家政服務業(yè)的前景精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的家政服務業(yè)的前景主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：家政服務業(yè)的前景范文

    [關鍵詞] 家政服務業(yè) 電子商務 家政電子商務 需求分析 方案設計

    一、引語

    近年來,隨著人們生活質(zhì)量的提高、工作節(jié)奏的加快,以及消費觀念的改變,家務勞動社會化已被越來越多的城市居民所認同,家政服務業(yè)得到了迅速的發(fā)展。如今,家政服務已由簡單的家庭服務延伸到人民群眾日常生活的方方面面。不同層次服務的多元化、專業(yè)化,給家政服務業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。

    然而目前家政行業(yè)還面臨“小、散、弱”的局面,存在服務市場不夠規(guī)范、培訓工作不到位、規(guī)范監(jiān)督機制缺失等問題,造成市場供需矛盾突出。比如,居民找不到服務、不敢接受服務,而服務企業(yè)又不知道誰需要服務、需要什么服務等,嚴重影響了行業(yè)發(fā)展和居民服務需求的滿足。那么客戶和家政企業(yè)雙方如何順利找到滿意的合作伙伴呢?此時,我們想到了建設一個公共的服務平臺,讓我們可以通過這個平臺讓客戶和家政服務公司零距離接解,這個平臺就是——家政服務業(yè)電子商務網(wǎng)站。

    二、家政服務業(yè)電子商務需求分析

    1.家政服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。在我國,隨著家庭結構的演變和社會經(jīng)濟的發(fā)展,事業(yè)型、困難型(家有老人、孩子、病人需要照顧)、富裕型家庭大量出現(xiàn),希望從煩瑣的家務勞動中解脫出來,以便有更多的時間從事生產(chǎn)、學習和娛樂的人越來越多,據(jù)統(tǒng)計,有約70%的城市居民對家政服務有需求。另外,作為第三產(chǎn)業(yè)的家政服務,有巨大的市場潛力,有利于擴大就業(yè),為各級政府所支持。因此,家政服務這一朝陽產(chǎn)業(yè)其發(fā)展前景和市場前景是極其廣闊的。

    2.電子商務的發(fā)展狀況。21世紀是信息的時代、網(wǎng)絡的時代、電子商務的時代。電腦網(wǎng)絡的建立與普及將徹底地改變?nèi)祟惿婕吧畹哪Ｊ?而控制與掌握網(wǎng)絡的人就是人類未來命運的主宰。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心第20次的“中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計調(diào)查,截至2007年6月,中國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達到1.62億(見圖),僅次于美國2.11億 的網(wǎng)民規(guī)模,位居世界第二。專家預言,2010年電子商務的交易額可達1萬億美元,電子商務是21世紀經(jīng)濟增長的引擎。

    3.家政服務業(yè)與電子商務的結合。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,家政服務業(yè)開始走電子商務之路。像“53wang.com網(wǎng)上家政”、“媽媽在線”這類全國性的服務平臺,他們采取B2C運作模式,直接為費者提供家政公司的業(yè)務信息,同時在全國各大城市誠招運營商加盟。消費者通過網(wǎng)站選擇自己滿意的“產(chǎn)品”。特別是“網(wǎng)上家政”率先實行網(wǎng)上對話產(chǎn)品——網(wǎng)上客服,使消費者和家政公司可以取得直接聯(lián)系,進行及時的溝通,充分發(fā)揮了網(wǎng)上家政的便捷性和實效性。

    另一類,像“中國家政網(wǎng)”、“浙江家政網(wǎng)”屬下的地區(qū)性網(wǎng)站,均在地方開展業(yè)務,它們采取的是C2C模式,客戶和家政服務人員直接交流,實現(xiàn)雙向溝通。消費者可以上網(wǎng)查詢各公司的服務項目、收費標準,以及服務員的詳細資料;服務員也可以隨時查看雇主信息,選擇適合自己的家庭服務。這些家政網(wǎng)站的成功運營告訴我們,在全國各地市推行家政服務業(yè)的網(wǎng)絡化是非常必要和可行的。

    三、家政服務業(yè)電子商務方案設計

    1.實施新型電子商務模式,即以互聯(lián)網(wǎng)為基礎,以服務于廣大客戶為目的,運用電子商務手段,將傳統(tǒng)家政公司和家政電子商務相結合,發(fā)展整體優(yōu)勢,解決黃岡家政水平低、規(guī)模小、各自為政的狀態(tài),提高整體的競爭力。

    2.標準化是家政電子商務發(fā)展的王道。通過國家規(guī)范的家政職業(yè)培訓體系、執(zhí)業(yè)資格人證體系,以及家政行業(yè)協(xié)會來實施對家政服務從業(yè)者的規(guī)范、約束,以及監(jiān)督,這樣能夠從事家政服務的人員在提供家政的職業(yè)方面的差異性會逐步縮小到可忽略的范圍,消費者只需通過網(wǎng)絡查看從業(yè)者的照片、服務等級、簡歷等資料就可以決定是否聘任。

    3.實施員工制家政服務組織模式。該模式實施的基本原則是:家政服務員是作為家政服務企業(yè)的員工派遣給雇主,家政服務企業(yè)對家政服務員和雇主實施全面、全程管理,家政服務員與雇主之間只存在服務與被服務的關系,兩者之間不直接發(fā)生經(jīng)濟往來。

    4.搭建互動交流平臺, 雇員與雇主可以面對面的交流,了解顧客個性化需要,提供更為滿意的服務。另外,公司可以從中獲取重要的客戶反饋信息,及時發(fā)現(xiàn)自己存在的問題,并在最短的時間里解決。

    5.與政府、銀行、保險公司等聯(lián)合起來,建立完整的服務系統(tǒng),制訂出一套安全的電子支付系統(tǒng)。降低交易風險,保證消費者的利益,達到雙贏的目的。

    四、結語

    電子商務的應用,使得我們的我們足不出戶就可以通過網(wǎng)絡購買產(chǎn)品或享受服務。家政服務電子商務化是家政服務發(fā)展的大趨勢。在信息化與網(wǎng)絡化時代,家政公司要想在激烈的競爭中取勝就必需結合自己的實際情況,開拓出一條適合自身發(fā)展的電子商務之路。

    參考文獻:

    [1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心 cnnic.com.cn/

第2篇：家政服務業(yè)的前景范文

從區(qū)勞動局了解到，全區(qū)通過勞動部門登記的非公益性的中介機構共有8家，大部分為個體創(chuàng)辦。公益性中介機構大多設在社區(qū)，而且沒有登記注冊，也不是專門的家政服務機構。

通過走訪了解到，家政服務普遍存在供不需求、用戶多、服務員少的情況。連續(xù)幾年出現(xiàn)了“保姆荒”，滿足不了用戶的需求。經(jīng)__市__好阿姨家政服務培訓中心介紹，目前已有幾個家政服務員在我鎮(zhèn)簽訂合同，但她們的流動性仍比較強，找理由解除合同的情況也比較多，合同缺乏一定的約束力。

通過實地了解，家政服務從業(yè)規(guī)范、從業(yè)標準、培訓機制、權益保障以及品牌建設等方面處于起步階段。

通過實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家政業(yè)的發(fā)展前景廣闊，而暴露出的問題也必須依靠發(fā)展來解決。一是家政服務業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。人們還沒有從一個新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務業(yè)，家政服務業(yè)還不是社會生活中的正式職業(yè)，市場管理還存在種種不正常的現(xiàn)象，家政服務員、雇主、家政公司三方的權益也得不到很好的維護。二是市場不規(guī)范，影響家政服務發(fā)展。家政服務業(yè)零零散散，沒有統(tǒng)一的管理機構，對服務質(zhì)量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。三是家政服務人員與客戶之間是雇傭關系，不屬于《勞動法》的調(diào)整范圍。家政服務業(yè)本身的性質(zhì)特殊，在工作時間、福利待遇、各項保險等方面得不到保障及保護，無法用《勞動法》來規(guī)范，由此，家政服務業(yè)被排除在《勞動法》適用范圍之外。到目前為止，我國尚沒有一部規(guī)范家政服務業(yè)的全國性法律或法規(guī)，因此也造成了家政服務業(yè)的非正規(guī)就業(yè)地位，影響了家政服務員的歸屬感，導致她們的工作積極性偏低、工作流動性大。

從家庭用工調(diào)查的結果來看，離退休人員占53％，上班族占47％。離退休人員大多數(shù)子女不在身邊，雖然經(jīng)濟收入相對穩(wěn)定，但是過慣了儉樸的生活，只要身體允許，家務活自己能干的不想去麻煩別人，也不愿意外人介入自己的生活，不需要雇保姆。而需要雇保姆的老年人，又不舍得出過高的工資，也不愿承擔服務員的各項費用。而對機關事業(yè)單位的工作人員調(diào)查的結果來看，大多數(shù)都不需要保姆，個別想雇保姆的家庭主要是需求定期清潔衛(wèi)生、鐘點工等家政服務員，同樣在工資方面與服務人員的期望收入存在較大差距，不愿承擔服務員的保險費用及介紹費。

對于亟待就業(yè)的人員來說，從事家政服務也存在諸多顧慮。一是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉變。家政服務業(yè)受傳統(tǒng)保姆文化和舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是失地農(nóng)民產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項工作，這是主要原因。二是家政服務員業(yè)務素質(zhì)亟待提高。不少家政服務員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，年齡偏大，技能單一，有些人生活習慣和衛(wèi)生習慣與用戶的要求相比有差異。有些缺少吃苦耐勞的精神，對雇主所提出的要求認為很苛刻，對雇主的高要求存在膽怯和不好相處的心理負擔，寧愿找理由辭職不干，不從自身找原因、找差距，缺乏對自身業(yè)務素質(zhì)提高的要求，這與家政服務業(yè)的發(fā)展趨勢是不相適應的。三是工資水平整體偏低。從事家政服務大多是下崗職工，需要自己交各種保險，交保險后工資所剩無幾。四是工作時間長。比如照看小孩、照顧老人、月嫂等，基本上中午都要在用戶家，每天的工作時間大約在9—11個小時。

根據(jù)家政服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可見，打造婦聯(lián)巾幗家政品牌大有可為。一方面，家政服務就業(yè)門檻低，特別適合年齡偏大，就業(yè)技能單一的“4050”人員和下崗失業(yè)女工；另一方面，針對家政服務的高端市場需求，開展護理、營養(yǎng)、月姨、育嬰早教、家教服務等技能型家政，解決失地農(nóng)民就業(yè)問題。

1、實施巾幗陽光工程。一是依托__市婦聯(lián)__好阿姨培訓基地開展家政技能培訓，由婦聯(lián)組織師資、勞動部門組織人員開展失地農(nóng)民技能培訓。二是推行家政服務員持證上崗。經(jīng)過技能培訓，對學員考核頒發(fā)職業(yè)資格證書；三是規(guī)范家政服務中介機構。

2、實施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展特色服務。以“巾幗家政，為您解憂”為宗旨，為下崗失業(yè)婦女服務、為家庭服務，發(fā)展一支具有婦聯(lián)特色、婦女特色、家庭特色的家政服務員隊伍，主要包括“五嫂”、“三工”服務?！拔迳奔础霸律?、“護嫂”、“廚嫂”、“保潔嫂”、“保育嫂”，“三工”即鐘點工、日工、長期工。保證服務質(zhì)量，推行持證上崗制度。

第3篇：家政服務業(yè)的前景范文

關鍵詞：家政；傳統(tǒng)；創(chuàng)新

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

一、引言

1804年，美國皮契爾女士撰寫了《家庭經(jīng)濟學》一書，其中，“家庭經(jīng)濟學”理論被認為是近代家政學的起源。同時，該理論也為“家政服務”的概念奠定了理論基礎。一般認為，家政服務是以家庭為服務對象，以家庭各種事務作為服務內(nèi)容，主要包括社區(qū)導購、房屋租售、法律服務、維修服務、家庭服務、人才招聘和生活百事等七類相關服務內(nèi)容。

在國內(nèi)，由于傳統(tǒng)觀念的影響，長期以來，“家政服務”的概念與“保姆、傭人”曾一度畫上等號。現(xiàn)今，這種狹隘的認知已有所改變，家政服務的概念基本得到普遍認可，即：將部分家庭事務社會化、職業(yè)化，由社會專業(yè)機構、社區(qū)機構、非盈利組織、家政服務公司和專業(yè)家政服務人員來承擔、提供的一種服務。[1]

傳統(tǒng)的家政服務人員職業(yè)素質(zhì)不高、專業(yè)技能不足，主要從事燒飯做菜洗衣服等工作。而如今，學歷狀況、能力層次、管理水平等因素越來越成為家政服務內(nèi)容的衡量指標，家政服務需要從傳統(tǒng)走向創(chuàng)新。

二、傳統(tǒng)家政市場存在的問題及對策分析

1.問題

(1)從業(yè)人員存在的問題。家政服務人員當中，很大一部分來自貧困的農(nóng)村。文化水平不高，社會知識偏低。甚至，有些從業(yè)人員存在著身體健康安全和身份核查的紕漏。這些都使得雇主對雇員不信任、不放心。

(2)雇主方面存在的問題。雇主對雇員不信任、不放心，缺乏基本的信任和尊重。大部分雇主都認為，把家政服務員請到家里就是干一切雜活的，這樣就導致了家政服務員的工作中的不滿和抵觸情緒。

(3)家政公司方面存在的問題。傳統(tǒng)的中介型家政公司只是起到一個雇主和雇員之間中介的作用。也有些對雇員做短期培訓，但重點都是放在注意事項、而不是提高服務技能和水平方面。這樣一來，單純中介的性質(zhì)，使得家政公司的門檻降低，從而缺乏行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管。

2.對策

(1)加強就業(yè)人員的職業(yè)能力，提高服務水平。國內(nèi)一些相關高校已經(jīng)開設了家政教育有關的課程，從業(yè)人員要積極學習相關知識和技能，從自身方面提升專業(yè)服務水平。同時，從業(yè)人員要樹立正確的就業(yè)觀念，擯棄“低人一等”、“伺候人”等舊觀念。

(2)樹立家政服務公司的良好形象，實現(xiàn)品牌效應。家政服務公司作為一個聯(lián)通雇員和雇主之間的平臺，其作用遠不止中介這一點。要根據(jù)不同的服務需求，對教育、健康、理財?shù)燃艺M行綜合性的開發(fā)。同時要保證服務質(zhì)量，樹立良好的口碑。例如陜西的“米脂婆姨”、四川的“川妹子”，就是家政市場中有口皆碑的例子。

(3)加大國家對家政服務業(yè)的支持和保護力度。家政業(yè)由于興起時間不長，政府應給予其一段時間的保護，助其形成規(guī)模經(jīng)濟，降低成本。雖然我國政府已經(jīng)出臺多種政策和法規(guī)，但落實的程度不夠。應盡快出臺家政服務業(yè)中的社會保障政策，使家政服務人員也享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障。

