社區(qū)治理意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理意見(jiàn)范文

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提升公共服務(wù)水平、便民利民惠民的目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理和加大服務(wù)力度的要求，積極整合各類資源，完善服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，打造科學(xué)規(guī)范的基層公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供便捷高效的公共服務(wù)。

（二）總體目標(biāo)。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、制度“七到位”的要求，有效整合各項(xiàng)服務(wù)資源，明確職能職責(zé)，完善服務(wù)設(shè)施，保障工作經(jīng)費(fèi)，到2012年底在全區(qū)構(gòu)建起市、區(qū)、街、居四級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享的信息化系統(tǒng)，全面建成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范的為民服務(wù)平臺(tái)。

二、機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）設(shè)立區(qū)綜合中心。以區(qū)行政審批服務(wù)中心為依托，結(jié)合上級(jí)要求和工作實(shí)際，積極整合資源，將各項(xiàng)為民服務(wù)職能納入中心統(tǒng)一管理，打造全區(qū)綜合中心，主要承擔(dān)行政審批、為民服務(wù)、監(jiān)督投訴職能，建立健全區(qū)、街、居三級(jí)為民服務(wù)體系。

（二）設(shè)立街道辦事處為民服務(wù)中心。各街道辦事處現(xiàn)已建立的各類為民服務(wù)中心統(tǒng)一更名為“××街道辦事處為民服務(wù)中心”，加掛“××街道辦事處人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心”牌子，主要承擔(dān)勞動(dòng)保障、計(jì)生、低保等工作。為民服務(wù)中心設(shè)主任一名，兼任人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心主任。所需工作人員結(jié)合實(shí)際調(diào)整充實(shí)，對(duì)已經(jīng)設(shè)立窗口的可繼續(xù)保持現(xiàn)有人員不變，需要新開(kāi)設(shè)窗口的或現(xiàn)有人員不足的可從街道辦事處對(duì)口科室人員中調(diào)劑使用或面向社會(huì)公開(kāi)招聘。上級(jí)部門(mén)對(duì)工作人員數(shù)量有要求的，嚴(yán)格按照要求落實(shí)。為民服務(wù)中心行政上接受街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受各職能部門(mén)的指導(dǎo)。

（三）設(shè)立社區(qū)、行政村為民服務(wù)站。社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）設(shè)立為民服務(wù)站，加掛“人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站”牌子，與社區(qū)居委會(huì)合署辦公，確定1-2名同志主要承擔(dān)計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、城市管理等工作。所需人員可以通過(guò)開(kāi)發(fā)大學(xué)生就業(yè)崗位、招聘社工等方式面向社會(huì)公開(kāi)招聘。居委會(huì)（村委會(huì)）為民服務(wù)站業(yè)務(wù)上接受所在街道辦事處為民服務(wù)中心管理。該工作由各街道辦事處按照上級(jí)要求和實(shí)際情況設(shè)置。

三、為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體內(nèi)容

（一）場(chǎng)地建設(shè)。按照滿足工作需要、方便群眾和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，在交通便利的位置合理安排為民服務(wù)中心工作場(chǎng)所，實(shí)行開(kāi)放式、窗口式辦公。各街道辦事處為民服務(wù)中心要有200平方米以上的工作服務(wù)場(chǎng)所和30平方米以上的檔案室，設(shè)置多功能接待室、工作人員辦公室和臨街一樓的服務(wù)大廳。對(duì)目前無(wú)法達(dá)到上述要求的辦公服務(wù)場(chǎng)所，街道辦事處要結(jié)合城市建設(shè)和改造，著力、逐步予以改擴(kuò)建或易地重建，確保在2012年底前達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。

（二）設(shè)施配備。要實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌（標(biāo)識(shí)牌附后），配備必要的電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施和咨詢服務(wù)電話等，提供信息服務(wù)查詢、群眾辦事、等待休息等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。服務(wù)窗口應(yīng)注明窗口名稱，工作人員應(yīng)統(tǒng)一佩戴有照片、姓名、職務(wù)等信息的工作牌。辦事大廳設(shè)置監(jiān)督電話和便民服務(wù)意見(jiàn)箱，并向社會(huì)公開(kāi)，方便群眾咨詢和監(jiān)督。

（三）進(jìn)駐工作。要統(tǒng)一設(shè)立培訓(xùn)、就業(yè)、養(yǎng)老、退管、醫(yī)保、監(jiān)察、計(jì)生、殘聯(lián)、慈善、低保、城市管理、司法調(diào)解等服務(wù)窗口，并根據(jù)需要設(shè)立綜合窗口、臨時(shí)窗口，辦理臨時(shí)性、季節(jié)性、階段性工作。隨著為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷深入，結(jié)合實(shí)際，對(duì)一些涉及群眾切身利益的工作及時(shí)調(diào)整、增加到為民服務(wù)中心辦理。各個(gè)窗口具體工作職能、工作流程以及人員數(shù)量等由街道辦事處聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)協(xié)商確定。

（四）信息化建設(shè)。將信息化建設(shè)納入為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體安排，積極整合人社、計(jì)生等專業(yè)資源，努力實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)中心信息系統(tǒng)與各專業(yè)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，保障市、區(qū)、街、居四級(jí)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)齊全、資源共享。網(wǎng)絡(luò)建成后，區(qū)政務(wù)信息中心負(fù)責(zé)監(jiān)管。各街道辦事處要依托科室，建立網(wǎng)上為民服務(wù)大廳（標(biāo)準(zhǔn)附后），涵蓋各項(xiàng)為民服務(wù)內(nèi)容，主要承擔(dān)群眾在線咨詢查閱、交流互動(dòng)、監(jiān)督投訴等職能，公開(kāi)各服務(wù)項(xiàng)目工作要求、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限等，及時(shí)轄區(qū)各類公共信息，打造24小時(shí)的網(wǎng)絡(luò)化為民服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)工作需要，各街道辦事處要組織力量全面開(kāi)展居民信息普查工作，建立健全居民信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（采集表附后），認(rèn)真做好各項(xiàng)原始信息的錄入和動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保居民信息更新及時(shí)、符合實(shí)際。

（五）制度建設(shè)。本著“便民、高效、科學(xué)、規(guī)范”的原則，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)制定符合實(shí)際的服務(wù)流程，實(shí)行窗口受理的“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)中心的工作能力。建立健全并公開(kāi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、工作“AB角”、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、工作流程、限時(shí)辦結(jié)、信息和檔案保密管理、工作人員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督等制度，不斷提高為民服務(wù)中心的制度建設(shè)水平。

另外，人社等上級(jí)部門(mén)對(duì)基層服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)有明確要求的，區(qū)有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)與街道辦事處的工作對(duì)接和指導(dǎo)，結(jié)合為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施、同步推進(jìn)，確保為民服務(wù)中心建設(shè)既符合實(shí)際，又滿足上級(jí)要求。

四、實(shí)施步驟

（一）試點(diǎn)階段（2011年10月—2012年2月）。以解放路和甸柳街道辦事處為試點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推行為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為在全區(qū)全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）全面推行階段（2012年3月—2012年10月）。在解放路和甸柳街道辦事處試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照實(shí)施意見(jiàn)的要求，在全區(qū)各街道辦事處全面推開(kāi)為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到工作目標(biāo)，打造科學(xué)規(guī)范、高效便捷的公共服務(wù)平臺(tái)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年11月—2012年12月）。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各街道辦事處為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、人社局、財(cái)政局、計(jì)生局、民政局等有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處組成的全區(qū)為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），全面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)和監(jiān)督考核工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)具體工作。各有關(guān)單位要高度重視為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在機(jī)構(gòu)人員、基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入等方面給予重點(diǎn)支持。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)全面保障為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，具體經(jīng)費(fèi)撥付辦法由區(qū)財(cái)政局另行制定。各街道辦事處要設(shè)立包括人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)的工作資金，各有關(guān)部門(mén)要用好專項(xiàng)資金，全力保障為民服務(wù)中心建設(shè)。

第2篇：社區(qū)治理意見(jiàn)范文

一、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)的界定

農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)是指在中小學(xué)布局調(diào)整中已經(jīng)撤并停辦學(xué)校的所有校舍資產(chǎn)和布局調(diào)整部分學(xué)生轉(zhuǎn)移后的閑置校舍。包括布局調(diào)整前學(xué)校校址及校園內(nèi)教學(xué)用房、教學(xué)輔助用房、辦公生活用房，校園外學(xué)校勤工儉學(xué)后勤服務(wù)的耕地、草場(chǎng)、林地、果園等資產(chǎn)。不包含尚在辦學(xué)中學(xué)校的空閑校舍資產(chǎn)。

二、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）成立州（地、市）、縣（市、區(qū)）主管教育領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、審計(jì)等部門(mén)主要成員參加的農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍資產(chǎn)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，審批農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置方案，協(xié)調(diào)解決校舍資產(chǎn)處置中的具體問(wèn)題。

（二）各州（地、市）、縣（市、區(qū)）有關(guān)單位聯(lián)合成立閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室。州（地、市）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室的職責(zé)是：監(jiān)督檢查所轄縣（市、區(qū)）中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置工作，及時(shí)向省教育廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)報(bào)送校舍資產(chǎn)處置情況；縣（市、區(qū)）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室的職責(zé)是：負(fù)責(zé)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)匯總和資產(chǎn)評(píng)估，制定農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置利用方案，對(duì)閑置土地和建筑物統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，合理使用，充分發(fā)揮教育資源作用；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好閑置校舍資產(chǎn)處置工作，及時(shí)向州（地、市）教育局、財(cái)政局報(bào)送閑置校舍資產(chǎn)處置情況。

