生活垃圾分類的基本原則精選(九篇)

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第1篇：生活垃圾分類的基本原則范文

一、實(shí)施目的

通過實(shí)施活垃圾處理的有序管理，努力提升我鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力和無害化處理水平，消除由于農(nóng)村生活垃圾污染而導(dǎo)致疾病傳播的隱患，營造衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，改變不良的衛(wèi)生行為和習(xí)慣，增強(qiáng)村民的環(huán)保和衛(wèi)生意識(shí)，提高村民的生活質(zhì)量和生活水平，樹立綠水新形象。

二、基本原則

1、改善民生，保護(hù)環(huán)境原則。全鎮(zhèn)生活垃圾的收運(yùn)和處置要圍繞改善和提高人居生活環(huán)境質(zhì)量、削減垃圾污染、保護(hù)環(huán)境展開，努力構(gòu)建“鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的垃圾處理體系。

2、統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜原則。按照“適當(dāng)集中、連片治理、區(qū)域共享”原則，結(jié)合各村（社區(qū)）人口聚集程度、自然地理?xiàng)l件、垃圾成分和性質(zhì)等情況，合理選擇適合村（社區(qū)）實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、適用、安全的收集處理方式和技術(shù)，因地制宜地建設(shè)垃圾處理設(shè)施。處理設(shè)施布點(diǎn)實(shí)行全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

3、減量化、資源化、無害化原則。鎮(zhèn)垃圾收集和處理堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵(lì)和推廣垃圾分類收集、分類處置、鼓勵(lì)垃圾資源再利用。

4、政府主導(dǎo)，公眾參與原則。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾及社會(huì)力量參與、支持鎮(zhèn)村垃圾收運(yùn)處置工作。

三、工作內(nèi)容

（一）分類標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村生活垃圾分四類進(jìn)行處理：一是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、骨、餐巾紙、面巾紙、塵土灰、植物枝葉采用生物堆肥的方式集中處理；二是金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾，如廢鐵、廢銅、廢有色金屬、飲料瓶、碎玻璃、廢報(bào)紙、紙箱、廢紙、廢舊家電等可進(jìn)入廢品回收環(huán)節(jié)，作為再生資源回收利用；三是建筑垃圾，如建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢磚頭、渣土、棄土、棄料、淤泥等廢棄物，送至指定地方填埋處理；四是廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊衣物、尼龍織物、皮革、廢電池、農(nóng)藥瓶、塑料袋等進(jìn)入垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。

（二）處理方式

1、在__*村、__*村、__*村、__*社區(qū)、__*村、__*田村、__*村等公路沿線交通便利的集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的村，實(shí)行“戶收集、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)”的模式。“戶收集”：農(nóng)戶將自家清掃的垃圾進(jìn)行簡單分類后，送到公路沿線的固定垃圾收集箱。“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)”：由鎮(zhèn)城管中隊(duì)統(tǒng)一安排保潔員，負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道垃圾清掃、垃圾收集，并將垃圾運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾焚燒廠進(jìn)行處理。

2、在其他各村實(shí)行“戶收集、就地分揀、綜合利用、集中無害化處理”的模式。

集中收集：各村通過村規(guī)民約等形式規(guī)范村民垃圾收集投放等日常行為，并選聘好村級(jí)保潔員，原則上1個(gè)村設(shè)置1名保潔人員，大的村可酌情設(shè)置2名保潔員，村保潔員工資采取村民自籌和鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助的方式解決。結(jié)合村民居住情況和村建設(shè)規(guī)劃等情況，按照布局合理、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運(yùn)的原則建垃圾池，一個(gè)村民小組建一個(gè)垃圾池或設(shè)立1個(gè)垃圾收集箱，垃圾池或垃圾箱的選址要防止因堆放垃圾產(chǎn)生的氣味影響周邊居民。

就地分揀：村保潔員對垃圾池或垃圾箱內(nèi)未分類垃圾進(jìn)行分類工作。

綜合利用，集中無害化處理：村保潔員對垃圾進(jìn)行分類處理后，按照分類情況進(jìn)行不同處理。對于可回收的廢品垃圾，由村保潔員自行收集變賣；對于廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，進(jìn)行采用生物堆肥的集中處理方式，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用；對于電池等污染類垃圾，則轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾焚燒廠，進(jìn)行集中處理。

（三）工作步驟

1、3月20日至4月30日，調(diào)查摸底階段。組織對各村（社區(qū)）內(nèi)垃圾日產(chǎn)量、垃圾成分和性質(zhì)、人口分布等實(shí)際情況開展摸底調(diào)查工作，初步確定垃圾池或垃圾箱位置。

2、5月1日至5月30日，宣傳動(dòng)員階段。制訂工作方案，同時(shí)進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員工作。各村（社區(qū)）召開村民小組會(huì)議、院落會(huì)，宣傳教育群眾廣泛參與到解決農(nóng)村生活垃圾處理工作中來，杜絕出現(xiàn)政府主動(dòng)、群眾旁觀的現(xiàn)象。各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳形式。利用村宣傳欄做好垃圾分類等知識(shí)宣傳，加強(qiáng)村民文明素質(zhì)培訓(xùn)，宣傳教育群眾學(xué)習(xí)文化禮儀知識(shí)，改變生活陋習(xí)，提升公民綜合素質(zhì)；強(qiáng)化村民的環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)，改變垃圾亂倒亂扔亂堆、雜物亂放的不良習(xí)慣，提高自覺參與改善自身環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

3、6月30前，全面啟動(dòng)全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）生活垃圾集中收集處理。

場地建設(shè)：根據(jù)各村人口數(shù)量和分布等情況，建設(shè)垃圾池或放置垃圾箱。

隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)備配置：集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）由鎮(zhèn)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)；其余各村根據(jù)人口情況，確定村級(jí)保潔員人數(shù)，并公開選聘村級(jí)保潔員，配齊相應(yīng)的掃把、簸箕、三輪車等衛(wèi)生保潔設(shè)備。

條約制定：各村要根據(jù)實(shí)際情

況，制定村規(guī)民約，規(guī)范村民垃圾收集投放等日常行為；建立保潔員管理和考核制度，實(shí)行常態(tài)化管理。四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保我鎮(zhèn)垃圾處理工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)成立了生活垃圾處理領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)長向壽剛為組長，分管衛(wèi)生的鎮(zhèn)人大專職副主席劉海豐為副組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和村書記為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全鎮(zhèn)垃圾的處理工作。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)體系建設(shè)的必要性和重要性，細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，將推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人。

第2篇：生活垃圾分類的基本原則范文

第一條編制目的

為了進(jìn)一步完善*縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃工作，推進(jìn)*縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的一體化，使城市垃圾清運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)完整、系統(tǒng)地納入城市總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃中，與城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)*縣城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钯|(zhì)量的需求，并為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展、建設(shè)、規(guī)劃和管理提供依據(jù)，制定本規(guī)劃。

第二條規(guī)劃內(nèi)容

本規(guī)劃的內(nèi)容主要包括*縣城鄉(xiāng)垃圾收集設(shè)施規(guī)劃，*縣城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)劃，*縣城鄉(xiāng)垃圾處理規(guī)劃，*縣糞便、污泥處理規(guī)劃，*縣其他垃圾收集、處理規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)及工作場所規(guī)劃，近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、投資估算和環(huán)衛(wèi)規(guī)劃實(shí)施的保障體系等。

第三條規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的編制范圍為*縣整個(gè)縣域，包括*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*風(fēng)景區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。

第四條規(guī)劃期限

本規(guī)劃的規(guī)劃期限為20*－2020年，分為近期和遠(yuǎn)期。其中近期20*－2010年，遠(yuǎn)期2011－2020年。

第五條規(guī)劃的評(píng)估、修訂和調(diào)整

規(guī)劃在2010年和2015年分別進(jìn)行一次階段評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂本規(guī)劃。必要時(shí)可適時(shí)修訂或調(diào)整本規(guī)劃。

第二章環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

第六條主要目標(biāo)

近期：城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到30%；城市和農(nóng)村垃圾收集率分別達(dá)到80%和50%；垃圾無害化處理率達(dá)到85%，資源化利用率達(dá)到15%。

遠(yuǎn)期：城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到60%；城市和農(nóng)村垃圾收集率分別達(dá)到100%和80%；垃圾無害化處理率達(dá)到100%，資源化利用率達(dá)到40%。

第七條實(shí)施步驟

第一階段（20*-2010年）：按創(chuàng)建國家園林城市的發(fā)展要求，以投資體制、管理體制、經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換為突破口，初步形成包括垃圾收集運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、處理循環(huán)利用、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)產(chǎn)品制造、環(huán)衛(wèi)科技開發(fā)等內(nèi)容的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)體系和以園林、花卉、草坪、苗木、籽種、配套材料為主的綠化產(chǎn)業(yè)體系，并逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)由政府行為向政府主導(dǎo)、社會(huì)參與并重的轉(zhuǎn)變。

第二階段（2011-2020年）：按山水園林生態(tài)型城市的發(fā)展要求，環(huán)衛(wèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷成熟，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律得到自覺運(yùn)用，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式全面形成，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)成為城市生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)力量，并通過措施實(shí)現(xiàn)自我補(bǔ)償、適度積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

第八條重點(diǎn)領(lǐng)域

組建專業(yè)廢品回收系統(tǒng)，建立垃圾分類回收制度，推行垃圾源頭回收減量，提高垃圾資源化利用水平；利用廢舊塑料回收技術(shù)，建立廢舊塑料處置轉(zhuǎn)化中心，最大限度消除白色污染；利用生活垃圾中的有機(jī)易腐物質(zhì)，經(jīng)過堆肥、發(fā)酵等措施，生產(chǎn)糧、林、花、果、菜、茶、草等專用有機(jī)復(fù)合肥；通過垃圾分類，使用建筑垃圾中有用的材料等作為建材，節(jié)約資源；在實(shí)施垃圾衛(wèi)生填埋的同時(shí)，可優(yōu)先考慮開發(fā)沼氣利用，遠(yuǎn)期進(jìn)行綜合利用。

第三章生活垃圾分類收集規(guī)劃

第九條垃圾的分類及定義

本規(guī)劃將垃圾分為生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、普通工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾，分別對其收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理進(jìn)行規(guī)劃。

生活垃圾主要包括居民生活垃圾、清掃垃圾、商業(yè)垃圾、事業(yè)單位垃圾、交通運(yùn)輸垃圾等。

生活垃圾中的居民生活垃圾又分為廚余垃圾和非廚余垃圾；其他生活垃圾又分為可回收垃圾、不可回收垃圾。

建筑垃圾是指城鄉(xiāng)建設(shè)中新建、擴(kuò)建、改建及維修建設(shè)、構(gòu)筑物的施工現(xiàn)場產(chǎn)生的垃圾。

醫(yī)療衛(wèi)生垃圾指城鄉(xiāng)中各類醫(yī)院、衛(wèi)生防疫、病員休養(yǎng)、禽獸防治、醫(yī)學(xué)研究及生物制品等單位產(chǎn)生的垃圾。

普通工業(yè)垃圾指工業(yè)企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的無毒無害的一般工業(yè)垃圾。

有毒有害垃圾是指工業(yè)企業(yè)及其他相關(guān)單位在生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的對人類和環(huán)境有毒害作用，需要特別處置的垃圾。有毒有害工業(yè)垃圾在本規(guī)劃中也歸此類處理。

第十條生活垃圾收集設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定

生活垃圾的收集設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以方便居民生活，美化環(huán)境，便于收集運(yùn)輸作業(yè)，具有可操作性和可實(shí)施性為基本原則；

供居民使用的生活垃圾容器和垃圾收集點(diǎn)的位置要固定，既應(yīng)符合方便居民和不影響市容觀瞻等要求，又要利于垃圾的分類收集和機(jī)械化運(yùn)輸；

供居民投放垃圾的垃圾收集點(diǎn)，其服務(wù)半徑一般不應(yīng)超過70m；

農(nóng)村的垃圾收集箱（桶）應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶集中程度和方便程度設(shè)置，服務(wù)半徑一般不應(yīng)超過50m。

