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一、引言
案例教學法(casestudy)最早在哈佛商學院的MBA教學中采用,我國從20世紀80年代引入案例教學法,多年來被我國MBA教學大量應(yīng)用。但在管理會計教學中運用的還不太充分,特別是在高職高專教學中的應(yīng)用更多流于書本案例。管理會計是以現(xiàn)代管理科學為基礎(chǔ),以提高經(jīng)濟效益為目的,以一系列特定技術(shù)、方法為手段,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行預測、決策、規(guī)劃和控制的信息處理系統(tǒng)。管理會計的對象是企業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營活動,其內(nèi)容表現(xiàn)出很強的實踐性,這就決定了管理會計學必須重視實踐教學。在管理會計學教學方法及手段的設(shè)計上,應(yīng)盡量體現(xiàn)其實踐性特征,符合管理會計學的教學規(guī)律與特點。
我國目前高等職業(yè)院校會計專業(yè)課程教學方式實際上仍是一種“以教師為中心”的“填充式”教學,這種方式培養(yǎng)出來的學生“重理論、輕實務(wù)”、“重記憶、輕理解”,上崗后不能較快地適應(yīng)工作,不能適應(yīng)紛繁復雜、瞬息萬變的社會,更談不上在競爭激烈的社會中拓展適合自己發(fā)展的空間。基于此,筆者在多年的實踐教學中不斷探索,發(fā)掘了不少好的教學方式,其中情景案例教學法效果特別明顯。
二、管理會計教學中運用案例教學法的意義
第一,改善教學效果。引入案例教學法,使教學過程更注重實踐教學環(huán)節(jié)。以管理會計案例情景為切入點,讓學生自覺進入企業(yè)“現(xiàn)場”,自覺地把自己當作其中的“角色”,使同學們有“身臨其境”的感覺,這就促使他們不得不思考分析案情、變被動聽課為主動思考、實踐的過程。筆者多年的教學實踐證明,這種教法明顯地提高了教學的實際效果,學生反響強烈。例如,筆者在講授生產(chǎn)經(jīng)營決策時運用了本地幾家公司的案例(如虧損產(chǎn)品決策、半成品深加工決策、產(chǎn)品定價決策等),請學生運用所學專業(yè)知識對案例進行分組討論,各抒己見,效果相當好。
第二,培養(yǎng)學生的綜合能力和素質(zhì)。目前,許多畢業(yè)生反映,傳統(tǒng)教學模式下教出的學生不能得心應(yīng)手地運用所學知識解決實際工作中存在的問題。開展案例教學,可將企業(yè)的管理場景呈現(xiàn)在學生面前,使學生以當事人的身份,探尋企業(yè)成敗得失的經(jīng)驗和教訓,通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的過程,提高自身的能力和素質(zhì)。例如,筆者在講授變動成本法時運用了“海爾成本管理”的案例;講授經(jīng)營決策時,運用了“索尼愛立信”案例,分析其成功的經(jīng)驗;講授流動資金管理時,運用了“四川長虹的應(yīng)收賬款危機”案例,分析長虹衰敗的表面原因以及根本原因。案例教學深受學生歡迎,以致于有些學生會主動自己尋找案例進行分析,和老師、同學進行探討,學習主動性大大增強。
第三,促進學生的獨立思考和個性化發(fā)展。案例教學法的最大獨特之處在于不是讓學生記內(nèi)容,而是使學生開動腦筋,鍛煉學生獨立思考、獨立決策的能力,甚至是在信息不完全、不確定的條件下。采用的案例都是一些企業(yè)在實際中遇到的真真切切的問題,不經(jīng)過認真、周密的獨立思考,是很難分析好。在運用過程中,讓同學意識到案例沒有唯一正確的答案,實際上也不存在絕對正確的答案,尋找的只是可能正確處理和解決問題較好的方案。而得出的解決問題的方法對或錯,依據(jù)的只是個人對企業(yè)經(jīng)營狀況的理解和判斷。由于案例教學法重視的是分析的思考過程及解決問題的方法,因而可以不斷培養(yǎng)、提高學生分析和解決問題的能力。同時,又因其倡導多向性、發(fā)散性的思維方式,不求唯一答案,從而可以充分培養(yǎng)學生的創(chuàng)造力及想象力。
第四,提升教師的專業(yè)水平。采用案例教學法能促使教師深入到企業(yè)實踐中進行廣泛的調(diào)查研究,對搜集的實務(wù)資料進行科學、合理的加工、整理,選編出適用于教學需要的不同案例,并依據(jù)管理會計實際活動的發(fā)展變化,及時進行必要的修正和更新。在此過程中,教師的教學、科研水平會不斷得到提高。與此同時,教師指導學生剖析管理會計案例、解決實際問題的過程,也是教師再學習的過程,其自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)會隨之進一步提高。
三、管理會計情景案例教學的實施
管理會計案例教學沒有固定的模式,可以根據(jù)具體情況進行分析,但必須注重其基本程序并確保每一程序的有效實施,以保證整個案例教學的成功實施。
(一)選取適宜的案例
案例的實質(zhì)是特殊的教材,案例教學內(nèi)容選擇的成功與否,直接影響到案例教學的效果。管理會計教學案例應(yīng)具有以下特點:
一是廣泛性。案例最好能涉及更多的行業(yè),以適應(yīng)學生今后發(fā)展的需要。二是適用性。所選案例應(yīng)使學生容易接受和認同,教師自己也能夠把握。三是啟發(fā)性。教學案例設(shè)計的問題應(yīng)該顯而不露,以待學生去挖掘。設(shè)計的問題并不在多,關(guān)鍵是能啟發(fā)學生的思維。四是目標性。教學案例的選擇要針對課程標準和教學目標的需要,具有對已有理論知識和技術(shù)的涵蓋性。五是時代性。案例應(yīng)具有歷史的經(jīng)典性和鮮明的時代性。六是生動性。案例必須生動活潑、引人入勝,最好是真實的案例,這樣才能激發(fā)學生的興趣,以便開展深入討論。
管理會計情景案例可以在以下幾個方面進行選擇:一是關(guān)于公司競爭戰(zhàn)略的研究。包括公司在其發(fā)展的各個階段如何選擇籌資戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、分配激勵等戰(zhàn)略,企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境如何影響這些戰(zhàn)略,企業(yè)應(yīng)采取那些措施提高企業(yè)核心競爭力,并采用哪些手段整合和配合這些戰(zhàn)略,以獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。二是關(guān)于公司低成本擴張的研究。在這項研究中,國內(nèi)企業(yè)主要以兼并為典范。管理會計視角的兼并將研究重點放在戰(zhàn)略性的價值管理方面。如以兼并獲得成功的某公司為案例,需要研究該公司的兼并策略。競標成功的經(jīng)驗、財務(wù)與非財務(wù)信息在其中所起的作用、兼并以后的財務(wù)處理和會計實務(wù)發(fā)展。類似的還有關(guān)于公司合并、分立、破產(chǎn)的研究等。三是管理會計某一領(lǐng)域的研究。如信息技術(shù)條件下內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的研究;競爭成本管理、競爭價值工程的研究等。四是企業(yè)流程再造方面的研究。隨著新經(jīng)濟的全面深入發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)已成為企業(yè)管理不可缺的重要手段,傳統(tǒng)的管理會計范式將面臨新的挑戰(zhàn)。根據(jù)哈默的“企業(yè)再造”理論,研究總結(jié)企業(yè)價值管理中流程再造的典型案例,對于推動管理會計創(chuàng)新,及有關(guān)新方法的應(yīng)用具有十分重要的意義。
(二)案例討論前的準備
準備集中在兩個方面:一是授課教師。案例一旦選中,教師就要進行周密的教學準備,熟悉案例的內(nèi)容和相關(guān)背景信息,并設(shè)計出一系列問題引導學生進行討論。管理會計案例有多種形式,主要有兩種形式:一種是評價型,它用來描述系統(tǒng)特征與決策結(jié)果之間的因果關(guān)系,能夠幫助學生理解何時特定的管理方法和管理風格是有效的;另一種案例是決策型,它能使學生把自己當做企業(yè)決策者一樣進行思考。但更多的案例是把兩者聯(lián)系起來,要求學生不僅要分析情況,還要給出行動方案。教師應(yīng)充分分析其所涉及的知識點,并想象在討論中可能出現(xiàn)的任何問題,提前查閱資料以便應(yīng)對。二是學生準備。學生在課前應(yīng)仔細閱讀案例和相關(guān)的參考文獻,并搜集相關(guān)資料,撰寫案例分析發(fā)言提綱,做好充分準備,以便在課堂上發(fā)言、討論。
(三)案例的分析與討論
由于課時的原因,討論可以在課后分組進行,討論結(jié)束后,每組選派代表在課堂發(fā)言。在此過程中,教師可以參與和指導。教師要善于創(chuàng)造良好的自由討論氣氛和環(huán)境,并設(shè)法使學生成為討論的主角。教師在討論中不要直接表露自己的觀點,以免學生產(chǎn)生依賴心理。如果學生之間觀點不一致,可予以引導并促其展開討論;若學生分析判斷有錯誤,可采取提示的方式,使學生意識到問題所在,自覺加以修正。學生要在教師的指導下,學會從不同角度來剖析同一案例,闡述自己的看法,按照自己的思路去進行操作,而不拘泥于權(quán)威性的評價結(jié)論。學生一方面應(yīng)珍視難得的發(fā)言機會,大膽、主動地表達自己對問題的見解,鍛煉自己的口頭表達能力、應(yīng)變能力及掌握理論知識并靈活運用的能力;另一方面,在案例教學中,讓同學們意識到要具備團隊組織能力和合作精神,在自己發(fā)言結(jié)束后,要善于聽取別人的見解,汲取他人的新觀點。目前高職院校的學生在這些方面還是比較欠缺的。
(四)案例討論后的總結(jié)
