保護環(huán)境的主要措施精選(九篇)

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第1篇：保護環(huán)境的主要措施范文

1.1工程項目選址應該兼顧當?shù)氐慕ㄖ铩⑻烊涣帜?、地形和地貌等，盡量避免高填深挖狀況的出現(xiàn)，在經(jīng)濟條件允許的條件下，可以采用新技術，盡量避免對周邊建筑物等的影響。

1.2工程項目選址不可避免地會對周邊環(huán)境造成一定的

破壞，因此應該重視對當?shù)丨h(huán)境的保護，以及應該考慮生態(tài)環(huán)境的恢復與再生等問題，通過勘察設計人員對工程現(xiàn)場的實地勘察，然后通過全方面的分析和研究，慎重地選擇和使用便于環(huán)境恢復與再生的最優(yōu)化的項目選址。

2強化工程勘察設計，增強環(huán)境保護

2.1工程勘察設計對工程項目的優(yōu)化設計

工程項目是一項復雜、綜合性的工程，其設計應該充分協(xié)調(diào)與各個方面的關系，根據(jù)工程建設的規(guī)模與相應的技術指標，然后制定相應的工程設計。通過工程勘察設計，能夠從縱面、橫面、平面三個方面形成立體線形設計，勘察設計好取、棄土場等的地理位置，積極地采取相應的治理防護措施，促使工程項目依賴于自然，符合自然，保證工程項目與周邊的軍事、文物、規(guī)劃、不良地質(zhì)、地形、地物以及周邊的自然環(huán)境等和諧存在，并且實現(xiàn)盡量少占耕地、減少拆遷等，充分發(fā)揮其在水土保持以及保護環(huán)境敏感點等方面的工作，同時還能有效降低工程造價。

2.2保護環(huán)境的技術在工程勘察設計中的應用

在進行工程勘察設計時，不斷地采用相應的保護環(huán)境的措施，并對工藝以及技術進行改革，對保護環(huán)境具有相當重要的作用，工程勘察設計中保護環(huán)境的技術主要包括：（1）工程勘察設計中生態(tài)環(huán)境保護理念的應用。工程勘察設計在考慮工程造價的基礎上，相關的設計人員應該在積極的采用現(xiàn)代的生態(tài)環(huán)境保護的理念，生態(tài)環(huán)境保護理念是一項融合了環(huán)境保護學、自然科學、生物學等眾多學科理論的生態(tài)理念，通過其在工程勘察設計中的推廣和應用，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程項目的周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。（2）工程勘察設計中水處理措施的應用。工程項目建設的過程中，不可避免的會遇到雨雪等天氣的影響，很容易在工程現(xiàn)場產(chǎn)生積水的問題，并且這些積水很容易形成徑流，給周邊的土壤以及水源等造成污染，因此，在進行工程勘察設計中應該采取相應的水處理措施。工程勘察設計應該充分考慮工程周邊的農(nóng)業(yè)排水灌溉系統(tǒng)，可以在工程現(xiàn)場設計集水池，并將工程的排水系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)分開，將積水導入集水池中，進行凈化處理，當達到國家或當?shù)氐南嚓P標準后，排入污水受納系統(tǒng)。（3）工程勘察設計中防噪音技術的應用。工程建設是一項長期、復雜的過程，其施工過程中的噪音不可避免會對周邊的生態(tài)環(huán)境以及周邊的居民造成一定的影響，因此，在進行工程勘察設計時，應該采用合理的防噪音技術，避免造成對環(huán)境的影響。工程建設過程中，可以采用一種綠色的聲音屏蔽系統(tǒng)，其具體的做法為：在工程現(xiàn)場栽種鋼立柱，然后在鋼立柱之間安裝一層金屬網(wǎng)格，然后將土工布蒙在金屬網(wǎng)格上，然后再在土工布間填土，然后在墻壁周邊種植一些攀援類植物，并采取相應的管理措施，保證填土的水分，經(jīng)過一段時間，在施工現(xiàn)場就能形成一道綠色屏障。（4）工程勘察設計中綠化設計理念的應用。對工程項目進行綠化設計，能夠有效地改善工程在建設期以及應用期對周邊的生態(tài)環(huán)境以及周邊自然景觀的影響，通過采取相應的措施防止工程施工產(chǎn)生的廢氣、噪音等帶來的各種影響，能夠有效地保護工程周邊的用地以及周邊原有的植被，還能美化與穩(wěn)定周邊環(huán)境，防止水土流失，進行工程綠化設計理念，能夠充分地體現(xiàn)工程建設的綠化功能和特點，實現(xiàn)對生態(tài)與環(huán)境的保護。

2.3環(huán)境保護措施在工程施工過程中的應用

在工程項目施工過程中，應該采取相應的措施保護周邊環(huán)境：其一，做好工程勘察設計，方便以后施工方案的設計；其二，根據(jù)施工方案進行取土方式的選擇，嚴禁亂挖亂掘狀況的發(fā)生，并且當現(xiàn)場取土完畢后，盡量采取植樹或者植草的方式保護環(huán)境，便于植被的恢復，還能防止水土流失；其三，相應的施工防護措施，限定施工機械設備的作業(yè)時間，以及其噪聲的高度，如果采用爆破作業(yè)，應該在保證周邊環(huán)境穩(wěn)定的基礎上進行。

3結束語

第2篇：保護環(huán)境的主要措施范文

環(huán)境保護是人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關系，保障社會與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而采取的一系列措施。改革開放以來，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)構成，成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。與旅游高速發(fā)展相對應的是一些地方政府和旅游經(jīng)營者往往為了經(jīng)濟效益的提升而忽視了旅游景區(qū)環(huán)境的保護，使得景區(qū)資源質(zhì)量下降，反過來破壞了景區(qū)的整體形象。旅游業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的要求也很高，尤其是觀光旅游和生態(tài)旅游。造成旅游景區(qū)環(huán)境破壞的原因是多方面的的，但是人為地原因是不可忽視的。隨著社會經(jīng)濟和人們生活水平的提高，有外出旅游需求的人越來越多，同時人們對景區(qū)環(huán)境也會有所要求。在新的旅游熱潮的情況之下，加強旅游景區(qū)的環(huán)境保護才能更好的促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

2.旅游景區(qū)環(huán)境保護的博弈模型

2.1一次博弈模型的建立

博弈論是研究個體的預測行為和實際行為和它們的優(yōu)化策略的方法論。在這類行為中，參加斗爭或竟爭的各方各自具有不同的目標或利益，為了達到各自的目標和利益，各方必須考慮對手的各種可能的行動方案，并力圖選取對自己最為有利或最為合理的方案。根據(jù)研究的問題是旅游景區(qū)的環(huán)境保護，我們可以抽象出此模型中四個主要因素構成：一、博弈的參與人或者局中人是旅游者A和旅游企業(yè)B。二、旅游者A有旅游和不旅游的選擇，旅游企業(yè)B有保護環(huán)境和不保護環(huán)境的選擇。三、在現(xiàn)實情況下我們可以知道旅游者選擇旅游或者不旅游與旅游企業(yè)選擇保護抑或不保護環(huán)境是同時進行的，她們并沒有先后之分。四、博弈方的得益是指博弈方從自己選擇的方案中所獲得的收益。游客旅游的收益可以看做內(nèi)心的滿足感，把這一效用數(shù)值看做游客的收益S，同時游客旅游也需支付相應的成本C（包括住宿、交通、餐飲等）；旅游企業(yè)的收益M可以看做其獲得的門票收入以及其他可以量化的收益，旅游企業(yè)選擇治理環(huán)境也需支付相應的成本Q。同時博弈中的各方都是理性的參與方，旅游者追求自身效用的最大化，旅游企業(yè)追求經(jīng)濟效益的最大化。旅游景區(qū)環(huán)境保護的一次博弈模型如下圖（圖1）所示：

如果我們把旅游者進入景區(qū)旅游和旅游企業(yè)進行環(huán)境保護看做一次博弈的過程，將旅游看做是一次性的消費行為，那么在旅游企業(yè)和旅游者之間就只進行一次博弈，單個旅游者A對環(huán)境的影響很小，所以在此模型中對此忽略不計。在圖1中，我們可以看出旅游者旅游的時候，旅游企業(yè)保護環(huán)境的收益是M-Q，不保護環(huán)境的收益是M，顯然M-Q〈M，所以旅游企業(yè)會選擇不保護環(huán)境的策略.當旅游者不旅游的時候，旅游企業(yè)選擇保護環(huán)境的收益為-Q，不保護環(huán)境的收益為0，顯然0〉-Q，因此，旅游企業(yè)依然會選擇不保護環(huán)境。旅游企業(yè)的占優(yōu)策略是無論旅游者選擇旅游還是不旅游都選擇不治理環(huán)境。從旅游者的角度來說，當旅游者獲得的效用S〉成本C的時候，旅游企業(yè)保護環(huán)境的時候，旅游者會選擇旅游這一策略；旅游企業(yè)不保護環(huán)境的時候，旅游者同樣會選擇旅游。所以這時存在占優(yōu)策略均衡，即：旅游者旅游，旅游企業(yè)不治理環(huán)境。當旅游者獲得收益S〈成本C的時候，旅游企業(yè)無論選擇保護環(huán)境或是不保護環(huán)境，旅游者都會選擇不旅游。這時候的占優(yōu)策略是：旅游者不旅游，旅游企業(yè)不治理環(huán)境。

在一次博弈模型中，我們可以看出無論旅游者選擇旅游或是不旅游的策略，旅游企業(yè)都會選擇不治理環(huán)境，這與現(xiàn)實中旅游企業(yè)不愿意選擇保護環(huán)境是一致的，短期的旅游活動中旅游景區(qū)的環(huán)境破壞問題可以從以上得到部分解釋。

2.2無限次重復博弈模型的建立

重復博弈是動態(tài)博弈的一種特殊情況，一個結構相同的博弈被重復多次就是重復博弈。旅游者游覽一個景區(qū)多次就可以看做是重復博弈的一個模型。在短期來看，旅游者游覽一次景區(qū)對環(huán)境的影響很小，但是長期來看情況就不一樣了，長期的旅游活動對旅游景區(qū)環(huán)境影響是存在的，最后反過來還會影響到參與者的得益情況。在無限次重復博弈模型中，我們引入兩個變量Y、N。當環(huán)境質(zhì)量下降時，旅游者內(nèi)心的滿足感下降，其效用也隨之下降Y。同時，旅游者的效用下降，旅游者的人數(shù)下降，旅游景區(qū)的門票等收益也隨之下降N。旅游景區(qū)的無限次重復博弈模型如下圖2所示：