積極推廣小區(qū)每戶設(shè)置垃圾分類收集箱，由物業(yè)管理人員統(tǒng)一收集。

第十一條垃圾收集設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)

建成區(qū)近期實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的容器化、密閉化和機(jī)械化；遠(yuǎn)期逐步實(shí)現(xiàn)垃圾的袋裝化、分類化和資源化。

農(nóng)村近期達(dá)到垃圾收集的容器化、機(jī)械化；遠(yuǎn)期要達(dá)到袋裝化、密閉化、分類化。

第十二條控制垃圾產(chǎn)生量

通過改善城市能源結(jié)構(gòu)、提高民用燃起的使用比例，推行凈菜進(jìn)城、凈菜上市，限制一次性物品的使用，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品包裝，征收垃圾處置費(fèi)等舉措從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量。

第十三條垃圾分類收集規(guī)劃

在收集階段先分理出廚余垃圾，將非廚余垃圾和可回收垃圾送往垃圾分選中心進(jìn)行分選，分選出的利用價(jià)值高的廢品進(jìn)入廢品回收利用系統(tǒng)，其余垃圾進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)。其中廚余垃圾采用生物處理方式堆肥處理或直接衛(wèi)生填埋處置；可燃垃圾焚燒發(fā)電，難燃垃圾和不可燃垃圾填埋處理；有毒有害垃圾進(jìn)入特種垃圾處理系統(tǒng)。

廢品回收利用系統(tǒng)和城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)由縣城管辦負(fù)責(zé)管理，特種垃圾處理系統(tǒng)由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)管理。

第十四條垃圾分類收集率規(guī)劃

2010年城鄉(xiāng)垃圾分類收集率達(dá)到20%，對垃圾進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分，到2020年，分類收集率達(dá)到50%，垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施應(yīng)相當(dāng)完善，為垃圾的資源化利用打好基礎(chǔ)。

第十五條農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)規(guī)劃

農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)建設(shè)各村可結(jié)合實(shí)際，因地制宜建設(shè)。一般按照1000人以內(nèi)的村設(shè)立2處收集點(diǎn)，1000人以上的村設(shè)立收集點(diǎn)3-4處。

農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可參考如下：

（1）實(shí)行封閉式。即三面砌墻封閉，加蓋屋頂，靠近道路的一側(cè)為敞開式，便于車輛進(jìn)出和人工鏟運(yùn)；

（2）實(shí)行通風(fēng)式。實(shí)行封閉的三個(gè)里面，在距離頂棚0.5~1.0m的地方建花格通氣窗，便于通風(fēng)，散發(fā)臭氣；

（3）實(shí)行化糞池式。對于收集點(diǎn)內(nèi)垃圾產(chǎn)生的污水，要在收集點(diǎn)邊上建造適宜的化糞池，將污水引入化糞池內(nèi)厭氧處理；

（4）建筑面積。按照村規(guī)模大小和垃圾產(chǎn)生量，收集點(diǎn)面積考慮在20m2左右，即長5m×寬4m，層高2.5m以上。

第3篇：生活垃圾分類的基本原則范文

To promote textiles waste recycling and re-use in China， the article analysed the relevant domestic laws and policies in detail. Furthermore， the author also put forward some suggestions for the future establishment of textiles waste recycling policy.

本文依據(jù)我國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委出臺(tái)的《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾處理技術(shù)指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及北京、廣州和杭州等城市關(guān)于生活垃圾分類管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，國務(wù)院的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011 — 2015年）》，以及《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》和《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件，對我國關(guān)于廢舊紡織品回收及再利用的相關(guān)政策及措施進(jìn)行了梳理，以便行業(yè)及相關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行了解和掌握。

一、我國與廢舊紡織品回收及再利用相關(guān)的政策與措施

我國自2009年實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以來，從國家層面和行業(yè)層面將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)再生資源的回收和再利用列入“十二五”規(guī)劃中。

從國家層面來看，“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”被寫入我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，并提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。黨的十報(bào)告提出：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。

從紡織行業(yè)層面來看，我國《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出“支持廢舊紡織品循環(huán)利用”，2015年初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，再利用紡織纖維總量達(dá)到800萬t左右的發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)資源再生循環(huán)及利用的重點(diǎn)任務(wù)是：按照“減量化、再利用、資源化”理念，逐步建立健全紡織制品回收再利用循環(huán)體系，制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立紡織制品回收再利用管理和監(jiān)控體系等。

我國現(xiàn)行的與廢物分類、回收及再利用有關(guān)的政策及措施，主要包括相關(guān)的法律、管理?xiàng)l例及“十二五”發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容（圖 1），但缺乏針對與廢舊紡織品回收及再利用相關(guān)的政策制度，無法滿足廢舊紡織品回收及再利用的需要。

1. 立法層面

法律法規(guī)是保證廢物管理和有效利用的強(qiáng)有力手段。我國頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中提出“減量化、資源化、無害化”（簡稱“三化”），為垃圾治理工作的基本原則。但廢舊紡織品回收及再利用在我國尚未進(jìn)入立法層面。

（1）《固體廢物污染環(huán)境防治法》以減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性為原則

在我國2005年4月1日開始施行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中，對固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條明確指出：生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

（2）《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以廢物減量化、再利用、資源化為原則

在我國2009年1月1日起施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中，所稱的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。其中，所稱的減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生；再利用是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用；資源化是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再生利用。

僅就廢舊紡織品回收及再利用制度建設(shè)而言，我國尚未在法律層面進(jìn)行立法。例如，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中規(guī)定了建立健全再生資源回收體系，對廢電器電子產(chǎn)品進(jìn)行回收利用、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船的回收拆解、機(jī)電產(chǎn)品的再制造，以及生活垃圾、污泥的資源化等進(jìn)行了具體規(guī)定。但未將廢物或垃圾分類收集、處理等內(nèi)容納入法律法規(guī)，且缺少實(shí)施細(xì)則。因此，上述法律在城市生活垃圾的管理中只起到原則性作用。

2. 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)層面

垃圾分類的目的是回收和再利用。垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，將垃圾區(qū)分成不同的種類。

目前，我國涉及生活垃圾分類管理的主要為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)（圖 1），在上述各種生活垃圾的分類管理標(biāo)準(zhǔn)中，對廢舊紡織品的歸類存在一定的差異。

（1）城市生活垃圾分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已將織物垃圾歸為可回收物

根據(jù)2004年12月1日起開始實(shí)施的、由國家建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，城市生活垃圾可分為六大類：可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾?？苫厥瘴锸侵高m宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物。主要包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等五大類。其中，織物是指舊的紡織衣物和紡織制品，主要包括廢棄衣服、毛巾、床上用品、桌布、書包、鞋等。

為了規(guī)范城市生活垃圾的分類標(biāo)志，2003年建設(shè)部了《城市生活垃圾分類標(biāo)志》，涵蓋了14個(gè)垃圾類別標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)按規(guī)定的名稱、圖形符號(hào)和顏色使用，以適用于城市生活垃圾的分類工作，同時(shí)也適用于有關(guān)產(chǎn)品的外包裝。

2009年建設(shè)部頒布的《生活垃圾采用和物理分析方法》（CJ/T313 — 2009）將我國生活垃圾按物理組成分類為廚余類、紙類、橡塑類、紡織類、木竹類、灰土類、磚瓦陶瓷類、玻璃類、金屬類、其他及混合類共11類。

上述 3 個(gè)生活垃圾分類管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)主要包括：一是將廢舊紡織品的名稱統(tǒng)一為“織物”或“紡織類”，即英文為“Textiles”；二是將廢舊織物作為生活垃圾的一種，并視為可回收垃圾。

（2）我國生活垃圾處理技術(shù)指南未將廢舊紡織品納入分類收集范疇

為提高我國生活垃圾無害化處理的能力和水平，指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，2010年國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合出臺(tái)了《生活垃圾處理技術(shù)指南》，并將廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料的回收利用納入生活垃圾分類收集范疇，但未將廢舊織物納入其中。

（3）城市生活垃圾分類地方標(biāo)準(zhǔn)有差異

如表 1 所示，北京、廣州和杭州等 3 個(gè)城市的生活垃圾分類管理?xiàng)l例對織物垃圾的歸類、名稱使用、回收箱的設(shè)置均存在一定的差異，主要表現(xiàn)在以下 3 個(gè)方面。

①地方標(biāo)準(zhǔn)對織物垃圾歸類存在差異

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中將織物歸為可回收物類，這與建設(shè)部頒布的我國《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中的可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的、但已失去原有全部或者部分使用價(jià)值，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。

而廣州和杭州將織物垃圾歸在其他垃圾類中。其中《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》中的其他垃圾包括大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類、渣土類等生活垃圾。而《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案》中的其他垃圾主要包括：受污染與無法再生的紙張，受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品，廢舊衣物與其他紡織品，破舊陶瓷品，婦女衛(wèi)生用品，一次性餐具，貝殼，煙頭，灰土等。

②地方標(biāo)準(zhǔn)對織物垃圾名稱使用的不統(tǒng)一

各個(gè)地方的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)對織物垃圾的名稱使用并不統(tǒng)一。如《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中使用“織物類”，與我國《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)中的名稱相一致；《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》中使用“布類”，而《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案》則使用“廢舊衣物與其他紡織品”。

③城市社區(qū)回收箱設(shè)置不便于織物垃圾的回收

北京市按照“大類粗分”的原則，一般將生活垃圾按照“可回收物、廚余垃圾/餐廚垃圾、其它垃圾”等 3 類設(shè)置回收箱；廣州生活垃圾回收箱則分為 4 種：有害垃圾箱、其他垃圾箱、可回收垃圾箱和廚余垃圾箱。杭州生活垃圾回收箱也分為 4 種，包括可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾。雖然如此，但均存在一個(gè)問題：3 個(gè)城市的生活垃圾回收箱難以讓居民辨識(shí)，廢舊紡織品究竟應(yīng)投放在可回收類垃圾箱還是其他類垃圾箱，難以界定。

3. “十二五”規(guī)劃層面

國家層面和行業(yè)層面的“十二五”規(guī)劃均十分重視再生資源的回收和再利用，從制度建設(shè)層面、技術(shù)層面和再生纖維利用等方面均提出了具體的目標(biāo)。

（1）從國家層面提出再生資源和生活垃圾回收體系和分類制度建設(shè)（表 2）

在我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。另外，我國《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中提出，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率要達(dá)到80%，健全生活垃圾分類回收制度。

再生資源和生活垃圾的分類回收需要制度保障，“十二五”規(guī)劃充分體現(xiàn)了政府在制度建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

（2）從產(chǎn)業(yè)層面提出廢舊纖維回收和再利用體系的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定（表 3）

在國務(wù)院出臺(tái)的我國《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011 —2015年）》中，針對廢舊纖維制品的循環(huán)利用提出，到2015年我國再生纖維利用占纖維加工總量比重要提高到15%。

我國《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，2015年初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系。建立健全紡織制品回收再利用循環(huán)體系，制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立紡織制品回收再利用管理和監(jiān)控體系等。同時(shí)還提出，2015年我國再利用紡織纖維總量要達(dá)到800萬t的發(fā)展目標(biāo)。該規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)層面明確了“十二五”時(shí)期，我國廢舊纖維回收和再利用體系建設(shè)和制度建設(shè)的目標(biāo)，提出了再生纖維的利用水平。

（3）從技術(shù)層面提出廢舊紡織品回收再利用的技術(shù)主攻方向（表 4）

在我國《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》和科技部等部委出臺(tái)的《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中，從技術(shù)層面解讀了廢舊紡織品的回收利用。

《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》提出，“十二五”期間要重點(diǎn)完成50項(xiàng)節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，其中包括 2項(xiàng)廢舊紡織品的回收利用技術(shù)，即純化纖廢舊紡織品的再利用技術(shù)研究以及天然纖維和混紡廢舊紡織品的再利用技術(shù)。前者主要包括研究合成纖維材料的生物改性及生物降解、纖維廢舊料的回收利用、開發(fā)紡織廢料回收及再利用成套裝置及技術(shù)；后者主要指開展廢舊紡織品回收、清洗、分類分揀、再利用關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的研究，以解決廢舊紡織品回收利用的技術(shù)問題。

