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【Abstract】: In this paper, through the interpretation of Lanzhou national new construction and planning background, analysis and elements of city design level, five elements combined with Kevin Lynch "city image", the Lanzhou city district overall design functional zoning, ecological environment, transportation network, landmark buildings, node, interface and the corridor to be analyzed, further to the Lanzhou overall city design space elements on the understanding, on the development of Lanzhou New District construction and Research on this subject has a certain significance.
【關鍵詞】:蘭州新區(qū);城市設計要素;綠色廊道;城市復合界面
【Keywords】:Lanzhou new city; design elements; green corridor; composite interface City
中圖分類號: G322 文獻標識碼: A
1.蘭州新區(qū)的解讀
1.1蘭州新區(qū)的概況
蘭州新區(qū)西沿尹-中高速公路向北沿秦王川盆地延伸至引大東二干渠,東沿西岔川向北延伸至永登縣秦川鎮(zhèn),北靠引大東二干渠,南臨永登縣樹屏鎮(zhèn)尹家莊-水阜鄉(xiāng)澇池公路。新區(qū)南北長約49公里,東西約30公里。位于東經(jīng)103°29’22”~103°49’56”,北緯36°17’15”~36°43’29”總規(guī)劃控制范圍806平方公里(含機場控制區(qū)),涉及2縣、8鄉(xiāng)鎮(zhèn),73個行政村,現(xiàn)狀總人口約10萬人。
蘭州新區(qū)位于蘭州市中心城區(qū)北部永登縣境內,南距蘭州市中心城區(qū)約60
公里,東距白銀市區(qū)約70 公里,規(guī)劃范圍806 平方公里。
1.2新區(qū)主要職能
新區(qū)的主要職能可概括為“六基地、三中心、兩區(qū)”。
六基地:石油化工能源儲備基地、裝備制造業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、農業(yè)科技開發(fā)示范基地。
三中心:西部地區(qū)向西開放和承東啟西的重要交通樞紐和物流中心;西北地區(qū)重要的生產(chǎn)中心;蘭白核心經(jīng)濟區(qū)的重要副中心。
兩區(qū):生態(tài)建設和未利用土地綜合開發(fā)實驗區(qū);“兩型”社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)。
2.城市設計的構成要素
2.1城市設計的內容
現(xiàn)代化城市設計內容大體上就可以歸納為以上兩大類型。即工程設計型和政策過程型。前者是以具體方案設計為其成果,一般都以規(guī)模比較小、內容比較具體的空間地段為對象,后者則以政策導引為其成果,一般是規(guī)模范圍較大地區(qū)乃至整座城市為對象。通過政策、導引進行引導或控制。但無論哪一類,都要同時考慮物質空間和社會環(huán)境的協(xié)調。
2.2城市設計的基本空間要素
包括:建筑、道路、城市公共空間、城市山水格局
城市設計是以城市物質體型和空間環(huán)境設計為形式,以城市社會生活場所設計為內容,以提高人的生活質量、城市的環(huán)境質量、景觀藝術水平為目標,以城市文化特色展示為特征的規(guī)劃設計工作。從城市宏觀、中觀、微觀等不同層次上分析,在城市設計中,基本要素可分為自然要素、人工要素、文化要素、社會要素和綜合要素。
哈米德·胥瓦尼在《都市設計程序》一書中對城市設計的要素的分類和界定具有典型的代表性。他把城市設計的要素分為八類:①土地使用;②建筑形式與體量;③流線與停車;④開放空間;⑤行人步道;⑥標志;⑦保存維護;⑧活動支持。
而國內有學者則把城市設計的要素分為:①城市空間體系;②城市天際線及制高點;③城市邊緣與入口;④歷史文物的保護和利用;⑤視線走廊;⑥水系和綠化。
3.蘭州新區(qū)總體城市設計
城市整體設計特色的意義: 城市設計特色是城市特色的物質體現(xiàn),是由自然環(huán)境、人文環(huán)境與城市建造技術所構成的城市環(huán)境,明確區(qū)別于其他城市的個性特征的物質形態(tài),城市設計具有相對性和可感性。城市設計特色構成包涵諸多的構成元素,總的可以概括為整體風貌印象、規(guī)劃格局、建筑形態(tài)、生態(tài)構架。
蘭州新區(qū)總體城市設計的特征主要包括:功能分區(qū)、生態(tài)、交通網(wǎng)絡、標志性建筑物、空間主次節(jié)點的分布、界面和廊道方面。
3.1分區(qū)
按照新區(qū)的功能結構《總體規(guī)劃》將新區(qū)劃分為兩帶一軸。東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶依托石油儲備庫建設石化產(chǎn)業(yè)片區(qū),充分利用新區(qū)東部土地資源豐富、限制性因素少等優(yōu)勢,集中布局新材料產(chǎn)業(yè)片區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)和裝備制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)。西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,臨空加工制造與物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)。一軸:以水系為軸。打造行政文化中心、旅游休閑中心、商務金融中心和科技研發(fā)中心,形成綜合服務片區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)片區(qū)。(見圖1,功能分區(qū),圖片來源:調研資料)
新區(qū)獨特的生態(tài)格局劃分為兩區(qū)四廊,主要功能區(qū)分為北御風沙、中興產(chǎn)業(yè)、南建景觀。兩區(qū):北部生態(tài)農業(yè)示范區(qū)與南部生態(tài)林業(yè)休閑區(qū),共同形成蘭州新區(qū)的生態(tài)屏障。三廊:東西向的三段綠化廊道主要作用是生態(tài)防護功能。一綠廊:依托蘭州新區(qū)山體,在城市形成環(huán)狀綠廊同時與南北兩區(qū)聯(lián)通,構筑新區(qū)生態(tài)屏障。
3.2交通
通過對對外交通、城市交通的精心打造,新區(qū)將形成綜合交通體系。對外交通方面,新區(qū)將建設“三縱一橫”的區(qū)域交通廊道。(見圖2,交通網(wǎng)絡,圖片來源:調研資料)
三縱:蘭州—張掖城際鐵路、機場高速、快速路(201省道提級)形成西部交通廊道;蘭州新區(qū)—安寧快速路,形成中部廊道;蘭州新區(qū)—城關快速路,蘭州市區(qū)—蘭州新區(qū)市域軌道形成東部廊道。
一橫:白銀—蘭州新區(qū)—蘭新鐵路聯(lián)絡線、白銀—蘭州新區(qū)城際鐵路、白銀—中川機場高速形成蘭州新區(qū)至白銀交通廊道。
新區(qū)城市交通方面,將形成“分區(qū)路網(wǎng)+聯(lián)系通道”的城市道路系統(tǒng)整體格局。干路網(wǎng)絡主要解決跨組團快速交通問題,一般道路網(wǎng)絡將滿足組團內部交通需求??焖俾吠ㄟ^高速出入口的設置與高速體系有效對接,提供聯(lián)系新區(qū)各個組團的快速通道。與快速路相交的主干道全部采用立交形式,保證快速交通與城區(qū)交通的良好轉換。
3.3生態(tài)
蘭州新區(qū)在生態(tài)建設和保護方面:實行土地用途管制、土地儲備制度,以荒山丘陵生態(tài)恢復為主導,大力推進退化土地的生態(tài)修復。
