麥克哈格(L.McHarg)在《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》一書(shū)中，從自然、歷史、人文的角度探討了環(huán)境問(wèn)題，描述了自然過(guò)程如何引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)。規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合自然理念的提出不僅是在理論上的重大突破，而且還標(biāo)志著生態(tài)學(xué)方法第一次完整地引入了城市規(guī)劃之中。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)化的高速度發(fā)展，自然資源、人口、糧食和環(huán)境等一系列影響社會(huì)生產(chǎn)和生活的問(wèn)題日益突出。同時(shí)，人類活動(dòng)范圍的日益擴(kuò)大，正在直接和間接地影響著生物圈。為了尋找解決這些問(wèn)題的科學(xué)依據(jù)和有效措施，國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)(IUBS)制定了國(guó)際生物計(jì)劃，1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)立了人與生物圈(MAB)國(guó)際組織，開(kāi)展森林、草原、海洋，湖泊等生態(tài)系統(tǒng)與人類活動(dòng)的關(guān)系，以及農(nóng)業(yè)，城市。污染等有關(guān)的科學(xué)研究。同年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第17屆會(huì)議在巴黎通過(guò)的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約(世界遺產(chǎn)公約)，第一次明確了“文化和自然遺產(chǎn)”的定義。其中“文化遺產(chǎn)”包括文物、建筑群和遺址，而遺址則指“從歷史、審美，人種學(xué)或人類學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方”：“自然遺產(chǎn)”則包括：“從審美或科學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的由物質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌，從科學(xué)或保護(hù)角度看具有突出的普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為受威脅的動(dòng)物和植物生境區(qū)；從科學(xué)，保護(hù)或自然美角度看具有突出的普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域”。其中“文化遺產(chǎn)”中的“自然與人聯(lián)合工程”引起人們的深入思考。

1976年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第會(huì)議在內(nèi)羅畢通過(guò)的《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》(內(nèi)羅畢建議)，第一次提出了“歷史和建筑地區(qū)”的概念，指出：“‘歷史和建筑(包括本地的)地區(qū)’系指包含考古和古生物遺址的任何建筑群。結(jié)構(gòu)和空曠地，它們構(gòu)成城鄉(xiāng)環(huán)境中的人類居住地，從考古、建筑，史前史，歷史，藝術(shù)和社會(huì)文化的角度看，其凝聚力和價(jià)值已得到認(rèn)可。在這些性質(zhì)各異的地區(qū)中，可特別劃分為以下各類史前遺址、歷史城鎮(zhèn)，老城區(qū)、老村莊。老村落以及相似的古跡群”。同時(shí)明確了“環(huán)境”和“保護(hù)”的定義，即“‘環(huán)境’系指影響觀察這些地區(qū)的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)方法的。自然或人工的環(huán)境”。在這層意義上，定必不僅涉及趨于靜態(tài)的文物，建筑物與遺址，還考慮到社會(huì)文化進(jìn)程中的動(dòng)態(tài)性以及歷史和建筑地區(qū)環(huán)境要素的延續(xù)性，而“‘保護(hù)’系指對(duì)歷史或傳統(tǒng)地區(qū)及其環(huán)境的鑒定，保護(hù)。修復(fù)。修繕，維修和復(fù)原”。之后，人類環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題更加引起世界范圍的重視。

1977年12月，一些國(guó)家的著名建筑師、規(guī)劃師，學(xué)者和教授，在秘魯馬丘比丘山的古文化遺址，簽署了具有宣言性質(zhì)的《馬丘比丘》。其中“文物和歷史遺產(chǎn)的保存和保護(hù)”部分指出：“城市的個(gè)性和特性取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會(huì)特征。因此不僅要保存和維護(hù)好城市的歷史遺址和古跡而且還要繼承一般的文化傳統(tǒng)”。在該的結(jié)束語(yǔ)中寫到：“古代秘魯?shù)霓r(nóng)業(yè)梯田受到全世界的贊賞，是由于它的尺度和宏偉，也由于它明顯地表現(xiàn)出對(duì)自然環(huán)境的尊重。它那外表的和

精神的表現(xiàn)形式是一座對(duì)生活的不可磨滅的紀(jì)念碑，在同樣的思想鼓舞下，我們純樸的提出這份”。這一在文化景觀遺產(chǎn)地誕生的莊嚴(yán)，無(wú)論對(duì)城市規(guī)劃領(lǐng)域的觀念更新，還是對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍的擴(kuò)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。恰好也在1977年，《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》(操作指南)作為《世界遺產(chǎn)公約》的實(shí)施細(xì)則予以公布，明確提出了評(píng)價(jià)世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)突出的普遍價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)及其真實(shí)性、完整性和相關(guān)管理要求。在理論界，J.D.西蒙茲(J.D.Simonds)在《大地景觀》(1978)中全面闡述了生態(tài)要素分析方法、環(huán)境保護(hù)，生活環(huán)境質(zhì)量提高，乃至于生態(tài)美學(xué)的內(nèi)涵，從而把生態(tài)景觀研究推向了“研究人類居住空間與視覺(jué)總體的高度”。

1980年8月，在東京召開(kāi)的第24屆國(guó)際地理大會(huì)上，大會(huì)主席倫敦大學(xué)教授M.J.懷斯(M.J.Wise)在開(kāi)幕詞中指出，“在今日世界人口日增，環(huán)境急劇，資源匱乏和自然災(zāi)害頻仍的處境中，如何協(xié)調(diào)自然環(huán)境和人類文化生活的關(guān)系，已成為國(guó)際地理學(xué)界所面臨的主要研究任務(wù)”。美國(guó)未來(lái)學(xué)者A.托夫勒(A.Toffler)于1980年出版了《第三次浪潮》，認(rèn)為人類已經(jīng)經(jīng)歷了兩次巨大的變革浪潮：第一坎是農(nóng)業(yè)革命。第二次是工業(yè)革命，而電腦的發(fā)明標(biāo)志著人類進(jìn)人了第三次浪潮，即信息革命時(shí)代，并將從根本上影響人們的生產(chǎn)方式、政治準(zhǔn)則、生活方式、社會(huì)傳統(tǒng)及意識(shí)形態(tài)等。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.奈斯比(J.Naisbitt)于1982年出版了《大趨勢(shì)――改變我們生活的十個(gè)新方向》，提出了未來(lái)社會(huì)的十個(gè)發(fā)展方向。在諸多學(xué)派中，人文主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)城市空間秩序最終是生態(tài)秩序的產(chǎn)物，人類社會(huì)在生物學(xué)和文化的兩個(gè)層面上被組織，從而發(fā)生著類似于生物界的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰，演替等過(guò)程。生態(tài)主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)城市是一種生態(tài)系統(tǒng)，人的生活要從自然界的背景中得到理解。因此人不再是中心，而只是自然界的一個(gè)組成部分，人類必須放棄那種認(rèn)為科學(xué)和技術(shù)能夠解決所有問(wèn)題的錯(cuò)誤想法，變得謙虛、溫和與適度。這些思想反映了人與自然的關(guān)系從尊重順應(yīng)，到控制征服，到保護(hù)利用，直至上升到和諧共處的演進(jìn)過(guò)程，啟發(fā)人類在獲得改造世界巨大能力的同時(shí)，應(yīng)謀求更加理想的人居環(huán)境。1984年，M.荷夫(M.hough)在《城市形態(tài)和自然過(guò)程》中重點(diǎn)論述了城市的自然演進(jìn)過(guò)程與城市空間營(yíng)造的關(guān)系問(wèn)題。

以上國(guó)際文件中的定義，理念和相關(guān)學(xué)者的研究成果、思想，成為文化景觀概念形成與發(fā)展的理論基礎(chǔ)，在文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)中起到了重要作用。1984年召開(kāi)的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第8屆會(huì)議上，關(guān)于文化景觀的概念已經(jīng)予以提出并討論。會(huì)議指出“純粹的自然地已經(jīng)十分稀少，更多的是在人為影響之下的自然地，即人與自然共存的區(qū)域，這些區(qū)域中有相當(dāng)一部分具有重要的價(jià)值”；“應(yīng)將‘文化’與‘自然’同等看待，力求避免兩級(jí)化；《世界遺產(chǎn)公約》目的不是‘選定’景觀，而是在一個(gè)動(dòng)態(tài)的和演變的框架中保護(hù)遺產(chǎn)地的和諧與穩(wěn)定，更深層次的含義就是使人們逐步意識(shí)到文化與自然之間的相互依賴關(guān)系”。1987年10月，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)第8屆全體會(huì)議，在華盛頓通過(guò)了《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)》(華盛頓)，該“涉及歷史城區(qū)，不論大小，其中包括城市，城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū)，也包括其自然的和人造的環(huán)境。除了它們的歷史文獻(xiàn)作用之外，這些地區(qū)體現(xiàn)著傳統(tǒng)的城市文化的價(jià)值”?！度A盛頓》列舉了歷史地段應(yīng)該保護(hù)的內(nèi)容，其中包括地段和街道的格局和空間形式：建筑物和綠化，曠地的空間關(guān)系：地段與周圍環(huán)境的關(guān)系，包括與自然和人工環(huán)境的關(guān)系等涉及文化景觀的內(nèi)容。從這些內(nèi)容看，歷史地段保護(hù)更關(guān)心的是整體環(huán)境，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和延續(xù)其中人們的生活。該還歸納了保護(hù)歷史地段共同性的問(wèn)題，指出“今天，由于社會(huì)到處實(shí)行工業(yè)化而導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)果，許多這類地區(qū)正面臨著威脅，遭到物理退化、破壞甚至毀滅”。