（三）各有關(guān)部門(mén)要明確分工，落實(shí)責(zé)任。教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好閑置校舍的日常管理工作，定期清查、建立賬冊(cè)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)閑置校舍處置情況。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好閑置校舍處置的產(chǎn)權(quán)交易行為和處置收入使用的管理監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)做好審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置操作，禁止變相處置資產(chǎn)和資金等違規(guī)行為。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織力量做好校舍安全鑒定工作，提供技術(shù)支持。國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域分布和最新地質(zhì)變化情況，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，協(xié)助辦理相關(guān)用地手續(xù)。

三、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置原則和要求

（一）堅(jiān)持依法規(guī)范，明晰產(chǎn)權(quán)的原則。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，不得侵害國(guó)家和其他各方的合法權(quán)益。要明確農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。凡長(zhǎng)期用于辦學(xué)，但由于歷史原因造成產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整的校舍資產(chǎn)，所有權(quán)應(yīng)歸教育部門(mén)。在調(diào)整或劃撥中，對(duì)原產(chǎn)權(quán)不明確的閑置校舍，有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取特事特辦的原則，為學(xué)校補(bǔ)辦有關(guān)校舍資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，并免交契稅、土地登記費(fèi)和房屋所有權(quán)登記費(fèi)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效利用的原則。集中撤并學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、儀器、圖書(shū)等，按照“物隨生流，合理調(diào)配，集中使用”的原則，全部轉(zhuǎn)入布局調(diào)整后長(zhǎng)期保留的定點(diǎn)學(xué)校；騰出的校舍、土地等不動(dòng)產(chǎn)，采取有償轉(zhuǎn)讓或無(wú)償劃撥進(jìn)行處置，優(yōu)先用于并滿足舉辦和發(fā)展學(xué)前教育，其次用于學(xué)校勤工儉學(xué)基地、職業(yè)教育培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、圖書(shū)室、醫(yī)療室、黨團(tuán)員活動(dòng)室、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)實(shí)體協(xié)會(huì)、文化活動(dòng)中心等公益事業(yè)。

（三）堅(jiān)持最佳利用、最大收益的原則。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置應(yīng)與資產(chǎn)配置管理、使用管理相結(jié)合，根據(jù)閑置校舍資產(chǎn)的具體情況，通過(guò)尋求最科學(xué)合理的利用方式，逐步建立資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，降低公共行政成本，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，保證教育資源得到最佳利用，提高校舍資產(chǎn)使用效率。通過(guò)盤(pán)活閑置校舍資產(chǎn)，籌措校舍建設(shè)資金，促進(jìn)布局調(diào)整后保留學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。

四、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置的基本程序

（一）明確資產(chǎn)權(quán)屬?？h（市、區(qū)）資產(chǎn)管理部門(mén)按相關(guān)政策規(guī)定，核定明晰其所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。

（二）組織資產(chǎn)評(píng)估?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資產(chǎn)清查和審計(jì)工作，并在此基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（三）制定處置方案。由縣（市、區(qū)）教育部門(mén)對(duì)中小學(xué)布局調(diào)整后所有閑置校舍資產(chǎn)情況進(jìn)行摸底和匯總，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政資產(chǎn)管理等部門(mén)共同制定處置方案，并向社會(huì)公示。經(jīng)公示無(wú)異議后，由縣（市、區(qū)）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室報(bào)所屬農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）嚴(yán)格進(jìn)行審批?？h（市、區(qū)）農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)校舍資產(chǎn)處置方案審核，同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審批。處置閑置校舍需提供閑置校舍資產(chǎn)清冊(cè)、閑置校舍資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)及公示材料，閑置校舍工程決算副本、資產(chǎn)賬務(wù)清冊(cè)等相關(guān)材料。如有閑置校舍資產(chǎn)《土地使用證》、《房產(chǎn)使用證》、《產(chǎn)權(quán)登記證》等資料，也要一并提供。經(jīng)審批后，閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展閑置校舍資產(chǎn)處置及利用工作，辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、移交、變更、登記等手續(xù)。根據(jù)審批結(jié)果，做好資產(chǎn)相關(guān)賬務(wù)調(diào)整工作。

（五）報(bào)告處置結(jié)果?？h（市、區(qū)）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室將處置結(jié)果報(bào)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍處置領(lǐng)導(dǎo)小組及州（地、市）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室。

五、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置的基本方式

根據(jù)各地布局調(diào)整規(guī)劃，明確今后不再使用的農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)，通過(guò)以下方式處置：

（一）根據(jù)學(xué)校地理位置、校舍資產(chǎn)功能等特點(diǎn)，閑置校舍資產(chǎn)調(diào)整用于舉辦學(xué)前教育、中小學(xué)勤工儉學(xué)基地、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。

（二）采取轉(zhuǎn)讓方式交給鄉(xiāng)政府或村委會(huì)作為集體財(cái)產(chǎn)，用于農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、圖書(shū)室、村級(jí)醫(yī)療室、黨團(tuán)員活動(dòng)室、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)實(shí)體協(xié)會(huì)、文化活動(dòng)中心等公益事業(yè)。

（三）中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍資產(chǎn)可通過(guò)置換、拍賣或?qū)ν夤_(kāi)招租的方式處置，處置收益應(yīng)全部用于布局調(diào)整保留學(xué)校建設(shè)或清償教育債務(wù)等。

（四）對(duì)民辦學(xué)校和接受捐贈(zèng)的學(xué)校資產(chǎn)處置，要事先征求捐贈(zèng)人意愿，以免挫傷捐贈(zèng)人捐資助學(xué)的熱情，具體處理辦法按教育部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室《關(guān)于在中小學(xué)布局調(diào)整中注意保護(hù)海外僑胞捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的意見(jiàn)》（教外港〔〕55號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

六、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置的管理與監(jiān)督

（一）各地教育和財(cái)政部門(mén)要對(duì)學(xué)校校舍資產(chǎn)的調(diào)整、轉(zhuǎn)移、處置和利用進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的方案，方案要充分征求學(xué)校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學(xué)校及群眾意見(jiàn)。

（二）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助縣閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室做好屬地內(nèi)閑置校舍資產(chǎn)的處置管理工作。對(duì)屬地內(nèi)的閑置校舍資產(chǎn)，過(guò)去未處置，現(xiàn)已被其他單位或個(gè)人租用的，視具體情況協(xié)調(diào)當(dāng)事人與教育部門(mén)重新簽訂租用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第3篇：社區(qū)治理意見(jiàn)范文

[關(guān)鍵詞]以人為本 和諧發(fā)展 科學(xué)規(guī)劃

一、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),管理中以人為本

1.社區(qū)人員的構(gòu)成,要求管理以人為本。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,人們的居住地比較固定,城鎮(zhèn)居民對(duì)所屬的單位,有著比較強(qiáng)的歸屬感和依賴感,這是當(dāng)時(shí)的體制決定的,可是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的流動(dòng)性越來(lái)越大,社區(qū)人員的構(gòu)成與以往有了很大的區(qū)別,不同地區(qū),不同居次,不同職業(yè)的人會(huì)聚集在一起,人們的生活習(xí)慣,思想認(rèn)識(shí)有很大的不同。而這些勢(shì)必會(huì)造成同居一方天地的人們出現(xiàn)很多問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題,各個(gè)層次的社管人員就應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái),消除推、拖、靠等懶惰思想和不良工作風(fēng),深入到居民中去,了解他們的思想情感,知道他們生活中存在的問(wèn)題,及時(shí)化解各種矛盾,給居民們更多人性化的關(guān)懷,讓居民們?cè)谏鐓^(qū)中獲得歸屬感和依賴感。

2.構(gòu)建和諧社會(huì),要求管理以人為本。社會(huì)的轉(zhuǎn)型,觀念的變化,一方面帶來(lái)了繁榮的景象,另一方面也帶來(lái)了一些問(wèn)題,而最受關(guān)注和越來(lái)越引起重視的就是人與人之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì),利益至重,對(duì)物質(zhì)的追求淡化了人們的情感。同一社區(qū)的居民,對(duì)面不相識(shí),平時(shí)互不往來(lái),已是司空見(jiàn)慣的事情,而這必然會(huì)給社區(qū)管理帶來(lái)障礙。

居民和諧相處是建設(shè)和諧社區(qū)的重要一環(huán),如果說(shuō)社區(qū)環(huán)境優(yōu)美是給居民創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,那么,居民之間能夠和諧相處就上升到了一個(gè)更高的層面,關(guān)系到了人的心理,它包含了人與人之間關(guān)系的和諧,人與人之間關(guān)系的融洽等方面的祈求,體現(xiàn)出同一社區(qū)居民之間相互的滿意程度。這也是在社區(qū)管理中,突出社區(qū)和諧主題的重要體現(xiàn)。因此,要實(shí)現(xiàn)居民和諧相處的這一目標(biāo)定位,作為社區(qū)居委會(huì)來(lái)說(shuō),必須大力加強(qiáng)宣傳教育,同時(shí),要建立大范圍、多層次的志愿者服務(wù)隊(duì)伍,并實(shí)實(shí)在在開(kāi)展好各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。尤其對(duì)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、下崗職工等弱勢(shì)群體的生活應(yīng)給予更多的關(guān)愛(ài)。這樣,就可以做到不冷落、不放棄每一個(gè)需要幫助的人,促進(jìn)社區(qū)內(nèi)家庭、鄰居及人與人關(guān)系的和諧,努力形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境,就可以使每一個(gè)人都能在社區(qū)里找到一個(gè)溫暖的歸宿,把社區(qū)當(dāng)成自己的家。