從圖2中，我們可以看出，旅游者選擇旅游時，旅游企業(yè)選擇保護環(huán)境的收益為M-Q，不保護環(huán)境的收益為M-N，當治理環(huán)境的成本Q〈旅游景區(qū)的下降的收益N時，M-Q>M-N，旅游企業(yè)會選擇保護環(huán)境的策略；反之，當治理環(huán)境的成本Q>旅游景區(qū)下降的收益N，旅游企業(yè)會選擇不保護環(huán)境。旅游者選擇不旅游的時候，旅游企業(yè)會選擇不保護環(huán)境。

旅游企業(yè)選擇保護環(huán)境的時候，旅游者策略的選擇取決于旅游者獲得的效用S與相應的成本C之間的大小關系。當S>C時，旅游者會選擇旅游，當S〈C時，旅游者會認為不值得來此旅游，所以會選擇不旅游。當旅游企業(yè)選擇不保護環(huán)境的時候，旅游者策略的選擇取決于剩余的收益S-Y與相應的成本C的大小，當S-Y>C時，旅游者會選擇來此旅游，當S-Y〈C時，旅游者會選擇不來此旅游。

綜上所述，當S〈C時，此時有唯一的納什均衡（0，0），即旅游者不去旅游，旅游企業(yè)不保護環(huán)境。因為當旅游者獲得的效用S比其付出的相應的成本C低的時候，旅游者會覺得此次旅游不劃算，故不來此旅游，當旅游者決定不旅游的時候，旅游企業(yè)保護環(huán)境的收益-Q〈不保護環(huán)境的收益0，所以旅游企業(yè)自然會選擇不保護環(huán)境。在這種情況之下，要改善這種狀況，就是要提高旅游景區(qū)的吸引力和服務能力，使旅游者能得到的效用水平大于其支付的相應成本。

當S-Y>C，同時Q〈N時，此時存在唯一的納什均衡（S-C，M-Q），即旅游者去旅游，旅游企業(yè)保護環(huán)境。當旅游者的剩余收益大于其支付的相應成本時，旅游者的最優(yōu)策略就是來此景點旅游，同時在旅游者選擇旅游的情況之下，環(huán)境保護的成本Q小于由于人數(shù)下降帶來的降低的收益N，M-Q〈M-N所以旅游企業(yè)會選擇保護環(huán)境。在這種情況下達到了帕累托最優(yōu)，在充分利用景點資源的情況之下也達到了環(huán)境保護的目的，從而實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

當S-Y>C，同時Q>N時，此時存在唯一的納什均衡（S-C-Y，M-N），即旅游者去旅游，旅游企業(yè)不保護環(huán)境。當旅游者的剩余收益大于其支付的相應成本時，旅游者的最優(yōu)策略就是來此景點旅游，同時在旅游者選擇旅游的情況之下，環(huán)境保護的成本Q大于由于人數(shù)下降帶來的降低的收益N，M-Q〈M-N所以旅游企業(yè)會選擇不保護環(huán)境。在這種情況下，我們可以知道旅游者旅游次數(shù)的增加必然導致環(huán)境的破壞，而旅游企業(yè)不會選擇保護環(huán)境，長此以往，旅游者所獲得的滿足感S會不斷降低，而其成本是不變的，條件就不能完全滿足。所以此種納什均衡在重復博弈模型中是不可能存在的。

當S-Y〈C時，同時Q>N時，此時有唯一的納什均衡（0，0），即旅游者不旅游，旅游企業(yè)不保護環(huán)境。環(huán)境保護的成本Q大于由于人數(shù)下降帶來的降低的收益N，M-Q〈M-N所以旅游企業(yè)會選擇不保護環(huán)境。而當旅游企業(yè)選擇不保護環(huán)境的時候，旅游者的剩余收益小于其成本，所以旅游者會選擇不旅游。當然在此種情況下存在S>C，M>Q，此時相比較而言（0，0）并不是最優(yōu)的策略組合，而應該是（S-C，M-Q），這是一種理想的情況。

當S-Y〈C時，同時Q〈N時，此時存在兩個納什均衡，分別是（S-C，M-Q），（0，0）。即旅游者旅游，旅游企業(yè)保護環(huán)境或者旅游者不旅游，旅游企業(yè)不治理環(huán)境。這兩個納什均衡均有可能會發(fā)生，但是兩種均衡方式下的效率卻不一樣，顯然第一種情況下，旅游者旅游，旅游企業(yè)保護環(huán)境，可以充分利用旅游資源，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，到底選擇哪種均衡，關鍵在于參與各方的優(yōu)先選擇策略。所以旅游企業(yè)若選擇保護環(huán)境，或者旅游者選擇旅游，那么最后的均衡就會是達到帕累托最優(yōu)，相反的，若旅游企業(yè)選擇不保護環(huán)境或者旅游者選擇不旅游，那么就會形成（0，0）的均衡。

3.博弈論視角下的旅游景區(qū)環(huán)境保護的結論與討論

在一次性博弈模型中，我們得出無論旅游者選擇旅游還是不旅游的策略，旅游企業(yè)都會選擇不保護環(huán)境。出現(xiàn)這一問題的原因在于旅游企業(yè)進行環(huán)境保護需要支付相應的成本，而且有時候成本還相當高昂，另一方面旅游企業(yè)不保護環(huán)境并沒有什么損失，基于此在短期的博弈過程中，要改善這種情況，就要施加外力，制約旅游企業(yè)的不環(huán)保行為，增加其不保護環(huán)境的成本。例如政府可以采取控制型規(guī)則，包括高頻、全面的檢查、罰款相結合的政策。

第3篇：保護環(huán)境的主要措施范文

關鍵詞:環(huán)境保護綠色財政稅收稅收政策實施策略

一、加大資金投入力度，支持發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟

國家應加大對節(jié)約資源、保護環(huán)境等的財政資金投入力度，完善建立劃撥財政資金的途徑，擬定關于細化節(jié)能的專項資金細則，真正接近綠色財政資金的專款專用。同時把與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有關的財政支出、資金支持視作常規(guī)的支出項目、補貼項目，為構建節(jié)約型社會提供穩(wěn)定的、長效的預算支持[1]。為實現(xiàn)這一目標，各級地方政府就必須明確綠色財政補貼范圍、資金支出領域，針對滯后產(chǎn)能建立淘汰機制，促使高污染、高能耗的企業(yè)和生產(chǎn)廠家盡早退出市場經(jīng)濟發(fā)展的主體行列；針對重點節(jié)能工程、綠色產(chǎn)品與技術開發(fā)、生產(chǎn)需要等提供財政支持；建立有關于礦產(chǎn)資源的有償使用制度，建立健全生態(tài)補償機制，提升綠色財政稅收政策的實施程度。

二、設置環(huán)境保護稅種，完善綠色財稅征管體制

為促進綠色財政稅收政策的全面實施，應及時增設環(huán)境保護稅種。針對當下國家稅種范圍較窄的問題，應專門根據(jù)環(huán)境保護現(xiàn)狀增加相應的特種稅，例如能源污染稅種、固體廢棄物污染稅種等，促使綠色財政稅收政策廣泛覆蓋環(huán)境保護的方方面面，正確實施綠色財政稅收政策。與此同時，建立健全稅收征管體制，這主要涉及設置稅種、征收稅負兩個方面的體制。為加大征管力度，應出臺更多健全的法律法規(guī)，盡量實現(xiàn)綠色財政稅收的正規(guī)化、體系化，充分發(fā)揮綠色財政稅收政策的作用。

三、大力實施科學綠色稅收優(yōu)惠及財政支持政策

盡管目前國家的財政稅收政策中有較多關于節(jié)約資源、保護環(huán)境等的稅收優(yōu)惠政策、財政支持政策，但宣傳力度不足、適用范圍狹窄、形式太過單一，無法體現(xiàn)綠色財政稅收政策的激勵作用。因此，要堅持市場發(fā)展原則，結合環(huán)境狀況提高執(zhí)行科學綠色財政稅收政策的靈活性，弱化各種阻力[2]。在其范圍適用性方面也應適度拓展，對節(jié)約資源、回收利用資源、保護環(huán)境等行為實施財政補貼政策、稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整對節(jié)約資源、保護環(huán)境等不利的政策，形成多樣化稅收優(yōu)惠政策體系。還應構建綠色財政稅收調(diào)控體系，適時適當調(diào)整耗費能源、污染環(huán)境的行為，為節(jié)能減排提供財政稅收法律依據(jù)以及政策支持，提高支持節(jié)能減排的綠色財政稅收政策的針對性、可操作性，使其更容易實施。

第4篇：保護環(huán)境的主要措施范文

以構建和諧社會為目標，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的總要求，堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾，把群眾呼聲作為創(chuàng)建第一信號，把群眾需求作為創(chuàng)建第一追求，把群眾滿意作為創(chuàng)建第一標準，全面推進清潔、綠化、健康、文明行動，為建設最適宜居住的美麗之洲作出貢獻。

如今，環(huán)境問題已成為人們比較關注的話題，環(huán)境污染現(xiàn)象也越來越普遍 ，因此，解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩，其實環(huán)境污染包括了好幾個方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環(huán)境污染的范圍看待得很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠遠不夠的。

在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處可見垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見有小包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有的是居民以圖一時方便，從自己家窗口將廢棄物扔出去，這不僅僅是嚴重地污染了環(huán)境，還具有一定的危險性，如果被棄的是較大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身傷害了。與之相反，有的居民把自家垃圾裝入一個大的塑料袋中放在樓道下，等社區(qū)清潔工來處理，我們不得不承認這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發(fā)現(xiàn)問題的所在之處，夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來蒼蠅這類飛蟲，而且也會發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個社區(qū)的形象，如果清潔工人沒有及時處理好垃圾，那么垃圾袋堆積得越來越高，越來越多，有的老人經(jīng)過時，沒有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。

那如何解決呢?在我們調(diào)查中突發(fā)其想：在每個樓道底層的樓角處放一可關閉的有蓋垃圾桶，居民將垃圾扔入桶中，并隨手關好蓋子，防止怪味散發(fā)，垃圾由清潔工人定時清理，保證不讓垃圾過多而造成無處可放的現(xiàn)象出現(xiàn)。

