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為做好向城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度過渡的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號),現(xiàn)就進(jìn)一步深化公費(fèi)醫(yī)療改革的有關(guān)問題通知如下:
一、繼續(xù)執(zhí)行醫(yī)療經(jīng)費(fèi)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定額管理的辦法,合理確定定額指標(biāo)和考核指標(biāo),認(rèn)真落實(shí)獎罰措施。
二、享受人員負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
1、符合公費(fèi)醫(yī)療管理規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用,享受人員個人負(fù)擔(dān)低于下列標(biāo)準(zhǔn)的按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
年度內(nèi)門診醫(yī)療費(fèi)支出在3000元(含)以下的部分職工個人負(fù)擔(dān)20%,3000元以上的部分職工個人負(fù)擔(dān)10%;
年度內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)支出在10000元(含)以下的部分職工個人負(fù)擔(dān)10%,10000元以上的部分職工個人負(fù)擔(dān)6%。急診留觀且收住院的病人,其住院前7日內(nèi)的留觀費(fèi)用與住院醫(yī)療費(fèi)合并計(jì)算。
2、門診放化療的醫(yī)療費(fèi)用,職工個人負(fù)擔(dān)比例按照住院醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例執(zhí)行,門診血液透析、器官組織移植后服用抗排異藥的費(fèi)用職工個人負(fù)擔(dān)6%。
3、退休人員個人負(fù)擔(dān)比例為在職職工的50%。
4、符合公費(fèi)醫(yī)療管理規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用,離休人員、在鄉(xiāng)二等乙級(含)以上革命傷殘軍人,按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷,個人不負(fù)擔(dān)。
三、器官移植、組織移植列入公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷范圍的項(xiàng)目為:腎臟、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植。其它器官移植、組織移植的醫(yī)療費(fèi)用公費(fèi)醫(yī)療不予報(bào)銷。
器官移植、組織移植中器官源、組織源及其相關(guān)費(fèi)用公費(fèi)醫(yī)療不予報(bào)銷,由個人負(fù)擔(dān)。
銀江股份是智慧城市總包龍頭,截至2015年6月末,公司已簽訂22個智慧城市總包框架合作協(xié)議,項(xiàng)目金額累計(jì)136.1億元;智慧交通業(yè)務(wù)覆蓋至139個城市,智慧醫(yī)療系統(tǒng)已進(jìn)入1,147家醫(yī)院。公司仍將繼續(xù)跑馬圈地,力爭囊括100個智慧城市總包。銀江股份正從項(xiàng)目型公司,向平臺型運(yùn)營公司質(zhì)變,公司加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”戰(zhàn)略,堅(jiān)持“智慧城市信息服務(wù)與綜合數(shù)據(jù)運(yùn)營商”的戰(zhàn)略定位,公司通過智慧城市總包為依托,重點(diǎn)發(fā)力智慧交通、智慧醫(yī)療兩大優(yōu)勢行業(yè),以濰坊“濰V”樹立標(biāo)桿案例,實(shí)現(xiàn)異地復(fù)制。
智慧交通層面,公司不斷將新技術(shù)融入到主營核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域之中,構(gòu)建先進(jìn)的智慧交通支撐體系。目前公司擁有屬于自己的一整套基于智能交通綜合管理系統(tǒng)的解決方案及技術(shù)咨詢服務(wù)。公司下屬產(chǎn)業(yè)基金(持股比例50%)使用自有資金1000萬元對北京百會易泊科技有限公司股權(quán)投資,投資完成后產(chǎn)業(yè)基金持有百會易泊6.67%股權(quán)。百會易泊產(chǎn)品“無憂停車APP”截止2015年5月31日,數(shù)據(jù)已覆蓋20 余個城市10萬余家停車場數(shù)據(jù)。公司積累的大量交通數(shù)據(jù)能夠通過“無憂停車”的新途徑產(chǎn)生更多的增值空間,其大用戶數(shù)量和高頻使用率給公司2B 與2C 間的業(yè)務(wù)協(xié)同帶來無盡的想象力。另外公司推出“交通寶”app,為出行者提供交通信息、汽車后市場服務(wù),目前在杭州、南昌、廈門、廣州等多個區(qū)域迅速推廣,應(yīng)用前景廣闊。
智慧醫(yī)療層面,公司以智慧城市業(yè)務(wù)作為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療搶占區(qū)域醫(yī)療與客戶資源的重要方式,采用先投入建設(shè)后運(yùn)營的模式構(gòu)建區(qū)域社區(qū)建康、養(yǎng)老平臺。到2020年我國高血壓人口將達(dá)1.6-1.7億,高血脂達(dá)1億,糖尿病患者達(dá)9240萬,針對慢病和老年人的健康服務(wù)需求將極為強(qiáng)烈,銀江依托其智慧城市協(xié)議獲得政府支持,有望順利打造當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)健康、養(yǎng)老服務(wù)O2O平臺,引入社區(qū)醫(yī)生針對基本健康訴求提供高頻率互動,通過健康寶、養(yǎng)老寶APP,可穿戴設(shè)備與檢測設(shè)備等提供健康教育、預(yù)防、慢病隨診,快速轉(zhuǎn)診等O2O 服務(wù),獲得居民粘性與醫(yī)院認(rèn)同,公司已與浙江省內(nèi)外50多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老社區(qū)戰(zhàn)略合作?!度珖t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》等文件已明確分級診療為我國醫(yī)改重要方向之一,預(yù)計(jì)社區(qū)醫(yī)生積極性將被充分激發(fā),銀江模式有望隨改革深入而爆發(fā)。
以“成就客戶、創(chuàng)新為要、誠信負(fù)責(zé)”的價(jià)值觀,在知識社會形態(tài)越來越突出的今天,藍(lán)色巨人也迎來了新的生命――創(chuàng)新2.0。
創(chuàng)新不再是科學(xué)家和發(fā)明家獨(dú)享的權(quán)利。每個人都可以是創(chuàng)新的主體,市場中的用戶將真正擁有創(chuàng)新的最終發(fā)言權(quán)和參與權(quán),傳統(tǒng)意義的實(shí)驗(yàn)室邊界以及創(chuàng)新活動邊界也隨之“融化”了。
創(chuàng)新正在經(jīng)歷從生產(chǎn)范式向服務(wù)范式轉(zhuǎn)變的過程。以技術(shù)發(fā)展為導(dǎo)向、科研人員為主體、實(shí)驗(yàn)室為載體的科技創(chuàng)新活動面臨挑戰(zhàn),以生產(chǎn)者為中心的創(chuàng)新1.0模式正在向以用戶為中心的創(chuàng)新2.0模式轉(zhuǎn)變,后者正日益顯現(xiàn)其生命力和潛在價(jià)值。
以人為本
“看病難、看病貴”一直是困擾著世界所有醫(yī)療改革的核心問題。要建立一個真正以人為本的健康醫(yī)療體系便必須對醫(yī)療服務(wù)的成本、質(zhì)量以及可及性進(jìn)行平衡的發(fā)展,任何一方面的缺失或者偏重都只會使得整個醫(yī)療改革走樣,甚至崩塌。作為一直致力于成為中國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新合作伙伴的IBM來說,智慧醫(yī)療的提出正是對于建立“以人為本”醫(yī)療體系的重要嘗試。
在“智慧醫(yī)療”里,整個醫(yī)療生態(tài)圈的每一個群體都可以受益。龐大的醫(yī)療數(shù)據(jù)通過極其簡單的方式便可以隨手獲得,病人可以隨時掌握自己的健康狀況,而醫(yī)生也可以因此提升診斷的準(zhǔn)確性,不會再因?yàn)椴v的缺失影響對于病源的找尋。醫(yī)療研究人員透過系統(tǒng)獲得大量準(zhǔn)確和珍貴的醫(yī)療信息,獲得大量高質(zhì)量的有效案例,藥物供應(yīng)商也能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)及時和準(zhǔn)確的藥品配送而節(jié)省大量成本,保險(xiǎn)公司更可因?yàn)閷Σ∪饲闆r的有效跟蹤而提升服務(wù)的質(zhì)量。智慧的醫(yī)療將社區(qū)服務(wù)中心、疾病防控專家、二三級醫(yī)院、基本藥物配送物流以及醫(yī)保報(bào)銷部門之間的協(xié)作成為可能。