科技部等部委出臺(tái)的《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》提出，2015年我國廢舊高分子材料產(chǎn)生量要超過4 000萬t，同時(shí)提出了 8 項(xiàng)廢舊紡織品資源化利用技術(shù)及裝備的開發(fā)。

二、發(fā)達(dá)國家廢舊紡織品回收及再利用的相關(guān)政策與措施

歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早就開始了對廢舊織物的回收及再利用研究。在歐盟眾多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)中均涉及了紡織品回收和再利用條款。例如：歐盟環(huán)境保護(hù)法（1990）第 2 部分，將廢舊紡織品視為“可控制的垃圾”，列為回收、處理、可回收處理類的垃圾；歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)在2008年歐盟廢棄物指令第二次修正案中，提出了紡織廢棄物回收再利用議案，規(guī)定歐盟各國在2015年年底前必須構(gòu)建紡織廢棄物的回收體系。

英國政府倡導(dǎo)全體民眾將廢舊織物視為可回收、可再利用資源，并提出“零廢棄經(jīng)濟(jì)（zero waste economy）”的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，2008年英國織物再利用總量達(dá)2.7萬t。

據(jù)調(diào)查，每年每個(gè)美國居民大約丟棄70磅重的舊織物，其織物垃圾總量約占城市固體垃圾總量的5.2%，其中只有15%的織物垃圾會(huì)被再利用，其余85%則被填埋處理。2011年底，美國紡織品回收協(xié)會(huì)（The Council for Textile Recycling）提出到2037年實(shí)現(xiàn)織物垃圾“零填埋（Zero by 2037）”的目標(biāo)。

三、結(jié)論

第4篇：生活垃圾分類的基本原則范文

內(nèi)容摘要:資源匱乏和環(huán)境污染問題使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)越來越受到關(guān)注。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于逆向物流領(lǐng)域,改善逆向物流模式,優(yōu)化物流環(huán)節(jié),降低資源消耗,將對整個(gè)社會(huì)起到不可低估的作用。基于此,本文探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的逆向物流模式分類。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 逆向物流 物流模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Circular Economy),是對物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型(Closing Materials Cycle)經(jīng)濟(jì)的簡稱。它旨在以環(huán)境友好方式利用資源、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì),逐步實(shí)現(xiàn)以最小的代價(jià)、最高的效率和效益,實(shí)現(xiàn)污染排放減量化、資源化和無害化。它是在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下,按照清潔生產(chǎn)的方式,對能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放。

逆向物流與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則是“減量化、再利用、再循環(huán)”,即著名的“3R”原則。減量化原則是基礎(chǔ)和提前,它不是單純地減少對資源、能源的使用,而是要求生產(chǎn)和消費(fèi)盡可能地從使用污染環(huán)境的原料和能源轉(zhuǎn)移到可再生利用的材料上來,從源頭就注意節(jié)約資源和減少廢棄物的排放,預(yù)防和抑制環(huán)境污染和環(huán)境破壞,以消費(fèi)較少的原料和能源來達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。再利用原則,要求產(chǎn)品能夠以初始的形式多次或反復(fù)使用,而不是一次消費(fèi)就丟棄。再循環(huán)原則,就是要求產(chǎn)品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復(fù)利用的資源,而不是有害的垃圾。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中應(yīng)系統(tǒng)地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)污染排放最小化,廢棄物循環(huán)利用最大化。

一般情況下,逆向物流是指對由最終消費(fèi)終端到最初的供應(yīng)終端之間的退貨、積壓商品、各種包裝、廢舊物品、污染材料及廢棄物等,和隨之發(fā)生的信息流、資金流所進(jìn)行的一系列計(jì)劃、執(zhí)行和控制等活動(dòng)及過程。目的是對它們進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?如修理后利用、再生利用、再制造利用),恢復(fù)其全部或部分價(jià)值及減少其對環(huán)境的不利影響,也就是使逆流物價(jià)值再現(xiàn)最大化和環(huán)境影響最小化。逆向物流的目標(biāo)正好契合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。

2009年1月1日,我國開始實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,它標(biāo)志著我國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的開端,同時(shí)也使逆向物流的發(fā)展有了更廣闊的空間。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想引入逆向物流領(lǐng)域,必將促進(jìn)逆向物流乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

逆向物流模式分類

(一)退貨、積壓商品類

對于退貨類物品,有的是包裝箱損壞的,可以在某個(gè)流通節(jié)點(diǎn)比如物流中心或配送中心更換合格包裝箱即可的,就不必再浪費(fèi)運(yùn)輸成本而送到制造商或分銷商處解決;對于部分零部件損壞的,可以逆向回物流中心,由制造商派技術(shù)人員處理,實(shí)在處理不好的再逆向回源頭(見圖1)。這樣分類的結(jié)果,可以減少很多不必要的物流環(huán)節(jié),節(jié)約社會(huì)資源。

對于積壓商品,如果是由于季節(jié)更替或者所在地域消費(fèi)者興趣改變等原因造成的,這時(shí)的商品還具有使用價(jià)值,因而只需尋求另外的市場來拓寬銷售,重新流向需要此類商品的地方,而不必直接逆向到最初源頭。對于即將過期的商品類,可按“已經(jīng)過期商品”處理。

(二)包裝材料類

對于包裝材料,可按具體情況分為兩類進(jìn)行處理。一是彩電、冰箱類的包裝。這類包裝一般體積較大,是由配送公司送到最終消費(fèi)者手中并且現(xiàn)場拆箱以驗(yàn)證是否貨損,此時(shí)如果商品能正常交付,包裝箱可由配送公司按一定的費(fèi)用馬上回收(見圖2)。這樣消費(fèi)者獲得了更多利益,制造商也可以節(jié)約包裝箱采購成本,而配送公司正好可利用返空車輛裝運(yùn)包裝箱獲利,更重要的是,減少了污染環(huán)節(jié)。二是其它包裝材料。這類包裝材料如玻璃/塑料飲料瓶、紙袋、塑料袋等,它們兼具“廢舊物品類”和“生活垃圾類”的特點(diǎn),因此可按此兩類物品處理。

(三)普通廢舊物品類

狹義的廢舊物品回收即指此類。它包含廢舊書籍、報(bào)紙、塑料瓶、玻璃瓶等,還包括“包裝材料類”中沒有處理到位的包裝箱類。對于這類物品,已經(jīng)有比較成熟的逆向渠道,這個(gè)渠道包括各個(gè)環(huán)節(jié)的廢舊物品回收部門和工作人員。對于“廢舊物品類”中沒有做到回收的物品則繼續(xù)流入“生活垃圾類”進(jìn)行處理。

(四)生活垃圾類

生活垃圾主要指人類日常生活產(chǎn)生的垃圾,比如廚房與餐桌垃圾等。這類物品門類眾多,但有一個(gè)共同點(diǎn),即含有巨大的熱量。這類物品現(xiàn)行的處理模式基本上是由環(huán)衛(wèi)部門從各居民區(qū)等場所回收,然后再送往指定地點(diǎn)填埋。這樣處理的不足之處是,大量土地被無限期占用,大量有害物質(zhì)將長期污染環(huán)境。而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下,則可通過建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,利用燃燒產(chǎn)生的熱能發(fā)電,燃燒后的固結(jié)物或可做建筑材料,或再送垃圾填埋場(見圖3)。這樣,既回收了熱能,又減少了有機(jī)物類對環(huán)境的污染,還節(jié)約了大量土地。

(五)電子垃圾類

電子廢棄物俗稱“電子垃圾”,包括電視、通訊設(shè)備、復(fù)印機(jī)、電腦等。這類產(chǎn)品有個(gè)特點(diǎn),即回收利用價(jià)值有限,但對環(huán)境的污染巨大且影響深遠(yuǎn)。美國有的州已明令禁止對顯像管和電腦顯示器采用掩埋和焚化的方式處理。目前,國際上比較通行的做法是“誰污染誰負(fù)責(zé)”,這里也可以理解為“誰制造誰負(fù)責(zé)”,即制造商是始作俑者和技術(shù)相對成熟者,因此有義務(wù)和責(zé)任回收該類物品,對于尚且具有使用價(jià)值的元器件可以分拆加以利用,以節(jié)約社會(huì)資源;其余的則集中處理(見圖4)。

(六)電池類

廢舊電池對環(huán)境危害極大,但其在我國的回收情況異常嚴(yán)峻,單獨(dú)處理的廢舊電池跟龐大的電池使用量相比微乎其微。究其原因,一是人們對于廢舊電池對環(huán)境的危害認(rèn)識(shí)不足,二是執(zhí)政者提供的公共產(chǎn)品不夠,缺乏宣傳力度,缺乏逆向渠道。這樣就使得環(huán)境的負(fù)擔(dān)越來越重,治污壓力越來越大,一代代人繼續(xù)著“邊污染邊治理”和“只污染不治理”的老路。

廢舊電池的逆向物流也可以借鑒“電子垃圾類”的“誰制造誰負(fù)責(zé)”原則,強(qiáng)制電池制造商負(fù)責(zé)回收。在目前社會(huì)還沒有成熟的逆向渠道時(shí)可以先由執(zhí)政者搭建渠道,比如在政府、學(xué)校、書店、醫(yī)院、大型商場、人口流量大的報(bào)亭等公共場所設(shè)置專用的電池回收箱,由專人負(fù)責(zé)定期清理。需要注意的是,廢舊電池回收箱要與普通垃圾箱嚴(yán)格區(qū)分開來(見圖5)。

另外,還可以通過銷售終端來促進(jìn)回收,在零售商環(huán)節(jié)增加設(shè)立回收功能,就如同零售店銷售玻璃瓶裝酸奶的策略一樣(見圖6)。比如,對于現(xiàn)行售價(jià)為2元/節(jié)的電池,在銷售時(shí)直接將價(jià)格定為3元/節(jié),如果在購買時(shí)能提供同樣型號(hào)的一節(jié)電池,則退還1元。這可以從經(jīng)濟(jì)角度增大回收數(shù)量。

(七)已經(jīng)過期商品類

這一類物品中尤其需要關(guān)注已經(jīng)過期的食品和藥品。由于這類物品涉及地域廣,制造商和中間環(huán)節(jié)眾多,必須加強(qiáng)監(jiān)督并建立完善的約束機(jī)制,筆者在這里仍然偏重于采取“誰制造誰負(fù)責(zé)”的原則,即通過原有的渠道逆向回制造商處統(tǒng)一處理(見圖7)。

綜上所述,由于我國人口多、資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱,經(jīng)濟(jì)建設(shè)絕不能走高投入、高消耗的老路,而必須走資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。因此,在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得尤為迫切,逆向物流的發(fā)展也就顯得尤為重要。但這必定是一個(gè)緩慢而漸進(jìn)的過程,它需要每個(gè)人的參與和支持。只有這樣,才能使全社會(huì)形成與國情相適應(yīng)的健康文明的行為方式。

參考文獻(xiàn):

第5篇：生活垃圾分類的基本原則范文

近年來，農(nóng)村環(huán)境治理工作堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體發(fā)展”，不斷加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理力度，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，各項(xiàng)工作取得了一定成效。