案例討論結(jié)束后,教師應(yīng)及時給予總結(jié)??偨Y(jié)并不是說出某個案例的標準答案,況且很多案例沒有標準答案,而是指出本次案例討論所運用的專業(yè)知識點、創(chuàng)新之處,并指出本次討論需要改進的地方,而且需要對學生的表現(xiàn)加以褒揚與評價,以激勵學生積極參與討論。并應(yīng)根據(jù)學生在討論中的表現(xiàn),在成績登記表中打分,作為平時成績的一部分。
(五)案例報告的撰寫
在案例討論結(jié)束后,教師要布置學生撰寫案例分析報告。應(yīng)及時歸納、總結(jié),重點是評價案例分析的思路是否正確、分析方法是否得當、解決問題的措施是否具有可行性,使學生進一步認識到自己的分析是否正確,學會取人之長、補己之短。這是案例教學的最后程序,也是引導學生由口頭表達上升為文字表達的重要階段。這樣,學生可理性地對所討論的案例進行思考、總結(jié)。教師應(yīng)對案例報告寫出評語并打分,作為平時成績的組成部分。同時,撰寫案例分析報告提高了學生的文字表達水平,可為經(jīng)濟論文的撰寫奠定基礎(chǔ)。
四、管理會計案例教學中應(yīng)注意的問題
第一,轉(zhuǎn)變觀念,正確看待案例教學,建立有效的教學管理機制。相當一部分老師把案例分析當作一道大的作業(yè)題來看待,只布置兩道題,然后讓學生去完成?;蛘咧蛔寣W生自己準備、討論即可,采用“放羊式”教學?;诖?一些高職院校對待案例教學和其他實踐課程在計算教師工作量時就只按理論課教學工作量的一半計算。筆者認為,案例教學所付出的工作量比理論課更多,應(yīng)給這樣的工作在計算工作量時乘系數(shù);同時可組織系里進行情景案例教學競賽活動,評出優(yōu)秀給予適當?shù)莫剟?。同時,通過案例教學引入競爭機制,由學生自主選擇任課教師,給教師以壓力和動力,提高教學質(zhì)量,從而促進案例教學質(zhì)量。
第二,正確處理好案例教學與傳統(tǒng)講授教學的關(guān)系。案例教學并不能完全取代傳統(tǒng)講授教學,教師對一門學科的重點和難點進行適當講授,是教學中不能缺少的。在管理會計教學中,利用講授法,讓學生掌握管理會計的基本理論和方法,可為案例教學打好理論基礎(chǔ)。課堂講授應(yīng)當是誘導啟發(fā)式的,應(yīng)該與問題討論、案例教學結(jié)合起來,只有把三者有機地結(jié)合起來才能取得較好的效果。
第三,正確處理好案例教學與其他教學手段的關(guān)系。培養(yǎng)學生的素質(zhì)、提高學生能力、增長學生知識的教學手段很多,如到企事業(yè)單位進行業(yè)務(wù)實習、進行管理會計模擬試驗、進行必要的測驗和考試、撰寫小論文等,這是案例教學手段不能完全替代的。
第四,正確把握教師與學生在案例教學中的角色。在案例教學法中,學生是主角,教師是導演。教師不能像傳統(tǒng)教學法那樣自己扮演課堂的主角,以自己的結(jié)論代替學生的分析討論,而是以課堂教學組織者的身份積極為學生服務(wù),在必要時,給學生必要的提示和引導。老師的評論要簡短,不進行判斷,沒有導向性,而且通常應(yīng)以提問的方式表達出來,以便使學生繼續(xù)討論。
在知識經(jīng)濟時代,全球經(jīng)濟趨于一體化,市場環(huán)境在發(fā)生劇烈變動,管理會計的內(nèi)容在不斷地創(chuàng)新。運用案例教學法,通過對案例的講解使管理會計的有關(guān)知識、概念得到闡述、解釋,可使學生在豐富的案例里面學到實用的知識、學習解決問題的思路,這將對管理會計教學的改革及管理會計在我國企業(yè)的運用產(chǎn)生重要的影響。
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會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告等會計核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位財務(wù)的重要史料和證據(jù)。目前,會計委派制下的會計檔案管理存在的主要問題如下:
一是有的會計核算中心沒有或未及時向委托單位移交會計檔案,不符合《會計檔案管理辦法》的規(guī)定?!稌嫏n案管理辦法》第6條明確指出,“當年形成的會計檔案,在會計年度終結(jié)后,可暫由會計機構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當由會計機構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管”。會計核算中心成立后形成的會計檔案是委托單位委托被委托單位進行會計核算而形成的,盡管會計檔案的實體由于保管單位的變更而變更,但其所有權(quán)仍是委托單位,屬于委托單位全宗的一個門類,應(yīng)當保持一個單位全宗的完整性和連續(xù)性。
二是紙質(zhì)會計檔案與存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬,會計核算形式發(fā)生了變化,財政部頒發(fā)的《會計電算化工作規(guī)范》第四章第7條明確指出:“電算化會計檔案,包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來書面形式的會計數(shù)據(jù)。”《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第45條規(guī)定,“實行會計電算化的單位,有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應(yīng)當作為會計檔案進行管理”。然而實際工作中,會計委派制核算的地區(qū)或部門,基本都實行了電算化會計,形成的大量磁介質(zhì)會計檔案都保存在會計核算中心,即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心,也只移交紙質(zhì)會計檔案。
三是會計工作與會計檔案管理脫節(jié)。會計檔案是會計核算的產(chǎn)物,它產(chǎn)生于會計業(yè)務(wù)工作之中,是會計工作的延伸,也是會計工作的終結(jié)。但在實際工作中,會計委派制管理下的會計人員對會計業(yè)務(wù)非常熟練,經(jīng)常參加會計業(yè)務(wù)的培訓和學習,但對檔案知識,特別是會計檔案規(guī)范化整理標準知之甚少,也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。各單位普遍重會計業(yè)務(wù),輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強調(diào)了會計業(yè)務(wù),卻忽視了制定詳細的具有可操作性的會計檔案管理制度,沒有把會計檔案的規(guī)范化管理納入會計人員崗位職責中。在會計人員上崗前,沒有邀請檔案專業(yè)人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能,造成會計檔案整理質(zhì)量不高,封面內(nèi)容填寫不全,裝訂不整齊,有的分類、排列不規(guī)范,無目錄等現(xiàn)象,使整理出的會計檔案沒有達到規(guī)范化標準,更談不上科學管理。
四是財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式,其業(yè)務(wù)主要接受同級財政部門的監(jiān)管。然而從其成立至今,無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定,檔案部門也沒有主動地介入其中進行業(yè)務(wù)指導與監(jiān)督。財政部門只強調(diào)會計業(yè)務(wù)規(guī)范與否,而對會計檔案規(guī)范與否少有問津,使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。
五是會計檔案管理制度不完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度,對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間,整理標準,移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規(guī)定。只突出強調(diào)了會計業(yè)務(wù)工作,忽視了會計檔案管理,沒有把會計檔案規(guī)范化管理納入會計人員崗位責任制中,也沒有配備專人管理會計檔案。
針對會計管理體制改革給會計檔案管理帶來的問題,筆者認為應(yīng)強化以下方面工作:
一要加強會計檔案管理,理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案,應(yīng)嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,明確會計檔案的所有權(quán)是委托單位,將委托單位的會計檔案整理規(guī)范,在核算中心暫保管一年,期滿后編制會計檔案的案卷目錄,連同打印出的紙質(zhì)會計檔案和存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會計檔案,向委托單位的檔案機構(gòu)移交。
二要加強會計人員崗位培訓,提高會計檔案的案卷質(zhì)量。會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會計檔案案卷質(zhì)量的高低。因此,必須將會計檔案管理及操作技能的培訓,納入會計人員崗前培訓,從會計檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學起,使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能,進而從源頭上做好會計檔案的整理規(guī)范工作。
會計委派制是由政府部門和產(chǎn)權(quán) 管理 部門以所有者身份,委派會計代表政府和產(chǎn)權(quán)管理部門監(jiān)督國有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的一種制度。實行會計委派制度是我國會計管理工作中的新生事物,是對傳統(tǒng)會計管理體制的重大改革。行政事業(yè)單位會計委派制有兩種形式,一種叫“會計委派直接管理”,另一種叫“財務(wù)集中制”。