IBM“以人為本”的創(chuàng)新嘗試,用自身技術(shù)、信息、管理優(yōu)勢,抓住中國“醫(yī)改”潮流,在中國遍地生花。以人為本的創(chuàng)新已不單單是過去理解的站在用戶的角度設(shè)計(jì)產(chǎn)品、營銷產(chǎn)品,也已超越本地主義的概念,轉(zhuǎn)變成想民眾之所想、急民眾之所急的企業(yè)公民角色。
以社會為舞臺
2 0 0 8年,I B M提出的創(chuàng)新戰(zhàn)略“智慧地球”涉及交通、貨運(yùn)系統(tǒng)、水系統(tǒng)、食品、能源、醫(yī)療保健、零售、金融和保險(xiǎn)等。這一理念不僅讓大家感覺更加貼近我們的工作、生活,同時也更容易讓人理解。實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施正在合為統(tǒng)一的智慧全球基礎(chǔ)設(shè)施:一方面是機(jī)場、公路、建筑物、發(fā)電廠、油井;另一方面是數(shù)據(jù)中心、個人電腦、移動電話、路由器、寬帶等。前者的元素是鋼筋混凝土和電纜,后者則是比特、芯片和帶寬。
2010年,IBM宣布實(shí)施名為“智慧城市挑戰(zhàn)”的資助計(jì)劃,提供價(jià)值5000萬美元的技術(shù)與服務(wù),幫助全球100座城市實(shí)現(xiàn)“智慧”理想。IBM還將把專家派往計(jì)劃選中的城市,協(xié)助解決醫(yī)療治理、教育、安全、社會、交通、通信、可持續(xù)發(fā)展、預(yù)算管理、能源與公用設(shè)施領(lǐng)域的問題。
“智慧地球”遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出企業(yè)范疇,成功跨越到社會公共事務(wù)領(lǐng)域。早在2006年IBM就提出“創(chuàng)新締造價(jià)值”,引發(fā)對“創(chuàng)新”的重新定義。IBM將創(chuàng)新的內(nèi)涵進(jìn)行重新審視,將創(chuàng)新落實(shí)到六個層面,即“產(chǎn)品創(chuàng)新”、“服務(wù)創(chuàng)新”、“業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新”、“業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新”、“管理和文化創(chuàng)新”以及“政策與社會創(chuàng)新”。
IBM不斷弱化IT企業(yè)的形象,取而代之的是站在用戶角度、以社會為背景提出自己的戰(zhàn)略方向。IT的發(fā)展也是一樣,從服務(wù)個人到服務(wù)企業(yè)直至服務(wù)社會。IBM并沒有強(qiáng)調(diào)自己在IT領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢,而是更關(guān)注IT能夠?yàn)槠髽I(yè)、為社會帶來哪些價(jià)值?能夠?yàn)樯鐣鲂┦裁?,改變什么?IBM提出“智慧地球”固然有其商業(yè)上的考慮,這也無可厚非;重要的是,實(shí)際上是也給金融危機(jī)下的世界經(jīng)濟(jì),包括中國經(jīng)濟(jì),提供了解決問題、提振信心的參考思路。IBM不將眼光囿于行業(yè)、企業(yè),而是每年投入巨資到各類基礎(chǔ)研究中,并將研究成果與政府部門、科研院所、高校和其他企業(yè)共享,將信息化運(yùn)用到更廣闊的領(lǐng)域。
以開放為特征
從傳統(tǒng)的封閉式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)時代的開放式創(chuàng)新,越來越多的跨國企業(yè)在尋找新的發(fā)展模式。IBM則是開放式創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。
IBM每年舉行網(wǎng)上頭腦風(fēng)暴,建立互動式網(wǎng)站,將相關(guān)背景信息以語音和視頻短片的形式放到網(wǎng)站上。邀請客戶、咨詢師、員工家屬等“外人”參與,應(yīng)邀參加的客戶有67家,包括美洲銀行、麻省理工學(xué)院等。IBM向這些客戶闡述公司未來戰(zhàn)略,并征求客戶看法。IBM首席執(zhí)行官帕米薩諾對員工說,這是技術(shù)型公司首次“公開”其最有價(jià)值的秘密,并向外界廣泛征求意見。這種新的創(chuàng)新模式強(qiáng)調(diào)充分利用外部人才和技術(shù)資源,最大限度地提高創(chuàng)新效率。如智能醫(yī)療支付系統(tǒng)、智能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、整合大眾交通信息系統(tǒng)、數(shù)字化的我、3D互聯(lián)網(wǎng)等,有的計(jì)劃已融入IBM大力提倡的戰(zhàn)略理念“智慧的地球”中。
正是IBM這種開放式的態(tài)度,從公司外部尋找靈感,給創(chuàng)新不斷注入新的血液。在目前的社會發(fā)展趨勢以及商業(yè)環(huán)境下,重大創(chuàng)新僅依靠一家企業(yè)已經(jīng)很難完成,而開放式創(chuàng)新以建設(shè)“研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)”的姿態(tài),大大拓展了創(chuàng)新的空間。
在創(chuàng)新2.0時代,企業(yè)核心競爭力已不是內(nèi)部優(yōu)勢,而是外部優(yōu)勢,是找到平臺把各個利益方融合,為客戶創(chuàng)造價(jià)值。這種核心競爭力將更加難以模仿和超越。
引領(lǐng)未來潮流
創(chuàng)新2.0正如颶風(fēng)般席卷商業(yè)市場,許多跨國公司已改變戰(zhàn)略迎接挑戰(zhàn)。
寶潔通過“聯(lián)發(fā)模式”在網(wǎng)上公布創(chuàng)新需求清單,即打開公司圍墻,聯(lián)合外部松散的非寶潔員工組成群體智慧,按照消費(fèi)者的需求進(jìn)行有目的的創(chuàng)新。然后再通過技術(shù)信息平臺,讓各項(xiàng)創(chuàng)新提案在全球范圍內(nèi)得到最優(yōu)的配置。百事公司在中國的研發(fā)中心重點(diǎn)在研究和開發(fā)更加符合本土消費(fèi)者口味特點(diǎn)的飲料和休閑食品。3M公司充分發(fā)揮本土研發(fā)與生產(chǎn)密切相關(guān)聯(lián)的市場優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的跨越。
智慧城市前景良好
智慧城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一定的發(fā)展階段,市場規(guī)模已經(jīng)初步呈現(xiàn),各方也都比較看好智慧城市的發(fā)展前景。
智慧城市產(chǎn)業(yè)的理論框架和產(chǎn)業(yè)鏈條已逐漸成型。智慧城市是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,由于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)突破所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是可持續(xù)的。同時,由于新一代信息技術(shù)應(yīng)用帶來了產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的整體提升,傳統(tǒng)的電子信息產(chǎn)業(yè)在這些新興技術(shù)引入后發(fā)生了新的變化,我們將這一發(fā)生變革的產(chǎn)業(yè)稱之為智慧城市產(chǎn)業(yè)。智慧城市產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)概念,它是伴隨著智慧城市的建設(shè)而出現(xiàn)的;智慧城市產(chǎn)業(yè)是一個融合的產(chǎn)業(yè)概念,不僅包含了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),還融合了傳統(tǒng)的電子信息產(chǎn)業(yè)。智慧城市產(chǎn)業(yè)是圍繞智慧城市建設(shè)和運(yùn)營而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的總和,指圍繞智慧城市產(chǎn)品提供、解決方案和運(yùn)營服務(wù)提供的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。智慧城市建設(shè)需要智慧城市產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐,伴隨智慧城市建設(shè)的逐步推進(jìn)和持續(xù)運(yùn)營,智慧城市產(chǎn)業(yè)將對城市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)社會全局、長遠(yuǎn)發(fā)展等產(chǎn)生重大引領(lǐng)帶動作用。智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成,最終打造智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈,形成良性發(fā)展態(tài)勢。
智慧城市應(yīng)用為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了巨大的市場空間。隨著社會生產(chǎn)生活方式的不斷改變,城市管理和服務(wù)對信息化應(yīng)用需求不斷發(fā)展和創(chuàng)新,中國各級政府投入大量資金進(jìn)行城市信息化建設(shè),截止到2011年底,開展智慧城市建設(shè)的城市已達(dá)40余個;到2012年底,這一數(shù)量已經(jīng)達(dá)到69個,增長了72%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2012年中國智慧城市投資規(guī)模已逾千億元,未來5年內(nèi)智慧城市投資規(guī)模還將不斷增大,為智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。大規(guī)模的建設(shè)落地以后,大規(guī)模的應(yīng)用和持續(xù)的運(yùn)營也將立刻被提上日程,市場空間將進(jìn)一步被放大。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),為智慧城市產(chǎn)業(yè)注入活力。物聯(lián)網(wǎng)、3G和4G移動寬帶、云計(jì)算、超級計(jì)算、存儲技術(shù)等多種新興產(chǎn)業(yè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)有交叉和涵蓋關(guān)系。這些產(chǎn)業(yè)多處于發(fā)展初級階段,創(chuàng)新性強(qiáng),研究機(jī)構(gòu)和新興產(chǎn)業(yè)眾多,國內(nèi)外大企業(yè)爭相布局相關(guān)業(yè)務(wù)。
智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。國家大力扶持新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國家發(fā)改委出臺《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,工信部了《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》、《電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及系列子規(guī)劃,財(cái)政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。同時住建部出臺了《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系》,并開始推動國家智慧城市的試點(diǎn)申報(bào)工作,工信部制定了《智慧城市評估指標(biāo)體系》并開始征求意見,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的工作,推動了智慧城市健康發(fā)展,同時也為智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策環(huán)境。
智慧城市是一場產(chǎn)業(yè)革命
展望未來,智慧城市產(chǎn)業(yè)在政府、企業(yè)、市場多方的持續(xù)關(guān)注和投入下,在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的共同推動下,將迎來更加蓬勃的發(fā)展。
業(yè)內(nèi)估算,“十二五”期間用于建設(shè)智慧城市的投資總規(guī)模將可能高達(dá)5000億元,各地智慧城市建設(shè)將帶來2萬億元的產(chǎn)業(yè)機(jī)會。在貨幣政策整體平穩(wěn)的背景下,智慧城市成為拉動投資的又一突破口。
智慧城市在“十二五”期間將發(fā)揮拉動消費(fèi)、擴(kuò)大和優(yōu)化投資、改善民生的多重效應(yīng);而建設(shè)智慧城市將是改善民生、促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型升級,從而推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的戰(zhàn)略選擇。截至目前我國提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)達(dá)到了154個,投資規(guī)模預(yù)計(jì)超過1.1萬億元;而在“十二五”規(guī)劃或政府報(bào)告中提出建設(shè)智慧城市的地級以上城市共有41個,其中副省級城市10個,直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設(shè)。其中,與民生聯(lián)系最為緊密的醫(yī)療信息化、綠色建筑和智能交通等領(lǐng)域有望獲得更為確定的政策支持與資金投入。
據(jù)國際數(shù)據(jù)公司(IDC)的數(shù)據(jù)顯示,2011年我國醫(yī)療行業(yè)IT花費(fèi)是146.3億元,同比增長28.9%,增速比2010年提升了3個百分點(diǎn);預(yù)計(jì)2016年我國醫(yī)療行業(yè)IT花費(fèi)市場規(guī)模將達(dá)339.9億元,2011至2016年的年復(fù)合增長率為18.4%。醫(yī)療信息化應(yīng)用將在提高診療效率、降低病人看病成本、醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管和政府管理等方面發(fā)揮效用。
我國的能耗結(jié)構(gòu)中,建筑占據(jù)了大約1/4;用電結(jié)構(gòu)中,建筑用電也占據(jù)了約1/4。今年1月,住建部《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃(征求意見稿)》,目標(biāo)是到2015年城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行不低于65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)新建建筑95%達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。由此可見,未來智慧城市所帶來的能源消耗將促進(jìn)綠色建筑的長遠(yuǎn)發(fā)展。
智能交通作為近年來興起的改善交通擁堵的技術(shù)措施,將使交通模式變得更加智能、安全、節(jié)能和高效,也越來越受到城市管理部門的重視。《2012―2020年智能交通發(fā)展戰(zhàn)略》提出要建成能夠基本適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需求的智能交通體系。目前國內(nèi)從事智能交通行業(yè)的企業(yè)約有2000多家,政策將直接驅(qū)動市場對視頻、安防、監(jiān)控、收費(fèi)等設(shè)備的需求,2020年國內(nèi)智能交通領(lǐng)域的投入有望達(dá)1820億元。
智慧為用
“現(xiàn)在分配到廈門的大中專院校學(xué)生只需要到公務(wù)員局報(bào)到,隨后公安戶籍、社保等部門就會自動接收到從公務(wù)員局傳遞來的信息,不再需要畢業(yè)生帶著證件一個個部門去跑?!蓖狡浇榻B說,“這其實(shí)就是我們聯(lián)通了各個部門的數(shù)據(jù)庫,建成了一個跨部門協(xié)同共享的‘市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫’,許多人都能明顯感覺到,在廈門,辦事很便捷?!?/p>
據(jù)悉,目前廈門有十多個職能部門都在共享使用市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息,市民很方便,管理也更高效。比如,公安機(jī)關(guān)的二代身份證照片,可以同時共享給社保卡,僅照相一項(xiàng)就可為老百姓節(jié)省4000多萬元;公安部門一開出居民死亡證明,社保機(jī)構(gòu)就能得到信息,避免出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金被繼續(xù)冒領(lǐng)的情況。
2008年,在市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,廈門建成了國內(nèi)第一個區(qū)域醫(yī)療健康信息系統(tǒng),系統(tǒng)連接了市級、區(qū)級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。童平平說:“現(xiàn)在百姓的電子病歷可以在廈門68家主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享。病人的每一項(xiàng)檢查、治療全部數(shù)字化,醫(yī)生可以直接從網(wǎng)上調(diào)看,避免了病人轉(zhuǎn)換醫(yī)院時的重復(fù)檢查?!睋?jù)估算,僅這一項(xiàng)每年為市民減少支出超過2000多萬元。
智慧廈門的運(yùn)轉(zhuǎn)并不僅僅局限于政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位間的互通和管理,同時也在日常生活中開放給市民使用,比如電子健康檔案系統(tǒng),不僅由醫(yī)生通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查閱,市民也能通過互聯(lián)網(wǎng)查看到。“現(xiàn)在廈門市民出行時,可以很方便地通過電子站牌查看到公交車實(shí)時狀態(tài)??梢杂秒娔X上網(wǎng)查,可以用互動電視查,也可以用手機(jī)查。這是我們整合了7500多輛公交、BRT、出租車的GPS運(yùn)行數(shù)據(jù)而建設(shè)成的‘城市公共交通平臺’。該平臺數(shù)據(jù)無償?shù)亻_放給各個應(yīng)用服務(wù)商,比如電信‘愛城市’平臺。”童平平說。據(jù)悉,電子站牌現(xiàn)在每天收到市民超過30萬人次的查詢。手機(jī)電子站牌已成為廈門智慧城市建設(shè)最成功的應(yīng)用。目前,這個由廈門首創(chuàng)的應(yīng)用已推廣到國內(nèi)20多個城市。
此外,廈門還是全國首個全市范圍內(nèi)推行車載RFID射頻識別應(yīng)用的城市。童平平說,廈門的機(jī)動車現(xiàn)在都有一個射頻識別卡,通過在交通路口部署車輛RFID采集器,可獲取該路口車輛的通行數(shù)據(jù),科學(xué)設(shè)置紅綠燈切換時間,目前效果已開始呈現(xiàn)。同樣,對住宅小區(qū)和停車場,只要配備相關(guān)的軟硬件,就可以讓車輛無需停車、自動識別出入。
2012年3月,中國電信與廈門市政府合作建設(shè)的廈門云計(jì)算數(shù)據(jù)中心正式揭牌。智慧教育、智慧醫(yī)療的信息化系統(tǒng),就將在這個中心運(yùn)行。在云計(jì)算的大背景下,廈門市還將走市場化道路,政府以購買服務(wù)的方式建設(shè)智慧廈門,既節(jié)省資源,又帶動產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解,2012年10月,廈門獲批成為政務(wù)、交通、醫(yī)療和教育四個項(xiàng)目的云計(jì)算全國試點(diǎn),廈門政務(wù)、交通、教育、醫(yī)療智能化水平在全國已經(jīng)處于領(lǐng)跑階段。
此外,廈門的地理空間信息系統(tǒng)是全國第一個實(shí)現(xiàn)涵蓋地面、海域和地下管線的三維全景圖。廈門電信正在進(jìn)行社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè),等三大信息體系疊加應(yīng)用推廣后,各種信息就可以更直觀地在社區(qū)呈現(xiàn)出來。
“數(shù)據(jù)”民生
在近日舉辦的“2013中國智慧城市年會”上,廈門市智慧城市建設(shè)成為國內(nèi)各大城市中比較領(lǐng)先的案例,而據(jù)了解,廈門的智慧城市也已經(jīng)進(jìn)入用大數(shù)據(jù)為民生服務(wù)的新階段。
據(jù)介紹,廈門在城市信息化的數(shù)字階段,建設(shè)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,包括自然人的數(shù)據(jù)庫、法人的數(shù)據(jù)庫和地理的數(shù)據(jù)庫。在應(yīng)用的階段,廈門把計(jì)算機(jī)上的應(yīng)用搬到了手機(jī)上面,而在三網(wǎng)融合的過程中,又把上述應(yīng)用搬到電視屏幕當(dāng)中去,代表性的應(yīng)用包括掌上公交和數(shù)字圖書館,
而在智慧階段,最吸引眼球的是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用?,F(xiàn)在廈門已經(jīng)把大數(shù)據(jù)應(yīng)用在公共衛(wèi)生管理上面去,建成了可以在廈門市不同醫(yī)院之間共享的檔案。主管部門每天打開大概5萬多個數(shù)據(jù),通過這些數(shù)據(jù)的分析,可以及時發(fā)現(xiàn)流行病的爆發(fā)。人口數(shù)據(jù)庫是融入在地理數(shù)庫上面的,可以準(zhǔn)確的知道爆發(fā)在哪個區(qū)域,是什么樣的年齡段,什么樣的性別,這樣就大大的降低了公共衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上,2013年廈門準(zhǔn)備實(shí)施慢性病管理一體化,也就是健康管理。
除了慢病數(shù)據(jù)庫,包括實(shí)時的交通流量數(shù)據(jù)庫,新一代的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都在延續(xù)之中。這些數(shù)據(jù)都將用于民生工程建設(shè)當(dāng)中,用廈門信息化局局長吳杰的話說,智慧城市的建設(shè)要讓市民“有感”,能讓老百姓用得上、用得起、用得好。
一、智慧城市和智慧旅游的關(guān)系
智慧城市由2008年IBM提出的“智慧地球”概念衍生而來,指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息,從而對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)等在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。截止目前,全球許多國家和城市開始了智慧城市建設(shè)。歐洲國家的智慧城市建設(shè)主要集中在城市的生態(tài)環(huán)境、交通改善、醫(yī)療衛(wèi)生、智能建筑等民生領(lǐng)域;美國迪比克市、哥本哈根、多倫多、斯德哥爾摩等城市也都相應(yīng)進(jìn)行智慧城市建設(shè),并取得顯著成效。我國于2013年1月首次公布國家智慧城市試點(diǎn)城市共90個,這些城市主要分布在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū),基本形成東部沿海聚集、中西部熱點(diǎn)涌現(xiàn)的總體建設(shè)格局。
二、襄陽智慧城市背景下的智慧旅游建設(shè)現(xiàn)狀
襄陽是首批國家“智慧城市”試點(diǎn)和第二批國家“智慧旅游”試點(diǎn)城市之一,加快創(chuàng)建智慧襄陽成為全市“十二五”期間重大戰(zhàn)略以及全面建成小康社會的標(biāo)志之一。早在2011年,襄陽就提出建設(shè)“智慧城市”的理念。2013年初,襄陽市政府作出了加快智慧城市建設(shè)的部署,并分別摘得國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和科技部授予的兩塊建設(shè)“國家智慧城市”的國牌。2013年12月《襄陽智慧城市總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案》確定將借助新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù),將人、商業(yè)、運(yùn)輸、通信、水和能源等城市運(yùn)行六大核心系統(tǒng)整合起來,提升城市公共管理效能、居民生活幸福感程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加強(qiáng)襄陽區(qū)域副中心城市的作用,成為漢江流域智慧城市中心示范城市。
襄陽的智慧城市建設(shè)的主要涉及醫(yī)療、旅游、交通、社區(qū)、物流、智慧云制造等十一個領(lǐng)域。經(jīng)過一年半的努力,襄陽智慧城市建設(shè)在通信基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用方面已經(jīng)取得了顯著的成效?;A(chǔ)設(shè)施方面,襄陽已經(jīng)建成TD制式4G基站1300多個,覆蓋襄陽的城區(qū)和各縣市主城區(qū);“無線襄陽”項(xiàng)目全面覆蓋萬達(dá)廣場、人民廣場和鼓樓等主要商業(yè)圈的1032個商家,未來還將建設(shè)4萬5千個無線襄陽網(wǎng)點(diǎn)。在智慧應(yīng)用系統(tǒng)方面,襄陽市城區(qū)沿線的公交站臺已經(jīng)首批安裝了50臺智能公交站牌,可以方便市民乘車和查詢車輛到站時刻,用于改善交通、優(yōu)化路線及道路規(guī)劃;2012年底,高新區(qū)通過引進(jìn)博派汽服公司,試驗(yàn)開發(fā)了一套全國領(lǐng)先的基于車聯(lián)網(wǎng)的智能招車系統(tǒng),并于13年7月在全市出租車全面推廣和應(yīng)用。智慧社區(qū)方面,13年初,某社區(qū)聯(lián)合襄陽啟揚(yáng)軟件開發(fā)了綜合管理信息化系統(tǒng),并搭建綜合管理平臺,利用3G網(wǎng)絡(luò)所有處理過程依照程序進(jìn)行,并自動保存大量數(shù)據(jù)信息形成檔案,對轄區(qū)管理建設(shè)、維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會服務(wù)具有較高指導(dǎo)意義[6]。智慧物流方面,2013年10月IBM云計(jì)算中心項(xiàng)目在高新區(qū)投資運(yùn)營,該中心將依托襄陽強(qiáng)大的物流和汽車產(chǎn)業(yè),在襄陽搭建起汽車企業(yè)服務(wù)、物流集散和中小企業(yè)云服務(wù)三大云平臺。智慧云制造方面,2013年襄陽市先后引進(jìn)華為、IBM等世界500強(qiáng)企業(yè),奠定了以云計(jì)算、軟件服務(wù)外包和北斗產(chǎn)業(yè)為主的“襄陽云谷”產(chǎn)業(yè)聚集基礎(chǔ),逐步形成全國重要的云計(jì)算基地和中西部地區(qū)最大的云呼叫產(chǎn)業(yè)城。
三、襄陽智慧城市背景下的智慧旅游建設(shè)策略
隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D技術(shù)、移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟,基于新技術(shù)、新媒介的智慧旅游將成為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育旅游經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的重要力量。目前襄陽旅游業(yè)景區(qū)建設(shè)、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、要素配置等方面存在一定不足,襄陽智慧旅游建設(shè)應(yīng)針對這些問題,利用新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)分別從資源、服務(wù)、營銷等方面積極開拓發(fā)展特色智慧旅游,打造襄陽旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
具體而言,應(yīng)該按照以下幾個步驟進(jìn)行:
1.以智慧城市平臺為基礎(chǔ),完善智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施
智慧旅游建設(shè)需要利用智慧城市平臺以及多部門協(xié)作創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn),智慧旅游是互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在旅游業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。襄陽智慧旅游的實(shí)現(xiàn),依賴旅游信息資源共享、3G/4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、傳感技術(shù)、3D技術(shù)等整體信息化水平的大步提升,其本身將提供大量公共服務(wù),同時在游客安全保障、緊急救援、景區(qū)環(huán)境保護(hù)等方面又需與其他部門共同協(xié)作。
2.借助科技創(chuàng)新,促進(jìn)襄陽智慧旅游產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型升級
智慧旅游離不開科技創(chuàng)新,科技與旅游產(chǎn)業(yè)融合,是實(shí)現(xiàn)襄陽市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。襄陽市旅游主管部門應(yīng)認(rèn)清智慧旅游的產(chǎn)業(yè)價(jià)值、智慧化與襄陽旅游產(chǎn)業(yè)三者之間自然演進(jìn)規(guī)律的匹配問題,借助智慧旅游建設(shè)中的科技創(chuàng)新,在智慧旅游服務(wù)方面有所突破,完善智慧旅游網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺、旅游自助自駕平臺、旅游觸摸查詢平臺和旅游咨詢投訴平臺,利用互聯(lián)網(wǎng)或移動網(wǎng)絡(luò)方便游客主動感知旅游資源、旅游活動等信息,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素的合理配置和融合,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。
醫(yī)療、教育等某一領(lǐng)域
打造的信息技術(shù)智能化試點(diǎn)和應(yīng)用,充其量
只是智能或數(shù)字建設(shè),
與智慧城市的理念
相去甚遠(yuǎn)
我國電信運(yùn)營商在智慧城市的戰(zhàn)略布局正不斷加大。
據(jù)本刊記者了解,截至目前,中國聯(lián)通已在全國26個省超過150個城市簽訂了智慧應(yīng)用建設(shè);中國電信則與28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府、179個地(市)政府簽署了“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議,發(fā)展了超過2000萬的移動用戶。
中國移動則以“無線城市”的理念滲透到各地的智慧建設(shè)中。其在近日舉辦的“2012年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”會上宣布,截至2012年底,中國移動無線城市建設(shè)已覆蓋全國336個城市,能夠?yàn)槿藗兲峁└采w居家、學(xué)習(xí)、醫(yī)療、出行、工作、消費(fèi)等方面的上萬種應(yīng)用。
國內(nèi)外重量級IT企業(yè)更是爭相而上,紛紛推出各具優(yōu)勢的“智慧戰(zhàn)略”。同時,隨著“城市智慧戰(zhàn)”的日趨激烈,相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)、軟件、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園以及數(shù)據(jù)中心遍地開花。
“實(shí)際上,無論是電信運(yùn)營商還是IT企業(yè),尤其是地方政府,都應(yīng)該冷靜思考,避免盲目跟風(fēng),畢竟智慧城市不是通過技術(shù)手段就可以建成的,更需要全面規(guī)劃和布局?!比涨?,業(yè)內(nèi)一位資深專家向本刊記者坦言。
在他看來,目前很多城市在交通、醫(yī)療、教育等某一領(lǐng)域打造的信息技術(shù)智能化試點(diǎn)和應(yīng)用,充其量只是智能或數(shù)字建設(shè),與智慧城市的理念相去甚遠(yuǎn)。
智慧還是智能?
智慧城市的理念最早源于國外。2008年11月,IBM在紐約召開的外國關(guān)系理事會上提出了“智慧的地球”這一理念,進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。而歐盟則于2006年就發(fā)起了歐洲Living Lab組織,它采用新的工具和方法、先進(jìn)的信息和通訊技術(shù)來調(diào)動方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”,為解決社會問題提供機(jī)會,并發(fā)起了歐洲智慧城市網(wǎng)絡(luò)。
中國科學(xué)院云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心主任、廣東電子工業(yè)研究院院長季統(tǒng)凱在日前召開的“第五屆中國云計(jì)算大會上”指出,智慧城市其實(shí)是一個體系的變革,它需要產(chǎn)業(yè)輻射以及整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
據(jù)世界銀行測算,一個百萬人口以上的智慧城市建設(shè)在投入不變的情況下,實(shí)施全方位的智慧管理,將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍,這意味著“智慧城市”可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),紅利更多,投入不變,損耗更小。
最關(guān)鍵的是,“智慧城市的總體目標(biāo)是促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展,形成良性生態(tài)環(huán)境?!奔窘y(tǒng)凱說。
當(dāng)前,隨著我國城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,“城市病”像流行病一樣頻頻爆發(fā),人口增多、用水用電緊張、交通擁堵、環(huán)境惡化等社會問題日益嚴(yán)重,城市的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
在這樣的背景下,我國推動智慧城市建設(shè)正逢其時。據(jù)悉,國家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市目前已有90個。除了京、滬、廣、深等一線城市外,杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,也紛紛開始智慧城市建設(shè)。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)智慧城市群。今年5月初,住建部又《關(guān)于開展國家智慧城市2013年度試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》,并要求6月底前完成初審工作。
不過,上述專家指出,目前我國城市的智慧建設(shè)更多地依賴技術(shù)手段,缺少了最重要的統(tǒng)籌規(guī)劃,仍屬于智能或數(shù)字化城市的范疇。
季統(tǒng)凱認(rèn)為,智慧城市的終極目標(biāo)是社會和諧、人民幸福、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,能惠及政府、市民和企業(yè)三個主體。智慧城市的建設(shè)不應(yīng)過多地依賴信息化,更大的影響還在于制度、體制以及模式,技術(shù)作為支撐只能發(fā)揮輔助作用。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)
事實(shí)上,無論是智慧還是智能建設(shè),都將極大地促進(jìn)市場發(fā)展。
據(jù)民生證券對智慧城市總體投資規(guī)模進(jìn)行測算:樂觀假設(shè)下將達(dá)到2.1萬億元,中性假設(shè)下為1.4萬億元,即使悲觀假設(shè)下也有9750億元。并且“十二五”期間對智慧城市的投入僅是第一階段,2015年之后還將繼續(xù)投入以軟件應(yīng)用為主的第二階段,以及以升級維護(hù)為主的第三階段。
安信國際則估計(jì)“十二五”期間將有600至800個城市建設(shè)智慧城市,加上后期各種數(shù)據(jù)中心、分析設(shè)備和服務(wù)設(shè)備的投資,預(yù)計(jì)總規(guī)模也將達(dá)2萬億元,并預(yù)計(jì)可帶來新一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)會。
不過,本刊記者采訪中發(fā)現(xiàn),各城市智慧建設(shè)雖然口號響亮,但多數(shù)仍在探索和試點(diǎn)階段,真正建成者寥寥。
智能電網(wǎng)是智慧城市的重要組成部分,“但國家電網(wǎng)公司目前關(guān)注的重點(diǎn)還是基礎(chǔ)設(shè)施云,在PaaS層面也開始做基于云計(jì)算的服務(wù),不過后續(xù)的路還很長。雖然目前的規(guī)劃已經(jīng)到了2020年,但最終要建成混合云,還需要云計(jì)算的廠商給我們提供更多的經(jīng)驗(yàn)?!眹W(wǎng)電科院北京中電普華信息技術(shù)有限公司創(chuàng)新研究中心主任楊寧坦言。
智能交通的情況基本類似。中國智能交通系統(tǒng)(有限)公司創(chuàng)新發(fā)展研究院常務(wù)副院長、山東易構(gòu)軟件技術(shù)有限公司董事長朱勇認(rèn)為,僅從其中公共交通的發(fā)展趨勢來看,“目前在實(shí)施方面就遇到了很多問題,包括一體化公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如怎么完成從公交、地鐵、輕軌等多種交通工具的換乘等。”
上述資深專家指出,智慧城市建設(shè)有利于城市的發(fā)展,能給人們營造更便捷舒適的生活環(huán)境,促進(jìn)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但必須真正應(yīng)用到市民的生活和城市的管理中,緩解和根治“城市病”,這樣的建設(shè)才是有益和有效的。
尤其值得重視的是,“有的地方甚至連基本的數(shù)字化城市條件都不具備就投身智慧城市的建設(shè),其實(shí)是盲目投入?!彼貏e強(qiáng)調(diào)。
我國臺灣地區(qū)在智慧城市方面頗具成效。在國際智慧城市組織ICF今年的智慧城市評比中,新竹市、臺北市等地區(qū)都榜上有名。
據(jù)介紹,在臺北市,不管是市民還是游客,都可以享受各種各樣的智慧應(yīng)用。比如,在公共汽車站等車時不僅可以知道下一班車什么時候來,還能清楚地了解到哪一班車什么時候可以到哪一站;看病不需要排很長的隊(duì),可以做移動掛號,也可以預(yù)約看病時間;游客可以享受智慧觀光,即時查詢附近的景點(diǎn)和路線。
智慧社區(qū)什么樣?作為智慧城市的一個基礎(chǔ)細(xì)胞,智慧社區(qū)就像是一個以人為本的智能管理系統(tǒng),向我們展開著一幅幅智慧化的生活美景,讓人們的工作和生活更便捷、舒適、高效。
服務(wù)管理:更加“精細(xì)化”、人性化
信息化背景下,智慧社區(qū)在引領(lǐng)居民生活走向安全、便捷、高效的同時,也倒逼社區(qū)管理者傳統(tǒng)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)社會管理由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。
在此背景下,諸多智慧社區(qū)結(jié)合自身特色,創(chuàng)新了不同的管理模式。以北京團(tuán)結(jié)湖街道為例,這是我國第一個實(shí)施“智慧網(wǎng)絡(luò)”管理模式的街道。
該街道在城市管理網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上,將本轄區(qū)劃分成多個網(wǎng)格,使每一個社區(qū)居民都可以親身加入到社區(qū)的管理之中。具體來說,網(wǎng)格管理平臺是在以往樓門組長管一棟樓的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展,向居民們提供動態(tài)的網(wǎng)格選取模式及動態(tài)的項(xiàng)目管理方式。居民只需在社區(qū)手機(jī)服務(wù)平臺“掌上團(tuán)結(jié)湖”客戶端的“智慧網(wǎng)格”板塊中點(diǎn)擊申請管理的區(qū)域,通過工作人員后臺審核后,就可成為網(wǎng)格格長或網(wǎng)格管理員,利用手中的手機(jī)對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)發(fā)牛的問題進(jìn)行卜報(bào)。
網(wǎng)格管理功能實(shí)現(xiàn)了居民既可以選擇對虛擬社會又可以選擇對實(shí)體空間的雙重管理,解決了以前網(wǎng)格管理僅集中在政府層而的問題,使社區(qū)百姓人人都可以成為網(wǎng)格管理員。居民們可以根據(jù)自身的職業(yè)特點(diǎn)申請不同的管理職位,比如擅長文化、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域都可以參與申請,如此充分調(diào)動了轄區(qū)內(nèi)居民的管理積極性,形成了政民互動的良好管理模式。
說起小區(qū)高空拋物,很多人都深惡痛絕,不僅破壞了小區(qū)環(huán)境,還存在著墜物砸人的安全隱患,更糟糕的是還無法找到亂拋垃圾的人。如今,這樣的擔(dān)憂將不會再有。日前,江蘇無錫市蠡湖街道的智能化社會管理綜合服務(wù)平臺正式投用。記者在首個試點(diǎn)的美湖社區(qū)看到,4G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,成功實(shí)現(xiàn)了移動視頻實(shí)時傳輸、車輛違停智能處理、占道經(jīng)營智能處理、高空拋物智能處理、車輛GPS實(shí)時定位等管理服務(wù)。
只見該小區(qū)通道內(nèi)一輛占道停駛的車剛停下不久,就有一輛單兵執(zhí)法車前來指正。原來,這輛車的??壳闆r已經(jīng)反映在智能監(jiān)控中心的屏幕上,社區(qū)安裝的276個探頭將每個路口、角落的情況都攝錄了進(jìn)來,解決了傳統(tǒng)城管執(zhí)法過程中的取證難問題。同樣有了這個系統(tǒng),無論小區(qū)內(nèi)哪個樓幢的窗口丟出高空垃圾,都會立刻被系統(tǒng)捕捉并記錄下拋物線軌跡,通過屏幕回放,迅速抓拍報(bào)警、傳輸圖像,這對于迅速抓住并及時教育拋扔者非常有效。
據(jù)蠡湖街道辦事處副主任袁利根介紹,蠡湖街道將借助“4G智慧城管”系統(tǒng),通過3至5年的努力,逐步將城市綜合管理系統(tǒng)打造成社會管理綜合服務(wù)平臺,為構(gòu)建幸福蠡湖奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
家庭養(yǎng)老:安全防護(hù)智能化,貼心化
位于上海市中心城區(qū)的石門二路街道,是上海市信息委設(shè)立的“智慧社區(qū)”試點(diǎn)街道之一。針對區(qū)域內(nèi)老宅多、老人多的特點(diǎn),街道新近開發(fā)了居家養(yǎng)老“安防五小件”,并免費(fèi)為社區(qū)內(nèi)純老家庭、困難老人家庭安裝。老人們成了“智慧社區(qū)”的最早得益者。
這天,家住新閘路888弄11號樓的李阿婆家里,突然發(fā)出“嘟、嘟、嘟”的警報(bào)聲。幾乎與此同時,家中電話鈴聲響起,李阿婆的兒子來電,說是自己手機(jī)接到了語音提示:“家中泄漏煤氣”。李阿婆這才想起,灶上還煲著粥。她沖進(jìn)廚房 看 一溢出的湯水撲滅了火苗。李阿婆剛關(guān)掉燃?xì)忾y,那邊又響起了“梆、梆、梆”的敲門聲,一開門,只見物業(yè)經(jīng)理、樓組長、居委會主任氣喘吁吁地站在門口……雖然是虛驚一場,但幸虧裝了個煙霧感應(yīng)器,否則后果不堪設(shè)想。
這里提到的煙霧報(bào)警系統(tǒng),是“安防五小件”中最受老人們歡迎的一項(xiàng)。此前,街道做了一份調(diào)研報(bào)告,結(jié)果顯示:社區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人多、純老家庭多,老人們最擔(dān)心的就是家中泄漏煤氣或失火,而自己卻渾然不知或無法求救。
為此,街道與電信部門聯(lián)合開發(fā)了煙霧報(bào)警系統(tǒng),它由感應(yīng)器及電話網(wǎng)絡(luò)組成,一旦屋子里的煤氣或煙霧超過一定量,系統(tǒng)就會自動連接相關(guān)6人的手機(jī),進(jìn)行報(bào)警。這6人包括:社區(qū)平安值班人員、居委黨總支書記、物業(yè)主任、居委塊長、老人家屬和子女,及預(yù)先設(shè)定的相關(guān)人員。試點(diǎn)一個月,先后有近三十戶獨(dú)居、重殘、無業(yè)的老人家里免費(fèi)安裝了這個報(bào)警系統(tǒng),老人們說:“年紀(jì)大,記性差,腿腳也不靈活,有了這個報(bào)警系統(tǒng),就不怕‘萬一’了?!?/p>
同時,為解決轄區(qū)患病老人看病難、花費(fèi)大的難題,街道又與相關(guān)部門合作開發(fā)了“遠(yuǎn)程健康監(jiān)測儀”,方便老人們自測血壓、血糖、心率,數(shù)據(jù)同步傳送至社區(qū)醫(yī)生電腦中,一旦有異象,醫(yī)生主動上門。目前,社區(qū)中已有20多戶獨(dú)居、重病老人免費(fèi)安裝了“監(jiān)測儀”,多位老人在出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況的第一時間得到了醫(yī)牛的及時救助,化險(xiǎn)為夷。明年,這臺負(fù)責(zé)生命安全的“監(jiān)測儀”有望落戶社區(qū)內(nèi)所有重病老人家庭。
據(jù)介紹, “安防五小件”還包括能遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控老人安全的“全球眼”,憑卡可享受日托所照料及在社區(qū)食堂優(yōu)惠用餐的“一卡通”,老人在家門口就可上網(wǎng)查詢、預(yù)約、辦事的社區(qū)觸摸屏等等。社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹, “安防五小件”先期會對社區(qū)內(nèi)的高齡獨(dú)居老人、重殘老人、純老家庭先行免費(fèi)覆蓋,今后將逐步對有需要的社區(qū)家庭實(shí)行有償覆蓋,并給予價(jià)格優(yōu)惠,為“智慧社區(qū)”構(gòu)筑全方位的安防線。
“就拿全球眼來說,現(xiàn)在主要用于家庭內(nèi)老人的安全防范,普及后還能實(shí)現(xiàn)對兒童的安全監(jiān)控。”街道黨工委書記周文杰說, “社區(qū)居民可以通過電腦、手機(jī)等,遠(yuǎn)程實(shí)時查看家中的情況,可以了解家中的老人、孩子的活動情況,特別是在寒暑假,如果孩子獨(dú)自在家,父母能遠(yuǎn)程監(jiān)控并進(jìn)行安全提示,一旦發(fā)生危險(xiǎn),能及時發(fā)現(xiàn)或查明原因。父母也就能更安心地工作了?!?/p>
智慧醫(yī)療:讓看病就醫(yī)不再繁瑣
在醫(yī)院看病,各種的排隊(duì)、來同奔波著實(shí)讓人疲憊不堪。但在上海古美社區(qū)里,患者在家就可以掛號、上網(wǎng)查看健康記錄、接受遠(yuǎn)程會診,從掛號、交費(fèi)到看病、拿藥都不用等,一系列的信息化應(yīng)用為患者節(jié)省了不少時間和開支。
古美的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積僅有8100平方米,該中心覆蓋常駐人口4.7萬戶,但其門診量接近或超過一個小城市中心醫(yī)院的門診量,每天的門診量有2000-2500人次。要保障患者滿意度不降低和醫(yī)療質(zhì)量,就需要有出色的服務(wù)質(zhì)量,因而自2007年起,占美社區(qū)衛(wèi)生中心就開始與中國電信上海公司合作,合力打造居民電子健康檔案建立項(xiàng)目,如今,智慧醫(yī)療已經(jīng)初具規(guī)模,轄區(qū)內(nèi)所有居民都能享受高效便捷的“無線數(shù)字醫(yī)療”服務(wù)。
我們在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心看到,中國電信無線遠(yuǎn)程健康服務(wù)是用于個人心電、血壓、血糖等數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析、監(jiān)測及共享的綜合無線網(wǎng)絡(luò)健康管理平臺?;颊咄ㄟ^遠(yuǎn)程健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),只需將個人的體征數(shù)據(jù)采集、上傳,就能夠得到遠(yuǎn)程監(jiān)測中心的專業(yè)處理結(jié)果及建議。服務(wù)中心還有一套國內(nèi)領(lǐng)先的全自動取藥系統(tǒng),通過它,病人最快只要8秒鐘就能完成自動取藥。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的副主任張惠良介紹,這套投入100多萬元的自助取藥系統(tǒng),能夠在患者繳費(fèi)后,自動把藥品準(zhǔn)備好,患者在自助拿藥窗口的刷卡器上一刷健康卡,藥品就出來了,在方便患者的同時也降低了取藥的差錯率。
此外,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的無線門診輸液管理系統(tǒng)采用條碼化、無線化技術(shù)取代了傳統(tǒng)輸液流程中大量的紙質(zhì)化工作,利用物聯(lián)網(wǎng)呼叫終端進(jìn)行醫(yī)患溝通,整體優(yōu)化了傳統(tǒng)輸液工作流程。輸液患者只要在自助終端上選好自己喜歡的位置,等著護(hù)十拿著藥瓶走上前來,用手中的無線PDA終端掃描病人的座位條碼和藥瓶上的輸液條碼,確認(rèn)完成后,即可扎針。省去了病人自己去藥房排隊(duì)取輸液瓶,然后再拿到輸液室等著吊針的各種麻煩。電子商務(wù):網(wǎng)絡(luò)購物與線下同步
上海閔行區(qū)平南路的歐風(fēng)花都小區(qū)是上海市的首批“智慧社區(qū)”,自從居民們的家里電視安裝了“閔行智慧社區(qū)”頻道,生活就開始變得更簡單、更美好。
74歲的葉銀蓮是小區(qū)88號樓的住戶,每次買菜前開電視,查詢當(dāng)天菜價(jià)信息,已經(jīng)成了她的習(xí)慣, “阿拉用得最多的是看菜價(jià),這里介紹閔行好幾個菜市場的情況。”當(dāng)天,梅隴鎮(zhèn)的菠菜最便宜,每500克3.5元。屏幕側(cè)欄還顯示了前一天菠菜均價(jià)每500克4.5元、當(dāng)天均價(jià)4. 58元?!奥犝f這是閔行物價(jià)局的第一手資料。我比較過,蠻準(zhǔn)的?!比~銀蓮一般去九星菜市場和虹莘路的馬路菜場買菜,出門前比比價(jià)就不容易被宰, “歲數(shù)大了,不方便到處跑了。以前跟鄰居交流,發(fā)現(xiàn)自己有的菜買貴了,心里很不舒服?,F(xiàn)在,小菜價(jià)鈿我心里煞煞清?!?/p>
葉銀蓮還說,“閔行頻道”的“在線管家”功能,真正為老年人送服務(wù)上門,包括物業(yè)維修、家電維修、超市購物、法律咨詢等。其中, “超市購物”她家用得最多, “以前家里米吃完了,兒子還沒下班,我和老頭子只好自己去買,很吃力?,F(xiàn)在好了,可以在線訂購?!敝灰娝c(diǎn)擊“超市購物”,1分鐘后,家里電話就響了,對方問“需要訂購什么產(chǎn)品”。購物地點(diǎn)目前僅限聯(lián)華超市,一般一兩天后貨物送到,購物滿50元就能享受免費(fèi)送貨。而讀高中的孫子常到奶奶家度周末,周一早晨叫出租車一度讓葉銀蓮特別頭疼。“現(xiàn)在只需要按一下遙控器,就能優(yōu)先安排?!?/p>
我們相信,隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的不斷發(fā)展,將會有更多的市民都能夠享受到這種方便快捷、低碳環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的時尚生活新方式。
記者手記
智慧社區(qū)建設(shè)要量力而行
隨著智慧城市建設(shè)的進(jìn)程加快,智慧社區(qū)作為現(xiàn)代智慧城市發(fā)展中的重要一環(huán),也成為了近年行業(yè)的熱點(diǎn)。
建設(shè)智慧社區(qū),并不局限于只是社區(qū)的信息化,它更多的是希望通過信息化的技術(shù)應(yīng)用,創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)的模式,動員更多的人參與到社區(qū)建設(shè)與管理中來,實(shí)現(xiàn)城市管理、政府職能及社會服務(wù)的“智慧化”。而今,智慧社區(qū)已經(jīng)從概念走向?qū)嵺`,大力發(fā)展智慧社區(qū)是大勢所趨,但如何用好信息化、用好智慧的產(chǎn)品,為提高社區(qū)居民生活水平做出更大的貢獻(xiàn),筆者認(rèn)為依然值得深思:
首先,需要加強(qiáng)智慧社區(qū)的頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)智慧社區(qū)關(guān)注的不是一個方面的事情,而是信息化應(yīng)用的整體效益,它是一個漸進(jìn)的過程,是一項(xiàng)長期任務(wù)。各級政府對智慧社區(qū)到底怎么發(fā)展,要統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃。同時,推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要社會各方面的協(xié)調(diào)合作。各級政府要緊密結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,動員全社會力量廣泛參與,建立起政府主導(dǎo)、多方參與的智慧社區(qū)建設(shè)推進(jìn)體系;
【關(guān)鍵詞】智慧城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一、背景
在這個高科技橫行的時代,計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的不斷發(fā)展給人類改善生活帶來了更大希望和更多期待。在建設(shè)中人們發(fā)現(xiàn)可以通過將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)行結(jié)合,把這門精煉的技術(shù)應(yīng)用于城市建設(shè)中,就能夠幫助城市人們在最大化環(huán)保、高效的條件下保證生活質(zhì)量的提高。
二、智慧城市的概念分析
智慧城市是指在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、決策分析優(yōu)化等技術(shù)的支撐下,結(jié)合全新的維基、社交網(wǎng)絡(luò)、綜合集成發(fā)等工具和方法進(jìn)行綜合設(shè)計(jì),將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到城市的建設(shè)中,可以是城市交通、城市商業(yè)、城市通信,也可以是對各種資源的高效利用建設(shè)。這種智慧型技術(shù)建設(shè)的目的是為了給人類創(chuàng)造一個更環(huán)保、更智能、更高效、更人性化的生存環(huán)境,這是對全球環(huán)境保護(hù)的相應(yīng),也是對人性化理念設(shè)計(jì)的運(yùn)用,能夠幫助減少人類活動對環(huán)境的影響,減少人類生存生產(chǎn)對城市建設(shè)帶來的壓力。
三、由智慧城市概念在國內(nèi)外的實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
1.網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)這一方面首先要從較先執(zhí)行智慧城市建設(shè)的韓國仁川進(jìn)行分析,當(dāng)?shù)卣槍Τ鞘兄斜=♂t(yī)療和人才教育、商業(yè)貿(mào)易、政府服務(wù)四方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),但在開展這些項(xiàng)目建設(shè)之前已經(jīng)先在韓國全國境內(nèi)進(jìn)行無線傳感網(wǎng)絡(luò)的智能化、數(shù)字化、可視化建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提升。
2.政府和社會服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。政府和社會的服務(wù)項(xiàng)目研究也可以拿韓國當(dāng)例子。韓國政府要進(jìn)行政策推行時只需要以VOD形式進(jìn)行傳播,或者可以在IPTV上播放各類社會服務(wù)信息如招聘信息、交通情況、家政服務(wù)信息等。這些服務(wù)技術(shù)在韓國已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用并取得一定成效,這是智慧城市建設(shè)中可供學(xué)習(xí)的重要項(xiàng)目。
3.教育和人才培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。許多智慧城市建設(shè)中都會對教育和人才培養(yǎng)進(jìn)行研究。筆者認(rèn)為在進(jìn)行教育和人才培養(yǎng)智慧型建設(shè)時最重要的是要實(shí)現(xiàn)全國教育資源共享,由國家教育部門建立一個統(tǒng)一平臺,這個平臺要提供給全國所有地區(qū)的學(xué)校進(jìn)行資源上傳和下載,讓智慧真正走進(jìn)每個地區(qū)。
4.保健和衛(wèi)生醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)。在日本東京,醫(yī)院為每位病人建立電子病歷,無論病人去哪個醫(yī)院就醫(yī)時都能夠通過電子病歷登陸后找到病人從出生以來的身體狀況,出現(xiàn)過何種疾病、進(jìn)行多少次就醫(yī)等,大到手術(shù)、小到一次感冒看病,實(shí)現(xiàn)全程電子記錄。并且在進(jìn)行病房查房和臨床治療時,醫(yī)生和忽視可以用筆記本電腦和PDA進(jìn)行記錄,這就是對無線網(wǎng)絡(luò)的很好運(yùn)用。
5.能源的環(huán)保有效利用項(xiàng)目建設(shè)。在英國倫敦,貝丁頓生態(tài)社區(qū)的“零化石能源建設(shè)”項(xiàng)目就取得了巨大成效,筆者認(rèn)為這是實(shí)施項(xiàng)目中較為成功的例子。貝丁頓生態(tài)社區(qū)將太陽能、生物能和風(fēng)能等進(jìn)行高效利用,在小區(qū)的用電、供熱等方面進(jìn)行節(jié)能節(jié)源,又運(yùn)用了低碳環(huán)保的合理設(shè)計(jì)如天然采光、智能供熱等,在一年的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)所消耗的電能僅為普通小區(qū)的55%,熱能僅為普通小區(qū)的19%。取得的成就證明了這一計(jì)劃的可行性和實(shí)用性。
6.城市設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的改善項(xiàng)目建設(shè)。在美國加利福尼亞州,道路的智能照明工程建設(shè)就為城市設(shè)施建設(shè)提供了很好的先例。當(dāng)?shù)卣畬Φ缆氛彰鳠暨M(jìn)行改造,使其可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行控制,減少因?yàn)椴煌瑹艟叩耐庑魏凸δ芏艿秸彰饔绊?,并且還將這一技術(shù)運(yùn)用到住宅中,大大降低了人們生活的成本,成功運(yùn)行了節(jié)能模式。荷蘭通過一個節(jié)能智慧化技術(shù)的成功運(yùn)行將一種新型的能源管理系統(tǒng)安裝到用戶家中,成功節(jié)省了15%的能源消耗,成功減少了城市二氧化碳的排放量。
四、總結(jié)
智慧城市是未來城市發(fā)展的趨勢,也是以人為本和低碳環(huán)保理念的城市建設(shè)滲透。作為能夠造福人類社會的一項(xiàng)技術(shù),人們應(yīng)當(dāng)研究技術(shù)、善用技術(shù),在經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化的情況下進(jìn)行智慧城市建設(shè),將這項(xiàng)技術(shù)真正運(yùn)用到生活中,為人們生活質(zhì)量的改善做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]詹洪祥.經(jīng)營城市要以城建城以城興城為起點(diǎn)[J].大慶社會科學(xué). 2004(01)