3.特殊的城市化進(jìn)程,要求管理以人為本。在城市判斷和衡量上,主要有兩個(gè)指標(biāo):一是“量”的指標(biāo),強(qiáng)調(diào)在外延上的城市化;二是“質(zhì)”的指標(biāo),強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵上的城市化。近年,我國(guó)出現(xiàn)大規(guī)模城市化的趨勢(shì),城市化水平每年平均以1.4﹪以上的速度增長(zhǎng),按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),中國(guó)城市化已經(jīng)進(jìn)入中期階段。但在我國(guó)城市化進(jìn)程中,并不具備“城市”應(yīng)具備的內(nèi)在特征。城市面積迅速擴(kuò)大,但布局分散,出現(xiàn)設(shè)施差、功能弱、環(huán)境劣,許多城市居民很難真正擁有大城市居民應(yīng)享有的生活條件和生活質(zhì)量,更不用說(shuō)享受城市文明,享受較高質(zhì)量的教育、文化等精神生活了。

城市存在的這些弊端,必然會(huì)引起各種各樣的問(wèn)題,管理者和居民們會(huì)產(chǎn)生矛盾,這是不可避免的,也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),多年來(lái),在各個(gè)城市中,管理者和居民們的沖突時(shí)有發(fā)生。而在各種沖突中,社區(qū)部門(mén)無(wú)疑是首當(dāng)其沖。因此,在目前城市設(shè)備和配套設(shè)施不健全的情況下,社區(qū)工作者的工作方法顯得尤為重要。這就需要工作者要有高度的耐心和責(zé)任感,應(yīng)該以人為本,去化解各種糾紛。

二、合理調(diào)配各種資源,建設(shè)中科學(xué)規(guī)劃

1.運(yùn)用有限資源,多方籌措資金。由于發(fā)展的不協(xié)調(diào),社區(qū)居委會(huì)的工作要求與實(shí)際工作保障條件并不適應(yīng),各級(jí)組織及廣大居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)的工作要求越來(lái)越高,可是社區(qū)的工作保障條件卻跟不上發(fā)展的需要。對(duì)社區(qū)的辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)及人員工資等問(wèn)題沒(méi)有建立相應(yīng)的保障機(jī)制,沒(méi)有得到很好的落實(shí)。經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重缺口,導(dǎo)致很多服務(wù)性工作根本無(wú)法開(kāi)展,很多政府部門(mén)向社區(qū)只是下派工作任務(wù),但不下?lián)芟鄳?yīng)的工作經(jīng)費(fèi),政府對(duì)基層的過(guò)分使用和少量投入形成極大反差,社區(qū)的資金運(yùn)作捉襟見(jiàn)肘,工作起來(lái)常常是心有余而力不足。因此,社區(qū)組織一方面要開(kāi)源節(jié)流,充分利用好有限資源,另一方面則要拓寬渠道,多方籌措資金。

建立以政府財(cái)政為主的多元化社區(qū)建設(shè)投入體系,為社區(qū)建設(shè)提供資金支持。在經(jīng)費(fèi)使用方式上,要建立嚴(yán)格的基金使用方法,對(duì)微利或福利性社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)行資助。政府要將國(guó)家政策和資金支持的微利、非贏利性的中介服務(wù)組織的款項(xiàng)撥付給街道辦事處,以保障社區(qū)體育、文化、衛(wèi)生、福利等各類公共設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用的經(jīng)費(fèi)。將用于社區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)、計(jì)生、治安、統(tǒng)計(jì)、外來(lái)人口管理等工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),撥給社區(qū)機(jī)構(gòu),以實(shí)現(xiàn)資金最大化的合理運(yùn)用。

2.思路嚴(yán)謹(jǐn)周密,完善社區(qū)的功能。社區(qū)是人們的居住之地,所以應(yīng)該完善配套的社區(qū)服務(wù)功能,并不斷提高服務(wù)水平,這是居民安居樂(lè)業(yè)的前提條件。社區(qū)服務(wù)的目標(biāo)應(yīng)定位在為居民提供配套的服務(wù)上,這樣,就能使居民產(chǎn)生一種方便感,使居民感到居住在社區(qū)內(nèi),一般在生活中想需求的服務(wù),都能在社區(qū)內(nèi)找到著落。社區(qū)的服務(wù)應(yīng)不同于商業(yè)服務(wù),商業(yè)服務(wù)是以商品盈利為目的,而社區(qū)服務(wù)則應(yīng)以滿足居民最大的利益為出發(fā)點(diǎn)。因此,可充分利用社區(qū)具有各種資源的優(yōu)勢(shì),將各種資源有機(jī)地加以整合和共享,形成社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,社區(qū)提供的各類服務(wù)可以不見(jiàn)回報(bào)。不計(jì)利潤(rùn),不計(jì)報(bào)酬。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在做好各類“福利”服務(wù)的前提下,把工作重心放在大力發(fā)展便民服務(wù)上,完全以滿足人的基本需要為目的。

總之,時(shí)代的發(fā)展,一日千里,事物的轉(zhuǎn)換,瞬息萬(wàn)變,可以肯定的是,認(rèn)識(shí)是發(fā)展的核心。只要在日常工作中,以人為本,合理安排,科學(xué)規(guī)劃,便是符合發(fā)展的規(guī)律,定會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)和諧美滿的家園,這也正是我們追求的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

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[2]夏學(xué)鑾.社區(qū)照顧的理論、政策與實(shí)踐.北京大學(xué)出版社.

第4篇：社區(qū)治理意見(jiàn)范文

一、西部落后地區(qū)公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的必要性

第一，有利于適應(yīng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的內(nèi)在要求。醫(yī)院作為社會(huì)公益事業(yè)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，政府投入逐漸減少，醫(yī)院必須引入經(jīng)營(yíng)管理的理念。但從目前狀況看，西部落后地區(qū)公立醫(yī)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理水平和人力資源的配備等方面不能與時(shí)俱進(jìn)，出現(xiàn)了資金、人員失控現(xiàn)象，因此實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)渡，必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。

第二，有利于建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平。 內(nèi)部審計(jì)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督形式，通過(guò)建立財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，能有效加強(qiáng)西部落后地區(qū)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)治理，降低經(jīng)營(yíng)成本，盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資產(chǎn)，提高財(cái)務(wù)績(jī)效。

第三，有利于提高西部落后地區(qū)公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。健全的內(nèi)部審計(jì)，可以保證會(huì)計(jì)信息的采集、歸類、記錄和匯總過(guò)程的及時(shí)、真實(shí)、有效，從而真實(shí)地反映醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯(cuò)誤，從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第四，有利于有效地防范醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)化管理使醫(yī)院面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇，西部落后地區(qū)公立醫(yī)院要達(dá)到生存發(fā)展的目標(biāo)，就必須對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，內(nèi)部審計(jì)作為醫(yī)院管理的中樞環(huán)節(jié)，是防范風(fēng)險(xiǎn)最為行之有效的一種手段。它通過(guò)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估，不斷加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)的控制，把各種風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中，是醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)防范的一種最佳方法。

第五，有利于維護(hù)醫(yī)院財(cái)產(chǎn)和資源的安全完整。健全完善的內(nèi)部審計(jì)能夠科學(xué)有效地監(jiān)督和制約醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、計(jì)量、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而確保財(cái)產(chǎn)物資的安全完整，并能有效地糾正各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象。

第六，有利于發(fā)揮醫(yī)護(hù)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)醫(yī)院的有效經(jīng)營(yíng) 。健全有效的內(nèi)部審計(jì)，可以利用會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)等各部門(mén)的制度規(guī)劃及有關(guān)報(bào)告，把醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等各部門(mén)及其工作結(jié)合在一起，從而使各部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮整體的作用，以順利達(dá)到醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。同時(shí)，由于嚴(yán)密的監(jiān)督與考核，能真實(shí)地反映工作實(shí)績(jī)，再配合合理的獎(jiǎng)懲制度，便能激發(fā)員工的工作熱情及潛能，從而促進(jìn)整個(gè)西部落后地區(qū)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)效率的提高。

二、西部落后地區(qū)公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

由于受地域、經(jīng)濟(jì)、文化的限制，內(nèi)部審計(jì)工作在西部落后地區(qū)公立醫(yī)院還屬于新鮮事物。內(nèi)部審計(jì)工作非常落后。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，管理者認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)控環(huán)境松懈。公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是行政任命的，公立醫(yī)院資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)。醫(yī)院經(jīng)營(yíng)好與壞未與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)考核掛鉤，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)，醫(yī)院缺乏投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。如醫(yī)院的一些重大經(jīng)營(yíng)決策的確定、大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置以及基建投入等，均未按照控制程序進(jìn)行充分論證和考核，從而導(dǎo)致購(gòu)置了使用效率不高的資產(chǎn)設(shè)備，造成資產(chǎn)和設(shè)備的閑置和浪費(fèi)，一定程度上加大了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效益。

第二，對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視不足，未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。受多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，目前大多數(shù)醫(yī)療單位仍處于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理，習(xí)慣于行政指揮，輕視內(nèi)部審計(jì)，未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，更不能發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制中的作用。

第三，人員素質(zhì)不高，制度更新滯后。內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行需要管理人員來(lái)實(shí)現(xiàn)，因而管理者素質(zhì)和能力最終決定內(nèi)控管理實(shí)施效果。然而，有些醫(yī)院會(huì)計(jì)及審計(jì)人員一方面素質(zhì)偏低，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，缺少交流，會(huì)計(jì)控制松懈，職責(zé)操作意識(shí)不強(qiáng)，工作中缺乏主動(dòng)性，思想上缺乏責(zé)任心，給內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)行增加了一定的難度；另一方面，面對(duì)新情況和新問(wèn)題，內(nèi)部控制系統(tǒng)的相關(guān)制度沒(méi)有適時(shí)做出應(yīng)有的補(bǔ)充和調(diào)整，墨守成規(guī)，缺乏科學(xué)的管理控制方法，也給實(shí)行內(nèi)部控制帶來(lái)了影響。