1)“會計委派直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派會計人員。在這種形式下,委派對象大多是單位的財會負責人、主管會計,管理方式大多采用直接管理,即對會計人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動等實行集中統(tǒng)一管理,會計人員獨立,并實行在單位之間定期輪崗制度。
2)“財務(wù)集中制”形式。即在基層成立行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算中心,在保持各單位資金所有權(quán)、使用權(quán),財務(wù)自、審批權(quán)不變的前提下,各單位不再設(shè)置會計機構(gòu),不配備會計人員,只設(shè)報賬員,將招考來的會計的行政關(guān)系等轉(zhuǎn)到核算中心,割斷了會計人員與其服務(wù)單位的人事隸屬關(guān)系和經(jīng)濟利益關(guān)系,將會計核算權(quán)從單位行政 管理 權(quán)分離出來,取消各單位銀行賬戶,統(tǒng)一進行會計核算、報送財務(wù)報告,保管會計檔案等財務(wù)活動,實行“集中管理,分戶核算”,融會計服務(wù)與監(jiān)督管理為一體。
目前,會計委派制下會計檔案管理的現(xiàn)狀大致是:
1)委派會計受財政部門委派,直接到行政事業(yè)單位進行會計工作,所形成的會計檔案由委派會計整理立卷,會計檔案實體仍在原單位保存,即保持了原單位全宗的完整性。但這種模式到了基層,特別是鄉(xiāng)村一級,會計檔案管理 方式卻發(fā)生了變化。各村的財務(wù)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委派會計統(tǒng)一核算、報賬,各村形成的會計檔案也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,不再向各村返回會計檔案。
2)會計集中核算地區(qū)或部門,在會計核算中心形成的會計檔案由核算中心進行整理、歸檔、保管、提供利用。這其中,有的核算中心將委派單位的會計檔案暫保管一年后向委托單位返回;有的則不按《會計檔案 管理 辦法規(guī)定》及時向委托單位返回,而是自行保管。
綜上所述,不難看出會計委派制下的會計檔案 管理 仍存在一些問題,其主要表現(xiàn)為:
1)有的會計核算中心沒有或不及時向委托單位移交會計檔案。這不符合《檔案法》特別是《會計檔案管理辦法》的規(guī)定?!稌嫏n案管理辦法》第六條明確指出:“當年形成的會計檔案,在會計年度終結(jié)后,可暫由會計機構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當由會計機構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管”。
2)紙質(zhì)會計檔案與存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬,會計核算形式發(fā)生了變化,財政部頒發(fā)的《會計電算化工作規(guī)范》第四章第七條明確指出:“電算化會計檔案,包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來書面形式的會計數(shù)據(jù)?!薄稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》第四十五條規(guī)定:“實行會計電算化的單位,有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應(yīng)當作為會計檔案進行管理?!比欢鴮嶋H工作中,會計委派制核算的地區(qū)或部門,基本都實行了電算化會計,形成大量的磁介質(zhì)會計檔案都保存在會計核算中心,即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心,也只移交紙質(zhì)會計檔案。
3)會計工作與會計檔案管理相脫節(jié)。會計檔案是會計核算的產(chǎn)物,它產(chǎn)生于會計業(yè)務(wù)工作中,是會計工作的延伸,也是會計工作的終結(jié)。但在實際工作中,會計委派制管理下的會計人員對會計業(yè)務(wù)非常熟練,經(jīng)常參加會計業(yè)務(wù)的培訓和學習,但對檔案知識,特別是對會計檔案規(guī)范化整理標準知之甚少,也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。
4)財政部門與檔案行政 管理 部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式,其業(yè)務(wù)主要接受同級財政部門的監(jiān)管。然而從其成立至今,無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定,檔案部門也沒有主動地介入其中進行業(yè)務(wù)指導與監(jiān)督。財政部門只管會計業(yè)務(wù)規(guī)范與否,而對會計檔案規(guī)范與否少有問津,使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。
5)會計檔案 管理 制度亟待完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度,對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間,整理標準,移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規(guī)定。
針對會計 管理 體制的改革給會計檔案管理帶來的上述問題,筆者認為,應(yīng)做好以下幾個方面的工作:
1)加強會計檔案 管理 ,理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案,應(yīng)嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,明確會計檔案的所有權(quán)是委托單位,將委托單位的會計檔案整理規(guī)范,在核算中心暫保管一年,期滿后編制會計檔案的案卷目錄,連同打印出的紙質(zhì)會計檔案和存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會計檔案,向委托單位的檔案機構(gòu)移交。
2)加強會計人員崗位培訓,提高會計檔案的案卷質(zhì)量。會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會計檔案案卷質(zhì)量的高低。因此,必須將會計檔案 管理 及操作技能的培訓,納入會計人員上崗前的培訓,從會計檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學起,使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能,進而從源頭上做好會計檔案的整理規(guī)范工作。
關(guān)鍵詞:會計檔案;計算機管理;風險;防范
中圖分類號:TP311
隨著計算機技術(shù)在各個應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛使用,當今會計工作的一個重要課題就是如何做好計算機會計檔案工作,使計算機技術(shù)在會計工作中發(fā)揮重大的作用。
1 計算機技術(shù)運用在會計檔案工作中的重要表現(xiàn)
會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算專用材料。計算機技術(shù)應(yīng)用在會計檔案工作中有以下特點:(1)計算機會計檔案增加了會計檔案存儲的方向。很好的繼承了會計檔案的傳統(tǒng),存儲在硬盤數(shù)據(jù)、磁媒介、光盤存儲數(shù)據(jù)也包含其中。(2)用計算機技術(shù)處理會計檔案工作需要特殊定制的計算機硬件與軟件系統(tǒng)環(huán)境。(3)計算機技術(shù)中的存儲技術(shù)是計算機技術(shù)在會計檔案工作中的重要應(yīng)用。(4)計算機技術(shù)處理會計檔案的存儲工作受到多種因素的制約和威脅,所以對于計算機會計檔案的存儲安全需要特殊加強保護。
2 算機會計檔案的內(nèi)容及保管期限
根據(jù)會計檔案價值鑒定標準的規(guī)定,具有一定保存價值的會計憑證、會計賬薄、會計報告及其他會計記錄和文件,均應(yīng)作為會計檔案保存并統(tǒng)一管理。
(1)會計憑證類。包括原始憑證,記賬憑證,匯總憑證,其他會計憑證,保管期限15年;(2)會計賬薄類。包括總賬,明細賬,日記賬,輔助賬類,保管年限都是15年;現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的保管年限是25年,固定資產(chǎn)卡片是在固定資產(chǎn)報廢清理后保管5年;(3)財務(wù)報表類。月季度財務(wù)報告(包括文字分析),保管年限是3年,年度財務(wù)報告(決算)(包括財務(wù)分析)包括會計報表、附表、附注及文字說明,屬于永久性保管;(4)其他類。銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對賬單,保管年限是5年,會計移交清冊的保管年限是15年;其他應(yīng)當保存的會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊永久性保存。
3 在會計檔案工作中應(yīng)用計算機技術(shù)存在的風險
3.1 數(shù)據(jù)存儲設(shè)備損壞
數(shù)據(jù)的存儲設(shè)備不慎損壞,使數(shù)據(jù)丟失或者損壞。比如:機械損傷;溫度、濕度、清潔度對磁盤所存儲的會計數(shù)據(jù)的影響等。
3.2 數(shù)據(jù)的軟破壞