（一）飲用水源保護(hù)得到高度重視。一是狠抓了合格（規(guī)范）飲用水源創(chuàng)建。共有55個(gè)飲用水源地通過合格飲用水源保護(hù)區(qū)驗(yàn)收，12個(gè)飲用水源地通過規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)驗(yàn)收，全面完成建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上合格飲用水源創(chuàng)建工作。二是加強(qiáng)了對飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門長期堅(jiān)持對全市35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上重要集中式飲用水水源地例行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測。針對去年7月以來，姚江梅林水廠上游、慈溪梅湖水庫、東錢湖、肖鎮(zhèn)取水口及部分內(nèi)河出現(xiàn)藻類快速繁殖等異常情況，建立了飲用水源生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全市39個(gè)主要飲用水源地實(shí)施藻類監(jiān)控監(jiān)測和污染預(yù)警。三是加大了飲用水源地的環(huán)保執(zhí)法力度。全面排查飲用水源地90多個(gè)，共取締了26個(gè)位于水源地附近的違法排污口，搬遷了9家有環(huán)境污染隱患的排污企業(yè)，關(guān)閉了27家位于飲用水源地附近的畜禽養(yǎng)殖場。奉化市取締了橫山水庫內(nèi)嫩竹造紙料塘565只和155家造紙作坊；鄞州區(qū)分別關(guān)閉了橫溪水庫上游10家排污企業(yè)、皎口水庫上游2家水煮筍企業(yè)。以生態(tài)市建設(shè)為抓手，督促解決了一批水源地環(huán)境難點(diǎn)問題。去年，江北區(qū)英雄水庫養(yǎng)豬場搬遷工作被列入生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)，通過市人大政協(xié)督辦，市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地視察，已取得實(shí)質(zhì)性成效。今年，又將北渡取水口附近區(qū)域的工業(yè)企業(yè)污染整治列入鄞州區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)，并作為評(píng)優(yōu)的否決指標(biāo)。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染防治初見成效。一是全面完成了禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停搬遷。以寧波市《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域劃分工作的通知》（甬環(huán)發(fā)〔2003〕17號(hào)）和《寧波市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》為依據(jù)，各地加快實(shí)施了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場搬遷關(guān)停，并落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償政策，對拆遷的畜禽舍按建筑結(jié)構(gòu)實(shí)施每平方米30-120元不等的補(bǔ)償，對按時(shí)或提前完成關(guān)閉拆遷的，再按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予10%至25%的獎(jiǎng)勵(lì)。這些政策措施的落實(shí)，較好保證了各地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)）搬遷關(guān)停。二是積極開展了畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。市政府連續(xù)兩年將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作列為實(shí)事工程，同時(shí)納入生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書。截至2008年底，全市共投入資金近2300萬元，全面完成生豬存欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作。各地在規(guī)范整治的同時(shí)，也相繼出臺(tái)了不少對畜禽養(yǎng)殖污染治理的鼓勵(lì)扶持政策。如鄞州區(qū)對畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)行零排放處理的規(guī)模養(yǎng)殖場投資的設(shè)備給予50%的補(bǔ)助。鎮(zhèn)海區(qū)對畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)費(fèi)用按實(shí)際投入給予70%補(bǔ)助，對實(shí)施污水處理并達(dá)標(biāo)排放的區(qū)定養(yǎng)殖小區(qū)給予每年5萬元補(bǔ)助，對養(yǎng)殖場的環(huán)境改造及綠化建設(shè)給予30%補(bǔ)助；對區(qū)內(nèi)年產(chǎn)商品化有機(jī)肥400噸以上的企業(yè)，每噸補(bǔ)助100元，農(nóng)戶購買本地區(qū)生產(chǎn)的商品有機(jī)肥5噸以上，每噸再補(bǔ)助100元。這些政策措施的出臺(tái)，有力促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖污染治理，摸索出不少好的治理模式。如鄞州區(qū)春光牧場無害化零排放綜合利用技術(shù)，鎮(zhèn)海區(qū)南洪養(yǎng)殖小區(qū)污水生態(tài)化處理模式，余姚市康宏畜牧有限公司豬糞厭氧干發(fā)酵及沼氣發(fā)電工程，寧?？h海聯(lián)牧業(yè)、青珠農(nóng)場綠豐生態(tài)有機(jī)肥生產(chǎn)模式，利豐奶牛場種養(yǎng)結(jié)合、自我消納的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等，已成為全市畜禽養(yǎng)殖污染治理的示范工程。

（三）農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)逐年推進(jìn)。一是各地堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村生活污水納入?yún)^(qū)域生活污水處理規(guī)劃，離城鎮(zhèn)較近的村莊，生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。目前，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)和余姚、慈溪市已將主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水規(guī)劃納入城域污水處理系統(tǒng)。二是對遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)村莊，因地制宜，開展農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)。這幾年，市財(cái)政每年列支約450萬元用于扶持農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，并出臺(tái)了《農(nóng)村生活污水凈化處理項(xiàng)目立項(xiàng)指南》，截至2008年底，全市建成農(nóng)村生活污水分散式處理試點(diǎn)項(xiàng)目250多個(gè)，建成生態(tài)廁所80多座。慈溪市還出臺(tái)了鼓勵(lì)城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見和關(guān)于農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)方案，推出了厭氧－－人工濕地、地埋式有動(dòng)力污水處理和納入市域污水處理系統(tǒng)等三種模式，對試點(diǎn)項(xiàng)目工程，經(jīng)驗(yàn)收合格，財(cái)政給予60%補(bǔ)助，有效激發(fā)了村鎮(zhèn)生活污水處理試點(diǎn)的積極性。象山縣推出了溝渠收集納池－－厭氧處理的低成本建設(shè)與運(yùn)行模式，余姚市推出了黃家埠鎮(zhèn)回龍村生活污水厭氧－－微氧二級(jí)生化處理凈化模式，鎮(zhèn)海區(qū)推出了光明村厭氧－人工濕地生態(tài)化處理模式。三是通過建設(shè)糞便處理中心對公共廁所糞便及污水進(jìn)行集中處理。慈溪、鎮(zhèn)海等地先后建設(shè)了鎮(zhèn)級(jí)糞便處理中心，通過專用車輛運(yùn)輸，集中納入沼氣池，沼氣用作生活燃料

，沼液施用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，取得了“治污、能源、有機(jī)肥”一舉三得的好成效。慈溪計(jì)劃建設(shè)18座,已完成11座,在建7座。（四）農(nóng)村生活垃圾處理三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)日趨健全。目前，寧波城鄉(xiāng)生活垃圾的處理以衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電方式為主，生化處理為補(bǔ)充，各縣（市）區(qū)都建有生活垃圾焚燒發(fā)電廠或者衛(wèi)生填埋場，同時(shí)加強(qiáng)了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地保障了城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處置。一是城鄉(xiāng)一體化“三級(jí)”收集處理網(wǎng)絡(luò)基本建立。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾壓縮機(jī)和清運(yùn)車,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)衛(wèi)所，村（小區(qū)）收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）清運(yùn)、縣（市、區(qū)）處理的生活垃圾三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建立。歷年來，市排污專項(xiàng)資金中用于農(nóng)村環(huán)境治理、試點(diǎn)建設(shè)工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助每年達(dá)1000多萬元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和裝備配備。在三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，各地建設(shè)和環(huán)保部門也加強(qiáng)了資金配套，試點(diǎn)總結(jié)了不少好的做法和模式。如北侖區(qū)牌門村，余姚市四明山鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等地的垃圾分類－生態(tài)轉(zhuǎn)化－資源回收處理模式，較好地解決了垃圾的減量化和資源化利用問題。奉化市江口街道竺家村的門前屋后包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“三包”和定期檢查考核模式，西塢街道余家壩村的保潔人員分區(qū)包干、群眾評(píng)議模式，確保了垃圾清理的責(zé)任落實(shí)。此外，奉化市溪口鎮(zhèn)還實(shí)施了生活垃圾機(jī)械化分類試點(diǎn)，并取得了初步成果。二是城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置設(shè)施漸趨完善。市6區(qū)共有生活垃圾處理設(shè)施4座，總處理能力約為每日2900噸左右，其中楓林和鎮(zhèn)海垃圾焚燒發(fā)電廠日處理能力分別為1000噸和600噸，楓林大岙和鄞州野貓岙垃圾填埋場日處理能力分別為500噸和800噸，基本能夠滿足市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清的需要。其他縣（市、區(qū)）分別都建設(shè)了生活垃圾衛(wèi)生填埋場，產(chǎn)生的生活垃圾全部采用填埋方式處理，余姚、寧海、奉化3個(gè)垃圾填埋場經(jīng)過省建設(shè)廳鑒定，達(dá)到了無害化處理要求，象山縣正加緊進(jìn)行垃圾填埋場滲瀝液處理廠建設(shè)。為滿足不斷增長的生活垃圾處理需求，余姚、奉化正開展垃圾填埋場的擴(kuò)容增能工程和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目論證，慈溪市日處理能力達(dá)1200噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)。這些設(shè)施的建成，可以有效保證城鄉(xiāng)生活垃圾的終端無害化處理。

隨著我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的對立統(tǒng)一關(guān)系正發(fā)生著微妙的結(jié)構(gòu)性變化，正處于環(huán)境壓力日益加大，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經(jīng)到了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾最尖銳和最敏感的時(shí)期，并且伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，加快農(nóng)村發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。

（一）農(nóng)村生活污水污染問題突出，導(dǎo)致平原河網(wǎng)水質(zhì)惡化，并呈逐年下降趨勢。鄞州、鎮(zhèn)海、慈溪和象山河網(wǎng)大多為劣5類水質(zhì)，屬重度污染，完全失去水體使用功能；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo)，部分水庫存在不同程度的富營養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時(shí)有發(fā)生。問題的根源在于：一是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供需矛盾突出，投入相對不足，建設(shè)嚴(yán)重滯后。一方面，農(nóng)村“砸缸建廁”后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數(shù)農(nóng)村的老房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村公共廁所的化糞池設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，加上近年外來務(wù)工人員增加較快，造成農(nóng)村公廁超負(fù)荷使用。另一方面，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，建設(shè)一個(gè)300戶規(guī)模的村級(jí)生活污水處理設(shè)施約需投入100萬元以上，如包括通戶管網(wǎng)投入，通常要超過300萬元，經(jīng)費(fèi)不足已成為農(nóng)村生活污水處理一道邁不過去的“門檻”。市里雖然出臺(tái)了農(nóng)村生活污水凈化處理項(xiàng)目立項(xiàng)指南，對項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的余慈地區(qū)響應(yīng)比較積極，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱的南三縣，由于資金配套能力不足，試點(diǎn)項(xiàng)目難以安排。這些原因?qū)е录S便和洗滌水等農(nóng)村生活污水基本未經(jīng)處理直排河網(wǎng)，污染從表象轉(zhuǎn)入地下與河網(wǎng)，嚴(yán)重污染地表水和地下水。二是水資源開發(fā)過度造成質(zhì)量性缺水。主要河流源頭上游都已建庫攔蓄，導(dǎo)致許多山溪斷流、河網(wǎng)來水不足，水體得不到更換，自凈能力下降。市域現(xiàn)有水庫供水能力約為23.2億立方米，按此計(jì)算，水資源開發(fā)利用率已經(jīng)大于33%，其中奉化江流域開發(fā)利用程度更高，部分支流已高達(dá)45%，大大超過40%的國際警戒線，遇到枯水年份，情況更加嚴(yán)重。如2003年，全市水資源總量僅為29.31億立方米，利用18.08億立方米，開發(fā)程度高達(dá)61.58%。三是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，庫區(qū)群眾保護(hù)水源動(dòng)力不足。水源地內(nèi)百姓為保護(hù)水源，經(jīng)濟(jì)上作出了很大犧牲。政府雖然為水源地環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)助，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境設(shè)施，但對當(dāng)?shù)乩习傩找蛩幢Ｗo(hù)造成的經(jīng)濟(jì)損失，幾乎沒有實(shí)質(zhì)性補(bǔ)助。為此，在整治取締一些當(dāng)?shù)赜形廴镜膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)（如橫山水庫嫩竹造紙取締、英雄水庫養(yǎng)豬場搬遷），老百姓抵觸情緒很大，給水源地環(huán)境保護(hù)工作帶來很大難度。此外，還由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局不當(dāng)、治理設(shè)施不夠規(guī)范，少數(shù)企業(yè)違法偷排，導(dǎo)致了局部的工業(yè)污染；農(nóng)民生活水平的提高，導(dǎo)致糞便還田數(shù)量逐年下降，增加了對水體的污染；農(nóng)村生活污水處理技術(shù)支撐不足，缺乏適應(yīng)農(nóng)村需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術(shù)也不盡成熟，一定程度上制約了農(nóng)村污染治理設(shè)施建設(shè)。