①構建和諧共生的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡格局:以山林生態(tài)功能區(qū)、重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、主要河流水渠和道路及其綠化隔離帶等為依托,形成生態(tài)屏障、生態(tài)連綿帶、生態(tài)防護廊道。②保護濕地資源:強化濕地保護意識和監(jiān)管機制,實施濕地保護和生態(tài)修復工程,重點保護中川機場南側濕地生態(tài)資源。③建設生態(tài)林網(wǎng):建立北部片區(qū)的生態(tài)安全防護林體系,防風治沙,逐步形成三網(wǎng)(水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農田林網(wǎng))、多點(濕地、水源保護地、城市生態(tài)公園)的林網(wǎng)格局,并保障生物安全及生物多樣性。(見圖3,綠地系統(tǒng)圖,圖片來源:調研資料)
3.4 標志物
標志性建筑物作為影響城市空間結構和城市形象的重要建筑,它們在各自的區(qū)域范圍內對空間屬性和場所精神起到了詮釋的作用。一方面已越來越引起社會的普遍關注;另一方面作為設計師我們應該從功能、形象、位置、文化、精神內涵等角度進行城市的標志性建筑規(guī)劃和設計。(見圖4,標志建筑,圖片來源:調研資料)
蘭州新區(qū)的標志物分布相對比較集中,對整體新區(qū)來說,序列感較弱;在城區(qū)干道入口處沒有顯現(xiàn)。當今蘭州新區(qū)的環(huán)境相對蘭州市的城市環(huán)境而言已不可同日而語,我們也不可能照搬昔日的方法來解決當今的標志性建筑問題, 在新區(qū)的城市設計中是否應對標志性建筑加以理性的思考和正確的引導,使之成為真正意義上能體現(xiàn)區(qū)域特色的空間標志和人記憶中的象征。
3.5節(jié)點
節(jié)點是構成城市表象的一個重要因素,節(jié)點設計對城市有重要意義。節(jié)點的構成既包括建筑、道路等物質要素,也包括人群的集聚與活動等非實體要素。節(jié)點不是孤立存在的。它是城市總體結構中的環(huán)節(jié),與城市處于一種互動的關系之中,不同的城市形態(tài)和生成機制,產(chǎn)生不同的節(jié)點狀態(tài)。
蘭州新區(qū)節(jié)點具體形態(tài)可以分為三類:道路交叉口與周邊建筑及環(huán)境 (交叉口式節(jié)點);城市公共廣場與周邊建筑及環(huán)境 (廣場式節(jié)點);多個相鄰交叉口與廣場以及周邊建筑群的組合 (組合式節(jié)點群)。(見圖5,節(jié)點分布,圖片來源:調研資料)
對于蘭州新區(qū)城市節(jié)點在規(guī)劃和設計中是否應考
慮以下方面:①節(jié)點處的重要公共建筑反映著各個時代城市建筑的較高建造水平,成為一種強化節(jié)點的標志。②以節(jié)點為控制點,建立城市景觀視線走廊,能有效控制大片區(qū)域的景觀。有如法國巴黎,其林蔭道串聯(lián)數(shù)個節(jié)點形成清晰的結構,構成城市區(qū)域景觀序列的主干。而蘭州新區(qū)恰似如此,所以,城市節(jié)點對于整個城市的形象而言有重要性作用。
3.6界面
“邊界不是某種東西的停止,而是某種新東西在此出現(xiàn)?!薄5赂駹?/p>
日前,快速增長的城市流動容量與保持城市空間連續(xù)性的日益沖突;“一層皮”式的界面割裂了城市空間的整體性,造成許多“失落空間”;城市功能日趨繁復龐大,建筑內部空間與外部環(huán)境的有機聯(lián)系嚴重缺乏。隨著生態(tài)學理論研究的不斷深入,人們逐漸認識到,界面不應僅僅是一層表皮。界面空間通過一定的相互關系整合而成,界面與空間融合,各種界面的有機復合,形成復合界面。(見圖6,界面分析,圖片來源:調研資料)
城市復合界面是城市設計過程中城市界面有機復合形成的整體,它涉及建筑單體及群體與城市空間作用產(chǎn)生的界面,城市外部空間環(huán)境界面及人的行為、感知心理模式與城市建筑界面的互動影響。
蘭州新區(qū)城市界面的設計理應可以借助于城市復合界面的設計原理,那么新區(qū)城市界面的本質屬性可以概括為它的空間性、場所性、生態(tài)性。
(1)空間性包含空間的互動性、開放性、過渡性、連續(xù)性。它可以作為積極空間與消極空間的轉化空間,并與城市產(chǎn)生空間連續(xù)、環(huán)境延伸、視覺滲透,人的行為得以連續(xù),由此使建筑內外空間形成有層次的過渡,使建筑界面與城市保持柔性聯(lián)系。
(2)復合界面強調空間的“歸屬感”與“認同感”,因此它是一種靠近城市開放空間的人性場所。
(3)各種開放性的界面構成形式使單一的建筑表皮向復合型的“建筑腔體”轉變,建筑與外界被一層“腔體式”的保護空間隔開,使界面像生物的表皮腔體或細胞膜一樣,調節(jié)著建筑內部的微氣候。
3.7廊道
在城市中, 廊道對城市經(jīng)濟、文化、環(huán)境質量、城市美觀等起著重要的作用。廊道決定城市景觀結構和人口空間分布模式, 為大都市的景觀結構優(yōu)化提供了新的思路 。宗躍光將城市景觀廊道分為人工廊道和自然廊道兩大類, 人工廊道以交通干線為主, 自然廊道以河流、植被帶(包括人造自然景觀)為主。自然廊道的效應表現(xiàn)為限制城市無節(jié)制發(fā)展, 有利于吸收、排放、降低和緩解城市污染, 減少中心市區(qū)人口密度和交通流量, 使土地利用集約化、高效化。
由圖可知蘭州新區(qū)景觀、交通和生態(tài)廊道布局清晰,結構呈相互交叉的網(wǎng)格狀。(見圖7,廊道分析,圖片來源:調研資料)三者之間是相互依存的關系,我們可以把它們統(tǒng)歸于綠色廊道中來。綠色廊道戰(zhàn)略是城市可持續(xù)發(fā)展的組成部分。它協(xié)調了城市自然保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系, 綠色廊道不僅保護了自然,而且是資源合理利用和保護, 實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎。
所以, 蘭州新區(qū)應以建設綠色廊道作為城市有機系統(tǒng)的重要組成部分, 城市綠色廊道的規(guī)劃設置,必須從各個城市的具體情況出發(fā), 按照不同的自然地理、社會文化、經(jīng)濟水平、發(fā)展歷史區(qū)別對待。
5.結語
綜述,蘭州新區(qū)的總體城市設計。
一方面要遵循以下四個理念:①以蘭州市發(fā)展背景及需求出發(fā),研究基地發(fā)展內在要素及外部需求,采用創(chuàng)新思維,打造了一個植根民族文化與根本,同時令人印象深刻、綠色現(xiàn)代的商業(yè)中心區(qū)。②創(chuàng)造有特色的西北門戶空間,創(chuàng)造令人印象深刻的蘭州新城城市中軸線;通過立體城市開發(fā)、多樣化功能復合為商業(yè)中心注入了人氣與活力;規(guī)劃了商業(yè)綜合體、休閑商業(yè)步行街、商務花園等多樣化的商業(yè)及辦公功能;③以絲路文化為魂,結合蘭州過去、現(xiàn)在、未來的文化景觀節(jié)點的推進,創(chuàng)造了立足文化根本,放眼未來的文化精神;④通過提倡低碳交通、綠色建筑、水綠聯(lián)城、多層次的綠化體系等打造蘭州市級綠色低碳的示范區(qū)。
另一方面還要倡導:①功能產(chǎn)業(yè)分區(qū)的經(jīng)濟性;②交通網(wǎng)絡的暢通性 ;③生態(tài)的持續(xù)性;④標志建筑物的內涵性;⑤節(jié)點的有序性;⑥界面的有機性和⑦廊道的綠色性。
最后,來引用:“凱文林奇(美)曾說過:一座城市越是有特色,她的城市生活越是興旺發(fā)達,她的人民則越富有生氣和靈性,同時對自己的家園越是充滿激情。”期待蘭州國家新區(qū)美好的建設和發(fā)展。
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Abstract: With the rapid development of urban real estate industry, problems in urban residence environment have raised people's universal concern,and urban residence construction has become a promising trend. The evaluation system can calculate the precise proportional index which affects the urban eco-residence environment quality by applying level analysis.