(1)通常,會計數(shù)據(jù)是運行會計軟件得出的結(jié)果。在程序設(shè)計師設(shè)計會計軟件的時候,程序設(shè)計師在程序構(gòu)成和功能上考慮不夠充分,就會導致會計數(shù)據(jù)信息偏差。當然,隨著計算機軟件技術(shù)的發(fā)展,這種情況會逐步減少;(2)操作失誤和停電。突然停電對正在進行的計算機會計軟件操作是一種非常頭疼的事情,由于不能及時存盤而造成會計數(shù)據(jù)丟失不容易挽回,我們只能通過定時存盤來盡量緩解這樣的數(shù)據(jù)破壞;操作失誤會計數(shù)據(jù)丟失的一種常見錯誤。但是這種失誤可以通過加強管理,嚴肅會計管理制度等措施來規(guī)范、解決;(3)計算機病毒程序。很多計算機病毒都是存在攻擊性和破壞性的程序。它們能夠修改、刪除存儲設(shè)備上的會計數(shù)據(jù)。
3.3 會計數(shù)據(jù)的惡意篡改
會計數(shù)據(jù)是一種機密數(shù)據(jù)、是神圣不可侵犯的。如果被不法之徒獲取會帶來巨大的經(jīng)濟損失,和不良的社會影響。會計數(shù)據(jù)可以通過主動泄露和被動泄露多種方法被截取。
有企圖的不法分子主動竊取會計數(shù)據(jù)稱為人為主動泄露:例如,通過非常規(guī)手段獲取會計數(shù)據(jù),賄賂財務(wù)人員等相關(guān)人員獲取會計數(shù)據(jù)等。會計數(shù)據(jù)在傳播或處理的過程中被非法截獲稱為技術(shù)被動泄露:例如,通過先進的計算機網(wǎng)絡(luò)通信手段截獲數(shù)據(jù),存儲設(shè)備處理不當?shù)?。下面總結(jié)會計數(shù)據(jù)被盜取的方法:(1)通過直接非法手段來訪問會計數(shù)據(jù)。這種手段包括兩種方法:即實體訪問和遠距離訪問。實體訪問指的是不法分子在會計系統(tǒng)存在的計算機上,通過了用戶識別系統(tǒng)的確認,偽裝成合法用戶訪問會計系統(tǒng),竊取機密的會計數(shù)據(jù)。這種風險可以通過加強實體控制來解決。遠距離訪問指的是不法分子使用遠程計算機遙控技術(shù),從其他地方獲得計算機會計數(shù)據(jù)的使用權(quán),入侵會計系統(tǒng)軟件。解決遠距離控制訪問要困難得多,因為侵入者的人群范圍太廣,無處可查,入侵的過程透明化,難覓蹤跡。(2)間接手段取得會計數(shù)據(jù)。間接手段取得會計數(shù)據(jù)類似于特務(wù)人員、情報人員的行事方式,例如,他們會通過非法手段賄賂相關(guān)人員,獲得計算機會計系統(tǒng)用戶的使用權(quán),從而獲取會計數(shù)據(jù);還有一些人會通過分析和詢問來獲取會計數(shù)據(jù)。(3)在數(shù)據(jù)通信中獲取。在會計數(shù)據(jù)傳送過程中,有很多途徑可以被截獲。可以通過對會計數(shù)據(jù)進行加密來解決這種數(shù)據(jù)被截獲的情況。數(shù)據(jù)加密的方法千變?nèi)f化,就算數(shù)據(jù)被截獲,不法之徒也不能輕易了解會計數(shù)據(jù)的真正意義。(4)綜合分析并推斷。當不法之徒獲得某些會計數(shù)據(jù),如果感覺這個數(shù)據(jù)可能關(guān)系重大,會運用數(shù)學手段運算、統(tǒng)計,對得到的結(jié)果進一步分析推斷來獲得更重要的信息。例如,如果一個銀行的存款總額數(shù)據(jù)不小心被竊取,那么就能以此判斷出該銀行的貸款能力,再通過其他手段來對這家銀行造成危害。
4 計算機會計數(shù)據(jù)的保護措施
4.1 加密技術(shù)應(yīng)用和推廣
計算機數(shù)據(jù)加密技術(shù)可以使會計數(shù)據(jù)具有非常強的保密性。通過計算機數(shù)據(jù)加密技術(shù)給會計數(shù)據(jù)加密,可以使竊取者即使得到數(shù)據(jù),也無法了解數(shù)據(jù)的真正含義,從而使非法獲取的數(shù)據(jù)失去了真正價值,也不能輕易的對數(shù)據(jù)進行篡改和偽造。所以,計算機加密技術(shù)是防止計算機會計數(shù)據(jù)失竊的重要手段。
4.2 保護計算機硬件設(shè)備
加強計算機設(shè)備硬件的保護:計算機及相關(guān)硬件設(shè)備需要配備防火、防地震、防水、防雷擊等必要的預防自然災(zāi)害對計算機造成損壞的保護系統(tǒng)以及報警裝置。在計算機室的主入口安裝電子保安密碼門鎖。增強計算機的防電磁輻射以及抗電子干擾的性能,在計算機室內(nèi)配備防靜電措施和空調(diào)系統(tǒng),配備穩(wěn)壓電源和備用電源確保電壓穩(wěn)定,保證會計數(shù)據(jù)存儲設(shè)備運送安全。
4.3 跟蹤檢測機制的建立
建立跟蹤監(jiān)測機制保護會計數(shù)據(jù)的存取操作,使用計算機技術(shù)在會計軟件系統(tǒng)上建立詳細記錄和跟蹤檢測。例如,對登入、退出會計系統(tǒng)的時間、地點、用戶;輸入錯誤的口令次數(shù);使用的輸入輸出設(shè)備;存入、增加、刪除、更新的文件等都做詳細的記錄。而所有這些信息會反映到系統(tǒng)主制臺上,使系統(tǒng)管理員能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,及時采取相應(yīng)措施。
5 結(jié)束語
計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用使傳統(tǒng)的會計實務(wù)操作方式和會計檔案的管理等方面都產(chǎn)生了巨大的變化,產(chǎn)生的風險和對風險的防范對會計人員也提出了更高的要求。為此,我們應(yīng)當不斷從各方面為計算機技術(shù)的應(yīng)用提供更為有效的依據(jù),使計算機技術(shù)在會計領(lǐng)域內(nèi)的作用得到更為充分的發(fā)揮。
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關(guān)鍵詞:高校 會計檔案 檔案收集 檔案管理
隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校的財務(wù)會計工作已經(jīng)由過去的“報銷、記賬、結(jié)算”為主的“核算型”財務(wù),逐漸轉(zhuǎn)向以“預算、計劃、控制、分析、決策”為主的“管理型”財務(wù)。高校會計檔案是高校在會計核算專業(yè)活動中形成的具有一定保存價值的會計文件,是高校制定財務(wù)計劃預算的重要數(shù)據(jù)源,是高校進行科學經(jīng)濟決策的信息源,是高校維護正常財務(wù)工作秩序的法律書證,也是儲備會計工作經(jīng)驗、技術(shù)的知識庫。
一、高校會計檔案的種類
從內(nèi)容上加以界定,高校會計檔案具體分為五類:
(1)會計憑證類:原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、其他會計憑證。
(2)會計賬簿類:總賬、明細賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片、輔助賬簿、其他會計賬簿。
(3)財務(wù)報告類:月報、季報、年度財務(wù)報告。包括會計報表、附表以及財務(wù)情況文字說明等。
(4)其他類:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對賬單,財務(wù)會計軟件使用說明,會計科目和項目編碼及使用說明,會計電算化處理授權(quán)登記或使用權(quán)限備案表,會計檔案移交清冊,會計檔案保管清冊,會計檔案銷毀清冊,其他應(yīng)當保存的會計核算專業(yè)資料等。
(5)其他應(yīng)當保存的會計核算專業(yè)資料是指與會計核算有關(guān)的重要資料,具體包括:學生名冊;學生繳費及欠費明細表;工資薪金發(fā)放清冊及個人所得稅繳納名冊;住房公積金備查簿;其他會計核算資料。
二、高校會計檔案的收集
會計的主要目的,是為各種信息使用者提供經(jīng)濟和財務(wù)決策的有用信息,以尋求經(jīng)濟管理、財務(wù)活動的最佳效益。隨著我國經(jīng)濟管理和經(jīng)濟建設(shè)的深入發(fā)展,高校必須要建立起一個完整、科學的會計信息體系——即會計檔案體系,要做到這一點,就必須建立會計檔案的收集工作,將會計在各個工作環(huán)節(jié)中所形成為檔案材料,作為高校的一筆重要資源來收集、保管,并使之管理科學、規(guī)范。高校會計工作是一個復雜的系統(tǒng)工程,與校內(nèi)各部門及社會諸方面無不發(fā)生經(jīng)濟來往,因此,高校會計文件的來源是十分廣泛的。會計工作又是出納、記賬、審核、主管等各個崗位和人員構(gòu)成的一個有機整體,這個有機整體中各個崗位又有各自的職責,它們之間既有密不可分的聯(lián)系,又有相對的獨立性,因此,要保證會計檔案的齊全完整,會計檔案的收集工作至關(guān)重要。
同文書檔案立卷歸檔前一樣,會計檔案在系統(tǒng)整理歸檔前,也有個收集問題。會計檔案整理前的收集比文書檔案的收集要容易一些,它的收集對象是一個單位歷任會計所經(jīng)辦的一切會計材料(主更是憑證,賬簿、報表)。在會計檔案的整理前,必須把一個單位的歷任會計資料收集在一起,集中統(tǒng)一整理。今后,財務(wù)、檔案部門應(yīng)明確:凡是會計工作調(diào)動或更換時,必須把會計手續(xù)的交接同會計檔案的移交一起進行,認真交接、辦理嚴格的移交手續(xù)。要使會計檔案信息齊全、完整,收集工作必須得到以下幾點要求。
1、貫徹集中統(tǒng)一管理會計檔案的原則
