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【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾;處理;建議;可持續(xù)發(fā)展
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高,城市生活垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)迅速。城市生活圾垃堆存直接導(dǎo)致一系列問題:長(zhǎng)期占用大量土地,嚴(yán)重污染空氣、土壤和地下水,城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化,居民生活質(zhì)量下降,并且引起嚴(yán)重的社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)問題,這一系列問題已經(jīng)制約著人類與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問題,還城鄉(xiāng)居民一個(gè)健康、潔凈的生存環(huán)境,已成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。
1、處理城市生活垃圾的意義
實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生活垃圾的科學(xué)有效處理,具有十分重要的意義,具體可歸納為以下幾個(gè)方面:①對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行資源化、無害化、減量化處理,可減少污染,保護(hù)環(huán)境,提高人們的生活質(zhì)量;②對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行分類加工處理,可促進(jìn)資源的充分利用;③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益;④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,還可提供大量的就業(yè)崗位。
2、處理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物,具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優(yōu)點(diǎn),焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理的基本方法,同時(shí)在對(duì)其他固體廢物的處理中,也得到了越來越廣泛的應(yīng)用。目前我國(guó)主要城市均已建設(shè)了生活垃圾焚燒處理場(chǎng),許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等,也建有相應(yīng)的固體廢物焚燒處理裝置。目前國(guó)內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟,回收體系也較為健全[1]。
2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來的一種城市固體廢物處理技術(shù),經(jīng)過長(zhǎng)期的改良,廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學(xué)工程方法,即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段,采取有效技術(shù)措施,防止?jié)B濾液及有害氣體對(duì)水體、大氣和土壤的污染,使整個(gè)填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過程對(duì)公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比,衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點(diǎn)是:①其一次性投資較低,運(yùn)行也較為經(jīng)濟(jì);②適應(yīng)性廣,對(duì)生活廢物的種類、性質(zhì)和數(shù)量均無苛刻的要求;③是一種相對(duì)完全、徹底的最終處置方法;④運(yùn)行管理相對(duì)簡(jiǎn)單。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機(jī)物,可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然,堆肥法既是微生物在適宜的條件下,使生活垃圾中的有機(jī)物發(fā)生一系列放熱分解反應(yīng),最終使有機(jī)物轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過程,腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物,能夠解決土壤板結(jié)問題,并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán),該方法具有工藝簡(jiǎn)單、處理成本小、實(shí)現(xiàn)廢棄物無害化與資源化的優(yōu)點(diǎn),但此方法需要前期做好垃圾分類,否則會(huì)增加后期處理難度大,且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。
3、城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]
3.1 公眾環(huán)保意識(shí)弱,垃圾分類收集難一直以來,由于人們環(huán)保意識(shí)薄弱,習(xí)慣于將生活垃圾混合收集,這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險(xiǎn)廢棄物,如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等,如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理,不僅造成資源的極大浪費(fèi),而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國(guó)在一些大中城市已試點(diǎn)了“垃圾分類收集”,但由于人們長(zhǎng)期的生活習(xí)慣、思想意識(shí)及其他因素,都使得“垃圾分類收集”收效甚微。
3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè),注重的是社會(huì)效益,不能很好地帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益,因此投資渠道窄,其經(jīng)費(fèi)來源主要靠政府撥款,造成政府財(cái)政壓力大,資金緊張,無法滿足日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足,垃圾收運(yùn)處理設(shè)施以及配套建設(shè)相對(duì)滯后,許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足等問題,垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理,甚至無人問津。
3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善,執(zhí)行力度不到位我國(guó)固體廢物處理行業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段,相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足,還有待進(jìn)一步完善。而隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題,現(xiàn)有的管理體系已無法滿足新形勢(shì)下的垃圾處理問題,因此,建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢(shì)在必行。另外,相關(guān)管理制度獎(jiǎng)罰不分明,城市管理者和社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng),“重形式,走過場(chǎng)”,使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無‘法落實(shí)。
4、城市生活垃圾的管理建議
針對(duì)以上問題,筆者提出以下建議:①加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育,提高公眾環(huán)保意識(shí);盡早推行垃圾分類收集管理制度,回收可利用資源和有害廢棄物,減少二次污染,實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化,從源頭管理,控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道,加大資金投入力度。為了增強(qiáng)企業(yè)在城市生活垃圾處理過程中的責(zé)任,投資者必須關(guān)注政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策,積極出謀劃策,不斷改進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平。對(duì)于企業(yè)投資者來說,要想得到更多的政策支持,就必須潔身自好,認(rèn)真履行自身的責(zé)任和義務(wù),并且應(yīng)該積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),認(rèn)真執(zhí)行,并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī),出臺(tái)相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度,都應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度,推動(dòng)這些法律法規(guī)的實(shí)施。