在我國(guó)，近代人文地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，是在20世紀(jì)20～30年代，通過(guò)外國(guó)傳教士和我國(guó)派往的留學(xué)生而陸續(xù)傳入國(guó)內(nèi)。1926年迄至1949年，在先后成立的+多所大學(xué)地理系內(nèi)系統(tǒng)地進(jìn)行講授，其中以法國(guó)人文地理學(xué)家J.白呂納(J.Brunhes)為代表的人地相關(guān)論和以英國(guó)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家L.D.斯坦普(L.D.Stamp)為代表的經(jīng)濟(jì)地理思想具有廣泛的影響。前者認(rèn)為人對(duì)人地關(guān)系的形成具有選擇的可能和自由，而后者倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)地理應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃。在這一時(shí)期我國(guó)的理論刊物上發(fā)表的一些有關(guān)人口分布、土地利用，農(nóng)業(yè)分區(qū)，城市地理，邊疆勘察、地區(qū)綜合考察，以及人文景觀等方面的著作，表明人文地理和經(jīng)濟(jì)地理研究工作相互交錯(cuò)。但是，此后的一些年代里“除經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、人口地理學(xué)、城市地理學(xué)和歷史地理學(xué)以外的人文地理學(xué)其他的分支均被視為唯心主義學(xué)術(shù)思想而一概摒棄”。特別是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求摸清各地區(qū)生產(chǎn)布局。流域區(qū)劃，鐵路選線，區(qū)域規(guī)劃，農(nóng)業(yè)區(qū)劃以及建設(shè)條件，資源儲(chǔ)量，生態(tài)環(huán)境等方面情況，為經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展開(kāi)拓了更為廣闊的道路，提供了前所未有的有利條件。于是就出現(xiàn)了人文地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)一衰一盛迥然不同的局面，這種現(xiàn)象一直延續(xù)到“”結(jié)束。

近30年來(lái)，“景觀”和“文化景觀”的概念，在人文地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、歷史地理學(xué)、人口地理學(xué)、區(qū)域地理學(xué)等學(xué)科中被廣泛應(yīng)用，并對(duì)其定義與內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)的考證與闡釋。譚其驤先生推動(dòng)了我國(guó)沿革地理和歷史地理學(xué)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)民族遷徙和文化作了大量的研究。他主編的《中國(guó)歷史地圖集》，以歷史文獻(xiàn)資料為主，吸取了考古等方面的研究成果。李旭旦先生是我國(guó)現(xiàn)代人文地理學(xué)奠基人，同時(shí)致力于區(qū)域地理學(xué)等方面的研究，他強(qiáng)調(diào)人文地理學(xué)的理論基礎(chǔ)是“人地關(guān)系論”，研究的目的是謀求人地關(guān)系的協(xié)調(diào)。認(rèn)為“文化景觀是地球表面文化現(xiàn)象的復(fù)合體，它反映了一個(gè)地區(qū)的地理特征”，主張從研究文化景觀來(lái)分析人地關(guān)系。侯仁之先生倡導(dǎo)以現(xiàn)代地理學(xué)的方法，研究中國(guó)歷史地理。幾十年來(lái)，他孜孜不倦地探索北京城市起源、城址變遷，園林營(yíng)建、水源開(kāi)發(fā)利用，地下古河道復(fù)原及城市平面布局特點(diǎn)等，對(duì)北京城市規(guī)劃建設(shè)不斷提供科學(xué)的依據(jù)。早在1950年，候仁之先生就曾建議將大學(xué)歷史課中的“中國(guó)沿草地理”改名為“中國(guó)歷史地理”，認(rèn)為歷史地理學(xué)的任務(wù)是探討一個(gè)地理環(huán)境在“過(guò)去”和“現(xiàn)在”之間發(fā)展演交的規(guī)律。1962年，他發(fā)表了《歷史地理學(xué)芻議》一文，進(jìn)一步闡明了現(xiàn)代歷史地理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)。研究方法及與傳統(tǒng)沿草地理的重要區(qū)別，使其發(fā)展成為一個(gè)新的學(xué)科。在以后的數(shù)十年間，他先后出版

了《歷史地理學(xué)的理論與實(shí)踐》、《歷史地理學(xué)概述》等專著，為這一學(xué)科的建立，發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)。侯仁之先生這一理論體系的闡述，從一個(gè)側(cè)面表明了我國(guó)現(xiàn)代文化景觀遺產(chǎn)研究的獨(dú)立探索。

上述眾多學(xué)者的學(xué)術(shù)研究成果皆成為文化景觀遺產(chǎn)概念的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)關(guān)于區(qū)域社會(huì)和歷史文化的研究成果也頗為豐富，早在20世紀(jì)30年代，冀朝鼎先生就在《中國(guó)歷史上的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)與水利事業(yè)的發(fā)展》中提出了“基本經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，探討了歷史上各個(gè)時(shí)期的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)分布情況，并認(rèn)為它們是我國(guó)歷史上統(tǒng)一與分裂的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地方區(qū)劃的地理基礎(chǔ)，實(shí)際上也與文化發(fā)展演變的區(qū)域特性是基本一致的。李旭旦先生在《人文地理學(xué)導(dǎo)論》中指出，“長(zhǎng)期以來(lái)，地理學(xué)科總是分成自然地理和人文地理兩大互相密切聯(lián)系的組成部門。但近30余年來(lái)，我國(guó)一直按照1950年代蘇聯(lián)一部分地理學(xué)者的片面論述，把地理學(xué)分裂成自然地理和經(jīng)濟(jì)地理兩門各自獨(dú)立的學(xué)科，不僅割裂了自然與人文現(xiàn)象的客觀聯(lián)系，還把人文現(xiàn)象的研究局限于經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)配置這一狹隘的范疇之內(nèi)”。今天“人文地理學(xué)正和新興的環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)，區(qū)域科學(xué)與行為科學(xué)相結(jié)合，力求在解決世界性資源短缺，人口危機(jī)、自然災(zāi)害、環(huán)境污染與生態(tài)平衡等重大社會(huì)問(wèn)題上作出貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)了人文地理學(xué)在方向內(nèi)容與方法上的創(chuàng)新”。譚其驤先生也在1980年代提出“不能籠統(tǒng)地，簡(jiǎn)單地談?wù)撝袊?guó)文化，而在任何時(shí)代，都不存在一種全國(guó)共同的文化，文化的地區(qū)差異應(yīng)予以足夠的注意”。

在考古學(xué)研究方面，經(jīng)過(guò)幾代考古學(xué)家的努力，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)考古學(xué)的年代譜系，在全國(guó)各地就已經(jīng)基本建立并逐步得到完善和細(xì)化。長(zhǎng)期以來(lái)，人們稱黃河為中華民族的母親河，視黃河流域?yàn)橹腥A文明的發(fā)祥地，將中原地區(qū)作為中華文明的核心。最近20年的一系列考古發(fā)現(xiàn)，迅速擴(kuò)展了人們的視野，面對(duì)各地不斷涌現(xiàn)的史前時(shí)代的城址、祭壇、大墓，大型夯土建筑基址，精美的玉器、陶器和漆器，人們看到了中華遠(yuǎn)古文化的多源和多彩，看到了中國(guó)文明起源過(guò)程的新層面，也了解到中華民族大家庭的形成之久遠(yuǎn)，成份之復(fù)雜?！岸嘣惑w”是我國(guó)文明起源、發(fā)展的重要特征，地域之間的差異以及千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，無(wú)疑是認(rèn)識(shí)區(qū)域文化的一個(gè)重要思路，也是區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的重要支撐?；凇岸嘣惑w”的文明進(jìn)程，以及與此密切相關(guān)的復(fù)雜多樣的自然地理單元，考古學(xué)、歷史學(xué)。地理學(xué)家們對(duì)我國(guó)豐富多彩的地域文化開(kāi)展了深入的考察和研究工作。除此宏觀的地域文化研究之外，還有不少著眼于具體文化現(xiàn)象的歷時(shí)性或共時(shí)性區(qū)域研究成果，為深入了解我國(guó)文化遺產(chǎn)的區(qū)域特性，以及發(fā)展演變的時(shí)空背景提供了堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，也成為我國(guó)文化景觀研究的重要方法。

“20世紀(jì)70～80年代是中國(guó)考古學(xué)發(fā)展走向成熟的轉(zhuǎn)折期，經(jīng)過(guò)60年代的摸索和解悟，終于找到一條中國(guó)特色的考古學(xué)發(fā)展道路，一個(gè)帶根本性的學(xué)科理論，這就是中國(guó)考古學(xué)文化區(qū)系類型學(xué)說(shuō)”。考古學(xué)家蘇秉琦先生著眼于各地的文化淵源、特征和發(fā)展道路，從全國(guó)范圍將中國(guó)史前考古學(xué)文化分為六大區(qū)系，即以燕山南北長(zhǎng)城地帶為重點(diǎn)的北方；以山東為中，己、的東方：以關(guān)中(陜西)、晉南，豫西為中心的中原，以環(huán)太湖為中心的東南部；以環(huán)洞庭湖與四川盆地為中心的西南部；以鄱陽(yáng)湖――珠江三角洲一線為中軸的南方。在此基礎(chǔ)之上，他提出了著名的“考古文化區(qū)系類型說(shuō)”，即“區(qū)是塊塊，系是條條，類型是分支”，既指明了文化的區(qū)域差異，也闡述了文化的歷史傳承。這一學(xué)術(shù)思想在考古學(xué)界產(chǎn)生了重大影響，并帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)區(qū)域考古學(xué)的深入發(fā)展，嚴(yán)文明先生曾論及中國(guó)史前文化的統(tǒng)一性與多樣性，將中國(guó)考古學(xué)文化劃分為中原、甘肅，山東，燕遼，江浙和長(zhǎng)江中游六大文化區(qū)。張光植先生也曾將龍山時(shí)期文化劃分為相互關(guān)聯(lián)的山東，良渚、黃河中游、齊家河。清龍泉五個(gè)區(qū)。這些都是基于史前考古學(xué)文化特征而進(jìn)行的區(qū)劃研究，在某種程度上也反映了文化的區(qū)域性。上述考古學(xué)文化的劃分，本身就說(shuō)明了中國(guó)文化內(nèi)涵豐富多采，正如蘇秉琦先生言簡(jiǎn)意賅地概述為“滿天星斗”。

