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一、明確目標(biāo),落實(shí)任務(wù)
根據(jù)省發(fā)展改革委、省水利廳核定,我縣20*年-20*年解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為2.6*萬人(其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)0.68萬人,水量、用水方便程度、水源保證率不達(dá)標(biāo)1.928萬人)。從20*年-20*年,用4年時(shí)間,按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),解決全縣2.6*萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
根據(jù)省、市發(fā)展改革委和水利部門的核定,我縣分年實(shí)施計(jì)劃為:
20*年解決1.1萬人,20*年解決0.6萬人,2009年解決0.5萬人,20*年解決0.4*萬人。
二、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜,認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案
(一)因地制宜地選擇合適的供水模式。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè),必須科學(xué)規(guī)劃,因地制宜地選擇合適的取水、供水模式。應(yīng)充分考慮所處地域特點(diǎn)、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況,選擇適宜的工程建設(shè)形式。在縣城周邊可依托縣城現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng);在人口居住較分散的山區(qū),可采取引小型水庫水、山泉水等形式,興建簡易小型自來水工程;對單一供水水源確實(shí)不足的地方,可考慮引提結(jié)合方式。切實(shí)做好水源的勘測論證工作,選擇穩(wěn)定可靠的供水水源。
(二)認(rèn)真做好可研報(bào)告和各年度實(shí)施方案編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在黟縣飲水安全工程“*”規(guī)劃的指導(dǎo)下,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),因地制宜、科學(xué)合理地確定農(nóng)村飲水安全工程布局和建設(shè)模式,將待解決的農(nóng)村飲水不安全人口落實(shí)到村組農(nóng)戶,建檔立卡??h水利部門根據(jù)已經(jīng)市批復(fù)同意的我縣《20*年-20*年農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告》制定分年度農(nóng)村人口飲水安全的工程實(shí)施方案。工程的施工設(shè)計(jì)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì),施工設(shè)計(jì)由縣水利部門審批,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。
三、多方籌措項(xiàng)目資金,保障建設(shè)需要
(一)積極爭取上級的支持,多方籌措資金。農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)所需資金由中央補(bǔ)助資金45%,省級配套資金16.5%,市縣地方配套資金38.5%。拓寬資金籌措渠道,在積極爭取上級支持的同時(shí),多方籌措飲水安全建設(shè)所需配套資金,并切實(shí)落實(shí)到位。
(二)繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機(jī)制,大力推進(jìn)市場化運(yùn)作。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰經(jīng)營”的原則,放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)和組織好受益群眾,通過“一事一議”的方式,籌資投勞、以資抵勞、以勞折資,投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。入戶工程的材料費(fèi)和安裝費(fèi),原則上應(yīng)由用水戶負(fù)擔(dān),對按規(guī)定可向群眾收取的費(fèi)用,要張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
四、加強(qiáng)項(xiàng)目管理,確保建設(shè)質(zhì)量
(一)明確落實(shí)建設(shè)、管護(hù)責(zé)任主體??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行管理責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定和落實(shí)好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行管理辦法。飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理,由縣水利部門作為國有資產(chǎn)出資管理人的身份進(jìn)行建設(shè)管理。探索不同形式的管理模式,可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。同時(shí),強(qiáng)化行業(yè)管理,農(nóng)村飲水工程具有社會公益性質(zhì),應(yīng)接受水行政主管部門的管理,不得改變工程用途,在拍賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)要經(jīng)過縣水利部門同意。
(二)加強(qiáng)工程建設(shè)的工作指導(dǎo),做到把好“四關(guān)”??h水利部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理,所有工程都要組建項(xiàng)目法人,明確工程建設(shè)責(zé)任主體,并落實(shí)建后管理主體,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制,實(shí)行工程質(zhì)量終身制。
一要把好前期工作關(guān)。各年度項(xiàng)目的工程實(shí)施方案、施工設(shè)計(jì)方案必須由有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。要在科學(xué)確定飲水水源的前提下,按照技術(shù)可靠,造價(jià)合理,操作簡便的要求,采用適宜的技術(shù)方案,每個(gè)工程都要建檔、立卡、編號,明細(xì)到村和解決人數(shù),實(shí)行名冊管理。
二要把好建設(shè)關(guān)。飲水安全工程建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報(bào)帳制、竣工驗(yàn)收制等“六制”。建筑工程、設(shè)備安裝工程施工時(shí),應(yīng)采用招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)或?qū)I(yè)技能的施工單位,工程施工必須依據(jù)審批的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行,嚴(yán)格項(xiàng)目管理。
三要把好工程建設(shè)過程控制關(guān)??刂啤瓣P(guān)口”前移,做到事前控制,主動(dòng)控制,杜絕不合格工程產(chǎn)品的產(chǎn)生,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
四要把好工程驗(yàn)收關(guān)。工程驗(yàn)收按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)批次進(jìn)行。各年度建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在每年11月底前完成當(dāng)年的建設(shè)任務(wù),12月上旬完成縣級自查自驗(yàn),在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上向市發(fā)展改革委、水利局提出驗(yàn)收申請。工程驗(yàn)收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成、工程質(zhì)量、資金投入、工程管理等五個(gè)方面進(jìn)行。驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù),對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,責(zé)成立即整改,達(dá)到要求后重新進(jìn)行驗(yàn)收。