關鍵詞: 生態(tài)社區(qū);綠色人居;成都市
Key words: eco-residenee;green inhabitation;Chengdu
中圖分類號:TU-023 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)23-0295-02
1綠色人居及生態(tài)社區(qū)營造理念
1.1 綠色人居及生態(tài)社區(qū)營造理念隨著國內人口的日益增多,資源的日益枯竭,人與自然之間關系的日益緊張,對于生態(tài)社區(qū)以及綠色人居環(huán)境的需求日益迫切。生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃模式主要體現(xiàn)在以下幾方面:①生態(tài)社區(qū)規(guī)劃模式。以可持續(xù)發(fā)展的思想為輔,尋求自然、建筑和人三者之間的和諧統(tǒng)一,即消耗最少的資源和能源,產(chǎn)生最少廢棄物的社區(qū)。②復合社區(qū)規(guī)劃模式。規(guī)劃為先進制造、研發(fā)和生產(chǎn)服務業(yè)的綜合基地,與公共服務設施、生態(tài)型的居住小區(qū)錯落分布,包括了工作、居住、娛樂等復合形態(tài)。③健康社區(qū)的規(guī)劃模式。強調空間結構與領域空間的結合,注重交往場所的營造,通過交往空間設置和交往活動組織,為居民提供交流、對話、共處的機會和場所,營造親切和諧的人文氛圍。
1.2 綠色人居及生態(tài)社區(qū)營造考察指標清潔能源指標、寧靜潔凈指標、綠化美化標準、社區(qū)餐飲業(yè)管理達標標準、文明施工考核標準。
2我國綠色人居與生態(tài)社區(qū)的現(xiàn)狀及策略
2.1 我國綠色人居與生態(tài)社區(qū)的迫切需求我國是一個人口眾多、生產(chǎn)力水平較低且各地不平衡、耕地資源匱乏的國度。在今后的20-30年內正處于加速“城市化”的階段,由此預計,21世紀上半葉,我國居民的住房需求將居高不下。在各類消費品中,住宅是其中耐久性最長、耗用資源最多、同生態(tài)環(huán)境結合最密切的產(chǎn)品。房屋投入使用后,仍需不間斷地用水、耗電、供熱、制冷、產(chǎn)生垃圾等,使得生態(tài)、環(huán)保和節(jié)能的任務尤顯重要。目前,我國生態(tài)社區(qū)建設主要還處于理論研究階段,各地區(qū)所開展的生態(tài)社區(qū)建設試點工作或多或少存在一些問題,未來有待進一步完善。
2.2 成都市生態(tài)社區(qū)規(guī)劃理念的發(fā)展途徑
2.2.1 利用新能源可再生能源的開發(fā)以及對生物能的利用,能夠使能源更多地脫離傳統(tǒng)的供應模式。同時將小型熱電聯(lián)產(chǎn)、太陽能、風能裝置這些具有分散式特點的能源用于綜合供暖、供電,更具能源效率,且無污染性。
2.2.2 采用環(huán)保材料為了減少對環(huán)境的破壞,在建造材料的取得上秉承“就地取材”的政策,以減少交通運輸,并選用環(huán)保建筑材料,可利用回收或是再生的建筑材料。
2.2.3 優(yōu)化社區(qū)結構成都市現(xiàn)已建立了住房保障體系,增加廉租住房和經(jīng)濟適用住房供給量。具體到某個社區(qū),應對社區(qū)建筑進行有組織的分配,包括社會公共設施,經(jīng)濟適用房和廉租房,商品房和促進社區(qū)居民交流溝通的公共場所。
2.2.4 提倡綠色交通可通過大力發(fā)展公共交通,逐步實現(xiàn)數(shù)字交通,建立健全交通法規(guī),改善交通能耗,以及提倡步行等方法在社區(qū)中推行綠色交通,使綠色交通的概念深入人心。
3實踐調查及分析
3.1 調查社區(qū)概況棠湖?泊林鎮(zhèn)位于四川省成都市雙流縣,依托雙流新城前瞻性規(guī)劃,外得3000畝城市森林公園,內擁30000平米闊景中央公園社區(qū),形成獨特的鮮氧生態(tài)圈,演繹全新綠色生態(tài)人居生活。中非地產(chǎn)論壇全球生態(tài)宜居國際示范區(qū)評選中,泊林鎮(zhèn)獲“全球生態(tài)宜居國際示范區(qū)最佳范例獎”之“全球生態(tài)宜居國際社區(qū)優(yōu)秀獎”,代表了中國綠色生態(tài)地產(chǎn)的較高標準,因此作為此次實踐調研的對象。
3.2 社區(qū)營造理念采用組團式布局方式,多種戶型結合,意在通過毗鄰市級公共綠地及小區(qū)內部中央公園的景觀手段提高社區(qū)生態(tài)效益。
3.3 社區(qū)環(huán)境指標達標測試
3.4 居民對生態(tài)社區(qū)滿意度調查在對系列指標進行考核以后,為了更多更直接地了解社區(qū)有關信息,小組成社區(qū)居民發(fā)放了相應問卷,問卷共計50份,回收率100%。有效率100%。問卷反映的主要問題如圖1。
4結語
成都市的生態(tài)城市建設在注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、規(guī)劃先行、城市綠化和環(huán)境治理、提倡城市空間節(jié)約等方面已經(jīng)取得了一定的成績,與國外的差距正在逐漸縮小。成都市的生態(tài)城市建設應該在結合城市建設現(xiàn)狀的基礎上,更多地借鑒國內外的先進經(jīng)驗,建設具有中國特色的生態(tài)城市。
參考文獻:
[1]鄒永華,宋家峰.關于生態(tài)建筑的哲學思考.建筑學報,2002,(12).
P鍵詞:公民 環(huán)保意識 對策分析
中圖分類號:D621 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)01(b)-0244-02
近年來,隨著新媒體的出現(xiàn),生存環(huán)境問題被社會各界廣為關注。作為環(huán)境問題的施動者與受動者,人們開始逐步認識到保護環(huán)境的重要性,但執(zhí)行力還需大幅度提高。為了能夠科學有效地進行環(huán)保,我們對公民的環(huán)保意識進行了充分地調研,并誠懇地提出建議。
1 調查方案設計
(1)調研目的。該調研通過了解不同年齡段主體對于環(huán)境問題的態(tài)度、認知以及其生活實踐中的具體環(huán)境行為,評估我國公民環(huán)境保護意識所處的水平并分析其原因。最終為提高我國公民的環(huán)保意識并使其能夠真正做到節(jié)能減排、保護水資源、正確處理生活垃圾、減少農業(yè)領域化學藥品的使用建言獻策。
(2)調研對象及方法。該調研采取調查問卷實地走訪相結合的方法,共回收網(wǎng)絡調查問卷88份,紙質調查問卷133份,有效問卷共219份。實地走訪了北京市海清小學、北京市麗康老人福利院、北京市昌平區(qū)龍騰苑五區(qū)以及遼寧省某華化工廠。
(3)調查內容。該調查問卷由14個客觀題和一個主觀題構成。客觀題均由填寫人根據(jù)自身實際情況填寫。調查問卷內容包括一次性餐具的使用情況、環(huán)境污染對身體健康危害的了解情況、日常出行的交通工具使用情況、環(huán)境知識受教育情況以及其對環(huán)境污染的原因與解決對策的看法以及參與相關環(huán)境保護實踐活動意愿等問題。
在實地走訪中,采取抽樣調查的方法,對青年的受教育情況,中、老年人的環(huán)保意識強弱以及企業(yè)是否能做到經(jīng)濟效益與社會責任的統(tǒng)一進行了調查。
2 調查結果分析
從調查結果發(fā)現(xiàn),我國公民普遍對當前的環(huán)境問題有些許了解,但并不能將所學的理論知識運用到生活實踐中去。網(wǎng)絡調研結果顯示,將近97%的人知道環(huán)境污染會對身體健康有一定影響,并有超過90%的人愿意去了解環(huán)保知識并參與到環(huán)?;顒又腥?。但是,在實際生活中,只有3.1%的人表示不會使用一次性餐具,2.27%的人表示總是會重復利用生活用水,15.91%會嚴格按照分類處理生活垃圾。這組數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了我國公民雖然認識到環(huán)境保護的重要性,但卻缺乏科學環(huán)保的執(zhí)行力,急需普遍進行綠色環(huán)保意識的知識普及與在生活中如何進行環(huán)保的科學指導。