三、國內(nèi)家政公司的發(fā)展現(xiàn)狀和前景

1.比較中介型家政公司和員工制家政公司

傳統(tǒng)的中介型家政公司為服務人員和雇主進行簡單的登記建檔，對服務人員進行簡單的培訓。然后提供洽談的場所，服務員和雇主就服務項目、工資等內(nèi)容談清楚，簽訂服務合同。最后，家政公司收取一次性的介紹費用。

而員工制家政服務公司是一種企業(yè)化的經(jīng)營運作模式。服務員作為公司正式員工，簽訂正式勞動合同，納入公司的統(tǒng)一監(jiān)督和管理，服務員、用戶、公司三方簽訂服務合同，明確三方的責任、權利、義務，家政公司提供的是全過程的動態(tài)服務，它是未來家政服務業(yè)的發(fā)展趨勢。[2]

2.突破傳統(tǒng)家政服務公司的案例

(1)月嫂公司。是一個由醫(yī)生、護士和月嫂培訓師組成的組織，向社會提供一站式的母嬰護理服務。月嫂的主要工作內(nèi)容是孕產(chǎn)婦及新生兒的臨床醫(yī)學護理及保健。由于他們管理規(guī)范化、推廣人性化、服務專業(yè)化，給新生兒家庭中的母嬰提供了科學、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務，深受市場的歡迎。

(2)個性網(wǎng)站。做外包的人員會接觸到一個網(wǎng)站，叫威客網(wǎng)。這是一個雇主懸賞任務，雇員接受任務并以外包形式完成任務的平臺。任務種類有品牌設計、文案策劃、甚至祝福話語等。該平臺是一個純盈利的網(wǎng)站平臺。

借鑒威客網(wǎng)的經(jīng)營模式，開始出現(xiàn)了諸如出租自己的時間、幫助別人完成事情、達成心愿并最終取得報酬的網(wǎng)站。

(3)國外典型。作為家政學的起源國家，美國許多大學開設家政學課程。其家政問題專家杜威曾說過“對美國人民而言，再沒有其他科目要比發(fā)展家政科學更重要的了?！盵3]同時，美國的家政業(yè)無所不包，已經(jīng)成為一項巨大的潛在產(chǎn)業(yè)。

國外家政專業(yè)化的特點還可以體現(xiàn)在我們較熟悉的“菲傭”印象中。在菲律賓，家政服務人員主要是具有較高素質(zhì)的菲律賓婦女，她們懂烹飪、會插花、可護理老人、還會教小孩說英語，這樣高素質(zhì)的家政服務大軍現(xiàn)已占領了整個東南亞市場。

結束語

傳統(tǒng)家政和現(xiàn)代家政的區(qū)別，主要是指家政服務公司從中介型向員工制的轉變。家政服務公司不再只是一個單純的信息介紹的平臺，而是更加注重服務產(chǎn)品的內(nèi)容和質(zhì)量。同時，通過政府扶持、市場化運作等多種措施，長期不懈地推進家政服務的規(guī)范化、標準化和品牌化，必將帶動整個家政服務業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展，使之成為真正的陽光產(chǎn)業(yè)。在這一方面，我們還需多多借鑒國外家政市場的發(fā)展經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]童意,龔健,王建宙.國內(nèi)外家政服務業(yè)的發(fā)展特點及對北京的啟示[J].當代經(jīng)濟,2011(11):84-85.

[2]曾向東.家政服務公司:從傳統(tǒng)模式中突圍[J].社區(qū)服務,2004(08):33-34.

第4篇：家政服務業(yè)的前景范文

近幾年，家政服務越來越受到人們的青睞。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，人口老齡化社會的臨近以及消費觀念的轉變，家政服務行業(yè)迅速興起。據(jù)有關部門的調(diào)查顯示，北京每年都有近30萬的家庭都離不開家政服務，家政服務行業(yè)表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

冉冉升起的新興產(chǎn)業(yè)

如果用“早上八九點的太陽”來形容某個行業(yè)的發(fā)展，那么家政服務行業(yè)首屈一指。自2000年，勞動和社會保障部正式認定“家庭服務員”這一職業(yè)，家政服務便踏上了自身的“職業(yè)化”發(fā)展道路。家政服務企業(yè)更是雨后春筍般現(xiàn)身市場。據(jù)北京家政服務協(xié)會會長李大經(jīng)介紹，截至目前北京市的家政服務企業(yè)近3000家，家政服務人員達28萬人之多，年均缺口2~3萬人。隨著市場需求的日益增加，家政服務業(yè)作為一個朝陽行業(yè)其市場前景十分廣闊。

近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的主導力量。據(jù)了解，2006年我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為40.7%，比2005上漲升了8.8%。但與世界平均水平的50%，發(fā)達國家的60% ~ 70%還有一定的差距。我國第三產(chǎn)業(yè)還應有很大的發(fā)展空間。勞動社會保障部部長田成平說，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對緩解就業(yè)問題至關重要。

目前我國正承載著下崗職工、大學生就業(yè)、農(nóng)民工進城三重就業(yè)壓力。尤其是當農(nóng)務工進京打工，其家屬、親友也都隨之而來。而素質(zhì)偏低、文化水平、職業(yè)技能空白的情況，只能加大城市的就業(yè)壓力。此時，家政服務行業(yè)的發(fā)展成為他們就業(yè)的主要方向。因為操作簡單，不需要過多的職業(yè)技能，入行門檻低，這也正是為何家政服務行業(yè)有90%的成員是來京務工人員原因。如此看來，家政行業(yè)發(fā)展解決的不僅僅是剩余勞力的問題，更是第三產(chǎn)業(yè)鏈中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

破解家政行業(yè)發(fā)展瓶頸

家政行業(yè)的市場火了，一定程度上解決了部分農(nóng)民工的就業(yè)問題，但同時新問題也隨之而來。許多消費者紛紛投訴家政服務人員的素質(zhì)低，職業(yè)技能、職業(yè)道德不夠高。究其原因，由于多數(shù)家政從業(yè)人員絕大多數(shù)的家政服務人員都來自老少邊窮地區(qū)，文化程度只有初中或初中以下，甚至有的是文盲。這與生活在城市的居民無論在文化水平上還是生活方式上必存有一定的差距。但這并不足以阻礙家政行業(yè)發(fā)展。從業(yè)人員素質(zhì)低，那么加強培訓自然就會提高。問題就在于這些從業(yè)人員由誰來培訓？怎樣培訓？培訓什么？

家政服務人員的培訓理應由家政公司來完成，畢竟家政公司的利潤來源于從業(yè)人員。然而在采訪中發(fā)現(xiàn)事實并非如此。目前，雖然京城的家政公司大大小小有上千家，但絕大部分企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營管理不夠規(guī)范。一個十幾平米的房子帶十幾個從業(yè)人員的叫家政公司；只有一張桌子、一部電話也叫做家政公司；還有些“游擊隊”即沒有任何運營手續(xù)、營業(yè)執(zhí)照，也沒有辦公場地，靠的是發(fā)放小廣告“行走江湖”，也稱之為家政公司。北京市某家政公司內(nèi)部人員表示，目前的家政市場就是這樣的混亂，一些小的家政公司只能擾亂市場秩序，影響家政服務行業(yè)對消費者的形象。當記者問到是否會有崗前培訓時他表示，具有一定規(guī)模的家政公司才有實力進行崗前培訓，其他的大部分家政公司說是培訓，實質(zhì)上都是“幌子”。

記者隨后采訪了幾位消費者也得到了同樣的答案。一個消費者對記者說，許多家政服務公司就同中介公司一樣，把錢交了就萬事大吉，根本就不管派去的家政服務人員會做什么，消費者是否滿意?！爱斘乙髶Q人的時候，他會說由于需求比較大，沒有多余的人員調(diào)換，然后就讓在家等通知，你不主動找他，他肯定不會再找你的”林先生講述他的親身經(jīng)歷。

北京家政服務協(xié)會李大經(jīng)在接受記者采訪時表示，目前家政服務行業(yè)存有的問題主要表現(xiàn)在絕大部分企業(yè)規(guī)模偏小，注冊資金較少，缺少品牌企業(yè)。注冊資金10萬元以上的僅387家，占企業(yè)總數(shù)的13%，10萬元以下的占87%。如果按北京市最近的《家政服務通用要求》的標準來衡量，京城至少有八成的家政服務公司不達標。

解讀北京首個家政服務地方標準

家政服務的市場過熱必然會顯露出發(fā)展的弊端。行業(yè)的統(tǒng)一標準和市場規(guī)范就顯得尤為重要。常言道，沒有規(guī)矩不成方圓。要使行業(yè)朝著健康、有序方向發(fā)展，就必須有給家政行業(yè)立個“規(guī)矩”?！都艺胀ㄓ靡蟆穼嵤┚褪且淖兡壳暗氖袌鲋刃?，引導家政企業(yè)進入良性競爭;同時填補家政服務質(zhì)量標準的空白。

記者看到，此時家政服務早已不是我們印象中打掃衛(wèi)生的、看小孩兒這樣的傳統(tǒng)服務。而是將家政服務經(jīng)營范圍做出了詳細的分類。依據(jù)服務類型，歸納為11大類112個小項。我們熟悉的家居保潔、家庭烹飪都已經(jīng)不在話下，寵物護養(yǎng)與植物護養(yǎng)、婚介婚慶都劃在其經(jīng)營范圍內(nèi)，可以說家庭所需要服務的方方面面都歸在其中。同時該標準將質(zhì)量要求也劃分了等級，包括無技術等級、初級、中級、高級四個等級（此等級資質(zhì)不是從業(yè)的門檻）。其中，無技術等級只需從事一般家政服務；初級家政服務員需具有掌握蒸、煮、烙等技法分別制作兩種主食和菜肴等技能；中級需能運用蒸、煮、烙等技法分別制作4種主食和菜肴，能為老年人制定飲食計劃；高級則需具備制作西餐，熟練使用電腦等多種高級技能。每個等級的工作要求都系統(tǒng)化、細分化。這樣既可以清晰確定家政服務人員的工作內(nèi)容，也可以統(tǒng)一服務價格標準，減少服務人員與客戶之間的糾紛。

第5篇：家政服務業(yè)的前景范文

黃河，女，柳州市萬年青職業(yè)培訓學校校長、萬年青家政服務有限公司總經(jīng)理，先后獲得首屆“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”、首屆“廣西優(yōu)秀農(nóng)民工”、“十佳新柳州人”和“柳州市優(yōu)秀民間組織工作者”榮譽稱號。所創(chuàng)辦的萬年青職業(yè)培訓學校先后被認定為“柳州市下崗失業(yè)人員免費培訓定點機構”“柳州市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范培訓基地”“城中區(qū)家庭教育培訓中心”“柳州市創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓示范基地”；并被授予“柳州市家庭服務協(xié)會副會長單位”“廣西家庭服務協(xié)會常務理事單位”“中國家庭服務業(yè)協(xié)會會員單位”“廣西金繡球巾幗家政服務聯(lián)盟理事單位”等；2008年榮獲“柳州民間組織先進集體”，2013年被評為“柳州市貼心服務工程服務單位”，2015年被民政部評為“4A級民間組織”，“萬年青家政服務員”被認定為 “廣西優(yōu)秀勞務品牌”。

每個人的青春只有一次，如何不讓她在碌碌無為中黯然消逝，如何能將她鐫刻成人生最美的印記？答案很簡單，就像一顆水滴很快就會干涸，只有將有限的青春投入澎湃不息的時代大潮中，才能不舍晝夜，奔流到夢想的海洋。在當今大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮中，黃河――這位人如其名、大氣、干練、有沖勁的湘妹子，就像一朵歡快向前的浪花，在奮力拼搏中闖出了自己的一片天地，并帶領萬千失業(yè)人員、農(nóng)民工走上了致富路。十六年的光陰，見證了她從青澀到成熟的華麗“蝶變”，那是對“辛勤耕耘、默默奉獻”的最好回報，也是對“干事創(chuàng)業(yè)、青春無悔”的最佳詮釋。

創(chuàng)業(yè)，需要一點“不安分”的基因

黃河出生在洞庭湖畔魚米之鄉(xiāng)一個普通的農(nóng)民家庭。湘妹子特有的至剛又至柔、潑辣又細膩的性格在她身上表現(xiàn)得很明顯。大學畢業(yè)后，和許多年輕人一樣，黃河迫不及待地背起行囊，來到深圳這片改革開放的熱土，開眼界，見世面，謀機遇。在深圳寶安區(qū)某電子有限公司擔任設計師。勤奮又聰慧的她，很快便在工作上小有成就，得到了領導和同事的好評。這時，她那顆不安分的心又開始翻騰了。黃河笑說，創(chuàng)業(yè)者都要有那么一點“不安分”的基因。有段時間，她不斷問自己三個問題，升職、加薪就是我的終極目標嗎？我的人生還有沒有更大的舞臺？我的青春還能不能做點更有意義、更有價值的事？正好當時國家提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，一下子讓她看到了自己未來發(fā)展的機遇。

2001年，她毅然只身一人來到廣西柳州謀求發(fā)展。當時，個人計算機的普及率還不像現(xiàn)在這么高，而計算機操作技能是許多職位招聘的“門檻”。她以敏銳的洞察力，看到了這里面蘊藏的商機?！耙杂嬎銠C培訓作為自己創(chuàng)業(yè)的起點，肯定不愁沒有市場前景?！币粋€大膽的想法在黃河的腦海里冒了出來。很快，這個“不安分”的湘妹子就把這個靈光一現(xiàn)的“想法”變成了行動。經(jīng)過多次的市場調(diào)研，黃河成立了萬年青計算機培訓中心。她本人既是培訓中心的老板，又是培訓中心的第一個學徒。她邊干邊積累經(jīng)驗，邊學邊掌握本領，出師以后再當師傅。很快，在她的帶領下，萬年青計算機培訓中心堅持“由零起步、從心開始，萬年青與您風雨同行”的辦學宗旨，不斷發(fā)展壯大，由單一的計算機培訓發(fā)展到覆蓋電子、家政服務、農(nóng)民工素質(zhì)培訓等多方面的功能型訓練基地，并更名為萬年青職業(yè)培訓學校。萬年青職業(yè)培訓學校率先在全市開展教學創(chuàng)新，大膽地將教學業(yè)務與社會服務活動緊密結合，針對不同學員的實際情況，采用“隨到隨學、一對一教學”“教練結合、循環(huán)互動”“學生帶學生”的教學方法，受到廣大學員的喜愛和好評，并在其他同類培訓學校中進行推廣。為了進一步做好教學工作，協(xié)調(diào)好“教師教與學員學”的相互關系，更有效地為學員就業(yè)和提高能力提供高層次的服務，黃河還創(chuàng)新管理模式，在培訓學校實行培訓教師對自己所教學員“跟蹤教學、責任到底”的制度，培訓教師除完成規(guī)定的教學任務外，還要對學完課程的學員定時進行電話回訪并提供一些工作上的幫助。此外，學校在注重學員專業(yè)技能培訓的同時，還特別注意加強學員的職業(yè)意識和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，每月都定期為學員免費舉辦各種課程專業(yè)學習講座，以及素質(zhì)教育、法律知識培訓和應聘技巧等專題講座，全面增強學員綜合素質(zhì)能力，提高學員就業(yè)率，提升企業(yè)員工的崗位技能水平。