5、結(jié)語
垃圾是放錯(cuò)地方的資源,只有通過科學(xué)合理的處理處置,才能實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應(yīng)制定相應(yīng)政策,積極推進(jìn)垃圾分類收集工作;建立完善的法律法規(guī)和管理體系,要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度,利好固廢行業(yè),實(shí)現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播,2011,68.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生活垃圾;收運(yùn)系統(tǒng);
中圖分類號(hào):R124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
黨的十報(bào)告中,明確提出“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?!?“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?!?為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容;而解決城鎮(zhèn)垃圾問題也是美好鄉(xiāng)村的具體體現(xiàn)。
“十一五”期間,以安徽省為例,通過加大對(duì)城市生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè),目前安徽省大多數(shù)城市已經(jīng)建成了完善的生活垃圾收運(yùn)體系?!笆晃濉蹦不帐∫查_始按規(guī)劃逐年加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè),2010年省政府1號(hào)文件將農(nóng)村清潔工程列入安徽省的民生工程,要求用五年的時(shí)間在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾收運(yùn)體系,設(shè)施建設(shè)資金以省級(jí)財(cái)政撥款為主,地方配套為輔。通過農(nóng)村清潔工程的實(shí)施,目前我省已經(jīng)形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”、“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)并處理”等多種處理模式。
2013年,我院參與了安徽省農(nóng)村清潔中期評(píng)估報(bào)告的編制工作,為此,我院組織編制工作組對(duì)全省農(nóng)村清潔工程實(shí)施情況展開了調(diào)研。安徽省農(nóng)村清潔工程自2010年實(shí)施以來,廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活垃圾得到了收集和處理,環(huán)境面貌也有了很大的提升,但也存在一些問題,制約著農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的正常運(yùn)行:
(1)過多參考城市模式,設(shè)施建成后運(yùn)行困難
農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理起步較晚,很多省份都在摸索階段,安徽省早期開展的農(nóng)村清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式,這種模式的優(yōu)勢(shì)在于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成收運(yùn)設(shè)施即可,無需建設(shè)末端處理設(shè),一次性投入較少。建成的收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用過高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政背負(fù)了很大的包袱。造成這種問題主要是因?yàn)槌鞘薪ǔ蓞^(qū)人口密度大,垃圾產(chǎn)生相對(duì)集中,方便了生活垃圾的收運(yùn),而農(nóng)村人口分布在散落的自然村內(nèi),垃圾產(chǎn)生面廣。安徽省共1271個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(913個(gè)鎮(zhèn),358個(gè)鄉(xiāng)),15672個(gè)行政村,231619個(gè)自然村。按照生活垃圾日產(chǎn)日清的原則,采用機(jī)動(dòng)車收集和轉(zhuǎn)運(yùn)車轉(zhuǎn)運(yùn),假設(shè)自然村的平均距離為3km,在最理想的狀況下,收集一次需要車輛日行390公里,轉(zhuǎn)運(yùn)站距離城市垃圾處理廠(場(chǎng))按35公里考慮,收集車和轉(zhuǎn)運(yùn)車油耗分別是15、22L/百公里,柴油價(jià)格為7.3元/L,該鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的油耗就為539.5元/日,加上駕駛員工資和車輛正常保險(xiǎn)和保養(yǎng)費(fèi)用,全年收集轉(zhuǎn)運(yùn)的運(yùn)行費(fèi)用約40萬元/年,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)這財(cái)力相對(duì)薄弱,對(duì)其來說是一筆很大的支出和負(fù)擔(dān)。
(2)末端處理設(shè)施不健全
“十一五”期間安徽省已經(jīng)加大城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè),但截至到目前,仍有部分縣未建成生活垃圾末端處理設(shè)施,因此這些縣的農(nóng)村清潔工程采用的是“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)并處理”模式,該模式中鄉(xiāng)鎮(zhèn)多采用焚燒的末端處理方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的焚燒爐日處理規(guī)模5-20噸不等,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分小型焚燒爐存在環(huán)保不達(dá)標(biāo)和安全隱患的問題。
(3)農(nóng)村環(huán)境意識(shí)淡薄,生活垃圾收運(yùn)管理薄弱
安徽省是勞務(wù)輸出大省,農(nóng)村留守的以老年人、婦女和兒童為主,這類人群環(huán)保意識(shí)淡薄,此外負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收運(yùn)的人員多為臨時(shí)工,年齡偏高,經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后就直接上崗,工作過程中有很大的安全隱患,工人流動(dòng)性也相對(duì)較大。目前僅有很少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成立了生活垃圾收運(yùn)管理部門,專職管理人員的缺乏,造成收運(yùn)的不連續(xù)。
針對(duì)目前農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)存在的問題,筆者認(rèn)為農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)的設(shè)計(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮:
(1)選擇合理的收運(yùn)處理模式
末端處理方式直接決定了前端的收運(yùn)方式,因此農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)關(guān)鍵在于選擇末端處理方式。處理方式的選擇應(yīng)遵循因地制宜、資源共享等原則。
①“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式
原則上距離市縣末端處理設(shè)施不超過30km的鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力條件較好、交通便捷也可采用這種方式。選擇該模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需建設(shè)收運(yùn)設(shè)施,將轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集收送市縣末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。
②“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)并處理”模式
偏遠(yuǎn)山區(qū)或市縣生活垃圾處理設(shè)施未建成的地區(qū)可以采用這種模式,該模式既能解決生活垃圾的處理問題,又能降低長(zhǎng)距離運(yùn)輸生活垃圾成本。選擇該模式需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建生活垃圾處理設(shè)施,前期建設(shè)投入較大,可以采取幾個(gè)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建一座垃圾處理廠(場(chǎng))模式。
(2)合理確定設(shè)計(jì)參數(shù)
① 生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)
垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到設(shè)施規(guī)模,因此應(yīng)高度重視垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測(cè),垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)是人口數(shù)、人均垃圾產(chǎn)生量和日變化系數(shù)。人均垃圾產(chǎn)生量跟地區(qū)、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平和外出務(wù)工人員比例相關(guān),可以根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。農(nóng)村人口流動(dòng)性較大,主要是因?yàn)榘不帐∽鳛閯趧?wù)輸出大省,每年農(nóng)村都會(huì)有大量勞動(dòng)力外出,節(jié)假日和農(nóng)忙時(shí)期又會(huì)返鄉(xiāng),在實(shí)際的設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)做好人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),為設(shè)施建設(shè)提供準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。
② 清運(yùn)頻次
城市生活垃圾都要求做到日產(chǎn)日清,但農(nóng)村村莊分散、垃圾產(chǎn)生量小,如果也做到日產(chǎn)日清將會(huì)使收運(yùn)成本增加,因此農(nóng)村生活垃圾可以根據(jù)產(chǎn)生量多少選擇兩日清運(yùn)一次或者是多日清運(yùn)一次。在外出勞工返鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生高峰期和其他垃圾產(chǎn)生高峰時(shí)期,可以適當(dāng)提高清運(yùn)頻次。
③ 垃圾收運(yùn)設(shè)施
垃圾收運(yùn)設(shè)施包括生活垃圾貯存和收運(yùn)車輛,城市垃圾一般是居民袋裝化后送入垃圾收集桶或垃圾收集房?jī)?nèi),由收運(yùn)人員收集轉(zhuǎn)運(yùn)。收運(yùn)車輛也逐步由人力板車為主向密閉機(jī)械化車輛為主過渡。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)也應(yīng)發(fā)揮村民主動(dòng)性,鼓勵(lì)村民每家配置垃圾收集桶1~2只,在家庭中進(jìn)行分類,村莊內(nèi)保潔員定時(shí)對(duì)家庭垃圾進(jìn)行收集,收集后送村莊內(nèi)的垃圾收集房?jī)?nèi)。考慮到村內(nèi)收集人員的年齡和工作強(qiáng)度,可以按照1名/50戶標(biāo)準(zhǔn)配備清運(yùn)人員。村莊內(nèi)的清運(yùn)車輛綜合考慮購(gòu)置成本、保養(yǎng)和安全等因素,建議采用密閉的人力三輪車或者板車。村莊的垃圾收集房應(yīng)選址在村莊內(nèi)對(duì)外主要道路上便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛收集轉(zhuǎn)運(yùn),收集房的大小應(yīng)滿足清運(yùn)頻次內(nèi)垃圾的貯存,并設(shè)置污水收集設(shè)施,禁止污水直接對(duì)外排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小選用3~5噸的密閉的機(jī)械化車輛,提高作業(yè)效率。
(3)實(shí)施垃圾分類,推動(dòng)資源回收是解決農(nóng)村垃圾根本出路
農(nóng)村垃圾分類后,進(jìn)入縣(市)區(qū)一級(jí)垃圾處理場(chǎng)(廠)的垃圾量將會(huì)減少,可延長(zhǎng)原有填埋場(chǎng)的使用期,減輕再建填埋場(chǎng)的壓力,或緩解垃圾焚燒廠的處理量。由此可見,實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類,既減少了土地占用面積,又節(jié)約了政府投資,其綜合效果是不言自明的。以浙江某村為例:實(shí)行垃圾分類前2-3天就產(chǎn)生一車?yán)鴮?shí)行分類處理后3-4個(gè)月才產(chǎn)生一車?yán)?,可見運(yùn)輸費(fèi)用大大降低。
①實(shí)施垃圾分類,推動(dòng)家庭廚余垃圾原位無害化處理和利用
農(nóng)村家庭的廚余垃圾如果按照城市家庭垃圾行走的路線進(jìn)入垃圾處理廠(場(chǎng))或者進(jìn)餐廚垃圾處理廠,運(yùn)輸和處理成本都很高;可不可以留下來,原地就近處理后回到大自然中去呢?答案是肯定的,因?yàn)橐源鍨閱挝唬瑥N余垃圾處理后形成的堆肥產(chǎn)量低,但品質(zhì)好,可以就近作為肥料還田,這在湖南和浙江某些村莊多有成功的實(shí)際應(yīng)用案例,村民組安排專人或者自發(fā)協(xié)作將家中的菜葉、剩飯等廚余垃圾與農(nóng)作物廢棄物按一定比例就地堆肥;也有的是把可有機(jī)生物類垃圾分揀出來,集中放入簡(jiǎn)易太陽能垃圾處理室內(nèi),利用太陽能,可以加速室內(nèi)有機(jī)垃圾腐爛。在出氣口處裝上活性碳進(jìn)行除臭,噴灑剎蟲劑滅蚊蠅。各地可以結(jié)合自己所需要的堆肥產(chǎn)品成分,合理確定堆肥工藝。
②農(nóng)村也可以發(fā)展綠色回收產(chǎn)業(yè)
隨著村鎮(zhèn)居民生活水平的提高,家中產(chǎn)生的可回收利用的廢舊物資無論是種類還是數(shù)量都較前幾年都有所增加,所以農(nóng)村和城鎮(zhèn)的再生資源和廢舊物資市場(chǎng)是很大的,關(guān)鍵要與市縣商務(wù)局等主管部門協(xié)商,統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)農(nóng)戶廢舊物資回收渠道和模式問題。建議以縣(鎮(zhèn))為單位,建設(shè)一批規(guī)范化的回收網(wǎng)點(diǎn);例如湖南攸縣“四分模式”中,各村的回收站點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一掛牌,做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理”,原則上“一鄉(xiāng)一站,一村一點(diǎn),一點(diǎn)一人”,并鼓勵(lì)居民將自家的生產(chǎn)生活垃圾按照“塑料”、“紙張”、“金屬”、“玻璃”等進(jìn)行分類,由回收人員統(tǒng)一收購(gòu)。
對(duì)于初期條件較差的村落,可以設(shè)點(diǎn)設(shè)戶代收,達(dá)到一定量時(shí)來車接收,可回收、不可回及有毒有害垃圾一定要分開存放和收運(yùn)。
如果這項(xiàng)工作做扎實(shí),不僅可以減少垃圾最終處理量,而且可回收垃圾的收入還可以貼補(bǔ)部分村級(jí)垃圾處理費(fèi)和有害有毒的廢棄物的處理費(fèi);真正全面實(shí)現(xiàn)廢物再利用和有毒有害物的有效處理。
有毒有害垃圾需集中收集后轉(zhuǎn)運(yùn)到附近城市危險(xiǎn)廢物無害化處理中心統(tǒng)一處理。
(4)加強(qiáng)管理和宣傳教育
需要不斷摸索和實(shí)踐逐漸形成了農(nóng)村垃圾分類減量、分散處理的科學(xué)處理方式,可以通過科普宣傳片、廣告牌、廣告語、宣傳單等形式廣而告之,持續(xù)的活動(dòng)來看待。具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性,便于推廣和應(yīng)用。
農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作還處于起步階段,可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織專人加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系的管理,并定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村留守人群的特點(diǎn),制定通俗易懂的宣傳教育方式,開展宣傳教育工作,使環(huán)境保護(hù)的意識(shí)深入人心。
農(nóng)村垃圾管理可以從娃娃抓起,把村鎮(zhèn)廣大的學(xué)校和幼兒園課堂作為宣傳垃圾分類的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和宣傳場(chǎng)地,環(huán)境保護(hù)從小事做起,通過一雙雙小手,可以牽動(dòng)農(nóng)村垃圾分類和減量化、資源化的序幕,從每一天家中的垃圾分類開始,在家中留三桶,分別是“有害垃圾”、“廚余垃圾”、“一般垃圾”,家庭把垃圾分類好了,村莊分類才有基礎(chǔ),村莊分好了,集鎮(zhèn)分類才有效果。
(5)轉(zhuǎn)變觀念,建設(shè)與運(yùn)行并重,適當(dāng)加大后期運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)投入
要實(shí)現(xiàn)觀念上的三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是將農(nóng)村清潔工程由政府主抓為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、群眾的自覺參與為主;二是垃圾由簡(jiǎn)單收集的處置模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒗诸悳p量后再進(jìn)行處置,實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理和資源化利用;三是將農(nóng)村清潔工程從建設(shè)資金的投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)與運(yùn)行并重,轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的觀念。資金中包含能力建設(shè)與前期運(yùn)行費(fèi)用。并鼓勵(lì)農(nóng)民群眾在日常生活中盡量使用環(huán)保材料,少用或禁用塑料袋,從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生量和成分。
1、充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,建議市園林環(huán)衛(wèi)部門和媒體和郵政局合作,通過開辟專欄、水電費(fèi)對(duì)賬單、臺(tái)歷和幸運(yùn)卡等公益廣告宣傳等方式,長(zhǎng)期開展生活垃圾分類收集的宣傳。
2、在市區(qū)公共汽車站候車亭宣傳欄、多條市區(qū)主要路段燈桿等處設(shè)置生活垃圾分類收集的宣傳。
3、利用環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛進(jìn)行生活垃圾分類收集工作的宣傳,在所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)動(dòng)車輛車廂制作垃圾分類宣傳圖案,噴刷垃圾分類宣傳標(biāo)語。
4、在相關(guān)學(xué)校、小區(qū)進(jìn)行巡回展,進(jìn)行生活垃圾分類收集宣傳巡回展。
5、向中心城區(qū)市民和試點(diǎn)單位派發(fā)生活垃圾分類收集宣傳單張和小冊(cè)子。
關(guān)鍵詞:生活垃圾;減量化;建議
中圖分類號(hào):X799
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2016)24-0023-02
1 引言
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,城市生活垃圾的產(chǎn)生量快速增加,城市生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染也日趨嚴(yán)重,已成為阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙之一。我國(guó)在城市生活垃圾管理領(lǐng)域一直致力于末端治理技術(shù)的研究,雖然對(duì)解決“垃圾圍城”的難題有一定的幫助,但不能在根本上解決這一問題。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家擁有并實(shí)踐的垃圾減量化理念能夠從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生量,增加各類垃圾的循環(huán)利用率,甚至達(dá)到某類垃圾的零排放,這種先進(jìn)的理念和管理模式對(duì)于管理城市生活垃圾減量化具有很好的借鑒作用。
2 城市生活垃圾減量化的定義和研究意義
2.1 城市生活垃圾減量化的定義
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)緊急促進(jìn)法》中所確立的垃圾處理原則是:減量化、資源化、無害化。減量化是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生,以及采用適當(dāng)措施使廢物量減少(含體積和重量)的過程。減量化與資源化、無害化是垃圾管理體系中相輔相成有著緊密聯(lián)系的3個(gè)因素。垃圾重新回收利用變成資源后,將有效降低生活垃圾的含量,對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收,能利用的實(shí)施再利用,實(shí)在無法利用的按類別進(jìn)行焚燒填埋,從而促進(jìn)垃圾無害化處理率的提高。
2.2 城市生活垃圾減量化的研究意義
長(zhǎng)期以來我國(guó)在城市生活垃圾管理方面的著力點(diǎn)在于加強(qiáng)末端治理技術(shù)的提升和改進(jìn)。尤其是在進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,伴隨著人們對(duì)生活垃圾管理關(guān)注度的提高,圍繞垃圾管理問題的研究在資源化利用和無害化處理的具體技術(shù)領(lǐng)域取得了顯著的發(fā)展。但是無論是衛(wèi)生填埋還是垃圾焚燒對(duì)周邊的環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響。更為嚴(yán)峻的是,隨著城市化擴(kuò)張速度的加快,城鎮(zhèn)土地資源稀缺性必將成為限制垃圾終端處置發(fā)展的瓶頸。被動(dòng)的促使城鎮(zhèn)垃圾得到妥善利用和無害化處理既不能緩解現(xiàn)有問題,也不利于解決長(zhǎng)遠(yuǎn)矛盾。只有從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾分類回收,循環(huán)利用,再以與環(huán)境相容的方式處置才是垃圾管理的正確方向。換句話說,采取各種手段減少垃圾的排放才是垃圾管理的優(yōu)先目標(biāo)[1]。
3 常州市生活垃圾處理情況
3.1 常州市生活垃圾量和處理體系
近年來,常州市的生活垃圾處理率基本達(dá)到100%。常州市(含金壇、不含溧陽)2010~2015生活垃圾年處理量如表1所示。
常州市的生活垃圾年增長(zhǎng)速度接近8%,現(xiàn)有3個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠,1個(gè)衛(wèi)生填埋場(chǎng),總設(shè)計(jì)日處理能力為4210 t/d,基本能M足常州市的生活垃圾處理處置需求。但隨著生活垃圾的日益增長(zhǎng),處理壓力也不斷增加。
常州市的生活垃圾收運(yùn)體系還是傳統(tǒng)的不分類混合收集,城市生活垃圾基本上都由垃圾前端運(yùn)輸車,運(yùn)往垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行預(yù)壓縮或直接裝箱,最后進(jìn)行焚燒發(fā)電或直接填埋。雖有部分小區(qū)開展垃圾分類的試點(diǎn)工作,但后期還是混收混運(yùn),沒能達(dá)到預(yù)期分類處理的目的。
在常州市開展生活垃圾減量化工作具有十分重要且長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義,對(duì)緩解城市生活垃圾處理壓力,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,維護(hù)城市環(huán)境系統(tǒng)都有著積極的作用。
3.2 常州市生活垃圾收費(fèi)制度
目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于生活垃圾收費(fèi)模式有兩種:定額收費(fèi)和計(jì)量收費(fèi)。常州市采用的是定額收費(fèi)的方式,即按人頭收取垃圾處理費(fèi)。
該市目前按照2001年常州市人民政府的《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》對(duì)城鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行收費(fèi)。該細(xì)則規(guī)定如下:“生活垃圾,單位負(fù)擔(dān)部分為在職職工(含臨時(shí)工)每人每月4元,個(gè)人負(fù)擔(dān)部分以每戶每月6元測(cè)算,具體征收對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)為在職職工每人每月3元,離退休人員每人每月2元,其他人員(無工作單位的贊助人口等)每人每月3月。”定額收費(fèi)的方式比較簡(jiǎn)單,實(shí)施和管理難度較小。但是垃圾的定額收費(fèi)制度存在兩個(gè)方面的缺點(diǎn):一是由于家庭不用為多拋扔的垃圾額外付費(fèi),家庭缺乏垃圾減量化或再循環(huán)的激勵(lì);二是廠商也缺乏積極性去生產(chǎn)垃圾處理成本更低的產(chǎn)品。大多數(shù)學(xué)者從理論上認(rèn)為定額收費(fèi)方式雖然在執(zhí)行上比較簡(jiǎn)單,但是顯然計(jì)量收費(fèi)更有助于實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化。
4 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)
4.1 國(guó)外先進(jìn)的管理理念
經(jīng)過多年的探索,一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)探索出了很多先進(jìn)的垃圾管理理念。例如英國(guó)推出的垃圾金字塔(Waste Framework Directive),如圖1。
【關(guān)鍵詞】生活垃圾;減量化;江陰
近幾年來,江陰市環(huán)境衛(wèi)生工作致力于建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾收運(yùn)體系,致力于基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),管理制度的制定完善,生活垃圾的無害化處理和資源化利用取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。生活垃圾連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)100%無害化處理,收運(yùn)體系建設(shè)和無害化處理水平走在了全省乃至全國(guó)前列。但隨著江陰市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,江陰市生活垃圾產(chǎn)量急劇增加,生活垃圾處理壓力日益增大。特別是2011年起,江陰花山生活垃圾填埋場(chǎng)由于設(shè)計(jì)使用年限和庫容已滿,實(shí)施封場(chǎng)整治,城鄉(xiāng)生活垃圾全部集運(yùn)到生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理(發(fā)電廠設(shè)計(jì)日處理能力為1200噸,滿負(fù)荷運(yùn)行日處理能力不得超過1500噸,2012年生活垃圾日處理量達(dá)1391噸),致使發(fā)電廠垃圾倉(cāng)持續(xù)高位運(yùn)行,給發(fā)電廠帶來了運(yùn)行和安全方面的壓力。由此,為緩解有限的生活垃圾處理能力與日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量之間的矛盾,生活垃圾減量化工作的實(shí)施顯得尤為重要。“減量化”無疑是從根本上解決垃圾出路問題的主要途徑。
2增長(zhǎng)原因分析
2.1人口和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)
近年來,江陰市戶籍人口和流動(dòng)人口都在保持低速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年江陰市戶籍總?cè)丝?20萬,2011年達(dá)到120.9萬,增長(zhǎng)率0.75%。而江陰市作為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)9年排名第一的縣級(jí)市,地區(qū)生產(chǎn)總值也在逐年快速增長(zhǎng)。2009年地區(qū)生產(chǎn)總值為1713億元,2010、2011年分別為2000億元、2335億元,每年保持16%左右的增長(zhǎng)。根據(jù)庫涅茨曲線理論【1】,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期某一地區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生量與當(dāng)?shù)谿DP顯示出較明顯的正相關(guān),即隨著GDP的增長(zhǎng),生活垃圾產(chǎn)量也增長(zhǎng)。因此,近幾年來江陰市的人口和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)無疑是生活垃圾產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)的原因之一。
2.2其他垃圾混入生活垃圾導(dǎo)致的增長(zhǎng)
近年來,江陰市致力于國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等城市創(chuàng)建項(xiàng)目,開展了大規(guī)模的村莊集中整治,在一定程度上促使了生活垃圾產(chǎn)量的增長(zhǎng)。一方面是許多農(nóng)村、城郊結(jié)合部原本自行消納的的生活垃圾收的更齊、更足,另一方面也存在整治產(chǎn)生的非生活垃圾混入發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理的情況。此外,江陰市的其他垃圾,如建筑垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾的處置系統(tǒng)不完善,收集、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格體制尚未理順,因此,還存在把這些廢物混入生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理的現(xiàn)象,造成了生活垃圾產(chǎn)量的增加。
3江陰市生活垃圾減量化對(duì)策
3.1實(shí)行生活垃圾處置總量控制管理
可以2012年生活垃圾處理總量為基準(zhǔn),實(shí)施生活垃圾總量控制管理,以確保垃圾處置終端――焚燒發(fā)電廠正常、穩(wěn)定運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際產(chǎn)量情況,由市政府對(duì)鎮(zhèn)(街道)下達(dá)生活垃圾處理總量控制指標(biāo),簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。各鎮(zhèn)(街道)生活垃圾產(chǎn)量在控制總量指標(biāo)內(nèi)的,終端處理費(fèi)用仍由市財(cái)政承擔(dān)(78元/噸)。如超出總量指標(biāo),超出部分取消生活垃圾以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)(江陰市于2007年制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施意見,每噸獎(jiǎng)勵(lì)2000元),并由各鎮(zhèn)(街道)財(cái)政自行承擔(dān)相應(yīng)的垃圾處置費(fèi)用。同時(shí),可將生活垃圾總量控制列入生活垃圾以獎(jiǎng)代返(收繳的生活垃圾處置費(fèi)按考核結(jié)果按比例返還)考核,通過超量經(jīng)費(fèi)自負(fù)等獎(jiǎng)懲措施,實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化的目標(biāo),以此倒逼各鎮(zhèn)(街道)實(shí)行有效分類收運(yùn)。
3.2全面推開生活垃圾分類工作
關(guān)鍵詞:垃圾焚燒 垃圾分類 二噁英 對(duì)策 建議
中圖分類號(hào):x799 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1007-3973(2013)006-133-02
1 生活垃圾處理的問題
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐加快,人口不斷聚集,近年來城市生活垃圾成為一大“城市病”?!安“Y”主要體現(xiàn)在:生活垃圾數(shù)量激增,管理體系不健全,處理能力相對(duì)不足,部分處理設(shè)施建設(shè)水平和運(yùn)行質(zhì)量不高,配套設(shè)施不齊全,存在污染隱患,影響環(huán)境與社會(huì)穩(wěn)定。
1.1 生活垃圾數(shù)量急劇增長(zhǎng)
2005年全國(guó)設(shè)市城市和縣城生活垃圾產(chǎn)量約為1.86億噸,截至2010年底,全國(guó)設(shè)市城市和縣城生活垃圾年清運(yùn)量2.21億噸,增長(zhǎng)速度驚人。以南京市為例,全市每天產(chǎn)生5000多噸生活垃圾,且每年以超過10%的速度增長(zhǎng)?,F(xiàn)有的三個(gè)垃圾填埋場(chǎng)的還有兩年就要全部填滿,南京正遭遇著“垃圾圍城”。而在全國(guó),已有2/3的大中城市面臨和南京同樣的局面,最嚴(yán)重的1/4的城市已沒有合適的填埋場(chǎng)所。
1.2 生活垃圾分類回收體系極不成熟
垃圾分類回收是垃圾處理的重要環(huán)節(jié),可使得資源再利用,垃圾減量,后續(xù)處理成本降低。而目前國(guó)內(nèi)的垃圾分類回收尚處于市場(chǎng)自發(fā)狀態(tài),由群眾和企業(yè)自發(fā)形成的利益鏈驅(qū)動(dòng),缺乏政府的主動(dòng)推導(dǎo)和有效指導(dǎo)。政府缺乏對(duì)垃圾分類的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,投入嚴(yán)重不足,回收體系不完整,整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系極不成熟,“分類收集、混合運(yùn)輸、處理”的問題始終得不到根本解決。
1.3 生活垃圾處理方法落后
我國(guó)目前城鎮(zhèn)生活垃圾處理中:填埋法占77%、焚燒法占20%、其他法占3%,根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)要求,到2015年,全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%以上,其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。
目前填埋法采用最為廣泛,技術(shù)難度低、占地面積大、對(duì)空氣、土壤和水環(huán)境二次污染嚴(yán)重、不能實(shí)現(xiàn)垃圾“3r”(減量化、再利用、再循環(huán))原則。
堆肥法利用甚少,該方法利用微生物分解垃圾中的有機(jī)物,將剩余殘?jiān)米鞣柿希摲ㄐ枰杏袡C(jī)物含量高,不適合現(xiàn)在生活垃圾混合收集處理的現(xiàn)狀,且建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用比填埋法高,產(chǎn)品肥效低,生產(chǎn)周期長(zhǎng),處理垃圾數(shù)量有限。
1.4 生活垃圾焚燒法社會(huì)爭(zhēng)議大
國(guó)家重點(diǎn)推薦和扶持的焚燒法,近年來在全國(guó)各地均引起了市民的強(qiáng)烈關(guān)注與質(zhì)疑。這主要是由于其焚燒產(chǎn)物中含有sox、nox、hcl、粉塵和殘?jiān)械闹亟饘伲貏e是氧化反應(yīng)產(chǎn)生的劇毒有機(jī)物二噁英。二噁英是毒性最大的化合物之一,屬于持久性污染物,有強(qiáng)致癌、致畸、致突變性,且設(shè)備與監(jiān)測(cè)手段有限。我國(guó)對(duì)此制定了《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)加以控制,但一整套管理體系尚待健全。
2 生活垃圾焚燒的優(yōu)缺點(diǎn)分析
2.1 焚燒法的優(yōu)點(diǎn)
(1)占地面積小。在相同處理量下,垃圾焚燒設(shè)施占地面積是填埋場(chǎng)的幾十分之一,是堆肥廠的幾分之一,在土地資源緊張地區(qū)很有必要。
(2)減量化明顯。垃圾焚燒后留下的灰分只有10%左右。
(3)無害化徹底。高溫使垃圾中的病菌死亡、有害及惡臭物質(zhì)分解。
(4)資源化實(shí)現(xiàn)。垃圾燃燒產(chǎn)生的高溫?zé)煔饪捎糜诎l(fā)電、供熱等,實(shí)現(xiàn)了廢熱利用,能源回收。
(5)可就近處理。當(dāng)焚燒技術(shù)成熟,污染控制恰當(dāng)時(shí),可在較小范圍內(nèi)設(shè)置垃圾焚燒廠,免去了長(zhǎng)途運(yùn)輸垃圾。
2.2 焚燒法的缺點(diǎn)
(1)單位垃圾處理投資造價(jià)、運(yùn)行費(fèi)用高。
(2)設(shè)備復(fù)雜,技術(shù)難度高。
(3)大氣污染防治難度大。
(4)處理靈活性低。處理量固定,對(duì)垃圾熱值有要求。
(5)需要預(yù)處理。
由此可見,焚燒法具有填埋法、堆肥法無法企及的優(yōu)勢(shì),對(duì)土地緊張、能源短缺、經(jīng)濟(jì)能力較好的地區(qū)有很大吸引力。那么避免上述缺點(diǎn),攻克技術(shù)難關(guān),加強(qiáng)監(jiān)督管理,焚燒法在我國(guó)應(yīng)有廣闊的發(fā)展前景。
3 目前焚燒法帶來的污
來源
3.1 二噁英產(chǎn)生途徑
(1)在含氯塑料的焚燒過程中,焚燒溫度低于800℃,含氯垃圾不完全燃燒產(chǎn)生氯苯,極易生成二噁英。
(2)其他含氯、含碳物質(zhì)如紙張、木制品、食物殘?jiān)冉?jīng)過銅、鈷等金屬離子的催化作用不經(jīng)氯苯生成二噁英。
3.2 焚燒產(chǎn)物中的其他有害物質(zhì)的產(chǎn)生途徑
(1)廢氣中的氣態(tài)污染物以sox、nox、hcl、hf為主。其中hcl、hf來源于生活垃圾中的含氯和含氟物質(zhì)的分解,含氯塑料是主要來源之一。sox來源于含硫生活垃圾的高溫氧化過程。nox來源于高溫焚燒過程中n2和o2的氧化反應(yīng)。
(2)殘?jiān)械闹亟饘?,主要來源于電子產(chǎn)品等重金屬及其化合物的蒸發(fā)。
4 生活垃圾焚燒法實(shí)施的對(duì)策與建議
4.1 完善的垃圾分類管理是垃圾焚燒的前提
對(duì)于焚燒法,前期良好的垃圾分類可以使送去焚燒廠的垃圾組分更單一,更利于控制燃燒,完善的垃圾分類管理是垃圾焚燒的前提條件。具體來說有以下三方面的益處:
(1)去除混雜在生活垃圾中的有害廢棄物。
(2)去除燃燒易產(chǎn)生有害物質(zhì)的垃圾?!断匏芰睢繁仨毶钊胴瀼芈鋵?shí);規(guī)劃中也特別強(qiáng)調(diào),到2015年,在50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。 ?。?)提高生活垃圾的熱值,利于控制燃燒溫度,避免產(chǎn)生二噁英。
發(fā)達(dá)國(guó)家城市生活垃圾資源化已進(jìn)入綜合利用階段,資源化利用率在60% 以上,而我國(guó)尚不到5%。例如垃圾分類管理最為突出的日本,按垃圾性質(zhì)分類處理,按時(shí)間不同回收垃圾,在立法、管理、國(guó)民教育層面都將垃圾分類執(zhí)行的十分細(xì)致。
我國(guó)目前正在全面推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn),垃圾分類回收可使資源再利用,垃圾減量,后續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)、處理成本降低。
4.2 生活垃圾焚燒應(yīng)因地制宜,不可一概而論
綜合生活垃圾焚燒的優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn),我們認(rèn)識(shí)到此技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)該因地制宜,不可一概而論。適用地區(qū)應(yīng)符合以下幾個(gè)條件:
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地緊張。
(2)城市垃圾管理體系成熟,垃圾分類完善,管理人員素質(zhì)高。
(3)垃圾熱值發(fā)到焚燒要求。
而在其他地區(qū),則應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、自然狀況制定適合的垃圾處置長(zhǎng)期規(guī)劃,選擇填埋或堆肥等其他處理方式。
4.3 生活垃圾焚燒應(yīng)分階段實(shí)施,不可一蹴而就
《規(guī)劃》中要求,到2015年,在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn),各?。▍^(qū)、市)建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。生活垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)與垃圾分類的步驟協(xié)調(diào),在有條件的垃圾分類建成地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施,并為后續(xù)符合條件的地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
4.4 抓緊形成適合我國(guó)生活垃圾特性的焚燒技術(shù)
生活垃圾焚燒發(fā)電之所以發(fā)展較慢,主要是受技術(shù)或工藝問題的制約。我國(guó)目前需要重點(diǎn)推動(dòng)減少二噁英產(chǎn)生技術(shù)和飛灰無害化處置利用技術(shù)。
燃燒廢氣主要解決的是二噁英的產(chǎn)生。二噁英產(chǎn)生的溫度范圍在200-600℃,當(dāng)燃燒溫度大于800℃時(shí)二噁英發(fā)生分解。但當(dāng)溫度降至800℃以下時(shí),一部分在高溫中分解的二噁英會(huì)通過各種方式重新生成二噁英。而在850℃停留2秒以上可以使絕大部分二噁英分解,這也是垃圾焚燒爐技術(shù)中的一個(gè)重要指標(biāo)。在爐內(nèi)添加石灰石可以脫硫脫氯,減少sox和二噁英的產(chǎn)生。
我國(guó)目前采用的焚燒技術(shù)主要是從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的爐排爐技術(shù)和自主產(chǎn)權(quán)的流化床技術(shù)。爐排爐技術(shù)投資造價(jià)高,適合發(fā)達(dá)國(guó)家分類良好、成分簡(jiǎn)單、熱值高的垃圾,卻不太適合我國(guó)目前的生活垃圾成分復(fù)雜、水分高、熱值低的特性。流化床焚燒爐在使用時(shí)可以添加輔助燃料,對(duì)垃圾適應(yīng)性較好,在垃圾熱值不高且季節(jié)波動(dòng)較大的地區(qū),適宜選擇流化床焚燒爐。流化床焚燒爐由于起停爐時(shí)間短,尾氣中二噁英較易控制,但其產(chǎn)生的飛灰是爐排爐的3-4倍。
目前,美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)的環(huán)保部門推薦的生活垃圾焚燒飛灰處理技術(shù)為熔融處理。熔融處理對(duì)二噁英的分解率為99.77%,分解法使二噁英分子內(nèi)的化學(xué)鍵斷裂,徹底消除污染。
4.5 加快生活垃圾焚燒管理體系建設(shè)
(1)我國(guó)應(yīng)加快生活垃圾焚燒管理體系建設(shè),抓緊出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃。
(2)健全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,切實(shí)以人民群眾生活環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)。
(3)厘清政府職能部門責(zé)任分工,理順工作機(jī)制,防止多頭管理,出現(xiàn)管理真空。
(4)嚴(yán)審生活垃圾焚燒項(xiàng)
目的立項(xiàng)與審批,應(yīng)切實(shí)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要。
(5)提高相關(guān)污染物監(jiān)測(cè)能力,做到監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢查有據(jù),企業(yè)自測(cè)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確。
(6)加大對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的政策扶持,加快技術(shù)革新與應(yīng)用。
(7)完善事故應(yīng)急預(yù)案,避免事故性污染物排放。
(8)正確宣傳引導(dǎo),改變公眾對(duì)垃圾焚燒技術(shù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
5 總結(jié)
綜上所述,生活垃圾焚燒法在我國(guó)目前還存在較多問題,但其卓越的減量化、無害化性能使其有著廣闊的發(fā)展前景。我們應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待此類項(xiàng)目的實(shí)施,加快生活垃圾管理體系建設(shè),填補(bǔ)政府垃圾管理制度缺位,以推行垃圾分類為先導(dǎo),切實(shí)規(guī)范好生活垃圾處理的問題,解決我國(guó)目前的生活垃圾處理負(fù)擔(dān)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:蒙城縣;生活垃圾;分類處理;現(xiàn)狀;對(duì)策
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人民生活水平的提高,生活垃圾的產(chǎn)生量也急劇增加。根據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)688座城市已有2/3的大中城市陷入垃圾的包圍之中,且有1/4的城市已沒有合適場(chǎng)所堆放垃圾,中國(guó)城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億元至300億元人民幣。目前我國(guó)大多數(shù)城市生活垃圾采用傳統(tǒng)的“集中混合收集一集中運(yùn)輸一集中處理”的模式,這種粗放的處理方式不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分,而且增加了垃圾的處理量和處理難度,造成了巨大的物質(zhì)、人力、土地資源的浪費(fèi)。而國(guó)外城市垃圾資源化已進(jìn)入綜合利用階段,其資源化利用率已在60%以上,而我國(guó)差距甚遠(yuǎn),實(shí)施高效的城市垃圾分類回收已是刻不容緩。
1.我國(guó)垃圾分類回收存在的問題
1.1垃圾回收設(shè)施分類過于簡(jiǎn)單。大體分為三類:可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類,普遍存在著分類指導(dǎo)圖例不明確或缺失的問題。隨著城市化的加劇,垃圾成分趨于復(fù)雜,可回收的垃圾種類也趨于復(fù)雜。一般而言,城市垃圾中可回收物主要有:廢紙、玻璃、塑料、金屬、織物等。如果分類過于簡(jiǎn)單,垃圾桶上僅有一個(gè)可回收的標(biāo)識(shí),很難引導(dǎo)人們?nèi)ネ耆智謇苫厥盏姆N類,垃圾分類帶來麻煩。
1.2生活垃圾分類政策法規(guī)不健全。國(guó)家先后頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)條例,但是大部分涉及生活垃圾管理的規(guī)定偏重于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理方面,而極少涉及垃圾的分類回收。國(guó)家也頒布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《生活垃圾處理技術(shù)指南》,兩者都是從垃圾處理方式角度考慮的,用于給地方各級(jí)市政、環(huán)保部門的工作提供技術(shù)指導(dǎo),但沒有上升到法規(guī)上的層次,不能給予垃圾分類行為以法律約束。