第四，內(nèi)部控制制度不健全。內(nèi)部控制制度是醫(yī)院內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，也是醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)。目前，有不少醫(yī)院，對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)不夠重視，原有的制度不夠健全、系統(tǒng)，導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理混亂，工作效率不高，經(jīng)濟(jì)效益低下，財(cái)產(chǎn)損失和浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、完善西部落后地區(qū)公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部審計(jì)的重視是建立完善內(nèi)部審計(jì)制度的重要前提。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)帶頭學(xué)習(xí)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》和新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，在思想上重視內(nèi)審工作，在實(shí)踐中加強(qiáng)內(nèi)審工作。同時(shí)，在醫(yī)院內(nèi)部加強(qiáng)宣傳，讓醫(yī)院內(nèi)相關(guān)科室、人員以及醫(yī)生了解內(nèi)部審計(jì)的合法性、重要性，為內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的環(huán)境。同時(shí)，醫(yī)院管理者要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立投資決策集體審議責(zé)任制度，在進(jìn)行基本建設(shè)、固定資產(chǎn)投資前要事先進(jìn)行可行性研究及科學(xué)論證，避免盲目投資。尤其是在向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資前，要對(duì)按期償還債務(wù)性籌資及其利息有足夠的估計(jì)和準(zhǔn)備，防止信用危機(jī)的出現(xiàn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的惡化及財(cái)務(wù)困難的加劇，從而將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于融資過(guò)程的各個(gè)方面。只有這樣，才能更好地減輕、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）成立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)審在內(nèi)控中的作用發(fā)揮

內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)外，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而內(nèi)審人員才能充分發(fā)揮其職能，按照醫(yī)院內(nèi)部控制制度開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤與舞弊，確保醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，減少損失和浪費(fèi)，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。

（三）以人為本，提高執(zhí)行人員的素質(zhì)

會(huì)計(jì)、審計(jì)等內(nèi)部控制執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平是實(shí)行內(nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵。醫(yī)院要加強(qiáng)宣傳教育，使內(nèi)部控制執(zhí)行人員充分地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，要定期組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓(xùn)，不斷提高他們的適應(yīng)能力和工作水平，使他們能夠找出內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)自我約束能力，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，奉公守法、廉潔自律，為建立、健全充實(shí)完善的內(nèi)部控制制度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（四）按照《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》和新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的要求建立完善的內(nèi)部控制制度

建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有完善的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部審計(jì)工作將無(wú)從下手。醫(yī)院除了建立常規(guī)的不相容職務(wù)相互分離制度、授權(quán)批準(zhǔn)制度、財(cái)產(chǎn)保全制度外，還應(yīng)著重建立成本控制制度、預(yù)算制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。其內(nèi)容包括：

1.建立醫(yī)院的成本核算體系，強(qiáng)化成本控制

醫(yī)院作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高經(jīng)濟(jì)效益是主要任務(wù)之一，成本核算尤為重要。建立一套科學(xué)的成本核算體系，要從以下幾步入手：首先，要建立目標(biāo)成本管理體系。在醫(yī)院日常的管理運(yùn)營(yíng)中以目標(biāo)成本為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)成本，定期檢查目標(biāo)成本的達(dá)成情況。其次，醫(yī)院應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)各部門(mén)目標(biāo)成本的落實(shí)情況，對(duì)于目標(biāo)成本落實(shí)好的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于經(jīng)常無(wú)法達(dá)到目標(biāo)成本的部門(mén)進(jìn)行懲罰。再次，要提高醫(yī)院的資源利用率，降低醫(yī)療總成本，穩(wěn)定病人診療費(fèi)用。

2.建立預(yù)算制度

建立健全合理、科學(xué)的預(yù)算控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的約束力，使預(yù)算管理成為醫(yī)院全局性財(cái)務(wù)管理。預(yù)算控制是內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面，預(yù)算編制要細(xì)化到部門(mén)、項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的可操作性和可控性。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)算，各個(gè)職能部門(mén)都必須嚴(yán)格執(zhí)行。通過(guò)預(yù)算的編制和實(shí)施，檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)分析和控制預(yù)算差異。

3.建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度

有經(jīng)營(yíng)就有風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是醫(yī)院實(shí)施內(nèi)部控制的重要策略。建立與本醫(yī)院相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，可以有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的重要工作，建立和完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作，符合當(dāng)今醫(yī)院發(fā)展的需要。西部落后地區(qū)公立醫(yī)院通過(guò)建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，可以確保資產(chǎn)的安全與完整，提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)效益。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：社區(qū)治理意見(jiàn)范文

摘要：隨著氣候變化和霧霾的凸顯，環(huán)境問(wèn)題已成為最緊迫也最受大眾關(guān)注的問(wèn)題之一。低碳社區(qū)建設(shè)可以在綠色家居、綠色建筑、居民生活方式的低碳方面做出一定的貢獻(xiàn)。我國(guó)在低碳社區(qū)建設(shè)中已取得了一些成績(jī)，但是在公眾認(rèn)知方面仍存在著居民對(duì)低碳社區(qū)認(rèn)知度低，居民的低碳能力低和低碳意識(shí)低等一系列問(wèn)題。文章將以當(dāng)代動(dòng)機(jī)理論為視角，探尋目前我國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)中如何提高公眾認(rèn)知度和參與度的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞 ：低碳社區(qū)；動(dòng)機(jī)理論；激勵(lì)居民

近幾年人類的科學(xué)研究和生活實(shí)踐一再證明：氣候系統(tǒng)變暖是毋庸置疑的，人類對(duì)氣候的影響是明確的。如今我國(guó)城市發(fā)展面臨著巨大的環(huán)境壓力：“城市排放的CO2 占全國(guó)的90%，排放的SO2 占全國(guó)的98%。中國(guó)地級(jí)以上287 座城市排放的CO2約占全國(guó)排放總量的72%。城市發(fā)展與改善環(huán)境和向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的矛盾日益突出，城市化進(jìn)程中面臨著如何避免高碳化發(fā)展模式的各種挑戰(zhàn)①?！币虼耍覀兛梢詳喽?，作為連接城市和個(gè)人平臺(tái)的社區(qū)，尤其是以節(jié)能減排為目的的低碳社區(qū)，必然會(huì)推動(dòng)城市發(fā)展模式向低碳模式轉(zhuǎn)型。

一、我國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)的意義

低碳社區(qū)除具有節(jié)能減排的特點(diǎn)外，也具有“以人群聚居為主要特征的生活空間②”的社區(qū)共性。低碳社區(qū)的建設(shè)就是通過(guò)低碳理念的普及和相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的建立來(lái)引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的人們主動(dòng)選擇低碳生活方式，以及修建低碳建筑、低碳設(shè)施從而優(yōu)化社區(qū)的整體環(huán)境，最終達(dá)到節(jié)能減排這一目的的社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。

在我國(guó)，建設(shè)低碳社區(qū)的重要性為：1.城市發(fā)展低碳化的要求

中國(guó)正處在快速城市化的時(shí)期,城市化水平從1978 年的17.9%快速增長(zhǎng)到2014 年的54.77%，快速的城市化同工業(yè)化的進(jìn)程對(duì)中國(guó)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):中國(guó)的發(fā)展必須摒棄發(fā)達(dá)國(guó)家在19世紀(jì)工業(yè)化初期采用的高能耗、高污染、低效率的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)而遵循環(huán)境友好型的低碳模式③。顯然，以節(jié)能減排為目標(biāo)的低碳社區(qū)符合環(huán)境友好型的低碳發(fā)展模式的要求。

2.城市環(huán)境亟待改善的需要

近年來(lái)我國(guó)城市人口急劇膨脹，人口的大量聚集，使城市內(nèi)部自然生態(tài)系統(tǒng)承受著巨大壓力，生活垃圾污染和處理問(wèn)題，汽車尾氣排放等一系列問(wèn)題仍然困擾著我們。低碳社區(qū)使用綠色建筑材料和節(jié)能材料，要求居民把垃圾進(jìn)行分類，鼓勵(lì)居民綠色出行，所以建設(shè)低碳社區(qū)對(duì)改善城市環(huán)境大有裨益。

3.提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段

低碳社區(qū)是建設(shè)低碳城市的重要組成部分，而低碳城市的發(fā)展為多數(shù)城市提供了趕超其他城市的機(jī)會(huì)④。很多城市政府認(rèn)識(shí)到: 在綠色低碳發(fā)展的大背景下，不進(jìn)行低碳發(fā)展是沒(méi)有前途的,及早調(diào)整城市治理模式,通過(guò)城市居民低碳理念的提升實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,提升自身在全國(guó)各個(gè)城市,甚至是世界各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)力,凸現(xiàn)城市特點(diǎn),提升經(jīng)濟(jì)盈余⑤。因此，建設(shè)低碳社區(qū)是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

二、我國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)的成就

2010年政府就社區(qū)的生活垃圾處理問(wèn)題專門(mén)出臺(tái)了《生活垃圾處理技術(shù)指南》（城建〔2010〕61號(hào)）指出：“生活垃圾處理應(yīng)以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循‘減量化、資源化、無(wú)害化’原則?！?014年國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)工作的通知(發(fā)改氣候[2014]489號(hào))》強(qiáng)調(diào)開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)是我國(guó)走新型低碳城鎮(zhèn)化道路的重要探索，是倡導(dǎo)低碳生活方式的重要探索，是控制居民生活領(lǐng)域溫室氣體排放過(guò)快增長(zhǎng)的重要探索。

近年來(lái)我國(guó)在低碳社區(qū)試點(diǎn)探索中也取得了一些成就。下面列出少部分有代表性的低碳社區(qū)試點(diǎn)：

上海低碳社區(qū)的主要措施是“紅虹橋樞紐，臨港新城和崇明島建設(shè)若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實(shí)踐區(qū)；預(yù)計(jì)2040 年竣工的東灘生態(tài)城有望成為世界的一個(gè)碳中和（CO2 零排放）的區(qū)域。⑥