（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展與污染防治配套嚴(yán)重失衡，畜禽養(yǎng)殖污染依然十分嚴(yán)重。全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞尿綜合利用率雖達(dá)80%以上，但大量小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場沒有任何治理設(shè)施，這些未經(jīng)處理的畜禽糞尿，通常直排內(nèi)河，導(dǎo)致周邊內(nèi)河水體發(fā)黑發(fā)臭，嚴(yán)重影響周圍環(huán)境，甚至引起群訪事件，是導(dǎo)致大氣污染和水體富營養(yǎng)化的重要原因之一。據(jù)初步核算，2005年寧波市化學(xué)耗氧量排放：工業(yè)為3.64萬噸，生活為1.59萬噸，而我市僅畜禽養(yǎng)殖廢水一項(xiàng)所排放的化學(xué)耗氧量就達(dá)2萬噸以上。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運(yùn)行費(fèi)用較高。據(jù)調(diào)查，通常一個(gè)萬頭養(yǎng)豬場，按標(biāo)準(zhǔn)化的糞便處理模式，設(shè)施建設(shè)至少需要投入100萬元以上，每年的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用至少需要25萬元，僅運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用就相當(dāng)于養(yǎng)殖場年利潤的20%左右，依靠養(yǎng)殖企業(yè)自身難以承擔(dān)，尤其是對于小規(guī)模的養(yǎng)殖戶來說更是如此。二是政策扶持力度不大，污染治理動(dòng)力不足。如利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣企業(yè)以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用企業(yè)等紛紛興起，在一定程度上減輕了農(nóng)業(yè)環(huán)境的壓力和污染，但由于政策扶持不力，對社會(huì)投資的吸引力不大，加上畜禽糞便的施用操作和直觀肥效不及化肥，農(nóng)民對畜禽糞便直接還田的積極性不高，某種程度助長了畜禽養(yǎng)殖污染。三是豬牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，刺激了畜牧業(yè)的無序發(fā)展，畜禽養(yǎng)

殖污染出現(xiàn)反彈趨勢。各地反映，去年以來,隨著豬牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，在市場和政策的雙重作用下，養(yǎng)豬業(yè)倍受農(nóng)戶青睞，大量規(guī)模以下的缺乏污染治理設(shè)施的養(yǎng)豬場快速增加，畜禽糞便通常不加任何處理直排附近河網(wǎng)、田間。這在緩解市場豬肉供應(yīng)的同時(shí)，給農(nóng)村環(huán)境治理帶來很大壓力，群眾投訴也居高不下，民間糾紛不斷，造成新的社會(huì)問題。四是法律法規(guī)不全，導(dǎo)致執(zhí)法管理難以到位。從法律層面看，《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》對環(huán)保部門執(zhí)法對象進(jìn)行了界定，規(guī)定年存欄500頭豬,3萬羽雞和100頭牛以上規(guī)模的養(yǎng)殖場為執(zhí)法監(jiān)管對象。然而,從北侖、奉化等地的反映看，新增畜禽養(yǎng)殖污染大多為未經(jīng)環(huán)保審批的小規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生，這就導(dǎo)致大量規(guī)模以下的養(yǎng)殖場成為執(zhí)法監(jiān)管的盲區(qū)，造成大部分畜禽養(yǎng)殖廢水的無序直排。（三）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致對農(nóng)村環(huán)境治理投入不足，農(nóng)居環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象依然不同程度存在。雖然“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”向農(nóng)村生活垃圾三級(jí)處理體制已經(jīng)基本建立，但實(shí)際操作還難以達(dá)到全覆蓋，河道溝渠垃圾隨處傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響村容整潔，造成河道水質(zhì)下降。問題的根源在于：一是垃圾三級(jí)收集處置網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、運(yùn)行效率、清理程度受制于運(yùn)行成本。通常一般沿海地區(qū)農(nóng)村垃圾收集成本約為每噸30-40元，轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用在25-50元不等，加起來大多在每噸80元以上（不包括處置費(fèi)用），一個(gè)2000人左右的村莊，按人均日產(chǎn)1.0公斤生活垃圾計(jì)算，日運(yùn)行費(fèi)用就需要160元，年運(yùn)行費(fèi)用約需6萬元，但對于大多集體年收入不到10萬元的村莊來說，不堪重負(fù)。特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)成本通常要比平原地區(qū)高出1倍以上，每噸的收集轉(zhuǎn)運(yùn)成本約需120元，財(cái)力更是難以保障，難免存在衛(wèi)生死角。二是觀念認(rèn)識(shí)比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認(rèn)識(shí)和習(xí)俗等原因，目前寧波城鄉(xiāng)生活垃圾均為混合收運(yùn)，收集方式主要是人工清掃、機(jī)械清掃以及利用居民區(qū)垃圾收集點(diǎn)集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高。許多有回收價(jià)值的報(bào)紙、紙板、塑料袋等沒有充分回收，廢舊電池、藥品以及電子廢品等有毒有害物質(zhì)卻混入城市生活垃圾，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。垃圾是放錯(cuò)地方的資源，據(jù)測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當(dāng)于0.35噸煤，此外，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。由于沒有事先分類，無論是垃圾焚燒發(fā)電廠，還是垃圾衛(wèi)生填埋場都難以真正做到資源化利用、減量化處置。未分類的生活垃圾因熱值較低，且含有不同比例的不可燃無機(jī)物質(zhì)、不可降減塑料袋等，焚燒發(fā)電時(shí)需要摻加大量燃煤，而填埋時(shí)又要占用大量土地空間，同時(shí)浪費(fèi)可再生資源。三是環(huán)保投入存在重城輕農(nóng)的不公現(xiàn)象。在生活垃圾處理補(bǔ)助政策方面城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)不一、差異較大。比如，在寧波老三區(qū)，生活垃圾運(yùn)輸處理費(fèi)用執(zhí)行的是全額補(bǔ)助政策，街道的壓力較??；而農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸處理費(fèi)用則由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分擔(dān)解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)較重。加上農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體制機(jī)制不全，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機(jī)構(gòu)，基本處于無人、無經(jīng)費(fèi)、無裝備的“三無”境地，農(nóng)村環(huán)保工作無法按正常渠道落實(shí)，也是造成農(nóng)村生活垃圾收集率低的重要原因。四是廢棄設(shè)施缺乏治理，環(huán)境污染依然比較嚴(yán)重。早期建設(shè)的填埋場設(shè)施簡陋、防滲措施簡單，其中的大多數(shù)簡易填埋設(shè)施雖已關(guān)閉停用，但二次污染依然十分嚴(yán)重，蚊蠅滋生、污水橫流、臭氣沖天，尤其是少數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沿襲這種簡易填埋方式，嚴(yán)重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染，甚至威脅到人民群眾的身體健康和飲水安全。

綜合分析農(nóng)村環(huán)境污染的根源，主要在于環(huán)境管理重城輕農(nóng)，環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入城鄉(xiāng)不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進(jìn)；技術(shù)處理模式不當(dāng)，污染治理效率低下；生態(tài)補(bǔ)償不夠到位，治理動(dòng)力難以激發(fā)。這些問題如果長期得不到解決，將嚴(yán)重影響農(nóng)村的改革發(fā)展，影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，農(nóng)村環(huán)境治理非抓不可。

（一）要進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染原因復(fù)雜，具有分布范圍廣，隨機(jī)性、潛伏性和滯后性強(qiáng)，管理控制難度大等特點(diǎn)，需要從宏觀層面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)做出科學(xué)的籌劃，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制。一是要建立部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多方齊抓共管的政府工作機(jī)制?？梢詮氖屑?jí)各部門抽組成立牽頭責(zé)任單位，以明確責(zé)任和年度任務(wù)形式作出業(yè)務(wù)分工。比如環(huán)保部門要對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾、污水處理的試點(diǎn)示范工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染和禽畜養(yǎng)殖污染治理控制工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；科技部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境污染治理相關(guān)課題的科研攻關(guān)與成果推廣工作；發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)部門和農(nóng)辦分工負(fù)責(zé)推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照生活污染源處理“就近、經(jīng)濟(jì)、效率”的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)行。慈溪市模式值得借鑒,這幾年,為探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的正常長效機(jī)制，慈溪市實(shí)施了由整規(guī)辦牽頭負(fù)責(zé)的“人人守望呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以市委、市政府名義出臺(tái)實(shí)施意見，明確“六整治，兩提高”活動(dòng)內(nèi)容、工作目標(biāo)任務(wù)及其考核辦法,經(jīng)過近2年的綜合治理,城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較大改觀。二是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力明顯不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作受到嚴(yán)重制約，迫切需要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。近幾年，余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、寧海、象山等地逐漸在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管取得明顯成效。下一步應(yīng)繼續(xù)予以完善。三是要建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境干部考核機(jī)制。把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農(nóng)業(yè)面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染治理，“百千工程”、生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)等納入各級(jí)政府行政首長目標(biāo)責(zé)任制，作為各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（二）要出臺(tái)有利于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)。長期以來的城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村之間存在著嚴(yán)重的公共投入不公現(xiàn)象，環(huán)境污染防治的投資幾乎全部投入到工業(yè)和城市，農(nóng)村從財(cái)政渠道幾乎得不到工業(yè)污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的“公共屬性”決定政府在農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。一是要建立農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金。加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入和補(bǔ)助力度，在經(jīng)濟(jì)條件較好的村鎮(zhèn)，要逐步建立垃圾收費(fèi)制度，籌集日常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費(fèi)，要規(guī)范和完善對飲用水源保護(hù)地、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正常投入機(jī)制，確保日常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要出臺(tái)促進(jìn)有機(jī)肥料生產(chǎn)發(fā)展和使用的財(cái)政補(bǔ)助政策?？紤]在地方稅收減免、財(cái)政補(bǔ)助等方面對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是要進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。增加并規(guī)范用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的支出項(xiàng)目，切實(shí)解決南三縣等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面財(cái)政扶持能力不足問題。四是要強(qiáng)化法律法規(guī)的約束作用，真正做到有法可依，違法必究。尤其是對畜禽養(yǎng)殖，要把污染配套治理設(shè)施“三同步”建設(shè)作為新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的前置條件，重點(diǎn)扶持污染治理設(shè)施配套的規(guī)?；B(yǎng)殖，限制分散養(yǎng)殖，鼓勵(lì)企業(yè)采用“種養(yǎng)結(jié)合、就地消納”的模式，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖與糞便污染治理、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場選址必須充分考慮與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地相匹配，確保就地消納畜禽糞便，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用和污染零排放。

（三）要加強(qiáng)農(nóng)村治污項(xiàng)目與技術(shù)的試點(diǎn)示范。當(dāng)前，農(nóng)村治污工程存在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)障礙，急需經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)，如果簡單套用城市污染和規(guī)模以上企業(yè)污染的治理手段和技術(shù)，就可能出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況。農(nóng)辦、環(huán)保、農(nóng)林、科技等部門應(yīng)加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理和秸稈等廢棄物綜合利用的技術(shù)服務(wù)力度，并把這一工作納入各部門的職能范圍。各級(jí)環(huán)?？萍疾块T應(yīng)注重開發(fā)農(nóng)村生活垃圾、污水的收集處理，村莊河道溝渠整治，村莊綠化、改水、改廁以及堆肥、沼氣等村莊環(huán)境綜合整治的實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)試點(diǎn)，典型示范，分步推廣。要加快現(xiàn)有成果的轉(zhuǎn)化、推廣，特別是針對各種

第6篇：生活垃圾分類的基本原則范文

深入開展全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)實(shí)踐十七屆五中全會(huì)、省委八屆十三次全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)精神。切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案>通知》廳〔〕284號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的原則，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新面貌。

二、基本原則

負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。1堅(jiān)持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施的原則。各街鎮(zhèn)、村（居）為本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作的第一責(zé)任主體。

積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)力量參與，2堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與的原則。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)環(huán)境綜合整治的整體合力。

鼓勵(lì)、支持各地從自身實(shí)際動(dòng)身，3堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色的原則。區(qū)別對待城中村、城郊結(jié)合部村改居社居委和中遠(yuǎn)郊行政村等不同區(qū)域。大膽創(chuàng)新，敢于突破，發(fā)明性開展各項(xiàng)工作，不搞“一種模式、一刀切”

強(qiáng)力推進(jìn)，4堅(jiān)持重點(diǎn)突破、典型引路、整體推進(jìn)的原則。選擇影響力大、代表性強(qiáng)的街鎮(zhèn)和村（居）作為示范點(diǎn)。形成典型，同時(shí)堅(jiān)持以點(diǎn)促面，帶動(dòng)全區(qū)環(huán)境綜合整治深入開展。