(三)建管并重,完善運(yùn)營機(jī)制。全面落實(shí)規(guī)劃建卡、社會公示制度,明確管理責(zé)任,以群眾滿意為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。積極推進(jìn)用水戶全過程參與管理的模式,從工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)行管理等各個(gè)階段都要有用水戶代表參與,切實(shí)維護(hù)用水戶知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
建成的農(nóng)村飲水安全工程要明晰產(chǎn)權(quán),落實(shí)管理責(zé)任,建立水價(jià)機(jī)制,保證工程長期發(fā)揮效用,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。單戶工程實(shí)行農(nóng)戶自建、自管、自有、自用;聯(lián)戶工程采取民主決策,受益戶自愿組建供水協(xié)會,民主討論制定管護(hù)制度,確定管護(hù)人員;集中式供水工程實(shí)行專業(yè)化管理,由物價(jià)、水利部門按成本核定水價(jià),實(shí)行有償供水,計(jì)量收費(fèi)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切部門協(xié)作
往冬以來,區(qū)水利局以水庫除險(xiǎn)加固和改善防洪條件為重點(diǎn),積極開展水利興修工作。全區(qū)共投進(jìn)建設(shè)資金1856萬元,開工建設(shè)各類水利工程592處,完工592處,完成土石方127萬立方米,投工投勞66萬個(gè),出動(dòng)機(jī)械2840臺班,修復(fù)水段工程14處,修復(fù)干渠964米,修復(fù)田間渠道1175米,加高加固堤防2974米,疏通河道3561米,加固水庫7座,建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程12處,新建塘壩2處,新增蓄水能力35萬立方米,打抗旱機(jī)井100眼。
在重點(diǎn)水利工程中,協(xié)助完成了烏石鄉(xiāng)、太平湖鎮(zhèn)20**年農(nóng)發(fā)項(xiàng)目水利工程的實(shí)施,完成了耿城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理項(xiàng)目、譚家橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目水利工程初步設(shè)計(jì)。焦村鎮(zhèn)前溪河翻板閘、譚家橋鎮(zhèn)麻川河翻板閘都相繼完工并蓄水。
二、強(qiáng)化防汛抗旱工作責(zé)任制,全力以赴投進(jìn)抗洪救災(zāi)工作。
3月份組織對全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛預(yù)備工作進(jìn)行了檢查,對檢查出的題目,制定了具體的度汛措施。各水庫簽訂了水庫防汛責(zé)任卡,落實(shí)度汛責(zé)任人,下達(dá)了各水庫控制運(yùn)用計(jì)劃,制定了水庫和重點(diǎn)山塘防汛預(yù)案。建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系水庫制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)組。5月份區(qū)防指部組織各成員單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資儲備等措施落實(shí)情況進(jìn)行了督查。汛期,全局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。
7月份,**區(qū)遭遇歷史罕見的洪災(zāi),9日22時(shí)至10日8時(shí)9小時(shí)內(nèi)城區(qū)達(dá)322毫米,高密度的降雨使太平湖水位113.5m,毛坦水庫水位226.5m,全區(qū)大部分小〈二〉型水庫超汛限水位運(yùn)行,大量村鎮(zhèn)被淹,農(nóng)田被毀,水利、交通、供電、電信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。洪災(zāi)造玉成區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失3.59億元。其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.958億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)因?yàn)?zāi)造成水毀堤防187處14.6千米,損壞塘壩32座、澆灌設(shè)施24處、機(jī)電站2座、水電站3座、飲用水425處,造成飲用水困難人口1.3萬余人。
面對嚴(yán)重的汛情和災(zāi)情,水利局切實(shí)履行職責(zé),全力投進(jìn)抗洪搶險(xiǎn),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開生產(chǎn)自救工作。對災(zāi)情嚴(yán)重的甘棠鎮(zhèn)興村村,抽調(diào)三名黨員干部住村幫助村民進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù),同時(shí)抽調(diào)技術(shù)骨干,分成三個(gè)組,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)放在農(nóng)村飲用水和澆灌設(shè)施水毀工程修復(fù)方面。對受災(zāi)較嚴(yán)重地方,派專業(yè)技術(shù)員蹲點(diǎn)指導(dǎo),現(xiàn)場給予解決方案;對于受災(zāi)較輕地方,實(shí)行專人分片負(fù)責(zé),每到一處,解決一處。8月10日前,425處飲水工程已全部恢復(fù)到災(zāi)前供水狀態(tài)。對于水毀水利工程,全區(qū)已完成工程531處,完成土方91.7萬立方米,石方28.6萬立方米,砼方7460立方米,累計(jì)投進(jìn)資金2812萬元。
三、積極開展對上爭取和項(xiàng)目建設(shè)工作。
先后編制完成了《永豐鄉(xiāng)水土保持國債項(xiàng)目洙溪河小流域綜合治理實(shí)施方案》、《新華鄉(xiāng)曹村河小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目建議書》、《**區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》、《**區(qū)"十一五"水電農(nóng)村電氣化建設(shè)實(shí)施方案》,完成了五座病險(xiǎn)水庫勘探評估和水庫評估報(bào)告,其中《永豐鄉(xiāng)水土保持國債項(xiàng)目洙溪河小流域綜合治理實(shí)施方案》、《**區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》已通過了專家評審,現(xiàn)正在實(shí)施中。
20**年,全區(qū)小水電建設(shè)總投資約2405萬元。南坑電站續(xù)建工程進(jìn)展順利,長坦、清溪等電站已投產(chǎn)使用,崗村、蘇坑、藍(lán)水河電站相繼開工建設(shè)。
四、認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村安全用水項(xiàng)目建設(shè)
農(nóng)村飲水安全工程已納進(jìn)省、市、區(qū)民生工程,區(qū)委區(qū)政府計(jì)劃用5年時(shí)間全面解決我區(qū)農(nóng)村飲水不安全題目。我區(qū)20**年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目總?cè)丝跒?2000人,其中,20**年第四批項(xiàng)目為7000人,計(jì)劃總投資273萬元,其中國債資金122萬元,地方配套資金151萬元。項(xiàng)目人均投資標(biāo)準(zhǔn)為390元,其中國債補(bǔ)助資金176元/人,省級配套資金64.2元/人,市級配套資金22.5元/人,區(qū)級政府配套50元/人,自籌資金均勻77.3元/人。20**年項(xiàng)目為5000人。項(xiàng)目總投資199萬元,其中國債資金90萬元,省級配套資金32萬元,地方配套資金77萬元。項(xiàng)目人均投資標(biāo)準(zhǔn)為398元,其中國債補(bǔ)助資金180元/人,省級配套資金64.0元/人,市級配套資金22.5元/人,區(qū)級政府配套50元/人,自籌資金均勻81.5元/人。涉及全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村3468戶。目前工程已全部完工。為確保農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)取得實(shí)效,我區(qū)制定了《**區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》、《**區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位職責(zé)》。
五、依法行政,切實(shí)加強(qiáng)水資源治理,強(qiáng)化水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)
積極開展水法律法規(guī)宣傳,組織水政執(zhí)法職員進(jìn)行水法規(guī)學(xué)習(xí),積極參與"世界水日"水法規(guī)知識競賽。對全區(qū)所有已辦證的取水單位重新核定了取水量。共換發(fā)新證60份,其中新辦理取水申請24戶,另有2戶正在辦理中。20**年共依法處理水事案件3起。依法征收水資源費(fèi)3萬元。