揚(yáng)州社區(qū)傳統(tǒng)建筑的現(xiàn)代節(jié)能改造項(xiàng)目由揚(yáng)州市政府與GTE（德國(guó)技術(shù)合作公司）合作將節(jié)能建筑的理念與技術(shù)運(yùn)用于揚(yáng)州老城區(qū)的改造，對(duì)位于揚(yáng)州市廣陵區(qū)的傳統(tǒng)建筑中地方修建的新辦公樓采取了節(jié)能措施，將傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代節(jié)能概念相結(jié)合。⑦

北京長(zhǎng)辛店低碳社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展框架及績(jī)效指標(biāo)的指導(dǎo)下，制定多用途社區(qū)概念規(guī)劃，建立低碳、經(jīng)濟(jì)可行、社會(huì)包容、環(huán)境優(yōu)化、資源有效的社區(qū)。⑧

三、我國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)居民認(rèn)知及參與調(diào)查

我國(guó)的低碳社區(qū)建設(shè)還處在初級(jí)階段，目前還存在大量的問(wèn)題。筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查初步了解了居民參與低碳社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀。

調(diào)查研究說(shuō)明：本調(diào)查的主體是社區(qū)居民，調(diào)查方法為自填式問(wèn)卷法。問(wèn)卷發(fā)放點(diǎn)主要包括：北京、重慶、南京，河南省開(kāi)封市四地，問(wèn)卷共發(fā)放1000份，回收有效問(wèn)卷率為83.4%。在置信區(qū)間為95%的條件下，834 份有效問(wèn)卷，呈標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布，符合一般社會(huì)科學(xué)研究的規(guī)則。

1.樣本的基本情況：

樣本說(shuō)明：

性別結(jié)構(gòu)：男性占49%，女性占51%，被調(diào)查者女性稍多，但符合研究要求。

年齡結(jié)構(gòu)：20 歲以下占16%，20~40歲占44%，40~60 歲占30%，60 歲以上占10%。

教育水平結(jié)構(gòu)：初中占14%，高中占40%，大學(xué)占39%，研究生占4%，其他占3%。

職業(yè)結(jié)構(gòu)：政府人員占6%，企事業(yè)單位人員占30%，自由職業(yè)者占30%，其他占34%。

2.調(diào)查結(jié)果與分析

表1說(shuō)明：60歲以上的人熟悉低碳生活的比例明顯低于60歲以下的人，20~40歲的人熟悉低碳生活的比例最大。

總體上來(lái)說(shuō)，各年齡段的人對(duì)綠色生活的熟悉度都明顯高于低碳生活，可見(jiàn)大眾對(duì)低碳生活的認(rèn)知還處在較低層次，對(duì)低碳生活的相關(guān)宣傳仍需加大力度。

表2說(shuō)明：在聽(tīng)說(shuō)過(guò)低碳社區(qū)的人中男性略高于女性，總體來(lái)說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)過(guò)低碳社區(qū)的人比沒(méi)聽(tīng)過(guò)的低六個(gè)百分點(diǎn)。

性別對(duì)低碳社區(qū)的認(rèn)知影響不存在較大差異，沒(méi)聽(tīng)過(guò)低碳社區(qū)的人還在半數(shù)以上。

表3說(shuō)明：雖然有多數(shù)人沒(méi)聽(tīng)過(guò)低碳社區(qū)，但是在調(diào)查者中有將近2/3的人表示有興趣參與低碳社區(qū)建設(shè)；存在著23.7%人對(duì)低碳社區(qū)建設(shè)沒(méi)有興趣。

表4說(shuō)明：學(xué)歷越高的人了解垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的人所占比例越高，學(xué)歷越低的人大概了解垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的人所占比例越高，在所調(diào)查的人中了解垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的人有1/3多一點(diǎn)。

當(dāng)然我們必須要看到，有相當(dāng)一部分人是大概明白甚至是不明白如何進(jìn)行垃圾分類，也就是低碳能力（低碳能力包括實(shí)際執(zhí)行力和支撐執(zhí)行力的相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備兩方面)較低。

表5說(shuō)明：選擇會(huì)關(guān)閉暫時(shí)不用的電器的人大約占一半，有大概44%的人偶爾會(huì)關(guān)閉暫時(shí)不用的電器，還有一部分人不會(huì)關(guān)閉暫不使用的電器。

可以看出，多數(shù)人會(huì)讓家用電器時(shí)常處于待機(jī)狀態(tài)，而不是主動(dòng)切斷電源，這反映出，人們的低碳意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，日常行為往往會(huì)與低碳生活背道而馳。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以把我國(guó)居民參與低碳社區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題總結(jié)如下：

（1）居民對(duì)于低碳社區(qū)的認(rèn)知度普遍低下。

（2）居民關(guān)于如何過(guò)低碳生活的知識(shí)儲(chǔ)備不足，因此真正選擇低碳生活模式的人也就不多。

（3）居民主動(dòng)選擇低碳生活方式的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。

（4）居民普遍忽視生活中節(jié)能減排的細(xì)節(jié)（如隨手關(guān)燈、垃圾分類）。

四、動(dòng)機(jī)理論視角下提高居民認(rèn)知和參與低碳社區(qū)建設(shè)的對(duì)策

低碳社區(qū)的建設(shè)問(wèn)題，也可看作是社區(qū)管理的問(wèn)題。社區(qū)的管理者可以將社區(qū)看作一個(gè)“公司”（這個(gè)公司不是以營(yíng)利為目的的），“有效的管理者能夠使員工盡最大的努力認(rèn)真工作，了解員工如何受到獎(jiǎng)勵(lì)以及為什么會(huì)被激勵(lì)，并且選擇最合適的激勵(lì)方式來(lái)滿足員工的需求”⑨。文章將運(yùn)用管理學(xué)當(dāng)中的動(dòng)機(jī)理論尋求解決居民對(duì)低碳社區(qū)認(rèn)知度低、低碳能力低、低碳意識(shí)低（“三低”）的問(wèn)題的對(duì)策。

在本文的討論范圍內(nèi)，管理的目的就是解決“三低”，而社區(qū)內(nèi)的居民可以看作是員工。從當(dāng)代動(dòng)機(jī)理論的整合圖（圖1）可以看出，在建設(shè)低碳社區(qū)過(guò)程當(dāng)中，管理者應(yīng)該注意到以下6個(gè)問(wèn)題：

①要認(rèn)清個(gè)體差異；②利用目標(biāo)；③確保目標(biāo)被“員工”認(rèn)為是可實(shí)現(xiàn)的；④個(gè)人化的獎(jiǎng)勵(lì)；⑤獎(jiǎng)勵(lì)與績(jī)效掛鉤；⑥檢查公平性。

因此，在動(dòng)機(jī)理論視角下，可以提出提高低碳社區(qū)居民參與度的對(duì)策：

1.加大對(duì)低碳社區(qū)的宣傳力度

因?yàn)榫用耖g因年齡、學(xué)歷等因素存在著對(duì)低碳社區(qū)的認(rèn)知差異，所以相關(guān)部門(mén)要依據(jù)居民年齡、學(xué)歷、職業(yè)的不同借助與之相應(yīng)的媒介（網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、社區(qū)宣傳欄等）對(duì)低碳社區(qū)建設(shè)的基本概念——什么是低碳生活、垃圾分類的知識(shí)、節(jié)約用電的技巧、如何選擇綠色建筑材料等等進(jìn)行普及。

2.引導(dǎo)居民建立低碳生活目標(biāo)

社區(qū)管理者應(yīng)運(yùn)用多種方式對(duì)居民進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，讓居民知道自身的行為（如節(jié)約用電、綠色出行、垃圾分類等）對(duì)優(yōu)化社區(qū)環(huán)境以及節(jié)能減排和改善大氣質(zhì)量具有不可小覷的作用，從而引導(dǎo)居民自覺(jué)地把低碳生活作為他們的目標(biāo)。

3.增加低碳社區(qū)建設(shè)的趣味性和互動(dòng)性

社區(qū)管理問(wèn)題說(shuō)到底還是人的問(wèn)題，要建設(shè)低碳社區(qū)就要讓居民參與其中，讓他們真正能感受到建設(shè)低碳社區(qū)的樂(lè)趣。為了達(dá)到這一目的，管理者可以在社區(qū)內(nèi)或社區(qū)間舉辦有關(guān)低碳知識(shí)的競(jìng)賽，要?jiǎng)?chuàng)新居民互動(dòng)方式，比如創(chuàng)立社區(qū)低碳日，組織居民參觀低碳示范社區(qū)等。

4.設(shè)立社區(qū)低碳生活評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、引入低碳生活競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

社區(qū)管理者可以定下本社區(qū)的低碳生活衡量量表（衡量維度包括低碳出行、低碳建筑、低碳飲食等等）對(duì)個(gè)人和家庭的低碳情況予以記錄評(píng)估，并適時(shí)在社區(qū)內(nèi)予以公示（當(dāng)然這需要得到被公示者的同意，畢竟選擇低碳生活應(yīng)當(dāng)遵從自愿原則）以供社區(qū)居民交流討論，營(yíng)造個(gè)人之間，家庭之間競(jìng)相“低碳”的社區(qū)低碳氛圍。

5.建立低碳生活獎(jiǎng)勵(lì)制度

在低碳社區(qū)建設(shè)中，尤其是初期階段，管理者要注意到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)居民選擇低碳生活方式的激勵(lì)作用。管理者應(yīng)建立一套完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)那些在低碳生活中表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人或家庭給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，一方面肯定其努力和激勵(lì)其在低碳生活中做得更好；另一方面吸引更多的人或家庭參與到低碳社區(qū)建設(shè)中來(lái)。

6.建立有效的低碳糾錯(cuò)和監(jiān)督機(jī)制

一個(gè)好的制度和好的社區(qū)建設(shè)活動(dòng)在于它們是公開(kāi)的，透明的，可以自我修正錯(cuò)誤的。毫無(wú)疑問(wèn)，有關(guān)低碳社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)和制度是需要監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制的。這一點(diǎn)是管理者必須要注意的地方，因?yàn)橛行У谋O(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制可以長(zhǎng)久維持居民低碳生活的模式，糾正居民生活不低碳的行為，確保上述諸條措施能夠公開(kāi)、公正、透明地實(shí)施和低碳社區(qū)建設(shè)活動(dòng)本身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

總之，社區(qū)居民是社區(qū)建設(shè)的主力軍，他們長(zhǎng)期生活在社區(qū)內(nèi)，隨手關(guān)燈，選擇爬樓梯上樓等一些小舉動(dòng)都會(huì)給社區(qū)整體環(huán)境帶來(lái)影響，一旦社區(qū)內(nèi)居民選擇低碳生活的積極性被完全調(diào)動(dòng)起來(lái)，我們國(guó)家的整體環(huán)境和低碳排放都有可能因之得到巨大改善。所以說(shuō)社區(qū)居民是低碳社區(qū)建設(shè)，或說(shuō)是節(jié)能減排的不可小覷的力量。

社區(qū)管理者只有通過(guò)加大對(duì)低碳社區(qū)的宣傳力度，建立低碳生活激勵(lì)機(jī)制和自查制度等方式，才能將居民在節(jié)能減排中的力量發(fā)揮到最大。

引文注釋

①氣候變化綠皮書(shū)：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2013）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013（11）：105.

②蔣慧琴,張麗麗.基于個(gè)體行為的低碳社區(qū)建設(shè)研究[J].科技管理研究,2013(5):045.

③付允，馬永歡，等.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式[J].中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2008(3):23.

④李俊峰,馬玲娟.低碳經(jīng)濟(jì)是規(guī)制世界發(fā)生格局的新規(guī)則[J].世界環(huán)境,2008:2(2):17～20.

⑤蘇瑾.贏余:低碳經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)[J].世界環(huán)境,2007(4):32～34.

⑥佚名.上海、保定入選WWF低碳城市試點(diǎn)—低碳城市發(fā)展項(xiàng)目正式啟動(dòng)[J].節(jié)能與環(huán)保，2008(2):37.

⑦德國(guó)技術(shù)合作公司（GTZ).傳統(tǒng)建筑中的建筑節(jié)能——揚(yáng)州試點(diǎn)項(xiàng)目[z].2008.

⑧奧雅納工程顧問(wèn).北京長(zhǎng)辛店低碳社區(qū)概念規(guī)劃[J].城市建筑，2010(02): 44-46.

第6篇：社區(qū)治理意見(jiàn)范文

做社區(qū)守門(mén)人的機(jī)構(gòu)要放開(kāi)。實(shí)際上，在2009年以前，我們很多社區(qū)機(jī)構(gòu)已經(jīng)半民營(yíng)化或者民營(yíng)化了，當(dāng)時(shí)他們的積極性很高，干得也不錯(cuò)，唯獨(dú)不好的是過(guò)度用藥，但可以通過(guò)醫(yī)保支付方式來(lái)引導(dǎo)。后來(lái)重新事業(yè)單位化，定崗定編定工資標(biāo)準(zhǔn)，旱澇保收，收支兩條線以后，反而能力、積極性弱化。

所以一個(gè)很大的核心是，建立適合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的人事薪酬制度，這個(gè)話是對(duì)的，但是不是三到五倍的社會(huì)平均工資？三到五倍也罷，六到十倍也罷，這個(gè)是結(jié)果，關(guān)鍵是前面要有優(yōu)勝劣汰機(jī)制。如果一家機(jī)構(gòu)是政府主導(dǎo)的公立機(jī)構(gòu)，必然不會(huì)形成多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的優(yōu)勝劣汰制度。公立單位實(shí)行的是論資排輩的大鍋飯制度，全球皆然。

正確的做法，不是讓三甲醫(yī)院院長(zhǎng)琢磨建立分級(jí)診療體系、怎么把好大夫派去社區(qū)。三級(jí)醫(yī)院是?？漆t(yī)院，專治疑難雜癥，讓他們集中精力干好分內(nèi)工作就可以了，正確的做法是讓社區(qū)中心的主任們琢磨如何把患者留在基層。

第一步，要給社區(qū)用人自、收入分配自、經(jīng)營(yíng)自。用人自，讓他們能按照能者進(jìn)、庸者出、能者上、庸者下的原則，聘人、用人、安排人，在力所能及的范圍內(nèi)，打造合格、稱職的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。收入分配自，干得多、干得好、能吸引患者的醫(yī)生，拿到更高的收入，爭(zhēng)取形成優(yōu)勝劣汰、多勞多得的人事薪酬制度。經(jīng)營(yíng)自，激勵(lì)社區(qū)去開(kāi)展吸引患者的業(yè)務(wù)。但現(xiàn)在都沒(méi)有，在都沒(méi)有的情況下，怎么創(chuàng)新，怎么調(diào)動(dòng)積極性，怎么優(yōu)化配置？

我經(jīng)常說(shuō)，現(xiàn)在社會(huì)上有這么多騙子公司，打著健康講座的名義，吸引了社區(qū)很多老頭老太太，最后乖乖掏幾百、幾千塊錢(qián)、幾萬(wàn)去買(mǎi)那些毫無(wú)用處的保健品，而且買(mǎi)得那么癡迷、堅(jiān)定、滿足。奇怪了，我們社區(qū)有資質(zhì)的醫(yī)生、護(hù)士承擔(dān)的是國(guó)家賦予的高大上的公共衛(wèi)生任務(wù)，有醫(yī)保資金支持的基層首診任務(wù)，卻不能把老人吸引到社區(qū)，和騙子公司差別在哪里？差別在沒(méi)有這三個(gè)權(quán)利。

所以，要建立分級(jí)診療體制，第一點(diǎn)要賦予社區(qū)中心主任們充分的權(quán)利，讓他們琢磨怎么用好醫(yī)生護(hù)士，怎么把患者吸引來(lái)。至于如何讓適合做家庭醫(yī)生的三甲醫(yī)院大夫來(lái)社區(qū)，不用三甲醫(yī)院院長(zhǎng)來(lái)考慮，交給社區(qū)中心來(lái)考慮。最開(kāi)始可以通過(guò)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方式，讓三甲醫(yī)院醫(yī)生一周來(lái)社區(qū)坐一兩天門(mén)診，慢慢地，如果他們?cè)谏鐓^(qū)能有更高的收益、患者更喜歡，再讓社區(qū)中心的主任們想辦法把他們留住，“到這里干比三甲醫(yī)院輕松，收入也高，甚至拿的都是堂堂正正的第二收入，干得也好，患者尊重，價(jià)值實(shí)現(xiàn)?！边€是那句話，有用人自、收入分配自、經(jīng)營(yíng)自，這些主任有的是辦法。他們有我們意想不到的能力，雖然學(xué)歷、職稱不高，但有了積極性，不會(huì)比騙子公司差。

對(duì)于需方，就更簡(jiǎn)單，公衛(wèi)資金和醫(yī)保資金打包跟著患者走。別讓公衛(wèi)資金讓衛(wèi)生部門(mén)來(lái)支配，把錢(qián)交給患者吧。社區(qū)有本事吸引到老人來(lái)，這個(gè)老人的公衛(wèi)人頭費(fèi)就到社區(qū)來(lái)；有本事吸引來(lái)社區(qū)看門(mén)診，醫(yī)保資金就到社區(qū)來(lái)。因此，讓公衛(wèi)補(bǔ)貼、醫(yī)保資金跟著患者走，醫(yī)生就會(huì)想辦法把患者留下，醫(yī)生水平不夠，讓社區(qū)中心想辦法挖三甲醫(yī)院醫(yī)生來(lái)幫他。有更多患者，就有更多的公衛(wèi)和醫(yī)保資金，分到醫(yī)生更多，醫(yī)生怎么會(huì)沒(méi)有積極性？

第7篇：社區(qū)治理意見(jiàn)范文

【關(guān)鍵詞】宜賓區(qū)域經(jīng)濟(jì)；投資與理財(cái)；實(shí)訓(xùn)體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家庭收入的增加，很多高職院校逐漸建立起了投資與理財(cái)專業(yè)。如何按照高職院?！肮W(xué)結(jié)合、校企合作”的要求建立校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，利用好校內(nèi)外教學(xué)資源建立有利于學(xué)生掌握適應(yīng)崗位要求的知識(shí)技能的實(shí)訓(xùn)體系尤為重要。

一、投資與理財(cái)專業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建立的困難與問(wèn)題

1．缺少具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和技能嫻熟的師資。職業(yè)教育不僅僅需要相關(guān)的理論知識(shí)，更需要教師具有相關(guān)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展成為雙師型教師。但是，很多老師都是在校畢業(yè)之后直接到學(xué)校任教，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。例如以我院投資與理財(cái)專業(yè)為例，絕大多數(shù)都是年輕老師，雖然有較高的學(xué)歷，但是基本上都是直接從學(xué)校畢業(yè)到學(xué)校工作，缺乏相應(yīng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

2．缺少完整的校內(nèi)高仿真模擬實(shí)踐教學(xué)設(shè)備。在高職院校投資與理財(cái)專業(yè)課程實(shí)訓(xùn)中，一方面，校企合作難度較大，基于金融企業(yè)的特殊性質(zhì)，實(shí)際操作難以有實(shí)質(zhì)性的深入；另一方面，投資與理財(cái)專業(yè)的校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)完全可以做到高度仿真性，通過(guò)建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，就可以實(shí)現(xiàn)最接近真實(shí)市場(chǎng)的模擬實(shí)訓(xùn)。但是很多院校因?yàn)橘Y金投入有限，要建立一整套高仿真模擬教學(xué)實(shí)踐設(shè)備需要的投入較大，所以，很多學(xué)校缺乏完整的高仿真模擬實(shí)踐教學(xué)設(shè)備。這就大大的降低了學(xué)生利用設(shè)備實(shí)際操作的機(jī)會(huì)，很多實(shí)訓(xùn)就流于形式，不利于學(xué)生實(shí)際操作能力的提高。

3．“工學(xué)結(jié)合、校企合作”停留在表面，沒(méi)有健全的合作機(jī)制，從人才培養(yǎng)方案的制定，到人才等資源的共享沒(méi)有深入到課程教學(xué)里面，導(dǎo)致合作效果有限?！肮W(xué)結(jié)合、校企合作”的教學(xué)模式是國(guó)家大力鼓勵(lì)職業(yè)院校發(fā)展的教學(xué)模式，很多職業(yè)院校都在大力的開(kāi)展工學(xué)結(jié)合和校企合作。但因?yàn)橥顿Y與理財(cái)專業(yè)對(duì)應(yīng)的金融企業(yè)有嚴(yán)格的監(jiān)管，不可能讓學(xué)生深入實(shí)習(xí)，所以很多學(xué)校的工學(xué)結(jié)合和校企合作只停留在表面，如邀請(qǐng)企業(yè)的有經(jīng)驗(yàn)人士做講座，讓學(xué)生參觀和學(xué)習(xí)企業(yè)的運(yùn)作等。要做到頂崗實(shí)習(xí)的除了客戶經(jīng)理之外，其他業(yè)務(wù)基本不太可能深入實(shí)習(xí)，這樣就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法接觸其他業(yè)務(wù)內(nèi)的崗位，所以業(yè)務(wù)操作的實(shí)習(xí)需要采取另外的合作模式來(lái)達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。

二、投資與理財(cái)專業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)的思路

1．成立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，不斷完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案。成立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)是高職院校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的一種保障機(jī)制。為培養(yǎng)符合社會(huì)需要的應(yīng)用型、技能型人才，學(xué)校應(yīng)該與企業(yè)合作，邀請(qǐng)企業(yè)中的專家和有相當(dāng)實(shí)踐技能的一線員工組成專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，制定適合社會(huì)發(fā)展、企業(yè)需要的培養(yǎng)目標(biāo)，并根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)改革課程體系，完善課程內(nèi)容，培養(yǎng)出適合社會(huì)發(fā)展、企業(yè)需要的應(yīng)用性、技能型人才。在專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善人才培養(yǎng)方案，帶領(lǐng)整個(gè)專業(yè)發(fā)展。

2．積極引入校外有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)和有一線工作經(jīng)驗(yàn)的員

工，聘請(qǐng)企業(yè)一線工作人員做兼職教師，并與企業(yè)建立校外實(shí)訓(xùn)基地。本著“專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、水平較高”的師資隊(duì)伍建設(shè)的基本思路，在重視校內(nèi)教師素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的同時(shí)，更要重視利用社會(huì)尤其是企業(yè)的教育。積極引入企業(yè)一線有經(jīng)驗(yàn)的員工作為專業(yè)的建設(shè)資源，聘請(qǐng)他們對(duì)相關(guān)課程進(jìn)行實(shí)訓(xùn)課程的講授，有利于帶給學(xué)生更加切合實(shí)際的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和技能，讓我們的教學(xué)內(nèi)容更加的與社會(huì)需要和企業(yè)需求吻合。在我們專業(yè)，積極引入中國(guó)平安宜賓分公司的有經(jīng)驗(yàn)的講師和銷售精英在實(shí)訓(xùn)課的時(shí)候帶我們的學(xué)生，學(xué)生也從他們那里學(xué)到更多的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和能力。

3．改革實(shí)踐教學(xué)大綱、計(jì)劃，探索建立完善的實(shí)踐課程體系。本著“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的教學(xué)模式，積極改革實(shí)踐教學(xué)大綱和實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，讓培養(yǎng)方案更加與社會(huì)和企業(yè)的需要結(jié)合，根據(jù)合理的培養(yǎng)目標(biāo)，完善課程體系，讓實(shí)訓(xùn)內(nèi)容更多的培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、操作能力，培養(yǎng)滿足企業(yè)需要的應(yīng)用性、技能型人才。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李淑芳．論高職投資理財(cái)專業(yè)證券投資類課程實(shí)訓(xùn)體系的構(gòu)建

[J]．消費(fèi)導(dǎo)刊．2009（4）

[2]黃迎新．關(guān)于校企合作的幾點(diǎn)思考[J]．中國(guó)培訓(xùn)．2006（12）

第8篇：社區(qū)治理意見(jiàn)范文

摘要：2013 年8 月，《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》開(kāi)始頒布實(shí)施，隨著合作社數(shù)量的增加，合作社對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性，財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)區(qū)別與普通企業(yè)。本文從屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)和內(nèi)容出發(fā)，分析財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，以期為財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和完善提供參考。

關(guān)鍵詞 ：合作社；財(cái)務(wù)管理；制度；特點(diǎn)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直以來(lái)都是國(guó)家和政府所重視和關(guān)心的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社隨之產(chǎn)生，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而蓬勃興起。

據(jù)海南屯昌農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)資料顯示，截止到2013年8月31日，全縣在工商部門(mén)登記注冊(cè)的各類合作社918 家，比2012 年4 月份統(tǒng)計(jì)的數(shù)量新增17.8%。出資總額36953.67 萬(wàn)元，合作社成員近20734 人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶近40000戶。

2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高200—350元。隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，屯昌縣政府的大力發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量還在不斷增加，農(nóng)民的收入還在不斷地提高。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立整合了農(nóng)村資源，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)推廣，提高了農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

（一）成員賬戶的不穩(wěn)定性

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，合作社堅(jiān)持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財(cái)務(wù)管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

合作社成員既是合作社的投資者，又是供應(yīng)商和客戶。一旦成員不再與合作社發(fā)生交易往來(lái)、不再利用合作社提供的技術(shù)和服務(wù)時(shí)，可以自愿退出合作社，可以抽回入社資金。而為了穩(wěn)定企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，《公司法》規(guī)定企業(yè)股東不能隨意撤資，特殊情況除外。隨著社員經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)能力的變化等自身?xiàng)l件的變化，社員與合作社的交易情況就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，使合作社社員賬戶與合作社的財(cái)務(wù)關(guān)系變得很不穩(wěn)定。

（二）以“服務(wù)最優(yōu)化”為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務(wù)成員為宗旨，提高對(duì)外交易額為目標(biāo)，由農(nóng)民自己成立，自己管理。農(nóng)民加入合作社后，即是合作社的普通社員，在合作社中扮演多種角色，既是合作社的投資者，又是經(jīng)營(yíng)管理者，同時(shí)也是供貨商和銷售方。西方合作社財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是合作社價(jià)值最大化，由于合作社的性質(zhì)區(qū)別于股份制企業(yè)，因此，國(guó)內(nèi)合作社的財(cái)務(wù)管理不應(yīng)以合作社的價(jià)值最大化為目標(biāo)。合作社對(duì)外追求合作社利益最大化，對(duì)內(nèi)提供服務(wù)最優(yōu)化和技術(shù)最佳化原則。

（三）盈利返還合作社成員

農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟(jì)組織，是區(qū)別于普通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規(guī)也不相同。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)最優(yōu)化為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，立足本社社員、服務(wù)本社社員，通過(guò)合作社將擁有共同目標(biāo)的農(nóng)民組織起來(lái)，完成單個(gè)農(nóng)戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。

盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心，盈余分配的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（1）合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金，量化給每個(gè)社員，計(jì)入社員個(gè)人賬戶。（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。

（3）每年的分配方案要經(jīng)社員大會(huì)討論決定。

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的特殊性

農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)與普通企業(yè)一樣，就是經(jīng)濟(jì)組織再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的財(cái)務(wù)關(guān)系。與普通企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社在資金籌集、組織機(jī)構(gòu)、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度區(qū)別于普通企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。例如：合作社是特殊的經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)成員提供服務(wù)，對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)提高業(yè)務(wù)量。因此合作社與社員的交易價(jià)優(yōu)惠于合作社對(duì)外的交易價(jià)格，這就要求合作社在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理上要分開(kāi)進(jìn)行核算，不能混為一談，這樣會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，合作社法披露的會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)反映對(duì)內(nèi)對(duì)外的銷售情況，也會(huì)影響成員賬戶的記錄。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

（一）籌資引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)

籌集資金活動(dòng)是合作社財(cái)務(wù)管理工作的起點(diǎn)，是合作社的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)活動(dòng)。合作社的主要籌資渠道是對(duì)外籌資和對(duì)內(nèi)籌資。這些都表現(xiàn)為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過(guò)程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費(fèi)用，是籌資引起的資金流出。

（二）投資引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)

合作社進(jìn)行了資金籌集活動(dòng)，資金一旦到位，即可開(kāi)始進(jìn)行投資活動(dòng)。合作社首先將資金投資于內(nèi)部建設(shè)，用來(lái)建造生產(chǎn)場(chǎng)地，購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)設(shè)備和原料等，這些都是合作社的對(duì)內(nèi)投資。待合作社資金充裕拓展外部業(yè)務(wù)的時(shí)候，可以考慮進(jìn)行對(duì)外投資。這些投資活動(dòng)引起的資金活動(dòng)是合作社重要的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。