1_3垃圾回收處理尚未實(shí)現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)化。垃圾處理不能永遠(yuǎn)作為一種公益性事業(yè),目前只有城市環(huán)衛(wèi)部門在管理垃圾,他們主要負(fù)責(zé)將垃圾從社區(qū)運(yùn)送到垃圾處理站。在此過程中,并沒有注重垃圾的資源化,垃圾分類回收的程度并不高。另外,現(xiàn)在一些中小城市存在很多靠撿垃圾或收購(gòu)廢品為生的人群,在某種程度上為垃圾資源化做出了貢獻(xiàn)。但是,這些只是分散在各個(gè)角落,沒有形成一個(gè)體系,其貢獻(xiàn)能力有限。
1.4管理體制滯后,公眾分類意思差。我國(guó)現(xiàn)行的城市生活垃圾管理體制缺少群眾的參與,很難實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一行動(dòng),也制約了垃圾產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。垃圾分投放需要兩方面的因素配合,一方面需要有完善而細(xì)致的垃圾回收設(shè)施,另一方面需要居民有全面的分類知識(shí),這樣才能做到一一對(duì)應(yīng),真正實(shí)現(xiàn)垃圾完全分類回收。
2.垃圾分類回收的對(duì)策建議
2.1完善垃圾分類法律法規(guī)。目前我國(guó)垃圾分類有關(guān)法律法規(guī),只是鼓勵(lì)市民參與垃圾分類,并未強(qiáng)制執(zhí)行。因此逐步完善細(xì)化垃圾分類的相關(guān)法律法規(guī),對(duì)一些不配合垃圾分類的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰,加大懲治力度,用法律來約束行為,做到真正意義上的環(huán)境執(zhí)法,這樣才能切實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作。
2.2建立垃圾分類機(jī)構(gòu),健全垃圾分類體系。借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),由政府牽頭,成立專門的垃圾分類辦公室,抽調(diào)團(tuán)委、教育局、工商局、公安局、執(zhí)法局、供銷系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、固廢等相關(guān)部門人員組成,負(fù)責(zé)垃圾分類工作的宣傳、督促、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲、配套設(shè)施、法規(guī)制定等工作,健全符合市情的垃圾分類體系,制定短、中、長(zhǎng)期分類規(guī)劃。形成以分類辦公室為主導(dǎo),街道辦事處為主體(宣傳、引導(dǎo)),住宅小區(qū)收集管理員(負(fù)責(zé)初始人戶分類收集有用和有害垃圾)、環(huán)衛(wèi)處(負(fù)責(zé)中間運(yùn)輸有用和有害垃圾外的其它垃圾)、固廢中心(負(fù)責(zé)終端處理有害垃圾和其它垃圾)共同參與的多位一體的垃圾分類體系。
2.3加強(qiáng)宣傳教育,提高市民參與意識(shí)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾行動(dòng)”的原則,加強(qiáng)公眾宣傳和輿論引導(dǎo),使分類成為可能,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本制度建設(shè),使分類成為可行。充分利用廣播、電報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語等載體,立足機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)等基層一線,向群眾廣泛深入宣傳垃圾處理的相關(guān)知識(shí),使垃圾分類的操作辦法家喻戶曉,逐步提高市民對(duì)垃圾分類的知曉率和支持率,增強(qiáng)群眾生活垃圾分類的積極性和自主性。尤其是對(duì)下一代,在學(xué)校的基礎(chǔ)教育中增設(shè)環(huán)保課程,讓他們從小樹立垃圾分類的意識(shí)。
[關(guān)鍵詞]城市垃圾;分類;物理成分;措施
中圖分類號(hào):X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)18-0206-01
一、相關(guān)理論依據(jù)
1.1 城市生活垃圾分類定義
城市生活垃圾分類有兩種,分為狹義和廣義。狹義的垃圾分類是指城市生活垃圾收集的具體方法,即根據(jù)城市生活垃圾的組成,按一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集方法來分類,它與城市生活垃圾的混合收集相對(duì)。而廣義上的城市生活垃圾分類是泛指城市對(duì)所有固體廢物的處理過程,具體包括提供源頭分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸這幾個(gè)環(huán)節(jié)。城市生活垃圾的分類過程和分類系統(tǒng)是最完整的,垃圾源頭分類從系統(tǒng)的角度來看是最有用的,特別是研究到垃圾輸送各個(gè)環(huán)節(jié)。本文研究城市生活垃圾分類包括兩種含義。城市生活垃圾的分類方法也不盡相同,但可以根據(jù)城市生活垃圾的產(chǎn)生、處理、處置或回收利用區(qū)分。目前有兩大類:一為可回收利用廢物、有害垃圾、其他垃圾,另一個(gè)是廚余垃圾、可回收利用廢物、有害廢物、其他垃圾。
1.2 垃圾資源化利用定義
垃圾的資源化一般是指一些現(xiàn)有的固體廢物在經(jīng)過一系列的處理后變?yōu)榭衫玫馁Y源?,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)外普遍的觀點(diǎn)是將固體廢棄物的管理劃分為三種定義。一是物質(zhì)回收利用,固體廢物進(jìn)行材料回收利用,廢物經(jīng)過處理和回收如紙張、玻璃、金屬等材料;二是材料轉(zhuǎn)換,即利用該系統(tǒng)對(duì)廢料進(jìn)行轉(zhuǎn)換,通過轉(zhuǎn)換變成新形式,如使用廢橡膠和廢玻璃生產(chǎn)鋪路材料,利用爐渣生產(chǎn)水泥和其他建筑材料,采用堆肥產(chǎn)生有機(jī)廢物。
二、城市生活垃圾產(chǎn)量及物理成分分析
2.1 生活垃圾產(chǎn)量及影響因素分析
城市生活垃圾的逐年增長(zhǎng),影響了城市建設(shè)和居民的生活發(fā)展水平。發(fā)展的城市生活垃圾要進(jìn)行處理,影響垃圾產(chǎn)量變化的原因中主要包括人口和居民生活水平這兩個(gè)因素。隨著城市的發(fā)展,我國(guó)大城市人口在100~500萬人,而且增長(zhǎng)迅速,隨著近年來城鎮(zhèn)化的步伐加快,商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多,人均工資不斷提高,人均消費(fèi)量也有所增加,城市基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,如道路建設(shè)、園林綠化、天然氣管道的建設(shè)增長(zhǎng)這些都是城市垃圾產(chǎn)量增長(zhǎng)的原因。
2.2 生活垃圾物理成分及影響因素分析
表1和圖1可以看出:城市垃圾的總體改變趨勢(shì)是無機(jī)物的組成下降,有機(jī)成分和固體廢物的整體趨勢(shì)已經(jīng)逐年提高,垃圾中水分含量高。這些特點(diǎn)應(yīng)該在處理過程中引起注意。
城市固體廢棄物造成這一變化的主要原因:有機(jī)物,產(chǎn)生高濃度的有機(jī)物主要是由于植物的有機(jī)成分比例繼續(xù)增長(zhǎng)。市政廢物垃圾中含有紙、布、塑料、金屬、玻璃、木材、橡膠、皮革這些可回收利用的資源,由于城市可回收網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),大量的高價(jià)值、便于運(yùn)輸?shù)膹U品通過廢物回收,可集中資源再利用,最終達(dá)到處理廠是幾乎沒有市場(chǎng)價(jià)值,被污染過的不容易拆解的固體廢棄物。
三、現(xiàn)狀及存在問題分析
3.1 垃圾源頭分類相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)不力
垃圾源頭分類對(duì)廢物管理措施非常重要,如果沒有相關(guān)政策垃圾源頭分類很難實(shí)施。通過促進(jìn)源頭減量,并針對(duì)垃圾分類推廣,國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的實(shí)施意見》指導(dǎo)地方政府,通過改進(jìn)垃圾源頭分類技術(shù)來有效控制城市固體廢物,以及相應(yīng)的目標(biāo)和實(shí)施措施,目前分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理仍處于試點(diǎn)階段,還很薄弱,需要大力推動(dòng)。
3.2 垃圾源頭分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
城市生活垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程,第一步就是要進(jìn)行垃圾的源頭分類,這只是垃圾分類資源化的開始。如果在居住區(qū)還要加一種分類垃圾箱,除了兩種類型的可回收和其他垃圾,廚房垃圾在居住區(qū)也很多,如果沒有明顯的標(biāo)志提醒,群眾很難清楚如何分類。
3.3 垃圾分類管理不到位
在很多進(jìn)行生活垃圾分類的城市中,還是采用舊的管理辦法,沒有相關(guān)的源頭分離及廢物管理實(shí)施細(xì)則,生活垃圾分類涉及到投放、收集、運(yùn)輸、處理等各方面環(huán)節(jié),需要協(xié)調(diào)衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、社會(huì)和企業(yè)等不同部門解決。但是,這些部門都是相對(duì)獨(dú)立的,需要設(shè)置有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)這些部門的工作共同推進(jìn)生活垃圾源頭分類。