通過圖1,可以看到,不同類型城市居民分類處理垃圾的情況??傮w上,一線大城市好于二三線中等城市,二三線中等城市優(yōu)于普通地級市。從而得出受教育程度的高低影響人們的環(huán)保實踐的結論。另外,在實地走訪的過程中發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)清澈的河流現(xiàn)在滿是污水,曾經(jīng)蒼翠的大山現(xiàn)在被黃土所覆蓋。更可怕的是,人們普遍缺乏環(huán)境保護法律意識。例如,麗康老人福利院周邊噪聲污染嚴重,但他們并不知道通過法律手段來維護自己的權益。在對企業(yè)進行的采訪中,我們發(fā)現(xiàn)其缺乏控制污染源的資金和技術,而相關法律不夠完善,執(zhí)法部門有監(jiān)管不到位情況。
因此,公民的受教育程度、環(huán)保意識習慣、政府部門的集體缺位導致了我國公民環(huán)保意識的落后。
3 啟示與建議
近年,我國在環(huán)境保護方面做出了積極的努力,并卓有成效。如退耕還林,確實讓許多地方重歸綠色,限塑令也確實有效遏制了塑料袋的使用。特別是在1989年12月26日正式頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》,將環(huán)境保護列為我國一項基本國策。社會各界都應該投身環(huán)境保護戰(zhàn),為綠色生活盡一份義務。
(1)青年人。青年人是社會組成中極其重要的一環(huán),他們是社會發(fā)展的生力軍,是未來10年內社會發(fā)展的主心骨,所以青年群體對環(huán)境的態(tài)度就是未來社會對環(huán)境的態(tài)度,我們也應當在環(huán)境保護中發(fā)揮自己應盡的職責。在了解了有關知識后我們就要將這些知識踐行到實際行動當中,作為青年人,首先我們要先從身邊的小事做起,在平時就要注重節(jié)約用水用電,能不用塑料袋時盡量不用塑料袋,選擇一種較為低碳的生活方式。之后要利用我們年輕環(huán)保事業(yè)有干勁的優(yōu)勢,積極地投身到環(huán)保事業(yè)當中。比如,參加環(huán)保宣講會、社區(qū)的環(huán)保勞動、植樹造林等活動。不僅如此,我們還要了解有關的知識,并且將這些知識盡可能地傳播出去,特別是傳播給少年兒童,讓更多人能夠認識到環(huán)保的必要性。
(2)中年人。中年群體作為現(xiàn)在社會中的中流砥柱,他們在環(huán)保事業(yè)中能起到的作用是不可忽視的。人到中年,大都有一定的資本積累,擁有自己的汽車,希望在不是必要時,盡量選擇一種低碳的出行方式:能步行時盡量徒步,再者使用公共交通工具或者騎車出行。在平時要多關注與環(huán)保相關的消息,并且將自己多余的資金能投入到環(huán)保事業(yè)當中。如,投入資金支持青年人植樹造林,或者投入資金到水污染的治理等等。在平時有時間時,也可以參加環(huán)保活動當中,參與社區(qū)的公益活動等。
(3)老年人。老年人雖然到了頤養(yǎng)天年的時候,但是作為社會中的一員,也應當為環(huán)保事業(yè)做一些力所能及的事情。首先是要了解環(huán)保相關的知識,如垃圾如何分類,如何正確使用塑料制品等等,然后將這些環(huán)保的相關知識帶入到自己的生活當中,為綠色生活盡一份力。
(4)企業(yè)。企業(yè)無疑是環(huán)保當中極其重要的一環(huán),因為企業(yè)是環(huán)境污染的重要源頭之一,想要環(huán)境得到大力改善,企業(yè)舉足輕重。首先企業(yè)應當嚴格遵守我國推出的環(huán)境保護法,在新環(huán)境保護法推出后,加大了對企業(yè)的監(jiān)管與規(guī)范,加大了對環(huán)境污染的懲罰力度,逃脫環(huán)境監(jiān)管重則可以實施行政拘留。所以于利于理來說,也應當減少環(huán)境污染。企業(yè)在做到減少環(huán)境污染時,也要做到排污治污,自己排出的污水等污染物應當自己將其處理干凈,而不是僅僅經(jīng)過簡單的處理就將其排入到江河之中。之后就是環(huán)境保護了,企業(yè)因為有資金技術等先天優(yōu)勢,所以在環(huán)境保護時能做到的事情遠比個人多得多,企業(yè)應當利用技術優(yōu)勢,研究治理自己污染的科技,并且投入到相應的使用中,這將是對環(huán)境的最大保護。
參考文獻:
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[2] 封殿輝.探索綠色生態(tài)發(fā)展的“延壽路徑”[J].奮斗,2015(5):117.
一、工作目標
通過在淮安高質量舉辦第29屆海峽兩岸都市交通學術研討會,力爭將本屆研討會辦成全國科協(xié)系統(tǒng)影響力最強、學術層次最高、系列成果最為豐碩的海峽兩岸都市交通學術會議之一,也將促進淮安市海智工作高質量發(fā)展。
預期成果:組織以江蘇、淮安交通建設成就為重點的成果展示,廣泛宣傳“十三五”國家交通發(fā)展巨大成就,增強中華民族自信心,搭建兩岸專業(yè)人員開放交流平臺;搭建長三角區(qū)域一體化合作橋梁,推動長三角都市圈現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展,形成專家建議上報中國科協(xié)、國臺辦;組織兩岸人才專業(yè)考察、專家建言獻策,提出淮安發(fā)展樞紐經(jīng)濟、建設樞紐城市的對策建議;遴選一批高質量論文,出版有正式刊號論文集;拓展和推動兩岸青年人才科技交流、文化融合。
二、工作舉措
(一)全方面爭取支持。保持與中國科協(xié)、省科協(xié)、相關主承辦單位的密切溝通和聯(lián)系,及時溝通相關信息,力爭使研討會能得到更多省、市領導的重視和支持。積極爭取中國科協(xié)領導和省市相關領導的支持。活動擬邀請省綜合交通運輸學會理事長、省政府原副省長、省人大常委會原常務副主任史和平擔任名譽主席,江蘇省科協(xié)黨組書記、執(zhí)行副主席孫春雷、上海市科協(xié)黨組書記、執(zhí)行副主席馬興發(fā)和臺北市交通安全促進會理事長邱裕鈞擔任大會主席。認真落實陳之常市長“要圍繞會議主題,在交通年度工作中予以重點推進,讓與會代表可感知”的批示精神,逐條細化落實。
(二)全身心求實效。為確保本次活動的效果,深入研究歷屆研討會的機制和成果,圍繞淮安“綠色高地、樞紐新城”發(fā)展定位,提出召開圓桌獻策會議、合作項目簽約的建議,也提出了遴選主旨報告專家、完善活動主題和主要板塊活動的設想,得到了省科協(xié)的重視,并在論壇方案中予以體現(xiàn)。同時,我們將宣傳工作納入全市外宣大盤子統(tǒng)籌,在信息、體制創(chuàng)新等環(huán)節(jié),集聚全國、省級媒體資源,凸顯淮安的交通優(yōu)勢,加大媒體宣傳力度、激發(fā)和放大活動效應。
(三)全景式謀協(xié)調。研討會將按照“項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化”的原則,協(xié)調做細做實籌備工作,確保在淮安舉辦一屆高質量研討會。加強與省市科協(xié)及市相關部門也保持著密切的聯(lián)系和溝通,對接好各項籌備工作,活動報批、資源匯聚、上下對接等各項籌備工作將有序推進。按照中國科協(xié)、省科協(xié)相關領導的要求,做好專業(yè)展覽、疫情防控等相關工作的推進。進行項目化推進,明確責任,掛圖作戰(zhàn)。
(四)全方位抓落實。本屆研討會精心組織實施研討會的各板塊活動,全方面集聚海峽兩岸專家智慧,搭建兩岸專業(yè)人才開放合作平臺,謀劃淮安樞紐城市的對策、發(fā)展路徑,持續(xù)推動淮安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一是舉辦開幕式和主題報告會。擬邀請中國科協(xié)、省科協(xié)、淮安市領導致辭;擬邀請兩岸3位左右重量級專家作主題報告。