治標(biāo)與治本相結(jié)合，5堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、長效管理的原則。集中整治與長效管理相結(jié)合。環(huán)境綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)、綠化大會(huì)戰(zhàn)、和諧社區(qū)和文明鎮(zhèn)村建設(shè)相結(jié)合，不時(shí)鞏固和提升成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善長效管理機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作耐久、深入開展。

三、總體目標(biāo)

全面清理城中村、城郊結(jié)合部和中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，通過開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。全面推進(jìn)鎮(zhèn)容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理，建立完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保證機(jī)制，建立完善農(nóng)村保潔站（辦）健全生活垃圾管理體系，落實(shí)長效管理制度，達(dá)到農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯改觀、鎮(zhèn)容村貌明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。

四、工作任務(wù)

建立保潔隊(duì)伍、建立生活垃圾管理體系。農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是兩治理兩建立”即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌。

（一）開展集中整治活動(dòng)

1城中村、城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)整治

修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，全面清理“十亂”即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂涂寫張貼、亂設(shè)招牌廣告。全面清理殘墻斷壁。改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經(jīng)營，完善市場設(shè)施，規(guī)范集貿(mào)市場。

2道路沿線整治

清除流露垃圾，全面清理環(huán)境。清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線村容村貌，修繕和出新圍墻和破殘建筑，清理亂涂亂畫，撤除有礙觀瞻的招牌和廣告，規(guī)范鄉(xiāng)村店招牌設(shè)置；撤除清除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、疏通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。加強(qiáng)對馬路邊、河道邊、壩埂上等處毀綠種菜、開荒種菜現(xiàn)象的管理。

3村莊內(nèi)部整治

衣物晾掛整齊規(guī)范。無衛(wèi)生死角，全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等范圍內(nèi)的流露垃圾。農(nóng)家院落應(yīng)做到房前屋后可用物品堆放整潔有序。無蚊蠅孳生地。墻體無亂涂、亂畫、亂張貼。

（二）落實(shí)長效管理

1組建專業(yè)保潔隊(duì)伍

加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)保潔隊(duì)伍建設(shè)。依照鄉(xiāng)村社區(qū)管理要求。

配齊專職人員，1加強(qiáng)街鎮(zhèn)級(jí)市容所（科）建設(shè)。各街鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)市容所（科）隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)工作力量，街鎮(zhèn)級(jí)市容所（科）負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)道路、集市、公共場所的清掃保潔工作。并督促轄區(qū)各村（居）建立市容環(huán)衛(wèi)保潔站（辦）保潔站（辦）負(fù)責(zé)本村（居）范圍內(nèi)的清掃保潔任務(wù)。

提高保潔實(shí)效。2建立村（居）級(jí)保潔員隊(duì)伍。原則上村（居）級(jí)保潔員數(shù)量按在冊人口數(shù)4001比例配備。村（居）級(jí)保潔員的主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)村（居）內(nèi)主要道路、公共場所、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、河道、公廁保潔及垃圾清運(yùn)。有條件的村（居）要推行村（居）環(huán)境衛(wèi)生市場化保潔。

2完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施

原有垃圾房（池）全部撤除。1配備規(guī)范化垃圾桶。垃圾實(shí)行容器化收集密閉化運(yùn)輸。

區(qū)城管局統(tǒng)一設(shè)計(jì)，原則上按照每10-15戶（每個(gè)樓道口）放1只垃圾桶的要求進(jìn)行配置。統(tǒng)一樣式和顏色。

配備垃圾收運(yùn)車輛。原則上每個(gè)街鎮(zhèn)配備不少于1輛小型生活垃圾收集車，2配齊垃圾清掃和清運(yùn)工具。各街鎮(zhèn)、村（居）要統(tǒng)一配置必要的垃圾清掃工具。有條件的村（居）也要配備生活垃圾收集運(yùn)輸車輛；每名專業(yè)保潔員要確保配備1輛生活垃圾收集三輪車，及時(shí)收集、清運(yùn)村莊垃圾桶內(nèi)垃圾，做到日產(chǎn)日清日運(yùn)，防止發(fā)生二次污染。街鎮(zhèn)要統(tǒng)一村（居）清掃保潔人員服裝和工具。

各街鎮(zhèn)要在轄區(qū)主次干道沿線，3合理配置果皮箱（桶）依照相關(guān)規(guī)范。街鎮(zhèn)道路、車站、市場周邊等合理布置果皮箱（桶）根據(jù)實(shí)際情況和需要，小區(qū)內(nèi)部道路、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路兩側(cè)要合理布置果皮箱（桶）有條件的村（居）村內(nèi)道路沿線也要布置果皮箱（桶）

加快推進(jìn)街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，4加快垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。每個(gè)街鎮(zhèn)要有一座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。確保盡早投入使用。

3健全各項(xiàng)管理制度

建立健全農(nóng)村生活垃圾的收集、清運(yùn)和保潔制度，1健全工作職責(zé)制度。切實(shí)加強(qiáng)對街鎮(zhèn)、村（居）兩級(jí)環(huán)衛(wèi)工作人員的管理。明確市容所（科）市容站（辦）管理職責(zé)、清掃保潔人員工作職責(zé)及垃圾清運(yùn)、村莊保潔的具體要求，制定工作規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作人員的責(zé)任意識(shí)。

實(shí)行環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員制，2健全內(nèi)部管理制度。建立健全農(nóng)村垃圾收集臺(tái)帳管理制度、村莊保潔檢查登記制度等。加強(qiáng)村（居）民自治。村民組長或村（居）委會(huì)指定一名熱愛公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、村（居）民中具有一定威信的村民擔(dān)任本村（居）環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，增進(jìn)村（居）民之間互幫互助、互相監(jiān)督。落實(shí)好“市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度”把環(huán)境保潔、村容秩序落實(shí)到每家每戶，責(zé)任到人。

納入政府目標(biāo)管理，3健全考核獎(jiǎng)懲制度。建立區(qū)對各街鎮(zhèn)、村（居）督查考評(píng)體系。同時(shí)與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來。集中整治期間，區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部將每10天組織暗訪一次、通報(bào)一次，通報(bào)存在問題，限期整改。轉(zhuǎn)入長效管理后，每月檢查一次、講評(píng)一次，納入全區(qū)鄉(xiāng)村管理考核工作之中?？己私Y(jié)果原則上每月統(tǒng)計(jì)公布一次，每季度通報(bào)一次，對組織檢查、明查暗訪和群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的突出問題，限期督促整改。對整改不力、推諉扯皮的單位要通報(bào)批評(píng)，并在區(qū)級(jí)新聞媒體曝光。

與區(qū)下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)相掛鉤，考核結(jié)果實(shí)行“五掛鉤”與區(qū)級(jí)考核相掛鉤。與區(qū)委、政府對街鎮(zhèn)的年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容相掛鉤，與下?lián)艽澹ň樱┘?jí)環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)相掛鉤，與村（居）清掃保潔人員報(bào)酬相掛鉤。同時(shí)要積極做好迎接全市檢查考評(píng)工作。

檢查頻次不得低于區(qū)級(jí)組織的檢查，各街鎮(zhèn)相應(yīng)建立對村（居）檢查考評(píng)機(jī)制。檢查結(jié)果上報(bào)區(qū)指揮部備案。年度檢查中，一次排名墊底的街鎮(zhèn)，》報(bào)通報(bào)批評(píng)；兩次排名墊底的街鎮(zhèn)，由區(qū)紀(jì)檢、組織部門對街鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；三次排名墊底的街鎮(zhèn)，追究街鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

每年評(píng)選出20戶“清潔家庭”,廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、文明戶”清潔家庭等評(píng)比活動(dòng)。授予榮譽(yù)匾牌；評(píng)選出6個(gè)先進(jìn)村（居）第一名1個(gè)，第二名2個(gè)，第三名3個(gè)，第一名獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、第二名獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、第三名獎(jiǎng)勵(lì)5千元，用于環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

五、實(shí)施方法

分三個(gè)階段進(jìn)行。農(nóng)村環(huán)境綜合整治從年12月上旬開始。

（一）重點(diǎn)突破階段（2011年1月31日前）各街鎮(zhèn)、村（居）綜合整治鄉(xiāng)村出入口道路、城中村、城郊結(jié)合部和中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村的市容和環(huán)境衛(wèi)生。全區(qū)各街鎮(zhèn)、村（居）中樹立一批開展速度快、力度大、效果明顯的典型。

（二）拓展延伸階段（年3月31日前）以點(diǎn)帶面。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等區(qū)域，探索建立鎮(zhèn)容村貌長效管理機(jī)制，快速推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理。

（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）不時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理長效機(jī)制，組織開展檢查考評(píng)，納入全區(qū)鄉(xiāng)村管理長效考核之中。

六、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部。副總指揮由郝力群、黃韋華同志（常務(wù)）擔(dān)任，指揮部成員由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人，政府辦、組織部、宣傳部（文明辦、文廣局）農(nóng)林水務(wù)局、住建局（交通局）財(cái)政局、衛(wèi)生局、規(guī)劃分局、城管局、環(huán)保局、團(tuán)區(qū)委等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)城管局局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是組織檢查、指導(dǎo)和考核各街鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到困難和問題；及時(shí)收集信息，編況通報(bào)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)；指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、村（居）建立保潔隊(duì)伍和生活垃圾管理體系；完成其他相關(guān)任務(wù)。

明確目標(biāo)整治活動(dòng)的具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，各街鎮(zhèn)都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。街鎮(zhèn)、村（居）黨委（黨工委、黨委、支部）書記為第一責(zé)任人。

第7篇：生活垃圾分類的基本原則范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“改善居住環(huán)境，建設(shè)新區(qū)”為目標(biāo)，以“解放思想，勇爭一流”主題實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、綜合治理、全民動(dòng)員、社會(huì)參與”的原則，大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，努力把區(qū)打造成“宜居之區(qū)、暢通之區(qū)、潔凈之區(qū)、靚麗之區(qū)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持源頭治理的原則。按照治標(biāo)和治本相結(jié)合的思路，認(rèn)真調(diào)查分析園區(qū)環(huán)境存在的根本問題，從源頭上有針對性地開展園區(qū)環(huán)境整治，從根本上解決影響園區(qū)環(huán)境的深層次問題。

2、堅(jiān)持屬地管理的原則。堅(jiān)持條塊結(jié)合、重心下移、權(quán)責(zé)一致、協(xié)同整治。明確和細(xì)化管委、各部門和村兩委在環(huán)境綜合整治中的責(zé)任，建立健全環(huán)境綜合整治長效體制和常態(tài)化管理體制，密切協(xié)作，確保實(shí)效。

3、堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)的原則。按照誰分管、誰負(fù)責(zé)的要求，實(shí)行管委領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制。各責(zé)任部門和單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任分工，確保園區(qū)環(huán)境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分解

從年開始，利用三年時(shí)間，通過深入開展環(huán)境綜合整治和綠化工作，使我區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，環(huán)境綜合整治的長效機(jī)制和常態(tài)化管理制度基本健全，形成“區(qū)容區(qū)貌秩序改觀、環(huán)境管理有序、園區(qū)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高”的良好局面。

（一）大力開展路域河流環(huán)境綜合整治活動(dòng)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)道路、河流衛(wèi)生整治。進(jìn)一步健全完善園區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理制度，加強(qiáng)園區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理，擴(kuò)大充實(shí)保潔隊(duì)伍，合理優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)區(qū)域保潔力量，使主次干道在可視可控范圍內(nèi)，道路垃圾隨產(chǎn)隨清，第一時(shí)間保證道路衛(wèi)生整潔。啟動(dòng)大盧河二期整治工程，修建標(biāo)準(zhǔn)護(hù)堤，清理河道，美化綠化沿河區(qū)域，打造風(fēng)景秀美的沿河休閑區(qū)。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局