水土保持工作,20**年永豐洙溪河小流域綜合治理共完成治理水土流失面積111.57hm2;溝渠防護(hù)工程100米,截水溝3000米,排水溝1500米;營造水土保持林5.8hm2,補(bǔ)植疏林地10hm2,營造經(jīng)濟(jì)林12.6hm2,發(fā)展速生優(yōu)質(zhì)用材林5.8hm2;整治土埂梯田3.17hm2;建設(shè)攔河壩一座;封禁治理90hm2;興建沼氣池25座。
在水土保持預(yù)防監(jiān)視工作中,截止目前,全區(qū)共開展各級執(zhí)法檢查5次,督促編報(bào)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案6項(xiàng),審批水土保持方案6項(xiàng)。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)步行業(yè)形象。
一、總體要求
牢固樹立質(zhì)量第一,安全為先的理念,進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識,完善管理機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任、質(zhì)量主體責(zé)任及從業(yè)人員質(zhì)量終身責(zé)任,強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理,規(guī)范質(zhì)量檢測、質(zhì)量評定和驗(yàn)收管理,切實(shí)提高水利工程質(zhì)量水平。
二、排查范圍及內(nèi)容
(一)排查范圍
全縣在建水利建設(shè)項(xiàng)目,包括城市防洪工程、重要支流和中小河流治理工程、灌區(qū)續(xù)建配套工程、農(nóng)村飲水安全工程等。
(二)排查內(nèi)容
排查內(nèi)容主要包括工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面,重點(diǎn)對在建工程項(xiàng)目質(zhì)量隱患進(jìn)行排查。
1.建設(shè)管理方面。一是工程“四制”等基本建設(shè)程序執(zhí)行情況;二是參建單位合同履約情況;三是法人驗(yàn)收及政府驗(yàn)收工作開展情況。
2.質(zhì)量管理方面。一是工程質(zhì)量體系(項(xiàng)目法人管理體系監(jiān)理單位控制體系、設(shè)計(jì)單位服務(wù)體系、施工單位保證體系等)的建立及執(zhí)行情況;二是工程施工質(zhì)量評定、重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程驗(yàn)收等內(nèi)業(yè)資料情況;三是各參建單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制及強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況;四是施工單位質(zhì)量檢測、監(jiān)理單位平行檢測、項(xiàng)目法人單位第三方質(zhì)量檢情況;五是工程實(shí)體質(zhì)量情況。
3.安全管理方面。一是參建各方安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、現(xiàn)場管理人員配備情況;二是安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、安全生產(chǎn)制度及措施執(zhí)行和落實(shí)情況;三是“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗文明施工情況;四是安全度汛應(yīng)急預(yù)案編制、審批及安全度汛措施落實(shí)情況等。
三、組織分工
縣水利局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各項(xiàng)目單位法人代表為成員的質(zhì)量排查領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室下設(shè)在局建設(shè)科,負(fù)責(zé)排查工作結(jié)束后的動(dòng)態(tài)管理及問題整改的跟蹤督辦工作。
四、實(shí)施步驟
(一)自查自糾階段(2021年2月-4月)
各項(xiàng)目建設(shè)單位組織工程參建單位針對內(nèi)業(yè)資料等開展自查自糾。
(二)推進(jìn)實(shí)施階段(2021年5月)
根據(jù)開復(fù)工情況,縣水利局將組織排查組,深入工程施工現(xiàn)場,對內(nèi)業(yè)資料、工程實(shí)體質(zhì)量等開展全面排查,實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目全覆蓋。
(三)鞏固深化階段(2021年6月)
一、基本情況
地處大興安嶺南麓、中低山丘陵漫崗向松嫩平原的過渡帶??偯娣e1.36萬平方公里,屬淺山丘陵區(qū)。氣候?qū)俸疁貛夂?,年積溫2100—2900攝氏度左右,無霜期110—135天,多年平均降水量445.1毫米,多年平均蒸發(fā)量1695.8毫米,是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。全旗轄5個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng),總?cè)丝?2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口24.5萬人。全旗現(xiàn)有耕地面積435萬畝,中型水庫2座,小型水庫11座,全旗有水資源總量21.22億立方米。
二、責(zé)任目標(biāo)完成情況
(一)水利年度農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)完成情況
水利年度,我旗純增有效灌溉面積目標(biāo)值7.8萬畝,實(shí)際完成9.4萬畝,完成任務(wù)的120%;新增節(jié)水灌溉面積7.8萬畝,實(shí)際完成9.4萬畝,完成任務(wù)的120%;新增水土保持治理面積目標(biāo)值13萬畝,實(shí)際完成16.9萬畝,完成任務(wù)的130%;解決飲水安全人數(shù)目標(biāo)值0.49萬人,實(shí)際完成0.58萬人,完成任務(wù)的118%。新打水源井669眼,共投入勞動(dòng)積累工61.4萬工日,完成土石方172.8萬立方米。
防汛工程(現(xiàn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi))無重大事故發(fā)生;落實(shí)了防汛機(jī)構(gòu)、預(yù)案、物料、隊(duì)伍和首長責(zé)任制;傳遞雨情、汛情、旱情、災(zāi)情及時(shí)準(zhǔn)確;完成了pam旱田保水新技術(shù)推廣;落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)了水行政執(zhí)法與隊(duì)伍建設(shè),無集體上訪、無敗訴案件;、、水庫除險(xiǎn)加固工程完工并通過初驗(yàn);深化了水管單位體制改革,落實(shí)了兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi);局機(jī)關(guān)進(jìn)行了政務(wù)公開,信息宣傳采用率高;落實(shí)了“一崗雙責(zé)”;制定了抗旱、防汛等應(yīng)急預(yù)案,保證了水利工程順利施工,運(yùn)行管理安全。
農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革取得初步成效。實(shí)現(xiàn)了在所有制形式多樣化、經(jīng)營方式多樣化上的突破。對上級投入的節(jié)水噴灌設(shè)備,折價(jià)發(fā)放給農(nóng)民,各戶自行管理,使之發(fā)揮抗旱減災(zāi)作用。同時(shí),旗委、政府積極支持水利體制改革工作,制定出臺了《水管體制改革實(shí)施方案》,對3個(gè)水管單位實(shí)行定額公益補(bǔ)助,每年補(bǔ)助27.8萬元;建立了18個(gè)農(nóng)戶用水合作組織,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與水利事業(yè)建設(shè),較好地發(fā)揮了水利資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益
1、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)有保障,機(jī)制有創(chuàng)新。對已經(jīng)建設(shè)完成投入運(yùn)行的農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收合格后,整體移交給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,幫助運(yùn)行單位科學(xué)核定水價(jià),提出日常運(yùn)行管理要求;同時(shí)對全旗小型的自然屯水源單井設(shè)施全部移交給村民自行經(jīng)營管理,對規(guī)模較大的鎮(zhèn)(區(qū))供水設(shè)施,水務(wù)主管部門通過協(xié)議明確產(chǎn)權(quán),并償試有償轉(zhuǎn)讓或拍賣,明確了水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與用水戶三者之間的關(guān)系,使這一“德政工程”發(fā)揮了最大的社會效益。