除此之外，噪聲污染也需要及時解決。暑期還未結束，很多孩子也未入校學習，而較多的上班族們已投入工作之中，據(jù)調(diào)查，很多人都會利用中午這段時間好好休息一下，現(xiàn)在很多社區(qū)都有健身器材，按耐不住愛玩的心理的孩子們會在飯后集中去健身處，也就無法避免大聲喧嘩，其實他們已造成了噪聲污染，對于孩子們，要剝奪他們玩的權利是絕對行不通的，所以此問題的策略就是顯得比較令主管部門頭疼的。我個人認為建一些室內(nèi)娛樂場所也可作為一個好方法，但它須要投入大量資金，如果社區(qū)宣傳教育孩子們要照顧其他人，在一定時間內(nèi)能夠做到不大聲喧嘩，那么對于社區(qū)居民的生活就不會造成影響了。

生活是個人的，而環(huán)境是大家的，如果大家都能站在別人的立場看待問題，相信很多矛盾都可化解。

環(huán)境污染問題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對環(huán)境有利的事你并沒有吃虧，其實你在給你的生命健康畫上一條延長線，只有大家共同努力，環(huán)境問題才能完善解決。

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告范文二

環(huán)境問題已經(jīng)成為全世界日益關注的重大問題之一。目前為止，我們賴以生存的環(huán)境已遭到了不同程度的破壞。作為社區(qū)來講要從小處著手，讓居民樹立起保護家園、保護環(huán)境的意識。

通過調(diào)研，共建社區(qū)無大的企業(yè)和工廠，不存在工業(yè)污染問題。主要是生活垃圾包括固體廢棄物清理和堆放問題。

一、共建社區(qū)街道情況

一條街：建設街。四條路：廣西路，一路、二路、三路和青松路。其余為巷道。

二、垃圾堆放情況

主要四個垃圾點分布在：(1)廣西北二路(18組)(2)邊疆鄉(xiāng)西側(9組)(3)筷子廠(6組)西側2個垃圾點。

據(jù)統(tǒng)計共建社區(qū)公廁9個，分布于居民區(qū)。公廁附近有垃圾堆放現(xiàn)象。

三、整改建議

建議政府加大投入，環(huán)衛(wèi)處加大整改力度，改善居民的生活環(huán)境，努力與居民共同營造人與環(huán)境和諧的新局面。以下是從社區(qū)實際出發(fā)，在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和急需解決的幾個問題：

(1)建議環(huán)衛(wèi)處合理分配人員，做到分片專人管理。

(2)由于我社區(qū)狹窄巷道多處，環(huán)衛(wèi)車進出困難，希望環(huán)衛(wèi)處可以借助人力，利用好清潔車，使垃圾定點堆放到環(huán)衛(wèi)車可以自由進出的地方。

(3)我社區(qū)9處公廁都沒有設置垃圾箱，居民在上廁所之便隨手堆放垃圾。

以上是我共建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的基本狀況和急需解決的幾個問題。從社區(qū)角度出發(fā)，有望環(huán)衛(wèi)處加大整改力度，解決迫在眉睫的垃圾污染問題。

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告范文三

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，人們的生活水平不斷提高，對自身的健康問題越來越引起高度重視，人們所生活的環(huán)境問題也日益突出，環(huán)境污染現(xiàn)象越來越普遍，因此解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩。其實環(huán)境污染包括好幾個方面：噪音污染、空氣污染、水污染、土壤污染等等。有人把環(huán)境污染的范圍看的很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確這是一種良好的措施。但單單靠這一方面是遠遠不夠的，那么又有多少人會把這種思想融入到行動中呢?為了使我們的生活環(huán)境更加美好，為了實現(xiàn)與環(huán)境的和諧相處，我于201x年對我所住的街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行了深入的調(diào)查。

1 調(diào)查目的

通過社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對性的解決措施，從自身做起，為了保護環(huán)境建設美好家園貢獻一份力量。

2 調(diào)查范圍

城市各街道小區(qū)，垃圾處理點，人群聚集點。

3 調(diào)查方法

實地調(diào)查、問卷調(diào)查

4 調(diào)查情況

通過對各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內(nèi)扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時清理，而導致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會造成傷害。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無人及時清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當今社會人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。

4.1 在對隨機抽取的20人進行的問卷調(diào)查中

4.1.1 請問你平時注意保護環(huán)境嗎?

回答會的有9人，占45%，回答不會的有4人，占25%，回答有時會有時不會的有7人，占35%。

4.1.2 平時關注關于保護環(huán)境的新聞嗎?

大多數(shù)回答不會，占55%，回答會的占5%，覺得于己無關占40%。

4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?

選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進專門的垃圾箱的占17%，無所謂的占5%

4.1.4 你實行垃圾分類了嗎?

選擇實行的占20%，不實行的占80%

4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?

贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%

4.1.6 你是否知道白色污染的危害性?

知道的占75%，不知道的占25%

4.1.7 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習慣?

有的占20%，沒有的占50%，有其中一項的占30%

4.1.8 你有沒有隨時亂扔垃圾的習慣?

有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。

4.1.9 你認為環(huán)境是怎么一回事?

對于這個問題多數(shù)人沒有明確的概念，不清楚自己應該怎么做，有些人認為環(huán)境就是簡單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認為應該從自身做起提高環(huán)保意識。

5 結果分析

5.1 造成環(huán)境污染的原因

5.1.1 人們的環(huán)境意識淡薄是主要原因，多數(shù)人對環(huán)境問題并不關注，認為與己無關，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無睹，對于保護環(huán)境的活動也未能身體力行地參加，認為保護環(huán)境是政府的事與老百姓無關。

5.1.2 小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴格不科學，任意倒垃圾造成嚴重污染，處理不及時致使臭氣熏天，有些部門對房地產(chǎn)建設用地管理不到位，致使粉塵污染嚴重，政府及相關部門采取措施未能達到各階層，環(huán)境保護部門整體能力欠缺，不能進行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進度。

5..1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對環(huán)境保護的看法不一，所采取措施不同對孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。

5.2 社區(qū)的環(huán)境問題，對居民的生活造成的危害

5.2.1 環(huán)境污染嚴重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。

5.2.2 使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結，影響土壤透氣性，阻礙水分流動，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環(huán)境。影響居民的健康。

5.2.4 垃圾焚燒對環(huán)境造成的嚴重二次污染，焚燒時產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。

6解決措施及建議

解決環(huán)境污染問題，對于改善居民生活環(huán)境，建設和諧家園具有重要意義

6.1 加強思想道德建設，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護意識，使居民自覺保護環(huán)境，積極參加環(huán)境保護的多種活動，減少破壞環(huán)境的行為。

6.2 實行垃圾分類，加強對廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。

6.3 環(huán)境部門應建立各種保護機制及體系，加強對環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護政策及措施。

6.4 加強對環(huán)境保護的宣傳力度，鼓勵人們參與環(huán)境保護活動，加強對學生教育，在學校開展環(huán)保知識講座，提高學生環(huán)保意識。

6.5 實行環(huán)保獎罰制度，獎勵對環(huán)保有突出貢獻的人，對工廠任意排放行為進行治理管制。

6.6 發(fā)揮政府職能，加大建設城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機構，

6.7 個人要加強學習，自覺提高環(huán)保意識，從我做起，從身邊小事做起，積極參加環(huán)境保護活動，為環(huán)保貢獻自覺的力量。

第5篇：保護環(huán)境的主要措施范文

與傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義一樣，新貿(mào)易保護主義的產(chǎn)生也伴隨著與之相關的新貿(mào)易保護主義理論的不斷發(fā)展，新貿(mào)易保護主義理論在繼承傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義理論基本思想的基礎上，不斷推陳出新，逐漸形成自己的特色，并且體現(xiàn)出鮮明的時代背景。如近年來的新福利經(jīng)濟學、地區(qū)主義、國際勞動力價格均等化、環(huán)境優(yōu)先等新貿(mào)易保護理論關注的對象不再僅僅是經(jīng)濟問題，它更關注政治、社會、環(huán)境等綜合問題，更強調(diào)人、社會、自然環(huán)境的和諧發(fā)展，因此具有強烈的人文化導向。具有一定的合理性和隱蔽性。

一、新貿(mào)易保護主義的理論支持

為了使貿(mào)易保護措施“合理”、“合法”和更具隱蔽性，西方貿(mào)易保護論者積極尋求和提供理論依據(jù)。因此，與此相關的貿(mào)易保護理論，便成為新時代具有代表性的新貿(mào)易保護主義理論。

(一)新福利經(jīng)濟學

新貿(mào)易保護主義為什么日益具有表面的合理性?增進國民福利是其最大理由。以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟學家認為，單靠自由競爭不能達到最大的國民收入量，需要國家干預。國家對邊際私人純產(chǎn)值大于邊際社會純產(chǎn)值的部門征稅，使經(jīng)濟福利增加，達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。1939年卡爾多提出了福利標準或補償性原則的問題。此后，?？怂?、西托夫斯基等人對福利標準和補償性原則問題繼續(xù)進行探討。新福利經(jīng)濟學繼承了庇古方法論基礎和“最大社會福利”原則，但指出帕累托最優(yōu)的條件未必存在于現(xiàn)實中，因為增加一部分人的福利的同時可能意味著另一部分人的利益受損。為此。新福利經(jīng)濟學提出補償性原則，即增加社會福利允許損害一部分人的利益，只要增加的福利在補償損失之后還有剩余。政府在其中應采取適當政策使受損者得到補償，如對受益者征收特別稅、對受損者給與補償金，使受損者保持原有地位。補償原理在美國貿(mào)易政策上的實際運用便是在立法授權總統(tǒng)或貿(mào)易代表降低關稅的同時，又設立了某些“保護”條款或免責條款。

(二)地區(qū)主義新貿(mào)易保護理論

這種理論以蒂姆·朗和科林·海茲為代表。蒂姆·朗和科林·海茲認為自由政策存在著自身固有的缺陷，在當今世界環(huán)境下，自由貿(mào)易政策所帶來的問題比其期望解決的問題更多。例如，自由貿(mào)易政策本欲提高經(jīng)濟效率，增加就業(yè)，提高居民的生活水平，促進世界經(jīng)濟的增長，但帶來的卻是過度競爭，導致全球失業(yè)人數(shù)的增加，居民平均生活水準的下降和世界經(jīng)濟增長的緩慢。又如，自由貿(mào)易政策本想在市場機制的作用下，增加世界經(jīng)濟蛋糕的規(guī)模，并認為這一結果一旦產(chǎn)生，世界便可能有更多的東西分享，其中的一部分會流向貧窮的國家，縮小世界不平等現(xiàn)象，但帶來的卻是一些發(fā)展中國家為短期利益掠奪性開采資源，廉價出口，國家通過削減社會開支來鼓勵出口，造成相對貧困的擴大。再如，近20年來，世界環(huán)境的急劇惡化與自由貿(mào)易政策導致的全球貿(mào)易迅速擴大，以及自由市場自身沒有能力把環(huán)境損失計入貿(mào)易成本有著重要的關系。由于自由貿(mào)易政策存在著缺陷，因此要實現(xiàn)經(jīng)濟、公平和環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須放棄自由貿(mào)易政策，由新的貿(mào)易保護主義政策所取代。