二是舉辦4個專業(yè)分論壇。都市圈交通一體化論壇,將圍繞都市圈綜合交通、城鄉(xiāng)交通一體化、軌道交通“四網(wǎng)融合”和站城融合主題開展。智慧賦能現(xiàn)代交通論壇,將圍繞車路協(xié)同與自動駕駛、交通大腦技術及存適性、智慧物流系統(tǒng)建設和數(shù)字賦能交通治理開展主題研討。公交優(yōu)先綠色出行論壇,將圍繞人文交通發(fā)展實踐、公交優(yōu)先發(fā)展策略、慢行交通出行優(yōu)化和出行服務信息共享開展主題研討。都市交通青年論壇,將圍繞兩岸青年專業(yè)人才成長、兩岸文化融合開展專題研討。
三是舉辦科技成果展示和專業(yè)參觀。將組織與會專家參觀江蘇交通發(fā)展成果展示;組織臺灣及市外嘉賓參觀淮安交通建設成就。
四是組織專家建言獻策圓桌會.將組織相關專家圍繞淮安市交通發(fā)展征求與會兩岸專家學者的意見建議。
五是舉辦閉幕式。各分論壇交流匯報成果;第30屆研討會舉辦地推介。
三、工作進度
1-3月份,研究商討研討會主題、內容和組織架構,確定研討會方案。
4月份底前,完成調研、細化研討會方案,研究確定研討會主題、內容和組織架構,形成研討會方案。
5月份底前,開展論文征集,印發(fā)論文征集通知,在海峽兩岸同步開展論文征集工作。
6月份,組織論文評審、專家邀請,對征集到的論文進行評審,確定交流論文,編撰論文集,邀請演講嘉賓。
6月份,完成會議報批,向江蘇省委、省政府有關部門報批、中國科協(xié)的項目經(jīng)費申報等工作。
創(chuàng)造文明、暢通、有序、安全的交通環(huán)境,提高城市管理水平,推進經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市道路交通管理工作,認真貫徹落實市委八屆十次全會精神。貫徹以人為本的精神,切實解決城市道路交通堵和亂的突出問題,為建設小康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安作出不懈努力。
二、工作目標
使我市交通堵點、亂點和事故黑點得到有效治理,通過道路工程改造、完善交通設施、優(yōu)化交通組織、整治交通秩序、展開交通宣傳。達到全市道路交通秩序進一步好轉、交通擁堵明顯緩解、交通事故明顯減少,遏制特大交通事故發(fā)生,杜絕一次死亡人以上特大交通事故的目標。
三、工作措施
㈠著力治理交通堵點、亂點。
市目前有突出的交通堵點、秩序亂點個,經(jīng)調研。按照先急后緩的原則,選擇個突出的交通堵點、個交通秩序亂點作為今年的治理重點。具體實施方式是由市公安交管局牽頭,市建委、市規(guī)劃局、市公用事業(yè)管理局參與開展調研論證,進行道路工程改造、路通渠化和優(yōu)化交通組織,月日之前完成調研論證,分期分批進行改造。
㈡科學組織交通。
充分調研論證的基礎上,借鑒港澳地區(qū)和國內先進城市管理經(jīng)驗。采取相應的措施。
1有效控制城市交通總量。將南隔堤(不含)元堤(不含)以北和行政區(qū)納入白天大小貨車禁行范圍,實行晚間貨運;擴大摩托車禁行范圍,實行區(qū)域限時禁行,由市政府法制辦、交管局進行調研、論證、聽證,通告,力爭月日實施。
2改造道路。非機動車道與人行道合并,增加機動車行車道,同時將現(xiàn)有公交站臺移到人行道,現(xiàn)有非機動車道改為公交專用道,由市公用事業(yè)管理局牽頭,市規(guī)劃局、城規(guī)院設計論證,做出預算,園林局、公交總公司、公安交管局配合,并由市公用事業(yè)管理局作出施工計劃,力爭在月日前完成。
3組織交通微循環(huán)。為充分利用現(xiàn)有道路資源。擬擇的三經(jīng)路、二經(jīng)路及其相關區(qū)域道路和陽明東路以南、福州路以北區(qū)域內支路組織微循環(huán)(實行單向行駛和禁左)對的中山路、民德路和孺子路及其相關道路區(qū)域內的道路組織微循環(huán);對區(qū)的建設路、何坊西路和三店西路及其相關區(qū)域道路組織微循環(huán);按照“因地制宜、充分調研、科學論證、試點先行、廣泛宣傳、嚴密組織、分步實施”工作原則和方法,由市公安交管局組織協(xié)調政府有關部門調研論證,通告,并組織實施。
㈢加大設施投入。
有計劃分步驟對全市交通標志、標線、護欄、信號燈進一步規(guī)范完善。
1年內對道路寬度在米以上的條主次干道施劃次熱熔交通標線;
2增設規(guī)范性的交通管理標志套、指路標志牌套;
3一些有條件的交通主要路口路段增設必要的中心和機非隔離護欄600米。
4建設智能化交通信號控制系統(tǒng)。實行綠波帶協(xié)調控制;路口實行聯(lián)動控制,更新信號燈具60組,增設語音提示人行信號燈,由市公安交管局調研論證、設計、預算,組織實施。
㈣加大交通科技投入。
選擇符合安裝條件的十字街路口等個路口新建套數(shù)碼視頻電子警察。同時在大樓高層安裝路面電視監(jiān)控設備,對市區(qū)部分路口的電子警察進行升級改造為數(shù)碼視頻電子警察套。加強對主要道路的立面監(jiān)控;由公安交管局爭取省交警總隊支持,籌措經(jīng)費為各執(zhí)勤大隊增配13臺雷達測速車、13臺交通誘導宣傳車、50臺酒精測試儀。
㈤治理交通事故黑點。
對今年新排查出的公路18km米處、省店公路制藥廠南100m處、一級公路18km980m處、國道路段666km450m至667km700m處、國道段676km453m至677km577m316國道路段679km27m至680km170m處、國道學校段19km230至20km100m處等個事故故黑點開展治理,鞏固去年全市道路交通事故黑點治理成果的基礎上。采取增設太陽能黃閃信號燈(3組)警告標志(22塊)警示標志(17塊)黃線振蕩標線1千米等措施,由市安管局牽頭組織,市公路局、市交通局組織實施,市公安交管局協(xié)助,力爭于4月底前完成黑點的治理工作。
㈥加強靜態(tài)交通管理。
必須加強靜態(tài)交通管理,根據(jù)我市靜態(tài)交通管理的實際情況。抓緊靜態(tài)交通設施建設。
1按照洪府廳發(fā)[]124號《關于印發(fā)大型建設項目交通影響評價規(guī)定(暫行)通知》文件規(guī)定。由市規(guī)劃局、市城市管理行政執(zhí)法局負責監(jiān)督管路以南、路以北區(qū)域內支路組織微循環(huán)(實行單向行駛和禁左)對的相關道路區(qū)域內的道路組織微循環(huán);對區(qū)的相關區(qū)域道路組織微循環(huán);按照“因地制宜、充分調研、科學論證、試點先行、廣泛宣傳、嚴密組織、分步實施”工作原則和方法,由市公安交管局組織協(xié)調政府有關部門調研論證,通告,并組織實施。
(一)依法加強工會規(guī)范化建設,推進依法治會的新征程。不斷健全建立工會組織,今年年初要成立城鄉(xiāng)公交公司、監(jiān)理公司、路盛公司、陸島公司工會,完成縣公路段、縣公交公司工會改選及縣橋隧所工會更名等工作。持續(xù)增強工會組織的影響力和凝聚力,積極開展“職工之家”建設和“活力基層工會”創(chuàng)建活動,增強工會干部的群眾意識和責任意識。加強工會內部規(guī)范化管理,按規(guī)定足額撥繳工會經(jīng)費,嚴格財務管理制度,管好、用好工會經(jīng)費。
(二)深化重點工程“建功立業(yè)”活動,發(fā)揮服務中心工作作用。在交通工程建設中,重點是在總結過去交通重點工程立功競賽經(jīng)驗基礎上,根據(jù)各項交通重點工程建設進度,進一步推進交通工程抓進度、促質量、保安全,又好又快建設。同時,積極籌辦慶十一立功競賽文藝匯演,最大限度動員工程設計、監(jiān)理、施工單位、指揮部等參與其中,豐富工人文化生活,展示工人個人風采,提升工人凝聚力、戰(zhàn)斗力和積極性。
(三)大力開展“活力基層工會”創(chuàng)建,增強工會工作新動力。結合全總“六有”標準,分類指導、分層推進、分布實施,推動基層工會實現(xiàn)服務能力明顯提升、活力明顯增強、績效明顯改善目標。全系統(tǒng)年內爭取1~2家工會達到三星級工會,組織職工開展形式多樣的文體活動,組織開展系統(tǒng)“迎五一”系列活動(乒乓球、籃球、拔河),開展徒步、自行車騎行等健身活動,倡導綠色低碳出行方式。
(四)充分發(fā)揮工會組織“娘家人”的作用,做好四季幫扶。通過開展幫困濟貧溫暖活動、夏季高溫慰問等活動,為工會會員送去關心和溫暖,提升工會凝聚力和向心力。健全勞動關系預警預防、矛盾糾紛排查和突發(fā)性應急調處機制,強化勞動關系矛盾預測預警力,深化勞動爭議調處工作,同時,不斷完善和深化全市維修行業(yè)工資集體協(xié)商工作,建立健全職工工資合理增長機制,進一步維護職工工資收入權益。