目前，海南合作社由于其自身發(fā)展的特點(diǎn)和局限，大部分還沒(méi)有對(duì)外的投資活動(dòng)。不管是對(duì)內(nèi)投資還是對(duì)外投資，都會(huì)引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會(huì)引起資金流入。

（三）利潤(rùn)分配引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)

合作社與企業(yè)一樣，期末要進(jìn)行會(huì)計(jì)利潤(rùn)的核算。利潤(rùn)分配是合作社與社員發(fā)生的另外一個(gè)重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)。按照《合作社法》的規(guī)定，合作社產(chǎn)生利潤(rùn)要向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤(rùn)。提取公積金分配到社員各個(gè)賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產(chǎn)生利潤(rùn)后發(fā)生的資金流出。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)

國(guó)家和各個(gè)地區(qū)的政府高度重視合作社財(cái)務(wù)管理，為了讓合作社規(guī)范的發(fā)展，2007 年國(guó)家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法對(duì)合作社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等都做了明文規(guī)定。同年，國(guó)家專門(mén)制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》。目前，全國(guó)已有16 個(gè)省區(qū)市頒布并實(shí)施了與合作社相關(guān)的地方性行政法規(guī)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了明確的法律保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行有法可依，合作社正朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展起來(lái)。

2013 年8 月，為了響應(yīng)和執(zhí)行黨的“十”和2013 年中央1 號(hào)文件精神，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展，提升海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平和國(guó)際旅游島的影響力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律條例，海南省農(nóng)業(yè)廳出臺(tái)了《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》，說(shuō)明海南省相關(guān)政府部門(mén)重視合作社的管理和發(fā)展，海南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社資金來(lái)源情況

農(nóng)民專業(yè)合作社資金來(lái)源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內(nèi)部籌資可以提高企業(yè)的資源配置效率，尤其是在我國(guó)信貸緊縮的大環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作社如果能夠從內(nèi)部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。

（二）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)設(shè)置情況合作社社務(wù)公開(kāi)是最基本的民主管理制度。按照現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)設(shè)有社員大會(huì)，作為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；理事會(huì)，作為合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；監(jiān)事會(huì)，作為合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷情況整理出以下（表1）合作社財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。

（三）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配情況

根據(jù)《合作社法》的相關(guān)規(guī)定，合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤(rùn)；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模或?qū)?nèi)投資新項(xiàng)目時(shí)，如果社員投資該項(xiàng)建設(shè)，那么這些建設(shè)資金就形成投資股。這些投資股不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),不參與股金分紅,農(nóng)民專業(yè)合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區(qū)別于公司制企業(yè)的收益分配。

通過(guò)對(duì)屯昌縣100 家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有小部分合作社沒(méi)有建立收入分配制度，分與不分由理事長(zhǎng)說(shuō)了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)原料、出售農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)惠價(jià)格，合作社與社員實(shí)行內(nèi)部?jī)?yōu)惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進(jìn)行分配。有些合作社的收益分配方案不經(jīng)過(guò)社員大會(huì)批準(zhǔn)，存在少數(shù)人決定多數(shù)人的收益分配現(xiàn)象。（四）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況海南農(nóng)民專業(yè)合作社總的來(lái)講是“起步較晚、發(fā)展較快、問(wèn)題也較多”。目前，屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于初級(jí)階段，合作社成員整體素質(zhì)偏低，松散的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式導(dǎo)致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況調(diào)查表，該表體現(xiàn)了合作社日?；镜呢?cái)務(wù)管理工作執(zhí)行是否到位。

合作社各項(xiàng)管理制度尤其是財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)合作社快速發(fā)展的需要。而合作社的相關(guān)培訓(xùn)、監(jiān)管和扶持等政府相關(guān)部門(mén)沒(méi)有做到足夠的重視。

四、建議

從以上現(xiàn)狀分析可以得出農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要有：融資難、財(cái)務(wù)決策民主缺失、財(cái)務(wù)運(yùn)行不規(guī)范、收益分配不合理等。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該抓住當(dāng)前特區(qū)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，利用國(guó)際旅游島建設(shè)的有利政策和優(yōu)惠措施，努力對(duì)外發(fā)展交易業(yè)務(wù)，對(duì)內(nèi)完善內(nèi)部管理才能解決財(cái)務(wù)管理存在的諸多問(wèn)題。

構(gòu)建適宜當(dāng)前合作社特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)管理制度。規(guī)范實(shí)用的財(cái)務(wù)管理制度，可以促進(jìn)各種財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，合理籌集資金，充分利用有限的資金，降低資金使用成本，增加利潤(rùn)；處理好各種財(cái)務(wù)關(guān)系，真實(shí)反映合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)成果，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)健的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]于桂娥.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)[J].財(cái)會(huì)研究，2007（7）：76-77.

[2]劉蕾.農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改進(jìn)探討[J].財(cái)會(huì)月刊，2011（11）:1-10.

第9篇：社區(qū)治理意見(jiàn)范文

新華網(wǎng)北京7月8日電：2010年7月7日的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，我國(guó)將采取立法、加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)、合理規(guī)劃全科醫(yī)生的使用和培養(yǎng)等一系列措施，保障全科醫(yī)生制度的建設(shè)。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)將完善相關(guān)法律法規(guī)：在充分論證的基礎(chǔ)上，推動(dòng)修訂執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和相關(guān)法規(guī)，提高醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入條件，明確全科醫(yī)生的執(zhí)業(yè)范圍和權(quán)利責(zé)任，保障全科醫(yī)生合法權(quán)益。研究制定醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的管理辦法，明確自由執(zhí)業(yè)者的職業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)醫(yī)院醫(yī)生到基層提供服務(wù)，鼓勵(lì)退休醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

午休時(shí)間鍛煉易疲勞或誘發(fā)運(yùn)動(dòng)性休克

據(jù)《家庭醫(yī)學(xué)》：現(xiàn)在，許多忙于工作的中年人都熱衷于利用午休時(shí)間鍛煉，或打球、游泳，或健身、跑步，忙得不亦樂(lè)乎。其實(shí)，經(jīng)過(guò)一上午的消耗，人體內(nèi)血糖水平較低，此時(shí)鍛煉，不僅運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度達(dá)不到，鍛煉效果大打折扣，嚴(yán)重的還可能誘發(fā)運(yùn)動(dòng)性休克。

同時(shí)，大腦和心臟是人體主要耗能器官，大腦消耗的營(yíng)養(yǎng)大約是人體攝入營(yíng)養(yǎng)總量的1／3，如果不注意合理休息，在疲勞的情況下鍛煉，長(zhǎng)此以往容易導(dǎo)致死亡。最合理的是在午飯后散步20分鐘，然后休息20～30分鐘。

4成女性會(huì)在伴侶去世后3年內(nèi)死亡

據(jù)新浪網(wǎng)：一句非洲諺語(yǔ)說(shuō)：“如果你想走得快，就獨(dú)自行動(dòng)。如果你想走得遠(yuǎn)，就結(jié)伴而行?！?/p>

科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，這句話還真沒(méi)有說(shuō)錯(cuò)。近日一項(xiàng)研究的結(jié)果是：40％的女性和26％的男性會(huì)在伴侶去世之后三年內(nèi)死亡。

這項(xiàng)研究是在58000對(duì)夫婦中展開(kāi)的，有40人在配偶去世10天內(nèi)便死亡，其中至少有12人是在配偶去世當(dāng)天死亡的。研究發(fā)現(xiàn)，人最有可能在配偶去世后的半年內(nèi)死亡，而寡居效應(yīng)最長(zhǎng)可以持續(xù)10年。

公立醫(yī)院“院中院”將剝離

據(jù)《新聞晨報(bào)》：衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺近日透露，公立醫(yī)院“院中院”已經(jīng)產(chǎn)生很多弊端，上海率先嘗試逐步取消公立醫(yī)院特需床位，剝離“院中院”，還公立醫(yī)院于市民。

相關(guān)專家指出，公立醫(yī)院是政府投資，不應(yīng)該拿了政府投資的設(shè)備、人員去做特需的服務(wù)。上海醫(yī)改改的是公立醫(yī)院的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，特別是剝離“院中院”，加大藥品和醫(yī)用耗材的集中采購(gòu)力度，最大限度摒棄公立醫(yī)院的逐利行為。

觸摸柔軟物品放松情緒舒緩身心

據(jù)《家庭醫(yī)學(xué)》傷心時(shí)，很多人都會(huì)自然抱起一個(gè)軟綿綿的東西，比如枕頭、娃娃等，把頭埋進(jìn)其中。

其實(shí)，接觸、撫摸一些柔軟的物品，比如毛茸茸的小貓小狗、軟和的被子、毛毯、玩具，甚至質(zhì)地舒適的衣物等，的確能讓人變得放松，起到穩(wěn)定情緒、舒緩身心的作用。

美國(guó)賓夕法尼亞州斯克蘭頓大學(xué)的穆斯卡里教授還發(fā)現(xiàn)，撫摸貓狗的背，可以降低血壓，使脈搏跳動(dòng)更正常，從而降低壓力水平，有助于超跑焦慮、抑郁等不良情緒。

在觸摸到柔軟的東西時(shí)，就像感觸到自己心靈里最柔軟、最純凈的地方，有一種與心靈對(duì)話的感覺(jué)。不知不覺(jué)，紛繁的思緒會(huì)漸漸清晰，躁動(dòng)的心情會(huì)恢復(fù)平靜，脆弱的心靈也會(huì)找到依靠。

女兒的身材會(huì)越長(zhǎng)越像母親

據(jù)《中國(guó)婦女報(bào)》：一項(xiàng)最新研究表明，女兒會(huì)越長(zhǎng)越像母親，尤其是身材比例方面。

英國(guó)倫敦大學(xué)的研究人員調(diào)查了4000多個(gè)家庭。結(jié)果表明，母女之間的體重聯(lián)系最緊密。