他們認為，實行地區(qū)性貿(mào)易保護主義后，既可以利用本地資源，促進經(jīng)濟發(fā)展、增加福利，又可以改變發(fā)展中國家在國際貿(mào)易結構中的不利地位，同時也可以保護環(huán)境促進人類可持續(xù)發(fā)展。新貿(mào)易保護主義還主張為使地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)貿(mào)易平衡和保護世界環(huán)境，一國需要根據(jù)預期的出口量控制進口量并且要使兩者嚴格平衡，并制定高標準的進出口限制規(guī)則。

(三)國際勞動力價格均等化新貿(mào)易保護論

國際勞動力價格均等化學說源于兩位瑞典經(jīng)濟學家赫克歇爾和俄林提出的要素價格均等化說。他們認為，國際貿(mào)易是因各國生產(chǎn)要素稟賦不同導致的生產(chǎn)要素價格差異所引起的，但是國際貿(mào)易反過來也會影響生產(chǎn)要素的價格。他們認為，國際貿(mào)易最重要的結果是各國都能更有效地利用各種生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素在供求關系的影響下，在世界范圍內(nèi)自由流動，使各國的要素價格趨于均等。以勞動力這一要素為例，假設有甲、乙兩個國家，甲國勞動力資源豐富，資本稀缺，即在甲國勞動者的工資水平會較低，資本的價格會較高；乙國勞動力稀缺，資本豐富，即在乙國勞動者的工資會相對較高，資本價格會相對較低。如果兩國之間沒有貿(mào)易往來，處于完全隔絕狀態(tài)，則各種生產(chǎn)要素的使用效率將是最低的。若存在自由貿(mào)易，甲國將會集中優(yōu)勢力量生產(chǎn)勞動力密集型產(chǎn)品，并用以交換乙國的資本密集型產(chǎn)品，這種交換的結果會導致甲國勞動力的需求相對增加，勞動力價格上升；反之，資本密集型產(chǎn)品需求相對下降，資本的價格會相對下降。如此反復下去，在國際貿(mào)易的影響下，各國生產(chǎn)要素價格會自動趨于均等。

生產(chǎn)要素價格均等化學說的提出最初并未在貿(mào)易保護方面得到運用，然而在20世紀90年代，隨著一些發(fā)展中國家出口事業(yè)的迅速發(fā)展，西方各國國內(nèi)主張對這些發(fā)展中國家實行貿(mào)易保護的呼聲日益高漲，該理論就成為西方工業(yè)國進行貿(mào)易保護的理論工具。法國著名經(jīng)濟學家莫里斯就是國際勞動力價格均等化新貿(mào)易保護論的倡導者，他認為，由于西方發(fā)達國家的工資水平遠遠超過發(fā)展中國家，如果西方國家不對發(fā)展中國家實行貿(mào)易限制，將會造成發(fā)達國家工人的工資水平向低收入國家的工資水平看齊，從而導致發(fā)達國家生活水平的下降，因此發(fā)達國家應該對發(fā)展中國家的勞動密集性產(chǎn)品實行貿(mào)易限制。歐美等發(fā)達國家也持有這種觀點，據(jù)美國經(jīng)濟政策協(xié)會機構估算，僅北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的簽訂就使美國失去50萬人的就業(yè)機會。進入20世紀80年代以來，發(fā)達國家受到低增長和高失業(yè)率的困擾，增加了大工業(yè)的保護，抵制發(fā)展中國家的進口，1993年發(fā)展中國家將近1/3的出口產(chǎn)品受到發(fā)達國家的配額制和其他非關稅壁壘限制。

(四)環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護論

由于近20年來全球工業(yè)化加速，致使生態(tài)平衡遭到破壞，人類的生存環(huán)境日趨惡化。國際社會對環(huán)境問題以及全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的關注和重視導致諸多國際公約的產(chǎn)生。各國政府也相繼制定了一系列法律、法規(guī)和政策措施，希望政府通過對自由貿(mào)易政策的干預，實現(xiàn)保護自然環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境的目的。在此背景下產(chǎn)生了環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護論，它主要表現(xiàn)為借保護環(huán)境為名來限制商品的進口。其主要論點是：由于生態(tài)系統(tǒng)面臨巨大威脅，在國際貿(mào)易中應該優(yōu)先考慮保護環(huán)境，減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。為了保護環(huán)境，任何國家都可以采取保護措施，限制對環(huán)境產(chǎn)生威脅的產(chǎn)品的進口。同時，企業(yè)要將保護環(huán)境所耗費的成本計入產(chǎn)品價格之內(nèi)，這就是環(huán)境成本內(nèi)在化。事實上，進口國還主要采用以技術壁壘和環(huán)境壁壘為核心的非關稅壁壘措施，以保護環(huán)境、保護人類、動植物的生命健康安全為名，行貿(mào)易保護之實。

二、新貿(mào)易保護主義理論評析

(一)新貿(mào)易保護主義理論基于人文化的貿(mào)易導向

新貿(mào)易保護主義主張人與自然和諧發(fā)展。人類通過生產(chǎn)實踐活動改變著自然，通過勞動過程來完成人與自然之間的物質(zhì)變換。然而，在人與自然的物質(zhì)變換中，既有積極的一面，也有消極的一面。人類在向自然索取物質(zhì)資料的同時也在破壞著環(huán)境。因此，為了使人類和自然和諧發(fā)展，人類必須學會預見人類行為對自然界的影響。新貿(mào)易保護主義的環(huán)境優(yōu)先論就是倡導人們保護環(huán)境，當貿(mào)易的發(fā)展威脅到環(huán)境的時候，要優(yōu)先考慮環(huán)境。綠色技術壁壘就是新貿(mào)易保護主義用來貫徹其理論導向的重要手段。一些國家以保護環(huán)境為借口，憑借其經(jīng)濟和技術上的優(yōu)勢制定了一系列苛刻的環(huán)保措施和高于發(fā)展中國家技術水平的環(huán)境質(zhì)量標準，以此來作為市場準入條件，限制競爭對手的產(chǎn)品進口。例如，2005年歐盟以保護環(huán)境為借口，頒布了《歐盟電子垃圾處理法案》，將保護環(huán)境的成本計入電子產(chǎn)品的價格之內(nèi)，從而提高了電子產(chǎn)品向歐盟出口的價格。根據(jù)中國有關部門的初步調(diào)查顯示，由于該法案的實施，中國對歐盟出口約120億美元的機電產(chǎn)品被拒之門外。

新貿(mào)易保護主義倡導人與社會和諧發(fā)展。近年來歐盟等發(fā)達國家推出SA8000即“社會責任標準”，是全球第一個有關道德規(guī)范國際標準。其宗旨是確保生產(chǎn)商以及供應商所提供的產(chǎn)品，皆符合社會責任的要求。SA8000標準在童工、強制雇傭、健康安全、聯(lián)合的自由和集體談判權利、報酬、管理體系等領域內(nèi)提出了最低要求。如在報酬方面，要求工資必須達到法定和行業(yè)規(guī)定的最低限額，并在滿足基本要求外有任意收入；在工時方面，要求企業(yè)保證工作人員的正常休假時間等。SA8000勞工標準，將貿(mào)易和社會責任標準掛鉤，一方面可能會起到促進人類與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，另一方面可能會對自由貿(mào)易產(chǎn)生極大的限制

。

在傳統(tǒng)貿(mào)易保護理論中，不論是16-17世紀的倡導貨幣、貿(mào)易差額論的重商主義。還是20世紀的凱恩斯的對外貿(mào)易乘數(shù)理論，傳統(tǒng)貿(mào)易保護理論、政策的導向均是為了維護保護本國的貿(mào)易順差地位，確保本國貿(mào)易經(jīng)濟的良好發(fā)展。而新貿(mào)易保護主義理論由貿(mào)易政策開始延伸到對方國家的社會政策，甚至政治政策。新貿(mào)易保護主義的貿(mào)易人文化傾向讓貿(mào)易平臺承載著貿(mào)易中的環(huán)境、經(jīng)濟、福利、代內(nèi)與代際公平等諸多因素，追求非貿(mào)易利益使得知識產(chǎn)權、環(huán)境、勞工標準等問題成為焦點，并有著不斷擴大的趨勢。事實上，將貿(mào)易和社會、政治等非貿(mào)易利益掛鉤并不能很好地解決非貿(mào)易利益問題，但可能使新時期的貿(mào)易保護看起來似乎更合乎常理，從而混淆了問題的本質(zhì)。

(二)新貿(mào)易保護主義理論衡量公平開展國際貿(mào)易的尺度

新貿(mào)易保護主義理論的保護環(huán)境、保護勞動者工資水平和就業(yè)、保證地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等觀點，都一致認為無障礙的自由貿(mào)易已經(jīng)不再是一種公平的貿(mào)易。當今國際貿(mào)易要公平開展必須有一套衡量的尺度，如勞動力價格均等化理論認為，目前在勞動力市場上就存在極大的不公平性，發(fā)展中國家低勞動力成本和發(fā)達國家高勞動力成本之間的競爭導致發(fā)達國家勞動密集型產(chǎn)品存在大量的逆差，因此要采取貿(mào)易保護干預，制止這種不公平的開展。

那么，新貿(mào)易保護主義所推崇的公平貿(mào)易尺度是否真正合理?事實上，新貿(mào)易保護主義多是站在自己的角度上，從本國的勞動生產(chǎn)率、技術水平、勞動者的生活狀況出發(fā)，來確定世界范圍內(nèi)開展公平國際貿(mào)易的勞工標準、環(huán)境標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準，這種公平貿(mào)易尺度的本身就有失公平。目前，國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IZC)下轄的大部分技術委員會(TC)與分委員會(SC)的秘書一職均為西歐各國所擔任。被認為協(xié)調(diào)世界貿(mào)易秩序的第一大組織——世界貿(mào)易組織，其決策也大多受發(fā)達國家成員的左右。