文化景觀遺產(chǎn)的探索與國(guó)際共識(shí)

隨著人們對(duì)世界文化遺產(chǎn)內(nèi)涵和價(jià)值認(rèn)識(shí)的逐步深化，促使人們從更廣闊的視野、更深入的角度去分析和梳理文化遺產(chǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索和建立新的文化遺產(chǎn)類型和相應(yīng)的保護(hù)方式，手段、體系，受到關(guān)注與保護(hù)的文化遺產(chǎn)類型也在不斷擴(kuò)充，例如“歷史城鎮(zhèn)”、“傳統(tǒng)村落”，“運(yùn)河遺產(chǎn)”和“文化線路”等特殊的文化遺產(chǎn)類型。這些新型文化遺產(chǎn)的共同特點(diǎn)，都體現(xiàn)出文化與自然兩者的密切關(guān)聯(lián)和相互結(jié)合，世界文化遺產(chǎn)開(kāi)始呈現(xiàn)出多元化的價(jià)值，并擁有了更為深刻的涵義。1987年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟考察我國(guó)申報(bào)項(xiàng)目――泰山時(shí)，發(fā)現(xiàn)泰山不同于一般世界遺產(chǎn)項(xiàng)目的獨(dú)特價(jià)值，即它不僅符合世界自然遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，也同時(shí)符合世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，促使了在世界遺產(chǎn)類別中，“世界文化與自然雙重遺產(chǎn)”這一新類別被認(rèn)可。文化景觀遺產(chǎn)概念的最終確立源自于世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)。1992年10月，世界遺產(chǎn)中心會(huì)同國(guó)際古跡遺址理事會(huì)與世界自然保護(hù)聯(lián)盟，在法國(guó)的拉貝第皮埃爾召開(kāi)關(guān)于將“文化景觀納入《世界遺產(chǎn)名錄》”專題研討會(huì)。這是文化景觀遺產(chǎn)在邁向世界文化遺產(chǎn)的道路上具有重要意義的會(huì)議。為了適應(yīng)文化遺產(chǎn)的整體區(qū)域與多樣化類型，來(lái)自各成員國(guó)的專家分別對(duì)《操作指南》提出修改意見(jiàn)，討論了新修訂的文化遺產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并總結(jié)出文化景觀遺產(chǎn)的定義、分類和提名等方面規(guī)定，建議將杰出的文化景觀遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》的體系之中。

1992年12月，在美國(guó)圣菲召開(kāi)的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第16屆會(huì)議上，決定將具有突出的普遍價(jià)值的文化景觀遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，在《世界遺產(chǎn)公約》公布120年后，世界文化遺產(chǎn)的體系中增加了“文化景觀遺產(chǎn)”這一新的類型。文化景觀遺產(chǎn)的確立意義重大，使人類和自然相互依存，相互影響的關(guān)系在文化遺產(chǎn)中得到具體的體現(xiàn)。其背景是城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，人們生存環(huán)境日益遭到破壞，人類需要保存土地利用的歷史和遺跡，維持生物的多樣性，實(shí)現(xiàn)人類與自然和諧健康的發(fā)展。根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》第一條的內(nèi)容，世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)為，文化景觀遺產(chǎn)代表著“自然與人類聯(lián)合工程”，具有多種多樣的形式，兼具文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)保護(hù)的要求與特性。長(zhǎng)期以來(lái)，世界遺產(chǎn)始終在“文化”與“自然”兩個(gè)支點(diǎn)之間尋求平衡，而文化景觀遺產(chǎn)將文化與自然兩種因素聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)了它們之間的平衡與穩(wěn)定?！拔幕坝^”是指自然與人類創(chuàng)造力的共同結(jié)晶，反映區(qū)域的獨(dú)特的文化內(nèi)涵，特

別是出于社會(huì)、文化、宗教上的要求，并受環(huán)境影響與環(huán)境共同構(gòu)成的獨(dú)特景觀。“文化景觀”也是從較大的范圍、較充分的規(guī)模去發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)在某種特定環(huán)境中人的創(chuàng)造和生存狀態(tài)。

自1992年文化景觀遺產(chǎn)正式確定為世界遺產(chǎn)中的特殊類型以來(lái)，人們的認(rèn)識(shí)發(fā)生了許多變化，對(duì)于人類與自然的關(guān)聯(lián)，被明顯重視起來(lái)，衡量世界遺產(chǎn)突出的普遍價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了多次改變與調(diào)整。其中，許多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展與文化景觀遺產(chǎn)類別的納入，以及對(duì)其不斷深入的思考直接相關(guān)。文化景觀遺產(chǎn)的確立使世界遺產(chǎn)更具平衡性和代表性，也使世界遺產(chǎn)所代表的自然與文化，人類與環(huán)境、物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)之間的關(guān)系更加全面和深刻。在《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》的附錄中，把文化景觀分為“由人類有意設(shè)計(jì)和建筑的景觀”，“有機(jī)進(jìn)化的景觀”和“關(guān)聯(lián)性文化景觀”三種類型。“由人類有意設(shè)計(jì)和建筑的景觀”包括出于美學(xué)原因建造的園林和公園景觀，它們經(jīng)常(但并不總是)與宗教或其他紀(jì)念性建筑物或建筑群有聯(lián)系?！坝袡C(jī)進(jìn)化的景觀”它產(chǎn)生于最初始的一種社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、行政以及宗教需要，并通過(guò)與周圍自然環(huán)境的相聯(lián)系或相適應(yīng)而發(fā)展到目前的形式?！瓣P(guān)聯(lián)性文化景觀”以其與自然因素，強(qiáng)烈的宗教，藝術(shù)或文化相聯(lián)系為特征，而不是以缺失文化的物證為特征。文化景觀遺產(chǎn)作為連接文化與自然的紐帶，更加體現(xiàn)出“人類長(zhǎng)期的生產(chǎn)，生活與大自然所達(dá)成的一種和諧與平衡，與以往的單純層面的遺產(chǎn)相比。它更強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境共榮共存、可持續(xù)發(fā)展的理念”。

1993年lO月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在德國(guó)都柏林舉行“有關(guān)具有突出世界價(jià)值的文化景觀的專家會(huì)議”，提出了“未來(lái)行動(dòng)計(jì)劃(文化景觀)”。該行動(dòng)計(jì)劃總結(jié)了有關(guān)提供“成員國(guó)在確認(rèn)，評(píng)價(jià)，提名和管理文化景觀進(jìn)八《世界遺產(chǎn)名錄》的資格方面的指導(dǎo)”，以及準(zhǔn)備“對(duì)文化景觀進(jìn)行專題研究”的建議。1994年，世界遺產(chǎn)委員會(huì)第18屆會(huì)議提出建立具有代表性與平衡性《世界遺產(chǎn)名錄》的“全球戰(zhàn)略”。并認(rèn)為主題研究可以作為建立具有代表性的《世界遺產(chǎn)名錄》的有效方法。人們意識(shí)到，歐洲建筑與宏偉，壯觀的人造景觀等古跡在《世界遺產(chǎn)名錄》中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而具有深度，復(fù)雜度和與環(huán)境建立多樣化聯(lián)系的傳統(tǒng)文化卻鮮有代表。而這種不平衡性正是由于過(guò)去將“文化”與“自然”遺產(chǎn)過(guò)于簡(jiǎn)單地一分為二所造成的，新納入的文化景觀遺產(chǎn)顯然可以作為調(diào)整失衡的杠桿。同時(shí)，《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》本身也在不斷根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》的精神和文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整和完善，逐步擴(kuò)充世界遺產(chǎn)的類型及其所代表的普遍價(jià)值。1977年～2005年間，《操作指南》先后修改達(dá)17次。在文化遺產(chǎn)的保護(hù)要素方面，從重視單一文化要素的保護(hù)，向同時(shí)重視由文化要素與自然要素相互作用而形成的綜合要素保護(hù)的方向發(fā)展。例如兼具文化和自然復(fù)合特征的“文化與自然雙重遺產(chǎn)”、由文化要素與自然要素相互作用而形成的“文化景觀遺產(chǎn)，均成為國(guó)際社會(huì)探討加大保護(hù)力度的對(duì)象。

另一方面，在國(guó)際景觀生態(tài)學(xué)會(huì)(IALE)與美國(guó)地理學(xué)家協(xié)會(huì)(AAG)舉辦的大型學(xué)術(shù)活動(dòng)中，都有景觀與文化的專題討論會(huì)。1994年在美國(guó)地理學(xué)家協(xié)會(huì)第90屆年會(huì)上有“文化研究在地理學(xué)中的應(yīng)用：神話，景觀、通訊”專題報(bào)告會(huì)；1994年世界自然保護(hù)同盟(IUCN)大會(huì)提出，要利用景觀生態(tài)學(xué)原理來(lái)規(guī)劃和管理土地資源，促進(jìn)文化景觀持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。1995年國(guó)際景觀生態(tài)學(xué)會(huì)大會(huì)上對(duì)景觀類型與人類活動(dòng)特征、景觀建設(shè)的量化因子、21世紀(jì)的文化景觀、持續(xù)發(fā)展與文化景觀等命題都有所涉及。1999年，美國(guó)學(xué)者霍納蔡夫斯基(Honachefsky)提出“生態(tài)導(dǎo)向”的概念。他認(rèn)為美國(guó)城市的無(wú)序蔓延及其對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題的出現(xiàn)，是因?yàn)閷⑼恋氐臐撛诮?jīng)濟(jì)價(jià)值置于生態(tài)過(guò)程之前所致，因此提出“生態(tài)優(yōu)化”的思想。這一思想迅速在全球范圍內(nèi)得到積極響應(yīng)，并開(kāi)始從“生態(tài)優(yōu)化”所強(qiáng)調(diào)的單純“保護(hù)”，向利用生態(tài)來(lái)引導(dǎo)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“生態(tài)導(dǎo)向”思想方向發(fā)展。在這一思想推動(dòng)下，美國(guó)在區(qū)域開(kāi)發(fā)中開(kāi)始推行“精明增長(zhǎng)”計(jì)劃，提出了控制城市蔓延，保護(hù)農(nóng)地，保護(hù)生態(tài)與社會(huì)人文環(huán)境、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的精明增長(zhǎng)目標(biāo)。精明增長(zhǎng)作為一種旨在平衡發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的區(qū)域發(fā)展模式，在全球范圍內(nèi)得到了積極的響應(yīng)。

