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1當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)、新問題
1)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化已是大勢所趨。近年來,經(jīng)過市場的優(yōu)勝劣汰,一些基礎(chǔ)設(shè)施落后、飼養(yǎng)管理粗放、規(guī)模小、效益低的養(yǎng)殖場戶,已先后被淘汰出局,依然挺立潮頭的養(yǎng)殖企業(yè)則是那些具有一定的生產(chǎn)規(guī)模,按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,養(yǎng)殖場戶的數(shù)量在逐漸減少,而規(guī)模在逐漸擴(kuò)大,總體保持增長態(tài)勢,畜產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高。
2)環(huán)保理念逐漸深入人心。重生產(chǎn)、輕環(huán)保的理念正在改變,絕大多數(shù)的養(yǎng)殖場配套建設(shè)了糞污處理設(shè)施,糞尿四溢、污染環(huán)境的現(xiàn)象已不多見。符合條件的養(yǎng)殖用地越來越少,對養(yǎng)殖用地的審批更加嚴(yán)格,一地難求的局面更加普遍。
3)畜產(chǎn)品消費(fèi)增長乏力,利潤較低。國內(nèi)國外畜產(chǎn)品價格嚴(yán)重倒掛、進(jìn)口產(chǎn)品沖擊不斷加劇,肉類、奶制品受國外進(jìn)出口產(chǎn)品影響較大,價格波動頻繁,畜禽養(yǎng)殖場戶盈利能力不佳。
4)規(guī)?;B(yǎng)殖場糞污處理問題凸顯。一是種養(yǎng)不配套導(dǎo)致畜禽糞便污染環(huán)境。近年來受土地資源的制約明顯,大部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場沒有配套糞污消納用地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍。一方面缺乏有力機(jī)構(gòu)將農(nóng)民組織起來施用畜禽糞便,另一方面,由于土地制約、人工成本增加等原因,有機(jī)肥生產(chǎn)加工、使用積極性不高,糞便還田利用有限,造成資源浪費(fèi)并污染環(huán)境。二是管理不到位,造成選址、布局不盡合理。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的管理曾經(jīng)是環(huán)保部門的薄弱環(huán)節(jié),據(jù)統(tǒng)計存在部分規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場未進(jìn)行環(huán)境影響評價、未批先建、污染治理措施和設(shè)施不配套等問題。由于選址不當(dāng)和治污措施不配套等原因,造成養(yǎng)殖場和居民區(qū)混雜、甚至污染集中飲用水源等環(huán)境問題,環(huán)境隱患較大。三是缺乏畜禽養(yǎng)殖污染防治的國家總體戰(zhàn)略。目前我國尚未針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染制定國家總體防治戰(zhàn)略,現(xiàn)在技術(shù)規(guī)范類和行政管制類政策比較多,主要是罰款、排污收費(fèi)、污染者賠償?shù)?。雖然在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中有資金扶持、稅收優(yōu)惠等鼓勵政策,但該法定位于“促進(jìn)法”,且主要是面向工業(yè)企業(yè)的,對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)就沒有照顧。《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》明確了扶持政策方向,但缺少指標(biāo)量化,在實(shí)際工作中可操作性不強(qiáng),在執(zhí)行上政策效果會大打折扣。
2新常態(tài)下發(fā)展畜牧業(yè)的建議
關(guān)鍵詞:草食畜牧業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;瓶頸;對策
福建可利用青綠飼草資源豐富,農(nóng)閑田和草地開發(fā)潛力大,發(fā)展草食畜牧業(yè)符合福建飼草資源豐富、飼料糧相對短缺的資源稟賦,對優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建多元化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。近年來,福建省全力推進(jìn)畜牧供給側(cè)改革,按照資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢等條件,大力發(fā)展草食畜牧業(yè),加大政策扶持力度,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牛羊兔生產(chǎn),提高乳業(yè)生產(chǎn)水平。
1福建省草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
1.1.1市場空間巨大近年來,雖然福建省培育了一批高產(chǎn)乳牛群,設(shè)施化規(guī)?;F(xiàn)代肉牛、肉羊、肉兔產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,但牛羊兔肉產(chǎn)量占比依然較低,乳類自給率不到50%,牛羊肉消費(fèi)大部分需要依靠進(jìn)口或外調(diào),草食畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。
1.1.2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好我省草食動物地方畜禽資源比較豐富,發(fā)展地方特色草食動物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,其中牛有閩南黃牛、福安水牛,羊有福清山羊、戴云山羊和閩東山羊,兔有福建黃兔、閩西南黑兔和福建白兔。1.1.3牧草可種植地較多我省可利用青綠飼草資源豐富,農(nóng)閑田開發(fā)潛力巨大,草食畜牧業(yè)發(fā)展空間大,大量的草山草坡和山垅田、退耕地、冬閑田,為發(fā)展青貯玉米等飼草料提供保障。
1.2近年來取得的成效
1.2.1草食動物畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快近年來,我省大力發(fā)展牛羊兔等草食畜牧業(yè)生產(chǎn),草食動物產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升。截至2020年,全省牛出欄22.07萬頭,增長12.8%;肉羊出欄159.06萬頭,增長2.1%;肉兔出欄超1000萬只;乳牛存欄4.43萬頭,乳產(chǎn)量17.48萬t,同比分別增長4%、16.6%;牛羊肉產(chǎn)量4.74萬t,同比增長8.7%。
1.2.2規(guī)?;a(chǎn)加快形成全省年出欄100頭以上的肉牛規(guī)模場59個,年出欄500頭以上的肉羊規(guī)模場64個,年出欄2000只以上的肉兔規(guī)模場114個,存欄500頭以上的乳牛規(guī)模場26個。分畜種看,我省乳牛規(guī)?;?9.57%,位居全國前列,但肉牛和肉羊規(guī)?;实陀?0%,主要還是以散養(yǎng)為主,可見發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
1.2.3產(chǎn)業(yè)布局集中度較高總體來看,我省草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度相對較高,主要集中在閩西北等草地資源豐富的區(qū)域,乳業(yè)重點(diǎn)在南平、三明區(qū)域發(fā)展,比重占全省74.1%,主要分布在延平、浦城、建甌等地,形成了以長富、明一為主導(dǎo)的特色乳牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。肉牛、肉羊、肉兔重點(diǎn)分布在閩西南等丘陵山區(qū),其中肉羊主產(chǎn)區(qū)集中在沙縣、永定、邵武、尤溪等地,福之羊、祺云農(nóng)牧、海宏達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)等企業(yè)逐步壯大,形成了具有福建特色的肉羊生產(chǎn)基地。肉兔生產(chǎn)以大田、連城、上杭、武平等優(yōu)勢區(qū)為主,發(fā)展出邵武豪順、大田萊德旺、上杭通賢等一批優(yōu)質(zhì)肉兔基地。
1.2.4產(chǎn)業(yè)化程度穩(wěn)步提升全省涌現(xiàn)出長富乳業(yè)、明一乳品、尤溪福之羊、平和東魯肉牛、邵武順鑫肉牛、大田萊德旺肉兔、上杭縣百葉山肉兔等特色草食動物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。乳業(yè)較大程度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈模式,南平乳牛業(yè)已成為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),以長富集團(tuán)為代表的乳品加工企業(yè)的生鮮乳100%來自于機(jī)械化擠乳,生鮮乳質(zhì)量位居全國前列[1]。長富集團(tuán)進(jìn)入新一輪全國乳業(yè)20強(qiáng),成為第一批國家優(yōu)質(zhì)乳工程示范企業(yè)。
2產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸
2.1良種繁育體系建設(shè)薄弱
我省草食動物地方品種達(dá)7個,具有適應(yīng)性廣、繁殖率高、肉質(zhì)鮮美、抗病力強(qiáng)、市場暢銷等優(yōu)點(diǎn),但其缺點(diǎn)是生長緩慢,在沒有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的地區(qū),效益還是偏低,其市場競爭力目前還不很明顯。此外,省內(nèi)絕大多數(shù)草食動物種畜禽場沒有開展性能測定工作,部分遺傳資源保種場設(shè)施簡陋、設(shè)備陳舊,種群規(guī)模小,未建立繁育體系,保種技術(shù)落后,缺乏進(jìn)行專門化培育,長期穩(wěn)定的保護(hù)和系統(tǒng)的提純選育還有待提高,影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
2.2飼養(yǎng)管理水平普遍不高
目前我省除牛乳生產(chǎn)水平較高外,肉牛、肉羊和肉兔的飼養(yǎng)管理水平普遍不高,飼養(yǎng)方式較為原始,飼養(yǎng)規(guī)模小,大多以傳統(tǒng)放牧為主,缺少飼草基地、飼料營養(yǎng)、繁殖育種和疫病防治技術(shù),飼養(yǎng)效益較低。
2.3牧草飼料供給不足
我省氣溫高、雨水多,四季常青,牧草資源豐富,但人工種植的禾本科牧草如象草、雜交狼尾草等受多雨季節(jié)影響,貯制干草難度較大。此外,生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草的土地資源有限,大部分水肥條件好的平整土地用于種植農(nóng)作物。同時隨著全省各地經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,對土地的需求越來越大,能用于牧草種植的土地越來越少,而從北方引進(jìn)草粉的成本較高,養(yǎng)殖企業(yè)難以承受,飼料牧草的供給成為發(fā)展草食動物最大的制約瓶頸[2]。
3產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
3.1持續(xù)推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)
以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的養(yǎng)殖企業(yè)為依托,建立一批適應(yīng)本地草食動物規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展需要的良種場,飼養(yǎng)專門化適合在福建養(yǎng)殖的草食動物品種,以國外引種、雜交改良為原則,加快培育適應(yīng)性好、生產(chǎn)性能高的優(yōu)良品種[3]。強(qiáng)化科研協(xié)作,科研院所、高校及畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要圍繞人工授精受胎率、產(chǎn)仔率、成活率、性別分離、胚胎移植等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。
3.2大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
按照市場化導(dǎo)向,以業(yè)主投入為主、政府指導(dǎo)和扶持為輔的原則,適度提高草食動物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施數(shù)量,支持有條件的規(guī)模場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造升級,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、信息化、智能化的牛羊養(yǎng)殖場[4]。此外,要加快牛羊糞污資源化利用,完善糞污處理利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵業(yè)主探索糞污多元化、差異化處理模式,提高糞肥利用附加值和增加值。
3.3著力解決飼草料不足的制約瓶頸
當(dāng)前,草業(yè)發(fā)展水平是草食牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵[5]。在保持生態(tài)平衡的原則下,積極開發(fā)天然草山草坡,加快草地資源開發(fā)利用,加大飼用玉米、黑麥草、雜交狼尾草等人工優(yōu)質(zhì)牧草種植,大力扶持草場圍欄,建立優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地。積極開發(fā)秸稈、飼草等粗飼料資源,加快秸稈處理技術(shù)創(chuàng)新,研究集成適應(yīng)我省的青貯、黃貯和微貯技術(shù),提高粗飼料的轉(zhuǎn)化利用率。推廣糧-草(飼料作物)輪作技術(shù),如由羊場周邊的農(nóng)戶調(diào)整部分農(nóng)田,進(jìn)行糧-草(飼料作物)輪作,提高土地利用率,實(shí)現(xiàn)青飼料牧草周年輪供[6]。
3.4推廣畜牧新技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新與科技進(jìn)步。要推廣實(shí)用技術(shù),如種草養(yǎng)牛(羊、兔)技術(shù),牧草青貯和秸稈氨化(微貯)養(yǎng)牛(羊、兔)技術(shù),牛(羊、兔)圈養(yǎng)和短期育肥技術(shù)。同時,要加強(qiáng)草食動物科技示范基地培育,以基地帶農(nóng)戶,加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)的普及。要做好草食動物養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念,對農(nóng)戶采取集中培訓(xùn)、科技示范、跟蹤服務(wù)等方式,提高草食動物飼養(yǎng)員的飼養(yǎng)管理、快速育肥、飼草種植和加工等技術(shù)水平。