2、水利工程管理步入正規(guī)化軌道。為全面加強(qiáng)建成后的排灌渠道工程管理,使其功能得到充分發(fā)揮,水務(wù)主管部門與工管單位簽訂協(xié)議,設(shè)施日常管理交由工管部門負(fù)責(zé);水利部門提供技術(shù)支持,幫助建立健全水庫、灌區(qū)管理制度,負(fù)責(zé)指導(dǎo)維修等工作,提高了水資源利用率,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了保障。
3、多措并舉,破解當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)難題。近幾年來,農(nóng)業(yè)投入不足和農(nóng)民增收難的問題日漸突出,嚴(yán)重影響了對農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入支持,對此,我旗利用上級投一點(diǎn)、農(nóng)戶集一點(diǎn)的機(jī)制來解決此問題。一是通過“一事一議”的方式推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)向前發(fā)展,組織群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)具體項(xiàng)目進(jìn)行民主討論,進(jìn)行民主決策;二是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度,今年印發(fā)《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》2萬冊,廣大農(nóng)戶認(rèn)識到改善農(nóng)村水環(huán)境是為自己造福,而不是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村飲水安全工程是造福后代的大好事。三是整合有效資源。使民建公助資金、本級財(cái)政投入、群眾投工投勞的有機(jī)結(jié)合,較好地理清了影響當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)問題的思路,初步解決了農(nóng)村水利建設(shè)普遍存在的籌資難題。
4、水利行風(fēng)建設(shè)。圍繞解決群眾利益的突出問題抓行風(fēng)建設(shè),把構(gòu)建水利建設(shè)與發(fā)展的良好環(huán)境作為行風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。對此,我旗首先從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手,深入調(diào)查,了解情況,針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)行風(fēng)方面存在的問題,對癥下藥,行風(fēng)建設(shè)收到了實(shí)效。其次,向社會發(fā)出“水利行風(fēng)征求意見函”,把“民主評議行風(fēng)”活動(dòng)與專項(xiàng)執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來,邊查邊改,取信于民。從群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”抓起,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,通過及時(shí)解決問題,使群眾實(shí)實(shí)在在地感受了行風(fēng)改進(jìn)的實(shí)際效果。
5、水行政執(zhí)法工作開展情況
年,我旗的水行政執(zhí)法工作,在規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化監(jiān)督管理,查處水事違法案件等方面加大了工作力度,針對公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大,城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)和市政項(xiàng)目多,河道采砂、取土用量大,為加強(qiáng)河道管理,規(guī)范河道采砂行為,保障防洪安全,旗水務(wù)局組成檢查組多次深入到采砂現(xiàn)場和各施工單位進(jìn)行檢查,及時(shí)糾正違法采砂行為,已下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書13份。查處違法采砂案件1起,罰款3000元,警告3人。查處在河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)妨礙行洪建筑物案1起,警告1人。水事違法案件的查處工作,通過了市政府法制辦和旗政府法制辦的檢查和案卷評查,認(rèn)為案件查處法律適用正確,程序合法,卷宗文書制作規(guī)范。在旗政府法制辦開展的案件評查活動(dòng)中,有1起案件卷宗被評“十佳”卷宗。同時(shí),對各取用水單位開展了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)了取水計(jì)量設(shè)施安裝和水資源費(fèi)的征收工作,有力地推動(dòng)了水資源管理制度的落實(shí),對促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
6、效能建設(shè)
提高行政效能是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效途徑。一年來,水務(wù)主管部門緊緊圍繞民生水利這個(gè)課題,堅(jiān)持在進(jìn)行工程建設(shè)過程中推進(jìn)水行政執(zhí)法,立足機(jī)制創(chuàng)新,規(guī)范行政行為和程序,突出為群眾服務(wù)的宗旨,實(shí)現(xiàn)了效率高、服務(wù)好、形象佳、零投訴的效果。
(二)年冬春季農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)完成情況
10月初以來,我旗組織農(nóng)民重點(diǎn)開展了以擴(kuò)大有效灌溉面積、打抗旱水源井、水土保持生態(tài)建設(shè)、解決缺水、修復(fù)水毀工程和老化工程整治為主的農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)會戰(zhàn),會戰(zhàn)取得了良好的效果。新增有效灌溉面積1.13萬畝;新增節(jié)水灌溉面積1.13萬畝;打水源井119眼,建機(jī)電井4眼,完成供水管道鋪設(shè)21公里,解決0.2萬人和0.32萬頭(只)牲畜飲水困難;治理水土流失面積0.96萬畝,投入勞動(dòng)積累工4.8萬個(gè),群眾投工投勞折資72.3萬元。
防汛工作:
我旗牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想,積極開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作,把防汛工作作為保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,周密部署,超前籌劃,狠抓各級防汛預(yù)案、人員、物資的落實(shí)。尤其是6.28特大暴雨,使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量達(dá)到1998年以來最高值。旗鄉(xiāng)兩級指揮部積極做好應(yīng)急處置的前期準(zhǔn)備工作,并快速進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)狀態(tài),確保了抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作有條不紊地開展。
(三)重點(diǎn)工程建設(shè)及完成情況
水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)
按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,保質(zhì)保量地全力推進(jìn)、、三座水庫除險(xiǎn)加固及堤防等項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。總投資2547萬元的、、水庫除險(xiǎn)加固工程保護(hù)下游15個(gè)村屯7374人、18937畝耕地及301國道的安全。
目前,、、三座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程已基本建設(shè)完成。水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)已完成施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。施工過程中,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制全部按照相關(guān)規(guī)范予以落實(shí)。對工程實(shí)行全面的進(jìn)度、質(zhì)量、資金控制。工程建設(shè)完成有效保障了水庫下游群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