在此期間，一系列相關(guān)問(wèn)題的國(guó)際公約和文件相繼問(wèn)世，成為人們步入21世紀(jì)的共同行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展成為全球共識(shí)。例如1996年聯(lián)合國(guó)第二次“人類住區(qū)”會(huì)議，發(fā)表了《伊斯坦布爾宣言》，2001年聯(lián)合國(guó)教科文組織第31屆會(huì)議通過(guò)了《世界文化多樣性宣言》。我國(guó)也制定并公布了《中國(guó)21世紀(jì)議程――中國(guó)21世紀(jì)人口。環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，將可持續(xù)發(fā)展作為基本國(guó)策之一。21世紀(jì)人類進(jìn)入“生態(tài)時(shí)代”，生態(tài)思想成為人們解決所有與生命現(xiàn)象有關(guān)問(wèn)題的具有普遍意義的指導(dǎo)思想，在這一背景下，強(qiáng)調(diào)人類與自然和諧相處的文化價(jià)值觀和生活方式極為重要。同時(shí)，在21世紀(jì)，國(guó)際上已將生物多樣性的三個(gè)層次，即基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)，拓展為包含景觀在內(nèi)的四個(gè)層次，文化景觀被放在重要位置，并賦予崇高的使命。文化景觀既是“生物多樣性的最后儲(chǔ)藏所”，也是文化遺產(chǎn)保護(hù)不可或缺的內(nèi)容，既是反映過(guò)去人類土地利用的歷史和遺跡的證據(jù)，也應(yīng)該成為人類土地持續(xù)利用的樣板，并為人類提供享受美和愉快以及自然與文化多樣性的機(jī)會(huì)。

隨著文化景觀遺產(chǎn)進(jìn)入世界遺產(chǎn)范疇，對(duì)其進(jìn)行有效管理逐漸引起人們的關(guān)注。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)幾十年的探索，各國(guó)將文化遺存的區(qū)域保護(hù)與國(guó)家和地方的文化和生態(tài)建設(shè)，社會(huì)發(fā)展等結(jié)合起來(lái)，帶有預(yù)見(jiàn)性的劃定相關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，為城市規(guī)劃，政府管理、土地利用等密切相關(guān)的部門預(yù)先提供科學(xué)決策的依據(jù)，以及新的保護(hù)和管理思路，為區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。例如美國(guó)最早通過(guò)設(shè)立“國(guó)家公園”(nationalpark)制度，堅(jiān)持文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)的公益性、完整性、科學(xué)性，將重要的文化景觀遺產(chǎn)地收歸國(guó)有，完整地保留了大面積的、類型豐富的國(guó)家財(cái)富；在意大利，一般強(qiáng)調(diào)不改變文化遺址現(xiàn)狀，尤其重視環(huán)境要素的保護(hù)，例如在龐貝遺址的保護(hù)中得以充分體現(xiàn)；在英國(guó)約克郡曾通過(guò)“地下古跡分布圖”的編制為保護(hù)對(duì)策提供了科學(xué)的依據(jù)，從而免遭大規(guī)模城市建設(shè)的破壞，在日本，通過(guò)國(guó)家，地方立法，由中央。地方政府保護(hù)實(shí)施，使得京都和奈良等地作為歷史史跡保護(hù)區(qū)被整體保護(hù)下來(lái)：在德國(guó)，結(jié)合現(xiàn)代航空測(cè)量，遙感技術(shù)，頻繁對(duì)國(guó)土范圍內(nèi)的文化遺存進(jìn)行普查。

文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)理論和方法的

形成經(jīng)歷了較為復(fù)雜的過(guò)程，進(jìn)入20世紀(jì)后逐漸達(dá)成共識(shí)。2001年2月，來(lái)自南亞、東亞和東南亞的考古，建筑、市鎮(zhèn)規(guī)劃及遺產(chǎn)地管理等領(lǐng)域的專家相聚越南會(huì)安，參加聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的研討會(huì)，探討建立和頒布最佳保護(hù)范例的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，以確保亞洲遺產(chǎn)地的內(nèi)在價(jià)值得到應(yīng)有的保護(hù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了遺產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，認(rèn)為“在亞洲，天然和人造遺產(chǎn)不僅與其自然地理和文化環(huán)境有著不解的聯(lián)系和淵源，同時(shí)也是更多非物質(zhì)性文化傳統(tǒng)的表現(xiàn)背景。因此，與會(huì)專家尤其強(qiáng)調(diào)了自然遺產(chǎn)地，非物質(zhì)遺產(chǎn)和文化景觀的保護(hù)規(guī)范間的相互關(guān)聯(lián)性”。針對(duì)文化景觀，會(huì)議認(rèn)為“文化景觀是指與歷史事件。活動(dòng)，人物相關(guān)或展示出了其他的文化或美學(xué)價(jià)值的地理區(qū)域，包括其中的文化和自然資源以及野生動(dòng)物或家禽家畜”。與會(huì)專家認(rèn)為“文化景觀反映了不同文化的有機(jī)哲理和觀點(diǎn)，必須得到了解和保護(hù)”。同時(shí)，“文化景觀并非靜態(tài)。保護(hù)文化景觀的目的，并不是要保護(hù)其現(xiàn)有的狀態(tài)，而更多的是要以一種負(fù)責(zé)任的?？沙掷m(xù)的方式來(lái)識(shí)別，了解和管理形成這些文化景觀的動(dòng)態(tài)演變過(guò)程”。2005年12月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在會(huì)安通過(guò)了《會(huì)安草案――亞洲最佳保護(hù)范例》。

2003年7月，在巴黎召開(kāi)的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第27屆會(huì)議期間，曾就擬在維也納“中央車站項(xiàng)目”場(chǎng)址建造三棟高層塔樓的問(wèn)題，以及就世界各地歷史性城市，包括世界遺產(chǎn)城市及其附近，出現(xiàn)的高層建筑建設(shè)這一常見(jiàn)問(wèn)題展開(kāi)了辯論。經(jīng)過(guò)辯論，世界遺產(chǎn)委員會(huì)要求世界遺產(chǎn)中心就這一問(wèn)題召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究。2005年5月，主題為“世界遺產(chǎn)與當(dāng)代建筑――管理具有歷史意義的城市景觀”的國(guó)際會(huì)議在維也納召開(kāi)。會(huì)議實(shí)地考察了維也納歷史城市景觀的保護(hù)狀況。維也納的歷史城市景觀以中、低層公寓樓為特點(diǎn)，樓房普遍為4―6層，整個(gè)城市的屋頂采用19世紀(jì)古典主義建筑風(fēng)格，形成協(xié)調(diào)的城市文化景觀。教堂和其他宗教建筑的穹頂和尖頂，從城市的各個(gè)角度清晰可見(jiàn)，發(fā)揮著地標(biāo)性建筑的作用。而建造于20世紀(jì)50～70年代的幾棟高層辦公建筑，由于位于歷史中心的邊緣地帶，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有被視為對(duì)城市文化景觀的侵?jǐn)_。2001年，維也納歷史中心列入《世界遺產(chǎn)名錄》，提高了市民對(duì)城市文化景觀價(jià)值的認(rèn)識(shí)，他們對(duì)新的高層建筑可能對(duì)城市輪廓線和文化景觀遺產(chǎn)產(chǎn)生的影響提出質(zhì)疑，并由此引發(fā)了世界遺產(chǎn)委員會(huì)的關(guān)注。維也納會(huì)議還討論了有關(guān)北京、加德滿都?？坡　⒗锛?、波茨坦，阿維拉和危地馬拉城等世界遺產(chǎn)城市的高層或當(dāng)代建筑的案例，這些城市一直在不斷投資興建新的基礎(chǔ)設(shè)施、住房和辦公場(chǎng)所，且這種現(xiàn)象會(huì)持續(xù)下去，并進(jìn)而對(duì)城市文化景觀構(gòu)成長(zhǎng)期威脅。