成功，源于合作帶來的互利共贏

培訓學校的發(fā)展逐步走上正軌，黃河也賺到了人生的“第一桶金”。可是不安于現(xiàn)狀的她，又開始思考創(chuàng)業(yè)路上的新課題――如何把已有的培訓事業(yè)做大做強？如何使培訓學校實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收？

隨著中央支農(nóng)惠農(nóng)政策頻出，頭腦活絡的黃河立馬想到如果能用好用活這些政策，加強對進城務工農(nóng)民工的技能培訓，不但可以擴大學校的培訓范圍，還可以幫助農(nóng)民工提升就業(yè)技能，使他們在就業(yè)市場上更具競爭力。2006年10月，萬年青職業(yè)培訓學校被柳州市人力資源社會保障局認定為“柳州市下崗失業(yè)人員免費培訓定點機構”，政企聯(lián)合對企業(yè)農(nóng)民工開展免費的崗位技能提升培訓。短短幾個月時間，學校就為企業(yè)培訓了600多名農(nóng)民工。看著農(nóng)民工求知若渴的迫切眼神和學到技能后自信的笑臉，黃河覺得自己找到了堅持創(chuàng)業(yè)的新動力。作為企業(yè)的管理者，黃河仍在繁忙的工作之余經(jīng)常帶領學校教職工下到社區(qū)，與社區(qū)工作人員對接聯(lián)系失業(yè)人員的免費培訓，積極幫助解決失業(yè)人員的就業(yè)問題，共免費培訓了社會失業(yè)人員400多名，幫助200多名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。為了幫助更多的農(nóng)民工，更大范圍地實現(xiàn)企業(yè)、學員和社會的三方共贏，黃河在2007年9月與柳州市城中區(qū)總工會聯(lián)合創(chuàng)辦了柳州市城中區(qū)農(nóng)民工業(yè)余學校，專門對進城務工人員開展計算機、家政、育嬰服務等方面的就業(yè)技能培訓，同時，她還創(chuàng)辦了農(nóng)民工的“職工書屋”，為農(nóng)民工提供了一個集學習、娛樂、交流于一體的好平臺，豐富了農(nóng)民工在工作之余的生活。

2007年，黃河成立了柳州市萬年青家政服務有限公司，為培訓學員提供技能培訓、推薦就業(yè)的“一條龍”服務。公司與柳州市家政公司、安子新家政服務有限責任公司、廣州佳家家政服務有限公司等簽訂了長期供需協(xié)議，既滿足了市場對家政服務人員的用工需求，又解決了學校家政服務學員的就業(yè)問題，使他們“學有所用、學有所得”。

創(chuàng)新，開拓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“共富路”

創(chuàng)業(yè)路上，勇者的腳步從不停歇。伴隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新風起云涌，黃河又打起了“小算盤”。自己的培訓學校每年培訓數(shù)千名學員，即使全部實現(xiàn)就業(yè)，對于緩解不容樂觀的就業(yè)形勢來說，也是杯水車薪。如果能帶領更多人走上創(chuàng)業(yè)道路，就能產(chǎn)生成倍的輻射效應，帶動更多人實現(xiàn)就業(yè)。

于是，黃河開始在舉辦的各期家政培訓班里物色人選，積極鼓勵和引導有創(chuàng)業(yè)意愿的學員加盟萬年青家政服務有限公司走上創(chuàng)業(yè)之路，逐漸探索出一條以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的家庭服務業(yè)新模式。為了提高學員的創(chuàng)業(yè)成功率，減少創(chuàng)業(yè)成本，學校對部分創(chuàng)業(yè)意愿強烈并具有一定創(chuàng)業(yè)能力的學員進行創(chuàng)業(yè)培訓，把創(chuàng)辦企業(yè)過程當中需要考慮到的選址、顧客分析、資金鏈管理等經(jīng)營管理的方法教授給學員，同時還給予免費加盟的優(yōu)惠條件，指導他們開辦萬年青家政服務網(wǎng)點，帶動其他學員加入服務網(wǎng)點實現(xiàn)就業(yè)。經(jīng)過幾年的扶持和努力，萬年青家政服務有限公司在全區(qū)共建立了23家服務網(wǎng)點，在2012年還被自治區(qū)商務廳評為“廣西大型家政龍頭服務企業(yè)”。目前，在萬年青家政服務有限公司登記在冊的家政服務人員已達1萬多人。

第6篇：家政服務業(yè)的前景范文

一、加快社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進作用

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展和人民生活水平穩(wěn)定提高，服務業(yè)的地位和重要性也日益增強。目前，大多數(shù)實物商品供過于求而服務性產(chǎn)品仍存在明顯的供給不足，同時又面對擴大內(nèi)需和加速經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的現(xiàn)實要求，社會產(chǎn)業(yè)因其具有發(fā)展前景廣、市場見效快、產(chǎn)業(yè)帶動強、就業(yè)吸納多以及促進社會穩(wěn)定的諸多比較優(yōu)勢，對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。

首先，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段看，社會產(chǎn)業(yè)具有非常廣闊的發(fā)展前景。2008年，我國GDP達到30萬億元，人均GDP達到3266.8美元，預計到2010年我國經(jīng)濟總量將達35萬億元，人均GDP將達到3800美元。國際經(jīng)驗表明，人均GDP超過3000美元是居民消費結構發(fā)生轉變的重要時期，人們更加注重生活品質(zhì)，不僅用于居住、交通和文化娛樂等享受型消費的支出比例顯著上升，享受型消費的內(nèi)在結構也會發(fā)生較大變化，消費層次升級和多元化是這個時期的典型特征。因此，我國已進入加快社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期。同時，針對當前國際金融危機的影響，歷史經(jīng)驗表明，當經(jīng)濟危機發(fā)生期間，社會用于生產(chǎn)領域的資金流動規(guī)模會大幅壓縮，人們參與社會活動的時間會相應增加，長期積累的社會問題和工作、生活壓力將在這一時期需要得到轉移和釋放，城鄉(xiāng)居民對教育、文化娛樂等消費的需求會大幅攀升。這從另一個側面也說明當前經(jīng)濟社會對于社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。

其次，從拉動經(jīng)濟即期增長的能力看，社會產(chǎn)業(yè)的市場容量大，在拉動居民最終消費方面具有較高的貢獻率。為積極應對國際金融危機影響，國家采取了穩(wěn)定出口、擴大投資、刺激內(nèi)需等一攬子政策措施，取得了明顯效果。但出口受國際經(jīng)濟大環(huán)境影響比較明顯，在外部需求整體萎縮、國際貿(mào)易環(huán)境惡化的情況下，短期內(nèi)不會有太大改觀；投資的拉動效果在短期內(nèi)比較明顯，但長期看依靠投資拉動經(jīng)濟不可持續(xù)，不僅財政壓力會逐步加大，而且大規(guī)模的投資增量也會加大存量結構調(diào)整的難度；刺激消費的相關政策目前還主要停留在針對實物商品上，如促進農(nóng)機等生產(chǎn)資料、家電汽車等耐用消費品以及房屋等固定資產(chǎn)的銷售，由于短期內(nèi)居民收入不會出現(xiàn)大幅增加，生存性支出還居于居民消費支出的主體，居民進行大宗消費的預期改善需要一定時間，同時也受傳統(tǒng)消費觀念的影響，政策效果會更多地反映在需求的維持而不是擴大上。因此，今后一段時期應將擴大內(nèi)需的著眼點同時放在擴大居民服務消費上，這必然要求加快社會產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年，娛樂教育文化、醫(yī)療保健、家政等社會產(chǎn)業(yè)在拉動城鎮(zhèn)居民最終消費中的貢獻率約為19.44％，僅次于食品(37.89％)，高于交通和通訊(12.6％)、衣著(10.37％)、居住(10.19％)、家庭設備用品(5.78％)等方面；其對拉動農(nóng)村居民生活消費的貢獻率也達到了15.31％。而同期的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(0ECD)成員國家，教育、醫(yī)療保健、休閑文化以及與旅游相關的產(chǎn)業(yè)對拉動居民消費的貢獻率平均在25％左右，美國、西班牙則超過30％?？紤]到今后10年內(nèi)，隨著社會公共服務體系和社會保障體系的逐步健全和完善，公民用于公共教育和醫(yī)療的支出比重將會逐漸減少，按照可比口徑測算，在我國向消費型社會整體過渡的條件下，未來社會產(chǎn)業(yè)大概還有6％-10％的發(fā)展空間。

第三，從產(chǎn)業(yè)帶動效果來看，社會產(chǎn)業(yè)的“乘數(shù)效應”明顯，在促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級方面扮演著非常重要的角色。一是社會產(chǎn)業(yè)可以為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級提供重要的人力資本支撐?，F(xiàn)代社會的復雜性和系統(tǒng)性對人力資本提出了更為全面的要求，不僅需要具有經(jīng)濟價值的知識和技能，還需要健康的體魄和健全的心智以適應日益緊張的社會節(jié)奏，而這些都可以也需要通過發(fā)展社會產(chǎn)業(yè)來滿足。二是社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級的重要內(nèi)容。社會產(chǎn)業(yè)多數(shù)具備能耗低、污染少、附加值高、產(chǎn)品周期持久的特性，特別適合我國資源、環(huán)境壓力較大的發(fā)展環(huán)境；社會產(chǎn)業(yè)受資源條件限制較少，產(chǎn)品延伸范圍廣，具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，且下游產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)性較小，相互干涉和波及較少，產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性更高，更易于形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群；以教育、旅游、文化娛樂為代表的社會產(chǎn)業(yè)在國際服務貿(mào)易中已居于重要地位，并已成為很多國家服務出口的支柱產(chǎn)業(yè)。三是社會產(chǎn)業(yè)可以通過引導需求加速產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級步伐。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎都是需求，但社會產(chǎn)業(yè)在服從需求的同時，更可以引導需求的發(fā)展方向，促進需求升級和多元化，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)特別是相關制造業(yè)的升級和轉型。四是社會產(chǎn)業(yè)可以加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構和布局的進一步優(yōu)化。工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)追求規(guī)模效應，具有在城市及周邊地區(qū)集聚的產(chǎn)業(yè)特性，而社會產(chǎn)業(yè)則可以充分利用城鄉(xiāng)各自的資源優(yōu)勢平衡布局，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系和轉化也很緊密，如文化與旅游之間，可以有效發(fā)揮城鄉(xiāng)之間的比較優(yōu)勢。社會產(chǎn)業(yè)可以大量吸納農(nóng)村剩余勞動力，在促進國民收入向農(nóng)村地區(qū)分配和轉移的同時，還強化了城鄉(xiāng)人群在行為模式和觀念上的交流和融匯。

第四，從吸納就業(yè)的能力來看，社會產(chǎn)業(yè)巨大的就業(yè)容量和對不同層次就業(yè)人員的適應性，使其在危機期間的作用尤其凸顯。根據(jù)“佩第一克拉克定律”，隨著人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉移；當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉移。1978年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值381元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重分別為70.5％、17-3％、12.2％；2008年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值躍升至22698元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重分別為39.6％、27.2％、33.2％，由第三產(chǎn)業(yè)分流的就業(yè)人數(shù)相當于第二產(chǎn)業(yè)分流人數(shù)的2倍。隨著產(chǎn)業(yè)結構的升級和各種高技術手段的運用，工業(yè)以及金融、保險、物流等生產(chǎn)業(yè)吸納社會就業(yè)的能力逐漸降低，而教育、文化、旅游、體育、養(yǎng)老、家政等以社會消費為基礎的社會產(chǎn)業(yè)由于其勞動密集的產(chǎn)業(yè)特性，必然替代成為未來吸納就業(yè)的主力產(chǎn)業(yè)。特別是在危機發(fā)生時期，第二產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模會出現(xiàn)大幅萎縮，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力會大量轉出而不是轉入，剩余勞動力必然向以社會產(chǎn)業(yè)為主的生活業(yè)轉移。社會產(chǎn)業(yè)層次多，對不同素質(zhì)就業(yè)人員的包容性強，可以吸納更多的社會就業(yè)，大大緩解危機期間的就業(yè)壓力。

此外，社會產(chǎn)業(yè)可以使人們在危機期間的

壓力得到有效釋放和緩解，對促進社會穩(wěn)定、重振社會信心有積極作用。美國大蕭條時期，人們通過以百老匯和好萊塢為代表的文化產(chǎn)業(yè)尋求精神慰藉；亞洲金融危機期間，韓國大量失業(yè)人員通過網(wǎng)絡游戲釋放壓力。

目前，雖然我國社會產(chǎn)業(yè)已具備一定的發(fā)展規(guī)模和基礎，但從整體來看，仍遠遠落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，表現(xiàn)為服務供給總量不足，服務層次不夠豐富，衍生產(chǎn)品少；結構調(diào)整速度無法適應需求增長速度，居民不斷增長的服務需求缺乏有效引導和開發(fā)；產(chǎn)業(yè)鏈延伸長的優(yōu)勢發(fā)揮不足，產(chǎn)業(yè)的“乘數(shù)效應”未得到充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的延伸作用有限，對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度低，對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動效應不明顯，發(fā)展速度和總體水平低于工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)。造成這些問題的原因很多，主要集中在五個方面：

一是發(fā)展理念的制約。由于我國整體上正處在向工業(yè)社會的過渡轉型時期，同時現(xiàn)有的財稅結構使工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長更為直接和顯著，在各地還是普遍存在著重工業(yè)輕服務業(yè)、重生產(chǎn)業(yè)輕生活業(yè)的發(fā)展觀念；社會產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展理念也存在限制，缺乏創(chuàng)新和突破，如目前旅游業(yè)還主要圍繞景區(qū)等實體資源開展，圍繞文化、休閑等資源的旅游產(chǎn)品開發(fā)還非常有限；社會產(chǎn)業(yè)還缺乏多元化的發(fā)展思路，忽視社會服務多層次消費結構共存的產(chǎn)業(yè)特點，往往把產(chǎn)業(yè)結構升級單純化為低端消費向高端消費的替代性發(fā)展。