亞行貸款堤防項(xiàng)目進(jìn)展情況
亞行貸款堤防項(xiàng)目于今年5月開工建設(shè),該項(xiàng)目批復(fù)總投資2749.6萬元。其中內(nèi)資1552.46萬元,外資1227.14萬元。新建堤防14.9公里,新建穿堤涵洞3座,護(hù)坡1.91公里,新建山洪溝回水堤6.168公里。堤防保護(hù)得力其爾鄉(xiāng)0.74萬人、21.17萬畝耕地的安全。截止目前,已建設(shè)完成主體工程。
村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目
總投資300萬元的村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目規(guī)劃面積5000畝,主要建設(shè)內(nèi)容為打水源井26眼,配套設(shè)備26套,蓋井房26座,項(xiàng)目建成后,每年可增產(chǎn)糧食70萬公斤,農(nóng)民增加收入98萬元。
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
年(新增1300億計(jì)劃)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目上級下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程13處,總投資434萬元。解決5782人的飲水安全,其中集中式(管道)供水工程4處,水源工程9處。目前,已完成水源工程9處,建設(shè)水源井11眼,管道鋪設(shè)22.5公里,地方配套資金已全部到位,百萬元以下工程已完工,百萬元以上鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目明年完工。
第三批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目總投資988萬元,建設(shè)內(nèi)容為機(jī)電井9眼,集中式供水7處。目前,水源工程已經(jīng)完成,4處百萬元以下管網(wǎng)已完工,3處百萬元以上項(xiàng)目預(yù)計(jì)年完成。項(xiàng)目整體建成后,可解決1.8萬人飲水不安全問題,使全旗農(nóng)村自來水覆蓋率進(jìn)一步提高。
水土保持生態(tài)建設(shè)
東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程天臺嶺項(xiàng)目區(qū)年度、年度投資計(jì)劃治理工程實(shí)施工作。黑土地治理工程年度、年度投資計(jì)劃實(shí)施方案治理水土流失面積10.61平方公里,到目前共完成坡耕地治理面積6.04平方公里,生態(tài)修復(fù)面積4.57平方公里。治理侵蝕溝6條,谷坊150座,青貯窖、棚圈各10座,修建涵洞7座。
東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程項(xiàng)目區(qū)小流域治理工程順利通過竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組于年7月17日對小流域治理工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收組通過現(xiàn)場查勘、查閱檔案資料,聽取建設(shè)單位、監(jiān)理單位等有關(guān)單位匯報(bào),認(rèn)為工程質(zhì)量達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,同意項(xiàng)目通過驗(yàn)收。
三、超前謀劃,搶抓機(jī)遇,加大水利項(xiàng)目爭取力度
項(xiàng)目是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵,我旗水利部門抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需,國債項(xiàng)目資金較多的有利時(shí)機(jī),高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全旗農(nóng)建項(xiàng)目,積極爭取上級支持,為加快全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。
(一)、根據(jù)要求及時(shí)完成了《和年退耕還林水利項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》、《牧區(qū)水利規(guī)劃》、《市增產(chǎn)商品糧生產(chǎn)能力水利規(guī)劃》、《呼倫貝爾市中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》及《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案》的前期編纂工作。
(二)、防洪堤西移工程
防洪堤線路修改方案已初步擬定,從堤防樁號3+700處為堤防線路修改起始點(diǎn),末端至兩國道交匯處,全長8750米(改線后防洪堤末端樁號11+950),堤防軸線向西側(cè)移動(dòng)1400米左右,河道行洪寬度為500米左右,可劃歸城區(qū)面積7000000平方米?,F(xiàn)旗政府與水利水電勘測設(shè)計(jì)院、工程勘察有限責(zé)任公司協(xié)商,簽訂了那吉防洪堤西移、河道整治工程設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察合同,項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
(三)、擬建曉奇水利樞紐工程及下游灌區(qū)工程
水利樞紐工程座落于格尼河的中上游,壩址以上流域面積1990km2,該工程的主要任務(wù)是灌溉、防洪和發(fā)電等綜合利用。工程總投資8.7億元。
水利樞紐下游規(guī)劃灌溉面積為20.98萬畝,工程總投資5.77億元,規(guī)劃種植作物為水稻及旱作物。水庫每年可為下游灌區(qū)提供3085萬m3灌溉用水,灌溉保證率75%,滿足20.98萬畝灌區(qū)的用水要求。
(四)、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作
到2011年,重點(diǎn)縣建設(shè)完成后,可增加節(jié)水灌溉面積3萬畝,恢復(fù)和改善節(jié)水灌溉面積5萬畝,增加水田灌溉面積700畝,提高灌溉保證率為80%,增加糧食生產(chǎn)能力2925萬公斤,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2490萬元,經(jīng)濟(jì)效益顯著。
項(xiàng)目建成后,當(dāng)?shù)?800戶受益,戶均增加收入1080元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾收入的不斷增加,農(nóng)民的生活質(zhì)量將得到明顯改善,生活水平將得到極大提高,社會將更加穩(wěn)定,人民安居樂業(yè),有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康、快速發(fā)展。
一、做好前期工作,合理規(guī)劃水利工程項(xiàng)目。
項(xiàng)目前期工作是否扎實(shí),關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。這些年來,由于水利工程投入較大,時(shí)間緊,任務(wù)重,導(dǎo)致前期勘測工作深入不夠,迫于應(yīng)付,閉門造車,工程的位置、建設(shè)內(nèi)容憑經(jīng)驗(yàn)和想象而定,沒有認(rèn)真了解工程迫切需要解決的問題,造成工程設(shè)計(jì)不符合實(shí)際,變更調(diào)整多,群眾意見不少,工程不能很好的發(fā)揮效益,部分工程甚至難以實(shí)施。為了改變這種現(xiàn)象,一是設(shè)計(jì)單位組織技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和現(xiàn)場確認(rèn),主要了解水資源情況,找準(zhǔn)工程需要解決的主要問題,廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?,根?jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況,因地制宜進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),以確保形成合理又符合實(shí)際、切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。二是在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案形成以后,由水利工程專家組成的評審組進(jìn)行評估論證,認(rèn)真對設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思路、方案是否合理可行進(jìn)行評審。三是初步設(shè)計(jì)通過評審后,完善實(shí)施方案。實(shí)施方案中重要組成部分為工程技術(shù)規(guī)范、工程量清單和圖紙,工程量清單和圖紙的完整性和準(zhǔn)確性有助于投標(biāo)人正確理解招標(biāo)要求,從而制訂合理的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃,提出具有競爭力的報(bào)價(jià),同時(shí)也是監(jiān)理單位制定工程監(jiān)理規(guī)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃,控制工程進(jìn)度與投資的重要依據(jù)。