可見，發(fā)達國家的公平貿(mào)易尺度最終還是以維護自身利益為標準的。目前，這種尺度只對發(fā)達國家有利，而損害發(fā)展中國家的利益，影響發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的進程。

(三)新貿(mào)易保護主義理論的實質(zhì)

新貿(mào)易保護主義理論從根本上削弱甚至使對方喪失國際競爭力。其主要表現(xiàn)在：通過征收高額的反傾銷稅等削弱對方國家的國際競爭力；通過設置技術性貿(mào)易壁壘使發(fā)展中國家喪失高附加價值產(chǎn)品的國際競爭力；通過設置動植物檢疫標準、勞工標準等。使發(fā)展中國家喪失在勞動密集型產(chǎn)品出口方面的國際競爭力。

第6篇：保護環(huán)境的主要措施范文

一、環(huán)境稅收的內(nèi)容及真意義

(一)環(huán)境稅收的基本內(nèi)容

隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國際社會日益廣泛的認同,環(huán)境保護問題備受各國政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的一種重要工具和手段,在保護環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一些經(jīng)濟發(fā)達國家由于在經(jīng)濟發(fā)展過程中曾飽受環(huán)境問題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護,并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展進程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗和教訓,世界銀行的有關專家建議發(fā)展中國家“針對環(huán)境的破壞征收環(huán)境稅”。實際上,許多發(fā)展中國家已經(jīng)開始將保護環(huán)境作為其稅制改革的一個重要政策目標。一個以糾正市場失效、護環(huán)境為政策目標的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。

由于國情和稅收政策的差異,各國環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同,但其基本內(nèi)通常都由兩個部分所構成:一是以保護環(huán)為目的,針對污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環(huán)境保護,它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國的礦物油稅和汽車稅;奧地利的標油消費稅;部分經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施?包括為激勵納稅人治理污染飛保護環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負擔的措施。在環(huán)境稅收制度中,后者通常是作為輔內(nèi)容而存在,配合種專門性環(huán)境保護稅發(fā)揮作用的。

(二)環(huán)境稅收的社會經(jīng)濟意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領,不僅在保護人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會經(jīng)濟意義。

1.保護人類生存環(huán)境,促進社會經(jīng)濟可續(xù)發(fā)展。

自從“可持續(xù)發(fā)展,''''的概念在本世紀80代被明確提出以來,至今已發(fā)展成為比較整的理論體系,并被國際社會普遍接受?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的指導下,聯(lián)合國于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會,通過了《21世紀程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標及其實現(xiàn)途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會經(jīng)濟可持發(fā)展的重要因素,因而,保護環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。

然而,在市場經(jīng)濟體制下,環(huán)境保護問是無法靠市場本身來解決的。因為市場并仁萬能的,對于經(jīng)濟發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟活動主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟利益最大化的目標決定自己的經(jīng)濟行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟效益,也不會自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護問題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會在高額利潤的刺激下盲目發(fā)展,從而造成資源的浪費、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經(jīng)濟效益和生態(tài)效率。對此,市場本身是無法進行自我矯正的。為了彌補市場的缺陷,政府必須采取各種手段對經(jīng)濟活動進行必要的干預。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經(jīng)濟活動主體的行為之外,還應采用稅收等經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財政資金的工具和對社會經(jīng)濟生活進行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟杠桿,在環(huán)境保護方面是大有可為的。首先,丁針對污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護稅無疑是保護環(huán)境的一柄“雙刃劍"。它一方面會加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負擔,通過經(jīng)濟利益的調(diào)節(jié)來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項資金，用于支持環(huán)境保護事業(yè)。其次,在其他有關稅種的制度設計中對有利于保護環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導和激勵納稅人保護環(huán)境、治理污染。可見,在市場經(jīng)濟條件下,環(huán)境稅收是政府用以保護環(huán)境飛實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。

2.體現(xiàn)“公平”原則,促進平等競爭。

公平競爭是市場經(jīng)濟的最基本法則。但是,如果不建立環(huán)境稅收制度,個別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進行治理,而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個別成本,達到較高的利潤水平。這實質(zhì)上是由他人出資來補償個別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本,顯然是不公平的。通過對污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護稅,并將稅款用于治理污染和保護環(huán)境,可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化,利潤水平合理化，同時會減輕那些合乎環(huán)境保護要求的企業(yè)的稅收負擔。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則,有利于各類企業(yè)之間進行平等競爭。由此可見,建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場經(jīng)濟運行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生,既是源于人類保護環(huán)境的直接需要,也是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。而且市場經(jīng)濟體制使經(jīng)濟活動主體所擁有的獨立經(jīng)濟利益和獨立決策權利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，恰好證明了這一點。

環(huán)境問題是入類在社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的共同性問題。我國是一個發(fā)展中國家,隨著工業(yè)化進程的不斷加快,環(huán)境問題也日漸嚴重,主要表現(xiàn)在三個?方面:一是由于過度地

采伐森林和放牧,使植被資源遭受嚴重破壞,造成生態(tài)環(huán)境惡化,不僅直接危及農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展,而且使自然災害更為頻繁地發(fā)生。二是由于我國的企業(yè)多以煤炭為主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企業(yè)迅速發(fā)展,使工業(yè)污染物的排放量驟增礦嚴重地污染了大氣、土壤和水源。三是由于人口迅速增長、城市化進程加快和消費水平提高,使城市生活垃圾大量增加卻未能得到妥善處理,從而造成環(huán)境污染。而機動車輛的增加則使空氣污染變得更加嚴重。從某種意義上說,一些在西方國家工業(yè)化進程中曾經(jīng)出現(xiàn)過的環(huán)境問題正在我國重演。

環(huán)境的惡化不但直接影響著我國人民的生存質(zhì)量,而且制約著我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。面對日趨嚴峻的環(huán)境狀況,借鑒國外的經(jīng)驗,加強環(huán)境稅收制度建設,運用稅收手段來保護我國的環(huán)境顯然是非常必要的。而社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,又為環(huán)境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。

二、我國現(xiàn)行稅收制度申的環(huán)境保護結施

實際上,自改革開放以來,我國一直將保護環(huán)境作為一項基本國策,運用稅收手段加強環(huán)境保護也已經(jīng)有20余年的歷史了。早在70年代,我國的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤給予定期免稅照顧。此后,我國的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調(diào)整,但始終將保護環(huán)境作為稅制建設的一項重要內(nèi)容。稅收制度中有關環(huán)境保護的內(nèi)容不僅得以延續(xù),而且不斷豐富和發(fā)展。我國現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護措施主要包括:

1;消費稅。

對環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費品列入征收范圍,并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。

2.增值稅。

對原材料中摻有不少于30%的煤石干石等廢渣的建材產(chǎn)品和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。

3.內(nèi)資企業(yè)所得稅。

規(guī)定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的企業(yè),可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。

4、外商投資企業(yè)和夕卡國企業(yè)所得稅。

規(guī)定外國企業(yè)提供節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面的專有技術所取得的轉讓費收入,可減按10%的稅率征收預提所得稅,其中技術先進、條件優(yōu)惠的,可給予免稅。

5.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

對符合國家環(huán)境保護政策,有利于保護環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程、防護林工程、森林保護、高效低殘留農(nóng)藥、城市煤氣、集中供熱、污水處理廠、垃圾處理廠等投資項目規(guī)定了零稅率;而對一些污染嚴重、不符合環(huán)境保護要求的小冶金、小煉油以及部分化工項目規(guī)定按30%的高稅率征稅。

應當肯定,上述稅收措施采取“獎限結合”的辦法,形成了鼓勵保護環(huán)境、限制污染的鮮明政策導向,與政府的其他有關措施相配合,在減輕或消除污染,加強環(huán)境保護方面發(fā)揮了積極的作用。同時我們也應該看到,我國目前尚未真正構建起完善的環(huán)境稅收體系。面對日趨嚴峻的環(huán)境狀況,相對于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠遠不夠。首先,與國外相對完善的環(huán)境稅收制度相比,我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種,即環(huán)境保護稅。而此類稅種在環(huán)境稅收制度中應處于主體地位,它的缺位既限制了稅收對污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度,也難以形成專門用于環(huán)境保護的稅收收入來源,弱化了稅收的環(huán)境保護作用。其次,我國現(xiàn)行的環(huán)境保護稅收措施也需要進一步完善。其存在的問題:一是現(xiàn)行稅制中為貫徹環(huán)境保護政策而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式比較單一,主要限于減稅和免稅,受益面比較窄,缺乏針對性和靈活性,而且顯得力度不足,影響了實施效果;二是消費稅中的環(huán)境保護措施顯得比較粗糙,仍有進一步改進、細化的必要。

三、完善我國環(huán)境稅收制度的基本設想

針對我國的環(huán)境狀況和現(xiàn)行稅制中有關環(huán)境保護稅收措施存在的不足,借鑒國外的經(jīng)驗,建立和完善我國環(huán)境稅收制度的基本思路應當是:在進一步完善現(xiàn)行環(huán)境保護稅收措施的基礎上,盡快研究開征環(huán)境保護稅,使其作為環(huán)境稅收制度的主體稅種,構建起一套科學、完整的環(huán)境稅收制度體系。

(一)改革和完善現(xiàn)行環(huán)境保護稅收措施的思路

我國現(xiàn)行的環(huán)境保護稅收措施是在長期的稅收實踐中形成的,實踐證明也是行之有效的。這些稅收措施,奠定了我國環(huán)境稅收制度的基礎。今后的環(huán)境稅收制度建設,應將改進和完善環(huán)境保護稅收措施作為一項重要內(nèi)容。

1.完善稅收優(yōu)惠措施。

除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外,還應針對不同優(yōu)惠對象的具體情況,分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括:

(1)在增值稅制度中增加對企業(yè)購置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護設備允許抵扣進項增值稅額的優(yōu)惠規(guī)定。

(2)在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個人所得稅制度中增加對企業(yè)和個體經(jīng)營者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結構、改革工藝、改進生產(chǎn)設備發(fā)生的投資給予稅收抵兔的規(guī)定。

(3)在企業(yè)所得稅制度中增加對實行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠(場)實行加速折

舊的規(guī)定。

這樣,可以增強稅收優(yōu)惠手段的針對性和多樣性,便于靈活運用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵企業(yè)采取措施保護環(huán)境、治理污染。提高稅收優(yōu)惠措施的實施效果。

2.改革消費稅制度。

為了增強消費稅的環(huán)境保護效應,應對課征制度做如下改進:

(1)適當提高含鉛汽油的稅率,以抑制含汽油的消費使用,推動汽車燃油無鉛化的程。

(2)在繼續(xù)實行對不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎上,應對排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區(qū)帆才待,并應明確規(guī)定對使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費稅,以促使消費者和制造商做出有利于降低污染的選擇。

(二)開征環(huán)境保護稅的基本設想

作為運用經(jīng)濟手段保護環(huán)境的一項措施,我國從1982年開始對工業(yè)企業(yè)超標排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費。這一舉措對于遏制環(huán)境污染確實起到丁一定的作用。但由于其征收范圍較窄,征收標準偏低,調(diào)控力度較弱,加之征收乏力,拖欠飛拒繳現(xiàn)象嚴重,征收效果不夠理想。有鑒于此,我國開征環(huán)境保護稅,應采取“費改稅”的方式。在總結排污費征收經(jīng)驗的基礎上,按照環(huán)境保護稅的模式對其進行改革。適度擴大其征收范圍,提高征收標準,并納入稅收制度體系，以便拓寬其調(diào)節(jié)領域,增強調(diào)節(jié)力度,增加課征的“剛性”,取得更佳的征收效果。

1.環(huán)境保護稅的課征對象。

按照國際通行的做法,環(huán)境保護稅的課征對象應是直接污染環(huán)境的行為和在消費過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。從稅收的公平性考慮,環(huán)境保護稅的征收范圍應具有普遍性,即凡屬此類行為和產(chǎn)品均應納入課征范圍。但考慮到我國目前缺乏這一稅種的制度設計和征收管理經(jīng)驗,在開征此稅的初期,課征范圍不宜太寬。應采取循序漸進的辦法,先從重點污染源和易于征管的課征對象人手,待取得經(jīng)驗、條件成熟后再擴大征收范圍。目前,應列入環(huán)境保護稅征收范圍的首先是排放各種廢氣、廢水和固體廢物(包括工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣及各類污染環(huán)境的工業(yè)垃圾)的行為。因為,此類行為對我國環(huán)境的污染最為嚴重,僅工業(yè)廢物排放就構成我國污染源的70%。而且,對此類行為課稅,我國既有征收排污費的經(jīng)驗作為基礎,也有大量的國外經(jīng)驗可供借鑒。其次應把那些用難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中會對環(huán)境造成嚴重污染的答種包裝物品納入征收范圍。此類物品對環(huán)境污染比較嚴重,且不易消除,而對其課稅在操作上又比較簡便。

2.環(huán)境保護稅的納稅人。

根據(jù)國際通行的“污染者付費”的原則,環(huán)境保護稅應對污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對環(huán)境保護稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負的“轉嫁”,借助于價格機制,達到課征目的。我國環(huán)境保護稅的納稅人應暫定為從事應稅排污行為和生產(chǎn)應稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者。對行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。

3.環(huán)保稅的計稅依據(jù)和稅率。

(1)對應稅排污行為,應以污染物的實際排放量為計稅依據(jù),采用定額稅率,實行從量定額課征。對實際排放量難以確定的,可根據(jù)納稅人的設備生產(chǎn)能力及實際產(chǎn)量等相關指標測算排放量,作為計稅依據(jù)。為鼓勵納稅人積極治理污染,應制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標準小對未超過標準的,允許免稅排放。對超過標準的,則應根據(jù)其不同類別設置稅目,視其對環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。

(2)對應稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。

環(huán)境保護稅的負擔水平,直接決定其征收效果,在設計稅率時必須認真研究測算。環(huán)境保護稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護稅的負擔應以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費用即補償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護稅的稅收負擔量的確定,就污染物排放行為而言,應高于企業(yè)為:清理污染采取技術措施的預期邊際成本s就應稅包裝物的生產(chǎn)而言,應高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國征收排污費的經(jīng)驗及國矯課征環(huán)境保護稅的實踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護稅的負擔水平這不到這一水準,則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護稅稅率的設計,特別是稅負水平的確定,應在稅務、環(huán)保等有關部門深入調(diào)查研究、精心測算、密切協(xié)作的基礎上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應高于現(xiàn)行排污費的收費標準。但在環(huán)境保護稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細,稅率結構不宜太復雜。

4.環(huán)境保護稅的征收管理及相關問題。

(1)環(huán)境保護稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應當作為專用基金,嚴格實行?？顚Ｓ弥贫?全部用于環(huán)境保護方面的開支。

(2)根據(jù)目前我國各級政府之間的事權劃分情況,環(huán)境保護稅應作為地方稅,由地方稅務局系統(tǒng)負責征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權。

(3)由于環(huán)境保護稅的制度設計及征收管理涉及諸多環(huán)?？萍紗?/p>

題,因而,在該稅種的立法乃至征收管理過程中,稅務部門應加強與環(huán)境保護部門的聯(lián)系與協(xié)作。(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應在環(huán)境保護稅稅法中申明,對污染、破壞環(huán)境的行為,不以是否履行納稅義務作為判定其合法?性的標準。對某些嚴重污染、破壞環(huán)境的違法行為,目且使繳納了環(huán)境保護稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進行處理。

2.環(huán)境保護稅的納稅人。

根據(jù)國際通行的“污染者付費”的原則,環(huán)境保護稅應對污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對環(huán)境保護稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負的“轉嫁”,借助于價格機制,達到課征目的。我國環(huán)境保護稅的納稅人應暫定為從事應稅排污行為和生產(chǎn)應稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者。對行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。

3.環(huán)保稅的計稅依據(jù)和稅率。

(1)對應稅排污行為,應以污染物的實際排放量為計稅依據(jù),采用定額稅率,實行從量定額課征。對實際排放量難以確定的,可根據(jù)納稅人的設備生產(chǎn)能力及實際產(chǎn)量等相關指標測算排放量,作為計稅依據(jù)。為鼓勵納稅人積極治理污染,應制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標準小對未超過標準的,允許免稅排放。對超過標準的,則應根據(jù)其不同類別設置稅目,視其對環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。

(2)對應稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。

環(huán)境保護稅的負擔水平,直接決定其征收效果,在設計稅率時必須認真研究測算。環(huán)境保護稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護稅的負擔應以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費用即補償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護稅的稅收負擔量的確定,就污染物排放行為而言,應高于企業(yè)為:清理污染采取技術措施的預期邊際成本s就應稅包裝物的生產(chǎn)而言,應高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國征收排污費的經(jīng)驗及國矯課征環(huán)境保護稅的實踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護稅的負擔水平這不到這一水準,則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護稅稅率的設計,特別是稅負水平的確定,應在稅務、環(huán)保等有關部門深入調(diào)查研究、精心測算、密切協(xié)作的基礎上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應高于現(xiàn)行排污費的收費標準。但在環(huán)境保護稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細,稅率結構不宜太復雜。

4.環(huán)境保護稅的征收管理及相關問題。

(1)環(huán)境保護稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應當作為專用基金,嚴格實行專款專用制度,全部用于環(huán)境保護方面的開支。

第7篇：保護環(huán)境的主要措施范文

關鍵詞：環(huán)境保護 植物 動物 食物 節(jié)能減排 清潔發(fā)展

人類只有一個地球，而地球正面臨嚴峻的環(huán)境危機。如果我們不認識環(huán)境問題的嚴重性，無視有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，不去增強環(huán)境保護意識，不自覺履行保護環(huán)境的義務的話，我們的生命將毀在我們自己的手中，人類賴以生存的空間將對我們作出嚴厲的懲罰。因此，我們說，環(huán)境保護是我們?nèi)祟惞餐呢熑巍?/p>

我們的地球只有一個，而我們?nèi)祟愐朐诘厍蛏蠠o憂無慮的生存下去，必須和自然和睦相處。但是，目前嚴酷的環(huán)境污染的現(xiàn)實，迫使人們不得不冷靜的思考這一問題。無休止的砍伐森林，使森林資源銳減，土地沙漠化。亂開濫采使礦山資源急劇減少，遭到破壞，很多地方水資源枯渴。全球溫室效應，地球變暖。酸雨的面積不斷擴大，洪澇災害。人炸，生態(tài)失衡。重經(jīng)濟輕環(huán)保，使大氣和水資源遭到污染。生態(tài)環(huán)境的破壞，給人類敲響了警鐘。我們只有一個地球，必須一齊關心，共同分享。

保護環(huán)境就是保護人類賴以生存的空間，保護環(huán)境關系到人民的根本利益。有資料顯示：環(huán)境問題是由于人類不合理地開發(fā)和利用自然資源所造成的。觸目驚心的環(huán)境問題主要有大氣污染、水質(zhì)污染、噪聲污染、食品污染、不適當開發(fā)利用自然資源這五大類。鐵一樣的事實告訴我們，它們像惡魔般無情地吞噬著人類的生命。它威脅著生態(tài)平衡，危害著人體健康，制約著經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，它讓人類陷入了困境。

人類只有一個地球，我們對這個星球上的生態(tài)系統(tǒng)有著永遠擺脫不完的依賴性，需要地球源源不斷地提供植物和動物的食物，需要有足夠厚度的大氣層，來保護人類不受過高或過低氣溫，以及過量紫外線的傷害，需要地球提供足夠量的水和氧氣來維持生命的存在。然而，正是人類自己對自然資源的掠奪性、破壞性開采，威脅著生態(tài)平衡，破壞著生態(tài)的結構。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年有2000萬公頃森林橫遭盲目砍伐，有近5萬個物種瀕臨滅絕，有近2700萬公頃的農(nóng)田蒙受沙漠化之災，就連海底也日趨沙漠化。如此盲目的行動如果得不到有效的制止和改變，勢必爆發(fā)可怕的生態(tài)危機，而一旦它的爆發(fā)超出了人類控制的極限，其后果不堪想象。那時，我們都會明白，最后一片落葉將帶走人類的命運決不是危言聳聽。 可喜的是我們國家已經(jīng)把環(huán)境保護納入重要日程，愛護環(huán)境正成為人們的自覺行動。我們堅信，人類有本事能夠挽狂瀾于既倒，扶大廈之將傾，坐以待斃，從來就不是人類的選擇，人類既已覺醒，就會在危機面前積極行動起來，把握歷史機遇，化壓力為動力，保衛(wèi)綠色，保護我們共有的家園。

當前，我們石油戰(zhàn)線正打響一場環(huán)境保護的攻堅戰(zhàn)，石油人嚴格遵守國家環(huán)境保護的法律法規(guī)，持續(xù)治理環(huán)保隱患，強化節(jié)能減排工作，搞清潔發(fā)展。把環(huán)境保護工作作為科技工作的重點之一，不斷完善、不斷創(chuàng)新。在污染防治、生態(tài)平衡、環(huán)境保護和環(huán)境管理上下足了功夫。主動采取有力措施，減碳固碳，控制溫室氣體，為減緩氣候變化做出貢獻。

第8篇：保護環(huán)境的主要措施范文

歷屆活動的主題有：“冰川消融，后果堪憂”；“營造綠色城市，呵護地球家園”；“海洋存亡，匹夫有責”；“水——二十億生命之所系”；“讓地球充滿生機”；“拯救地球就是拯救未來”；“我們的地球·居住地·家”；“保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展、公眾參與”等。其活動內(nèi)容也在不斷擴展，由簡單的社區(qū)清掃到綠化植樹，由保護海洋、再生物的循環(huán)利用到“三廢”的處理和生活垃圾處理設施的建立等。

地球是我們共同生活的家園。隨著社會的不斷發(fā)展和工業(yè)化進程的快速推進，生活垃圾和工業(yè)廢料日漸增多，地球有限的自凈能力已難以承受日漸沉重的廢物壓力。據(jù)有關專家介紹，各類生活廢棄物在自然界停留的時間不盡相同，需要較長時間的降解。如煙頭、羊毛織物需1～5年，橘子皮需2年，尼龍織物需30～40年，皮革需50年，易拉罐需80—100年，塑料需100-200年，而玻璃則需要1000年。我們常用的泡沫快餐飯盒，由于它不能自行分解，對于地球來說，是一種永遠無法消除的“白色污染”。我們?nèi)粘Ｊ褂玫钠?、柴油等燃料，也是污染地球環(huán)境的元兇之一。

人類對環(huán)境的保護，歸根結底是保護地球上日益枯竭的資源，保護我們生存發(fā)展的最起碼條件。當工業(yè)文明進入21世紀后，它對環(huán)境的破壞日趨嚴重，對資源的使用走向了濫用，這引起了人們越來越高度的警惕。各國政府為了保護環(huán)境，采取了許多措施，環(huán)境保護也取得了長足的進展，并且成為人類社會的共識。為了保持地球家園的清新宜人，不斷改善人類的生存環(huán)境，我們要借助“世界清潔地球日”活動，大力宣傳保護環(huán)境、維護地球清潔的重大意義，全面普及與提高全民的環(huán)保意識。要知道，保護環(huán)境與資源和我們每個人都息息相關，它不僅關乎子孫后代的千秋大業(yè)，而且更直接關系到人類社會的生存和發(fā)展。所以，拯救地球就是拯救我們自己，拯救未來。

多年來，我國也在不斷加大環(huán)境保護的力度，減少工業(yè)生產(chǎn)之廢氣、廢物和廢水的排放，將排放的各種廢物盡量回收再利用；減少噪音污染；對環(huán)保不達標的污染企業(yè)堅決關停治理；并開展“三同時”治理，即環(huán)保治理設施與工廠主要生產(chǎn)設備同時設計，同時建設，同時投產(chǎn)，且取得了階段性的成果。但這還遠遠不夠，其任重道遠，需要人們長期不懈地努力。

第9篇：保護環(huán)境的主要措施范文

（一）環(huán)境稅收的基本內(nèi)容

隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國際社會日益廣泛的認同，環(huán)境保護問題備受各國政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的一種重要工具和手段，在保護環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一些經(jīng)濟發(fā)達國家由于在經(jīng)濟發(fā)展過程中曾飽受環(huán)境問題的困擾，率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護，并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展進程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗和教訓，世界銀行的有關專家建議發(fā)展

由于國情和稅收政策的差異，各國環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同，但其基本內(nèi)通常都由兩個部分所構成：一是以保護環(huán)為目的，針對污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種，一般稱之為環(huán)境保護，它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染；德國的礦物油稅和汽車稅；奧地利的標油消費稅；部分經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施？包括為激勵納稅人治理污染飛保護環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負擔的措施。在環(huán)境稅收制度中，后者通常是作為輔內(nèi)容而存在，配合種專門性環(huán)境保護稅發(fā)揮作用的。

（二）環(huán)境稅收的社會經(jīng)濟意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領，不僅在保護人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用，而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則，具有重要的社會經(jīng)濟意義。

1.保護人類生存環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可續(xù)發(fā)展。

自從“可持續(xù)發(fā)展，'的概念在本世紀80代被明確提出以來，至今已發(fā)展成為比較整的理論體系，并被國際社會普遍接受?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的指導下，聯(lián)合國于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會，通過了《21世紀程》等重要文件，確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標及其實現(xiàn)途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會經(jīng)濟可持發(fā)展的重要因素，因而，保護環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。

然而，在市場經(jīng)濟體制下，環(huán)境保護問是無法靠市場本身來解決的。因為市場并仁萬能的，對于經(jīng)濟發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護等“外部性”問題，它是無能為力的。其原因在于，在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟活動主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟利益最大化的目標決定自己的經(jīng)濟行為，他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟效益，也不會自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護問題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會在高額利潤的刺激下盲目發(fā)展，從而造成資源的浪費、環(huán)境的污染和破壞，降低宏觀經(jīng)濟效益和生態(tài)效率。對此，市場本身是無法進行自我矯正的。為了彌補市場的缺陷，政府必須采取各種手段對經(jīng)濟活動進行必要的干預。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經(jīng)濟活動主體的行為之外，還應采用稅收等經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財政資金的工具和對社會經(jīng)濟生活進行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟杠桿，在環(huán)境保護方面是大有可為的。首先，丁針對污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護稅無疑是保護環(huán)境的一柄“雙刃劍".它一方面會加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負擔，通過經(jīng)濟利益的調(diào)節(jié)來矯正納稅人的行為，促使其減輕或停止對環(huán)境的污染和破壞；另一方面又可以將課征的稅款作為專項資金，用于支持環(huán)境保？ な亂怠f浯？在其他有關稅種的制度設計中對有利于保護環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施，可以引導和激勵納稅人保護環(huán)境、治理污染?？梢?，在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境稅收是政府用以保護環(huán)境飛實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。

2.體現(xiàn)“公平”原則，促進平等競爭。

公平競爭是市場經(jīng)濟的最基本法則。但是，如果不建立環(huán)境稅收制度，個別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進行治理，而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個別成本，達到較高的利潤水平。這實質(zhì)上是由他人出資來補償個別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本，顯然是不公平的。通過對污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護稅，并將稅款用于治理污染和保護環(huán)境，可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化，利潤水平合理化，同時會減輕那些合乎環(huán)境保護要求的企業(yè)的稅收負擔。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則，有利于各類企業(yè)之間進行平等競爭。 由此可見，建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場經(jīng)濟運行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生，既是源于人類保護環(huán)境的直接需要，也是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。而且市場經(jīng)濟體制使經(jīng)濟活動主體所擁有的獨立經(jīng)濟利益和獨立決策權利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，恰好證明了這一點。

環(huán)境問題是入類在社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的共同性問題。我國是一個發(fā)展中國家，隨著工業(yè)化進程的不斷加快，環(huán)境問題也日漸嚴重，主要表現(xiàn)在三個？方面：一是由于過度地采伐森林和放牧，使植被資源遭受嚴重破壞，造成生態(tài)環(huán)境惡化，不僅直接危及農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展，而且使自然災害更為頻繁地發(fā)生。二是由于我國的企業(yè)多以煤炭為主要燃料，加之一些高能耗、重污染型企業(yè)迅速發(fā)展，使工業(yè)污染物的排放量驟增礦嚴重地污染了大氣、土壤和水源。三是由于人口迅速增長、城市化進程加快和消費水平提高，使城市生活垃圾大量增加卻未能得到妥善處理，從而造成環(huán)境污染。而機動車輛的增加則使空氣污染變得更加嚴重。從某種意義上說，一些在西方國家工業(yè)化進程中曾經(jīng)出現(xiàn)過的環(huán)境問題正在我國重演 .

環(huán)境的惡化不但直接影響著我國人民的生存質(zhì)量，而且制約著我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。面對日趨嚴峻的環(huán)境狀況，借鑒國外的經(jīng)驗，加強環(huán)境稅收制度建設，運用稅收手段來保護我國的環(huán)境顯然是非常必要的。而社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，又為環(huán)境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。

二、我國現(xiàn)行稅收制度申的環(huán)境保護結施

實際上，自改革開放以來，我國一直將保護環(huán)境作為一項基本國策，運用稅收手段加強環(huán)境保護也已經(jīng)有20余年的歷史了。早在70年代，我國的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤給予定期免稅照顧。此后，我國的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調(diào)整，但始終將保護環(huán)境作為稅制建設的一項重要內(nèi)容。稅收制度中有關環(huán)境保護的內(nèi)容不僅得以延續(xù)，而且不斷豐富和發(fā)展。我國現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護措施主要包括：

1；消費稅。

對環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費品列入征收范圍，并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。

2.增值稅。

對原材料中摻有不少于30%的煤石干石等廢渣的建材產(chǎn)品和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。

3.內(nèi)資企業(yè)所得稅。

規(guī)定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的企業(yè)，可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。

4、外商投資企業(yè)和夕卡國企業(yè)所得稅。

規(guī)定外國企業(yè)提供節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面的專有技術所取得的轉讓費收入，可減按10%的稅率征收預提所得稅，其中技術先進、條件優(yōu)惠的，可給予免稅。

5.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

對符合國家環(huán)境保護政策，有利于保護環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程、防護林工程、森林保護、高效低殘留農(nóng)藥、城市煤氣、集中供熱、污水處理廠、垃圾處理廠等投資項目規(guī)定了零稅率；而對一些污染嚴重、不符合環(huán)境保護要求的小冶金、小煉油以及部分化工項目規(guī)定按30%的高稅率征稅。

應當肯定，上述稅收措施采取“獎限結合”的辦法，形成了鼓勵保護環(huán)境、限制污染的鮮明政策導向，與政府的其他有關措施相配合，在減輕或消除污染，加強環(huán)境保護方面發(fā)揮了積極的作用。同時我們也應該看到，我國目前尚未真正構建起完善的環(huán)境稅收體系。面對日趨嚴峻的環(huán)境狀況，相對于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠遠不夠。首先，與國外相對完善的環(huán)境稅收制度相比，我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即環(huán)境保護稅。而此類稅種在環(huán)境稅收制度中應處于主體地位，它的缺位既限制了稅收對污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度，也難以形成專門用于環(huán)境保護的稅收收入來源，弱化了稅收的環(huán)境保護作用。其次，我國現(xiàn)行的環(huán)境保護稅收措施也需要進一步完善。其存在的問題：一是現(xiàn)行稅制中為貫徹環(huán)境保護政策而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式比較單一，主要限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，而且顯得力度不足，影響了實施效果；二是消費稅中的環(huán)境保護措施顯得比較粗糙，仍有進一步改進、細化的必要。