關(guān)鍵詞:畜牧獸醫(yī)隊伍;存在問題;解決措施
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大,所占地位也越來越突出。2009年,四川省會東縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.2億元,占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的40.3%,全縣農(nóng)業(yè)人口人均畜牧業(yè)收入近3 800元,畜牧業(yè)已成為全縣農(nóng)民增收致富的重要渠道。然而在畜牧業(yè)發(fā)展不斷壯大、效益漸好的今天,由于畜禽流通的快速發(fā)展,畜禽疫病仍在零星暴發(fā),嚴(yán)重影響并制約了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后的問題也日益凸現(xiàn),為保障畜牧業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展,完善和健全畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)對保障農(nóng)村畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切和必要。
1基本情況
四川省會東縣下轄53個鄉(xiāng)鎮(zhèn),318個村委會,
1 805個村民小組,農(nóng)業(yè)人口40.14萬。全縣共有從事畜牧獸醫(yī)服務(wù)的專兼職技術(shù)人員168人,2009年四畜存欄166.2萬頭(匹、只),農(nóng)業(yè)人口人均占有4頭(匹、只),從事畜牧獸醫(yī)人員人均擔(dān)負(fù)著9 890多頭(匹、只)畜禽的疫病防治、畜牧科技推廣任務(wù)。
2存在的問題
(1)基層基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)水平差。由于人員少、區(qū)域廣,鄉(xiāng)村社區(qū)疫病防治和畜牧科技推廣任務(wù)較為繁重,有時部分鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)科技人員還被抽去包村掛點(diǎn)搞行政事務(wù)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級防疫員都沒有,春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展。而防疫員都未受過專業(yè)培訓(xùn),業(yè)務(wù)技能差,在防疫注射過程中,常存在注射部位、注射劑量掌握不準(zhǔn),發(fā)生注射反應(yīng)不會處理,疫情不能按程序及時上報,因而部分群眾不愿接受防疫注射,造成疫病流行;另外,由于疫苗從廠家到畜體經(jīng)過的環(huán)節(jié)太多,盡管省、州、縣、鄉(xiāng)都有較好的冷藏設(shè)備保存疫苗,但到村委會的保存條件就很差,加之人少工作量大,因此防疫工作時間拖得過長,導(dǎo)致疫苗在常溫下存放的時間過長,疫苗效價降低,免疫失敗。
(2)技術(shù)人員知識老化。一些基層的獸醫(yī)工作者,很多沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)。而從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員,多數(shù)在縣級或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新,知識嚴(yán)重老化。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱,很難承擔(dān)繁重的疫病防治工作任務(wù),堵、防、檢、控等綜合措施的落實(shí)缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支撐。
(3)待遇低,隊伍不穩(wěn)定。首先,由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件艱苦,待遇較差,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前連村獸醫(yī)都沒有設(shè)置,遇到春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展,所以隊伍不穩(wěn)定,全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次,由于基層機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施較差,多年來大都是“一支針管雞鴨全打”,儀器設(shè)備基本上沒有。再次,在改革中由于只看到基層站存在的問題,不對獸醫(yī)工作進(jìn)行深入的調(diào)查研究,忽視了基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在公益服務(wù)方面的特殊性,而視同于一般性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),采取“一刀切”的做法,簡單對基層站進(jìn)行撤并了事,致使大量獸醫(yī)基礎(chǔ)性工作無法正常開展,動物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患嚴(yán)重。基層防疫組織和隊伍不穩(wěn),經(jīng)費(fèi)得不到保障,防疫工作的機(jī)制問題沒有解決,使動物防疫的基礎(chǔ)受到動搖。
3建議
(1)加強(qiáng)基層動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營和公益性職能分開的原則,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站,工作人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理,擔(dān)任動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。
(2)加強(qiáng)獸醫(yī)隊伍建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)人才。切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)工作能力建設(shè),重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育,保證人力資源儲備,提高從業(yè)人員素質(zhì),完善動物疫病控制手段,建立健全風(fēng)險評估機(jī)制,提高科學(xué)防控疫病能力。 轉(zhuǎn)貼于
(3)抓好畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè),充實(shí)鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員,發(fā)展村級獸醫(yī)。按自然村50~100戶農(nóng)戶設(shè)一個畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員(最好是村民小組組長),通過定期培訓(xùn)使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養(yǎng)管理、畜牧科技推廣等方面的知識;為每個村民小組配一套免疫注射器械。這樣,村級獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以大大縮短防疫注射時間,縮短疫苗在防疫過程中的周轉(zhuǎn)時間,每次的防疫注射時間縮短到2~3周,這樣疫苗效價和防疫密度才會得以保障。
(4)加強(qiáng)村、鄉(xiāng)、縣畜牧獸醫(yī)人員的聯(lián)系和交流。村級獸醫(yī)人員和村民小組的畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以及時把本地的畜禽產(chǎn)品流通情況、疫情及時反饋到村、鄉(xiāng)、縣,以便縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門采取相應(yīng)的監(jiān)控措施,做到疫情及時上報,疫病不出村,畜禽流通情況隨時掌握的運(yùn)作機(jī)制,上級主管部門也可將畜產(chǎn)品信息及周邊地區(qū)的疫情信息,通過村級獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員即時反饋到農(nóng)戶家中,共同作出相應(yīng)的銷售決策或預(yù)防措施。
(5)加強(qiáng)村社畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員對實(shí)用技術(shù)的宣傳和推廣力度。通過村獸醫(yī)和社民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員大力宣傳與推廣種草養(yǎng)畜、秸稈氨化、青貯飼料制作、飼料生喂、種羊串換、科學(xué)養(yǎng)驢、豬品種改良和廄舍改造等實(shí)用技術(shù),從而使畜牧業(yè)完成從量的增加轉(zhuǎn)化到質(zhì)量和效益提升的飛躍,使之走向穩(wěn)定健康、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的良性軌道,從而使畜牧業(yè)真正成為會東縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增長的支柱產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞:新型主體經(jīng)營;結(jié)構(gòu)調(diào)整;問題;對策
1 畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展的基本現(xiàn)狀
畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量,加快培育畜牧業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要抓手。近年來,諸城市注重培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體,畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)大戶等為代表的新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。據(jù)本次調(diào)研初步統(tǒng)計,全市共有各類新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體6641個,其中農(nóng)民專業(yè)合作社271個、濰坊市級以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)48個、畜牧業(yè)專業(yè)大戶6322個。在各類新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的有力地推動下,全市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)正不斷向市場化、品牌化、國際化方向發(fā)展,經(jīng)營效益進(jìn)一步提升,帶動農(nóng)民增收能力繼續(xù)增強(qiáng)。2012年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值71.4億元,同比增長9%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的63.9%;全市人均牧業(yè)純收入1394元,占全市農(nóng)民人均純收入的10.9%。
1.1 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升加速 通過集中配置和生產(chǎn)經(jīng)營上的聯(lián)合,實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、加工和銷售,引導(dǎo)農(nóng)戶集中到一個基地和產(chǎn)業(yè),在一定區(qū)域內(nèi)形成了相對集中的布局和規(guī)模生產(chǎn),加速了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,有力地促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快速突破。
1.2 社會化服務(wù)體系不斷完善 專業(yè)合作社根據(jù)市場信息,引導(dǎo)農(nóng)民有組織的進(jìn)入市場,使一家一戶的小生產(chǎn)與大市場有效對接,形成了產(chǎn)、供、銷一條龍的社會服務(wù)體系,提高了農(nóng)民的組織化程度。龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、市場、品牌優(yōu)勢,改善畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)工藝,提升養(yǎng)殖戶的從業(yè)水平和技術(shù)水平。
1.3 農(nóng)民收入水平繼續(xù)提升 新型畜牧業(yè)生產(chǎn)主體通過把農(nóng)民組織起來參與市場競爭,有效降低了生產(chǎn)資料的投資成本,通過提供平臺,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民有效規(guī)避風(fēng)險,實(shí)現(xiàn)了勞動力、土地、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,達(dá)到了提質(zhì)提價增收、降風(fēng)險減成本增收、增值返利增收的目的。
2 畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展情況
畜牧業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)步伐加快,據(jù)初步統(tǒng)計,全市規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場6300余個,建設(shè)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)125個,全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重85%以上。自2008年國家實(shí)行規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖項(xiàng)目登記備案制度以來,截至2012年底已經(jīng)登記備案的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖項(xiàng)目30000余畝,其中百畝以上的備案項(xiàng)目占地面積22000余畝,約占適度規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目的73%。