二、堅(jiān)持規(guī)范管理,建好水利工程。
(一)規(guī)范完善項(xiàng)目招投標(biāo)制度。為了達(dá)到挑選優(yōu)秀施工隊(duì)伍,體現(xiàn)“公平、公正、公開”的原則,避免“豆腐渣工程”,認(rèn)真搞好工程招投標(biāo)?,F(xiàn)行的招投標(biāo)制,主要采取招標(biāo),隨機(jī)抽取專家評標(biāo)的方式,評標(biāo)結(jié)論表面上看是乎公平,但實(shí)際并不一定最優(yōu),其中不免有暗箱操作,“串標(biāo)、”“陪標(biāo)”現(xiàn)象司空見慣?!昂侠淼蛢r(jià)中標(biāo)法”可杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生,即在招標(biāo)前做好市場調(diào)查,作好成本核算,制定一個(gè)最低攔標(biāo)價(jià)和最高攔標(biāo)價(jià),然后在開標(biāo)前以專家臨時(shí)確定的下浮百分?jǐn)?shù)的平均值,臨時(shí)確定標(biāo)底,誰的報(bào)價(jià)與此標(biāo)底最接近即中標(biāo)?!昂侠淼蛢r(jià)中標(biāo)法”一是要認(rèn)真作好核算。請有資質(zhì)的專家根據(jù)市場價(jià)格制定。二是要嚴(yán)把資質(zhì)預(yù)審關(guān)。讓有相應(yīng)資質(zhì)等級和施工業(yè)績的施工單位參加投標(biāo),避免信譽(yù)不好的、有施工劣跡的企業(yè)進(jìn)入。三是建立專家?guī)?。對評標(biāo)專家的評標(biāo)活動(dòng)記錄在案,實(shí)行考核。
(二)落實(shí)工程監(jiān)理制,專業(yè)監(jiān)理與社會監(jiān)督相結(jié)合。由于人們對推行工程監(jiān)理制認(rèn)識還不足,監(jiān)理制在制度和技術(shù)等方面還存在著一些問題,監(jiān)理工作執(zhí)行情況不夠理想。為此,一是要完善監(jiān)理制度,明確監(jiān)理職責(zé),簽訂好監(jiān)理合同,監(jiān)理人員要監(jiān)理到位。二是要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn),充分動(dòng)用項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與受益群眾共同施工監(jiān)督,加大對整個(gè)施工環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控,保證工程質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格工程建設(shè)管理。農(nóng)民群眾需要堅(jiān)固耐用工程,最關(guān)心、最有意見的就是質(zhì)量。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞,一是要嚴(yán)把材料關(guān)。杜絕使用不合格材料,從源頭上堵住工程質(zhì)量隱患。二是要嚴(yán)把施工工序驗(yàn)收關(guān)。每道工序施工完畢,經(jīng)施工單位自檢合格后,通知監(jiān)理人員進(jìn)場驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后方能進(jìn)行下一道工序,出現(xiàn)問題及時(shí)返工和整改。三是完善報(bào)賬手續(xù)。資金撥付、竣工結(jié)算須經(jīng)監(jiān)理同意方能報(bào)賬,有效控制工程投資。
三、建立健全建后管護(hù)制度,管護(hù)好水利工程。
關(guān)鍵詞: 高效節(jié)水;實(shí)施方案;滴管;經(jīng)濟(jì)評價(jià)
中圖分類號:S274.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)07-0077-02
0 引言
2008年3月原州區(qū)政府提出寧夏中部干旱帶固原市原州區(qū)生態(tài)移民項(xiàng)目,規(guī)劃在固海擴(kuò)灌工程南城拐子支干渠之上建二級揚(yáng)水泵站,發(fā)展4.5萬畝高效節(jié)水灌區(qū),以就地解決灌區(qū)內(nèi)1.6萬人和縣內(nèi)移民7830人的農(nóng)業(yè)灌溉用水問題,并編制了《原州區(qū)南城拐子項(xiàng)目區(qū)縣內(nèi)生態(tài)移民工程建設(shè)方案》,得到自治區(qū)批復(fù)。后由自治區(qū)發(fā)改委于2008-2010年分三期(年)批復(fù),變更批復(fù)開發(fā)面積由4.5萬畝調(diào)減為3.46萬畝,調(diào)整1.04萬畝面積用于固原鹽化工示范區(qū)。2009~2010年完成并投入運(yùn)行的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)節(jié)水灌溉面積1.373萬畝,灌區(qū)采用低壓管道加田間軟管的灌水方式,項(xiàng)目實(shí)施一部分后調(diào)研發(fā)現(xiàn),這種灌溉方式由于灌溉期間需要投入比較多的勞動(dòng)力,操作管理難度較大。因此,原州區(qū)擬對剩余的2.087萬畝耕地配套建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整,田間工程采用滴灌模式,并將灌區(qū)土地進(jìn)行整合流轉(zhuǎn),采用公司集約化經(jīng)營模式,以增加農(nóng)民收入。因此,固原市原州區(qū)南城拐子二級揚(yáng)水灌區(qū)高效節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)十分必要。下面對該工程實(shí)施方案進(jìn)行闡述,得出其可行性結(jié)論。
1 工程建設(shè)范圍、規(guī)劃面積及種植結(jié)構(gòu)
項(xiàng)目區(qū)北以三營鎮(zhèn)南城為界,南以彭堡鎮(zhèn)肖家深溝為界,東以南城拐子支干渠為界,西至二級揚(yáng)10萬m3蓄水池。南北長5km,東西平均寬約3km,高程范圍1630~1710m。涉及原州區(qū)三營、頭營鎮(zhèn),受益人口1.23萬人,其中安置縣內(nèi)生態(tài)移民0.51萬人。
規(guī)劃灌溉面積2.087萬畝,其中南區(qū)灌溉面積1.837萬畝,北區(qū)灌溉面積0.25萬畝。灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)突出特色經(jīng)濟(jì)作物,以節(jié)水、抗旱、耐堿作物為主,主要種植加工番茄、馬鈴薯,并有少量特色設(shè)施農(nóng)業(yè),凈面積2.087萬畝。
2 水資源供需平衡分析
3 工程總體布局
供水線路為:南城拐子支干渠二級揚(yáng)水泵站已有10萬m3沉砂調(diào)蓄池南北區(qū)新建調(diào)蓄水池南北區(qū)加壓泵站10個(gè)田間滴灌系統(tǒng)(南區(qū)8個(gè),北區(qū)2個(gè))。
4 工程規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容
4.1 工程規(guī)模
4.2 建設(shè)內(nèi)容
5 主要工程量及投資
5.2 工程總投資 工程總投資3572.14萬元,其中:建筑工程2812.57萬元,機(jī)電設(shè)備及安裝工程364.3萬元,臨時(shí)工程28.46萬元,獨(dú)立費(fèi)用296.77萬元,基本預(yù)備費(fèi)35.18萬元、水保環(huán)保費(fèi)35.02萬元。
6 經(jīng)濟(jì)評價(jià)
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益分析表的計(jì)算成果,項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)濟(jì)凈產(chǎn)值可達(dá)2152.2萬元,水利工程的效益根據(jù)其貢獻(xiàn)大小進(jìn)行合理分?jǐn)?,在此采用分?jǐn)傁禂?shù)0.35,則項(xiàng)目的年灌溉效益為753.27萬元,灌溉效益顯著。
7 結(jié)論及建議
南城拐子二級揚(yáng)水節(jié)水補(bǔ)灌項(xiàng)目以已建的固海擴(kuò)灌工程為水源,通過現(xiàn)有內(nèi)部挖潛,利用節(jié)約的水量延伸固海擴(kuò)灌供水范圍,在該地區(qū)具備條件的旱作區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),使有限的水資源得到高效利用,對改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用。工程建設(shè)具有充分的必要性和可行性,建議項(xiàng)目盡早實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
[1]劉戰(zhàn).灌溉水利用系數(shù)的影響因素及提高措施[J].陜西水利,2009(04).
大家好!
我叫____x,現(xiàn)任____x縣水務(wù)局規(guī)劃基建股股長,根所科室職責(zé)分工,規(guī)劃基建股主要工作是:擬訂全縣水利發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;組織編制全縣重大水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;承辦水利基建項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的審查、審批和申報(bào)工作;根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織水利工程建設(shè)的初步設(shè)計(jì)文件的審查、審批和申報(bào)工作;貫徹實(shí)施水利基本建設(shè)的政策法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)全縣水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣水利工程建設(shè)和組織驗(yàn)收工作;承擔(dān)水利綜合統(tǒng)計(jì)工作;指導(dǎo)全縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。根據(jù)工作安排,現(xiàn)將本年度述職及廉政情況匯報(bào)如下:
1、工作計(jì)劃
按照局年初會議要求,5月份要完成2013年度長豐等23座水庫建設(shè)和龍泉河、黃湓河兩條中小河流建設(shè);6月份要完成新勝排澇站和龍家嘴排灌站初步設(shè)計(jì)和上報(bào)審批工作;今年上半年,規(guī)劃基建股按照局年初制定的工作目標(biāo),對全年主要工作任務(wù)進(jìn)行了分解細(xì)化,并根據(jù)我股的實(shí)際情況,對分解細(xì)化后的工作進(jìn)行了分工,將每項(xiàng)工作落實(shí)到人,做到人人有責(zé)。并按照我局服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)的要求,以保證每項(xiàng)工作的順利運(yùn)行,提高工作和服務(wù)效率。
2、創(chuàng)新工作思路,提高水利工程建設(shè)管理水平
今年我縣水利工程基本建設(shè)總投資1.69億元,涉及水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大型泵站更新改造、沿江泵站技改等項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)。這些項(xiàng)目不僅數(shù)量多、工期緊,而且要求高。面對繁重的建設(shè)任務(wù),必須創(chuàng)新建設(shè)管理工作思路和工作方法。為了全面推進(jìn)全縣重點(diǎn)水利工程建設(shè),確保全年度工程建設(shè)任務(wù)的圓滿完成,組織召開了全縣水利工程建設(shè)管理工作會議5次。專門下發(fā)了《2014年度全縣水利工程建設(shè)管理工作實(shí)施方案》,制訂計(jì)劃目標(biāo)、明確思路,擬定了工作要點(diǎn)和工作措施,以進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)管理水平,加快水利建設(shè),提高水利對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)和保障能力。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,在保證“質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金”控制四大目標(biāo)的基礎(chǔ)上,1、做好對項(xiàng)目法人的管理工作。按照年初制定的工作目標(biāo),完成龍家嘴建管處、新勝排澇站拆除重建工程、堯渡河防洪治理工程等3個(gè)項(xiàng)目法人組建。2、抓好安全生產(chǎn)工作和文明工地的創(chuàng)建工作。安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局。為更好地開展水利工程建設(shè)安全管理工作,下發(fā)了安全生產(chǎn)通知20多件,以便建立健全水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。為確保所有重點(diǎn)水利工程達(dá)到安全生產(chǎn)零事故,5月份和10月份分別對在建重點(diǎn)水利工程進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查;春季安全生產(chǎn)大檢查2次,高溫大檢查3次,汛期安全生產(chǎn)大檢查2次。3、督促重點(diǎn)水利工程盡早竣工。為加強(qiáng)我縣水利工程驗(yàn)收管理工作,確保重點(diǎn)水利工程盡早完成竣工驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)揮效益,對已建設(shè)實(shí)施的工程項(xiàng)目進(jìn)行梳理和排查,列出2014年重點(diǎn)水利工程竣工驗(yàn)收計(jì)劃,并督促項(xiàng)目法人依照計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)盡早完成竣工驗(yàn)收。
4、全年工作完成情況
至目前,完成23座重點(diǎn)?。?)型水庫建設(shè),完成了2處中小河流建設(shè),開工建設(shè)泵站一個(gè),招標(biāo)沿江泵站一個(gè),完成資金1.2億元,占任務(wù)的71%。其間,還完成了2004-2017年中小河流新一輪規(guī)劃,____x縣治澇規(guī)劃和____x縣水利發(fā)展十三五規(guī)劃方案。下一步,我們將繼續(xù)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞全局重點(diǎn)工作,以年初制定的工作任務(wù)為目標(biāo),團(tuán)結(jié)努力,完成好全年工作。
關(guān)鍵詞:水利工程;維修養(yǎng)護(hù);管理
中圖分類號:S279 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161132047
1 做好維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測算工作
為科學(xué)合理的確定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),保證測算成果科學(xué)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠,按照《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額(試行)》(水總〔2015〕315號)、《寧夏小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測算定額標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,對縣級區(qū)域內(nèi)不同類別、等級的公益性和準(zhǔn)公益性小型水利工程,依據(jù)規(guī)模選取相應(yīng)的綜合定額標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算出單項(xiàng)工程年均維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),分類匯總得出縣級區(qū)域小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
2 編報(bào)年度工程維修養(yǎng)護(hù)方案
工程維修養(yǎng)護(hù)方案是維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù),由工程管理機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對小型水利工程開展拉網(wǎng)式普查,通過調(diào)查詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)工程現(xiàn)狀,了解需要進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工程各部位存在的問題及應(yīng)采取的維修養(yǎng)護(hù)措施,精心編制各類工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。項(xiàng)目縣根據(jù)上級獎(jiǎng)補(bǔ)資金和縣級自籌資金落實(shí)情況,結(jié)合轄區(qū)工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀和特點(diǎn),按照輕重緩急的原則,自行確定工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,經(jīng)縣級水行政主管部門審批后實(shí)施,同時(shí)報(bào)上級水行政主管部門備案。
3 規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)工程的建設(shè)管理
縣級水行政主管部門作為項(xiàng)目的實(shí)施主體,嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案完成建設(shè)任務(wù),建立健全績效管理制度,提高資金使用效益。其直屬的工程管理單位或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過政府采購、公開招投標(biāo)、合同制管理等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或相應(yīng)技術(shù)力量的專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作。對單宗維修養(yǎng)護(hù)資金超過50萬元的項(xiàng)目原則上要履行招投標(biāo)程序,對小于50萬元的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)行合同管理和資金報(bào)賬制。
項(xiàng)目縣區(qū)統(tǒng)籌安排中央、自治區(qū)和市縣維修養(yǎng)護(hù)資金,認(rèn)真落實(shí)地方財(cái)政對維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入,部分縣區(qū)以政府牽頭對維修養(yǎng)護(hù)組織實(shí)施、資金使用范圍與用途、部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))職責(zé)、驗(yàn)收程序作了明確規(guī)定,積極籌措安排縣級配套資金,按“誰受益、誰維護(hù)”,“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則,合理分配工程維修養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行管理費(fèi)用,支持部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好維修養(yǎng)護(hù)工作。采取倒排工期、督促檢查等措施,加快施工進(jìn)度,做好已完工程的驗(yàn)收、結(jié)算等工作。
隨著各項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)工程的全面實(shí)施,資料的收集和整理也貫穿于維修養(yǎng)護(hù)工作的全^程??h級水行政主管部門從項(xiàng)目申報(bào)與審批、合同簽訂與管理、資金安排與使用、工程實(shí)施與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對資料進(jìn)行及時(shí)整理。做到維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目請示、批復(fù)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同齊全,現(xiàn)場記錄、工程驗(yàn)收單、結(jié)(決)算認(rèn)定書手續(xù)完備,在工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及處理的結(jié)果能夠妥善保存,全面、系統(tǒng)、真實(shí)的反映工程的維修養(yǎng)護(hù)情況。
4 明確維修養(yǎng)護(hù)資金的安排使用
縣級水行政主管部門把管好用好中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金作為一項(xiàng)重要任務(wù),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)資金使用管理辦法和指導(dǎo)意見,明確維修養(yǎng)護(hù)資金的使用范圍。維修養(yǎng)護(hù)資金到位后縣區(qū)均設(shè)立專用賬戶,對各類資金實(shí)行分級管理,明確資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行專戶專賬、專款專用。工程實(shí)施過程中,根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度及完成的工程量及時(shí)撥付工程款,做到資金足額用于工程建設(shè),杜絕了資金的擠占挪用,保證資金安全,提高資金使用效率。
5 嚴(yán)格績效考評,確定資金獎(jiǎng)補(bǔ)額度
根據(jù)《寧夏小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績效考評及資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法(試行)》的規(guī)定,做到科學(xué)評價(jià)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績效,縣級水行政主管部門每年10 月底前,對所轄小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績效進(jìn)行分類自評和量化打分后,申請市級考評。區(qū)、市兩級水行政主管部門分別于每年11月、12月,組織對所轄市(縣)進(jìn)行抽查考評,通過聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查等方式,按辦法規(guī)定的考評內(nèi)容逐項(xiàng)量化打分。對各市績效考評得分第1名的縣(區(qū))進(jìn)行抽查考評,代表縣的抽查考評得分作為該市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績效考評得分,參與全區(qū)維修養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配。自治區(qū)級績效評價(jià)結(jié)果于每年年底前在全區(qū)范圍公示,并作為下一年度有關(guān)資金安排的重要依據(jù)。
一、三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況
今年我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)分xx村美好鄉(xiāng)村后續(xù)建設(shè)及xxx村美好鄉(xiāng)村建設(shè)兩部分進(jìn)行。xx村美好鄉(xiāng)村后續(xù)建設(shè)從景觀綠化、環(huán)境整治、宣傳氛圍、公共服務(wù)著手推進(jìn),修建元林路二期,對村組道路進(jìn)行綠化整治,共栽植樹木3000株、栽植草坪1000平方米,增建垃圾池28座,購置垃圾桶154個(gè),完成生活污水處理項(xiàng)目立項(xiàng)評審,完善健全長效管理機(jī)制;羅塘片美好鄉(xiāng)村建設(shè)以xxx村為重心,完成3500米溝渠開挖整治工程勘測及方案設(shè)計(jì),1-8組村莊區(qū)間道路拓寬升級改造項(xiàng)目即將進(jìn)入施工階段,完成36戶外墻刷白及道路清障,清除旱廁、豬圈、破舊房屋7間約600平米,啟動(dòng)微動(dòng)力污水處理項(xiàng)目申報(bào)及農(nóng)民與青少年文化樂園工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)工作,引進(jìn)種糧大戶,完成土地流轉(zhuǎn)1000余畝,幫扶破罡湖生態(tài)莊園完成一期建設(shè),實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融。
2、農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況
根據(jù)區(qū)農(nóng)村危房改造工作會議精神和《20xx年xxx區(qū)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》的要求,我鄉(xiāng)成立了危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了危房改造工作實(shí)施方案。經(jīng)審核,全鄉(xiāng)符合危房改造標(biāo)準(zhǔn)共有249戶,其中五保戶37戶(28戶D級,10戶C級)、低保戶51戶(32戶D級,19戶C級)、殘疾6戶(5戶D級,1戶C級)、其他貧困戶155戶(86戶D級,69戶C級)。目前修繕加固的99戶農(nóng)村危房改造戶已全面開工建設(shè),原址重建戶已實(shí)工75戶(其中完成竣工的20戶),全鄉(xiāng)249戶開工率已達(dá)75%以上。
3、水利工程建設(shè)進(jìn)展情況
破罡湖羅塘段堤防加固工程由區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,目前聯(lián)興村、xxx村已經(jīng)開工實(shí)施,將軍村尚未動(dòng)工。我鄉(xiāng)督促項(xiàng)目村積極在區(qū)建管處的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助施工單位做好工程施工協(xié)調(diào)工作,其中我鄉(xiāng)承擔(dān)的占地協(xié)調(diào)及清障工作均已基本完成。
二、目前存在的問題
在美好鄉(xiāng)村各項(xiàng)工程推進(jìn)過程中,存在融資難、產(chǎn)業(yè)扶持缺力等問題。鄉(xiāng)村財(cái)力有限,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后,社會融資和村民籌資難度大,急需發(fā)揮各條戰(zhàn)線能動(dòng)性,積極向省、市申報(bào)項(xiàng)目,有效整合資源。缺乏足夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,擬繼續(xù)加大招商引資力度,突出區(qū)位優(yōu)勢,大力推進(jìn)“一村一品”,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
我鄉(xiāng)在危房改造工作穩(wěn)扎穩(wěn)打,逐步推進(jìn),但目前危房改造進(jìn)度滯后,存在以下幾點(diǎn)原因:
1、村干精力分散。7、8月份涉及到危房改造的村正進(jìn)入村兩委換屆選舉階段,各村分片干部忙于換屆工作,致使危改工作督促力度不足。
2、施工進(jìn)度排布問題。全鄉(xiāng)的危房改造涉及的施工單位均在啟建設(shè),各村的危房改造戶只能按施工方的建設(shè)進(jìn)度去安排建房,部分危改戶正在等候建設(shè)。
3、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃影響。前期的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的村因統(tǒng)一規(guī)劃批準(zhǔn)時(shí)間的緩慢,所以導(dǎo)致危房改造戶根據(jù)美好鄉(xiāng)村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來安排危房修繕和重建工作沒有及時(shí)得到開展。