二是消費環(huán)境的制約。我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體發(fā)展極不均衡，收入差距較大。，作為社會消費主力的中等收入階層發(fā)展不足。社會公共服務體系和社會保障體系不健全，保障層次和水平較低，居民在教育、衛(wèi)生等公共服務領域的負擔較重，消費預期較差。帶薪休假制度落實情況不佳，居民休閑時間缺乏保障。對新興消費領域和中高端消費領域的政策性限制較多，如征收高額稅負等。

三是體制機制的制約。社會服務的產(chǎn)業(yè)特性要求各產(chǎn)業(yè)主體按照市場化原則配置資源、參與競爭，但由于事業(yè)單位管理體制改革的整體滯后，社會服務領域管辦不分、政事不分的現(xiàn)象還較為普遍，不少事業(yè)單位在參與社會服務市場活動的同時，還享受公共資源的傾斜支持，市場機制在資源配置方面的基礎性作用受到抑制，特別表現(xiàn)在行業(yè)開放不足，社會資本參與少，投資主體單一，企業(yè)機制不活等方面。由于缺乏合理定位，政府有關部門在參與社會服務市場管理的過程中也存在著缺位和越位的現(xiàn)象，行業(yè)表面上的自然壟斷背后往往是行政壟斷在發(fā)揮著主導作用。

四是產(chǎn)業(yè)政策的制約。缺乏整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)自然的無序性和盲目性；產(chǎn)業(yè)政策滯后，預見性不強，動態(tài)調(diào)整不足，往往要等業(yè)態(tài)已經(jīng)成熟或出現(xiàn)較大問題后出臺，促進效果比較有限；國家和各地相繼出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠措施，但政策落實情況不理想。以服務業(yè)用電為例，按照2008年3月出臺的《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》([2008]11號)，各地區(qū)要結合銷售電價調(diào)整，“于2008年底前基本實現(xiàn)商業(yè)用電價格與一般工業(yè)用電價格并軌”，而實際上，由于原有差價過大，截至今年上半年，只有15個省份政策落實到位，達到了文件要求。

五是產(chǎn)業(yè)自身的制約。由于處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，不少社會產(chǎn)業(yè)特別是與人們生活密切相關的社區(qū)服務、家政服務、健康護理等缺乏現(xiàn)代化的行業(yè)規(guī)范和標準，已有標準一般較為落后，不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，或者是泛泛引入國外認證機構評價體系，不適應我國服務業(yè)發(fā)展的具體情況；社會服務企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和管理手段，管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高；企業(yè)在服務產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新方面動力不足，原創(chuàng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍；對產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)梳理不夠，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)業(yè)輻射范圍和區(qū)域比較有限。

綜上可見，加快社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠直接通過積累人力資本、加速產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級和促進消費，為經(jīng)濟發(fā)展作出直接貢獻并提供強有力的支撐，具有十分廣闊的發(fā)展空間。在未來發(fā)展中，要找準需求和發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c領域，著力突破體制機制約束，促其迅速成為新的增長點和支柱型產(chǎn)業(yè)。

二、應重點培育發(fā)展社會產(chǎn)業(yè)

綜合考慮社會需求程度、市場成熟程度、就業(yè)吸納能力、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)能力等因素，我們認為，旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育與培訓業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、體育健身業(yè)和家政服務業(yè)等在拉動經(jīng)濟增長方面具有很大潛力，應作為重點產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點來培育發(fā)展。

(一)旅游業(yè)

旅游業(yè)是我國近年來發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)之一。2003--2007年，旅游總收入連續(xù)5年以兩位數(shù)的速度增長。2008年，盡管連續(xù)遭遇自然災害、突發(fā)事件和國際金融危機影響，入境旅游萎縮，但國內(nèi)旅游仍保持平穩(wěn)快速增長，旅游人數(shù)達到17.12億人次，同比增長6-3％，國內(nèi)旅游收入同比增長12.6％，旅游總收入同比增長5.8％。今年以來，國內(nèi)旅游逆勢增長，一季度旅游人數(shù)同比增長9.4％，收入同比增長12.9％，已成為當前拉動服務消費的龍頭產(chǎn)業(yè)之一。

旅游具有很強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，與其關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)超過110個，旅游對交通、住宿、餐飲、娛樂、會展、博覽等產(chǎn)業(yè)的拉動作用十分明顯；同時，旅游業(yè)的就業(yè)容量大、層次多、門檻低，直接或間接吸納就業(yè)人員約6500萬，占全國就業(yè)人員總量的7.8％，且每年新增直接就業(yè)人員約50萬人，對緩解當前不斷加大的就業(yè)壓力意義重大。

我國旅游業(yè)具有廣闊的市場前景。從旅游收入占GDP比重看，中等發(fā)達程度以上國家，旅游收入占GDP的比重約10％左右；而2008年，我國旅游總收入占GDP的比重僅為3.9％，其中國內(nèi)旅游收入占GDP的比重僅為2.9％。從人均旅游支出來看，2003年美國每個公民平均每年花在國內(nèi)旅游上的費用為1685美元，2002年法國每個公民平均每年花在國內(nèi)旅游上的費用為831美元，兩者都占到人均GDP比重的5％以上，而我國2008年人均旅游支出僅占人均GDP的2.3％。國際旅游學專家根據(jù)多年的統(tǒng)計材料指出，當一個國家的人均GDP達到300美元時，居民將產(chǎn)生國內(nèi)旅游的動機；當一國人均GDP達到1000美元，旅游消費進入啟動期，國內(nèi)旅游日益興旺；當人均GDP達到3000美元，旅游成為常態(tài)消費習慣，出境旅游不斷興旺。之后，旅游逐漸成為人們生活中的必需品。根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織(UNWTO)預測，到2015年我國將成為世界第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國。屆時，我國入境過夜旅游人數(shù)、出境旅游人數(shù)均達1億人次，居民出游率超過2次，旅游總收入達到3.6萬億元。如果參照世界中等以上發(fā)達國家旅游收入占GDP的比重，我國旅游業(yè)的發(fā)展應該有1倍的增長空間。

當前旅游業(yè)發(fā)展仍存在許多問題，主要有：一是

旅游業(yè)軟硬件水平尚待改善。景區(qū)道路與大交通的聯(lián)接、景區(qū)內(nèi)的公共服務設施等旅游基礎設施比較薄弱；高素質(zhì)的管理和服務人才隊伍比較缺乏，管理和服務水平有待提高。二是旅游產(chǎn)業(yè)政策還不完善，缺乏全國統(tǒng)一的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展零碎分散，無法形成整體優(yōu)勢和規(guī)模效應，對新型業(yè)態(tài)的關注和引導也還不夠。三是旅游消費環(huán)境還有待提升，帶薪休假制度尚未真正建立，抑制了不少國內(nèi)游客的出游意愿。四是旅游資源管理體制造成行政壟斷現(xiàn)象，為旅游資源跨區(qū)域整合和產(chǎn)品開發(fā)設置了相當大的行政阻力。五是旅游產(chǎn)品開發(fā)理念滯后，產(chǎn)品單一、缺乏特色、雷同問題嚴重，不能適應旅游消費結構升級和多元化的需要，也缺乏對消費群體的細分。

適應發(fā)展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領域是：(1)大力推進節(jié)假日旅游。繼續(xù)發(fā)揮好黃金周的旅游效應；充分發(fā)掘清明、端午、中秋節(jié)等中短假期以及重大紀念日、少數(shù)民族地區(qū)節(jié)日的旅游潛力；促進雙休日的旅游消費，鼓勵發(fā)展城區(qū)旅游和近郊旅游；切實落實職工帶薪休假制度；積極研究學生春假制度。(2)積極推進特色旅游。充分利用不同領域潛在的旅游資源，大力發(fā)展紅色旅游、文博旅游、文化創(chuàng)意旅游、會展旅游、工業(yè)遺產(chǎn)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游、海島旅游、國防旅游、體育旅游、購物旅游、拓展旅游等特色旅游項目。(3)大力發(fā)展休閑度假旅游。培育大眾的休閑觀念，發(fā)展休閑度假旅游項目，積極規(guī)劃發(fā)展融購物、娛樂、健身等于一體的大型購物中心，在嚴格規(guī)劃布局下適度發(fā)展大型主題公園。(4)積極研究和引導新型旅游業(yè)態(tài)，適時激活高端旅游消費。積極發(fā)展郵輪、房車等新型旅游業(yè)態(tài)，適度有序發(fā)展私人游艇、高爾夫等，并完善相關配套設施建設。近期可考慮開通大連到三亞的沿海郵輪航線。(5)促進旅游項目和產(chǎn)品的開發(fā)。進一步細分旅游市場，針對兒童、青年、老人等不同人群的旅游需求，開發(fā)適合不同人群的旅游項目和產(chǎn)品，特別是適合老年人特點的旅游項目和產(chǎn)品；促進旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進一步結合，加強特色旅游概念和旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

(二)文化產(chǎn)業(yè)

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2004-2008年，全國文化產(chǎn)業(yè)增長速度在17％以上，比同期GDP增速高7到8個百分點。2008年，受金融危機影響，實體經(jīng)濟增速全面下滑，但文化產(chǎn)業(yè)逆勢增長。數(shù)字出版業(yè)整體收入規(guī)模達到530億元，比2006年增長149.13％，比2007年增長46.42％。電影國內(nèi)票房總收入(不含農(nóng)村市場)共計42.15億元，同比增長26.69％。2009年第一季度近90天的放映周期里，觀影人次就達6012萬人，票房總收入達12.55億元，同比增長47.6％。“五一”小長假的3天內(nèi)，全國主要院線票房突破了6000萬元。2008年第三季度中國網(wǎng)絡游戲市場規(guī)模同比增長51.9％，達54.7億元；動漫游戲產(chǎn)業(yè)同比增長97％。核心文化產(chǎn)品進出口總額158.4億美元，比上年同期增長22.6％；在跨境文化服務貿(mào)易方面，2008年實現(xiàn)文化服務進出口48.16億美元，同比增長29.5％。

文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，對其他行業(yè)產(chǎn)生的影響較大。韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院2004年公布了韓國文化產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)，其值為1.13，明顯高于制造業(yè)(1.06)和服務業(yè)(0.90)，表明文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)有很強的關聯(lián)帶動作用。紐約、倫敦、東京等世界許多城市都把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉型的重要突破口。據(jù)估算，到2010年，我國文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重可達到3％，“十二五”末達到5％，將成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和轉變發(fā)展方式的重要力量。特別是文化產(chǎn)業(yè)易與網(wǎng)絡信息等新技術對接，具有較強的創(chuàng)新應變能力，具有典型的供給創(chuàng)造需求的特征。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)與信息技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)字技術對接，派生出網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽、手機文化、網(wǎng)絡出版、數(shù)字節(jié)目、三維動畫等一系列新的業(yè)態(tài)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出旺盛的生命力和創(chuàng)造力。

我國文化產(chǎn)業(yè)的社會需求旺盛、市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?008年，我國城鎮(zhèn)居民家庭文化娛樂用品支出人均354.8元，文化娛樂服務支出人均381.3元，農(nóng)村居民家庭文化教育娛樂用品及服務為人均3 14.5元，預計到2010年，城鄉(xiāng)居民文化消費總規(guī)模將達到9000億元，人均文化消費占收入比重的5.59％，占人均總消費比重的7.71％。但要看到，我國文化消費市場的供需矛盾也十分突出，我國居民的實際文化消費還不到同等發(fā)展水平國家的1/4，大大低于國際平均水平，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“戰(zhàn)略性短缺”。按照國際標準計算，在人均GDP超過3000美元時，我國文化消費支出總量應該達到40000億元以上，而目前統(tǒng)計只有8000億元，供需之間存在上萬億元以上的缺口。

當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：一是投入不足。投資渠道不暢，對民營資本和外資開放不足；投資方式單一，缺乏現(xiàn)代化的融資手段和平臺。二是管理體制改革滯后。文化產(chǎn)業(yè)管理比較分散，在許多地區(qū)不同程度存在條塊分割、多頭執(zhí)法。、政事不分、政企不分等問題，缺乏統(tǒng)一高效的產(chǎn)業(yè)管理體制和協(xié)調(diào)機制，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合聯(lián)動尚未形成，尚未形成有實力的大集團。三是市場拓展能力不強。文化產(chǎn)品特色不夠突出，本土原創(chuàng)精品不多，衍生產(chǎn)品開發(fā)不足，沒有形成足夠規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。四是法律法規(guī)亟待完善。

適應發(fā)展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領域是：(1)大力繁榮城鄉(xiāng)文化演出市場。鼓勵發(fā)展具有國際水準的原創(chuàng)經(jīng)典劇目；大力發(fā)展以小劇場為載體的曲藝、戲劇等文化演出；在推進演出機構集團化的同時，規(guī)范發(fā)展個人工作室等小型民間演出機構；通過舉辦文化大集等形式促進農(nóng)村地區(qū)文化演出市場發(fā)展。(2)大力扶持和發(fā)展電影業(yè)。加快電影院線建設，構建多層次的電影市場體系，針對不同層次市場提供不同類型產(chǎn)品。鼓勵拍攝更多優(yōu)秀電影作品，滿足群眾精神需求。(3)以原創(chuàng)動漫和網(wǎng)絡游戲為中心，大力發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)。轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，拓寬服務人群結構和范圍，集中力量打造國民認可的經(jīng)典動漫或游戲形象及作品，鼓勵優(yōu)秀動漫、游戲產(chǎn)品進行包括小說、影視、音樂、玩具、服裝等在內(nèi)的系列化開發(fā)。(4)加快發(fā)展以網(wǎng)絡、手持終端等為載體的數(shù)字出版業(yè)，加強數(shù)字出版與傳統(tǒng)圖書出版業(yè)的結合，擴大數(shù)字出版物規(guī)模和范圍。(5)大力發(fā)展數(shù)字電視，加快發(fā)展有線電視。整合資源，促進三網(wǎng)融合。(6)集中優(yōu)勢資源，合理布局，著力打造輻射力強的全國性文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。(7)積極開拓海外文化市場，實施文化“走出去”戰(zhàn)略，提升國家軟實力。

(三)職業(yè)教育與培訓業(yè)

我國擁有世界上最為龐大的就業(yè)人群和嚴峻的就業(yè)壓力，職業(yè)培訓市場潛力無限。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，截至2008年底，我國共有各類中等職業(yè)學校11744所，在校學生共計1688.24萬人，教職工總數(shù)97.34萬人；各類職業(yè)技術培訓機構16萬多所，教學班(點)超過61萬

個，注冊生數(shù)達5019萬人，從業(yè)人員超過87萬人。假定去除享受國家補貼的1500萬中等職業(yè)教育學生，僅靠余下的5200多萬學生每人每年支出1000元計算(含學費、實訓費等)，市場規(guī)模就有520多億元。有報道稱，我國每年有將近1億人參加各式各樣的培訓，未來5-10年我國的教育培訓市場潛在需求可達到3000億元。同時，也要看到，職業(yè)教育和培訓業(yè)在經(jīng)濟危機爆發(fā)期間還會起到“蓄水池”的重要作用，不僅可以通過延緩就業(yè)減輕危機期間的就業(yè)壓力，還可以通過大規(guī)模職業(yè)技能培訓有效提高勞動者素質(zhì)和能力，更好地適應危機結束后結構升級和轉型的需要。

目前，職業(yè)教育與培訓業(yè)存在諸多困難和問題。一是部分中等職業(yè)教育機構定位不清?；煜c普通學歷教育之間的界限，對文化教育和學歷的關注超過技能，課程設置與市場需求脫節(jié)，教學單位和用人單位的聯(lián)動機制尚未成熟。二是職業(yè)教育與培訓產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；潭炔桓?。培訓機構大多小而散，缺乏了解現(xiàn)代職業(yè)教育的專業(yè)管理和師資隊伍，缺乏行業(yè)規(guī)范、標準，缺乏像北大青鳥、新東方英語等這樣規(guī)?；推放苹呐嘤枡C構。三是職業(yè)教育和培訓質(zhì)量有待提高。

適應發(fā)展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領域是：(1)進一步擴大職業(yè)教育招生規(guī)模。加強職業(yè)教育基礎能力建設，改善職業(yè)教育辦學條件；加快中等職業(yè)教育發(fā)展，試行中等職業(yè)教育免費制度，讓更多的初高中畢業(yè)生免費接受一定期限的職業(yè)教育；鼓勵企業(yè)與職業(yè)教育學校合作開展定點培訓。(2)積極引導企事業(yè)單位、行業(yè)組織、個人等以多種方式舉辦職業(yè)教育和培訓機構，鼓勵具有品牌優(yōu)勢的民辦職業(yè)教育和培訓機構走集團化、規(guī)?；陌l(fā)展道路。(3)依托各類公立、民辦職業(yè)教育和培訓機構，采取多種形式加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復轉軍人、下崗失業(yè)人員、待業(yè)大學生等特殊群體的職業(yè)能力培訓。(4)扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓、中小企業(yè)培訓等特色培訓產(chǎn)業(yè)。鼓勵大學和培訓機構對創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓，支持創(chuàng)業(yè)活動；對中小企業(yè)經(jīng)營者進行經(jīng)營管理、市場營銷、財務等方面的培訓，促進企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力。(5)加強職業(yè)教育培訓與勞動力市場之間的聯(lián)動，新增勞動力必須經(jīng)職業(yè)教育培訓后方可進入勞動力市場就業(yè)。

(四)養(yǎng)老服務業(yè)

我國正在經(jīng)歷世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化過程。截至2008年底，我國60歲以上老年人口近1.6億，占總人口的12％8；未來10年，我國老年人口還將以年均4.3％左右的速度增長，老齡服務業(yè)的重要性日益凸顯。

養(yǎng)老服務是老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。以家政服務和護理服務為主要內(nèi)容，按當前老年服務格局劃分，包括居家老年服務、社區(qū)老年服務和機構老年服務三大類。目前，我國養(yǎng)老服務業(yè)已形成一定規(guī)模，截至2008年底，全國各類老年福利機構35632個，床位234.5萬張，收養(yǎng)各類人員189.6萬人。根據(jù)全國老齡辦的《我國城市居家養(yǎng)老服務研究》報告，2009年我國城市居家養(yǎng)老家政服務和護理服務的市場規(guī)模為1150億元，2010年為1300億元，2010-2020年每年增加約370億元，到2020年將超過5000億元。

養(yǎng)老服務屬于典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有很強的就業(yè)吸納能力。通常專業(yè)化機構中2-3張床位就需要一名護理人員，居家養(yǎng)老服務中，就業(yè)人員與服務需求比例也在1:10。據(jù)此推算，以60歲以上老年人口為基數(shù)，綜合考慮居家老年服務、社區(qū)老年服務和機構老年服務的變化趨勢，根據(jù)老年服務的需求預測，2009年我國老年服務的就業(yè)規(guī)模預計為470萬人，到2020年老年服務的就業(yè)規(guī)模預計將達到1000萬人(表1)。這將對專業(yè)護士、特別是普通護工有大量需求，適宜中職護理專業(yè)、“4050人員”和農(nóng)村婦女就業(yè)。

當前我國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)存在許多問題。一是服務資源不足。養(yǎng)老服務機構的床位數(shù)明顯偏低，2007年65歲以上老人的千人床位數(shù)僅為22.4張，與發(fā)達國家50-70張的平均水平相比差距甚遠，供給能力嚴重不足，如果考慮到仍有巨大潛在需求尚未得到釋放的話，養(yǎng)老服務機構床位供不應求的局面將更為嚴峻(表2)。二是養(yǎng)老服務能力有待提高?，F(xiàn)有養(yǎng)老服務機構的業(yè)務綜合性不強，相關設備配置不全，服務范圍比較狹窄，導致專業(yè)化水平不高，而且養(yǎng)老服務機構的規(guī)模效應不明顯，員工綜合素質(zhì)偏低。三是服務保障水平比較低。我國正在逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的老年服務體系，但在實踐中，三種養(yǎng)老模式的保障水平仍比較低，相互之間缺乏資源共享，嚴重影響到老年生活質(zhì)量的實質(zhì)性提高。四是民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展的制約因素比較多。

適應發(fā)展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領域是：(1)大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。積極促進居家養(yǎng)老服務與社區(qū)養(yǎng)老服務的融合，充分利用社區(qū)已有的綜合服務設施、殘疾人康復設施等資源，設立社區(qū)老年人日托照料中心等，依托就近養(yǎng)老服務機構、專業(yè)公司、志愿者組織等向社區(qū)居民提供老年生活照顧、家政服務、心理咨詢、護理康復、日間照料、緊急救援等社會化、個性化、專業(yè)化的老年服務。(2)加快發(fā)展機構養(yǎng)老服務，滿足失能、半失能老人的養(yǎng)老服務需求。依托各類社會福利機構、醫(yī)療機構及其他閑置公共設施，通過新建、改擴建和購置改造等方式，加快推進基本養(yǎng)老服務體系建設，同時在政策上鼓勵和支持社會資本發(fā)展各類營利性和非營利性養(yǎng)老服務機構，滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。(3)加強老年護理專業(yè)人才隊伍建設。擴大各級各類教育培訓機構老齡護理專業(yè)培養(yǎng)能力，鼓勵舉辦培養(yǎng)老年護理專業(yè)人員的專門職業(yè)學校，形成品牌；鼓勵吸收下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力進入養(yǎng)老機構從業(yè)。

(五)體育健身產(chǎn)業(yè)

隨著人們健康意識的不斷增強，體育健身的需求與日俱增，我國體育健身產(chǎn)業(yè)已進入快速發(fā)展時期。借助2008年北京奧運會成功舉辦的巨大影響力，體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，領域不斷拓展，體育健身產(chǎn)業(yè)增加值、人均體育消費都顯著增長。據(jù)2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉狀況調(diào)查結果顯示，全國有3.4億人參加過體育鍛煉，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為28.2％。對于經(jīng)常參加體育鍛煉的人，按照每人每年體育健身消費1000元計算，可以估算體育健身產(chǎn)業(yè)每年可創(chuàng)造的收入達上千億元。有報道稱，我國體育健身產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已達3000多億元。

體育健身產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構方面發(fā)揮了重要作用，不僅帶動了與體育健身相關的產(chǎn)業(yè)，如服裝、鞋類、器械等體育用品行業(yè)，還促進旅游、建筑、通信、新聞出版等相關行業(yè)的發(fā)展。目前，全球約有65％的體育用品由我國制造，體育用品加工企業(yè)超過3000家。受惠于F1賽事，上海市嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)短短6年就從落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成全國城鎮(zhèn)十二強之一，鎮(zhèn)上每3個家庭就擁有1輛汽車。

當前體育健身產(chǎn)業(yè)存在的主要問題有：一是體育

健身產(chǎn)業(yè)基礎設施供給不足，體育場館的數(shù)量、結構和設備條件都比較差，特別是公共體育設施。二是體育的職業(yè)化水平不高，類似美國NBA規(guī)?；馁愂陆?jīng)濟尚未形成。三是體育市場化程度不高。各種體育項目的市場化水平參差不齊，體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間缺乏清楚的定位，融資手段和資源配置方式呈現(xiàn)計劃與市場的二元結構。四是大眾體育健身活動缺乏引導。我國的群眾性體育運動開展很長時間，大眾體育健身活動基礎比較好，但還未從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度加以引導，健身活動還主要是自發(fā)、自練。五是體育健身產(chǎn)業(yè)規(guī)范化程度不高。

適應發(fā)展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領域是：(1)積極發(fā)展和引導群眾性體育健身活動。加強縣、市、區(qū)體育場館和城市社區(qū)配套體育健身場館等中小型群眾體育設施建設，鼓勵有條件的學校、機關、企事業(yè)單位的體育設施向社會(社區(qū))開放，增加基層體育服務資源供給；加強對群眾性體育健身活動的指導，引導居民正確參加體育健身活動，塑造居民良好的健身習慣和體育愛好，積極培育潛在的體育消費市場。(2)大力發(fā)展職業(yè)體育和賽事經(jīng)濟。活躍和規(guī)范已有的足球、籃球等聯(lián)賽市場，努力提升聯(lián)賽質(zhì)量和水平；借鑒美國NBA等國際上的成功經(jīng)驗，以乒乓球、羽毛球、棋類等我國競技水平比較好、群眾基礎雄厚的體育項目為基礎，發(fā)展國際化的職業(yè)聯(lián)賽，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；同時，引入國際著名賽事，促進國內(nèi)相關項目的發(fā)展，引導相關體育消費。

(六)家政服務業(yè)

隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會不斷進步，越來越多的家庭要求社會提供形式多樣、質(zhì)量滿意的家政服務。它所提供的服務內(nèi)容從傳統(tǒng)的保潔、理家、照顧老人和孩子，到商品配送、電器維修、送餐上門、房屋維護等，涉及到人們生活的方方面面。隨著全民生活水平的提高，約70％的城市居民對家政服務有需求，家政服務產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場潛力和發(fā)展前景。根據(jù)勞動保障部對沈陽、青島、長沙、成都四個城市1600戶居民的調(diào)查數(shù)據(jù)，需要提供家政服務的家庭占到40％，推及全國，家政服務提供的就業(yè)崗位至少在1500萬個以上。根據(jù)中國家庭服務業(yè)協(xié)會掌握的情況，目前全國家政服務員供不應求，缺口在1000萬人以上。

發(fā)展家政服務業(yè)，既有助于改善人民生活，又有助于開發(fā)就業(yè)崗位以解決就業(yè)問題。特別是在當前國際金融危機的背景下，據(jù)商務部、財政部、全國總工會三部門預計，今年全國待就業(yè)人數(shù)將超過4000萬，其中約有60％為“4050”下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力，家政服務業(yè)將是分流待就業(yè)人口的重要途徑之一。

當前我國家政服務產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是：舊觀念的影響仍不可忽視；家政服務員的素質(zhì)亟待提高，權益保障問題急需解決；用人家庭的需求難以保證，許多家庭實際上已有條件聘用家政服務員，但由于目前家政服務市場選擇余地小，難以找到合適人選；職業(yè)介紹不健全，影響家政服務發(fā)展；權益保障機制急待健全。

適應發(fā)展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領域是：(1)促進家政服務的標準化、規(guī)范化，有效提升家政服務質(zhì)量和水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會主導作用，建立和完善家政服務的行業(yè)標準和規(guī)范；鼓勵家政服務企業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展；加強從業(yè)人員培訓，設計專業(yè)化的培訓課程，由專任教師進行系統(tǒng)化的培訓和指導；開設家政服務企業(yè)和服務人員評定資格證書，逐步實現(xiàn)家政服務業(yè)從業(yè)人員持證上崗。(2)積極拓展家政服務領域，提高家政服務層次，加強與養(yǎng)老服務等其他家庭服務業(yè)的相互結合與協(xié)作，適應社會發(fā)展和需求變化的要求。加快中高級保姆、育嬰師、家庭教育、家庭護理和保健、家庭管家、家庭理財、涉外家政服務等具有一定文化素質(zhì)和綜合能力的家政服務業(yè)發(fā)展。(3)依托新技術，創(chuàng)新家政服務方式。充分利用網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，開展網(wǎng)上服務，發(fā)展網(wǎng)絡化的家政服務模式。

三、加快社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

加快社會業(yè)發(fā)展需要強有力的政策為保障，而這有賴于深化對社會產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性研究和現(xiàn)行政策的綜合評估分析。我們認為，從發(fā)展方向上應著力推進服務功能化、門檻公平化、經(jīng)營市場化、發(fā)展規(guī)范化、服務專業(yè)化、消費多樣化這“六化”，在基本政策取向上建議如下：

(1)進一步提升社會產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略位置。各級政府應進一步轉變觀念，高度重視現(xiàn)階段社會產(chǎn)業(yè)在應對國際金融危機、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重要作用，把加快社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在一個更加突m的戰(zhàn)略位置上，進一步加大政策和資金引導力度，加強和改善產(chǎn)業(yè)基礎設施條件，健全和完善相關法律法規(guī)，把社會產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策之中。

(2)努力創(chuàng)造有利于社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費環(huán)境。影響居民服務消費的因素主要有三個方面：收入、時間和動機，改善消費環(huán)境必須從這三個方面著手。一是通過新聞宣傳、專業(yè)人員指導等方式積極引導居民轉變消費理念，發(fā)掘自身對服務消費結構升級轉型的內(nèi)在需求。二是加快推進國民教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等社會公共服務體系建設，不斷健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，切實降低居民在公共服務環(huán)節(jié)的支出比重，有效改善公眾消費預期。三是進一步落實帶薪休假制度。倡導各級領導帶頭安排帶薪休假，鼓勵在機關和企業(yè)事單位普遍推行帶薪休假制度，加強工會、勞動部門對帶薪休假落實情況的監(jiān)督檢查。四是制定鼓勵服務消費的政策。進一步擴大城市公園、公共體育文化設施等服務資源的免費或優(yōu)惠開放范圍；政府補貼政策延伸到社會服務領域，將職業(yè)教育與培訓等外部性較強的社會產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老等部分居民生活必需的服務消費納入政府資金支持范圍，促進市場和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成；進一步理順社會領域的價格形成機制，加強價格監(jiān)管，合理確定價格水平；加強行業(yè)聯(lián)動，統(tǒng)一消費策略，如在節(jié)假日開展景點、商場、餐飲、電影、演藝、民航、高速公路、鐵路等多行業(yè)聯(lián)合折讓促銷活動，帶動多元消費；適當放寬對新興消費領域和高端消費領域的限制性措施，如郵輪、私人游艇、房車等，有效釋放高收入人群的消費需求。

(3)加快推進社會領域的開放和體制機制創(chuàng)新。一是加快社會服務領域的政府職能轉變。科學界定政府介入的范圍和程度，強化政府在推動社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的服務職能和引導作用；理順行業(yè)管理部門之間的職責關系，形成有利于社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門協(xié)作機制。二是不斷深化事業(yè)單位管理體制和運行機制改革。大力推行社會服務領域的管辦分開、政事分開，推進社會服務領域事業(yè)單位的企業(yè)化、社會化進程，確定其市場活動主體的身份，使之與其他社會服務企業(yè)平等參與市場競爭和資源配置過程；建立科學合理的招投標機制，增強社會服務市場資源配置過程的透明、公開。三是進一步擴大社會產(chǎn)業(yè)的對內(nèi)對外開放。除法律法規(guī)禁止或涉及國家安全的領域外，鼓勵國內(nèi)外資本采取多種方式參與

社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括參與改制改組國有服務企事業(yè)單位，促進多元辦社會產(chǎn)業(yè)的新格局形成。要盡快制定和完善相關政策。四是改革社會產(chǎn)業(yè)的公共財政投入機制。擴大政府購買相關服務范圍，發(fā)放相應消費券，鼓勵消費者自主選擇，同時，積極扶持學生、低收入人群、老人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的社會消費，積極培育潛在的消費群體；設立相關產(chǎn)業(yè)的全國性產(chǎn)業(yè)引導基金和發(fā)展基金，鼓勵有關機構提供更多適應群眾需求的產(chǎn)品。

(4)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的引導作用。一是制定加快社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和行業(yè)專項規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律要求，確定合理的發(fā)展目標、原則、路徑和重點，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序性和科學性。二是不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，動態(tài)調(diào)整和出臺相關的財稅、土地、融資等方面的優(yōu)惠政策；加強對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督力度，建立社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測機制和發(fā)展評價機制，完善相關指標體系，及時跟蹤和掌握社會產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)、有關政策落實情況和存在的主要問題；完善社會產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計體系；提高政策制定過程的開放程度，廣泛聽取包括社會服務企業(yè)在內(nèi)的各方面意見。三是積極推進相關領域立法工作，維護家政服務等產(chǎn)業(yè)的法律地位，規(guī)范和保護企業(yè)、員工和雇主的合法權益，有效預防風險發(fā)生。

(5)加強社會產(chǎn)業(yè)自身建設。一是推進產(chǎn)業(yè)組織形式的規(guī)?；?，加強社會產(chǎn)業(yè)的組織形式創(chuàng)新，鼓勵社會服務企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等方式跨區(qū)域發(fā)展，積極推動企業(yè)間的聯(lián)營聯(lián)動和跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，推動形成規(guī)?；钠髽I(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。二是加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化建設，健全和完善行業(yè)資質(zhì)標準、執(zhí)業(yè)資格體系和服務質(zhì)量體系，發(fā)展符合行業(yè)需要的人員培訓機制，強化質(zhì)量意識和品牌意識，提升行業(yè)品質(zhì)和水平。三是鼓勵企業(yè)不斷加大對產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新的投入力度，突破固有的產(chǎn)品模式和發(fā)展理念，鼓勵原創(chuàng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的研發(fā)，不斷豐富產(chǎn)品線，建立高、中、低相結合的多元化產(chǎn)品結構，加強對不同層次消費群體的需求引導。四是加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的服務資源共享，提高資源利用效率。

注釋：

①此指服務業(yè)中可以按照產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展的社會事業(yè)。

②有研究表明，當人均GDP超過3000美元時，消費結構向享受型的過渡日趨明顯，中高端消費比重加大，汽車消費會出現(xiàn)大幅增長，同時，居民旅行的距離也會增加，開始選擇中距離的國際旅游，居民用于文化娛樂等休閑領域的消費也會有較大幅度的增加。

③今年前5個月，我國進出口額分別下降了28％和21.8％，實現(xiàn)全年進出口增長8％的目標面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

④2008年，我國居民的恩格爾系數(shù)為37.9，比2007年增加了1.6，近年來首次反彈。

⑤根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計摘要2009》相關數(shù)據(jù)測算得出。

⑥根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)Olis數(shù)據(jù)庫相關數(shù)據(jù)測算得出。

⑦占居民消費支出的比重。

⑧2007年，旅游服務出口占全球服務貿(mào)易出口總額的26.5％；在韓國，游戲業(yè)已經(jīng)超過汽車成為其第三大支柱產(chǎn)業(yè)；日本作為世界上最大動漫制作和輸出國，占據(jù)了全球動畫市場的65％，歐洲80％的動畫片由日本制作；美國的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的1/5，視聽產(chǎn)品是其第一大出口產(chǎn)業(yè)。

⑨如旅游業(yè)可以拉動汽車、火車、輪船等交通工具制造業(yè)的發(fā)展；體育健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動體育健身器械制造、運動服裝及用品制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；動漫游戲產(chǎn)業(yè)可以促進IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑩轉引自李冠霖著：《第三產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出分析―從投入產(chǎn)出的角度看第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)與產(chǎn)業(yè)波及特性》，中國物價出版社2002年版。

(11)國家統(tǒng)計局編：《中國統(tǒng)計摘要2009》，中國統(tǒng)計出版社2009年版。

(12)國外的旅游產(chǎn)業(yè)早已由傳統(tǒng)的觀光旅游向文化旅游、休閑旅游等現(xiàn)代特色旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。如王室文化和博物館文化是英國旅游業(yè)的最大看點。

(13)2004年，我國的基尼系數(shù)為0.47。數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫。

(14)我國目前是世界第四大入境旅游接待國(前三名分別為法國、美國、西班牙)、亞洲第一大出境旅游客源國。

(15)2008年，我國入境過夜旅游人數(shù)和出境旅游人數(shù)分別為5305萬人次和4584萬人次。

(16)目前約1.3次。

(17)張曉民等編：《文化藍皮書―中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2009年版)》，中國社會科學文獻出版社2009年版。

(18)文化部《“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃初步思路》指出結構性缺口即為1萬億元。

(19)以音像業(yè)管理為例，其進口產(chǎn)品的內(nèi)容審查、發(fā)行和市場管理、出版和復制分別由文化、廣電、新聞出版三個部門管理。

(20)日本動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基礎是動漫游戲市場覆蓋的全民化，消費群體各年齡段都有，而且主要是以青年人為主，日本首相麻生太郎本人就是超級動漫迷，很多歐美的著名人士都是動漫迷。我國動漫游戲產(chǎn)業(yè)的服務人群還主要定位在少年兒童，內(nèi)容以教育為主，而不是娛教結合，市場基礎比較脆弱，服務人群消費能力偏弱。

第7篇：家政服務業(yè)的前景范文

正方：

“跑腿”公司已經(jīng)窮途末路

觀點一：業(yè)務量少，難以為繼

天津某跑腿網(wǎng)站經(jīng)營者張濤透露，自己從創(chuàng)辦跑腿網(wǎng)至今已有六年多時間，目睹了這個行業(yè)的興衰，可以說現(xiàn)在這個行業(yè)已經(jīng)走向衰落。以前一天至少能接到幾十單業(yè)務，現(xiàn)在一周也接不到二十單業(yè)務。造成這種局面的主要原因有兩個：一是，經(jīng)濟大環(huán)境不好，很多商業(yè)機構都將免費送貨上門作為吸引顧客手段，搶奪了“跑腿”公司的市場；二是，“跑腿”公司門檻低，只要你肯吃辛苦就能干，市場競爭對手太多，天津市場最多的時候有60多家“跑腿”公司，從事的業(yè)務基本一樣，競爭十分激烈，為了搶生意，還出現(xiàn)過“群毆”事件。

加之人工成本逐年提升，幾十元的收費已經(jīng)難以為繼現(xiàn)有的正常運營，而且經(jīng)濟環(huán)境不理想，不少顧客還會為這幾十元的“跑腿費”討價還價，有時跑一單業(yè)務可能還會賠錢，這些都讓“跑腿”公司生存困難。

觀點二：客戶不信任，訂單才會少

天津某“跑腿”公司經(jīng)營者之一小王介紹，跑腿公司不好生存還有一個原因就是顧客不信任，這個問題從跑腿公司一出現(xiàn)就有，到現(xiàn)在還沒有很好的解決辦法。而這個問題不能有效解決，就會直接影響到投資者的收益。舉個例子，客戶要求我們?nèi)ト★w機票，而且要我們墊付，因為他們不信任我們，可是我們也不信任顧客呀，如果取完了，顧客不要了，就算可以退票，可退票的損失多數(shù)情況還要我們承擔。

而且由于雙方?jīng)]有實現(xiàn)簽訂任何協(xié)議，只是一個電話，就是上門討個說法，也是一件麻煩的事情。

觀點三：沒有“合法身份”

張濤表示，盡管國內(nèi)“跑腿”公司從2005年就已經(jīng)出現(xiàn)了，但是在絕大多數(shù)人眼里“跑腿”公司依然屬于一個新鮮事物。其根本原因就是“跑腿”公司始終沒有一個合法的身份。因為從法律角度講，投資者申請經(jīng)營范圍中沒有“跑腿”這項業(yè)務，所以工商局沒有辦法給“跑腿”公司注冊。而缺乏合法身份，讓很多人認為“跑腿”公司就是一個皮包公司或者就是個人行為，感覺不靠譜，因此生存十分困難。

觀點四：沒有行業(yè)標準，累心

南開大學博士生導師徐行認為，該生意已經(jīng)發(fā)展了六七年的時間，至今沒有一個行業(yè)標準，諸如發(fā)生糾紛如何賠償、收費標準到底多少合適……都沒有一個明確的說法，更多的是經(jīng)營者憑經(jīng)驗或感覺去運作，這樣從外部大環(huán)境上講不利于生意的生存發(fā)展，從經(jīng)營者角度講運營起來十分累心，因為一旦出現(xiàn)問題，肯定是要來回扯皮，既耽誤時間，還會影響生意。

因此如果在未來兩三年內(nèi)，國內(nèi)依然沒有該生意的行業(yè)標準，該生意會從市場中消失。

反方：

“跑腿”公司依然有“前景”

觀點一：市場定位不準，企業(yè)市場要比“宅”市場更大

南寧快跑“跑腿”服務公司老板張建表示，我個人認為“跑腿”公司出現(xiàn)大面積關門的根本原因還是市場定位不準，過去大家把顧客定位為那些“懶人”，特別是宅男、宅女們，事實上，他們根本不是忠誠的顧客。因為，一是他們的業(yè)務量少，很難支撐日常開支；二是經(jīng)濟環(huán)境不理想，他們收入也都降低，不會再心甘情愿支付“跑腿費”；三是這些人主要消費場所是網(wǎng)店，而網(wǎng)店配貨全部由專業(yè)的快遞公司完成，他們對于“跑腿”公司需求正在下降。在我看來，真正目標顧客應該是企業(yè)，特別是一些中小型企業(yè)。這些企業(yè)基本上都是“一個蘿卜一個坑”，因此他們會經(jīng)常面臨人手不夠的局面，他們需要這樣的跑腿服務。同時企業(yè)不會特別在乎幾十元的“跑腿費”。另外，企業(yè)的業(yè)務相對比較穩(wěn)定，能夠有效保證公司的收入。

觀點二：有家實體店會讓客戶更放心

從事電子商務研究的天津財經(jīng)大學講師薛福亮說，從廣義上講“跑腿”公司實際上算是電子商務的一種形式，因為目前“跑腿”公司的交易、宣傳更多是通過網(wǎng)絡完成。而網(wǎng)絡是一個虛擬世界，自然會存在相互不信任的情況。

解決這個問題除了要和顧客簽訂一個協(xié)議之外，還有一個較為省事的辦法，就是建立一個實體店，而且留給顧客的是固定電話，這樣會讓顧客感覺到這是一家正規(guī)的公司，不是一個“皮包”公司，相對信任感會提升。

據(jù)對天津市場的“跑腿”公司不完全統(tǒng)計，目前尚在生存的都有自己的實體門臉房。

觀點三：曲線救國，以家政服務公司身份出現(xiàn)

張建說，在初期創(chuàng)建“跑腿”公司的時候也遇到過這個問題，后來我通過注冊家政服務公司解決了這個難題。而且開個家政服務公司還能有效促進“跑腿”業(yè)務，舉個例子，一個顧客從家政服務公司享受到了質(zhì)量不錯的保姆服務，就會信任公司，可能會選擇消費其他業(yè)務（如跑腿業(yè)務），反之亦然。

另外，之前“跑腿”公司不被人們所熟悉，關鍵在于人們根本不清楚他屬于哪一行，而將其納入家政服務領域中，就可以讓人們清晰認識到“跑腿”公司的業(yè)務性質(zhì)，無論是宣傳還是經(jīng)營都有很多的幫助。

觀點四：建立聯(lián)盟，自立門規(guī)

廣州某“跑腿”公司負責人謝小姐透露，這個行業(yè)缺乏標準，缺乏第三方機構監(jiān)管，都不利于行業(yè)發(fā)展。為了讓經(jīng)營更加規(guī)范，廣州市多家“跑腿”公司建立了一個小型行業(yè)聯(lián)盟，從定價、著裝、服務業(yè)務以及與客戶簽訂合同等都達成了一致，這樣做的好處：一是，大家結盟，不會形成惡性競爭，能夠保證有一個良好的市場環(huán)境；二是，有了標準，大家談起業(yè)務也比較省心，而顧客也會因為從業(yè)者有標準可依，而減少不信任感。

不過這種“自立門規(guī)”的方法，很多要素還是要從市場實際出發(fā)，否則會給顧客一種要壟斷市場，提高價格的感覺，可能會起到相反的作用。

第8篇：家政服務業(yè)的前景范文

關鍵詞：養(yǎng)老服務業(yè)；社區(qū)；老齡；代際；福利

中圖分類號：C913.6 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）09-0087-03

一、引言

我國“十三五”規(guī)劃明確養(yǎng)老服務體系建設，養(yǎng)老服務漸趨成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一大社會經(jīng)濟問題，也是我國最大的民生問題。根據(jù)《2015年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，截止2015年底，我國60歲及60歲以上老年人口已達到2.22億人，占我國總人口的16.1%。其中65歲及以上人口為1.4386億人，是總人口的10.5%。資料表明，若一個國家（包括地區(qū)）60歲及60歲以上的老年人居人口總數(shù)達到10%的比例，或者說65歲以上的老年人口比例為7%，就已進入老齡化社會。資料顯示，我國已進入老齡化社會階段。據(jù)人口數(shù)據(jù)顯示，按著目前的老年人口增長速度看，預計到2050年我國老年人口將達到4億人，占人口總數(shù)的30%。伴隨著老齡人口的逐漸增加，養(yǎng)老問題及養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展問題亟待解決的社會問題。以家庭為單位的養(yǎng)老方式將會被社區(qū)養(yǎng)老模式所取代，社區(qū)養(yǎng)老方式也會逐漸融合企業(yè)或個人參與的混合式養(yǎng)老模式，這樣可以解決國家養(yǎng)老模式的資金不足問題。家庭養(yǎng)老模式在全社會養(yǎng)老體系中所占比例隨著社會的發(fā)展將會越來越小，而社區(qū)養(yǎng)老、國家養(yǎng)老和混合養(yǎng)老模式將居很大比例。與此同時，康體醫(yī)療養(yǎng)老模式與“候鳥式”養(yǎng)老模式日益成為社會化養(yǎng)老模式的新趨勢。

二、養(yǎng)老服務業(yè)文獻綜述

如何養(yǎng)老不僅是學術界研究的重要課題，也是政府部門、社會、企業(yè)和個人等所要思考的問題。本文對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展模式予以文獻回顧，試圖為我國未來養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展尋求一條可行路徑。

（一）對養(yǎng)老服務業(yè)的界定

1.國外對養(yǎng)老服務業(yè)的界定

通過文獻梳理表明，養(yǎng)老服務業(yè)在日本已經(jīng)被界定為老齡化產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)在一定程度上包括老年用品方面的產(chǎn)業(yè)和老年服務產(chǎn)業(yè)，是指為老年人提品或者服務的部門或企業(yè)，這些部門或企業(yè)涵蓋醫(yī)療和社會福利相關的產(chǎn)業(yè)。

在日本，養(yǎng)老服務業(yè)涉及到可為老年人提供各種需求的多種行業(yè)，一般可分為五大類老年用產(chǎn)品領域：老年照料和生活服務領域、老年住宅和養(yǎng)老設施領域、老年金融、保險服務領域和老年教育、文化、休閑等領域。韓國對養(yǎng)老服務業(yè)的界定體現(xiàn)在2006年頒布《老齡親和產(chǎn)業(yè)振興法》。這部法規(guī)定了養(yǎng)老服務業(yè)，并將其具體界定為老齡親和產(chǎn)業(yè)。這里老齡親和產(chǎn)業(yè)定義為，以老年人為服務對象，且為老年人生產(chǎn)、流通、銷售產(chǎn)品與服務的產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)所涵蓋的領域比較寬泛，具體包括老年產(chǎn)品、用品及醫(yī)療器械、住宅及相關設施、老人護理服務、金融及資產(chǎn)管理服務、信息服務、休閑觀光、文化或健康支援服務、農(nóng)業(yè)用品或支持務農(nóng)服務等。

2.國內(nèi)學者對養(yǎng)老服務業(yè)的界定

學術界對于養(yǎng)老服務業(yè)尚未形成一個統(tǒng)一的概念，大都按著所要研究的內(nèi)容進行確定其研究的范疇。陸杰華在其《關于我國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、設想與前景的理論思考》一文中認為，中國老年產(chǎn)業(yè)應當包括十個方面：分別是衛(wèi)生健康服務業(yè)、家政服務業(yè)、日常生活用品業(yè)、保險業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游和娛樂業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、咨詢服務業(yè)、其他特殊產(chǎn)業(yè)。通過研究可看出，這十個方面已涉及到今后中國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域的各個領域。比如老年產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務的內(nèi)容、服務對象及選擇的銷售或者服務地點多樣性等。陸杰華是通過老年產(chǎn)業(yè)化的角度對養(yǎng)老服務業(yè)進行詮釋。而穆光宗在其論文《中國老齡政策思考》一文中則認為，老年人的需求可分為五類（如圖1所示）。

通過比較性的研究，得出來老年人的需求擴張存在著一種“同心圈效應”的結論。也就是需求結構的流變呈現(xiàn)在世人面前的是一種從內(nèi)隱到外顯、自低級而高級、從物質(zhì)到精神、自家庭而社會的這樣一種擴張路線。而且每一層面的需求都有符合老年人特點的地方，卻有異于中青年人需求的特殊性。臺恩普認為養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)具有服務性、盈利性特點的市場發(fā)展模式，以滿足有一定經(jīng)濟實力的老年人的實際需求。

（二）關于養(yǎng)老服務機構發(fā)展狀況的研究

多蒂提到美國在1965年推行醫(yī)療補助制度，這一制度的落實刺激了私營性質(zhì)的養(yǎng)老機構的興建。法國從1975年開始，設置大量老年之家，它的獨到之處在于老年人在此既可以得到相應的醫(yī)療救助，也可以得到身體照顧。這些老年之家大多都是由一些福利機構轉型而來的。阿爾伯提出，在法國和德國，小型養(yǎng)老院和養(yǎng)老院所在社區(qū)逐漸融合，養(yǎng)老院隨著福利機構養(yǎng)老業(yè)務的拓展逐步演化成可為社區(qū)提供養(yǎng)老服務，最明顯的表現(xiàn)就是短期服務和日間服務。關于養(yǎng)老服務資金來源的研究克拉克指出美國不斷健全的社會保障制度使得老年人的收入來源主要來自社會保障金，而社會保障金在老年人收入中所占比例也隨著其他收入的增加而減少。阿斯科利提及老人入住私人性質(zhì)的老年公寓，其費用應該得到政府的資助，這部分資金由國家醫(yī)療衛(wèi)生部門提供，政府鼓勵老年人入住私人性質(zhì)的老年公寓進行養(yǎng)老。蘇珊特斯特指出，政府想要減少對福利機構的資金供應，就必須拓寬資金的來源渠道，把非政府性質(zhì)的服務機構也納入進來，由政府部門、社會、慈善機構、家庭、個人等渠道來共同承擔相關費用。

（三）養(yǎng)老服務業(yè)供求方面的研究

潘海生、生何一楓、曹小峰在其《積極發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)》一文中，闡述養(yǎng)老服務業(yè)是為老年人提供特殊需要的產(chǎn)品和服務。這行業(yè)在我國還處于起步階段，市場需求大，而市場供給嚴重不足，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間廣闊。

向甜在其《我國人口老齡化對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響》一文中提出，隨著我國老齡化人口的加速，老年人口的樹齡不斷攀升且老年人口比例逐漸提升，老年人口的需求方式和消費特點也將對市場結構和產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生一定的影響，促使原有市場結構和產(chǎn)業(yè)結構需要適時調(diào)整以便符合老年人的需求模式。由此可見，客觀程度上導致老年市場需求拉動老年相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。楊懷發(fā)表《積極推動內(nèi)蒙古養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》，從供給角度認為要鼓勵民間資本投資興辦養(yǎng)老服務業(yè)，深化養(yǎng)老投資體制改革，充分利用現(xiàn)有的社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵招商引資，利用國內(nèi)外資金投資發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。并在文章中闡述養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也稱為“銀色產(chǎn)業(yè)”?？梢娎夏牮B(yǎng)老在供求方面具有很大的市場空間。

（四）養(yǎng)老服務體系發(fā)展現(xiàn)狀研究

黃雄指出我國養(yǎng)老服務體系框架基本構建，相關政策法規(guī)不斷完善，但是建設步伐與當前社會實際需要還不同步，存在差異。例如，老年人口不斷增加，養(yǎng)老資金明顯不足；養(yǎng)老設施不完善；農(nóng)村養(yǎng)老制度缺失；離退休收入不高，生活負擔重等問題。付卉認為社會養(yǎng)老服務的重要依托是社區(qū)，但其發(fā)展不順暢，設施簡陋、缺乏規(guī)劃、功能單一、護理醫(yī)療發(fā)展緩慢。

（五）養(yǎng)老服務體系的相關建議研究

張曉峰提到，社會養(yǎng)老服務體系的建設要以政府建設為指導，政策制定符合社會所需，投入資金用到實處，讓老年人切實享受到實惠。張海鷹在其《城市人口老齡化面臨的形勢與對策》一文中，對城市老齡人養(yǎng)老服務體系進行全面闡述，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為主體、機構養(yǎng)老為補充的多元化養(yǎng)老服務體系。同時，也著重闡述，實行彈性退休制度，合理利用老年人力資源的問題。呂津指出，強化養(yǎng)老服務管理水平，多層次多角度完善服務體制，激活市場機制，推動社區(qū)養(yǎng)老服務，從機構、市場等方面推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

三、發(fā)達國家養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展模式綜述

（一）法國居家養(yǎng)老服務模式

法國屬于高社會福利國家，居家養(yǎng)老服務是法國主要采取的養(yǎng)老方式。第二次世界大戰(zhàn)以后，“政府+協(xié)會”模式成為法國養(yǎng)老服務的主體模式。但是，這一時期法國養(yǎng)老服務市場比較混亂。第一協(xié)會養(yǎng)老服務較分散，以小廣告的方式尋找家政服務，且社會黑工比較普遍。第二從業(yè)者服務水平低，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓，且服務者素質(zhì)技能較低，再加上價格較昂貴，廣大消費者難以接受。這種弊端伴隨著法國老齡化加快，法國政府逐漸加大對居家養(yǎng)老服務的支持力度。

法國居家養(yǎng)老服務模式的經(jīng)驗是：一是給養(yǎng)老服務業(yè)以適當?shù)膬?yōu)惠政策，引導其規(guī)范發(fā)展。鼓勵民間力量尤其是企業(yè)參與居家養(yǎng)老建設，且規(guī)定如果給70歲以上老年人提供居家服務，對企業(yè)為護工繳納的社保予以減免。對本身就從事居家養(yǎng)老服務的企業(yè)而言，其繳納的增值稅將為5.5%。與此同時，法國政府鼓勵老年消費者參與居家養(yǎng)老服務；二是法國制定完備的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃且對服務人員進行崗位培訓。在2005年法國開展家庭服務業(yè)促進計劃，從國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的層面將居家養(yǎng)老服務業(yè)等諸多行業(yè)納入規(guī)劃范疇。2007年法國通過兩部全國性質(zhì)的養(yǎng)老規(guī)劃方案，分別為《安度晚年，2007-2009》和《高齡互助2007-2012》，從而使高齡老年人有權利選擇拒交養(yǎng)老與否。與此同時，還對服務人員和護理項目進行培訓。提升服務人員的業(yè)務水平；三是強化監(jiān)管對養(yǎng)老服務市場。1989年，法國政府出臺矯正養(yǎng)老服務的相關法規(guī)，進一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務建設，老年人權益予以保障。2005年，法國政府成立家政服務管理局，負責制定詳細的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)準入標準；四是發(fā)揮企業(yè)在養(yǎng)老服務市場中的作用。

（二）政府和社會共同承擔的美國養(yǎng)老模式

就老年人養(yǎng)老而言在美國主要由社會和政府承擔，早在1981年，美國就已經(jīng)開始推廣家庭醫(yī)療補助與社區(qū)服務計劃的方案。建立完備的法律法規(guī)體系；社會力量參與養(yǎng)老；有步驟的開展老年人保健計劃；制定老年人群的優(yōu)惠措施；建立專門的老年人福利養(yǎng)老院、老年人日間托護中心等措施予以保障養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

（三）高福利的瑞典養(yǎng)老服務模式

瑞典是高福利國家，建立了“從搖籃到墳墓”普惠制模式的養(yǎng)老服務福利保障制度，予以保障高福利養(yǎng)老模式的順利運行。建立社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系、商業(yè)化經(jīng)營的老年護理機構、非盈利機構和慈善團體創(chuàng)辦公益類事業(yè)等措施，充分發(fā)揮社會民間資本在養(yǎng)老服務業(yè)中起到應有的作用。

（四）加拿大供給多元化、多層次、高效率的養(yǎng)老服務模式

加拿大是西方典型的高福利國家，在養(yǎng)老服務方面加拿大建立了完備的保障體系。也就是加拿大養(yǎng)老保險主要由三大支柱構成，一是財政全額負擔的老年保障金（Old Age Security， OAS）和收入保障補貼（Gurranted Income Supplement，GIS），二是雇主和雇員共同繳費的強制性加拿大/魁北克養(yǎng)老金計劃（CPP/QPP），三是以延期征稅為支持、自愿繳費的職業(yè)養(yǎng)老金計劃和個人退休儲蓄計劃。這三方面共同構建了一個廣覆蓋、多層次、可選擇、高水平的養(yǎng)老保險體系。加拿大養(yǎng)老服務之所以能夠順利實施就是因為建構了完善的法律保障，才能使其予以順利進行。

加拿大養(yǎng)老服務體系比較健全，尤其是機構養(yǎng)老特別發(fā)達，為不同層次的老年人提供了養(yǎng)老服務供給。在加拿大，養(yǎng)老服務機構按著老年人護理需求劃分為老年公寓、輔助公寓、老人屋和護理安老院。其中，老年公寓主要針對生活完全自理的老人，輔助公寓是為每天需要一小時醫(yī)護而準備的，老人屋主要針對需要白天照料的老人，護理安老院是為那些生活能力喪失的老人提供服務的。而養(yǎng)老機構按著主體不同也分為如下三個層面，政府公立養(yǎng)老機構、非營利性養(yǎng)老機構和營利性養(yǎng)老機構。各種養(yǎng)老機構為老年人提供了不同層次的需求，從而體現(xiàn)加拿大供求多元化的養(yǎng)老服務模式。

四、總結

養(yǎng)老服務體系的建立是在實踐中不斷摸索的過程，我國作為一個人口大國加之地域遼闊。養(yǎng)老服務模式各地間具有差異性，目前，我國的一些地區(qū)依舊沿襲著家庭養(yǎng)老模式，這種代際養(yǎng)老方式有其弊端。同時，我國城鄉(xiāng)二元結構的存在，在養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展中也有所體現(xiàn)，城市養(yǎng)老體系逐漸健全，而鄉(xiāng)村養(yǎng)老方式還依舊很是單一。在城市已基本形成社區(qū)養(yǎng)老模式和老年公寓模式。而農(nóng)村地區(qū)主要是代際養(yǎng)老和農(nóng)村敬老院的模式。不論是城里還是農(nóng)村，我國養(yǎng)老方式還主要是以政府部門為主導。企業(yè)與個人的參與度不是很高，也就是民間資本對養(yǎng)老服務業(yè)投入比例比較小。

我國未來養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，也應該逐漸提升民間資本的投入比例，采取多元化的模式。在激活民間資本的同時，還應建立完備的養(yǎng)老保障體系。與此同時，我國養(yǎng)老服務業(yè)也應實施養(yǎng)老供給側改革。在生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)可嘗試建立旅游休閑養(yǎng)老服務基地或醫(yī)療保健養(yǎng)老服務基地。在發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)也可采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的養(yǎng)老服務模式。總之，任何一種養(yǎng)老服務模式不是一成不變的，而是隨著時間推移將不斷地逐漸完善。

參考文獻：

〔1〕陸杰華.關于我國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、設想與前景的理論思考[J].人口與經(jīng)濟，2000（4）.

〔2〕查建華.中日兩國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較研究[J].上海金融學院學報，2011（4）.