集中統(tǒng)一管理會計檔案,這是我國檔案工作基本原則的核心。在任何機關(guān)、團體、企業(yè)和事業(yè)單位,會計檔案都應(yīng)該由會計、檔案部門實行集中統(tǒng)一曲收集、管理,這是國家全部會計檔案能夠?qū)崿F(xiàn)集中統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。會計檔案的收集工作應(yīng)按《會計檔案管理辦法》的規(guī)定去做,即當年的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由本單位的財務(wù)會計部門保管一年。期滿之后,原則上應(yīng)由財務(wù)會計部門編造清冊移交本單位的檔案部門保管。近幾年來,會計檔案管理實踐證明,會計檔案移交檔案部門保管,無論是保管條件,還是管理水平,都要比自行保管好得多,特別是在利用時,由于有檔案管理人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù),使查閱利用更為方便。利用更為方便。
2、遵循會計檔案的自然形成規(guī)律
會計檔案及其前身——會計文件材料,是在各項經(jīng)濟管理、生產(chǎn)活動、經(jīng)營銷售、預測決策的會計工作環(huán)節(jié)活動中自然形成的,有其一定的自然形成規(guī)律。這就要求會計檔案的收集工作,必須遵循會計工作各個環(huán)節(jié)的自然形成規(guī)律,及時收集歸卷。只有這樣才能既做到集中統(tǒng)一管理,保證會計檔案的完整、安全,又不影響會計現(xiàn)行工作的作用。
3、保證會計檔案的齊全、完統(tǒng)、準確
會計檔案的齊全、完整、準確,是保證會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵。完整、準確的會計檔案,可以充分發(fā)揮其憑證、依據(jù)、史料等作用,有效地維護國家、集體的經(jīng)濟利益;同時,還可以為國家經(jīng)濟建設(shè)提供十分可貴的客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的經(jīng)驗。而不完整的會計檔案,特別是不準確的會計檔案,其利用價值會大大降低,在許多情況下,不僅會影響其憑證、查考作用,甚至會起相反的作用,結(jié)國民經(jīng)濟管理造成巨大損失。
三、高校會計檔案的管理
做好高校會計檔案管理,是加強高校會計工作的一項重要內(nèi)容;高校會計檔案形成于會計對財務(wù)業(yè)務(wù)進行記錄、分類、核算的具體過程之中,它是記錄和反映高校財務(wù)業(yè)務(wù)的重要資科,是進行會計監(jiān)督、分析、決策和計劃的依據(jù)。高校會計工作的基本任務(wù)之一,就是通過會計核算,加強內(nèi)部微觀經(jīng)濟管理,保存會計檔案,提供真實可靠的財務(wù)信息。因此,做好會計檔案管理工作,對加強經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益具有重要的作用。
【關(guān)鍵詞】會計電算化 檔案管理 制度 方法隨著會計電算化的推廣實施,會計電算化事業(yè)得到不斷發(fā)展。會計電算檔案的管理作為單位會計基礎(chǔ)工作之一,在實際工作中有一些環(huán)節(jié)需按新的變化做出調(diào)整。那么實施電算化后如何做好會計檔案的管理工作呢?除了按照《會計檔案管理辦法》、《會計電算化工作規(guī)范》等規(guī)定外,應(yīng)該結(jié)合本單位會計電算化工作的具體實踐,形成一套自己的管理辦法。
一、電算化會計檔案的特點
傳統(tǒng)的會計檔案主要是指會計憑證、會計賬簿和會計報告等會計核算專業(yè)材料,是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。現(xiàn)在財務(wù)人員采用無紙化辦公形式,所有日常工作均在計算機上完成,會計信息的管理也就呈現(xiàn)出以下特點:
1、電算化會計檔案內(nèi)涵更廣泛。表現(xiàn)突出的是存儲的范圍和領(lǐng)域擴大了。它不僅保留了傳統(tǒng)意義上的紙介質(zhì)會計檔案,而且還新增了存儲在磁性介質(zhì)或光存儲介質(zhì)上的會計數(shù)據(jù)。
2、電算化會計檔案存貯和調(diào)用技術(shù)要求更高。傳統(tǒng)的會計檔案具有直觀可視性,而存儲在磁性介質(zhì)上的會計檔案必須在特定的計算機硬件與軟件系統(tǒng)環(huán)境中才可以使用。
3、會計電算化檔案載體多樣化。不僅包含通過打印等輸出的傳統(tǒng)意義上的會計資料信息載體紙張,更主要的是磁盤、光盤、存儲芯片。
4、會計電算化安全要求更高。會計電算化檔案具有易遭破壞,難留痕跡的特點,同時他們又受載體的質(zhì)量、載體存放環(huán)境、載體存儲信息的有效期等條件的影響,因此對會計電算化檔案的安全性、完整性要求更高。
5、電算化會計檔案的管理更嚴格。隨著單位使用的會計軟件的升級,新軟件對原會計檔案的兼容應(yīng)于考慮,即會計電算化檔案更需要科學地管理。
二、電算化會計檔案管理
為了更有效地做好電算化會計檔案工作,我們必須根據(jù)電算化會計檔案的特點,分別做好會計檔案的輸出、管理與保存、利用等方面的工作。
1、做好電算化會計檔案的輸出。所謂電算化會計檔案的輸出是指在一定的時間間隔內(nèi)(如一個會計年度),把計算機系統(tǒng)中的所有會計數(shù)據(jù)打印拷貝存儲到存儲介質(zhì)上,從而形成脫離于原計算機系統(tǒng)的會計檔案。平時采用計算機打印輸出會計憑證、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬,并把打印的活頁賬裝訂成冊??傎~及一般賬簿可按年打印。年末應(yīng)把完整的賬套數(shù)據(jù)備份出來,存入光盤或磁盤。另外還應(yīng)收集計算機硬件系統(tǒng)的型號、存儲空間的大小、外部設(shè)備的配套類型等;計算機操作系統(tǒng);財務(wù)軟件的編程語言、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)類型;財務(wù)軟件的系統(tǒng)名稱、版本號;財務(wù)軟件的銷售與維護公司的名稱、地址、電話與聯(lián)系人以及與會計電算化軟件系統(tǒng)相配套的各種說明書及使用手冊。
2、做好電算化會計檔案的管理與保存。由于電算化會計檔案是存儲在磁性介質(zhì)或光盤上的,根據(jù)這些信息載體的物理特性,在形成這些檔案時應(yīng)采用雙備份法進行數(shù)據(jù)的備份,并且在每份備份上注明形成檔案的時間與數(shù)據(jù)文件容量、版本型號,并貼上寫保護字樣,存放在兩個不同的建筑物。并選擇遠離磁場、防火、防潮、防塵的場所等。對采用磁性介質(zhì)保存的檔案,要定期進行檢查,定期進行復制,如每半年復制一次,且最好復制雙份存放在不同的地點,防止由于磁性介質(zhì)的損壞,而使會計檔案丟失,造成無法挽救的損失。
此外,還應(yīng)注意電算化會計檔案與對應(yīng)的財務(wù)軟件版本的一致性。因為在不同版本軟件下形成的會計檔案其會計數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)有可能不同,這就有可能產(chǎn)生用現(xiàn)在的高版本軟件不能查閱調(diào)閱原會計檔案或者產(chǎn)生某些預料外的錯誤。因此,建議在系統(tǒng)管理員配合下,會計電算化檔案除保存各版本的原備份賬套外還應(yīng)保存其升級后的會計賬套,二者的一致性是非常必要的。
3、做好電算化會計檔案的利用。在長期開展會計電算化的過程中,隨著軟件系統(tǒng)的不斷升級,我們所調(diào)閱的會計檔案會有下述兩種情況:一是所調(diào)閱的會計檔案的版本號與當前會計電算化系統(tǒng)版本號一致,此時只需將所需調(diào)閱的檔案通過電算化軟件系統(tǒng)中的賬套恢復功能進行調(diào)閱即可;二是所調(diào)閱的會計檔案的版本號與當前會計電算化系統(tǒng)版本號不一致,此時可以在另外一臺電腦上安裝與此檔案相對應(yīng)版本的電算化系統(tǒng),然后再進行調(diào)閱。也可對原版本會計賬套進行升級,但這會受軟件功能設(shè)計的限制,不能保證完全成功。
三、電算化會計檔案的延伸
電算化會計檔案通過整理延伸有著與傳統(tǒng)意義上的會計檔案所無法比擬的優(yōu)勢。通過整理延伸可以利用歷年的數(shù)據(jù)對本單位、本部門進行歷史會計數(shù)據(jù)的比較與分析,并進行科學預測,從而為企業(yè)或部門的決策者提供可靠的決策依據(jù),另外還可以得出本單位、本部門、甚至某一地區(qū)過去、現(xiàn)在與將來的發(fā)展情況與發(fā)展趨勢,使決策者在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下,制定出適合自身發(fā)展的行為規(guī)范,改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益。我們還可以利用會計電算化會計檔案的數(shù)據(jù)設(shè)計出一些有利于管理與決策的數(shù)據(jù)模型,建立一整套比較完善的決策支持系統(tǒng),以實現(xiàn)會計電算化會計檔案的再利用。
結(jié)論:
一、會計檔案保管工作的現(xiàn)狀
目前,大部分企業(yè)過于注重經(jīng)濟效益,忽視了會計檔案的保管工作。近幾年來,會計檔案非法隱匿、銷毀的案件時有發(fā)生,許多重大經(jīng)濟犯罪案件也都涉及會計檔案,在規(guī)范證券市場的過程中也發(fā)現(xiàn)不少關(guān)于會計檔案管理不善的問題,使原本就不完善的會計檔案管理體系的許多問題不斷浮出水面。盡管會計檔案的作用無庸質(zhì)疑,然而在會計檔案保管的實際工作中,經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題。
二、會計檔案管理中存在的問題
1、會計檔案立卷不規(guī)范。有些單位裝訂會計憑證時資料缺失、不完整,會計憑證裝訂后沒有封粘,或者已封粘但在封粘處沒有會計人員簽章,會計憑證裝訂封皮項目填寫不全;有些單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及會計文件資料混亂放置,活頁賬簿沒按統(tǒng)一標準填寫封面,會計報表各月份分散存放。會計檔案移交時雙方?jīng)]有按冊清點,沒有移交清單,沒有按照永久、定期兩類分別保管,不僅查找非常困難,而且也不合乎會計檔案管理要求。