一、開展綠色通道行動,實行交通項目許可集中
以建立項目審批綠色通道,為企業(yè)提供綠色服務為目標,將市交通部門30項行政許可項目和9項非行政許可審批項目,應納入市行政服務中心的全部進入中心辦理,實行一個窗口、一站式、一條龍服務。項目進中心后,確保相關辦事人員進窗口,授權到位,實行首席代表制。加強與行政服務中心各部門之間的合作,整合和優(yōu)化流程,實現(xiàn)提速提效。加強對進中心許可項目的全程檢查、監(jiān)督、測評,嚴格督辦落實,隨時聽取服務對象反饋意見,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。責任領導:于傳利,責任單位:市運管處、市公路局、市海事局。
二、開展清費減負行動,落實企業(yè)優(yōu)惠政策
全面清理涉企業(yè)收費項目,嚴格落實國發(fā)〔2008〕37號《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》,對取消的公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費6項交通規(guī)費進行檢查。對市公路輸管理處代收代繳的駕培行業(yè)管理費,市地方海事局征收的貨物港務費、船舶港務費、船舶和船用品檢驗費、港務監(jiān)督管理費,加強源頭管理,落實收費公示制度,在收費場所醒目位置設立收費公示牌,明確收費項目、標準、范圍和收費依據(jù),不公示不得收費,提高收費政策透明度。同時,認真做好交通部門涉企優(yōu)惠政策的落實,確保應發(fā)放的農村客運班線、出租汽車財政補貼等資等及時足額發(fā)放到位。責任領導:張鼎昌,責任單位:局財務科,市運管處,市海事局。
三、開展保駕護航行動,履行交通部門職責為企業(yè)服務
(一)維護交通建設市場企業(yè)施工環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。堅持公正、公開、競爭、有序的原則,進一步規(guī)范交通工程建設市場秩序,大力整治交通建設領域商業(yè)賄賂,開展公路建設專項執(zhí)法監(jiān)察活動,嚴厲打擊違法轉包、分包行為,配合有關部門,嚴厲打擊企業(yè)施工建設過程中欺行霸市、強買強賣、強裝強卸等阻撓企業(yè)施工行為。做好工程招投標工作,及時規(guī)范地公開交通建設工程招標信息和評審結果,完善公平的市場準入機制和評審程序,加強評審專家管理,嚴格招投標程序“三控二管一協(xié)調”管理辦法,強化標后檢查,確保參建企業(yè)的合法利益。深入我市承擔交通基礎設施建設特別是重點工程項目施工的企業(yè),幫助企業(yè)排憂解難,積極提供政策咨詢、技術服務,為企業(yè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。責任領導:張鼎昌,責任單位:局監(jiān)察室、市公路局、市海事局、市縣鄉(xiāng)處、招投標辦,質監(jiān)站。
(二)進一步規(guī)范道路運輸市場秩序。開展道路運輸市場治理整頓,嚴厲打擊客運市場非法營運和違規(guī)經(jīng)營,堅決查處欺客、宰客等侵犯乘客利益的行為,解決企業(yè)和群眾關注的熱點難點問題,保護合法經(jīng)營企業(yè)和業(yè)戶利益;開展出租汽車行業(yè)非法營運專項治理活動,取締非法從事出租汽車客運的私家車和其他社會車輛,凈化出租汽車客運市場環(huán)境;規(guī)范汽車維修市場秩序,嚴格落實“三單一證一合同”制度和質量保證期制度;做好駕校質量信譽考核及培訓質量監(jiān)管,規(guī)范駕培市場經(jīng)營行為,為道路運輸企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。責任領導:孟祥善,責任單位:市運管處。
(三)加強安全生產(chǎn),為企業(yè)發(fā)展提供安全保障。強化市場準入以及行政許可等事項中安全監(jiān)管工作,嚴格執(zhí)行日常安全管理“三把關一監(jiān)督”、“三不進站、五不出站”等制度。加強《公路法》等法律法規(guī)宣傳,依法對公路違章建筑進行查處,落實干線公路施工規(guī)范和安全措施,保障公路通行安全。加強水上運輸安全檢查,建立健全交通安全生產(chǎn)監(jiān)管責任追究體系。建立科級以上領導干部聯(lián)系重點企業(yè)安全督導制度,協(xié)助企業(yè)完善安全生產(chǎn)保障機制,完善安全隱患排查治理長效機制,調整充實安全管理隊伍,不斷提高行業(yè)安全管理人員的素質,為企業(yè)發(fā)展提供良好的安全保障。責任領導:沈獻杰,責任單位:局安交科,市運管處、市公路局、市海事局。
(四)為企業(yè)做好法律服務。堅持依法行政、依法經(jīng)營的原則,建立交通部門法律法規(guī)咨詢服務機構,通過設立法律顧問等途徑充實法律工作隊伍,提高為企業(yè)提供法律服務的水平。對相關企業(yè),在其生產(chǎn)經(jīng)營活動和法律訴訟活動過程中,開展法律咨詢,指導企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,提供法律幫助,節(jié)約訴訟時間和訴訟成本,保護企業(yè)的合法利益不受侵害。責任領導:于傳利,責任單位:人事法規(guī)科,市運管處。
(五)切實做好企業(yè)矛盾糾紛排查調處工作。針對交通行業(yè)的熱點難點問題,把可能引發(fā)問題的矛盾糾紛作為重點,主動深入企業(yè)了解情況,找出根源,全力化解,把問題消除在萌芽狀態(tài)。對交通企業(yè)生活困難職工調查摸底,為困難職工排憂。落實包保責任制,做到生活穩(wěn)定、工作穩(wěn)定,思想穩(wěn)定。責任領導:沈獻杰,責任單位:局辦公室。
四、開展糾風治亂行動,加強交通政風行風建設
(一)加強公路、水路“三亂”案件查處。近期組織開展交通行政執(zhí)法綜合檢查、明查暗訪,重點檢查涉及公路、水路“三亂”行為,嚴肅查處侵害企業(yè)合法權益,干擾企業(yè)正常經(jīng)營、以及作風散漫效率低下影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象,對上述問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴懲不貸、立即整改,同時對典型問題進行公開曝光。根據(jù)市領導小組安排,組織參加“百名科長千家評”活動。責任領導:張鼎昌,責任單位:局監(jiān)察室,局財務科,市運管處。
(二)認真落實支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。對重點企業(yè)、招商引資企業(yè)實行“綠色通道”制度。對重點企業(yè)運輸原材料和產(chǎn)品的車輛,做到快檢查、快處理、快放行,輕微違章行為,只糾不罰;嚴重違章行為,先放行后低限處罰。切實加強依法行政工作,嚴格執(zhí)行《省交通行政執(zhí)法規(guī)范》和交通廳“十項禁令”,推廣執(zhí)法規(guī)范用語,深化基層站所標準化建設,對交通行政執(zhí)法自由裁量權進行規(guī)范,促進文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。責任領導:孟祥善,責任單位:市運管處。
(三)完善企業(yè)投訴受理工作制度。健全“96333”運政投訴咨詢服務熱線功能,開通網(wǎng)絡投訴,落實責任追究制,確保企業(yè)投訴渠道暢通,舉報投訴案件得到及時準確處理,企業(yè)反映的問題得到有效解決。完善辦理機制,嚴格落實開門接訪、領導包案等工作制度,提高涉企工作水平。責任領導:沈獻杰,責任單位:市運管處、局辦公室。
五、對照企業(yè)需要解決問題臺帳,認真解決問題