3 畜牧專業(yè)合作社發(fā)展情況
全市畜牧專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模逐步壯大。截止目前,全市共有畜牧專業(yè)合作社271個,其種動物類95個,生豬類122個,蛋雞類15個,肉牛類12個,其它畜禽類8個,合作社成員總數(shù)2萬多人,合作社數(shù)量、入社會員人數(shù)都較2011年有了較大增長。合作社輻射帶動作用明顯。合作社的發(fā)展壯大不僅推動了一村一品發(fā)展,還進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過合作社注冊特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4個,無公害畜產(chǎn)品1個,惠及畜禽養(yǎng)殖戶3萬多戶,占全市總養(yǎng)殖戶數(shù)的70%以上。促農(nóng)增收效果顯著。合作社充分發(fā)揮輻射帶動作用,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收雙贏。合作社成員人均純收入較當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高200―400元。
4 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平深入推進(jìn)。目前,全市畜產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)38家,年加工畜禽產(chǎn)品27萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元;獸藥GMP生產(chǎn)廠家3處,年產(chǎn)值2.4億元;全市飼料生產(chǎn)企業(yè)60家,固定資產(chǎn)6億元,工業(yè)飼料產(chǎn)量183萬噸,銷售收入37億元;全市肉蛋奶總產(chǎn)量41.9萬噸,同比增長2.3%。畜牧業(yè)品牌發(fā)展快。目前全市無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證31個;濰坊市級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場25個,其中國家級5處,省級7處,濰坊市級13處。畜牧龍頭企業(yè)隊伍逐漸壯大,目前我市發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)41家,其中國家級3家,省級3家,濰坊市級35家。在推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,龍頭企業(yè)作用突出,示范帶動效果明顯。得利斯公司依托自身銷售、品牌優(yōu)勢,發(fā)起成立了得利斯合作社,按照互惠共贏的原則,引導(dǎo)300余戶養(yǎng)殖場(戶)入社,年購銷生豬10萬多頭,產(chǎn)值1.2億元。
5 畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展過程中存在的問題
5.1 土地資金制約 大多數(shù)新型畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體在生產(chǎn)要素獲得方面仍然面臨著較強(qiáng)的約束,主要集中在資金和土地等方面。土地因素,實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營需要土地作為支撐,由于受到嚴(yán)格的土地管理制度、土地資源稀缺、土地流轉(zhuǎn)不暢等因素制約,畜牧業(yè)規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營依然面臨無地可轉(zhuǎn)的困境。同時,受生產(chǎn)規(guī)模的制約,絕大多數(shù)的新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體在融資籌資方面都存在授信擔(dān)保困難、申請手續(xù)繁復(fù)、隱易費(fèi)用高等諸如此類的問題,發(fā)展前景受到很大制約。
5.2 農(nóng)技服務(wù)體系滯后 在培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體和畜牧業(yè)新型經(jīng)營體系過程中,大多數(shù)生產(chǎn)主體經(jīng)營者年齡都在50歲以上,一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出,是否有數(shù)量充足的后繼人才,情況并不樂觀。同時,現(xiàn)在基層專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員面臨老齡化,受人事、編制、職業(yè)特點(diǎn)等因素制約,注入畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍年輕力量較弱,面臨青黃斷檔局面。這些服務(wù)體系的相對滯后一定程度上制約了新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。
5.3 政策支持存在偏差 近些年來,國家和各級政府加大了對畜牧業(yè)的支持力度,對穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展和新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的成長起到了積極作用,但也存在一些問題,如政策落實(shí)效率不高,政策實(shí)施成本較高,實(shí)施時間缺乏時效性。
6 培育新型經(jīng)營主體需要采取的措施
6.1 加快生產(chǎn)要素支撐 要合理規(guī)劃畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體用地,對適度規(guī)模養(yǎng)殖、合作社深加工等與畜牧產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的用地采取靈活政策,予以優(yōu)先支持。在金融政策方面,要積極引導(dǎo)農(nóng)村金融資金互助社發(fā)展,鼓勵支持各類民營金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點(diǎn)。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押、擔(dān)保、信用體系。完善小額信貸產(chǎn)品,建立靈活高效的農(nóng)業(yè)融資保障體系,緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題。在財稅政策方面,要積極加大對龍頭企業(yè)的減稅和出口退稅等稅收優(yōu)惠政策,對合作社要積極加快示范社創(chuàng)建,加大資金獎勵。
×××縣委
×××人民政府
二×年畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
意見
為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和省、市有關(guān)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的要求,切實(shí)把畜牧產(chǎn)業(yè)抓緊、抓好、抓實(shí),現(xiàn)就200×年畜牧產(chǎn)業(yè)工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
(略)。
二、任務(wù)目標(biāo)
200×年全縣實(shí)現(xiàn)生豬存欄××萬頭,出欄××萬頭,牛存欄××萬頭,出欄××萬頭,山羊存欄××萬只,出欄××萬只,家禽存欄××萬只,出欄××只以上;全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)××萬噸,禽蛋產(chǎn)量××萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量××萬噸,畜牧漁業(yè)產(chǎn)值××億元以上;畜牧稅費(fèi)征收××萬元以上;農(nóng)民來自于畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)人均增收達(dá)××元以上。
三、工作措施
(一)加快畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化布局,切實(shí)抓好畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)
切實(shí)按照專業(yè)化、高效益的發(fā)展方向統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中實(shí)施示范小區(qū)建設(shè)。200×年鞏固、完善和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)××個,其中:××養(yǎng)殖小區(qū)××個,××養(yǎng)殖小區(qū)××個,××養(yǎng)殖小區(qū)××個,××養(yǎng)殖小區(qū)××個,××小區(qū)××個。重點(diǎn)實(shí)施好××個示范小區(qū),其中縣級示范小區(qū)××個,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范小區(qū)××個。養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為:相對集中連片發(fā)展養(yǎng)殖戶,××小區(qū)連片××戶以上,平均每戶養(yǎng)殖××××頭以上;××養(yǎng)殖連片××戶以上,戶均出欄××××頭以上;××小區(qū)連片××戶以上,戶均××××頭以上;××小區(qū)連片××戶以上,戶均養(yǎng)×××只以上;××小區(qū)連片××戶以上,戶均出欄×××以上;××小區(qū)連片××戶以上,戶均××畝以上。小區(qū)建設(shè)必須按照環(huán)保和農(nóng)村公共衛(wèi)生要求實(shí)施,規(guī)范配套實(shí)施品改、防疫、飼草飼料、圈舍改造等工作。堅持因地制宜,突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),要以××和××項(xiàng)目建設(shè)為依托,通過抓小區(qū)示范建設(shè),逐步發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)帶。
(二)切實(shí)抓好畜禽品種改良,優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu),提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益
發(fā)展養(yǎng)豬要堅持走“引、繁、育、推”的綜合路子,在鞏固去年實(shí)施的××小區(qū)建設(shè),加強(qiáng)飼養(yǎng)管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)××××頭,按標(biāo)準(zhǔn)配備好良種××并掛牌,加快優(yōu)質(zhì)××繁殖基地建設(shè)步伐,提高優(yōu)質(zhì)××覆蓋面;實(shí)施的商品××養(yǎng)殖小區(qū)必須建立××××點(diǎn),全縣建標(biāo)準(zhǔn)××點(diǎn)××個,對所布局的凍配點(diǎn)必須按《××管理?xiàng)l例》搞好劣質(zhì)××××工作,提高××;積極引導(dǎo)農(nóng)民引進(jìn)飼養(yǎng)良種××,努力發(fā)展名、特、優(yōu)養(yǎng)殖,增加農(nóng)民收入。
(三)加大優(yōu)質(zhì)飼草飼料推廣力度,努力降低養(yǎng)殖成本,提高養(yǎng)殖戶發(fā)展種草養(yǎng)畜的積極性
堅持優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),積極推廣三元種植,大力推行引草入田,人工種植優(yōu)質(zhì)牧草,堅持養(yǎng)畜必須種草、草畜必須配套的原則,做好種草與養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶相結(jié)合,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶推廣飼草加工青貯技術(shù),降低畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)成本。
(四)切實(shí)加強(qiáng)動物防疫工作,推行目標(biāo)管理責(zé)任制,確保防疫質(zhì)量和效果
認(rèn)真貫徹《動物防疫法》及《動物防疫條例》,各級黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法履行政府包防疫密度、部門包防疫質(zhì)量的職責(zé)。落實(shí)動物防檢疫工作責(zé)任制,任務(wù)到村、責(zé)任到人,重點(diǎn)搞好春秋兩防和推行仔豬窩邊防疫,確保防疫質(zhì)量和免疫效果??刂坪拖麥鐕乙?guī)定的動物疫病,按照國家無規(guī)定動物疫病區(qū)要求,促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展。
(五)加大科技興牧宣傳和培訓(xùn)力度,全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略,努力提高畜牧業(yè)科技含量
一是必須狠抓養(yǎng)殖科學(xué)適用技術(shù)的培訓(xùn),通過培訓(xùn)使養(yǎng)殖戶成為養(yǎng)殖能手,各級干部成為指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的行家;二是采取多種形式,廣泛開展科技和科普工作宣傳,讓廣大養(yǎng)殖戶自覺接受和使用科學(xué)的養(yǎng)殖方式;三是加強(qiáng)畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法力度,把科技興牧和依法治牧結(jié)合起來,努力提高畜牧科技含量;四是層層抓點(diǎn)辦示范,采取縣級領(lǐng)導(dǎo)掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛幫村,畜牧干部掛包小區(qū)建設(shè),畜牧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系×個畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)點(diǎn)。推行行政干部包發(fā)展,業(yè)務(wù)干部包技術(shù)的目標(biāo)管理責(zé)任制。
四、保障機(jī)制
(一)加大畜牧業(yè)發(fā)展投入,增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁
在全面加大對畜牧業(yè)發(fā)展的同時,一是×××組織信貸資金××萬元,用于畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)農(nóng)戶購良種畜禽和圈舍修建。××貸款發(fā)放方式由養(yǎng)殖戶申請,村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站、×××調(diào)查摸底,并共同簽署意見,經(jīng)審批后按程序發(fā)放,嚴(yán)禁新貸還舊貸;二是×××安排××萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)用于貸款貼息;安排××萬元財政扶貧資金重點(diǎn)用于引進(jìn)××和××的補(bǔ)助。對200×年新發(fā)展飼養(yǎng)××頭××××以上的大戶,按每頭×××繼續(xù)補(bǔ)助××元,×××補(bǔ)助××元。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項(xiàng)目要求實(shí)施,憑相關(guān)依據(jù)到×××報帳(屬于用項(xiàng)目資金發(fā)展的大戶不再另行給予補(bǔ)助);三是全縣安排××資金捆綁用于畜牧小區(qū)建設(shè)。×××安排小水池建設(shè)資金,××部門安排×××項(xiàng)目資金,×××部門安排×××項(xiàng)目資金,×××部門安排×××建設(shè)資金,××部門安排××,×××安排××及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須實(shí)行集中捆綁到畜牧養(yǎng)殖小區(qū);四是安排××萬元項(xiàng)目資金及×××資金等專項(xiàng)用于山羊小區(qū)建設(shè),必須按照項(xiàng)目要求實(shí)施,抓出效果;五是其它渠道來源的畜牧業(yè)發(fā)展資金也要全面專項(xiàng)用于畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
(二)完善相關(guān)政策措施,推動畜牧業(yè)快速發(fā)展
對新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖大戶繼續(xù)享受上年規(guī)定的用地、用材等優(yōu)惠政策,國土、林業(yè)部門簡化手續(xù)辦理程序,免收兩金;充分發(fā)揮科技人才的作用,支持和鼓勵畜牧科技人員帶職帶薪領(lǐng)辦、承辦畜牧養(yǎng)殖業(yè),承包養(yǎng)殖大戶和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),領(lǐng)辦加工或銷售等具有帶動作用的龍頭企業(yè)等,充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。
(三)完善工作機(jī)制,健全技術(shù)支撐體系,強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)
1、穩(wěn)定畜牧技術(shù)干部隊伍,提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平。一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得隨意抽派畜牧技術(shù)人員從事非專業(yè)性工作,已抽派的專業(yè)技術(shù)干部,必須于×月底前安排從事畜牧工作,加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè);二是對畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部嚴(yán)格工作目標(biāo)量化管理,將目標(biāo)任務(wù)的完成情況與年度考核、選拔任用和職稱評定相結(jié)合;三是充實(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部,對人員少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要調(diào)整平衡,合理配備,對嚴(yán)重缺乏的技術(shù)人員,可從歷屆未分配的大專院校畢業(yè)生中通過向社會公開招考聘用;四是對畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員推行競爭上崗,并將活動津貼的×與工作實(shí)效掛鉤,充分調(diào)動工作積極性,使其更好地為畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)服務(wù)。
2、加強(qiáng)村級基層畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是組建××××××,明確×××兼任××××,擇優(yōu)兩名×××為站員;二是必須建立××××目標(biāo)管理責(zé)任制,對××人員通過清理、整頓、培訓(xùn)、考核、競爭上崗,提高××隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)新階段畜禽防檢疫工作的需要;三是畜禽產(chǎn)地檢疫任務(wù)必須落實(shí)到×,在×推行報檢制度,具體由×××全面負(fù)責(zé),具體工作職責(zé)是:負(fù)責(zé)建立畜禽戶口檔案,按月核查登記,核銷畜禽出欄變動情況,實(shí)行“××”制度,切實(shí)做好××,嚴(yán)格堅持收支兩條線的管理原則,每月××日前上繳××,××按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時劃解到××作為防檢疫經(jīng)費(fèi)及村級服務(wù)站人員工資。嚴(yán)禁座支、挪用。
3、強(qiáng)化社會服務(wù)功能,加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展中介組織建設(shè),努力提高組織化服務(wù)水平。一是加強(qiáng)養(yǎng)殖協(xié)會建設(shè),建章立制,引導(dǎo)協(xié)會有效運(yùn)作,統(tǒng)一組織飼料購進(jìn)及畜產(chǎn)品銷售,減少中間環(huán)節(jié)盤剝,提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益;二是支持、鼓勵并引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能力的經(jīng)紀(jì)人,組建畜產(chǎn)品營銷服務(wù)公司,疏通畜產(chǎn)品流通銷售渠道,拓展畜產(chǎn)品銷售市場;三是通過制定優(yōu)惠政策,扶持畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè),發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)鏈模式,形成相互支持、相互依托的經(jīng)濟(jì)利益共同體,推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。
(四)建立獎懲激勵和約束機(jī)制,全面調(diào)動完成目標(biāo)任務(wù)的積極性
1、全面完成本年度目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),通過對養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、畜禽品種改良、種草養(yǎng)畜、動物防疫、畜牧規(guī)費(fèi)征管工作檢查驗(yàn)收,年終參與考核評獎。年度綜合考評設(shè)一等獎×個,獎金××萬元;二等獎×個,獎金各××萬元;三等獎×個,獎金各××萬元。其中獎獲獎鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、分管領(lǐng)導(dǎo)、畜牧辦主任、畜牧站站長:一等獎各××元,二等獎各××元,三等獎各××元。具體考核方案另行制定。
2、全面完成年度目標(biāo)任務(wù),對作出貢獻(xiàn)的縣畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獎金總額對等獎勵,其中獎畜牧技術(shù)部門××萬元,用于對在畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作中,成績顯著,貢獻(xiàn)突出的干部獎勵。
3、對畜牧養(yǎng)殖規(guī)模大、效益好、示范帶動作用強(qiáng)的養(yǎng)殖戶給予表彰獎勵。
4、上述獎金從××和××中列支。
5、對未完成考核任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予××,對縣畜牧事業(yè)局因工作不到位,措施不力造成重大損失或負(fù)面影響,對局長、副局長實(shí)行××。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化職責(zé),推動畜牧業(yè)快速發(fā)展
1、各級黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo),層層成立畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),簽訂畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)責(zé)任狀,成員單位必須履行相關(guān)職責(zé),建立抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓。
2、畜牧技術(shù)服務(wù)部門,必須嚴(yán)格按照職能職責(zé)要求,切實(shí)搞好畜牧生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),做好各階段各環(huán)節(jié)相關(guān)的物資調(diào)運(yùn)和供應(yīng),做好畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目申報,爭取發(fā)展資金,努力做好畜禽品種改良、種草養(yǎng)畜、動物疫病防治、科研課題、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣運(yùn)用。
3、×××必須努力做好畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目的立項(xiàng)申報,爭取畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,確保畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目資金??顚S谩?/p>
4、農(nóng)行、信用金融部門要加大對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的貸款支持力度,促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
各級各部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作,相互支持、密切配合,形成畜牧生產(chǎn)合力,共謀畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為全力打造生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)縣和推進(jìn)小康社會進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。
×××縣委
×××縣人民政府
二五年五月二十日
主題詞:農(nóng)業(yè)畜牧200×年工作意見
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增加農(nóng)民收入為核心,把畜牧業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作內(nèi)容。堅持以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展牛羊,積極發(fā)展家禽和特色養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,加快以良種繁育體系建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的基地建設(shè)步伐,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,做到畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量并重。提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品市場占有率,提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民純收入中的比重,把畜牧業(yè)建成我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
2、發(fā)展目標(biāo)
到20*年末,生豬存欄61萬頭,出欄65萬頭,分別比上年增長1.5%和12.2%;牛存欄14.5萬頭,出欄3.5萬頭,分別比上年增長6%和14.5%;羊存欄18萬只,出欄13.2萬只,分別比上年增長4.5%和16.6%;禽存欄160萬羽,出欄195萬羽,分別比上年增長3%和12.6%;凍配牛5500頭、羊3800只,推廣優(yōu)質(zhì)母豬7100頭,推廣雜交豬67萬頭,出欄三元雜交豬45萬頭。發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽示范小區(qū)42個、示范養(yǎng)殖大戶5000戶以上,培植2家龍頭企業(yè)。種植優(yōu)質(zhì)牧草2.2萬畝,推廣有機(jī)配合飼料2萬噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量950噸,禽蛋產(chǎn)量3800噸。肉類總產(chǎn)量達(dá)6.6*萬噸,畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.04億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到47%。
二、重點(diǎn)工作和政策措施
(一)重點(diǎn)工作
1、著力抓好示范養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖場建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)新發(fā)展2個示范養(yǎng)殖小區(qū)(書記抓1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓1個),畜牧局抓4個。
示范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)原則:以市場為導(dǎo)向、效益為中心、科技為依托、保護(hù)和改善生態(tài)為前提,因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,項(xiàng)目捆綁、各記其功,政府引導(dǎo)、業(yè)主經(jīng)營。