2、會計檔案保管不規(guī)范?!稌嫏n案管理辦法》第四條規(guī)定:“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導,建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴防毀損、散失和泄密?!庇行﹩挝坏臅嫏n案未按要求歸入單位檔案部門保管,而是由會計人員自行保管;有些單位沒有成立綜合檔案室,各類檔案分別由具體工作人員保管;有些單位雖設(shè)有專職檔案管理人員,但未接收會計檔案;有些單位由于領(lǐng)導不了解《會計檔案管理辦法》,要求會計人員自行保管會計檔案;還有個別單位由于檔案柜不足,將會計檔案裝入紙箱中,任意堆放。
3、會計檔案管理及銷毀不規(guī)范。會計檔案管理不科學,存放沒有順序、查找不方便,借閱登記制度不健全 。會計檔案銷毀也不及時,到期該銷毀的不銷毀,銷毀過程有的也不規(guī)范。
三、解決會計檔案管理中存在問題的措施
1、規(guī)范會計檔案立卷。裝訂會計憑證必須使用會計憑證裝訂封皮,封粘裝訂線,并在封粘處加蓋會計人員印章。
2、加強會計檔案管理,理順會計檔案管理體制。單位的會計檔案,應(yīng)嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,由財務(wù)部門將本單位的會計檔案整理規(guī)范,在財務(wù)部門暫保管1年,期滿后編制會計檔案案卷目錄,連同打印的紙質(zhì)會計檔案和存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會計檔案,向單位的檔案管理部門移交。
3、規(guī)范會計檔案保管。財會部門應(yīng)按檔案管理部門的要求辦理相關(guān)手續(xù),將會計檔案移交檔案管理部門保管。未建立檔案管理部門的單位,會計檔案暫由財會部門妥善保管,但要由專人負責。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設(shè)施,對已離任的會計人員,其會計檔案應(yīng)交本單位檔案部門或財會部門保管,不得自行存放。對已終止會計核算業(yè)務(wù)的單位或部門,其會計檔案應(yīng)交上級檔案部門保管。凡未移交的單位或個人,應(yīng)立即辦理移交手續(xù)。
4、規(guī)范會計檔案保管的期限管理和銷毀管理。各單位會計檔案的保管期限要嚴格按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。會計檔案保管期滿需銷毀時,由本單位會計檔案管理部門提出銷毀意見,會同財會部門共同鑒定,嚴格審查后,編造會計檔案銷毀清冊。監(jiān)銷人在銷毀會計檔案前,應(yīng)認真清點核對,銷毀后,應(yīng)在銷毀清冊上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況報告單位領(lǐng)導。
5、加強會計人員崗位培訓。提高會計檔案的案卷質(zhì)量,會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員應(yīng)具有較強的責任心,不能對錯誤熟視無睹,會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會計檔案案卷質(zhì)量的高低。因此,必須將會計檔案管理及操作技能的培訓,納入會計人員上崗前的培訓中,從會計檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學起,使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能,進而從源頭上做好會計檔案的整理規(guī)范工作。
6、加大會計檔案的監(jiān)管力度。結(jié)合實際,進一步細化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、編目、裝訂、移交等操作規(guī)程。在各項會計業(yè)務(wù)檢查中,將會計檔案的規(guī)范化管理納入其中,以加大對會計工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。
7、引入先進的檔案管理技術(shù)和手段。會計信息化的日益普及對會計檔案管理系統(tǒng)提出了更高的要求,建立新型財務(wù)系統(tǒng)刻不容緩。近年來,電算化財務(wù)會計檔案逐漸取代傳統(tǒng)財務(wù)會計檔案,成為檔案管理的主流。要適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展,就必須要發(fā)揮電算化管理的功能,并吸收傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)點,以形成嚴肅認真的財務(wù)會計檔案管理制度。
關(guān)于會計檔案管理辦法
第一條 為了加強會計檔案管理,有效保護和利用會計檔案,根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律和行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)管理會計檔案適用本辦法。
第三條 本辦法所稱會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的,記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的,具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料,包括通過計算機等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。
第四條 財政部和國家檔案局主管全國會計檔案工作,共同制定全國統(tǒng)一的會計檔案工作制度,對全國會計檔案工作實行監(jiān)督和指導。
縣級以上地方人民政府財政部門和檔案行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計檔案工作,并對本行政區(qū)域內(nèi)會計檔案工作實行監(jiān)督和指導。
第五條 單位應(yīng)當加強會計檔案管理工作,建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度,采取可靠的安全防護技術(shù)和措施,保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。
單位的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員所屬機構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位檔案管理機構(gòu))負責管理本單位的會計檔案。單位也可以委托具備檔案管理條件的機構(gòu)代為管理會計檔案。
第六條 下列會計資料應(yīng)當進行歸檔:
(一)會計憑證,包括原始憑證、記賬憑證;
(二)會計賬簿,包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔賬簿;
(三)財務(wù)會計報告,包括月度、季度、半年度、年度財務(wù)會計報告;
(四)其他會計資料,包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計資料。
第七條 單位可以利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會計檔案。
第八條 同時滿足下列條件的,單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存,形成電子會計檔案:
(一)形成的電子會計資料來源真實有效,由計算機等電子設(shè)備形成和傳輸;
(二)使用的會計核算系統(tǒng)能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計資料,能夠輸出符合國家標準歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報表等會計資料,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序;
(三)使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案,符合電子檔案的長期保管要求,并建立了電子會計檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計檔案的檢索關(guān)系;
(四)采取有效措施,防止電子會計檔案被篡改;
(五)建立電子會計檔案備份制度,能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響;
(六)形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。
第九條 滿足本辦法第八條規(guī)定條件,單位從外部接收的電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的電子簽名的,可僅以電子形式歸檔保存,形成電子會計檔案。
第十條 單位的會計機構(gòu)或會計人員所屬機構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位會計管理機構(gòu))按照歸檔范圍和歸檔要求,負責定期將應(yīng)當歸檔的會計資料整理立卷,編制會計檔案保管清冊。
第十一條 當年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可由單位會計管理機構(gòu)臨時保管一年,再移交單位檔案管理機構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的,應(yīng)當經(jīng)單位檔案管理機構(gòu)同意。