2、進(jìn)一步加強(qiáng)路域、河流綠化管理。做好園區(qū)內(nèi)主次干道和支路、河道兩岸等公共區(qū)域內(nèi)的園林綠化工作，積極協(xié)調(diào)園林、林業(yè)等部門，加大投入力度，完善綠化設(shè)施，對綠化的斷檔帶進(jìn)行補(bǔ)植，做到不缺不斷。重點(diǎn)抓好路以及路兩側(cè)綠化工作，建立沿路屏障式綠化帶，注重后期養(yǎng)護(hù)。合理利用空地，增加彩色景觀綠化植被，提高園區(qū)綠化水平。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局、相關(guān)村莊

3、進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理。完善園區(qū)市政道路配套，重點(diǎn)抓好路道路兩側(cè)硬化亮化建設(shè)，鋪設(shè)多層次立體感的人行道板，豐富園區(qū)道路風(fēng)格。加強(qiáng)園區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)整修部分瀝青面層、人行道板，增加重點(diǎn)路口紅綠燈等交通標(biāo)志，創(chuàng)造安全、舒適、便捷的出行環(huán)境。將疏港高速大莊出口節(jié)點(diǎn)附近作為重點(diǎn)整治區(qū)域，做到路標(biāo)齊全完善，道路安全暢通。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局

4、進(jìn)一步加強(qiáng)主次干道沿線環(huán)境綜合治理。徹底清理園區(qū)主次干道沿線亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等問題，加強(qiáng)視覺環(huán)境整治，專項(xiàng)整治戶外廣告、占路經(jīng)營和門頭牌匾等問題，提升園區(qū)整體形象。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局

5、進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物品回收點(diǎn)的清理工作。加強(qiáng)廢舊物品回收點(diǎn)整治工作，清除園區(qū)主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)廢舊物品回收點(diǎn)。堅(jiān)決取締無證經(jīng)營業(yè)戶，規(guī)范合法經(jīng)營業(yè)戶，努力實(shí)現(xiàn)集中入室經(jīng)營。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局

（二）持續(xù)開展村莊環(huán)境綜合整治活動(dòng)

1、明確責(zé)任，分工落實(shí)。各村兩委會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，成立專門工作班子，制定符合本村實(shí)際的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案，明確各階段整治工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人，通過扎實(shí)持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保達(dá)到村容整潔的要求。

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局、各管區(qū)及各村兩委

2、進(jìn)一步加強(qiáng)村莊環(huán)境整治管理。結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)要求，重點(diǎn)抓好清理“三大堆”（土堆、糞堆、草堆）工作，抓好小型供水、生活飲用水處理和垃圾收集設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村“五改”（改水、改廚、改廁、改圈、改房）工作，規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理，減少家禽糞便污染。開展庭院環(huán)境整治工作，搞好庭院綠化美化，著重治理亂搭亂建、亂堆亂放。對村莊道路、場地、房前屋后、廁所定期清掃，保持村莊整潔。完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，特別要實(shí)施農(nóng)村道路改造提升工程，積極探索建立農(nóng)村“五化”工程維護(hù)管理長效機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局、各管區(qū)及各村兩委

3、進(jìn)一步做好建成區(qū)村衛(wèi)生保潔工作。健全完善環(huán)境衛(wèi)生保潔工作制度，將垃圾清運(yùn)作為村莊衛(wèi)生保潔的重點(diǎn)來抓，及時(shí)聯(lián)系協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛。根據(jù)園區(qū)公共部位垃圾桶設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合各村人口數(shù)量、垃圾量等實(shí)際情況，在建成區(qū)村內(nèi)設(shè)置垃圾桶，實(shí)行統(tǒng)一處置生活垃圾，禁止建成區(qū)村自行處理生活垃圾。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局

4、進(jìn)一步做好山區(qū)村衛(wèi)生保潔工作。要進(jìn)一步健全完善衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各村結(jié)合實(shí)際，以方便群眾投送為目的，以不影響村莊形象為原則，合理配置垃圾桶或建設(shè)垃圾池，配備垃圾清掃工具，并在符合環(huán)保要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)公示且村民無異議后，設(shè)立集中填埋垃圾點(diǎn)。堅(jiān)決杜絕生活垃圾亂扔亂放問題。

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局、各管區(qū)及各村兩委

5、成立專門的衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。保潔人員以村居住人口為原則配備，100戶以下村的設(shè)1-2人，100-200戶的村設(shè)2-3人，200-300戶的村設(shè)3-4人，300-500戶的村設(shè)4-5人，500戶以上的村設(shè)6-7人。保潔人員具體負(fù)責(zé)進(jìn)出村道路兩側(cè)和主要街道的衛(wèi)生保潔。建成區(qū)村要保證垃圾入箱，山區(qū)村做到垃圾入池，日產(chǎn)日清。

責(zé)任部門：社會(huì)事務(wù)局

（三）深入開展園區(qū)企業(yè)環(huán)境綜合整治活動(dòng)

1、大力開展環(huán)境污染治理。協(xié)同市環(huán)保部門，著力抓好水、大氣環(huán)境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問題的綜合整治。通過發(fā)放環(huán)保宣傳冊、公布舉報(bào)電話等方式，加大查處力度，進(jìn)一步提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2、大力開展園區(qū)企業(yè)環(huán)境綜合整治。園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行門前“三包”，職工宿舍和食堂設(shè)置垃圾箱和果皮箱。企業(yè)產(chǎn)生的生活垃圾要運(yùn)送到市生活垃圾場進(jìn)行集中處理，禁止隨意亂拉亂倒。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局

（四）大力開展園區(qū)綠化

自年起，用三年時(shí)間，對園區(qū)村莊、荒山、荒坡實(shí)施綠化和改造提升，對主要通道林帶實(shí)施斷檔補(bǔ)植和提升。到年底，使全區(qū)村莊、荒山、荒坡等宜林地段實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋。年，全區(qū)計(jì)劃完成新造林600畝，其中荒山綠化500畝；新育苗30畝；四旁植樹1萬株；封山育林500畝；新增活立木蓄積3000立方；義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到90%以上。

1、大力實(shí)施荒山荒坡造綠工程。年上半年，重點(diǎn)完成疏港高速、沈海高速以及國道兩側(cè)可視范圍內(nèi)荒山荒坡造林綠化工程，消除坡面。根據(jù)上級(jí)部署，確保完成主要通道兩側(cè)林帶，村莊林帶斷檔補(bǔ)植的提升任務(wù)。

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局、各相關(guān)管區(qū)及村兩委

2、大力實(shí)施村莊造綠工程。結(jié)合園區(qū)環(huán)境綜合整治，選擇適宜的綠化樹種，大力開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕農(nóng)村”，重點(diǎn)實(shí)施村莊“四旁”（村旁、路旁、溝旁和宅旁）綠化美化。年，全面完成市委、市政府確定的閆家屋子村等16個(gè)村高水平村莊綠化工程。

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局、各相關(guān)管區(qū)及村兩委

3、大力實(shí)施防護(hù)林建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好等山區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，做到美化綠化相結(jié)合。

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局、各相關(guān)管區(qū)及村兩委

（五）持續(xù)廣泛開展公民素質(zhì)提升活動(dòng)

廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳教育，充分利用各種媒介手段，通過社會(huì)精神文明建設(shè)專題宣傳櫥窗、宣傳欄等，集中宣傳愛國衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境等常識(shí)。廣泛開展養(yǎng)成良好公共行為的系列教育和實(shí)踐活動(dòng)，形成個(gè)人講衛(wèi)生、人人參與環(huán)境整治的良好氛圍，形成“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的良好風(fēng)尚，提高居民的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。開展科學(xué)知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)和健康知識(shí)教育，引導(dǎo)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)愛護(hù)公共設(shè)施教育宣傳，引導(dǎo)居民自覺抵制和糾正不文明行為。廣泛開展“衛(wèi)生文明家庭”、“衛(wèi)生文明單位”、“衛(wèi)生文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，把環(huán)境綜合整治工作融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，精心打造和諧文明的新區(qū)。

責(zé)任單位：黨建辦

三、實(shí)施步驟

（一）發(fā)動(dòng)部署。3月下旬，管委召開動(dòng)員大會(huì)，部署目標(biāo)任務(wù)，各村（居）、各事業(yè)單位通過各種形式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，營造良好的環(huán)境綜合整治氛圍。各村（居）、各事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，制定切實(shí)可行的環(huán)境整治方案。

（二）組織實(shí)施。自3月下旬起，用三年的時(shí)間，管委、各責(zé)任部門、各村（居）、各事業(yè)單位要集中時(shí)間、人員，按照工作責(zé)任分工，開展全面綜合整治。各有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真對照管委考核目標(biāo)，積極開展環(huán)境整治工作和綠化美化工作，確保全面達(dá)到上級(jí)要求，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）督查驗(yàn)收。管委將對各責(zé)任單位開展園區(qū)環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)批評(píng)。每階段環(huán)境綜合整治工作結(jié)束后，園區(qū)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，確保環(huán)境綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全區(qū)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署全區(qū)環(huán)境綜合整治和綠化工作，協(xié)調(diào)解決整治工作中遇到的問題和困難；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督查考核工作。各有關(guān)企事業(yè)單位、村居也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門班子，認(rèn)真抓好環(huán)境綜合整治工作各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。以各村及園區(qū)道路沿路兩側(cè)可視范圍內(nèi)環(huán)境為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以大帶小，全面推進(jìn)。各村要根據(jù)本意見要求，結(jié)合各自實(shí)際，確定每階段和每年的工作重點(diǎn)，制定具體的整治工作計(jì)劃。各企事業(yè)單位、各村居要逐級(jí)逐人明確目標(biāo)責(zé)任，層層分解任務(wù)，確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。

（三）多方籌資，加大投入。進(jìn)一步加大投入力度，健全環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)保障投入機(jī)制。管委決定拿出1000萬元資金，對全區(qū)環(huán)境綜合整治和綠化美化實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，專門用于環(huán)境綜合整治和綠化美化工作。各村要多方籌措資金，不斷加大村莊排水設(shè)施、道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村容村貌改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別要用足用活村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與環(huán)境綜合整治和綠化美化的積極性。

（四）健全制度，加強(qiáng)管理。各企事業(yè)單位、各村居要進(jìn)一步完善環(huán)境綜合整治和綠化美化工作制度，建立健全群眾參與、監(jiān)督長效機(jī)制，確保整治有成效、不反彈。要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，要配備專職人員和管理隊(duì)伍，明確衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)、綠化管護(hù)和道路養(yǎng)護(hù)等的范圍和責(zé)任，確保能掃得凈、看得住、管得好。建立健全村莊環(huán)境管理制度，制定村規(guī)民約，加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù)，形成長效工作機(jī)制。

（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化督導(dǎo)。將環(huán)境綜合整治和綠化美化工作納入管委對各村年度目標(biāo)績效考核體系，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，確保管委環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)和長效管理工作落到實(shí)處。實(shí)行加分、倒扣分制度，每年對環(huán)境整治工作實(shí)行分階段考核，其中日?？己藢?shí)行倒扣分；群眾舉報(bào)查實(shí)一次扣5分，有令不行、整改不到位、被曝光一次扣5分。進(jìn)一步優(yōu)化完善現(xiàn)場考核辦法，由管委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每月分兩組（第一組：建成區(qū)15個(gè)村，第二組：山區(qū)村15個(gè)村）組織一次現(xiàn)場考核檢查評(píng)比。綜合每月日常考核和現(xiàn)場檢查評(píng)比成績，對每一組得分前兩名的每次加10分，對每一組得分第三、第四、第五名的每次分別加5、3、1分，對兩個(gè)組得分列后兩名的，每次扣10分。

第8篇：生活垃圾分類的基本原則范文

關(guān)鍵詞：蔬菜；無公害；栽培

中圖分類號(hào)：S63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-02-53-1

1 無公害蔬菜種植環(huán)境選擇

1.1 種植菜園環(huán)境選擇

綠色無公害蔬菜對種植環(huán)境的要求比較高，只有保證在適宜的生長環(huán)境中才能夠生長出綠色蔬菜，一般種植菜園。需盡量遠(yuǎn)離生活垃圾處理區(qū)域、人口聚居地以及存在嚴(yán)重水質(zhì)、土地污染地區(qū)等等。