示范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要求:圈舍修建(或改造)科學(xué)合理,養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)標(biāo),飼養(yǎng)品種優(yōu)良,飼養(yǎng)方法科學(xué),使用優(yōu)質(zhì)安全飼料,環(huán)境衛(wèi)生良好,有消毒池,成立養(yǎng)殖協(xié)會并切實(shí)發(fā)揮作用。做到“六統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一圈舍改造、統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一新法飼養(yǎng)、統(tǒng)一使用工業(yè)飼料和種植優(yōu)質(zhì)牧草、統(tǒng)一銷售,達(dá)到規(guī)范化程度高,示范帶動作用強(qiáng),養(yǎng)殖效益較好的要求。設(shè)置小區(qū)標(biāo)志牌,載明小區(qū)名稱、規(guī)模、飼養(yǎng)品種、協(xié)會、掛幫領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部等。
示范小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn):⑴養(yǎng)豬小區(qū)15戶以上,每戶常年存欄豬20頭以上,或年出欄育肥豬50頭以上,或養(yǎng)外二元母豬5頭以上。⑵養(yǎng)牛小區(qū)連片10戶以上,每戶養(yǎng)牛5頭以上;⑶養(yǎng)羊小區(qū)連片10戶以上,每戶養(yǎng)羊20只以上;⑷養(yǎng)禽小區(qū)連片10戶以上,每戶年出欄禽200羽以上;⑸養(yǎng)魚小區(qū)連片20戶以上,每戶發(fā)展稻田生態(tài)漁業(yè)2畝以上;⑹特種養(yǎng)殖小區(qū)15戶以上,每戶年收入1萬元以上。
抓好養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖場建設(shè)。鞏固和發(fā)展示范養(yǎng)殖大戶5000戶以上,加大對養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的扶持力度,在鞏固現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培植2個龍頭企業(yè),著力抓好2-3個規(guī)模養(yǎng)殖場。加大招商引資力度,積極支持龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。發(fā)展畜牧業(yè)中的用木、用水、用電作為農(nóng)業(yè)用木、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用電對待,各級各部門要給予積極支持。
2、抓好基地項(xiàng)目建設(shè)
今年內(nèi)完成優(yōu)質(zhì)肉豬基地和赤水河“長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。抓好優(yōu)質(zhì)肉羊基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)和酒糟過腹還田工程前期對比實(shí)驗(yàn)等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,市財政按照上級要求匹配有關(guān)經(jīng)費(fèi),畜牧局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織實(shí)施。立足仁懷資源優(yōu)勢,做好生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè),積極向上級爭取資金。
3、抓好獸醫(yī)管理體制改革
按照中央、省、遵義市的要求落實(shí)好獸醫(yī)管理體制改革,堅持“精減、統(tǒng)一、效能”的原則,健全機(jī)制、明確職責(zé)、理順關(guān)系、穩(wěn)定隊伍,逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行畜牧站定崗定編,把專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到畜牧系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)畜牧系統(tǒng)干部的知識化、專業(yè)化、年輕化,為廣大養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
4、抓好動物防疫工作
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé),落實(shí)重大動物疫病的防疫、控制和撲滅措施,動物防疫經(jīng)費(fèi)全額納入市鄉(xiāng)財政預(yù)算。二是扎實(shí)推行“集團(tuán)作戰(zhàn)、整村推進(jìn)”的動物防疫工作模式,落實(shí)行政部門保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的“雙保”責(zé)任制,春秋兩防與常年月月補(bǔ)針相結(jié)合,使禽流感、五號病、豬瘟和雞新城疫免疫率和豬牛羊防疫后的耳標(biāo)卡注率達(dá)100%,對狂犬病、豬鏈球菌病、炭疽病等動物疫病因病設(shè)防。三是加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測,抓好種畜禽場免疫工作和開展無規(guī)定動物疫病區(qū)的申報工作。四是加強(qiáng)對動物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營病害動物及其產(chǎn)品等違法行為,確保畜禽產(chǎn)品安全。
5、抓好畜禽品種改良
一是抓好1000頭外二元母豬規(guī)模養(yǎng)殖推廣和面上外二元母豬的發(fā)展。探索公司+農(nóng)戶的外二元母豬推廣和營銷公司與外三元豬養(yǎng)殖小區(qū)的訂單銷售模式。二是抓好示范小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、引種、培訓(xùn)以及相關(guān)優(yōu)質(zhì)畜禽基地項(xiàng)目建設(shè)工作。三是鞏固提高原有的品改點(diǎn),抓好新建品改點(diǎn),對品改點(diǎn)周圍2—3公里范圍內(nèi)的劣質(zhì)種畜進(jìn)行強(qiáng)制淘汰,抓好“輸精員”的培訓(xùn)工作,切實(shí)提高“三率”。四是抓好種畜禽場建設(shè)的指導(dǎo)、許可、登記和建檔工作,切實(shí)做好良種工程。五是調(diào)整種豬場養(yǎng)殖行業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定生產(chǎn)外二元母豬,鞏固發(fā)展外二元母豬規(guī)模養(yǎng)殖,大力推行外三元仔豬生產(chǎn)和外三元商品豬規(guī)模養(yǎng)殖。
6、抓好無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證申報工作
無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證申報工作,是畜產(chǎn)品進(jìn)入市場的通行證,只有抓好無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證,才能切實(shí)打通銷售渠道,提高畜產(chǎn)品的市場競爭力,提高養(yǎng)殖效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把申報工作納入重要工作日程,安排專人負(fù)責(zé),解決好必要經(jīng)費(fèi)抓好此項(xiàng)工作。實(shí)施優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處),今年要通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。
7、抓好漁業(yè)及水上安全工作
抓好春季禁漁工作,嚴(yán)厲打擊電、炸、毒等違法捕撈行為。發(fā)展稻田生態(tài)漁業(yè)工程,加大名特優(yōu)水產(chǎn)品的推廣。抓好水上漁業(yè)安全管理工作,杜絕漁船安全事故的發(fā)生。制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,抓好天然水域的承包養(yǎng)殖。
8、抓好飼草飼料工作
積極引進(jìn)飼料廠商進(jìn)駐養(yǎng)殖小區(qū),建立飼料廠商與小區(qū)養(yǎng)殖戶的直銷網(wǎng)絡(luò),降低飼養(yǎng)成本。抓好示范小區(qū)種草、秸稈氨化和青貯工作。加強(qiáng)飼料市場監(jiān)管。
9、加大法制宣傳和畜牧執(zhí)法工作力度
加強(qiáng)畜牧法律法規(guī)的宣傳,強(qiáng)化畜牧行政執(zhí)法監(jiān)督。加大屠宰執(zhí)法工作力度,打擊私屠濫宰和逃避檢疫等違法行為。加強(qiáng)對獸藥、飼料及其添加劑的市場監(jiān)管力度,杜絕假冒偽劣產(chǎn)品及違禁藥品進(jìn)入市場,切實(shí)抓好“放心肉”工程。二)、政策措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)黨委、政府要建立和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓,畜牧系統(tǒng)全力抓,相關(guān)部門協(xié)助抓的工作機(jī)制。落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任,嚴(yán)格獎懲,從人力、物力、財力和項(xiàng)目等重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜。要加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)工作有安排、有檢查、有結(jié)果。要切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部包示范養(yǎng)殖小區(qū)責(zé)任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要各抓1個示范養(yǎng)殖小區(qū),充分發(fā)揮示范帶動作用。
2、嚴(yán)格考核獎懲。
一是對示范小區(qū)建設(shè)高度重視,措施有力,完成建設(shè)任務(wù),效果好,示范帶動作用強(qiáng)的行政掛幫領(lǐng)導(dǎo)予以獎勵。對工作不到位,措施不得力,年度畜牧考核分?jǐn)?shù)在80分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位及有關(guān)人員,除市委、政府給予全市通報批評外,取消本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的評優(yōu)評先資格。示范小區(qū)目標(biāo)任務(wù)低于80%的,對掛幫該示范小區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)予以懲罰。二是對示范小區(qū)建設(shè)任務(wù)完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消本年度畜牧工作的評優(yōu)評先資格。完成80%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的評優(yōu)評先資格。三是畜牧干部負(fù)責(zé)包示范小區(qū)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo),對工作負(fù)責(zé),成績突出,效果較好的進(jìn)行獎勵,反之給予懲罰。四是進(jìn)一步完善考核辦法和考核方式??己朔种迪蚴痉缎^(qū)傾斜,注重考核小區(qū)發(fā)展效果、協(xié)會的運(yùn)行、品種改良、訂單生產(chǎn)與銷售等情況,加大對領(lǐng)導(dǎo)抓重點(diǎn)、亮點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核力度。
3、增加經(jīng)費(fèi)投入。
繼續(xù)實(shí)行畜牧養(yǎng)殖貸款貼息優(yōu)惠政策,貼息貸款的發(fā)放重點(diǎn)向示范小區(qū)傾斜,全市發(fā)放貼息貸款2000萬元,用于示范小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。對全市每個新建示范小區(qū)給予1萬元的直接補(bǔ)貼,重點(diǎn)用于小區(qū)內(nèi)大戶的圈舍改造和購買外三元仔豬的補(bǔ)助。市級重點(diǎn)抓4個高標(biāo)準(zhǔn)的示范小區(qū),每個小區(qū)投入3萬元,對圈舍規(guī)范化改造、統(tǒng)一購買外三元仔豬和推廣工業(yè)飼料給予一定補(bǔ)助。良種推廣補(bǔ)助,實(shí)行直接補(bǔ)貼。扶貧資金重點(diǎn)投入畜牧業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案必須報市畜牧局審查備案,規(guī)劃、圈舍改造和引種情況要報市畜牧局,畜牧部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施和驗(yàn)收。建立20萬元的市級養(yǎng)殖風(fēng)險基金,由畜牧局專戶管理,對養(yǎng)殖場、示范小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重的給予一定的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃,要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“四在農(nóng)家”相結(jié)合,按照項(xiàng)目捆綁,各記其功的原則,將有關(guān)部門的項(xiàng)目進(jìn)行捆綁實(shí)施。對取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種畜禽場給予一定補(bǔ)助。
4、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。
一是聘請大專院校和科研機(jī)構(gòu)的畜牧專家作為我市畜牧養(yǎng)殖技術(shù)顧問。二是有針對性地開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織為主,由市畜牧局提供師資力量,重點(diǎn)培訓(xùn)外二元母豬和外三元商品豬的飼養(yǎng)管理、疫病防治和養(yǎng)殖節(jié)本增效等內(nèi)容。市畜牧局重點(diǎn)負(fù)責(zé)組織專業(yè)性和針對性較強(qiáng)的課題進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式,示范小區(qū)內(nèi)全面推行“六統(tǒng)一”。四是抓好獸醫(yī)管理體制改革,把懂技術(shù)、年富力強(qiáng)的人員充實(shí)到畜牧隊伍,加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)。五是推行畜牧專業(yè)人員包養(yǎng)殖場責(zé)任制,專業(yè)人員負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖場的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營理念、發(fā)展模式、疫病防治、市場營銷等提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