對第一階段調研工作建立的企業(yè)反映問題臺帳(附件1),認真落實解決問題臺帳(附件2)中明確的工作措施、工作目標、責任領導、責任單位,解決時限,具體制定工作計劃和措施,加強督查督辦,做出公開承諾,接受群眾監(jiān)督,認真解決問題。以“千名干部進千企”活動中梳理的問題,以及到交通相關企業(yè)調研梳理出的問題為重點,逐條研究工作計劃,落實各項措施,推進問題解決。對交通部門能夠解決的,盡快幫助企業(yè)解決;對一時難以解決的,進行梳理歸納,建立臺帳,及時上報;對交通部門職能范圍外不能解決的,協(xié)調相關部門,并向市政府匯報;對不符合相關政策,確實難以解決的,在弄清有關政策的基礎上,向企業(yè)做好解釋工作。問題解決的情況及時向企業(yè)溝通、反饋。責任領導:張鼎昌,責任單位:“四企”活動辦公室。
目前,IT技術正在經(jīng)歷一次前所未有的升級,這體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動支付、LED液晶面板、智能電網(wǎng)、智能交通、智能監(jiān)控等新興行業(yè)和市場的出現(xiàn)。也正是這些新技術新概念的創(chuàng)新和應用,將改寫我們對未來的期待。而我們在探索這些新技術發(fā)展方向的同時,也在盡可能地描繪出新一波商業(yè)浪潮。
物聯(lián)網(wǎng)是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)后,信息產(chǎn)業(yè)又一次重大變革。物聯(lián)網(wǎng)(M2M)被認為是“下一代網(wǎng)絡”發(fā)展中最重要的應用之一。從產(chǎn)業(yè)鏈結構來看主要包括:芯片設計,應用設備(電子標簽,讀寫器),系統(tǒng)集成和軟件,電信運營商和服務提供商(見表一)等5大部分。與通信產(chǎn)業(yè)不同的是,物聯(lián)網(wǎng)的終端是數(shù)以萬億計的設備或物品,由此產(chǎn)生了巨大的市場容量和無限的發(fā)展空間。未來行業(yè)的爆發(fā)點將集中在智能監(jiān)控、智能電網(wǎng)、智能交通和智能物流等領域。以交通為例,未來該領域內物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高速增長將取決于視頻監(jiān)控和防災等業(yè)務。
物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模發(fā)展后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將會遠遠超過互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)量,海量數(shù)據(jù)的存儲與計算處理需要云計算技術的應用;未來5年云計算的全球市場空間將超過1500億美元,復合增長率可達到23%以上,而中國云計算市場未來三年的復合增長更是達到27%。(見表三、表四)
移動互聯(lián)網(wǎng)是繼撥號上網(wǎng)和桌面寬帶上網(wǎng)后的第三次互聯(lián)網(wǎng)接入浪潮。在互聯(lián)網(wǎng)領域,Google、百度、騰訊、阿里巴巴、盛大和搜狐等互聯(lián)網(wǎng)巨頭已經(jīng)形成了領先優(yōu)勢和固有的競爭格局,為外來資本設置了非常高的競爭門檻,但是在移動互聯(lián)網(wǎng)領域,由于產(chǎn)業(yè)剛剛起步,市場還處于百花齊放的競爭格局。
3G技術的推廣將打破移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速和資費瓶頸,中國手機上網(wǎng)網(wǎng)民將從2009年6月份1.55億增長到2012年6億用戶。用戶規(guī)模的增長和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸將帶動應用服務、移動終端、運營商和平臺的蓬勃發(fā)展。我們預計中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將從2009年的147.8億元增長到2014年的1380億元,年復合增長率達到56%。(見表五)
關鍵詞:農家樂;可持續(xù)發(fā)展;臨安市
中圖分類號:F590.8 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)19-0237-03
“農家樂”是近二十年來興起的一個旅游項目[1],它以農民家庭為接待單位,是一種利用田園景觀、自然生態(tài)、民俗文化以及農村生活為基本資源的旅游活動[2]。農家樂將農業(yè)與旅游業(yè)結合在了一起,已經(jīng)成為了中國旅游業(yè)中一個重要的經(jīng)濟增長點[3](余炳良,2010),同時也在很大程度上帶動了農村的經(jīng)濟增長,加快了新農村建設的步伐[4~6]。然而,農家樂在高速發(fā)展的同時,也暴露了諸如特色不明顯、風格與區(qū)域文化不協(xié)調、環(huán)保意識淡薄、管理不規(guī)范以及惡性競爭等問題[3],這在很大程度上影響了農家樂的可持續(xù)發(fā)展。因此,深入調查了解各地農家樂的基本情況,分析其存在的具體問題,提出針對的措施,是農家樂旅游研究的一項重要議題[7],對推動農家樂的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
本文以浙江省臨安市白沙村農家樂這一典型的山區(qū)型農家樂[8]為研究對象,通過深入調查了解其現(xiàn)狀,分析該村農家樂存在的問題,從而提出針對性的建議與措施。本文的主要目的在于為農家樂的可持續(xù)發(fā)展提供理論指導。
一、太湖源鎮(zhèn)白沙村基本狀況
白沙村位于浙江省臨安市與湖州市安吉縣交界處,村內風景秀麗,林地密布。因太湖源景區(qū)坐落于該村,故又被稱為“太湖源頭第一村”。該村全村共有6個村民小組,156戶農戶,510人。區(qū)域面積為801hm?,其中山林面積764.6hm?(生態(tài)公益林為712.5hm?,占93.2%),耕地面積10.2hm2。森林覆蓋率達97%。全村平均山崗坡度大于30°,幾乎看不到平地。
由于地處偏僻,交通不便,在發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)之前,當?shù)卮迕窨可匠陨?,收入來源幾乎全靠砍伐木材和采集山貨。這種謀生方式,不僅使村民人均收入水平提高緩慢,而且使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到了破壞。1998年太湖源景區(qū)生態(tài)旅游興起之后,村中居民開始陸續(xù)發(fā)展茶室、餐飲、旅店、農產(chǎn)品出售等旅游配套服務,成功開發(fā)了農家樂旅游新項目。目前已有占全村73%的勞動力以經(jīng)營農家樂為主要方式,參與到旅游業(yè)開發(fā)中來,村民年人均收入已逾萬元。
二、農家樂經(jīng)營及發(fā)展情況調查
本次研究采用問卷調查結合訪談法,調研時間為2008年11月和2009年7月。分別針對農家樂經(jīng)營者和農家樂住客設計了兩類問卷,第一次調研向農家樂經(jīng)營者發(fā)放問卷30份(白沙村共有30戶農家樂經(jīng)營戶),收回26份,其中有效問卷24份,第二次調研向農家樂住客發(fā)放問卷100份,收回99份,其中有效問卷76份。在調研過程中,也對一些經(jīng)營者和住客進行了訪談,收集到一些重要的信息。調研結束后,用Excel對問卷進行分類、歸納和統(tǒng)計,并對經(jīng)營者問卷和住客問卷作了對應分析。
(一)農家樂經(jīng)營者調查結果
調查結果表明,白沙村農家樂經(jīng)營者中62.5%為女性,男性則主要從事一些輔的工作,如購置食材、烹飪等;農家樂經(jīng)營者年齡結構,以36~50歲居多,占54.17%,21~35歲為25%,51~65歲為20.83%;經(jīng)營者的文化程度和專業(yè)水平,除29.17%的經(jīng)營者為高中文化程度外,其他經(jīng)營者均為初中及初中以下水平;農家樂經(jīng)營者從事經(jīng)營時間,五年以上的占25%,三至五年的占33.33%,一至三年的占29.17%,未滿一年的占12.5%;在旅游專業(yè)培訓方面,有16.67%的經(jīng)營者從未接受過培訓,有62.5%的經(jīng)營者僅接受過粗淺的培訓,而經(jīng)過較為系統(tǒng)的培訓只有20.83%。
經(jīng)營者接待的游客中“回頭客”,90%(回頭客)以上的占8.33%(農家樂),60%~90%的占58.33%,30%~60%的占29.17%,30%以下的只有4.17%;經(jīng)營者與游客之間的關系,保持著親朋一樣關系的占70.83%,經(jīng)營者視“游客是上帝”的占25%,僅僅是一種買賣關系的占4.17%。據(jù)調查,91.67%農家樂經(jīng)營者在經(jīng)營過程中沒有發(fā)生過宰客或拉客現(xiàn)象,并表示使他們增長了見識,只有8.33%表示曾經(jīng)存在過這些不良的現(xiàn)象。同時,有66.67%的經(jīng)營者認為經(jīng)營農家樂使他們生活變得充實而有意義。
在經(jīng)營者年收入方面,有1戶因經(jīng)營時間不長,年收入還無法統(tǒng)計,故統(tǒng)計時未予考慮。在統(tǒng)計的24戶中只有4戶年收入在3萬元以下,其余均在3萬元以上。我們設定了4個農家樂年收入占全年總收入比例范圍,分別為30%以下、30%~50%、50%~75%、75%以上,若以農家樂收入占全年總收入50%以上的經(jīng)營者計算,則已達86.96%,說明經(jīng)營農家樂所得收入已成為白沙村村民的主要收入來源。
從負面反映來看,37.50%的經(jīng)營者認為農家樂的發(fā)展使自然環(huán)境受到了污染;20.83%的經(jīng)營者認為村莊社會治安沒以前安全;有16.67%的經(jīng)營者認為在農家樂經(jīng)營過程中游客帶來了壞的習慣,并且使鄰里關系變差了;還有4.17%的經(jīng)營者認為農家樂經(jīng)營不會長久,當?shù)仡I導不夠重視,管理松懈,缺乏應有的信心。
(二)農家樂住客調查結果
經(jīng)訪談及問卷得知,游客主要來自杭州市區(qū),其次是上海市,再次是浙江省的其他地區(qū)(包括臨安市),還有一些來自江蘇省、安徽省的游客。由于知名度不高,宣傳力度不強,管理未上水平,基本沒有來自港澳臺地區(qū)及國外游客。在年齡上,各個年齡段的游客都有,以45歲以上的人群為主,尤其是回頭客。游客的職業(yè)則以離退休人員、文教科技人員、公務員、企事業(yè)管理人員為主,其中離退休人員所占比例最高,為51%。
關于進行農家樂休閑旅游的目的(為多項選擇題),47%的游客是為了休閑娛樂,34%的游客是為了與親朋好友交流感情,59%的游客是來領略自然風光,25%的游客則是為了體驗農村生活,70%的游客為了健康療養(yǎng),1.32%的游客為了學習考察,還有3.95%的游客另有其他原因。
關于促使游客選擇白沙村農家樂的原因(為多項選擇題),調查表明:認為這里有良好的自然環(huán)境占93%,臨近太湖源景區(qū)占32%,價格便宜占51%,獨特鄉(xiāng)村文化占10.53%,舒適的食宿條件占42%,交通方便占41%,村民親切好客占36%。在上述原因中,對于關鍵因素的選擇(為多項選擇題),良好的自然環(huán)境占80.26%,價格便宜和交通方便占2.63%,舒適的食宿條件占6.58%,和經(jīng)營者之間是一種親朋的關系占57%,和農家樂經(jīng)營者之間是一種買賣關系占43%。
(三)調研結果分析
1.優(yōu)勢條件。對調查結果進行綜合分析,可以發(fā)現(xiàn)白沙村農家樂的優(yōu)勢條件主要如下:(1)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,道路交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢凸顯,村民純樸善良,開發(fā)農家樂的基礎較好。(2)依托太湖源景區(qū),經(jīng)營氛圍好,客源比較穩(wěn)定。當?shù)卮迕窨沙浞掷米约旱姆慨a(chǎn)和自產(chǎn)農作物、家禽等,從而以較低成本經(jīng)營農家樂,實現(xiàn)農家樂、景區(qū)、新農村建設三方互惠互利、互相促進的良性發(fā)展格局。(3)國家宏觀政策的支持和地方政府的資金扶持,有力地助推了當?shù)剞r家樂的發(fā)展。
2.存在問題。對調查結果進行綜合分析,可以發(fā)現(xiàn)白沙村農家樂存在的主要問題如下:(1)地方政府以及農家樂的經(jīng)營者普遍對農家樂的發(fā)展缺乏一個長遠、高水平,以及有前瞻性、科學性和可行性的戰(zhàn)略性規(guī)劃。(2)對農家樂經(jīng)營者的培訓不足,經(jīng)營者從業(yè)素質較低,影響了農家樂經(jīng)營檔次的提升。(3)經(jīng)營者普遍缺乏低碳、綠色、生態(tài)的經(jīng)營理念,產(chǎn)業(yè)服務、競爭的意識也較為淡薄。(4)管理體制和經(jīng)營機制不規(guī)范,基礎設施和服務設施不完善,生活垃圾和生活污水等環(huán)衛(wèi)工作不到位,使得環(huán)境質量不斷下降,影響了農家樂的可持續(xù)發(fā)展。(5)重規(guī)模,輕特色。部分農家樂出現(xiàn)了城市化、庸俗化等現(xiàn)象,破壞了鄉(xiāng)土特色和淳樸民風。(6)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足,對種植業(yè)的帶動作用不強。
三、解決農家樂可持續(xù)發(fā)展問題的對策
針對以上影響農家樂可持續(xù)發(fā)展的因素,促進白沙村農家樂可持續(xù)發(fā)展的關鍵措施如下:
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,科學引導,促使農家樂發(fā)展更加規(guī)范有序。個體經(jīng)營者由于缺乏宏觀方面的掌控能力,難以避免其只重當前利益而忽視長遠利益。因此,地方政府和農家樂協(xié)會就應當發(fā)揮積極的作用,樹立“先規(guī)劃,后建設”的思想理念,從“食、住、游、娛”出發(fā),發(fā)展“一村一品”,“一戶一特”的農家旅游模式,充分突出本地的鄉(xiāng)土特色。
2.組織培訓、增強素質,提高農家樂經(jīng)營與管理人員的服務水平。雖然農村人員普遍淳樸,但在經(jīng)營管理和服務水平方面卻有很大的提高空間。通過形式多樣的學習和培訓,提高農家樂經(jīng)營與管理人員的服務水平,對于吸引回頭客,提升農家樂的檔次具有重要的作用。同時,通過培訓,還可以使得農家樂經(jīng)營者接觸一些新的經(jīng)營理念與模式,易于自主判斷行業(yè)走向,調整經(jīng)營方式。
3.加強生態(tài)環(huán)?;A設施、配套制度的建設。農家樂雖然具有較強的鄉(xiāng)土特色,但環(huán)境衛(wèi)生往往會成為其弱項,引起城市游客的抱怨。因此,以高標準來整治和維護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與衛(wèi)生狀況是提升區(qū)域形象,促進農家樂可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
4.重視綠色產(chǎn)品的開發(fā)與推介。農村土特產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品等要實現(xiàn)其經(jīng)濟價值,途徑可以包括農家樂住客的“食”和“購”兩方面。游客購買農產(chǎn)品主要追求的是其無公害以及價廉,基于此,農家樂經(jīng)營者可有意識地向游客適當推介綠色食品,從而帶動當?shù)胤N植業(yè)的發(fā)展,延伸農家樂產(chǎn)業(yè)鏈。
四、小結
通過調查分析,臨安市白沙村農家樂總體發(fā)展較好,但同時也存在一些問題,影響了其可持續(xù)發(fā)展。針對存在的問題,合理的規(guī)劃,有組織的人員培訓,生態(tài)環(huán)?;A和制度的加強,綠色產(chǎn)品的推介,是提升農家樂可持續(xù)發(fā)展能力的關鍵。
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