四、方法和措施
4.1 生活垃圾源頭分類
原則上按“四大類”區(qū)分生活垃圾:廚余垃圾,可回收物,有害垃圾,其他垃圾。采用的分類投放方式:在試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上,定義了4種不同的顏色,放置在不同的垃圾桶上。在居民小區(qū)的公共區(qū)域放置分類垃圾箱。在小區(qū)的指定位置放置一個(gè)有害垃圾回收桶,并做好安全防護(hù)。
4.2 分類運(yùn)輸方式及處理方法
主要涉及在收集、運(yùn)輸?shù)姆绞缴?,依然采用傳統(tǒng)的方式,進(jìn)行分類收運(yùn)。生活垃圾源頭分類及資源和利用如圖2所示。
五、結(jié)論
總之城市垃圾分類還存在許多問題,急需有完善的垃圾分類體系和收運(yùn)體系來加快城市垃圾分類投放及收運(yùn)步伐。本文研究表明如果建立生活垃圾三級(jí)分類體系,就能為垃圾資源再利用提供基礎(chǔ),保證終端垃圾綜合利用。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: in this paper, according to the Wenchang county rural life trash present situation, proposed to the future of rural living garbage proposals.
關(guān)鍵詞:文成弄成生活垃圾建議
Key words: Wen Cheng Wen Cheng living garbage proposal
中圖分類號(hào):R821.7+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
為加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,有效改善飲用水源地水質(zhì),保障飲用水安全,提高人民群眾生活質(zhì)量,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“三個(gè)文成”建設(shè),我縣近幾年來結(jié)合實(shí)際,加快建立城鄉(xiāng)一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制。
我縣生活垃圾處置現(xiàn)狀
文成縣從2010年正式在全縣啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾處理工作,并不斷強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾收集處置監(jiān)管機(jī)制,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污染防治。我縣現(xiàn)生活垃圾主要采用的處理方法是:珊溪水利樞紐工程一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送至縣城無害化垃圾填埋場(chǎng)處理;一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近進(jìn)行衛(wèi)生垃圾填埋或焚燒場(chǎng)處理;各個(gè)林場(chǎng)、邊遠(yuǎn)行政村采用就地衛(wèi)生填埋處理。經(jīng)過三年的努力,到今年我縣生活垃圾收集處理覆蓋率達(dá)到100%以上,全縣城鄉(xiāng)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣統(tǒng)一處置”的運(yùn)作模式,所有行政村基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集和處置,農(nóng)村環(huán)境污染減少,農(nóng)村環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
二、主要成效與做法
一是齊抓共管,形成合力。實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化管理,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,需要各方協(xié)調(diào),整體聯(lián)動(dòng)。我縣各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),認(rèn)真研究,強(qiáng)化落實(shí),按照標(biāo)準(zhǔn)化要求加快推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作。
二是建章立制,長(zhǎng)效管理。出臺(tái)了《文成縣生活垃圾處理工作實(shí)施意見》,按照減量化、無害化和資源化的目標(biāo),建立了“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣統(tǒng)一處置”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系,從2010年5月份全縣生活垃圾處理工作進(jìn)入試運(yùn)行。幾年來,縣委縣政府一直非常重視此項(xiàng)工作,專門成立督查組,縣生態(tài)辦每年制定生活垃圾處理實(shí)施方案,并逐步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每季度聯(lián)合農(nóng)辦、規(guī)劃建設(shè)局、文明辦、財(cái)政局等單位對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)開展城鄉(xiāng)潔化季度考核工作,主要圍繞“三必查、三重點(diǎn)”(即建成區(qū)、社區(qū)、沿路沿溪行政村必查,沿路、沿溪、沿街為重點(diǎn))做好考核工作。幾年來,我縣建成了縣城生活垃圾無害化填埋場(chǎng),建成33個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、114個(gè)垃圾收集點(diǎn),配備了垃圾收集三輪車300多輛、轉(zhuǎn)運(yùn)車18輛、垃圾筒1萬多個(gè),城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到93%以上,全縣垃圾收集處理覆蓋率達(dá)到100%,所有行政村基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集和處置,。
三是廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題,著眼于改善村容村貌、促進(jìn)生態(tài)文明所實(shí)施的一項(xiàng)民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大開展了垃圾收集處理工作的宣傳力度,通過召開動(dòng)員會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)和設(shè)置宣傳欄等方式,盡可能做到家喻戶曉,人人皆知,使廣大干部群眾切實(shí)了解城鄉(xiāng)環(huán)境整潔的重要性,讓廣大群眾真正明白垃圾集中收集處置的益處,培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣,增強(qiáng)群眾自覺參與意識(shí),更好地推進(jìn)該項(xiàng)工作順利實(shí)施。同時(shí),也充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用。
四是創(chuàng)新機(jī)制,加大投入??h各有關(guān)職能部門逐步加大了資金支持力度,每年劃出一定資金,通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行補(bǔ)助。2010年至今投入生活垃圾處理各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)共2500多萬元,主要用于垃圾填埋場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)等建設(shè)和完善,用于垃圾車、收集三輪車、垃圾筒的購(gòu)買,用于全縣生活垃圾保潔補(bǔ)助、垃圾中轉(zhuǎn)和處置的補(bǔ)助等。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村逐步轉(zhuǎn)變思想觀念,積極探索政府、社會(huì)、個(gè)人多元化投入機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方面積極性,通過政府扶持與市場(chǎng)化運(yùn)作等多渠道籌措資金,確保了城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作取得實(shí)效。
主要存在問題與建議
雖然經(jīng)過三年的努力的,農(nóng)村環(huán)境得到的改善,實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集和處置,但存在的問題也不少。
一是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效還不夠顯著,先后建成垃圾收集點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施,有一部份建設(shè)使用率不高,處于閑置或破損狀態(tài),有一部分設(shè)施成為“半拉子”工程,沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。
二是保潔長(zhǎng)效機(jī)制還須進(jìn)一步完善。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)(行政村)的長(zhǎng)效保潔機(jī)制沒有真正落實(shí)到位,存在應(yīng)付檢查、搞突擊現(xiàn)象。
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