維也納會(huì)議討論的焦點(diǎn)包括，如何協(xié)調(diào)歷史文化名城或歷史地區(qū)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系：如何在滿足持久投資需要的同時(shí)不破壞城市的歷史特點(diǎn)和文化特征；如何確定文化景觀可以接受的變化限度，如何建立適用的評(píng)估和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。會(huì)議形成了《保護(hù)具有歷史意義的城市景觀備忘錄》(維也納備忘錄)，并提交世界遺產(chǎn)委員會(huì)第29屆會(huì)議通過(guò)。《維也納備忘錄》是一份具有歷史意義的文件，它側(cè)重于當(dāng)展對(duì)具有文化遺產(chǎn)意義的城市整體景觀的影響，其“歷史城市景觀”的概念超出了以往國(guó)際和相關(guān)建議中通常使用的“歷史中心”，“整體”或“環(huán)境”等傳統(tǒng)術(shù)語(yǔ)的范圍，涵蓋的區(qū)域背景和景觀背景更為廣泛，綜合考慮了當(dāng)代建筑、城市可持續(xù)發(fā)展和文化景觀完整性之間的關(guān)系，被視為提倡采取綜合方法維護(hù)城市景觀的重要聲明，并作為《內(nèi)羅畢建議》的補(bǔ)充性區(qū)域級(jí)指南。在此基礎(chǔ)上，2005年lO月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第15屆《世界遺產(chǎn)公約》締約國(guó)大會(huì)在巴黎通過(guò)了《保護(hù)具有歷史意義的城市景觀宣言》，宣言“強(qiáng)調(diào)將當(dāng)代建筑恰當(dāng)?shù)厝谌霘v史城市景觀中的必要性，并強(qiáng)調(diào)在計(jì)劃進(jìn)行當(dāng)代干預(yù)時(shí)開(kāi)展文化或觀賞影響研究的重要性，宣言要求各締約國(guó)”將《維也納備忘錄》中確定的原則納入各自的遺產(chǎn)保護(hù)政策”。

在2005年版的《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》，對(duì)一直以來(lái)沿用的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合并，規(guī)定，“如果遺產(chǎn)符合下列一項(xiàng)或多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，世界遺產(chǎn)委員會(huì)將會(huì)認(rèn)為該遺產(chǎn)具有突出的普遍價(jià)值。1、代表人類創(chuàng)造精神的杰作；2，體現(xiàn)了在一段時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)重要的價(jià)值觀交流，對(duì)建筑、技術(shù)，古跡藝術(shù)，城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重大影響：3，能為現(xiàn)存的或已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供獨(dú)特的或至少是特殊的見(jiàn)證；4，是一種建筑，建筑群，技術(shù)整體或景觀的杰出范例，展現(xiàn)歷史上一個(gè)(或幾個(gè))重要發(fā)展階段：5、是傳統(tǒng)人類聚居。土地使用或海洋開(kāi)發(fā)的杰出范例，代表一種(或幾種)文化或者人類與環(huán)境的相互作用，特別是由于不可扭轉(zhuǎn)的變化的影響而脆弱易損；6，與具有突出的普遍意義的事件、文化傳統(tǒng)、觀點(diǎn)，信仰，藝術(shù)作品或文學(xué)作品有直接或?qū)嵸|(zhì)的聯(lián)系：7，絕妙的自然現(xiàn)象或具有罕見(jiàn)自然美的地區(qū)，8、是地球演化史中重要階段的突出例證，包括生命記載和地貌演變中的地質(zhì)發(fā)展過(guò)程或顯著的地質(zhì)或地貌特征，9，突出代表了陸地、淡水、海岸和海洋生態(tài)系統(tǒng)及動(dòng)植物群落演變，發(fā)展的生態(tài)和生理過(guò)程；10，是生物多樣性原地保護(hù)的最重要的自然棲息地，包括從科學(xué)或保護(hù)角度具有突出的普遍價(jià)值的瀕危物種棲息地。

第7篇：脆弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)總結(jié)范文

一、全面總結(jié)，充分肯定去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的明顯成效

已經(jīng)過(guò)去的2009年，是極不平凡的一年。這一年，是我縣進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們化解國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效的一年。之所以說(shuō)“最為困難”，是因?yàn)檫^(guò)去一年，是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，XX是全國(guó)影響最大的省份之一，紹興又是XX省受影響最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。之所以說(shuō)“成效明顯”，是因?yàn)槊鎸?duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)和諧”工作主題，堅(jiān)定信心、科學(xué)謀劃、從容應(yīng)對(duì)、共克時(shí)艱，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)總體回升向好，實(shí)現(xiàn)了年初提出的率先回升的目標(biāo)。具體來(lái)講，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值655.26億元，增長(zhǎng)9.8%;財(cái)政總收入81.2億元，增長(zhǎng)7.2%，其中地方財(cái)政收入43.6億元，增長(zhǎng)13.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資272.07億元，增長(zhǎng)12.2%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值23.96億元、增長(zhǎng)4%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2372.27億元、增長(zhǎng)5.3%，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值223.12億元、增長(zhǎng)14.2%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額105.89億元，增長(zhǎng)16.3%;自營(yíng)出口在全省出口十強(qiáng)縣(市)中降幅最小、總額躍居第一位。我縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均高于全省、全市平均水平。

二是質(zhì)量效益明顯提升。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要途徑來(lái)抓，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)第二年超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上一年的3.56∶63.89∶32.55調(diào)整到3.66∶62.29∶34.05。著力做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額75.9億元、增長(zhǎng)31.4%;規(guī)模以上企業(yè)虧損額1.6億元、下降62.7%。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，完成新興產(chǎn)業(yè)投資80.91億元、增長(zhǎng)32.7%，新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比重同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)節(jié)能減排，預(yù)計(jì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，cod排放量下降3.2%，so2排放量下降4.0%，完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);與此同時(shí)，蕭紹區(qū)域印染化工行業(yè)污染整治通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

三是創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。以培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃為載體，大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，新增國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)17家，XX名牌產(chǎn)品8只，國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)453件、國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)232件，國(guó)家授權(quán)發(fā)明專利40項(xiàng)，參與制訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)37只，上市公司3家。積極開(kāi)展“紹興紡織面料設(shè)計(jì)師沙龍”、“專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程”等人才培育活動(dòng)，多元化引育人才，全年凈增各級(jí)各類人才10128人，為自主創(chuàng)新提供了有力的智力支撐。

四是發(fā)展后勁得到鞏固。切實(shí)加大有效投入，完成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資193.78億元，引進(jìn)縣外內(nèi)資40.48億元、增長(zhǎng)52.7%，浙能熱電、趙龍汽車、和合光伏等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，成功引進(jìn)大連萬(wàn)達(dá)、金地集團(tuán)等大型商貿(mào)和房地產(chǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)土地空間等發(fā)展要素拓展工作，去年新增建設(shè)用地指標(biāo)7935畝、增長(zhǎng)52%，落實(shí)基本農(nóng)田異地代保56621畝，盤活存量土地3000畝。

五是發(fā)展信心快速回升。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的攻堅(jiān)克難，全縣上下應(yīng)對(duì)困難更加積極有為，加快發(fā)展更加充滿信心，去年底，全縣企業(yè)景氣指數(shù)147.10點(diǎn)、增長(zhǎng)46.0%，企業(yè)家信心指數(shù)136.87、增長(zhǎng)66.7%。

這些成績(jī)的取得，是全縣上下在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，是各級(jí)各部門特別是廣大企業(yè)家?jiàn)^發(fā)有為、積極努力的結(jié)果，成績(jī)確實(shí)是來(lái)之不易、令人鼓舞。綜觀過(guò)去一年的發(fā)展歷程與成效，有許多經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)值得我們很好地回顧總結(jié)，主要有以下三點(diǎn)體會(huì)。

一是必須堅(jiān)持把保增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來(lái)。去年以來(lái)，我們結(jié)合實(shí)際提出了“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的經(jīng)濟(jì)工作總體要求。一方面，以“項(xiàng)目建設(shè)”、“市場(chǎng)拓展”和“優(yōu)化服務(wù)”為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“市場(chǎng)拓展年”和”服務(wù)企業(yè)年”的“三個(gè)年”活動(dòng)，努力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。制訂實(shí)施了“三個(gè)一批三年千億”建設(shè)計(jì)劃，切實(shí)加大有效投入;組織開(kāi)展了“布行天下”等一系列市場(chǎng)拓展活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);組織開(kāi)展了“千名干部聯(lián)企促發(fā)展”等活動(dòng)，全面落實(shí)了增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅率提高等總額達(dá)15.3億元的“清費(fèi)減負(fù)”政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難。另一方面，我們大力實(shí)施“紡織集群升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育創(chuàng)新型企業(yè)、推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展”等“四大行動(dòng)計(jì)劃”，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)，大力倡導(dǎo)資源節(jié)約集約利用，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)踐證明，“三個(gè)年”活動(dòng)與“四大行動(dòng)劃”的開(kāi)展實(shí)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)的保增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型起了積極的作用。

二是必須堅(jiān)持把推進(jìn)發(fā)展與深化改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一年來(lái)，我們以質(zhì)量效益為標(biāo)準(zhǔn)，始終把貫徹落實(shí)上級(jí)政策與制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面研究部署新一輪改革開(kāi)放，進(jìn)一步加大改革力度，著力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展增添新的動(dòng)力。去年半年度縣委全委會(huì)的主題就是“深化改革開(kāi)放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展”，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革問(wèn)題作了全面系統(tǒng)的部署。去年我們深化完善了“畝產(chǎn)論英雄”考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展了排污權(quán)抵押貸款、商標(biāo)專用權(quán)專利權(quán)質(zhì)押貸款等機(jī)制,大力推進(jìn)了企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作等方面的改革，著力解決了一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的深層次矛盾、體制、積累性問(wèn)題。

三是必須堅(jiān)持把政府主導(dǎo)與企業(yè)主體有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一年來(lái)，我們充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)、持續(xù)促進(jìn)發(fā)展。年初，針對(duì)全縣上下特別是廣大企業(yè)發(fā)展信心有所下降的情況，縣委、縣政府正確把握發(fā)展趨勢(shì)、充分征求各方意見(jiàn)、明確發(fā)展目標(biāo)，制訂出臺(tái)了總額為3.19億元的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，有力地提振了全縣上下的發(fā)展信心。與此同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率;積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融扶持力度，縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)新增貸款197.42億元，增長(zhǎng)73.5%;扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)解困工作，華聯(lián)三鑫、江龍集團(tuán)等企業(yè)的解困取得實(shí)質(zhì)性成效，重組后的企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，個(gè)別重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)解困工作也依法有序推進(jìn)，有力維護(hù)了區(qū)域經(jīng)營(yíng)、金融安全。一年來(lái)，廣大企業(yè)家在危機(jī)面前不退縮，在困難面前不畏懼，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷、內(nèi)部管理、人才培育等各個(gè)方面的工作，千方百計(jì)難中求進(jìn)、快中求質(zhì)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定作出了卓有成效的貢獻(xiàn)，充分展現(xiàn)了XX縣民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的良好風(fēng)范。

二、審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)把握今年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作重點(diǎn)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“抓轉(zhuǎn)變、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的攻堅(jiān)之年。根據(jù)中央的判斷，今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，可以說(shuō)是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇;但與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，特別是近期美國(guó)對(duì)我國(guó)人民幣匯率持續(xù)施壓，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策措施的效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn);但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存等等。從我縣看，經(jīng)過(guò)去年以來(lái)金融危機(jī)的洗禮沖擊，我們黨委政府和廣大企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力進(jìn)一步提升，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，這為我們加快發(fā)展積累了十分寶貴的財(cái)富，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金提供了積極條件;去年以來(lái)一系列政策措施和新投產(chǎn)項(xiàng)目的積極效應(yīng)將逐步釋放和體現(xiàn)，有利于我們進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁;受上海世博會(huì)、第十六屆亞運(yùn)會(huì)、第六屆世界合唱節(jié)等重大活動(dòng)舉辦的輻射影響，為我們加快發(fā)展商貿(mào)、旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了絕好的良機(jī);但與此同時(shí)，我縣長(zhǎng)期以來(lái)自身存在的積累性結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾和問(wèn)題尚未得到根本性解決，發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，另外，受金融危機(jī)沖擊的影響，企業(yè)一方面對(duì)發(fā)展更具理性，另一方面發(fā)展的沖勁相對(duì)減弱，特別是項(xiàng)目投資、技改力度減弱的趨勢(shì)明顯，缺乏大項(xiàng)目支撐，發(fā)展后勁不足，節(jié)能減排面臨較大壓力，楊汛橋等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)解困任務(wù)繁重。

正是基于以上形勢(shì)的綜合分析，縣委、縣政府確定今年為“轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年”。當(dāng)然，轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就。總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊?！焙倳?shū)記的講話，高屋建瓴、一針見(jiàn)血。我們要按照科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展的要求，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾與重要問(wèn)題，把更多的精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。之所以把今年定為“轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年”，是因?yàn)閷?duì)我們XX縣而言，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的快速增長(zhǎng)特別是經(jīng)歷了前年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)的洗禮后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;自營(yíng)出口增長(zhǎng)8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.85%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，cod排放量下降3.5%，so2排放量下降2%。

今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是以“轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年”為總載體，扎實(shí)推進(jìn)“五大工程”。

第一，大力推進(jìn)紡織集群升級(jí)工程。紹興紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展要講二句話。一句話是紹興的發(fā)展離不開(kāi)紡織產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，去年規(guī)模以上紡織產(chǎn)業(yè)銷售達(dá)1310億元，占規(guī)模以上工業(yè)銷售的64.5%，輕紡市場(chǎng)是我縣紡織產(chǎn)業(yè)的立業(yè)之本、柯橋XX縣城的立城之本和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的立縣之本。兩者相輔相成，形成紡織集群的比較優(yōu)勢(shì)。另一句話，紹興的紡織產(chǎn)業(yè)不集群升級(jí)也是沒(méi)有出路的。從紡織產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，化纖原料我們還有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，“印染+市場(chǎng)”還有優(yōu)勢(shì)，織造的優(yōu)勢(shì)在弱化在轉(zhuǎn)移，而服裝、家紡還有潛力。當(dāng)前，我們要緊緊抓住國(guó)家新型工業(yè)化紡織印染產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)省級(jí)試點(diǎn)的有利契機(jī)，加快紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造國(guó)際性紡織制造中心、貿(mào)易中心和創(chuàng)意中心，實(shí)現(xiàn)從紡織大縣向紡織強(qiáng)縣的新跨越。

一要以化纖印染為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造國(guó)際紡織制造中心。按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)高端化、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力”的基本思路，以纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化、技術(shù)裝備信息化為導(dǎo)向，注重運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化pta、化纖、織造、印染、服裝家紡和紡織機(jī)械等產(chǎn)能分布合理、產(chǎn)品配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)國(guó)際性紡織先進(jìn)制造業(yè)基地。紡織企業(yè)要注重向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流營(yíng)銷等價(jià)值鏈高端及服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸;化纖企業(yè)要從常規(guī)纖維向差別化、高端化、功能化、系列化方向發(fā)展，提高差別化纖維比重，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新一代多功能、高仿真、超細(xì)旦、混纖特色長(zhǎng)絲為主體的新型化學(xué)纖維;紡織織造業(yè)要從服裝用紡織品向家居用、產(chǎn)業(yè)用紡織品方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展家紡、無(wú)紡布等產(chǎn)業(yè);印染企業(yè)要向綠色印染、提高附加值方向發(fā)展。重中之重是要以化纖和印染為突破口，充分發(fā)揮兩大產(chǎn)業(yè)對(duì)我縣紡織業(yè)的示范帶動(dòng)作用，壓縮低端產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，提高化纖、印染環(huán)節(jié)的先進(jìn)加工生產(chǎn)能力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響，帶動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是要充分發(fā)揮“市場(chǎng)+印染”優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)際上，印染產(chǎn)業(yè)是我縣紡織產(chǎn)業(yè)中真正具有優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是我縣紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)和突破口。

關(guān)于印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，總的是要按照“整合集聚、控量提質(zhì)、節(jié)能減排”的基本要求，加快推動(dòng)印染企業(yè)的搬遷改造、集聚整合、控量升級(jí);積極推動(dòng)印染產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品附加值，著力把我縣打造成為國(guó)內(nèi)先進(jìn)染整技術(shù)應(yīng)用示范基地和國(guó)際重要印染生產(chǎn)加工基地。具體的措施主要有三項(xiàng)：一是促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。充分利用濱海工業(yè)區(qū)綠色印染示范基地的有利條件，推動(dòng)印染企業(yè)的兼并重組、集聚發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間的努力，全縣80%左右的印染企業(yè)在濱海集聚。印染產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展可謂是一舉二得。首先，通過(guò)搬遷集聚，加大技術(shù)改造力度，有利于印染產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。以2005年1.8億噸排放量為基準(zhǔn)，我們cod每年下降3.5%，但到2009年仍達(dá)1.85億噸，實(shí)際并沒(méi)有下降。其次，有利于內(nèi)河水質(zhì)的改善。我們實(shí)施新時(shí)期治水工程以來(lái)，取得了很大成效，但內(nèi)河水質(zhì)沒(méi)有得到根本性改善，主要原因在于污染源點(diǎn)多面廣和河水流動(dòng)性差，通過(guò)印染企業(yè)的集聚發(fā)展有利于減少污染源、增加水體流動(dòng)性。印染企業(yè)的集聚發(fā)展主要是三條措施，即“發(fā)揮二個(gè)積極性、搞好一個(gè)配套建設(shè)”。首先，是調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，采用排放權(quán)指標(biāo)、排污費(fèi)調(diào)節(jié)、老廠區(qū)退二優(yōu)二或退二進(jìn)三、技改貼息等市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)推進(jìn);其次，是保護(hù)鎮(zhèn)街的積極性，對(duì)財(cái)政收入分成、考核指標(biāo)采取二至三年的過(guò)渡期;再次，是濱海工業(yè)區(qū)的基地要搞好職工公寓、商貿(mào)服務(wù)、染料煤炭、印染配件、坯布倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施建設(shè)，為搬遷集聚企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)工藝設(shè)備改造。對(duì)于以純化纖織物為主的印染企業(yè)，要逐步淘汰大浴比溢流染色機(jī)，積極采用小浴比溢流染色機(jī)或氣流染色機(jī)，并增加更新印染后整理設(shè)備;對(duì)于棉及棉混產(chǎn)品為主的印染企業(yè)，要積極采用高效前處理和先進(jìn)染色工藝，加強(qiáng)后整理和在線檢測(cè)與自動(dòng)控制。三是提高企業(yè)管理水平。大力推廣企業(yè)三級(jí)計(jì)量體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用erp管理系統(tǒng)，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高質(zhì)量，降低消耗，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

二要以輕紡市場(chǎng)為核心，擴(kuò)大營(yíng)銷鏈，加快打造國(guó)際紡織貿(mào)易中心。按照中國(guó)輕紡城提升發(fā)展“12345”總體思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、降低成本、延伸配套”基本要求，加快中國(guó)輕紡城“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，真正把柯橋建設(shè)成為“國(guó)際紡織之都”。重點(diǎn)的工作有三項(xiàng)：一是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮中國(guó)輕紡城和錢清原料城兩大專業(yè)市場(chǎng)的帶動(dòng)作用和品牌效應(yīng)，按照“南北中西”四大市場(chǎng)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展格局，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化招商隆市，提升發(fā)展服裝、家紡、坯布、輔料、紡機(jī)等專業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)品種豐富、門類齊全的紡織品和相關(guān)市場(chǎng)集群。加強(qiáng)中國(guó)輕紡城整體品牌宣傳推介，扎實(shí)做好“中國(guó)·柯橋紡織指數(shù)”采編工作，進(jìn)一步加大“網(wǎng)上輕紡城”建設(shè)力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌、知名企業(yè)和國(guó)(境)外常駐企業(yè)代表機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)商，不斷提高市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)外知名度和影響力。加強(qiáng)規(guī)范管理，積極推進(jìn)劃行歸市，完善配套物流體系，積極倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)交易秩序。二是擴(kuò)大外貿(mào)出口。加快企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)可到國(guó)(境)外設(shè)立區(qū)域營(yíng)銷中心、地區(qū)銷售總部和銷售連鎖店，積極主動(dòng)參加各類國(guó)內(nèi)國(guó)際展會(huì)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大歐美、中東等高端市場(chǎng)和傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓展非洲、拉美等新興市場(chǎng)。注重出口品牌建設(shè)，通過(guò)在國(guó)(境)外注冊(cè)商標(biāo)、并購(gòu)國(guó)(境)外企業(yè)和知名品牌等措施，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。支持企業(yè)赴國(guó)(境)外建立生產(chǎn)基地，開(kāi)展加工貿(mào)易，規(guī)避貿(mào)易壁壘。三是拓展內(nèi)需市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)研究分析，增強(qiáng)產(chǎn)品適銷性，開(kāi)展廠廠聯(lián)銷、廠商聯(lián)銷等形式，積極拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。

三要以產(chǎn)品設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，拓展價(jià)值鏈，加快打造國(guó)際紡織創(chuàng)意中心。順應(yīng)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依托我縣紡織集群優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與紡織業(yè)融合，積極開(kāi)展創(chuàng)意研發(fā)，推動(dòng)紡織產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新和工藝技術(shù)創(chuàng)新，著力打造紡織面料、服裝家紡等設(shè)計(jì)研發(fā)高地和中國(guó)紡織時(shí)尚文化引領(lǐng)區(qū)。重點(diǎn)工作也是三方面：一是培育引進(jìn)主體。以紡織面料和服裝家紡創(chuàng)意中心為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外紡織類科研院所、高等院校的交流合作，大力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和紡織服裝設(shè)計(jì)大師、設(shè)計(jì)公司;鼓勵(lì)有實(shí)力的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶充分發(fā)揮信息、技術(shù)、人才等方面的核心優(yōu)勢(shì)，加快從傳統(tǒng)交易方式向總部式、公司化交易方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是造濃創(chuàng)意氛圍。積極舉辦設(shè)計(jì)大賽、時(shí)尚峰會(huì)、流行趨勢(shì)、創(chuàng)新論壇等多種活動(dòng)，大力發(fā)展紡織服裝“零成本創(chuàng)意工作室”和“XX縣紡織面料設(shè)計(jì)師沙龍”等，促進(jìn)創(chuàng)意交流。三是健全配套服務(wù)。加強(qiáng)以紡織品分類編碼、質(zhì)量檢測(cè)、趨勢(shì)和教育培訓(xùn)等功能為主的中國(guó)紡織信息中心柯橋分中心建設(shè)，提升XX現(xiàn)代紡織工業(yè)院、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等公共創(chuàng)意服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)意趨勢(shì)研究和設(shè)計(jì)潮流引導(dǎo)。

第二，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。堅(jiān)持“強(qiáng)工、興商、優(yōu)農(nóng)”基本方針不動(dòng)搖，努力適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一要加快發(fā)展新興制造業(yè)。按照我縣當(dāng)前及今后一段時(shí)間的工業(yè)結(jié)構(gòu)，新興制造業(yè)主要是指紡織產(chǎn)業(yè)以外的新興產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題上，我們要圍繞“1+5”的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)定不移提升發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從我們的實(shí)際情況看，轉(zhuǎn)型主要是針對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)而言，而升級(jí)主要是針對(duì)提升紡織產(chǎn)業(yè)而言。

從我縣近年來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也穩(wěn)步提升，在不同領(lǐng)域形成了各具特色的優(yōu)勢(shì)。我們要重視培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的研究和扶持力度。如果在今后三年內(nèi)我們培育5—6個(gè)銷售收入超過(guò)100億元的新產(chǎn)業(yè)，這就是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的亮點(diǎn)和成績(jī)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，一方面要明確發(fā)展重點(diǎn)，按照形成一批新的超百億元銷售產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，結(jié)合我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們要大力培育發(fā)展裝備制造、汽車汽配、皮革塑料、新型建材、金屬制品等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，目前五大產(chǎn)業(yè)的銷售分別為60、40、80、90、60億元;同時(shí)要緊緊抓住國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)。另一方面，要落實(shí)扶持措施，為真正把新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展落到實(shí)處，要建立“六個(gè)一”的工作措施，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)配套政策、一個(gè)服務(wù)平臺(tái)、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、一個(gè)督查機(jī)制和一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。我們正在抓緊研究相應(yīng)政策意見(jiàn)。

二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是破解資源環(huán)境制約的必然選擇。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般呈現(xiàn)從“一二三”到“二三一”再到“三二一”的發(fā)展格局，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。應(yīng)該肯定的是，近年來(lái)我們?cè)诂F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，要保持這種良好的勢(shì)頭，以工業(yè)化為依托、以城鎮(zhèn)化促集聚、以市場(chǎng)化激活力，堅(jiān)持市場(chǎng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、接軌推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全民發(fā)動(dòng)，加快構(gòu)筑多門類、高增值、有特色、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力、對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。今年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是六個(gè)方面：一是發(fā)展壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力培育引進(jìn)購(gòu)物廣場(chǎng)、連鎖超市等大型商貿(mào)中心，積極發(fā)展特色商業(yè)街(區(qū));二是鞏固提升旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游硬件建設(shè)，啟動(dòng)鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，高質(zhì)量、快速度推進(jìn)大香林二期等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施安昌古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè);三是穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，注重XX縣城、新城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，著力開(kāi)發(fā)特色小區(qū)和精品樓盤，切實(shí)加快拆遷安置房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序;四是大力發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，以“紡博會(huì)”為龍頭，加大招展引展力度，努力舉辦更多在國(guó)內(nèi)外和行業(yè)中有影響的展會(huì);五是引進(jìn)發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)到柯橋落戶，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)繁榮;六是注重發(fā)揮區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。另外，要繼續(xù)抓好以“中國(guó)輕紡城611建設(shè)計(jì)劃”為載體的總部樓宇經(jīng)濟(jì)、企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面工作。

三要優(yōu)化發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，大力抓好基地建設(shè)與品牌建設(shè)兩大重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，加大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進(jìn)程。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、茶葉、花卉、竹筍等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，著力打造一批規(guī)模大、檔次高、效益好的工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力培育品牌型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極在各個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建一批著名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

第三，大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體。要繼續(xù)按照“三創(chuàng)一集”基本要求，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，加快企業(yè)從勞動(dòng)資金密集型向技術(shù)知識(shí)密集型、從傳統(tǒng)粗放管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，致力在我縣三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)中培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力、有行業(yè)話語(yǔ)權(quán)、帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用明顯的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)。

一要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新。一是加大企業(yè)技術(shù)改造投入。技改投入是企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的重要手段。重點(diǎn)骨干企業(yè)要進(jìn)一步圍繞做強(qiáng)、做專、做精主業(yè)的要求，選準(zhǔn)技改項(xiàng)目，加大技改投入。要充分發(fā)揮我縣“國(guó)家火炬計(jì)劃紹興紡織裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”輻射和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“培育孵化”和“引進(jìn)吸納”兩路并進(jìn)，力爭(zhēng)全年新增國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)10家以上。二是提高企業(yè)信息化水平。加快信息化技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高信息化水平;大力推廣制造業(yè)信息化關(guān)鍵共性技術(shù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和電子信息產(chǎn)品，努力壯大信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要積極建立企業(yè)研發(fā)中心，大力引進(jìn)大院大所來(lái)我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快企業(yè)與高等院校、科研院所合作交流，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、中試基地等。要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，致力與高校院所建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、緊密型的合作關(guān)系，不斷引進(jìn)科研成果項(xiàng)目或開(kāi)展技術(shù)難題聯(lián)合公關(guān)，爭(zhēng)取掌握更多的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)。要加強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)抓好XX省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院、科創(chuàng)大廈、創(chuàng)意大廈、紡織裝備國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地等一批公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全力打造服務(wù)水平更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的國(guó)家紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)。要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

二要以增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，致力加快企業(yè)品牌創(chuàng)建。一是抓實(shí)基礎(chǔ)工作。要完善產(chǎn)品計(jì)量檢測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹實(shí)施iso9001等質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，提高品牌產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。要牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，建立健全售后服務(wù)體系，以誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)、良好的服務(wù)提升產(chǎn)品、企業(yè)的美譽(yù)度。要積極主導(dǎo)或參與制訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng)，提高企業(yè)在行業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。二是加大創(chuàng)建力度。要建立健全馳名商標(biāo)培育庫(kù)和重點(diǎn)培育發(fā)展品牌企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，積極培育申報(bào)各級(jí)各類品牌。要充分利用專業(yè)化生產(chǎn)集中、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以品牌企業(yè)為龍頭，建立專業(yè)品牌的培育發(fā)展基地，著力打造起區(qū)域性、特色性的品牌創(chuàng)建平臺(tái)。力爭(zhēng)全年新增中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、中國(guó)名牌數(shù)在全省、全市領(lǐng)先。三是重視企業(yè)文化。企業(yè)文化是凝聚力量、激勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。要總結(jié)提煉鮮明的企業(yè)核心價(jià)值觀和企業(yè)精神，包括經(jīng)營(yíng)理念、管理理念、市場(chǎng)理念、服務(wù)理念等，并作為企業(yè)的核心價(jià)值觀灌輸給管理人員、全體員工，形成企業(yè)獨(dú)特的文化與精神。

三要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，努力推進(jìn)企業(yè)管理與制度創(chuàng)新。要建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、監(jiān)督等機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極推進(jìn)企業(yè)上市和股改重組，力爭(zhēng)全年新增上市公司“保2爭(zhēng)3”，新增股改企業(yè)5家以上。要強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)建設(shè)管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步建立健全預(yù)警機(jī)制，對(duì)企業(yè)欠薪、欠費(fèi)、欠債的情況，要及時(shí)掌握，引起警覺(jué)，嚴(yán)加防范;進(jìn)一步建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)的單位投資、單位資產(chǎn)效益以及資債結(jié)構(gòu)狀況，及時(shí)分析評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)情況;進(jìn)一步建立健全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

四要以“畝產(chǎn)論英雄”理念為導(dǎo)向，深化資源節(jié)約集約利用。要加強(qiáng)項(xiàng)目審查評(píng)估，重點(diǎn)保障投資實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、品牌效應(yīng)大、單位用地少、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好、符合生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗要求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目;要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目通報(bào)、督查、驗(yàn)收機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)，確保土地及時(shí)利用和有效產(chǎn)出，新增工業(yè)用地項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到220萬(wàn)元/畝以上;要高度重視存量空間盤活，加大閑置土地處置力度，最大限度優(yōu)化土地空間資源配置。要重點(diǎn)建設(shè)一批利廢量大、節(jié)能效果好、技術(shù)先進(jìn)的新型墻體材料企業(yè)，限期淘汰粘土磚瓦窯，加大推廣使用散裝水泥力度等。要探索具有我縣產(chǎn)業(yè)特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點(diǎn)推廣一批新能源應(yīng)用、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第四，大力推進(jìn)發(fā)展平臺(tái)提升工程。發(fā)展平臺(tái)是我縣加快發(fā)展的主力軍、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主平臺(tái)。在當(dāng)前這樣的發(fā)展環(huán)境與形勢(shì)下，我們要主動(dòng)接軌杭州都市經(jīng)濟(jì)圈和紹興中心城市，深化“兩中心兩帶”經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源要素配置，加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力打造好一、二、三產(chǎn)發(fā)展的主平臺(tái)。

一要提升目標(biāo)定位。堅(jiān)持市場(chǎng)與城市、XX縣城與新城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)品位，著力把XX縣城和城鎮(zhèn)建成區(qū)打造成為大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主平臺(tái)。加快園區(qū)整合提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，著力把濱海工業(yè)區(qū)打造成為全國(guó)一流的紡織原料和綠色印染基地，把柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全省一流的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育壯大20個(gè)左右的鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)，扶持發(fā)展50個(gè)左右的農(nóng)村現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點(diǎn)，著力把開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)工業(yè)集聚點(diǎn)打造成做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)。突出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)基地，加快實(shí)施一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、三個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、五個(gè)精品農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，著力把農(nóng)業(yè)特色園區(qū)、基地打造成優(yōu)化發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺(tái)。

二要加強(qiáng)招商引資。把招商引資真正作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，堅(jiān)持央資民資外資并重、技改項(xiàng)目與新上項(xiàng)目并重，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接、區(qū)域?qū)?、企業(yè)對(duì)接，進(jìn)一步完善招商體制、創(chuàng)新招商方式、整合招商資源、落實(shí)招商措施，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和央企、大型民企，大力引進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、能源消耗少的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力提高投資總量和質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)后勁。今年招商引資要特別突出產(chǎn)業(yè)招商，我們要培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就是招商重點(diǎn)。對(duì)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目可以采取一事一議的政策。

三要加大有效投入。投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，項(xiàng)目是加大投入的重要載體。要堅(jiān)持存量提升與項(xiàng)目提速兩手抓，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大有效投入。要切實(shí)加快實(shí)施“三個(gè)一批三年千億”建設(shè)計(jì)劃，全力抓好以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資300億元左右，其中工業(yè)160億、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括政府性項(xiàng)目135億、農(nóng)業(yè)5億。特別是要大力實(shí)施浙能熱電、濱海金屬制品、和合光伏等一批億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)遠(yuǎn)東石化pta、天圣差別化化纖等一批重大項(xiàng)目前期工作;加快柯橋萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍、大香林二期、f3賽車場(chǎng)、中國(guó)輕紡城物流中心、坯布市場(chǎng)、北聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和政府性項(xiàng)目建設(shè)。要積極實(shí)施技術(shù)改造。廣大的企業(yè)家要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，搶抓有利時(shí)機(jī)，挖掘自身潛力，加快技改投入;各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造的鼓勵(lì)引導(dǎo)，加快推進(jìn)與技術(shù)改造相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目的管理服務(wù)。

第五，大力推進(jìn)節(jié)能減排生態(tài)工程。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、減輕環(huán)境壓力以及緩解能源供需緊張正越來(lái)越緊密地聯(lián)系在了一起。對(duì)我們XX縣而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與排放指標(biāo)制約的矛盾已越來(lái)越突出，節(jié)能減排面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，這恐怕也是我們今后一段時(shí)間發(fā)展所面臨的最嚴(yán)峻的考驗(yàn)之一。

一要扎實(shí)開(kāi)展印染化工行業(yè)專項(xiàng)整治。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，環(huán)境容量越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約要素，節(jié)能減排越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。去年底今年初，省環(huán)保廳對(duì)我縣印染化工行業(yè)進(jìn)行了明查暗訪，對(duì)XX縣的印染化工行業(yè)、富陽(yáng)的造紙行業(yè)實(shí)行了區(qū)域停批措施，并專門就我縣印染化工行業(yè)提出了環(huán)保監(jiān)管意見(jiàn)。針對(duì)這一情況，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從現(xiàn)在起集中半年左右的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展印染和化工行業(yè)環(huán)保監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)。這次整治將緊密結(jié)合印染集聚提升、清水工程和生態(tài)文明建設(shè)，鞏固深化蕭紹區(qū)域紹興片印染化工行業(yè)污染整治成果，進(jìn)一步解決全縣印染化工行業(yè)積累已久的環(huán)境問(wèn)題，確保完成全縣“十一五”污染物減排目標(biāo)任務(wù)。對(duì)這項(xiàng)工作，我們?nèi)h上下特別是廣大企業(yè)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)整治，限期摘掉帽子。對(duì)這次整治，縣委、縣政府還將作專題部署。

二要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，推廣應(yīng)用余熱余壓利用、中水回用、循環(huán)流化床鍋爐等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性、關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，著力推進(jìn)資源利用的區(qū)域大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)。

三要切實(shí)加強(qiáng)整治與監(jiān)管。建立健全節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污水按濃度收費(fèi)等制度，深入開(kāi)展節(jié)能降耗“一百十行動(dòng)”、污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)等，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境污染隱患排查整治，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域、污染企業(yè)日常監(jiān)管，努力減少污染物排放總量。

另外，我們還要明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，著力攻堅(jiān)突破，用半年左右時(shí)間基本完成楊汛橋區(qū)域的企業(yè)解困工作。這也是一個(gè)繞不過(guò)去的坎子，我們?nèi)ツ晏岢龅挠谩皶r(shí)間換空間”已沒(méi)有退路。

三、強(qiáng)化保障，著力營(yíng)造加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好環(huán)境

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們各級(jí)各部門一定要咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，狠抓工作落實(shí)不懈怠，致力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一要強(qiáng)化要素保障。一是強(qiáng)化土地保障。要盡早編制完成土地利用總體規(guī)劃，加快農(nóng)保土地調(diào)整，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，想方設(shè)法向外購(gòu)買用地指標(biāo)，加大土地復(fù)墾力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取增量土地;要繼續(xù)加大“城中村、鎮(zhèn)中村、區(qū)中村、空心村”拆遷改造和土地征用力度，加大宅基地和廢棄工礦用地整理力度，加大企業(yè)閑置土地處置力度，充分利用好低丘緩坡和灘涂等后備土地資源，千方百計(jì)盤活存量土地。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)合理確定各項(xiàng)建設(shè)的建筑密度、容積率、綠地率;嚴(yán)格項(xiàng)目落戶簽約履約管理，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工綜合復(fù)核驗(yàn)收，千方百計(jì)提高利用效率。二是強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步完善銀行業(yè)考評(píng)辦法，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，切實(shí)加大金融支持力度;加快金融產(chǎn)品和管理服務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)妥運(yùn)行小額貸款公司，試點(diǎn)建立村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步擴(kuò)大融資途徑、優(yōu)化金融服務(wù);健全區(qū)域性融資擔(dān)保體系建設(shè)，更好防范金融風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化人才保障。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程，完善引才育才留才工作機(jī)制，以“三有三愛(ài)”企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍、高層次高技能人才隊(duì)伍為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。另外，要加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步做好電力、勞動(dòng)力等保障工作。

二要加大政策激勵(lì)。目前，縣里正在研究制訂新一年度的經(jīng)濟(jì)政策和其他相關(guān)的政策措施?？偟氖且哟髮?duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策扶持力度。去年，縣里經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)資金是3.19億元。我們初步考慮在保持其他經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的同時(shí)，建立一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，5年時(shí)間投入15個(gè)億用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何把轉(zhuǎn)型升級(jí)的專項(xiàng)資金用好，在制訂新一年的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要突出“三個(gè)性”。一是要突出政策的針對(duì)性。政策要有的放矢，特別是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作要有針對(duì)性地加大扶持力度。如今年我們要推進(jìn)印染集聚升級(jí)、節(jié)能減排、5個(gè)有條件基礎(chǔ)培育的超百億銷售的產(chǎn)業(yè)，在政策的制訂上就要加大對(duì)這些方面的扶持激勵(lì)力度。二是要突出政策的導(dǎo)向性。針對(duì)性主要是就當(dāng)前工作而言，導(dǎo)向性則是就長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的企業(yè)和項(xiàng)目要加大扶持激勵(lì)力度，真正對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)發(fā)展起到作用，這就是導(dǎo)向性。三是要突出政策的有效性。好鋼要用在刀刃上，政策資金同樣如此。要建立政策性資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)政策“四兩撥千斤”的杠竿作用，使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)發(fā)展真正取得實(shí)效。