三、完善我國環(huán)境稅收制度的基本設想

針對我國的環(huán)境狀況和現(xiàn)行稅制中有關環(huán)境保護稅收措施存在的不足，借鑒國外的經(jīng)驗，建立和完善我國環(huán)境稅收制度的基本思路應當是：在進一步完善現(xiàn)行環(huán)境保護稅收措施的基礎上，盡快研究開征環(huán)境保護稅，使其作為環(huán)境稅收制度的主體稅種，構建起一套科學、完整的環(huán)境稅收制度體系。

（一）改革和完善現(xiàn)行環(huán)境保護稅收措施的思路

我國現(xiàn)行的環(huán)境保護稅收措施是在長期的稅收實踐中形成的，實踐證明也是行之有效的。這些稅收措施，奠定了我國環(huán)境稅收制度的基礎。今后的環(huán)境稅收制度建設，應將改進和完善環(huán)境保護稅收措施作為一項重要內(nèi)容。

1.完善稅收優(yōu)惠措施。

除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外，還應針對不同優(yōu)惠對象的具體情況，分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括：

（1）在增值稅制度中增加對企業(yè)購置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護設備允許抵扣進項增值稅額的優(yōu)惠規(guī)定。

（2）在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個人所得稅制度中增加對企業(yè)和個體經(jīng)營者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結構、改革工藝、改進生產(chǎn)設備發(fā)生的投資給予稅收抵兔的規(guī)定。

（3）在企業(yè)所得稅制度中增加對實行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠（場）實行加速折舊的規(guī)定。

這樣，可以增強稅收優(yōu)惠手段的針對性和多樣性，便于靈活運用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵企業(yè)采取措施保護環(huán)境、治理污染。提高稅收優(yōu)惠措施的實施效果。

2.改革消費稅制度。

為了增強消費稅的環(huán)境保護效應，應對課征制度做如下改進：

（1）適當提高含鉛汽油的稅率，以抑制含汽油的消費使用，推動汽車燃油無鉛化的程。

（2）在繼續(xù)實行對不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎上，應對排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區(qū)帆才待，并應明確規(guī)定對使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費稅，以促使消費者和制造商做出有利于降低污染的選擇。

（二）開征環(huán)境保護稅的基本設想

作為運用經(jīng)濟手段保護環(huán)境的一項措施，我國從1982年開始對工業(yè)企業(yè)超標排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費。這一舉措對于遏制環(huán)境污染確實起到丁一定的作用。但由于其征收范圍較窄，征收標準偏低，調(diào)控力度較弱，加之征收乏力，拖欠飛拒繳現(xiàn)象嚴重，征收效果不夠理想。有鑒于此，我國開征環(huán)境保護稅，應采取“費改稅”的方式。在總結排污費征收經(jīng)驗的基礎上，按照環(huán)境保護稅的模式對其進行改革。適度擴大其征收范圍，提高征收標準，并納入稅收制度體系，以便拓寬其調(diào)節(jié)領域，增強調(diào)節(jié)力度，增加課征的“剛性”，取得更佳的征收效果。

1.環(huán)境保護稅的課征對象。

按照國際通行的做法，環(huán)境保護稅的課征對象應是直接污染環(huán)境的行為和在消費過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。從稅收的公平性考慮，環(huán)境保護稅的征收范圍應具有普遍性，即凡屬此類行為和產(chǎn)品均應納入課征范圍。但考慮到我國目前缺乏這一稅種的制度設計和征收管理經(jīng)驗，在開征此稅的初期，課征范圍不宜太寬。應采取循序漸進的辦法，先從重點污染源和易于征管的課征對象人手，待取得經(jīng)驗、條件成熟后再擴大征收范圍。目前，應列入環(huán)境保護稅征收范圍的首先是排放各種廢氣、廢水和固體廢物（包括工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣及各類污染環(huán)境的工業(yè)垃圾）的行為。因為，此類行為對我國環(huán)境的污染最為嚴重，僅工業(yè)廢物排放就構成我國污染源的70%.而且，對此類行為課稅，我國既有征收排污費的經(jīng)驗作為基礎，也有大量的國外經(jīng)驗可供借鑒。其次應把那些用難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中會對環(huán)境造成嚴重污染的答種包裝物品納入征收范圍。此類物品對環(huán)境污染比較嚴重，且不易消除，而對其課稅在操作上又比較簡便。

2.環(huán)境保護稅的納稅人。

根據(jù)國際通行的“污染者付費”的原則，環(huán)境保護稅應對污染環(huán)境者課征。但是，在稅收實踐中，為了易于控制稅源和便利征收管理，對環(huán)境保護稅的納稅人可做出不同的選擇，通過稅負的“轉嫁”，借助于價格機制，達到課征目的。我國環(huán)境保護稅的納稅人應暫定為從事應稅排污行為和生產(chǎn)應稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者。對行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。

3.環(huán)保稅的計稅依據(jù)和稅率。

（1）對應稅排污行為，應以污染物的實際排放量為計稅依據(jù)，采用定額稅率，實行從量定額課征。對實際排放量難以確定的，可根據(jù)納稅人的設備生產(chǎn)能力及實際產(chǎn)量等相關指標測算排放量，作為計稅依據(jù)。為鼓勵納稅人積極治理污染，應制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標準小對未超過標準的，允許免稅排放。對超過標準的，則應根據(jù)其不同類別設置稅目，視其對環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對同一類污染物，也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量，確定差別稅率。

（2）對應稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應稅銷售收入按比例稅率課征，也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。

環(huán)境保護稅的負擔水平，直接決定其征收效果，在設計稅率時必須認真研究測算。環(huán)境保護稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為，并為環(huán)境保護事業(yè)籌集資金。因此，從宏觀上講，環(huán)境保護稅的負擔應以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費用即補償其外部成本為最低限量。從微觀上講，環(huán)境保護稅的稅收負擔量的確定，就污染物排放行為而言，應高于企業(yè)為：清理污染采取技術措施的預期邊際成本s就應稅包裝物的生產(chǎn)而言，應高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國征收排污費的經(jīng)驗及國矯課征環(huán)境保護稅的實踐都已經(jīng)證明，如果環(huán)境保護稅的負擔水平這不到這一水準，則難以取得令人滿意的征收效果。因此，筆者建議，環(huán)境保護稅稅率的設計，特別是稅負水平的確定，應在稅務、環(huán)保等有關部門深入調(diào)查研究、精心測算、密切協(xié)作的基礎上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低，就“三廢”的排放行為；而言，應高于現(xiàn)行排污費的收費標準。但在環(huán)境保護稅的開征初期，為易于推行，其稅目劃分不宜過細，稅率結構不宜太復雜。

4.環(huán)境保護稅的征收管理及相關問題。

（1）環(huán)境保護稅是一千種專閃性目的稅，其稅收收入應當作為專用基金，嚴格實行專款專用制度，全部用于環(huán)境保護方面的開支。

（2）根據(jù)目前我國各級政府之間的事權劃分情況，環(huán)境保護稅應作為地方稅，由地方稅務局系統(tǒng)負責征收管理，并按照屬地原則劃分稅收管轄權。

（3）由于環(huán)境保護稅的制度設計及征收管理涉及諸多環(huán)?？萍紗栴}，因而，在該稅種的立法乃至征收管理過程中，稅務部門應加強與環(huán)境保護部門的聯(lián)系與協(xié)作。 （4）為避免納稅人和公眾的誤解，應在環(huán)境保護稅稅法中申明，對污染、破壞環(huán)境的行為，不以是否履行納稅義務作為判定其合法？性的標準。對某些嚴重污染、破壞環(huán)境的違法行為，目且使繳納了環(huán)境保護稅，政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進行處理。

2.環(huán)境保護稅的納稅人。

根據(jù)國際通行的“污染者付費”的原則，環(huán)境保護稅應對污染環(huán)境者課征。但是，在稅收實踐中，為了易于控制稅源和便利征收管理，對環(huán)境保護稅的納稅人可做出不同的選擇，通過稅負的“轉嫁”，借助于價格機制，達到課征目的。我國環(huán)境保護稅的納稅人應暫定為從事應稅排污行為和生產(chǎn)應稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者。對行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。

3.環(huán)保稅的計稅依據(jù)和稅率。

（1）對應稅排污行為，應以污染物的實際排放量為計稅依據(jù)，采用定額稅率，實行從量定額課征。對實際排放量難以確定的，可根據(jù)納稅人的設備生產(chǎn)能力及實際產(chǎn)量等相關指標測算排放量，作為計稅依據(jù)。為鼓勵納稅人積極治理污染，應制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標準小對未超過標準的，允許免稅排放。對超過標準的，則應根據(jù)其不同類別設置稅目，視其對環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對同一類污染物，也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量，確定差別稅率。

（2）對應稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應稅銷售收入按比例稅率課征，也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。

環(huán)境保護稅的負擔水平，直接決定其征收效果，在設計稅率時必須認真研究測算。環(huán)境保護稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為，并為環(huán)境保護事業(yè)籌集資金。因此，從宏觀上講，環(huán)境保護稅的負擔應以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費用即補償其外部成本為最低限量。從微觀上講，環(huán)境保護稅的稅收負擔量的確定，就污染物排放行為而言，應高于企業(yè)為：清理污染采取技術措施的預期邊際成本s就應稅包裝物的生產(chǎn)而言，應高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國征收排污費的經(jīng)驗及國矯課征環(huán)境保護稅的實踐都已經(jīng)證明，如果環(huán)境保護稅的負擔水平這不到這一水準，則難以取得令人滿意的征收效果。因此，筆者建議，環(huán)境保護稅稅率的設計，特別是稅負水平的確定，應在稅務、環(huán)保等有關部門深入調(diào)查研究、精心測算、密切協(xié)作的基礎上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低，就“三廢”的排放行為；而言，應高于現(xiàn)行排污費的收費標準。但在環(huán)境保護稅的開征初期，為易于推行，其稅目劃分不宜過細，稅率結構不宜太復雜。

4.環(huán)境保護稅的征收管理及相關問題。

（1）環(huán)境保護稅是一千種專閃性目的稅，其稅收收入應當作為專用基金，嚴格實行?？顚Ｓ弥贫?，全部用于環(huán)境保護方面的開支。