1.2 種植土壤選擇

在綠色無公害蔬菜種植時(shí)，土壤必須具備營養(yǎng)成分豐富、較強(qiáng)的抗病蟲的優(yōu)質(zhì)無污染土地。選擇的種植土壤必須經(jīng)過三年常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型試栽后，在經(jīng)過多年檢驗(yàn)達(dá)到綠色蔬菜栽培要求后才能夠栽培出真正的綠色蔬菜。

1.3 種植菜園需要與常規(guī)土地保持間隔

用于種植無公害蔬菜的土地需與常規(guī)土地保持一定的距離（或設(shè)置明顯標(biāo)記），一般可利用河流、小山等為隔離帶，其目的是為了避免常規(guī)土地中的污染物進(jìn)入種植菜園內(nèi)，保證菜園內(nèi)土壤不被污染，構(gòu)建一個(gè)良好的天敵生活環(huán)境。

2 無公害蔬菜前期栽培技術(shù)

2.1 科學(xué)選擇種子

無公害蔬菜的種子一般選取抗病蟲強(qiáng)、抗逆性較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。

2.2 種子處理及苗床消毒

在播種前，需要將蔬菜種子進(jìn)行晾曬，并用藥劑混合溫水后對種子進(jìn)行消毒處理，消除種子中的病菌；使用土壤殺菌藥物對種植苗床需進(jìn)行多次消毒、滅蟲處理，將土壤中的病原菌、雜草、蟲卵等消除干凈。

2.3 平整土地

清理種植地前期作物殘留的廢枝葉，并對土壤進(jìn)行深翻處理。

2.4 適時(shí)安排茬口

在種植蔬菜時(shí)需注意：同一類蔬菜盡量避免連茬種植，種植方式方面筆者建議可以水、旱輪作為主。

2.5 播種時(shí)間選擇

蔬菜種植時(shí)間選擇一般需要根據(jù)蔬菜的品質(zhì)特性、氣候特征以及栽培方式等合理選擇栽培時(shí)間；蔬菜種植可采取小高墑栽培方式，這樣可避免因田間積水而影響菜苗生長；播種時(shí)合理控制種植密度，可保證菜苗間能保持一定的光照，從而降低菜苗株間的濕度；在菜苗種植期間需定期清除病株、病蟲株，以此來預(yù)防或者降低病蟲害的發(fā)生機(jī)率。

2.6 無公害蔬菜栽培管理

2.6.1 無公害蔬菜種植灌溉方法 灌溉基本原則。無公害蔬菜種植灌溉的基本原則為：低洼地――小水勤灌，粘壤土――深溝排水，砂土壤――常灌。在灌溉過程中需注意防澇；在夏季種植時(shí)，晴天或者高溫天氣需多灌，中午菜葉不萎不灌，輕度萎蔫少灌，嚴(yán)重萎蔫多灌。在夏季澆灌時(shí)需主要時(shí)間段，一般在早上九點(diǎn)前、下午六點(diǎn)后為宜，盡量中午不澆灌；另外還需要根據(jù)蔬菜不同的生長期合理給予灌溉。灌溉方法有兩種。澆灌。在每次澆灌時(shí)需給足，若蔬菜為短期作物則可間隔一天澆灌；溝灌。溝灌時(shí)間一般選擇在下午六點(diǎn)左右，在溝灌時(shí)土壤的吸水層達(dá)到畦高的一半以上后則立即將水排干，避免水過多影響菜苗生長。

2.6.2 施肥管理 無公害蔬菜施肥主要以有機(jī)肥為主，另外可根據(jù)生長需要給予適量的其他肥料，以此來保持生長土壤具備充足的肥力。若蔬菜生長過程有特征的養(yǎng)分需求，則在科學(xué)論證后給予施用一定量的有機(jī)專用肥或者復(fù)合肥。

2.7 無公害蔬菜病蟲害防治措施

2.7.1 農(nóng)業(yè)防治措施 在播種前需選擇抗病蟲強(qiáng)的蔬菜種子，播種前使用藥劑對種子進(jìn)行消毒處理；在幼苗培育時(shí)及時(shí)清除病害、蟲害幼苗，確保所有菜苗均為健康壯苗；定期清理菜園，尤其需要將雜草清除干凈，杜絕病蟲棲息；為了避免部分病蟲害長期存活，筆者建議可水、旱田輪作或者不同蔬菜種類輪作方式；在種植前需要對菜園進(jìn)行深耕晾曬，這樣有助于深層土壤與表層土壤相互混合；在入冬前，需要提前給菜園澆足水，這樣可讓土壤在冬季凍結(jié)，有助于殺死病菌或者蟲卵。

2.7.2 生物防治措施 在種植區(qū)域需營造一個(gè)良好的自然食物鏈中天敵的生存環(huán)境，在種植期間農(nóng)藥選擇對盡量選取天敵殺傷力較弱的藥物；必要時(shí)可人工釋放一些天敵，例如寄生蜂、撲食瞞等等。

2.7.3 物理防治措施 人工捕殺方法。該方法主要應(yīng)用于小面積的蟲害；阻隔防范方法。設(shè)置一個(gè)屏障來阻擋蟲害侵入以此來采取封閉式管理。若田間出現(xiàn)病葉、病株，則需立即清除，避免傳染至其他健康株苗；誘殺。由于白粉虱、蚜蟲對黃色物體比較敏感，薊馬對白色物體比較敏感，因此可選用黃或者白顏色的紙板或者塑料板涂抹上10號(hào)機(jī)油，將其置于菜園中；燈光誘殺。由于昆蟲在夜間活動(dòng)中對于燈光具有趨光性，因此可采取藍(lán)色、白色或者雙色燈進(jìn)行誘殺，若條件允許可采用頻振式的殺蟲燈。

2.7.4 藥物防治措施 在選用藥物防治時(shí)，必須選擇高效、低毒性、低殘留的農(nóng)藥，禁止使用國家禁止的農(nóng)藥，筆者建議最好選用生物農(nóng)藥；在施藥過程中需嚴(yán)格按照安全使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，注意控制藥物的濃度及噴霧的次數(shù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李革非.無公害蔬菜種植技術(shù)[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（2）.

[2] 婁培華.淺談無公害蔬菜種植與管理技術(shù)[J].才智，2011（20）.

第9篇：生活垃圾分類的基本原則范文

1護(hù)理標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)

護(hù)理標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)要遵循一定的基本原則，要保證所設(shè)計(jì)的護(hù)理表示能夠起到真正的警示作用。針對不同醫(yī)院的實(shí)際情況，醫(yī)院要設(shè)計(jì)出有自身特色、有代表性、統(tǒng)一的護(hù)理標(biāo)識(shí)，根據(jù)護(hù)理部門的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，采用特定的顏色、圖案、大小、材質(zhì)等，力求簡潔美觀醒目，確保所設(shè)計(jì)的護(hù)理標(biāo)識(shí)在醫(yī)院護(hù)理工作進(jìn)行中能夠?qū)ο嚓P(guān)的護(hù)理人員和病人家屬起到警示作用，還能夠提高病患對護(hù)理的滿意程度，構(gòu)建一個(gè)溫馨的病患護(hù)理治療環(huán)境。

2護(hù)理標(biāo)識(shí)的分類

2.1床頭卡標(biāo)識(shí)

床頭卡是病人住院身份識(shí)別的重要標(biāo)志，對于病人的護(hù)理內(nèi)容、病患疾病基本情況、病人基本信息的記錄都有著重要意義。床頭卡由護(hù)理部門設(shè)計(jì)完成后形成一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的電子模板，存放于護(hù)理部門電腦內(nèi)部?；颊呷朐褐?，通過護(hù)理人員在護(hù)理內(nèi)部系統(tǒng)的電子模板中輸入正確的病人信息后再打印插入病患床頭牌中。根據(jù)不同醫(yī)院制定統(tǒng)一的床頭卡標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，例如采用不同顏色劃分不同護(hù)理等級(jí)的病患，部分病患是病危、另一部分是病重，需要提供一級(jí)護(hù)理或是二級(jí)護(hù)理，都應(yīng)該用不同的顏色進(jìn)行區(qū)分，并根據(jù)病人的病情變化而進(jìn)行顏色的調(diào)整。而不同顏色的使用應(yīng)該由整個(gè)護(hù)理部門進(jìn)行商討決定。

2.2病患腕部標(biāo)識(shí)

相較床頭卡這一固定的身份識(shí)別標(biāo)識(shí)而言，病患腕部的標(biāo)識(shí)更具有靈活性。由于不同病患的病情差異，尤其是部分特殊的病人，例如有記憶力衰退情況的患者，腕部標(biāo)識(shí)帶中所含有的足夠的信息量能夠幫組這部分病人在發(fā)生意外后能夠有護(hù)理人員帶回到正確的病房區(qū)域。當(dāng)然，不同類型的病患也需要使用不同顏色的腕部標(biāo)識(shí)帶進(jìn)行區(qū)分。新生兒、重癥手術(shù)患者以及其它普通病患，患者腕部標(biāo)識(shí)主要以上述三類患者為主要?jiǎng)澐?，用不同的顏色進(jìn)行劃分。根據(jù)患者入院護(hù)理情況護(hù)理人員需要做好準(zhǔn)確的劃分及記錄，在病患的腕部用恰當(dāng)?shù)乃删o度扣鎖扣牢固，根據(jù)病情變化情況以及病人出院時(shí)護(hù)理人員要及時(shí)變更或摘除。

2.3管道標(biāo)識(shí)

管道標(biāo)識(shí)依然需要用不同顏色進(jìn)行劃分，根據(jù)不同科室的護(hù)理人員進(jìn)行標(biāo)識(shí)。有不同的置管護(hù)士親自根據(jù)不同的流管的名稱、所需時(shí)間做好標(biāo)識(shí)。同事，需要注明置管護(hù)士姓名以及所置管時(shí)間，相關(guān)護(hù)理人員需要根據(jù)顏色不同將不同的引流管道與引流袋標(biāo)識(shí)相連接，絕不可出現(xiàn)錯(cuò)誤。另外，針對特殊藥物，需要更為仔細(xì)的監(jiān)管，做好警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)注好點(diǎn)滴速度，嚴(yán)防意外發(fā)生。

2.4警示標(biāo)識(shí)

警示標(biāo)語的規(guī)范使用對于防范日?；顒?dòng)中的意外事件有著重要意義。首先，要對治療室內(nèi)不同抽屜柜子做好分類，張貼合適的標(biāo)識(shí)，對于存放治療物品的柜子要注明所放置的物品名稱，用統(tǒng)一的顏色字體大小制作標(biāo)識(shí)。藥品的分類更為重要，內(nèi)服藥物、外用藥物、普通處方藥物、高危藥物都需要做好劃分標(biāo)識(shí)處理。尤其是高危藥品與普通藥品間的區(qū)別，最好能夠分柜放置，如若不能，一定要用明顯的顏色標(biāo)識(shí)進(jìn)行區(qū)分。再一方面，區(qū)域的標(biāo)識(shí)也是護(hù)理標(biāo)識(shí)中的重要一環(huán)。醫(yī)用垃圾與生活垃圾的分類標(biāo)識(shí)，特定區(qū)域不能夠讓閑雜人等隨意進(jìn)出，區(qū)域警示標(biāo)示的使用也就必不可少。

2.5溫馨標(biāo)識(shí)

醫(yī)院治療區(qū)域中的溫馨標(biāo)識(shí)對于提高患者對醫(yī)院工作的滿意程度，提高醫(yī)院環(huán)境的溫馨程度有著重要意義。例如，為了方便病人、病人家屬以及醫(yī)務(wù)人員特定的病房、床位，每個(gè)房間外部都應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明房間名稱床號(hào)以及醫(yī)務(wù)人員信息。對于醫(yī)院的特殊情況，例如裝修、大型工程項(xiàng)目等，一定要做好警示預(yù)防工作，堅(jiān)決避免意外情況的出現(xiàn)。

3效果

護(hù)理標(biāo)識(shí)的正確使用對于提高患者對醫(yī)療系統(tǒng)的滿意程度、穩(wěn)定醫(yī)患關(guān)系有著重要意義。另一方面，對于提高護(hù)理人員的護(hù)理質(zhì)量也有著重要作用。