5、完善市場體系建設(shè)。
一是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,重點(diǎn)培植2家龍頭企業(yè)。二是要抓好市場營銷、關(guān)鍵技術(shù)等方面的調(diào)研,有針對性地組織必要的考察,根據(jù)市場需求來指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營。為畜牧養(yǎng)殖提供全程服務(wù),做到生產(chǎn)發(fā)展有指導(dǎo)、生產(chǎn)過程有服務(wù),產(chǎn)品銷售有渠道。三是整合營銷組織,壯大經(jīng)營實(shí)力,增強(qiáng)市場競爭力。要指導(dǎo)營銷組織進(jìn)行整合兼并,培植1-2家市場競爭力強(qiáng),經(jīng)營誠信度高的營銷企業(yè),促進(jìn)畜產(chǎn)品的有序流通,打通銷售渠道,解決養(yǎng)殖戶畜禽銷售困難的問題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,因地制宜,新建和完善好規(guī)范的畜禽營銷交易市場,為畜禽流通提供必要的場所。五是在示范小區(qū)內(nèi)推行統(tǒng)一購進(jìn)仔豬,統(tǒng)一銷售商品豬的訂單產(chǎn)銷合同,提高養(yǎng)殖比較利潤。
6、合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地
近年來,我市畜牧業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源。畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,當(dāng)前正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,為進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)步伐,促進(jìn)農(nóng)民增收,提出如下意見。
一、工作目標(biāo)
到2012年全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到50萬噸、18萬噸、18萬噸,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值96億元,飼料、獸藥、畜牧裝備等畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高,綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系進(jìn)一步完善。
二、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式
(一)調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展草食畜禽產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn),優(yōu)化肉禽產(chǎn)業(yè),推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn),積極發(fā)展特種養(yǎng)殖。各地要突出特色,選準(zhǔn)重點(diǎn),加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植,加快推進(jìn)由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好以玉米秸稈青貯為主的農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用,力爭到2012年全市秸稈青貯總量達(dá)到160萬立方米以上。
(二)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。對新建規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))要進(jìn)行合理選址,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一環(huán)保治理,對原有場(區(qū))要加快標(biāo)準(zhǔn)化改造。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式和集養(yǎng)殖、種植、沼氣、太陽能于一體的“四位一體”等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,加快無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。2012年全市累計新增規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū))1000個,各種類型的專業(yè)大戶15000戶;發(fā)展品牌村800個,專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到30個。自然養(yǎng)豬法生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率達(dá)到50%;無公害肉、蛋、奶比重達(dá)到50%。
(三)培植壯大畜牧龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,重點(diǎn)扶持10家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促其迅速擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,盡快成為競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。要加大招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)和新建一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、產(chǎn)品新、外向型的龍頭加工企業(yè),著力提高畜產(chǎn)品精深加工的綜合能力和整體水平。到2012年全市新增市級以上畜牧龍頭企業(yè)50家,通過各類質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)增加60個,“進(jìn)京入滬”企業(yè)達(dá)到50家。
(四)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)接、互利雙贏的運(yùn)營機(jī)制。引導(dǎo)建立畜牧專業(yè)合作組織,提高養(yǎng)殖戶組織化程度,使之成為獨(dú)立的市場主體。通過畜牧專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)管理及行業(yè)自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障農(nóng)民穩(wěn)定增收,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。至2012年,全市新建或規(guī)范各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織100家。
(五)全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略。堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新,結(jié)合技術(shù)引進(jìn),不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備水平。加快畜禽新品種的引進(jìn)、繁育、推廣,加強(qiáng)渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護(hù)、開發(fā)和利用。加快科技成果的轉(zhuǎn)化,加大畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及。完善基層技術(shù)推廣體系,積極培育科技型龍頭企業(yè),扶持有條件的龍頭企業(yè)和畜牧專業(yè)合作組織建立技術(shù)研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu),逐步形成多層次多元化的畜牧技術(shù)推廣體系。強(qiáng)化畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn),實(shí)施科技入戶工程,提高畜牧從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
三、建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保障體系
(一)進(jìn)一步完善畜禽良種繁育體系。建立畜禽良種引進(jìn)、繁育、推廣和管理服務(wù)體系,嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度,加強(qiáng)種畜禽管理。深化種畜禽生產(chǎn)企業(yè)與科研院所的合作,開展聯(lián)合育種。加大良種良法的推廣力度,合理布局和完善家畜改良點(diǎn),建成以市為中心、以縣為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的家畜改良網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)國家畜禽良種補(bǔ)貼政策,逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。力爭到2012年全市豬、牛、羊的良種改良率達(dá)到90%以上,良種畜禽自給率達(dá)到80%以上。
(二)進(jìn)一步健全畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)市、縣畜產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)和飼料、獸藥質(zhì)量安全檢測及安全評價體系建設(shè),提高檢測檢驗(yàn)水平。做強(qiáng)做優(yōu)飼料、獸藥工業(yè),重點(diǎn)扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳?、獸藥企業(yè),重點(diǎn)支持新型環(huán)保飼料添加劑和蛋白質(zhì)飼料原料以及安全、高效獸藥的研發(fā)生產(chǎn)。強(qiáng)化飼料、獸藥管理部門的職能,對飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用實(shí)施全程監(jiān)管,逐步實(shí)行市場準(zhǔn)入制度,杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁有害物質(zhì),基本控制獸藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。建立和完善畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系,加大對畜產(chǎn)品市場和生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督,產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率達(dá)到100%。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化動物疫病防控體系。各縣(區(qū))要認(rèn)真落實(shí)《*市人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》(濱政發(fā)〔*〕20號),2010年6月30日前完成縣、鄉(xiāng)兩級獸醫(yī)管理體制改革,健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系。按照“屬地化管理”的原則,認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。對預(yù)防重大動物疫病所需的免疫、監(jiān)測、撲滅等經(jīng)費(fèi),納入各級財政預(yù)算,并保證充足的物資儲備。不斷完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,積極開展應(yīng)急演練,提高對突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力。落實(shí)動物防疫措施,確保重大動物疫病免疫率達(dá)到100%。加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理,規(guī)范動物診療行為,推進(jìn)獸醫(yī)工作體制機(jī)制創(chuàng)新。
四、進(jìn)一步完善扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)增加財政對畜牧業(yè)投入。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省扶持畜牧業(yè)的政策,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時制定完善相應(yīng)的政策措施。各級財政部門要逐步加大對畜牧業(yè)投資力度,重點(diǎn)用于落實(shí)涉及農(nóng)民切身利益的生豬、奶牛良種補(bǔ)貼和能繁母豬、優(yōu)質(zhì)后備母牛補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策、畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)、動物防疫體系建設(shè)及畜禽場糞污綜合治理等。