單位會計管理機構(gòu)臨時保管會計檔案最長不超過三年。臨時保管期間,會計檔案的保管應(yīng)當符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,且出納人員不得兼管會計檔案。
第十二條 單位會計管理機構(gòu)在辦理會計檔案移交時,應(yīng)當編制會計檔案移交清冊,并按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。
紙質(zhì)會計檔案移交時應(yīng)當保持原卷的封裝。電子會計檔案移交時應(yīng)當將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交,且文件格式應(yīng)當符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當與其讀取平臺一并移交。
單位檔案管理機構(gòu)接收電子會計檔案時,應(yīng)當對電子會計檔案的準確性、完整性、可用性、安全性進行檢測,符合要求的才能接收。
第十三條 單位應(yīng)當嚴格按照相關(guān)制度利用會計檔案,在進行會計檔案查閱、復制、借出時履行登記手續(xù),嚴禁篡改和損壞。
單位保存的會計檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須借出的,應(yīng)當嚴格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
會計檔案借用單位應(yīng)當妥善保管和利用借入的會計檔案,確保借入會計檔案的安全完整,并在規(guī)定時間內(nèi)歸還。
第十四條 會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為20xx年和30年。
會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起。
第十五條 各類會計檔案的保管期限原則上應(yīng)當按照本辦法附表執(zhí)行,本辦法規(guī)定的會計檔案保管期限為最低保管期限。
單位會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的,應(yīng)當比照類似檔案的保管期限辦理。
第十六條 單位應(yīng)當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定,并形成會計檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定,仍需繼續(xù)保存的會計檔案,應(yīng)當重新劃定保管期限;對保管期滿,確無保存價值的會計檔案,可以銷毀。
第十七條 會計檔案鑒定工作應(yīng)當由單位檔案管理機構(gòu)牽頭,組織單位會計、審計、紀檢監(jiān)察等機構(gòu)或人員共同進行。
第十八條 經(jīng)鑒定可以銷毀的會計檔案,應(yīng)當按照以下程序銷毀:
(一)單位檔案管理機構(gòu)編制會計檔案銷毀清冊,列明擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時間等內(nèi)容。
(二)單位負責人、檔案管理機構(gòu)負責人、會計管理機構(gòu)負責人、檔案管理機構(gòu)經(jīng)辦人、會計管理機構(gòu)經(jīng)辦人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。
(三)單位檔案管理機構(gòu)負責組織會計檔案銷毀工作,并與會計管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會計檔案銷毀前,應(yīng)當按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進行清點核對;在會計檔案銷毀后,應(yīng)當在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。
電子會計檔案的銷毀還應(yīng)當符合國家有關(guān)電子檔案的規(guī)定,并由單位檔案管理機構(gòu)、會計管理機構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷。
第十九條 保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀,紙質(zhì)會計檔案應(yīng)當單獨抽出立卷,電子會計檔案單獨轉(zhuǎn)存,保管到未了事項完結(jié)時為止。
單獨抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會計檔案,應(yīng)當在會計檔案鑒定意見書、會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。
第二十條 單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的,在終止或辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會計檔案,按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置。
第二十一條 單位分立后原單位存續(xù)的,其會計檔案應(yīng)當由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管,其他方可以查閱、復制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。
單位分立后原單位解散的,其會計檔案應(yīng)當經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置,各方可以查閱、復制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。
單位分立中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證,應(yīng)當單獨抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。
單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計檔案,應(yīng)當由原單位保管,承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。對其中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證,應(yīng)當單獨抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第二十二條 單位合并后原各單位解散或者一方存續(xù)其他方解散的,原各單位的會計檔案應(yīng)當由合并后的單位統(tǒng)一保管。單位合并后原各單位仍存續(xù)的,其會計檔案仍應(yīng)當由原各單位保管。
第二十三條 建設(shè)單位在項目建設(shè)期間形成的會計檔案,需要移交給建設(shè)項目接受單位的,應(yīng)當在辦理竣工財務(wù)決算后及時移交,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第二十四條 單位之間交接會計檔案時,交接雙方應(yīng)當辦理會計檔案交接手續(xù)。
移交會計檔案的單位,應(yīng)當編制會計檔案移交清冊,列明應(yīng)當移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。
交接會計檔案時,交接雙方應(yīng)當按照會計檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項交接,并由交接雙方的單位有關(guān)負責人負責監(jiān)督。交接完畢后,交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當在會計檔案移交清冊上簽名或蓋章。
電子會計檔案應(yīng)當與其元數(shù)據(jù)一并移交,特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當與其讀取平臺一并移交。檔案接受單位應(yīng)當對保存電子會計檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進行檢驗,確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全。
第二十五條 單位的會計檔案及其復制件需要攜帶、寄運或者傳輸至境外的,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 單位委托中介機構(gòu)記賬的,應(yīng)當在簽訂的書面委托合同中,明確會計檔案的管理要求及相應(yīng)責任。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的單位和個人,由縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)處理處罰。
第二十八條 預算、計劃、制度等文件材料,應(yīng)當執(zhí)行文書檔案管理規(guī)定,不適用本辦法。
第二十九條 不具備設(shè)立檔案機構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶,其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門、檔案行政管理部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、檔案局,國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門,中國總后勤部,可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第三十一條 本辦法由財政部、國家檔案局負責解釋,自20xx年1月1日起施行。1998年8月21日財政部、國家檔案局的《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)同時廢止。