〔3〕李楠.沈陽市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展對策研究[D].沈陽工業(yè)大學，2016.

〔4〕馮華瑋.關于養(yǎng)老服務業(yè)的文獻綜述[J].商，2016（16）.

〔5〕潘海生，何一楓，曹小峰.積極發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)[J].政策t望，2009（11）.

〔6〕向甜.我國人口老齡化對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響[J].勞動保障世界（理論版），2012（6）.

〔7〕楊懷.積極推動內(nèi)蒙古養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計，2012（3）.

〔8〕國務院研究室“社會保障體制研究“培訓團.加拿大養(yǎng)老保障制度運行實踐與經(jīng)驗借鑒[J].重慶社會科學，2014（6）.

〔9〕穆光宗.中國老年政策思考[J].人口研究，2002（1）.

〔10〕田香蘭.韓國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析[J].社科縱橫，2015（10）.

第9篇：家政服務業(yè)的前景范文

一、我縣服務業(yè)的總體狀況

近幾年來，我們充分發(fā)揮其優(yōu)勢，主動策應城市化的步伐，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“做大城市、做強城市”為契機，以“文明發(fā)展、創(chuàng)建三城”為動力，全力推進招商引資，注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力提升企業(yè)規(guī)模，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎，運行態(tài)勢良好?？梢哉f，全縣現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)了全面增長，特別是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)明顯增強，在經(jīng)濟增長中的貢獻份額越來越大。服務業(yè)的發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，完善了城市功能，滿足了生產(chǎn)生活需求，維護了社會穩(wěn)定。概括起來主要有以下幾個特點：

一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。近幾年，我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯增加，固定資產(chǎn)投資大幅度提高，為居民創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，全縣人居條件明顯改善。

二是商貿(mào)流通業(yè)迅速崛起。一方面，因企制宜，提高了企業(yè)的市場競爭能力，使傳統(tǒng)企業(yè)重新煥發(fā)了生機。另一方面，以擴大連鎖網(wǎng)絡、發(fā)展新型百貨、引進現(xiàn)代管理為重點，全力推進商貿(mào)流通領域網(wǎng)絡化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。德卡百貨入駐我縣，為我縣商貿(mào)流通業(yè)注入了活力，也為消費者提供了更為廣闊的選擇空間，為我加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展增添了新的動力。

三是餐飲娛樂業(yè)不斷發(fā)展。餐飲娛樂的發(fā)展，既豐富了人民的物質(zhì)和文化生活，也繁榮了我的服務業(yè)經(jīng)濟。積極適應人民生活質(zhì)量提高和消費習慣變化的需要，大力發(fā)展各具特色、滿足不同消費層次的餐飲娛樂業(yè)。

四是交通物流業(yè)穩(wěn)步推進。隨著人民生活水平和社會化生產(chǎn)方式程度的提高，交通運輸、物流業(yè)呈增長趨勢，大的規(guī)模型物流業(yè)服務項目取得突破，隨著高速鐵路、高速公路在我縣的不斷形成和完善，我縣交通的區(qū)域競爭力和區(qū)域影響力、凝聚力日益凸現(xiàn)。交通運輸業(yè)的發(fā)展促進了我縣現(xiàn)代物流業(yè)的進程。

二、當前我區(qū)服務業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因

我縣服務業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但在發(fā)展過程中也存在著明顯的不足。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、現(xiàn)代服務業(yè)總體規(guī)模小、總量水平較低。目前，與先進地區(qū)相比，與經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，有較大差距。且服務業(yè)存在弱、小、散、差的現(xiàn)象，骨干企業(yè)的支撐作用不明顯。

2、結構有所優(yōu)化,但許多新門類發(fā)展不快。傳統(tǒng)服務業(yè)特別是批發(fā)零售和餐飲業(yè)占比重過大，傳統(tǒng)服務業(yè)的增加值占到70％以上。一些基礎業(yè)如郵電、通訊和新興服務業(yè)如信息咨詢、計算機應用等市場發(fā)育不足，文化、教育、衛(wèi)生、科研等市場參與程度較低，尚沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活服務的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不適應當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。這種不合理的行業(yè)結構造成了服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展的不平衡，同發(fā)展市場經(jīng)濟的要求很不適應。

3、項目建設力度較大,但帶動性強的大項目不多，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。以房地產(chǎn)和商貿(mào)流通類居多,技術含量高的、高端服務業(yè)項目少。城鄉(xiāng)服務業(yè)的發(fā)展水平存在明顯差異?？h城街道服務業(yè)發(fā)展紅火，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展相對滯后。服務業(yè)實現(xiàn)的增加值集中在縣城，農(nóng)村服務業(yè)層次低、比重小。

造成這些問題的原因較多，主要表現(xiàn)在：一是觀念落后。長期以來，服務業(yè)的許多領域被當作非生產(chǎn)活動。觀念上的落后，直接導致服務業(yè)許多行業(yè)依賴于政府投入，缺乏自我發(fā)展機制。加上企業(yè)“大而全”、“小而全”，萬事不求人的現(xiàn)象十分普遍，企業(yè)生產(chǎn)服務多由企業(yè)自身承擔，為生產(chǎn)服務的服務業(yè)發(fā)展受到制約。二是城市化水平不高。服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，取決于城市的規(guī)模結構和城市化程度。三是體制制約。一些服務行業(yè)存在限制進入和壟斷現(xiàn)象，導致服務供給質(zhì)量差、價格高，抑制了需求。同時，由于就業(yè)壓力，許多企業(yè)將本來應該由專業(yè)服務企業(yè)提供的服務活動長期內(nèi)部化，以達到安置富余職工的目的，效率低而成本高，抑制了服務業(yè)的發(fā)展。四是人才匱乏。現(xiàn)代服務業(yè)尤其是知識密集型服務業(yè)的發(fā)展，需要大量的專門人才，由于長期以來，某種程度上對服務業(yè)的發(fā)展認識不足和限制，服務業(yè)人才的培養(yǎng)也沒有得到足夠的重視，高層次的服務人才短缺，嚴重制約了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

三、當前服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇

1、城市化為服務業(yè)發(fā)展提供了契機?，F(xiàn)代服務業(yè)是城市發(fā)展的動力，城市化進程的加快為服務業(yè)的發(fā)展提供了極大空間，隨著城市規(guī)模的擴大，人口問題的增加，居民生活水平的提高，服務業(yè)發(fā)展的黃金時期已經(jīng)到來。

2、工業(yè)化給服務業(yè)發(fā)展提供了動力。隨著長哈經(jīng)濟圈和周邊城

市經(jīng)濟發(fā)展的不斷提速，向我縣形成幅射的現(xiàn)象比較明顯，促進了工業(yè)化的快速發(fā)展，產(chǎn)生了對信息、物流、技術、金融等服務的巨大需求，為服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供了新的動力。

3、全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略給服務業(yè)發(fā)展帶來新機遇。由于土地、資金、能源、環(huán)保等硬條件約束，制造業(yè)在其發(fā)展過程中越來越受到外部資源要素供給能力的制約，部分行業(yè)高投入高消耗的外延式發(fā)展模式受到質(zhì)疑。而服務業(yè)“以人為本”的發(fā)展理念和低能源消耗、低環(huán)境污染、高就業(yè)吸納能力的比較優(yōu)勢明顯。尤其在強調(diào)資源有效利用和保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導下，對自然資源、環(huán)境依賴程度相對較少的服務業(yè)將更符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求。

四、加快我縣服務業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）進一步解放思想，增強對加快發(fā)展服務業(yè)重要性與緊迫性的認識。把服務業(yè)的發(fā)展擺到樹立科學發(fā)展觀以及經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要戰(zhàn)略地位加以認識，以思想大解放、觀念大更新推動服務業(yè)發(fā)展的新跨越。要從戰(zhàn)略高度，在更大范圍和更寬領域上謀劃服務業(yè)的發(fā)展目標、戰(zhàn)略思路和具體措施，使我區(qū)經(jīng)濟的總量、結構和質(zhì)量在更高水平、更高層次上實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大提升。

（二）突破體制，提高服務業(yè)市場化水平。放松管制，加強競爭是時代潮流。在服務業(yè)的管理體制上，加快體制創(chuàng)新和改革步伐更是刻不容緩。首先，要打破壟斷格局，積極鼓勵民間資本的進入，提高行業(yè)中各種所有制的競爭程度和市場機制的調(diào)節(jié)作用，緩解現(xiàn)代服務業(yè)中一些基礎設施行業(yè)發(fā)展的瓶頸狀況。其次，要建立積極的投入和發(fā)展引導機制與扶持政策。對服務業(yè)給予用地、稅收等政策優(yōu)惠；對科技含量高、市場前景好的服務業(yè)企業(yè)實施規(guī)費減免優(yōu)惠。此外，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，形成服務業(yè)新的“亮點”。

（三）實施名牌戰(zhàn)略，提高服務業(yè)的競爭能力?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，必須實施名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)集團的優(yōu)勢。在一些重要產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、超市等方面，政府應給予必要的政策扶持，促使這些企業(yè)或企業(yè)集團迅速提高競爭力，使他們逐步成長為這些產(chǎn)業(yè)領域的“巨人”。與此同時，城市服務管理問題關聯(lián)性大，涉及面廣，應從政府和企業(yè)兩個方面入手，認真研究和實施適合服務特性的管理理論和策略。如政府的職能轉變，根本在于加強為人民群眾辦事的服務效能上，真正成為服務型政府；政府有關職能部門的管理應該致力于公共服務優(yōu)先的原則。從企業(yè)方面來說，最主要的是建立以注重服務功能和作用為中心的創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的服務管理戰(zhàn)略，真正以顧客為中心，以市場為導向，規(guī)范企業(yè)行為，千方百計地提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，以滿足消費者不斷增長的物質(zhì)和文化需求。

（四）突出重點，分類指導，科學有序地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，要明確“突出重點、拓展領域、擴大總量、培育特色”的思路，突出現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)流通、社區(qū)服務、信息服務等重點，實行分類指導，科學有序的推進現(xiàn)代服務業(yè)的跨越發(fā)展。

——現(xiàn)代物流業(yè)

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，這將對我縣的物流業(yè)的發(fā)展帶來良好的機遇。立足京哈高速、102線、高速鐵路“大運輸”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮扶余縣城市和交通優(yōu)勢，以培育物流基地為切入點，加快整合現(xiàn)有物流資源和建設新的物流設施，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快長哈物流園區(qū)建設，完善基礎設施配套，大力引進一批具有一定規(guī)模、核心業(yè)務能力強的物流主體，構建物流信息平臺，建設產(chǎn)品網(wǎng)上交易中心，不斷拓展物流服務范圍和服務區(qū)域，形成輻射全市、滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的現(xiàn)代物流體系。推進糧食主產(chǎn)區(qū)物流配送中心建設，加快構建現(xiàn)代化糧食倉儲運輸系統(tǒng)，努力擴大我縣糧食運銷能力，形成輻射東北三省的銷售網(wǎng)絡。

——房地產(chǎn)業(yè)

近幾年來，我縣房地產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢，成為經(jīng)濟發(fā)展中的一道亮麗風景線。當前房地產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇，我們應以居民住宅為重點，積極推進商業(yè)用房的建設，完善房地產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、政府調(diào)控體系，促進房地產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。應搶抓城市快速發(fā)展的機遇，主動爭取參與城市開發(fā)建設，為房地產(chǎn)的發(fā)展贏得更多的開發(fā)資源，同時，也為其他服務業(yè)的發(fā)展提供更大的空間。

——文化旅游業(yè)

以吉林大金碑國家級濕地公園成立為契機，充分利用扶余縣豐富悠久的歷史文化和旅游資源，進一步加大國家級文物“大金得勝砣頌碑”保護挖掘開發(fā)力度，打造富有民族特色和地域特點的文化旅游品牌和城市旅游目的地。依托大金文化、滿族文化資源，通過舉辦大金文化節(jié)、滿族文化節(jié)、民族風情節(jié)，整理出版完顏阿骨打的相關史書等活動，向世界充分展示扶余獨特的文化魅力。

——商貿(mào)流通業(yè)

我們要充分利用地處市長哈中心的核心地段，具備商業(yè)人流集聚、市場活力強勁、人文歷史豐富、交通便捷等優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以整合資源、提升水平為重點，積極引進先進理念、先進組織管理方式，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。利用舊城改造的機會，加快提升舊區(qū)商業(yè)中心區(qū)的服務功能，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建設商業(yè)步行街區(qū)，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代流通方式，將舊區(qū)商業(yè)中心區(qū)打造為輻射全縣的中央商務區(qū)。

——社區(qū)服務業(yè)

以加快社區(qū)服務基礎設施建設為抓手，鼓勵企業(yè)進社區(qū)興辦社區(qū)服務業(yè)，通過政府引導，拓展社區(qū)服務項目，完善社區(qū)服務與管理職能，建立起與市場運行相適應的社區(qū)服務管理體制。積極發(fā)展各種養(yǎng)老機構、醫(yī)療康復機構、文體娛樂機構以及老年人再教育機構，逐步將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等社會保障管理和服務延伸到社區(qū)，使社區(qū)成為管理社會保障對象和服務社會化的基層單位。鼓勵和規(guī)范家政服務業(yè)發(fā)展，支持和引導下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)村轉移勞動力進入家政服務業(yè)，推廣家政服務人員執(zhí)證上崗制度，提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務水平。

——科技信息服務業(yè)

立足建設“創(chuàng)新型”，大力引進專業(yè)化科技服務機構，加快應用現(xiàn)代科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動科技進步與創(chuàng)新；全面加強信息基礎設施，提高我縣信息化水平。

（五）加快服務業(yè)人才及智力資源的開發(fā)，提高服務業(yè)的技術含量

人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟增長和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要動力和決定因素?，F(xiàn)代服務業(yè)多是知識密集型的服務業(yè)，服務業(yè)的競爭大都集中在知識密集型行業(yè)。服務業(yè)涉及多個種類，而最受關注的是那些知識密集型產(chǎn)品。毫無疑問，服務業(yè)競爭的成敗決定于擁有人才的多寡和人才使用機制的優(yōu)劣。要進一步把推動人力資本進步和發(fā)展教育事業(yè)放在重要位置上，要把人才引進和培養(yǎng)作為長期任務，持續(xù)推進，建立完善的人才培養(yǎng)和引進機制，整合教育和培訓資源，建立更多的專業(yè)培訓基地，提高勞動力的專業(yè)素質(zhì)。加強對人才使用情況的跟蹤服務，完善用人制度和人才市場的發(fā)展，充分發(fā)揮專業(yè)人才在服務業(yè)發(fā)展中的積極性。

1、積極支持現(xiàn)有餐飲企業(yè)升級、改造，深入挖掘地方飲食文化，圍繞反映滿族特色的菜系或飲食方式，培育一批有特色的中高檔餐飲企業(yè)，打造特色餐飲品牌。