(二)加強(qiáng)對畜牧業(yè)的金融支持。運(yùn)用貼息、擔(dān)保等方式,引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)增加對畜牧業(yè)的貸款。鼓勵社會資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),建立多元化的融資渠道。鼓勵有條件的企業(yè)成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司,為養(yǎng)殖戶提供銀行貸款擔(dān)保。金融部門要結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn),探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段。農(nóng)村信用社進(jìn)一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度,支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽規(guī)?;】叼B(yǎng)殖。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的保險政策,在推進(jìn)基本保險的基礎(chǔ)上,增加政策性保險的品種和范圍,逐步完善政策性保險的財政補(bǔ)貼政策,增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。
(三)落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)用地、用電優(yōu)惠政策。依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國畜牧法》和國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國土資發(fā)〔*〕220號),搞好畜禽養(yǎng)殖場用地管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū))所需用地按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū))所需用地,實(shí)行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房、飼料儲藏用房等設(shè)施用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場用地使用期限屆滿,需要恢復(fù)為原用途的,由畜禽養(yǎng)殖場土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)用水免收水資源費(fèi),用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。
(四)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。引導(dǎo)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織以土地經(jīng)營權(quán)、資本、產(chǎn)品等要素參股龍頭企業(yè),鼓勵畜牧龍頭企業(yè)為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保。鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。各級財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定,各級工商部門為申請者免費(fèi)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊手續(xù),各級稅務(wù)部門落實(shí)好對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。
(五)推進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)。各級財政部門不斷加大投入,扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,并重點(diǎn)扶持新建畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級以上畜牧產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金時,對發(fā)展畜牧業(yè)要給予大力支持。
五、加強(qiáng)對畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)把發(fā)展畜牧業(yè)擺在重要位置。各級要進(jìn)一步深化對畜牧業(yè)在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用的認(rèn)識,把加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展列入重要議事日程,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把畜牧業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)納入各級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核體系,實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核獎懲。市政府每年對縣(區(qū))畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考評,對做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人進(jìn)行表彰。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深入開展調(diào)查研究,充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用,及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。其他有關(guān)部門要各司其職,密切配合,通力合作,共同促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程,需要長期的在教學(xué)實(shí)踐中探索和完善。分析了目前畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)中存在的問題,進(jìn)而提出了畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的具體對策。
關(guān)鍵詞:畜牧獸醫(yī)專業(yè);實(shí)踐能力;培養(yǎng)
一 高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀
近年來,我國高職高專院校紛紛加大教學(xué)改革的力度,采用各種措施來增強(qiáng)高職院校學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。從整體上對實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行優(yōu)化, 這對培養(yǎng)應(yīng)用型畜牧獸醫(yī)專業(yè)的人才發(fā)揮了積極的作用,但也存在著一些問題。
二 深入企業(yè)調(diào)研,進(jìn)行職業(yè)崗位能力分析
隨著畜牧業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不斷提高,規(guī)?;?、集約化養(yǎng)殖場逐漸增多,對動物疫病加強(qiáng)防控更加重要。人們對食品質(zhì)量與安全問題日益重視,分散的畜禽飼養(yǎng)模式不能保證畜產(chǎn)品生產(chǎn)的安全,規(guī)?;?、集約化的養(yǎng)殖方式是今后養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然趨勢。因此,針對大中型養(yǎng)殖企業(yè),畜牧獸醫(yī)專業(yè)主要面向的工作是畜禽飼養(yǎng)管理、畜禽繁育改良和畜禽疫病防治三個方面。通過對崗位職業(yè)能力任職要求的分析,學(xué)生應(yīng)具備的職業(yè)崗位能力主要包括飼料配合能力、畜
禽繁育改良能力、畜禽生產(chǎn)能力、畜禽疾病防治能力、牧場環(huán)境控制能力、牧場設(shè)備操作維護(hù)能力和牧場經(jīng)營管理能力等。
三 根據(jù)職業(yè)崗位需要,進(jìn)行實(shí)踐能力培養(yǎng)
(一)前三個學(xué)期在校內(nèi)進(jìn)行基本素質(zhì)和專業(yè)基本能力的培養(yǎng)利用校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,主要完成畜禽生產(chǎn)基礎(chǔ)和動物疫病診斷方面的基礎(chǔ)理論知識和基本技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。專業(yè)核心課程采用項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)教學(xué),以具體的工作項(xiàng)目為載體,
將課堂設(shè)在實(shí)訓(xùn)室和實(shí)訓(xùn)基地,理論知識融入實(shí)踐環(huán)節(jié)中,實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、做”合一,使學(xué)生形成專業(yè)基本能力。
(二)學(xué)生自主選擇專業(yè)第四學(xué)期將專業(yè)分為“牛羊生產(chǎn)與疾病防治”“豬生產(chǎn)與疾病防治”“禽生產(chǎn)與疾病防治”三個專業(yè)方向,學(xué)生可根據(jù)個人意愿選擇專業(yè)方向。在校內(nèi)利用13周時間,在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地提高學(xué)生專業(yè)基本能力,訓(xùn)練專業(yè)專項(xiàng)能力。在校外實(shí)訓(xùn)基地利用4 周時間主要進(jìn)行專業(yè)方向畜禽生產(chǎn)課的專業(yè)實(shí)踐,根據(jù)養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)安排,將學(xué)生分成幾個實(shí)踐小組參加生產(chǎn)活動,訓(xùn)練學(xué)生掌握畜禽生產(chǎn)的專項(xiàng)技能。學(xué)院安排教師負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)和管理,企業(yè)技術(shù)
人員參與指導(dǎo),實(shí)習(xí)結(jié)束時由指導(dǎo)教師和企業(yè)技術(shù)人員對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)技能考核,企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)考核意見書上填寫鑒定意見。第五學(xué)期在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行,重點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)方向畜禽疾病防治技術(shù)基本能力與專項(xiàng)能力訓(xùn)練。集中安排4 周時間,進(jìn)行動物疾病防治技術(shù)實(shí)踐技能訓(xùn)練,開展職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn),提高學(xué)生職業(yè)能力,使學(xué)生獲得職業(yè)資格證書。
四 實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施
高職教育強(qiáng)調(diào)“工學(xué)結(jié)合”“教、學(xué)、做”一體化,實(shí)現(xiàn)知識、能力和素質(zhì)培養(yǎng)三項(xiàng)教學(xué)目標(biāo)。在這種動力的推動下,實(shí)踐能力培養(yǎng)體系的構(gòu)建成為了高職教學(xué)改革的重要手段和方法。提高學(xué)生和職業(yè)能力,需要通過教師的理論傳授和實(shí)踐示范,完成相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)及實(shí)踐能力的提高,充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣, 使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主動者和推動者,進(jìn)而提高學(xué)習(xí)效率。
(一)充分利用校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)資源黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院動物科技學(xué)院擁有國內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代化畜牧獸醫(yī)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。包括獸醫(yī)院(家畜繁育技術(shù)指導(dǎo)中心)、養(yǎng)蜂試驗(yàn)場(特種動物養(yǎng)殖實(shí)訓(xùn)室)、養(yǎng)雞場、養(yǎng)牛場、牧草場。根據(jù)畜牧獸醫(yī)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo), 通過實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)活動使學(xué)生具備基本的操作能力。
(二)建立與完善校外實(shí)踐教學(xué)基地依托校企合作理事會,建立由學(xué)校、畜牧獸醫(yī)企業(yè)、畜牧局共同組成的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會,共同設(shè)計、修訂畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)方案,保證人才培養(yǎng)與企業(yè)需求同步。創(chuàng)新“校、企、行三方聯(lián)動、能力遞進(jìn)”“5+1”人才培養(yǎng)模式。
(三)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)過程管理達(dá)到預(yù)想的教學(xué)效果有賴于教學(xué)過程中各環(huán)節(jié)目標(biāo)的制定與落實(shí)。在畜牧獸醫(yī)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系運(yùn)行中,要想完整地運(yùn)行整個體系系統(tǒng),抓住職業(yè)能力培養(yǎng)的關(guān)鍵問題并進(jìn)行解決。
結(jié)語:
每個學(xué)習(xí)領(lǐng)域以工作過程為導(dǎo)向進(jìn)行課程開發(fā)與設(shè)計,將家畜飼養(yǎng)工、家禽飼養(yǎng)工、家畜繁育員、家禽繁殖工、動物疫病防治員等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容融入到課程教學(xué)內(nèi)容中,開發(fā)突出以學(xué)生為主體、以項(xiàng)目教學(xué)為載體的學(xué)習(xí)情境,實(shí)現(xiàn)
教學(xué)過程與工作過程的結(jié)合。教學(xué)場所與工作場所的結(jié)合,最終使學(xué)生形成專業(yè)能力、方法能力和社會能力于一體的綜合職業(yè)能力。
參考文獻(xiàn):
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1研究背景、目的及意義
長期以來,不同行業(yè)的人才競爭都呈現(xiàn)出白熱化的趨勢。對工程行業(yè)而言,高校建筑工程人才培養(yǎng)的形勢依舊嚴(yán)峻。其產(chǎn)學(xué)研三位一體的人才培養(yǎng)模式的實(shí)質(zhì)及效益雖得到國內(nèi)外工程教育界的廣泛認(rèn)可,然隨著社會的發(fā)展,工程行業(yè)對人才要求越來越高,不僅要求專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng),在組織協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊合作能力、職業(yè)道德,以及對企業(yè)忠誠度等方面也都提出了更高的要求。
在這樣的背景下,通過分析我國高校建筑專業(yè)的工程教育現(xiàn)狀及社會需求,找出目前工程教育存在的問題,從工程設(shè)計類學(xué)科專業(yè)群的特點(diǎn)及社會需求等方面,闡明學(xué)科專業(yè)教育實(shí)施“厚基礎(chǔ)、寬口徑”人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義,針對性地提出在工程設(shè)計類應(yīng)用型人才培養(yǎng)中進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研三位一體合作教育的要求及對策,并根據(jù)目前實(shí)施“厚基礎(chǔ)、寬口徑”人才培養(yǎng)的盲點(diǎn)及難點(diǎn)提出相應(yīng)對策,結(jié)合CDIO工程教育模式,對工程教育的實(shí)踐教學(xué)做一些探討,讓學(xué)生參與工程產(chǎn)品從研發(fā)、設(shè)計、制造到運(yùn)行的整個生命周期,以期通過合作教育達(dá)到校、企、師、生等各方的和諧共贏,促進(jìn)工程設(shè)計類學(xué)科專業(yè)教育的深化改革,使人才培養(yǎng)進(jìn)一步適應(yīng)時代和社會的要求,培養(yǎng)出與國際接軌的工程設(shè)計類人才。在此理論研究基礎(chǔ)上,不斷對工程類專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行一些創(chuàng)新性實(shí)踐,在與時俱進(jìn)的同時,探索隨著社會發(fā)展而帶來的對工程類人才的需求變化,以期培養(yǎng)出適應(yīng)未來行業(yè)發(fā)展的工程設(shè)計類人才。
2工程設(shè)計實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀研究
通過多年的教學(xué)實(shí)踐、研究和思考,結(jié)合各專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃,探討當(dāng)前建筑、規(guī)劃及園林專業(yè)普遍性的設(shè)計類課程,在吸取成功經(jīng)驗(yàn)的同時,將研究重點(diǎn)放在總結(jié)其當(dāng)前存在的不足及相應(yīng)對策。
2.1學(xué)科要求與學(xué)生能力的差距
工程院《走向創(chuàng)新――創(chuàng)新型工程科技人才培養(yǎng)研究綜合報告》提出了對工程院教育的希望,工業(yè)界既需要學(xué)術(shù)型工程科技人才,更需要應(yīng)用型工程科技人才,而當(dāng)前尤其需要科技交叉、科技繼承創(chuàng)新的創(chuàng)新型工程科技人才,進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)新產(chǎn)品的人才,以及進(jìn)行工程管理與經(jīng)營的人才[1]。目前建筑工程類高等院校招生時為文理兼收,且不需加試美術(shù),但學(xué)生的高分入學(xué)并不代表其對專業(yè)學(xué)習(xí)的潛在能力和熱愛程度。不少學(xué)生的潛在能力與專業(yè)學(xué)科的要求存在較大差距。
2.2理論教授與設(shè)計實(shí)踐脫節(jié)
教學(xué)體系長期按基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的老三段來劃分和安排,缺乏適應(yīng)現(xiàn)代工程特點(diǎn)的變化?;A(chǔ)課甚至相當(dāng)部分專業(yè)基礎(chǔ)課是按照科學(xué)教育的理念組織的,主要考慮學(xué)科體系的完整性,并不按照工程的需要加以重組。專業(yè)課也主要是講技術(shù)、講分析,以還原論為基礎(chǔ),缺乏工程的系統(tǒng)思維、綜合思維。在學(xué)科上劃分過窄,課程設(shè)置單一,教學(xué)內(nèi)容陳舊,教學(xué)方法呆板,在學(xué)科交叉、設(shè)計理念、理論與實(shí)踐的結(jié)合、方案論證選擇等方面,缺乏嚴(yán)密的組織,教學(xué)改革不夠深入,這阻礙了高校在一個良性的軌道上咫尺天涯而有效地發(fā)展[2]。
課堂上的理論教學(xué)通常是講授基本的設(shè)計原理和經(jīng)典案例,實(shí)際工程案例的教學(xué)跟教師本人實(shí)踐工程經(jīng)驗(yàn)的多少有很大關(guān)系,教學(xué)水平參差不齊,理論與實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象確實(shí)存在。
2.3專業(yè)課程安排松散欠緊湊
在人才培養(yǎng)計劃中,設(shè)計類課程的安排通常持續(xù)整個學(xué)期,每個學(xué)期完成2~3個作業(yè),時間相對松散和自由,學(xué)生完成作業(yè)的周期長短不一,學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性及鉆研程度存在差異,學(xué)習(xí)的效果也因人而異。
2.4教學(xué)內(nèi)容及設(shè)計課題設(shè)置相對固化
人才培養(yǎng)計劃具有相對的穩(wěn)定性,這也要求教學(xué)內(nèi)容和設(shè)計課題相對穩(wěn)定。高校人才培養(yǎng)中普遍存在設(shè)計實(shí)踐課程教學(xué)手法單一,教學(xué)內(nèi)容固化的問題。一個設(shè)計課題往往連續(xù)使用多次,而且因?yàn)楦鞣N原因,不少設(shè)計課程沒有或極少進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、實(shí)例參觀或交流互動等活動。
2.5教學(xué)方法和形式不夠豐富
傳統(tǒng)教學(xué)均以課堂講授及設(shè)計輔導(dǎo)為主,教學(xué)方法和形式相對固化,不能完全滿足社會發(fā)展對建筑工程人才培養(yǎng)的實(shí)際需求。
2.6前沿理論與實(shí)踐的引入相對滯后
在校期間更多注重培養(yǎng)學(xué)生的基本理論和基本素質(zhì),前沿理論與實(shí)踐的引入更多是靠一些學(xué)術(shù)講座及校內(nèi)外各種交流,且基本都在高年級進(jìn)行,總體來講相對滯后。
3工程設(shè)計行業(yè)發(fā)展對專業(yè)人才的要求
社會發(fā)展對工程類人才的要求主要體現(xiàn)在能力要求和操守要求兩方面。 基于現(xiàn)代工程觀, 工程師應(yīng)具備更加廣泛的能力,例如:工程科學(xué)(分析);系統(tǒng)集成(綜合);發(fā)現(xiàn)及解決問題;工程設(shè)計;產(chǎn)品實(shí)現(xiàn);應(yīng)用智能技術(shù)創(chuàng)新;處理復(fù)雜及不確定性問題;團(tuán)隊協(xié)作;語言與多元文化理解;創(chuàng)業(yè)和決策;知識整合、教育和指導(dǎo);等等[3]。
3.1能力要求
CDIO工程教育模式是近年來國際工程教育改革的最新成果。CDIO代表構(gòu)思(Conceive)、設(shè)計(Design)、實(shí)現(xiàn)(Implement)和運(yùn)作(Operate),其培養(yǎng)大綱將工程畢業(yè)生的能力分為工程基礎(chǔ)知識、個人能力、人際團(tuán)隊能力和工程系統(tǒng)能力四個層面,要求以綜合的培養(yǎng)方式使學(xué)生在這四個層面達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
3.2操守要求
操守要求主要包括社會公德和職業(yè)操守等方面。
社會公德是公民在社會交往和社會公共生活中應(yīng)該遵守的道德準(zhǔn)則,涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系。社會公德在維護(hù)公眾利益、公共秩序,保持社會穩(wěn)定方面的作用更加突出,成為公民個人道德修養(yǎng)和社會文明程度的重要表現(xiàn)。
職業(yè)操守是人們在職業(yè)活動中所遵守的行為規(guī)范的總和。它既是對從業(yè)人員在職業(yè)活動中的行為要求,又是職業(yè)對社會所承擔(dān)的道德、責(zé)任和義務(wù)。良好的職業(yè)操守包括誠信要求以及對團(tuán)隊的忠誠度要求,具體體現(xiàn)在遵守團(tuán)隊的各種規(guī)則、合理使用團(tuán)隊資產(chǎn)、保護(hù)團(tuán)隊的知識產(chǎn)權(quán)等方面。
4依據(jù)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)新工程設(shè)計教學(xué)
課題組根據(jù)工程界未來發(fā)展對人才的要求,以行業(yè)發(fā)展需要為目標(biāo)導(dǎo)向,在分析了國內(nèi)工程類人才培養(yǎng)的普遍做法及本校建筑類人才培養(yǎng)的優(yōu)勢及不足的基礎(chǔ)上,調(diào)整和完善人才培養(yǎng)方案,加大實(shí)踐類課程教學(xué)的創(chuàng)新力度,實(shí)現(xiàn)從封閉式教學(xué)向開放式教學(xué)的全方位轉(zhuǎn)變。
在傳統(tǒng)的封閉式實(shí)踐教學(xué)方式的基礎(chǔ)上,增加了學(xué)生與校內(nèi)外業(yè)界專家教授們的互動渠道,逐漸形成開放式教學(xué),實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式多樣化(圖1)。在教學(xué)內(nèi)容上,特別是在實(shí)踐類課題的選題方面,明確前瞻性、社會性和科學(xué)性的選題標(biāo)準(zhǔn),希望學(xué)生能夠關(guān)注歷史、社會、文化等,要求課程設(shè)計中的知識體系和理論研究具有前瞻性和引導(dǎo)性,例如“芳村酒吧街”“小洲村”“恩寧路”“登峰村”等課題,研究的主題涉及“舊城的衰敗和復(fù)興”“城市邊緣村落的生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“老城區(qū)歷史街區(qū)的保護(hù)和發(fā)展”“外來人口(外籍人)居住社區(qū)的研究”等,逐步引導(dǎo)學(xué)生深入探討城市問題,開拓學(xué)生們的視野。
4.1外聘專家來校教學(xué)或講座
根據(jù)專業(yè)教育及學(xué)科建設(shè)的需求,學(xué)校除聘請工程經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)界專家來校授課外,還不定期邀請國內(nèi)外知名專家教授來校進(jìn)行各種學(xué)術(shù)講座、沙龍和研討等。通過這些方式,學(xué)生可以直接了解到工程項(xiàng)目的運(yùn)作方式及過程,了解工程行業(yè)需求什么樣的專業(yè)技能,更加清楚自己的努力方向和目標(biāo),提升專業(yè)素養(yǎng),開拓視野。
4.2引進(jìn)“國際工坊”教學(xué)實(shí)踐周
從2011年起,廣州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院開始在設(shè)計課程中增加“國際工坊”教學(xué)實(shí)踐周,邀請國外知名高校的專家教授來教學(xué),方式靈活,多采用講座、座談、沙龍和研討等方式授課,輔以案例研判、現(xiàn)場分析、模型制作等形式。教學(xué)過程中,更加注重學(xué)生參與度以及興趣愛好的培養(yǎng),課堂氣氛輕松活躍。每次教學(xué)周中均有多場學(xué)術(shù)講座,對學(xué)生成果的評價更加注重設(shè)計過程中的思考、理解、分析和總結(jié)。而外籍專家教授們深厚的專業(yè)素養(yǎng)及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)精神也使學(xué)生們獲益匪淺(圖2~3)。
4.3聯(lián)合兄弟院校指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計
作為嘗試,廣州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院在2013年與西南交通大學(xué)規(guī)劃系舉辦聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計,取得了良好的社會效益和教學(xué)效果。于是2014年,除了西南交通大學(xué),還與四川美術(shù)學(xué)院、昆明理工大學(xué)舉行四校聯(lián)合畢業(yè)設(shè)計。而2016年已經(jīng)擴(kuò)展到了六校聯(lián)合畢業(yè)設(shè)計。聯(lián)合畢業(yè)設(shè)計加強(qiáng)了兄弟院校間的交流學(xué)習(xí),共同進(jìn)步的效果顯著(圖4~5)。
4.4選派優(yōu)秀學(xué)生外出學(xué)習(xí)
2008年開始,廣州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院每年都會選派1-2名學(xué)生去臺灣高雄大學(xué)、芬蘭坦佩雷理工大學(xué)進(jìn)行為期4~8個月的交流學(xué)習(xí);并與澳大利亞科廷大學(xué)建立了“2+2”雙學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。此外,還每年選派畢業(yè)生到香港的設(shè)計機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和工作。
4.5其它形式的專業(yè)實(shí)踐
學(xué)生除了通過上述方式提升自己的專業(yè)實(shí)踐能力外,還需要不間斷地參加一些國內(nèi)外多種規(guī)模及形式的設(shè)計競賽,假期及平時到各設(shè)計院或設(shè)計公司進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐等,通過多渠道、多方式、全方位的專業(yè)實(shí)踐,提升自身的專業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)實(shí)踐能力,以適應(yīng)未來行業(yè)發(fā)展的要求。團(tuán)隊中可以有多個專業(yè)及多個年級的成員,提倡建筑、規(guī)劃、園林等多專業(yè)跨年級的組合。在這樣的團(tuán)隊中,新隊員能夠在其他隊員的幫助下不斷成長,每個成員都可以各自發(fā)揮長處,在培養(yǎng)團(tuán)隊精神的同時,專業(yè)實(shí)踐能力得到快速提升。