附表:1.企業(yè)和其他組織會計檔案保管期限表(略)
關(guān)于會計檔案管理辦法里的第五條規(guī)定
第五條
單位應(yīng)當加強會計檔案管理工作,建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度,采取可靠的安全防護技術(shù)和措施,保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。
(一)客體要件
本罪的客體是會計檔案管理制度。
會計檔案,是指會計憑證、會計帳簿和財務(wù)會計報告等會計核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。會計檔案具有以下主要的特點:
(1)會計檔案并非是人為故意制造的,而是機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位等會計主體在會計活動過程申自然形成的,是具有合法地位的會計機構(gòu)和會計人員依法履行職務(wù)活動的產(chǎn)物。
(2)會計檔案產(chǎn)生的直接目的,不是為了故意形成會計檔案供人查閱,而是作為一種核算手段,為了處理會計事項的需要而產(chǎn)生的。
(3)會計檔案是反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的史料,但又不同于一般的文獻資料,文獻資料通常是由特定的機構(gòu)組織制定的,而會計檔案是由會計人員和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的當事人為體現(xiàn),反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項辦理會計手續(xù)所形成的。同時,會計檔案作為會計核算的專業(yè)材料、是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的客觀記錄和描述,沒有經(jīng)過人為的修飾,可以比較客觀地反映當時的經(jīng)濟活動情況。
(4)會計檔案是按照一定的規(guī)律集中保存起來的、會計憑證、會計帳簿和財務(wù)會計報告等會計資料,不是隨意保留下來就自然形成會計檔案,而是必須按照一定的要求集中保存起來,才能形成會計檔案。
會計檔案具有以下主要的作用,(1)會計檔案既是國家檔案的重要組成部分,又是各單位的重要檔案,是記錄和反映國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的重要歷史資料和證據(jù)。通過會計檔案,可以反映出各單位開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)辦理會計手續(xù)、進行會計核算、執(zhí)行會計制度的情況
(2)會計檔案可以比較詳細地反映出一個單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范中的一些情況,如果一個單位存在會計帳目混亂、手續(xù)不清、資料散失等問題,可以清楚地從會計檔案中體現(xiàn)出來;同時,如果一個單位存在弄虛作假、違法亂紀等活動,也可以從會計檔案中反映和體現(xiàn)出來。
關(guān)鍵詞:會計電算化 檔案工作 檔案管理
會計電算化是我國會計工作的一個發(fā)展趨勢,隨著會計電算化工作越來越全面、深入地開展,除了提高我們的工作效率以外,還生成很多以電子形式存在的會計文件,使會計檔案工作內(nèi)容大大增加,亟待在工作程序、檔案管理方法、檔案安全保護措施等方面跟進。
一、電算化會計檔案管理工作的特點
(一)紙質(zhì)與電子檔案并存,管理的難度有顯著增加
傳統(tǒng)紙質(zhì)會計檔案包括紙質(zhì)材料的會計憑證、報表、賬簿等,而電算化會計檔案除保留了傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)檔案外,還得貯存在計算機硬件上的數(shù)據(jù)和其他磁盤介質(zhì)上的會計信息,如電子化會計憑證、賬簿和報表、電算化條件下的財務(wù)軟件、電腦系統(tǒng)軟件及其開發(fā)文檔等,且紙質(zhì)會計檔案依舊存在。保存這兩種介質(zhì)檔案的條件及手段是不一致的,增加管理難度。
(二)環(huán)境依賴性與載體特殊性,導致檔案管理有局限
以往的單位會計檔案具有很強的直觀性,使用人員可直接對會計信息進行查閱,不需要任何技術(shù)手段的輔助,而電算化會計檔案是以磁性介質(zhì)為載體的,受載體的質(zhì)量、存放環(huán)境、存貯信息有效期及載體在計算機文件中閱讀器的特點等因素的影響,必須在特定的計算機硬件與軟件環(huán)境下才可重現(xiàn)。
(三)信息共享性與檔案易修改性,增加檔案管理風險
電算化會計檔案因其信息的數(shù)字化,可以多方位檢索,容易實現(xiàn)網(wǎng)上遠距離傳送,顯著提高利用會計檔案的效率,為共享會計檔案信息提供便利。但該優(yōu)勢附帶著難留痕跡、易破壞的弊端,導致會計檔案面臨著被破壞或被篡改的風險,給會計檔案管理的維護和保管帶來很大難度,所以在安全性、真實性、完整性方面的要求更高。
二、目前會計電算化下檔案工作管理存在的問題
(一)完整性不高
當下,很多單位的部分領(lǐng)導、財會人員等并不十分了解管理會計電算化檔案工作的具體內(nèi)容,管理經(jīng)驗稍顯不足,只注重保存打印的書面紙質(zhì)檔案,對于保存在電腦里的會計信息在磁性介質(zhì)上的備份并沒有進行歸檔,或只保管一份,在保證會計檔案完整性方面會受到消極影響。
(二)載體質(zhì)量低
目前許多單位因為會計電算化所需要的軟硬件設(shè)備不能完全到位,沒將很好地保存會計軟件系統(tǒng),造成單位無法調(diào)用不同版本的會計數(shù)據(jù)?!稌嬰娝慊ぷ饕?guī)范》《會計檔案管理辦法》都有明確要求,通過計算機開展會計核算工作的單位要將打印的會計檔案保存好,并規(guī)定保存的期限。然而當下部分單位并沒有升級、更新打印輸出設(shè)備,導致打印輸出的檔案無法滿足規(guī)定的期限保存要求,或因磁盤介質(zhì)質(zhì)量不過關(guān)而損壞甚至丟失會計電子數(shù)據(jù)。
(三)管理會計檔案的制度不健全
單位目前尚未建立有關(guān)電子檔案的管理規(guī)范、規(guī)章制度,導致會計電算化檔案呈現(xiàn)出管理不規(guī)范、工作無序等不良狀態(tài)。在實踐中,會計電算化檔案的歸檔仍然選擇傳統(tǒng)手管理手工會計檔案的做法,只把紙質(zhì)文件進行歸檔,以前的手工會計檔案直接改成了電子輸出版。
三、做好會計電算化檔案工作管理的措施
(一)提高認識,統(tǒng)一思想
管理會計檔案是單位管理的必要組成部分之一,單位領(lǐng)導務(wù)必要充分認識到管理會計檔案工作的重要性,積極改善長時間投入不足、設(shè)備老化、人員缺乏等不良狀況,全面提升開展會計檔案工作管理的軟硬件水平。
(二)完善管理會計電算化檔案的制度
一是細化單位管理會計電算化檔案工作的辦法與制度,有針對性地建立完善的立卷歸檔制度。從相關(guān)部門的要求看,各單位須及時把打印輸出的全部財務(wù)報表、記賬憑證以及會計賬簿等及時立卷;如果尚未用書面形式把會計數(shù)據(jù)打印出來,則務(wù)必要把原件保管好,且副本也要妥善保管。
二是細化計算機硬件和數(shù)據(jù)管理制度,完善建立定期維護、備份制度。會計電算化檔案要定期進行會計數(shù)據(jù)的磁性介質(zhì)備份,并設(shè)立其備查登記簿,明確備份的數(shù)量、時間、保管方式等細節(jié)信息,并定期檢查、維護會計電算化檔案。
三是完善會計電算化檔案保管制度。從國家檔案局給出的統(tǒng)一標準來看,單位應(yīng)優(yōu)化磁盤介質(zhì)的選擇,做好會計數(shù)據(jù)備份工作,保持分開保管存儲磁盤、備用磁盤;全面落實檔案保管室的防塵、防腐蝕等工作;依據(jù)特定的順序分類標號會計電算化檔案,及時做好相應(yīng)記錄,制作好文件卡片,規(guī)范檔案管理。
四是嚴格制定并實施檔案借用制度。本單位人員在經(jīng)過單位財務(wù)部門責任人的批準之后才能查閱會計電算化檔案,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定把借閱手續(xù)辦理好;外單位人員如何需要查閱會計電算化檔案,則需取得單位的介紹信,并通過財務(wù)部門及主管的批準。
五是完善安全保密和分權(quán)限調(diào)用的制度。要規(guī)定不同會計電算化檔案的不同使用權(quán)限,可在較大范圍內(nèi)共享普通數(shù)據(jù),但只有特定人員才能使用與單位機密有關(guān)的數(shù)據(jù),只有主管人員、開發(fā)程序的人員才能使用數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文件、原程序設(shè)計文件等。提升會計電算化系統(tǒng)的安全防護功能,定期開展維護工作,預防因計算機或網(wǎng)絡(luò)安全而造成會計電算化檔案被惡意修改,嚴禁泄密,從而保障檔案的安全性。
(三)加大對軟硬件設(shè)備設(shè)施的投入
合理選擇本單位配套的會計電算化軟件,要優(yōu)先選擇有檔案管理輔助功能的軟件; 配備清晰度高、打印能力強的噴墨或激光打印機,以便輸出會計紙質(zhì)檔案;加大建設(shè)環(huán)境設(shè)施的力度,選擇溫度穩(wěn)定、清潔、安全的倉庫專門存放會計電算化檔案。
四、結(jié)束語
會計電算化檔案管理是財務(wù)管理非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),我們必須要完善管理會計電算化檔案工作的法律法規(guī),嚴格內(nèi)部控制,健全配置環(huán)境,使會計電算化檔案在單位的決策中發(fā)揮出更大的功效。
參考文獻: