法治觀念和法治意識的區(qū)別精選(九篇)
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第1篇：法治觀念和法治意識的區(qū)別范文
高校學(xué)生工作需要融入法治理念，這是依法治國、依法治校的內(nèi)在要求。本文從法治層面梳理分析當(dāng)前高校學(xué)生工作中所存在的法治缺失問題，基于法治基本原理及規(guī)則并結(jié)合工作實際，嘗試提出加強(qiáng)高校學(xué)生工作法治化建設(shè)的方案。
關(guān)鍵詞：
法治；高校；學(xué)生工作
依法治國是我國的基本方略，是國家長治久安的必要保障。在中國特別是改革開放三十多年來，雖然法律制度在不斷完善，中國特色社會主義法律體系也已形成，法治這個詞雖然被提及的很多，但是能真正深層次的剖析法治內(nèi)涵、深刻領(lǐng)悟法治思想，對國人來說，卻是少數(shù)。國內(nèi)，關(guān)于法治文化的著作還是頗豐的，但大都涉及到國家層面。對于高校法治文化，國內(nèi)研究起步晚，成果不多。目前有部分學(xué)者、高校教師對高校法治文化有過相關(guān)問題的研究，大都著眼于依法治校和以德治校相結(jié)合的觀點(diǎn)。就國內(nèi)而言，法治校園建設(shè)方面的研究主要集中在“高校行政法治理論”、“通過法制宣傳來推進(jìn)法治文化建設(shè)”、“高校法治文化的培育”、“高校法治文化建設(shè)對策研究”等方面。真正的利用法治理念去重構(gòu)高校學(xué)生工作方式方法的研究實踐還比較少。作為高校運(yùn)行體制中極為重要的一環(huán)，加強(qiáng)學(xué)生工作的法治建設(shè)具有極為重要的意義。
一、我國高校學(xué)生工作嚴(yán)重缺失“法制”
（一）高校學(xué)生工作人員缺乏充分的法律知識和法治意識
目前，高校學(xué)生管理工作人員普遍沒有足夠的法律知識，法治意識也比較單薄。從高校學(xué)生工作的人員構(gòu)成來看，這些人群主要為管理專業(yè)或者教育專業(yè)出身，其在管理及教育等問題上是具有專業(yè)性的，但是對于法律知識和法治意識是有缺陷的。受傳統(tǒng)的高校學(xué)生工作內(nèi)容和工作方式的影響，一些工作人員的法律知識還不夠完善，大多數(shù)學(xué)生工作人員對高校學(xué)生工作性質(zhì)的認(rèn)識仍然停留在“行政管理”的層面——即上傳下達(dá)學(xué)校和學(xué)院的有關(guān)學(xué)生管理工作的通知。據(jù)了解，部分從事學(xué)生工作的人員對于行為依據(jù)的文件性質(zhì)無法做出正確區(qū)分，不清楚法律與政策的區(qū)別，這不利于工作人員對于自身工作價值的定位。結(jié)果往往會導(dǎo)致學(xué)生工作的落實以領(lǐng)導(dǎo)的個人意志為主導(dǎo)，學(xué)生工作者追求領(lǐng)導(dǎo)和同事的滿意和認(rèn)可，而非真正有利于學(xué)生的成長和發(fā)展。一旦出現(xiàn)了法律問題，由于他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的法律知識和法治意識，對事件認(rèn)識不清，理不清頭緒，無法正確有效地解決問題。更嚴(yán)重的是，有些學(xué)生工作者在既不能從根本上合理地解決原有問題的同時，反而制造了新的更大的問題。例如，某高校研究生管理工作人員在查寢時發(fā)現(xiàn)有外來的同學(xué)留宿在一個寢室，在未充分了解事情原委的情況下，就對原本住在該寢室一名學(xué)生給予了記過處分，引起了該名學(xué)生的強(qiáng)烈不滿。但是研究生管理人員仍只使用批評教育的方式處理事件，忽視了學(xué)生依法享有的陳述和申辯的權(quán)利，忽略了在作出處分時應(yīng)向?qū)W生告知理由和依據(jù)的程序。這就是高校學(xué)生工作人員由于缺乏法律知識和法治意識導(dǎo)致的學(xué)生工作上的重大失誤。
（二）欠缺體系化的法治運(yùn)行方式
在我國當(dāng)前的高校學(xué)生工作中，整個工作隊伍普遍缺乏法律知識和法治意識，沒有形成體系化的法治運(yùn)行方式。這就導(dǎo)致了當(dāng)前高校學(xué)生工作法治化的很多工作無法落實到位，其根本原因就在于具體實施層面上缺乏制度基礎(chǔ)，工作難以實現(xiàn)價值最大化。在國家推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的大背景下，越來越多的情況是需要運(yùn)用法律知識，從法律層面去應(yīng)對去解決的。高校學(xué)生工作針對的主體是學(xué)生，是具備相當(dāng)自我認(rèn)知能力的大學(xué)生，而在我國相當(dāng)一部分高校的學(xué)生工作管理實踐當(dāng)中，“領(lǐng)導(dǎo)決定一切”，“學(xué)生必須絕對服從老師的命令”成為一種主流的管理方式。對學(xué)生的合法權(quán)益很少甚至根本不加以考慮。學(xué)生工作人員在處理學(xué)生問題事件時，首先想到的就是以命令、強(qiáng)制要求的方式去管控學(xué)生。從沒考慮是否應(yīng)該通過正規(guī)的法律渠道去解決學(xué)生之間的問題和矛盾。只有當(dāng)問題無法調(diào)解，事態(tài)嚴(yán)重時，才想到訴諸法律，求教于法律專家。亟需從制度層面構(gòu)建起成體系化的法治運(yùn)行方式，運(yùn)用法治思維處理相關(guān)問題。
（三）相關(guān)法律問題日益復(fù)雜多樣
大學(xué)存在著教育活動以外的其他社會生活關(guān)系，因此大學(xué)中涉及的相關(guān)法律問題也復(fù)雜多樣。當(dāng)前，高校學(xué)生管理工作主要包括：黨團(tuán)建設(shè)、勤工助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、獎貸困補(bǔ)等等。與此同時，畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心，貸款制度、學(xué)費(fèi)制度等也因適應(yīng)時展而興起。學(xué)校與學(xué)生，學(xué)生與教師，學(xué)生與學(xué)生，教師與教師，之間形成的民事法律關(guān)系，以及因相關(guān)行為觸犯行政法規(guī)或刑事法律所產(chǎn)生的相關(guān)法律關(guān)系都日益增多且復(fù)雜起來。這些關(guān)系都需要相應(yīng)的民事、行政以及刑事法律法規(guī)調(diào)整。而且，很多時候一件行為事件中往往涉及多種法律關(guān)系。例如學(xué)生之間打架斗毆的暴力行為，其既涉及到教育行政管理關(guān)系，也涉及到民事賠償和刑事處罰等相關(guān)法律關(guān)系和規(guī)范。也就是說，它們一方面體現(xiàn)著主體之間的行政關(guān)系，另一方面還體現(xiàn)著主體之間的民事關(guān)系以及刑事法律上的法律關(guān)系。
二、高校學(xué)生管理工作法治介入必要性
高校與中小學(xué)教育不同，它面對的是更為成熟的學(xué)生群體，這些人的學(xué)習(xí)、生活、心理健康、人際交往、社會適應(yīng)性的養(yǎng)成、就業(yè)成才等等，都需要學(xué)生工作者的參與和投入，因此也就對高校學(xué)生工作者提出了更高的要求。現(xiàn)有的學(xué)生工作管理模式仍屬于一般事務(wù)型的管理，主要側(cè)重于上傳下達(dá)與學(xué)生相關(guān)的事項，對于學(xué)生的個性化需求和個體差異關(guān)注較少。在學(xué)生工作中，管理人員行使自主管理權(quán)對違反了學(xué)校相關(guān)規(guī)定的學(xué)生做出處罰時，往往是以學(xué)生工作人員個人的主觀意見去考量的?；蛘呒幢悴皇莻€人的主觀意見，是依據(jù)學(xué)院的一項規(guī)章制度做出處理時，該規(guī)章制度是否符合法治精神也是有待檢驗的。顯然，目前大部分的學(xué)生工作管理缺乏符合法治精神的正當(dāng)程序，至少可以說，高校還尚未形成運(yùn)用法律知識和法律手段處理學(xué)生管理問題的意識。例如如果要對學(xué)生做出處分決定，是否應(yīng)該召開專門委員會聽證？在了解事情原委時，是否學(xué)生管理部門應(yīng)該制定一定的調(diào)查程序并開展調(diào)查？學(xué)生是否享有辯解和申訴的權(quán)利以及具體的程序是什么？如果要實施處罰，如何實施等？以及現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定和處理程序是否符合法治精神？這些均是高校學(xué)生工作中法治原則的重要衡量指標(biāo)。權(quán)利可以給人類社會帶來巨大的利益，也可以給人類社會造成深重的災(zāi)難。如中國古代不乏將國家治理得井井有條的明君，也確實存在把國家搞得民不聊生的昏君。帝王手中的權(quán)利都是無上的，區(qū)別就在于權(quán)利是否得到了合理的使用。因此，在高校學(xué)生工作中，權(quán)利的使用是否符合法律法規(guī)以及學(xué)校的各項規(guī)章制度就尤為重要了。高校學(xué)生管理工作的法治介入意味著高校學(xué)生管理權(quán)力必須受到法律的制約，使高校學(xué)生管理行為減少人治的主觀成分，增添法治的理性要素。
三、高校學(xué)生工作法治化建設(shè)的基本途徑
（一）高校學(xué)生工作者法律素養(yǎng)普遍亟待提高
高校學(xué)生管理的直接管理者就是從事學(xué)生管理的工作者。在高校學(xué)生工作中，需要管理隊伍具備較高的法律素養(yǎng)。如前所述，當(dāng)前，我國高校學(xué)生工作者的法律素養(yǎng)并不高，更不談運(yùn)用法治思維開展工作，處理問題。高?？梢岳闷渥陨韮?yōu)勢資源，如可以從法學(xué)院選派教師制定一些針對性課程對工作人員，進(jìn)行一些法學(xué)理論的相關(guān)培訓(xùn)，讓這些工作者掌握法律專業(yè)知識，提升自身法律素養(yǎng)，在工作中能夠運(yùn)用法治思維處理問題。管理者法律素養(yǎng)的提高是高校學(xué)生工作法治化進(jìn)程中最為基礎(chǔ)的一環(huán)，管理終其根本是人，只有提升管理工作人員的法律素養(yǎng)才可以推行法治化建設(shè)。高校學(xué)生工作者法律素養(yǎng)的提升也為更好地推動學(xué)生工作法治化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）建立成體系的法治化工作運(yùn)行體系，立足實踐，不斷完善工作方法
高校學(xué)生工作包含很多內(nèi)容，涉及的工作多樣且復(fù)雜。這樣一個龐大復(fù)雜的工作需要法治化運(yùn)行體系。盡管高校是為眾人稱羨的“象牙塔”但它并不是脫離社會的存在，社會的發(fā)展進(jìn)步也深刻的影響著校園。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,學(xué)生有了更為廣闊的空間去選擇和接受不同的思想文化。因而，社會上的各種思想文化和價值觀念都會對當(dāng)代大學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響,當(dāng)代大學(xué)生價值觀念也就呈現(xiàn)出多元性的特征。例如，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要平臺，互聯(lián)網(wǎng)對大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活乃至思想觀念起到了廣泛而深刻的影響?？萍嫉陌l(fā)達(dá)使校園與社會的距離進(jìn)一步縮短，在高校學(xué)生工作中面臨的新問題、新挑戰(zhàn)也更多。同時也出現(xiàn)了許多新型的法律問題，這些問題是隨著社會的發(fā)展新出現(xiàn)的，這就需要工作者立足實踐，與時俱進(jìn)不斷調(diào)整完善工作方法。提升工作者法律素養(yǎng)、構(gòu)建成體系的法治化運(yùn)行體系這些都為立足實踐完善工作方法提供了條件。
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第2篇：法治觀念和法治意識的區(qū)別范文
關(guān)鍵詞:“六五”普法;社會;法治觀念
中圖分類號:D6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0230-03
黨的十七大報告早就提出:“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”,并將它寫進(jìn)現(xiàn)行憲法,作為治國方略和奮斗目標(biāo),這表明中國社會的法治化進(jìn)程正逐步加快。社會主義國家需要具有獨(dú)立人格和規(guī)則意識的普通社會成員,并由此構(gòu)筑完備的法律體系和司法體系,這也給普法教育提出了新課題――啟蒙、培育和樹立公民的現(xiàn)代社會法治觀念。2010年是“六五”普法規(guī)劃的研究論證之年,筆者認(rèn)為,“六五”普法乃至以后的普法工作應(yīng)以培育現(xiàn)代法治觀念、樹立人民法律信仰為根本目標(biāo)。
一、現(xiàn)代社會法治觀念的概念
社會法治觀念是指以人們的社會法律觀、法制觀和法感情為基礎(chǔ)的一系列社會法律觀念,它是人們在參與有關(guān)社會法律的社會實踐過程中自身認(rèn)識發(fā)展的內(nèi)化與積淀,是主體將自己的社會經(jīng)驗和社會法律知識加以組合的結(jié)果。所謂現(xiàn)代社會法治觀念是以社會主體意識為基點(diǎn),以社會權(quán)利和平等思想為核心內(nèi)容,以對社會法律的認(rèn)同和信仰為最高層次的關(guān)于法治的正確認(rèn)識。一方面,法律信仰的形成要以社會主體意識的覺醒為前提,以對權(quán)利和平等的正確認(rèn)識為依據(jù);另一方面,主體地位、權(quán)利及平等又必須通過社會主體基于堅定的法律信仰而身體力行的法律實踐得以真正實現(xiàn)。由此可見,主體意識、權(quán)利和平等思想以及法律信仰構(gòu)成了現(xiàn)代社會法治觀念的重要內(nèi)容。
二、以培育現(xiàn)代社會法治觀念作為“六五”普法目標(biāo)的原因
現(xiàn)代法治的核心是制約執(zhí)法權(quán)力,保障公民權(quán)利。要建設(shè)社會主義法治國家,一方面,要建立一套反映社會關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的法律制度體系;另一方面,要有社會公眾對法律秩序所內(nèi)含的倫理價值的認(rèn)可即社會公眾的法治觀念的形成和提升。如果說前者是法治社會得以實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ),那么后者就是法治得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。沒有現(xiàn)代社會法治觀念的確立,就沒有法治國家的建立,就沒有和諧社會的構(gòu)建。
1.現(xiàn)代社會法治觀念是堅持執(zhí)政為民的根本保證。堅持執(zhí)政為民,是貫徹“三個代表”要求的本質(zhì)所在。只有依法治國,使體現(xiàn)人民意志的法律得到正確實施,執(zhí)政為民才能落到實處。堅持執(zhí)政為民,實行依法治國,就要嚴(yán)格按照廣大人民群眾的根本利益來起草、制定、實施法律,使法律真正體現(xiàn)最廣大人民的意志;就要依法處理和制裁違法行為,運(yùn)用法律約束權(quán)力,防止人民賦予的公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為個人權(quán)力,處理好國家機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系,消除及各種消極腐敗現(xiàn)象,保護(hù)人民的利益。實行依法治國,必須依法行政、公正司法。依法行政,要求建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法制度,以保證直接調(diào)整公民權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行政行為在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行。一切行政機(jī)關(guān)及其工作人員,必須明確行政權(quán)由法律賦予,嚴(yán)格按照法律賦權(quán)、依據(jù)法定程序行政,確保行政權(quán)力不被濫用,公民權(quán)利不被侵害。公正司法,要求體現(xiàn)人民意志的法律得到正確、公正的實施。法治是制約權(quán)力、防止腐敗的有效機(jī)制。只有司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán),維護(hù)司法公正,嚴(yán)把法律正確實施的關(guān)口,才能使正當(dāng)?shù)墓駲?quán)利得到合理的司法保護(hù)。
2.現(xiàn)代社會法治觀念是現(xiàn)代社會文明的重要標(biāo)志。任何社會的文明狀態(tài)都是物質(zhì)文明、制度文明和精神文明這三種文明在一定社會條件下相互作用、相輔相成、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合體現(xiàn)。在現(xiàn)代法治中,中國的依法治國即社會主義法治,它作為法治模式的一種新形態(tài),不僅借鑒吸取了現(xiàn)代資本主義法治的有益經(jīng)驗,而且與現(xiàn)代資本主義法治在一些基本的方面有共同特點(diǎn)。但是,中國的依法治國與現(xiàn)代資本主義法治又有著本質(zhì)的區(qū)別:中國的依法治國與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),以社會主義民主為基礎(chǔ),是社會主義民主的制度化、法律化,體現(xiàn)著最大多數(shù)人的公平與正義,以社會主義道德作為自己的價值基礎(chǔ),同時以特別是建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo),為在中國實現(xiàn)社會主義事業(yè)服務(wù)?？梢哉f,中國的依法治國不僅是現(xiàn)代文明的標(biāo)志,而且是現(xiàn)代法治發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和新的里程碑。因此,把法制建設(shè)和精神文明建設(shè)結(jié)合在一起,有助于社會的文明進(jìn)步。
3.現(xiàn)代社會法治觀念是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),決定它必須是法治經(jīng)濟(jì)。市場主體的活動,市場秩序的維系,國家對市場的宏觀調(diào)控,以公有制經(jīng)濟(jì)為主體多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和完善,按勞分配為主體的多種分配方式的有效運(yùn)作,市場對資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮,都需要法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障。從西方國家的經(jīng)驗看,規(guī)范競爭行為的主要手段是法律手段而非行政手段。從這個意義上說,在市場經(jīng)濟(jì)的條件下建立良好的法制首先是一種經(jīng)濟(jì)行為,它為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展提供了極為重要的規(guī)則,從而使市場行為得以在健康有序的基礎(chǔ)上進(jìn)行。所以,法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,依法治國是維護(hù)社會穩(wěn)定、國家長治久安的重要保證。
三、中國現(xiàn)代社會法治觀念培育所面臨的障礙
“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”。但是,中國現(xiàn)代社會法治觀念的培育過程中,還存在相當(dāng)多的障礙和困難:(1)民眾基礎(chǔ)薄弱。在中國近百年的法治發(fā)展過程中,法治似乎并沒有成為社會民眾的心理要求。(2)權(quán)力本位思想根深蒂固。受中國幾千年封建文化的影響,特權(quán)觀念、專利觀念、權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的思想,在人們的頭腦中根深蒂固。(3)立法的膨脹、法律出臺時間的縮短,使得法律價值很難轉(zhuǎn)化為主體價值所追求的目標(biāo)。(4)司法體制存在著弊端,法律效益低下,難以滿足社會成員和組織的法律期望,造成社會公眾對法律的失望和缺乏信心。(5)法治理論中法律工具主義思想的存在,冷卻了社會公眾心中熾熱的法律情感。當(dāng)人們服從法律僅僅是因為害怕國家強(qiáng)制力制裁的話,那法律就無法成為人們信仰的對象。
四、培育中國現(xiàn)代社會法治觀念的路徑
培育公眾的現(xiàn)代社會法治觀念,加快法治社會進(jìn)程,激發(fā)人們對法律高度認(rèn)同感,從而以社會公眾內(nèi)心的原動力支撐起法治大廈的精神層面,是社會主義法治建設(shè)的必由之路。因此,中國法治建設(shè)和法治觀念的構(gòu)建要著眼于中國社會的現(xiàn)實,從根本上探究其途徑和方法。
1.進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì),建設(shè)和鞏固市場經(jīng)濟(jì)法律文化體系。法治國家的建設(shè)就是確立完善的法律體系和先進(jìn)的法律制度。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,作為上層建筑的法律及其法律文化應(yīng)從經(jīng)濟(jì)政治的變革中尋找其根本動力。因為“無論是政治立法或市民的立法,都只表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已”,法治建設(shè)取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求,法律文化是建立在先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。傳統(tǒng)文化與自給自足的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng),以市場經(jīng)濟(jì)為特征的社會必然導(dǎo)致傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。因為市場經(jīng)濟(jì)的平等、自由的本性解除了人身依附關(guān)系對人的束縛,使人在社會關(guān)系上日益獨(dú)立自主,人的自由本性得以充分發(fā)揮,人潛在的能動性和創(chuàng)造性被釋放出來,人的生存方式發(fā)生了改變。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,必然引起中國社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的重大變化,進(jìn)而引發(fā)人們思想觀念的深刻變化,而市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善需要法律至上的治理方式。因此,要實現(xiàn)中國法律文化的現(xiàn)代化,培育中國法治觀念,根本動力之一就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,即不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善。
2.立足本國實際,大膽借鑒和學(xué)習(xí)西方的法律文化。西方近現(xiàn)代幾百年的法治實踐無論在法律技術(shù)性或法律觀念性方面都積累了許多人類的共同經(jīng)驗,這是人類共同的財富。中國法治建設(shè)借鑒人類政治文明的一切成果是必然的選擇。西方國家為人類創(chuàng)造的發(fā)達(dá)的法律文化,諸如法律至上、權(quán)利本位、人權(quán)保障、權(quán)力制約等都是法治欠發(fā)達(dá)國家在法律文化初創(chuàng)時期的重要內(nèi)容。我們只有不斷地鑒別和吸收,才能不斷創(chuàng)新。當(dāng)然,我們學(xué)習(xí)古今中外的東西,要理論聯(lián)系實際、實事求是的學(xué)。我們的法律文化應(yīng)該是全球法律文明與中華民族文化特色相結(jié)合的先進(jìn)法律文化。只有放眼世界,積極主動地吸收外國法律文化,進(jìn)行符合歷史發(fā)展潮流、符合國情需要的法制改革,社會才能發(fā)展,國家才能進(jìn)步,中國的現(xiàn)代社會法治觀念才能生成。
3.架構(gòu)起連接現(xiàn)代法和傳統(tǒng)法的橋梁,促進(jìn)現(xiàn)代社會法治觀念的培育。傳統(tǒng)對于法治現(xiàn)代化的影響,絕不僅僅體現(xiàn)在法律條文中,之所以要容納本土法因素,就是因為這些因素代表著當(dāng)時社會主流的價值觀念,法條可以隨著立法者的意志而變,但為人們約定俗成的道德信條、頂禮膜拜的卻不易為國家強(qiáng)制力所屈服。對于傳統(tǒng)的法律觀念、法律意識,我們的態(tài)度一方面要擯棄那些腐朽的、落后的傳統(tǒng)法律觀念;另一方面對于我們無法通過宣傳和教育或以法律禁止而迅速徹底清除這些傳統(tǒng)的消極影響,我們就有必要借助這種傳統(tǒng)的積極影響來逐步形成發(fā)展出適合中國社會的制度。傳統(tǒng)內(nèi)部自有其合理的成分,并能繼續(xù)吸收其合理性。我們必須從不同的角度對傳統(tǒng)加以分解,然后再分別地衡量其得失。傳統(tǒng)不是一朝形成,也無法毀之于頃刻。在法律制度現(xiàn)代化的過程中,我們必須改造傳統(tǒng)的法律觀念,使其融入自由的基本理念、自由的精神實質(zhì),形成現(xiàn)代社會法治觀念。
4.通過加強(qiáng)公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法,培育社會主體的法律信仰。法律信仰是法治社會人們基于對法律的正義性、權(quán)威性、至高無上地位和社會作用的理論認(rèn)識探討而產(chǎn)生的針對法律的崇敬理念。要實現(xiàn)法治化,僅僅有良好的法律規(guī)范和一套健全的法律運(yùn)行機(jī)制是不可能達(dá)到真正的法治狀態(tài)的。要實現(xiàn)法治化,整個社會以及社會成員的法律信仰是必不可少的一個基本條件。法律信仰不僅僅要求認(rèn)識法律,更重要是對法律要形成信奉而崇敬的心理理念。只有確立對統(tǒng)治的合法性信仰,才能使社會成員對現(xiàn)存制度予以認(rèn)可而得以維系,法律信仰可以依靠法制宣傳、教育樹立。但法律信仰真正形成,從根本上講要通過公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法,提高司法公信度,而逐步培育形成。法治離不開司法,司法公正是法治的重要內(nèi)容和價值目標(biāo),同時也是法治社會的重要標(biāo)志。司法公正不但有利于維護(hù)國家的法律秩序,限制恣意、防止公民踐踏法律、法官濫用權(quán)力;更有利于增進(jìn)人們對訴訟的信任和期待,培育公民對司法信仰的法律心理,從而為法治的實現(xiàn)提供基本條件。人們之所以確信法律,置法律以至高無上的地位,其重要原因是司法、執(zhí)法能夠使法律得以貫徹實施,能夠使人們的合法權(quán)益得到保障,損害得以救濟(jì),最終能夠使人們獲得安全,使正義得以伸張。也就是說,使人們內(nèi)心深處確信司法公正,并逐步內(nèi)化為一種穩(wěn)定的法律安全心理。人們在需要法律的同時并不一定信仰法律,法律只有在實施中滿足了人們的安全、正義和秩序的需要,使損害得到救濟(jì),利益分配的扭曲得以矯正,其威信才能樹立,其權(quán)威性、公正性和神圣性才得以彰顯,司法公正正是起到了促使法律信仰形成的巨大潛在作用。
5.通過普法教育,養(yǎng)成普通公民自覺守法的習(xí)慣和行為。從感性公民到理性公民,需要培育,需要教育。養(yǎng)成法律習(xí)慣,加強(qiáng)法治教育不能放松。主流法律文化的引導(dǎo)作用,優(yōu)秀法律文化作品的導(dǎo)向作用不可忽視。我們一方面要使全民普法教育制度化、法制化,教育公民正確的主張和維護(hù)自己的權(quán)利。改革開放以來,隨著國家法制的進(jìn)步,公民的維權(quán)意識有了顯著提高,最突出的表現(xiàn)是所謂“民告官”的案件增多。現(xiàn)在,緊迫任務(wù)是要通過“普法”和其他各種宣傳、教育的形式,讓公民明白依法享有哪些權(quán)利和自由,使其權(quán)利意識進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面在法制教育的方式方法上采取教育宣傳為主,媒體監(jiān)督為輔;政府傳導(dǎo)為主,法治良性反饋為輔;為政者守法為重、公眾厲行法律為先等多渠道、多層次、復(fù)合型、立體式的法律文化構(gòu)建模式,使普通公民真正成為知法、懂法、守法、用法的公民。
6.以現(xiàn)代社會法治理論消融國家優(yōu)位理念,樹立起國民優(yōu)位理念。國民優(yōu)位理念應(yīng)包含以下觀念:國家是為國民服務(wù)的,而不是國民為國家服務(wù)的;國民是目的,國家是為公眾服務(wù)的工具。正如潘恩所說:“政府不過是一個全國性的組織,其目的在于為全體國民――個人的、集體的――造福?！鄙鐣闹黧w是廣大的社會公眾,那么樹立起國民優(yōu)位的理念也正是國家為社會、為廣大的社會公眾服務(wù)的理念,這樣的一種理念是培養(yǎng)法律情感、促成現(xiàn)代法治精神形成的重要條件。同時,把法治精神的建設(shè)同社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來,這是培養(yǎng)社會公眾現(xiàn)代社會法治觀念的重要基礎(chǔ)。當(dāng)然我們也必須看到,法治和經(jīng)濟(jì)并非是絕對的因果關(guān)系,而是一種結(jié)構(gòu)上的功能互動的關(guān)系。法治為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一種理想的秩序和制度環(huán)境,經(jīng)濟(jì)為法治提供某種基礎(chǔ)?，F(xiàn)在,中國正處于市場經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)之下,而市場經(jīng)濟(jì)本身就是一種法治經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的是公平、自由的競爭,隨之產(chǎn)生的《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律制度防止了社會各種弊端的滋生,從而最大程度地保護(hù)了公民和法人的合法權(quán)益。這樣,就會使社會公眾普遍形成一種嶄新的法律態(tài)度,普遍對法律產(chǎn)生一種高度的認(rèn)同、對法律的信任、信心和尊重。這種社會公眾的法律情感就會成為構(gòu)造法律信仰和培育現(xiàn)代社會法治精神的沃土。
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The Analysis of the Cultivation of the Concept of Legality in the Modern Society in China
Duringthe Process of “Six Five” Llaw Popularization
LIJuan
(The Humanities College of Hunan Agricultural University,Changsha 410128,China)
第3篇：法治觀念和法治意識的區(qū)別范文
關(guān)鍵詞：城管執(zhí)法；道德思維；法治思維
引言
美國媒體CBS報導(dǎo)，美國德州布蘭諾一名警察在向一位年輕父親開完罰單后，悄然在里頭夾了一張百元鈔票，幫助這名需要撫養(yǎng)孩子的父親。年僅25歲的海登?卡洛生活在德克薩斯州布蘭諾市，生活困難，還要撫養(yǎng)孩子，沒錢給自己過期的汽車注冊。為了生活，他還是開出了自己的汽車，結(jié)果被一名警察當(dāng)街?jǐn)r下。海登?卡洛把自己的窘境細(xì)數(shù)給警察聽，警察不為所動，仍然開出了罰單。接過罰單，海登?卡洛發(fā)現(xiàn)里面竟然夾了一張百元鈔票。他震驚之余，感動的大潮在心底涌起，回頭望，卻發(fā)現(xiàn)警員悄然離去。對于這起事件，布蘭諾警方發(fā)言人表示：“這名警察做了一件正確的事，但我們希望不要對外透露姓名?！边@件事既體現(xiàn)了法律的尊嚴(yán)，又彰顯了人性的關(guān)懷，對我們的啟迪極其深刻。
以我國城管執(zhí)法為例，也會經(jīng)常遇到類似的執(zhí)法案件，但我們的執(zhí)法實踐則通常與其不同：對弱勢群體的違法行為進(jìn)行懲處往往會法外開恩，或鑒于他們的特殊情況，予以從輕發(fā)落，甚至不予追究。顯而易見，我們在執(zhí)法這個環(huán)節(jié)上明顯夾雜著道德的因子。這種道德與法律混淆不分的做法雖然出于道德的善意，然而于實際卻起到了一種“姑息養(yǎng)奸”式的作用，使得這些弱勢群體常常心存僥幸，甚至屢教不改，以致依法執(zhí)法變得更加舉步維艱。
一、道德思維與法治思維發(fā)生沖突的表現(xiàn)
首先，從執(zhí)法相對人的視角觀察。城管的執(zhí)法對象即執(zhí)法相對人，大多是農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工人員、郊區(qū)農(nóng)民、城市下崗職工、年老體弱缺乏扶助者等社會弱勢群體，他們處在社會的邊緣和底層，缺乏謀生的基本知識、技能和資金，而國家的社會保障體系尚沒有從根本上為其解決生活保障的問題。出于謀生的需要，這些執(zhí)法相對人往往被迫徘徊在法律紅線之上，在城市街頭做起流動商販或定點(diǎn)設(shè)攤的違法營生。在他們眼里，覺得自己雖然生活困難，但為了生存沒有依靠政府而能自食其力，且又不妨礙他人。即便執(zhí)法者來了，他們也顯得理直氣壯。顯然，這些道德層面的理由在一定程度上增加了這些相對人的違法底氣。
其次，從執(zhí)法人員的視角觀察。執(zhí)法人員作為執(zhí)法的主體，理應(yīng)秉持公平公正的法律態(tài)度，客觀同等地對待每位相對人。但在具體的執(zhí)法實踐中，卻又難以避免道德思維的介入。比如有時面對當(dāng)事人違法性質(zhì)和程度基本相同的情況，執(zhí)法人員會依據(jù)當(dāng)事人的態(tài)度進(jìn)行有區(qū)別的執(zhí)法，對出口傷人、態(tài)度惡劣的當(dāng)事人，執(zhí)法人員可能會因自身沒有受到足夠的尊重而對其加重處罰，對其他的違法當(dāng)事人則可能從輕處罰或者給予免罰。再比如有些城管隊員原本出身社會底層，當(dāng)其通過自身努力走上城管崗位之后，執(zhí)法活動或多或少會帶有道德上的偏向，即對相對人中那些看上去經(jīng)濟(jì)實力較好、比較強(qiáng)勢的對象，往往執(zhí)法較為嚴(yán)厲，而對弱勢群體則天然地心生憐憫，特別是對那些社會底層的群體，執(zhí)法人員往往抱著同情的心理會對其網(wǎng)開一面，能輕罰則輕罰，甚至需施罰而不罰。
再有，從社會輿論的評判視角觀察。雖然，流動商販等執(zhí)法相對人從事的是違法行為，但由于中國自古以來就有同情弱者和講究人情的心理習(xí)俗和傳統(tǒng)，加上他們的違法行為本身只是為了謀求生存，所以很容易獲得群眾的同情。一旦遇到小商小販亂設(shè)攤之類的違法行為，城管執(zhí)法人員將依法暫扣其物品的時候，周圍的群眾常常會替他們說好話，為他們說理求情，強(qiáng)調(diào)他們謀求生存的艱辛與不易。從某種程度上而言，暫扣的這些物品承載的確實是他們的生計，以致在執(zhí)法的過程中，會經(jīng)常因為暫扣物品而發(fā)生城管和執(zhí)法對象肢體沖突的現(xiàn)象。對這些現(xiàn)象，老百姓大多是從道德的緯度而非運(yùn)用法治思維對其進(jìn)行評判，認(rèn)為城管缺乏人情味，甚至據(jù)此把城管妖魔化成一群專門欺負(fù)弱勢群體的“土匪”和“流氓”。[1]
毋庸置疑，純粹法律層面的過錯不能簡單地用道德來評判、問責(zé)和懲罰。法律和道德混淆不清是非常危險的越界。當(dāng)前城管執(zhí)法遭遇道德思維的干擾，不論對依法行政，還是對法治政府、法治社會和法治國家的建設(shè)都無疑將是一個巨大的障礙，必須深刻剖析，嚴(yán)肅對待。需要特別指出的是，這里的越界可以從兩方面來認(rèn)識和把握。一是從定性上來認(rèn)識，即前提是違法了，這是性質(zhì)問題，必須依據(jù)法律規(guī)定運(yùn)用法治思維和方式處置，而不能用道德的思維、觀念和規(guī)范來看待和解決，否則就是越界；二是從定量上來把握，即法律對某一違法行為有非常明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，基本沒有自由裁量權(quán)的空間，就必須按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和尺度嚴(yán)格執(zhí)行，而不能隨意受道德思維、觀念和方式的影響肆意對其更改，否則同樣屬于越界。
二、道德思維與法治思維發(fā)生沖突的原因
（一）歷史傳統(tǒng)影響
中國歷史上封閉的地理環(huán)境、復(fù)雜的氣候條件、農(nóng)耕文明的長期滋養(yǎng)、宗法等級的社會結(jié)構(gòu)以及傳統(tǒng)儒家思想文化的共同影響，合力造就了中國傳統(tǒng)社會法制的倫理性特點(diǎn)，促使中國傳統(tǒng)社會的法律制度從開始就深受倫理觀念和規(guī)范的影響，并在重視倫理親情、主張以德禮為治世之本的環(huán)境下發(fā)展起來，以致人們后來將中國傳統(tǒng)社會的法律制度稱之為倫理法。[2]由此可見，中國傳統(tǒng)的法制蘊(yùn)涵了強(qiáng)大的道德基因及其影響力，難以形塑和發(fā)展成現(xiàn)代意義上的法治，更難以教化民眾養(yǎng)成獨(dú)立的法治精神，正如梁漱溟老先生在其《中國文化的命運(yùn)》中所指出的那樣：“中國人的社會生活顯而可見有下列四大短處：第一是缺乏法治精神；第二是缺乏紀(jì)律習(xí)慣；第三是缺乏組織能力；第四是缺乏公共觀念?！盵3]其中，居首的就是缺乏法治精神。后來在傳統(tǒng)倫理觀念和規(guī)范的影響下，我國在社會制度上逐漸形成了以禮俗替代法律的傳統(tǒng)和社會關(guān)系的倫理化，致使法律的主導(dǎo)性地位始終未能穩(wěn)定確立。此外，這些和現(xiàn)代法治社會要求相距甚遠(yuǎn)的傳統(tǒng)道德觀念有很強(qiáng)的獨(dú)立性，難以在短時間內(nèi)改變，故而在一定程度上可能會阻礙現(xiàn)代國家進(jìn)行法治化的進(jìn)程。
（二）學(xué)界輿論助推
現(xiàn)有關(guān)于德治和法治關(guān)系的討論已經(jīng)形成很多共識：一方面，兩者之間互相聯(lián)系，相互滲透，共同服務(wù)于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治統(tǒng)治，在一定條件下還可互相轉(zhuǎn)化。如原先由道德調(diào)整的社會關(guān)系可能會因環(huán)境的變化被納入法治范疇（如用假身份證辦理業(yè)務(wù)將入罪等）；原先由法律調(diào)整的社會關(guān)系即法治范疇內(nèi)的一些行為，則也可能會因為社會發(fā)展的需要和觀念的改變而被納入德治范疇（如國家層面實施的“二胎”政策等）。但不論怎么轉(zhuǎn)化，法律永遠(yuǎn)是道德的底線。另一方面，兩者之間亦相互獨(dú)立，互相區(qū)別，并各有其特定的適用場域，也就是存在界。已有研究肯定兩者的內(nèi)涵、功能各有側(cè)重，大多落腳在兩者的有機(jī)結(jié)合上，往往強(qiáng)調(diào)和突出了兩者在國家治理和社會管理中的合作性，對兩者各有的獨(dú)立性卻有所忽視，導(dǎo)致長期以來人們對城管的執(zhí)法行為很難從法律的意義上作出純粹的判斷。在當(dāng)前的政策實施和學(xué)術(shù)探討中，不論是用法律解決道德問題、用道德解釋法律問題，還是用道德解決法律問題、用法律解釋道德問題，都是一種不負(fù)責(zé)任的想當(dāng)然和自我詭辯。某種程度上來說，當(dāng)前道德思維對城管執(zhí)法的干擾，與一些領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)者的言論觀點(diǎn)不無關(guān)系。
（三）法律不夠完善
通常而言，法律制定都有相對原則性和滯后性的特點(diǎn)。特別對中國這樣一個龐大的國家來說，制定的法律內(nèi)容大多是非常原則性的條款，且基本處于粗線條的彈性狀態(tài)。這種因法條原則性過強(qiáng)而不免自帶粗糙的特點(diǎn)，首先為道德思維的介入提供了可趁之機(jī)，其次是存在盲點(diǎn)。目前城管承擔(dān)的行政執(zhí)法事項不斷膨脹，加上實踐不斷發(fā)展的現(xiàn)實需要，很多案件無法可依，沒有參照，只能憑借道德層面的習(xí)慣性做法即所謂的慣例加以處理，由此也帶來了很多意想不到的問題和困難。再有，就是缺乏可操作性。某些法條的規(guī)定明顯與實際脫鉤，不接地氣，導(dǎo)致不符合亦不能滿足現(xiàn)實情況的需要。對此，城管執(zhí)法在實踐中要么難以落實到位，要么曲解法律原意違法執(zhí)法，要么被迫陷入道德的情境，不自覺地運(yùn)用起道德的思維和方式來解決法治的問題。當(dāng)然這里需要指出的是，雖然法律制定再細(xì)化、完善和具有可操作性，也難以對各種違法行為施以全方位覆蓋和點(diǎn)對點(diǎn)的處罰，但這并不妨礙我們通過完善法律來規(guī)制和減小道德思維干擾法治的空間。
三、降低道德思維與法治思維沖突的方法
（一）在“集團(tuán)生活”的訓(xùn)練上下功夫
如前所述，社會輿論樂于從道德的思維和維度對城管執(zhí)法活動口誅筆伐，不僅誤導(dǎo)了市民群眾，而且干擾了城管的正常執(zhí)法活動，使城管執(zhí)法人員不知所措，執(zhí)法信心也遭遇嚴(yán)重打擊。尋根溯源，梁漱溟老先生指出了中國人缺乏法治精神的短處，亦對其進(jìn)行了深刻剖析，并道出了其中的核心問題在于缺乏“集團(tuán)生活”。[3]為此，除了在全社會加強(qiáng)法治的常規(guī)宣傳和教育之外，重點(diǎn)還是要通過實踐加大對人們的訓(xùn)練，培養(yǎng)人們的團(tuán)體合作意識和公共空間意識，進(jìn)而促使人們自覺地養(yǎng)成學(xué)習(xí)法律、敬畏法律和維護(hù)法律的行為習(xí)慣。尤其是對城管執(zhí)法人員及其領(lǐng)導(dǎo)干部而言，更要加強(qiáng)對他們的專業(yè)法治培訓(xùn)和訓(xùn)練，幫助他們樹立道德與法律的邊界意識，不斷提升他們運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力。
（二）在理論研究的探討上下功夫
在城市治理的過程中，很多城管的執(zhí)法工作缺少正確的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致城管在執(zhí)法過程中不能有效地運(yùn)用法治思維和方式分析問題和處理問題，不可避免地存在違法侵害執(zhí)法相對人合法權(quán)益的現(xiàn)象。當(dāng)前城管執(zhí)法之所以存在較大的盲目性，其中很重要的一個原因就是我們對什么是法治思維、什么是道德思維以及如何清晰地避免兩者的混淆缺乏系統(tǒng)的理論研究。因此，負(fù)有理論研究使命的學(xué)界應(yīng)主動回應(yīng)一線城管執(zhí)法中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助廣大執(zhí)法部門和執(zhí)法人員釋疑答惑。同時，城管執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部及其執(zhí)法人員也應(yīng)積極對工作展開思考。必要的時候，還可以專門召開理論和實踐的研討會，邀請理論工作者和基層執(zhí)法者共同出席，重點(diǎn)圍繞城管執(zhí)法中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研討，指導(dǎo)他們運(yùn)用法治思維和方式來解決執(zhí)法難題。
（三）在城管制度的完善上下功夫
至今，我國尚未制定一部系統(tǒng)的有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，很多城管執(zhí)法活動只能依據(jù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部文件的規(guī)定進(jìn)行，同時城管自由裁量權(quán)的幅度過大，也給執(zhí)法人員留下了巨大的執(zhí)法空間，間接地為“講人情、找關(guān)系、謀私利”埋下了隱患。對此，首先在立法層面，要積極鼓勵城市管理各相關(guān)主體能參與到完善城管法律法規(guī)的制定中，充分反映他們的利益、意志和訴求，力求在全國范圍內(nèi)建立一部科學(xué)的、具有較強(qiáng)操作性的專門法律，如《城市管理法》，以增強(qiáng)執(zhí)法依據(jù)，減少法律存在的盲點(diǎn)和道德介入的可能；其次是量化細(xì)化城管行政裁量權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范和完善城管自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)制度，減少城管執(zhí)法的隨意性和道德思維干擾城管執(zhí)法的空間。此外，要建立和完善對城管執(zhí)法行為的審核監(jiān)督制度，進(jìn)一步加大對其違法行為的警示懲戒力度，不斷督促其樹立法治思維，從而更好地預(yù)防其失范行為的發(fā)生。
四、結(jié)語
提出道德思維對城管執(zhí)法的越界干擾問題，主要源于調(diào)研受到的啟發(fā)，絕非是要將法律和道德對立起來，亦非是要將這兩者分離開來，而是想強(qiáng)調(diào)兩者各有其適用的邊界、場域、限度和功能，不能混為一談。道德與法律緊密相連，對立或分離兩者不僅于實踐無益，而且非常有害。比如，當(dāng)法律對某些違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)存在模糊空間，城管執(zhí)法人員可以運(yùn)用自由裁量權(quán)的時候，那么在區(qū)間AB的范圍內(nèi)，城管執(zhí)法不僅不排斥甚至需要道德思維的合理參與，這既符合法律規(guī)定，也有利于彌補(bǔ)法律的不足。當(dāng)然，這與道德思維的越界干擾不是一回事。一個是參考、補(bǔ)充，遵循著法律的要求；一個是越界、替代，違背了法律的精神。對此，城管執(zhí)法人員必須抱有清醒的認(rèn)識，并自覺將其貫徹到行政執(zhí)法中去。唯有如此，城管的依法行政之路才有可能迎來明媚的春天。
說明：本文系上海市黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)2016年青年課題《城市綜合管理視角下違法建筑治理問題研究――以XX區(qū)為例》基金項目（編號：SHDX2016C-54）。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：法治觀念和法治意識的區(qū)別范文
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 法律教育 道德教育 結(jié)合
引言
中國傳統(tǒng)教育重德輕法的思想觀念使高校教育工作者沒有清楚地認(rèn)識到法制教育和道德教育的內(nèi)在一致性。社會的穩(wěn)定、國家的鞏固、法制的施行、道德的建設(shè)，都需要法德并重，而教育是法制宣傳和道德建設(shè)的主要手段。道德教育和法律教育相結(jié)合，是以德治國和依法治國相結(jié)合的治國理念對高校法律和思想政治教育的要求。
1 法律和道德之間的關(guān)系
法制教育與道德教育各自具有質(zhì)的規(guī)定性，使其相互區(qū)別，但在思想政治教育過程中，二者是相輔相成，相互聯(lián)系，密不可分的。
1.1 在內(nèi)容上相互滲透重疊
道德和法律之間的相互重疊滲透表現(xiàn)在兩個方面：法律的道德性和道德的法律性。一方面，道德會隨著社會的進(jìn)步不斷上升為法律規(guī)則，使法律體現(xiàn)一定的道德規(guī)范，在法律條款中凝結(jié)著立法者關(guān)于正義與非正義、合理與不合理、善與惡的基本價值判斷。另一方面，在人類社會不斷發(fā)展變化的過程中，法律的某些規(guī)則隨著時間的推移內(nèi)化為人的道德習(xí)慣，使某一些特定的道德習(xí)慣具有法律效力，國家的統(tǒng)治階級把人們所共同遵循的一些道德規(guī)范上升為法律。法律的規(guī)定，總是同人們關(guān)于社會義務(wù)和責(zé)任的觀念、關(guān)于捍衛(wèi)人類權(quán)利和自由的觀念、關(guān)于公平的觀念、關(guān)于正義的觀念等緊密的聯(lián)系起來的。道德不但對于守法、司法、立法等法治環(huán)節(jié)具有關(guān)懷作用，而且體現(xiàn)了法治的精神和價值基礎(chǔ)。
1.2 在功能上都是調(diào)控社會的手段
道德教育能夠激發(fā)人們抑惡揚(yáng)善的內(nèi)在力量，道德教育要求人們?yōu)樯?，法律教育僅僅要求人們不為惡。道德教育首先強(qiáng)調(diào)的是人們要嚴(yán)于律己，如果某人的行為觸犯了社會行為規(guī)范，首先是來自于自身的愧疚和譴責(zé)，其次才是輿論和社會的譴責(zé)與抨擊。而法律教育首先側(cè)重的是他律，法律制裁和懲罰的是人們的犯罪和違法行為，它懲罰的不是人們的內(nèi)心，人們不敢觸犯法律恰恰是因為法律制裁的嚴(yán)重后果。道德和法律在功能上可以優(yōu)勢互補(bǔ)，如果二者結(jié)合能夠發(fā)揮其最大的功效。道德教育和法律教育都是調(diào)控社會的重要手段，高校既要使大學(xué)生樹立良好的法律觀念，又要培養(yǎng)其高尚的道德情操，做到內(nèi)外兼修，外力與內(nèi)力互補(bǔ)協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的合力，使其成為真正德才兼?zhèn)涞膰覘澚骸?/p>
2 法律教育和道德教育結(jié)合的途徑
2.1 在認(rèn)識層面要樹立法律教育和道德教育結(jié)合的思想
法律信仰是對法律的一種皈依和認(rèn)同，它的實質(zhì)是追求法律統(tǒng)治和法律至上。守法的前提是信用法律。守法精神不僅強(qiáng)調(diào)人們要遵守法律，而且要用自律守法取代他律守法，以自愿守法取代被迫守法，把守法作為一種社會責(zé)任和社會道德。要做到這些，首先在意識層面要樹立起法律教育和道德教育相結(jié)合的思想觀念。道德是人們關(guān)于光榮與恥辱、美與丑、善與惡等規(guī)范和觀點(diǎn)的綜合。只有把法律規(guī)則內(nèi)化為自身的道德規(guī)范，才能產(chǎn)生最持久、最深厚的守法力量。這些要求我們的法律教育者，不僅要注重法律規(guī)則和法律知識的講授，更重要的是要注重把法律規(guī)則和道德規(guī)范結(jié)合起來，只有兩者優(yōu)勢互補(bǔ)才能真正發(fā)揮其最大的功效。
2.2 在教學(xué)活動中將法制教育與道德教育結(jié)合
課堂教學(xué)是對大學(xué)生進(jìn)行法制教育與道德教育的最直接和最重要的途徑。從教育內(nèi)容來看，法律教育和道德教育的結(jié)合主要在于德與法所追求的境界的融合、德與法教育價值導(dǎo)向上的融合、教育情感和教育理性的融合、教育手段和教育方法的融合、教育目的和教育要求的融合等方面。教師在教學(xué)活動中結(jié)合法制教育和道德教育，要把良好的道德情操作為最高要求，把法律作為底線，引導(dǎo)大學(xué)生在遵守法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，把高尚的道德情操作為更高的追求目標(biāo)。教師在講授家庭生活、職業(yè)生活和公共生活的法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則時，更應(yīng)該把法律教育和道德教育結(jié)合起來。例如，在講授誠信時，把道德教育和法律教育有機(jī)地結(jié)合起來，使其相互滲透，學(xué)生才能夠更快更深層次的理解這一德法兼?zhèn)涞脑瓌t，并且在將來的文化、經(jīng)濟(jì)、政治生活中貫徹誠信做人這一原則。
2.3在實踐環(huán)節(jié)中強(qiáng)調(diào)法律教育和道德教育的結(jié)合
作為課堂教學(xué)的延伸，社會實踐是對大學(xué)生進(jìn)行道德教育與法制教育的有效途徑。因此，對大學(xué)生的道德教育與法制教育必須從課堂延伸到社會實踐中，延伸到社會生活中，社會實踐能夠使學(xué)生學(xué)以致用，把道德、法律、理論知識內(nèi)化為自身的信念、情感和認(rèn)知并最終養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣。我們應(yīng)該把課堂上傳授的知識與各種具體的實踐活動結(jié)合起來，結(jié)合學(xué)生所需，貼近學(xué)生的日常生活，增強(qiáng)法制教育和道德教育的成效。通過社會實踐教育，大學(xué)生不僅能學(xué)會如何在生活中進(jìn)行自主選擇，學(xué)會如何與人相處，與人合作，而且可以親自把所學(xué)理論加以有效的運(yùn)用。
2.4 在學(xué)校的規(guī)章制度中，建立法律教育和道德教育結(jié)合的機(jī)制
高校要按照以德治校和依法治校的要求，以《學(xué)校章程》為基礎(chǔ)，根據(jù)《高等教育法》和《教育法》等有關(guān)法律的規(guī)定，建立合理的規(guī)章制度，把道德教育與法制教育的目標(biāo)、程序、要求和內(nèi)容，量化為各項評選、評比活動的具體指標(biāo)，融入學(xué)校的各項規(guī)章制度中。不斷完善管理制度，將那些符合社會公德，正義、平等、公平的道德規(guī)范制度化，適時地將學(xué)校生活、公共生活中的一些道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度、紀(jì)律或者法律。根據(jù)國家和人民意志以及社會的價值取向來構(gòu)建大學(xué)生公民應(yīng)該具有的公德意識和法制意識，以此來規(guī)范和調(diào)整他們的行為。
結(jié)語
“法治” 和“德治”的結(jié)合，要求我們將社會成員的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)的提高共同納入思想政治教育的視野里，通過增強(qiáng)社會成員的法制意識來保證其道德素質(zhì)的提高，通過高層次的道德引導(dǎo)來促進(jìn)社會成員對法律義務(wù)的遵循。
【參考文獻(xiàn)】
第5篇：法治觀念和法治意識的區(qū)別范文
【關(guān)鍵詞】行政法學(xué)；服務(wù)型政府；建設(shè)；實踐
隨著我國社會主義法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，建構(gòu)服務(wù)型政府成為了法治建設(shè)的重要內(nèi)容，服務(wù)型政府的建設(shè)顯示出與法治建設(shè)的理念一致性，并對中國法治方略的實現(xiàn)具有重大的實踐意義和價值。面對我國法治建設(shè)中遭遇的運(yùn)行阻礙和價值困惑，我們需要進(jìn)一步深入研究行政法學(xué)，更好地提升行政權(quán)的能動性，釋放行政潛能，以更好地建設(shè)我國的服務(wù)型政府，為法治目標(biāo)的實現(xiàn)掃除行政障礙。
一、服務(wù)型政府建構(gòu)的概念及其法學(xué)研究意義
我國的服務(wù)型政府建設(shè)是一個由分散到聚合的研究過程，其概念可以包括法治政府、責(zé)任政府，其實質(zhì)在于最終實現(xiàn)公共管理中政府與人民關(guān)系的轉(zhuǎn)型，要將原有的政府本位和政府意志，轉(zhuǎn)變?yōu)楣癖疚缓凸褚庵荆愿玫卣{(diào)整政府的職能和工作方式，實現(xiàn)高效的公共管理與服務(wù)。
我國建設(shè)服務(wù)型政府的法學(xué)研究意義，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：
1、聚焦社會熱點(diǎn)，回應(yīng)社會服務(wù)現(xiàn)實需求
在我國改革開放進(jìn)入到深水攻堅期的關(guān)鍵階段，行政體制的改革不斷深入推進(jìn)，而服務(wù)型政府的建設(shè)也成為了人民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，在現(xiàn)實需求之下，法學(xué)研究基于中國現(xiàn)實問題和時代使命，進(jìn)行啟迪和互動性的思考，為政府體制的轉(zhuǎn)型、重構(gòu)和再造提供法學(xué)理念的導(dǎo)向引領(lǐng)和原理支撐。透過法學(xué)理念的研究視角，我們可以更好地籌謀服務(wù)型政府的建構(gòu)，并將我們的視線集中于尚未解決的社會重大領(lǐng)域之中，更好地調(diào)適政府行政權(quán)力的運(yùn)行過程，動態(tài)平衡公共利益、社會利益和個人利益。
2、開闊法學(xué)研究的領(lǐng)域，更好地完善法學(xué)學(xué)科體系
隨著我國行政體系改革的不斷深入，法治建設(shè)也被提上議事日程，由此也引發(fā)了法學(xué)界對法治政府的關(guān)注，然而對服務(wù)型政府的法學(xué)研究尚未深入，顯現(xiàn)出法理研究視野狹窄和布局失衡的問題，而且思維模式不夠創(chuàng)新，對社會現(xiàn)實的回應(yīng)和關(guān)照能力不強(qiáng)。因而，對我國服務(wù)型政府的法學(xué)研究，可以較好地開闊和拓展法學(xué)研究的視野，彌補(bǔ)法學(xué)理論研究領(lǐng)域的缺憾，更好地完善法學(xué)學(xué)科體系。
二、我國服務(wù)型政府建設(shè)的法治現(xiàn)實困惑
從我國的治國方略角度來看，服務(wù)型政府與法治建設(shè)有密切的關(guān)聯(lián)，并以法治國家為其宏觀語境。然而，在我國推行法治建設(shè)的過程中，在建構(gòu)服務(wù)型政府的^程中，卻存在現(xiàn)實困境和障礙，為此，我們需要分析法治建設(shè)中的現(xiàn)實問題，有助于更好地認(rèn)識服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)實意義。
1、法治建設(shè)的主體困境
在我國的法治建設(shè)過程中，對于法治的主體難以界定，我們認(rèn)為我國法治的主體應(yīng)當(dāng)是民眾的整體，而這個民眾的整體應(yīng)當(dāng)具備法治觀念和法律知識，能夠?qū)崿F(xiàn)對社會事務(wù)的參政管理，并能夠?qū)φ臋?quán)力運(yùn)作加以約束和施加影響。盡管現(xiàn)在的中國法治還存在應(yīng)然與實然的巨大差距，但是，我們還是可以對法治主體加以如下界定：（1）要突顯出以人為本的理念，確保法治對人的尊嚴(yán)與自由的保障。（2）人民是歷史的締造者，也是中國法治的主體。
2、中國法治運(yùn)行中的困境
在中國法治運(yùn)行的過程中，我們可以看到應(yīng)然與實然之間的巨大差距。從行政法學(xué)的角度來看，中國行政法治運(yùn)行面臨膨脹還是收縮的兩難困境，依照行政法治的要求，法律規(guī)制應(yīng)當(dāng)約束行政權(quán)力，并將行政法治的重心由“治民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸喂佟?、“治?quán)”。然而，現(xiàn)有的行政權(quán)利過度集中與失衡，存在因行政肥大而導(dǎo)致的權(quán)力結(jié)構(gòu)障礙，行政機(jī)關(guān)在部門利益的驅(qū)動之下，利用行政權(quán)力謀取私利；而另一方面，行政職能卻又存在缺失現(xiàn)象，如：效率低下、管理不良、監(jiān)督無力等，存在行政法治運(yùn)行中的權(quán)力失控和權(quán)力缺失雙重困境和局面。
3、中國法治深入的理念困惑
在我國推行法治建設(shè)的深入推進(jìn)過程中，對于法治價值取向的追問一直沒有停歇，并以法治價值取向是工具性還是目的性為重要的理念關(guān)口。在當(dāng)前法治中存在的應(yīng)然與實然的差距現(xiàn)實之下，我們要借重于法治的工具性價值，并時刻牢記法治的目的性價值，這主要是因為在我國還沒有完全確立法律規(guī)則的有效性的階段之下，還難以達(dá)到法治的目的性。然而，法治的目的性價值可以有效地避免法制實踐和政治運(yùn)作對法治要旨的悖離現(xiàn)象。
三、行政法學(xué)視角下的服務(wù)型政府的法治工具性價值
在我國法治建設(shè)中存在的應(yīng)然與實然之間的矛盾，折射到實踐操作層面，則是法治化的進(jìn)程問題，我們應(yīng)當(dāng)采用政府社會互動的法治構(gòu)建模式，走迂回漸進(jìn)的道路，而服務(wù)型政府是法治建設(shè)的必然選擇，應(yīng)當(dāng)具有以下層面的工具性價值：
1、服務(wù)型政府成為培育社會公民能力的重要工具
在我國的法治建設(shè)進(jìn)程中，服務(wù)型政府要成為培育社會公民能力的重要載體和工具，首先就要對社會公民進(jìn)行法學(xué)觀念的啟蒙，服務(wù)型政府要成為公民能力啟蒙的“組織魅力型精英”。公民能力的生成并不能單純依靠“智育”教育，還需要借助于公民對自身公民權(quán)利的運(yùn)用，通過公民自主參與民主政治活動，才能獲得公民能力的體驗，而這反過來，也促進(jìn)了公民主體人格的生成。
服務(wù)型政府在培育公民能力方面具有優(yōu)勢，并與“守夜人”政府和“福利型”政府相區(qū)別?！笆匾谷恕闭饕员Ｗo(hù)公民的消極自由為要旨，然而它僅限于公民私人領(lǐng)域的自治，而在公共計劃的保護(hù)卻受到限制。“福利型”政府致力于對“守夜人”政府的改良，試圖通過政府對社會分配的干預(yù)方式，實現(xiàn)個人自治，然而，由于在這種方式下，公民缺少對國家政治生活的積極參與，單純依循政府的物質(zhì)干預(yù)和援助方式，無法真正實現(xiàn)公民的主體性人格和地位。而服務(wù)型政府則不同，它引入社會反思機(jī)制，化解消極自由與積極自由的矛盾，更好地促進(jìn)公民私人領(lǐng)域的自治和公共領(lǐng)域的自治，并且實現(xiàn)了個人自治與公共自治的互補(bǔ)與互動。
2、服務(wù)型政府成為制約行政權(quán)力的彈性機(jī)制
服務(wù)型政府還可以在行政權(quán)所有者和行使者分離的前提下，實現(xiàn)對行政權(quán)力的制約和控制，從而形成具有中國特色的彈性化機(jī)制。現(xiàn)代行政程序和行政訴訟法律制度是一種以司法審查為后盾的控制方式，對于保障公民的權(quán)利起到了積極的作用，并且引入了“告知”、“聽證”等程序制度，這也在較大的程度上增加了公民參與行政運(yùn)行的積極性。然而，這些程序控制方式還仍舊沒有轉(zhuǎn)變政府在行政管理中的主導(dǎo)性地位，公民依舊處于行政相θ說謀歡地位，擁有極其有限的發(fā)言權(quán)，無法保證行政權(quán)力的正當(dāng)性運(yùn)行。
而服務(wù)型政府則為行政權(quán)力的控制提供了新的思路和方向，它以公民為本位，以公民的意志在公共管理中的決定性地位，體現(xiàn)出對行政權(quán)力的分解，它借助于社會自治，建構(gòu)“有所為而有所不為”的服務(wù)型政府，在公民能力的增長的同時，政府權(quán)力的直接范圍不斷縮小，退居為向公民個人自治和社會共同體的集體自治提供公共服務(wù)，體現(xiàn)出行政權(quán)力由政府向社會的返流現(xiàn)象，也是行政權(quán)力行使者向所有者的回歸。同時，公民能力的提升還表現(xiàn)在對行政運(yùn)行過程中的積極主動參與，從而公民可以分享到行政權(quán)力，滲透到對公共政策的制定和執(zhí)行、績效評議等過程，實現(xiàn)了由民主政治向民主行政的推進(jìn)，體現(xiàn)出公民對行政權(quán)力最為直接而有效的監(jiān)督和控制，從而有效地避免了對行政權(quán)主體意志的背離和歪曲，釋放了行政權(quán)的活力。
3、服務(wù)型政府成為公民法律信仰的開放性渠道
在我國建構(gòu)法治社會的進(jìn)程中，必須要培育公民的法律信仰，而服務(wù)型政府則為公民的法律信仰提供了開放性的渠道。
在培育公民的法律信仰的建設(shè)過程中，塑造和培育公民的法律信仰極其艱難，由于長期以來，中國公民對于法律的漠視態(tài)度和被動的服從地位，使培育和塑造公民的法律信仰面臨困境，對公民的普法宣傳并無法從根本上解決問題，人們擁有的法律知識越多，并不意味著人們對法律制度的支持性，這兩者之間存在不一致性。因而，要使民眾從內(nèi)心里接受法律制度，要對法律的價值和精神的認(rèn)同和歸依，而不僅僅是對法律知識的吸收。
服務(wù)型政府在塑造公民的法律信仰的過程中，起到了溝通和交流的渠道作用，它通過保障自治共同體之間與國家公共權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的對話和協(xié)商，實現(xiàn)了對社會自組織的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)、服務(wù)，通過間接的引導(dǎo)和社會反思力的引入，更好地實現(xiàn)對社會自治的間接性的引導(dǎo)，而不再是政府單方面的強(qiáng)制執(zhí)行，是社會反思之下的自我行為轉(zhuǎn)化與執(zhí)行，這顯然更有利于法律在民眾心中的親和力和可信度，有助于塑造公民的法律信仰。
同時，服務(wù)型政府還有效地推動了程序主義民主的發(fā)展。在公眾意志的充分審議和批判之下生成法律和決策，體現(xiàn)出一種法律精神對社會的間接性的導(dǎo)控作用。在公共政策的決策和執(zhí)行方面，服務(wù)型政府更注重于法律效果和社會效果，而不再局限于行政執(zhí)行效果，更關(guān)注民眾對行政執(zhí)行的接納程度。在程序主義民主的發(fā)展之下，公正的程序可以最大程度上強(qiáng)化法律在民眾心中的社會化效果和內(nèi)化效果。
四、結(jié)束語
綜上所述，從行政法學(xué)的角度研究我國的服務(wù)型政府的建設(shè)問題，是我國法治建設(shè)進(jìn)程發(fā)展的必然，服務(wù)型政府的建構(gòu)和完善也是法治建設(shè)不斷完善的重要手段，我們需要關(guān)注行政法學(xué)領(lǐng)域中存在的法治建設(shè)困境，充分意識到法治建設(shè)中存在的應(yīng)然和實然之間的巨大差距，要從培育公民能力、控制行政權(quán)力和塑造公民的法律信仰等方面，更好地實現(xiàn)服務(wù)型政府與法律精神、法治文明、社會自治、權(quán)力制約的回應(yīng)和互動，推進(jìn)我國法治建設(shè)的不斷深入和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：法治觀念和法治意識的區(qū)別范文
[關(guān)鍵詞]正當(dāng)程序中國語境法治
一、正當(dāng)程序的解讀
在西方思想史上，自從亞里士多德以來，有關(guān)正義的學(xué)說可謂學(xué)派紛立，但這些觀念基本上屬于“實質(zhì)正義”或“實體正義”的范疇，因為它們重視的是各種活動結(jié)果的正當(dāng)性，而不是活動過程的正當(dāng)性。正當(dāng)程序作為一種法治觀念產(chǎn)生于13世紀(jì)英國《自由大》，是西方古代“法的統(tǒng)治”觀念與自然法學(xué)說的產(chǎn)物。“正義不僅應(yīng)得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)”。這種“看得見的正義”，其實是英美人的一種法律傳統(tǒng)，最早體現(xiàn)于英國的1215年《自由大》，正式提出于1354年英王愛德華三世第28號法令，后又在著名的英國1689年的《權(quán)利法案》中得以興盛。美國前聯(lián)邦大法官威廉道格拉斯評價道，“權(quán)利法案的大多數(shù)規(guī)定都是程序性條款。這一事實決不是無意義的。正當(dāng)程序決定了法治與恣意的人治之間的基本區(qū)別”。[1]
20世紀(jì)60年代以來，一些學(xué)者從關(guān)注人類自身的前途和命運(yùn)出發(fā)，開始系統(tǒng)地研究過程或程序本身的正當(dāng)性問題。1971年，美國學(xué)者約翰·羅爾斯出版了著名的《正義論》一書，他認(rèn)為只要正當(dāng)?shù)某绦虻玫饺藗兦‘?dāng)?shù)淖袷睾蛯嶋H的執(zhí)行，由它所產(chǎn)生的結(jié)果就應(yīng)被視為是正確和正當(dāng)?shù)?，無論它們可能會是什么樣的結(jié)果。正如孫笑俠教授所講“寧要有正當(dāng)程序的惡法”，法律程序要比實體規(guī)則重要，惡的程序法比惡的實體法更有害。[2]一些英美學(xué)者從揭示傳統(tǒng)上的“自然正義”和“正當(dāng)法律程序”的理念的思想基礎(chǔ)出發(fā)，認(rèn)為一項法律程序或者法律實施過程是否具有正當(dāng)性和合理性，不是看它能否有助于產(chǎn)生正確的結(jié)果，而是看它能否保護(hù)一些獨(dú)立的內(nèi)在價值。聯(lián)邦最高法院大法官杰克遜認(rèn)為，“程序的公正和合理是自由的內(nèi)在本質(zhì)，如果可能的話，人們寧愿選擇通過公正的程序?qū)嵤┮豁棻┝Φ膶嶓w法，也不愿選擇通過不公正的程序?qū)嵤┮豁椵^為寬容的實體法”。陳瑞華教授將這種理論稱為“程序本位主義”。關(guān)于正當(dāng)程序的理論，以有很多學(xué)者從不同的方面加以歸納和總結(jié)，孫洪坤老師的《程序與法治》中全方位解讀正當(dāng)程序的理論，從正當(dāng)程序的淵源，包括思想淵源、價值淵源、司法淵源、淵源，社會基礎(chǔ)，法治背景，人文精神，文化底蘊(yùn)等方面解釋正當(dāng)程序為什么是異域之花。
正當(dāng)程序的規(guī)范與理念在美國已經(jīng)深入人心，而在我國，即使是法治建設(shè)已歷數(shù)年的今天，“正當(dāng)程序”仍然徘徊于法治門外，行而無所趨?！耙婪ㄖ螄?，建設(shè)社會主義法治國家”基本方略的提出，法治的基本精神逐漸深入人心。依法治國已經(jīng)成為中國21世紀(jì)政治生活和社會生活的重要目標(biāo)，中國已經(jīng)邁向一個法治的新世紀(jì)。正當(dāng)程序的構(gòu)建，在我國社會主義法治文明的建設(shè)過程中，應(yīng)是關(guān)鍵的一環(huán)?！艾F(xiàn)代法治社會的一個重要的標(biāo)志就在于賦予每一個公民保護(hù)自己基本權(quán)利的資格和能力?！盵3]孫洪坤老師的《程序與法治》這部著作從我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期這一背景出發(fā)，對正當(dāng)程序在實現(xiàn)依法治國進(jìn)程中的意義及建構(gòu)之路進(jìn)行深入的研究，把程序與法治的重大理論觀點(diǎn)同建設(shè)我國法治社會具有重要現(xiàn)實意義的問題聯(lián)系起來，提出一系列新的學(xué)術(shù)思想觀點(diǎn)。
本書分為上、中、下三篇，每篇各自獨(dú)立，相映成趣。上篇程序正義的法治之理，從法哲學(xué)、法社會學(xué)等多學(xué)科的角度，論證了正當(dāng)程序這一舶來品應(yīng)該而且必須在中國建設(shè)法治社會的過程中得以貫徹和體現(xiàn)。本篇還結(jié)合中國社會的現(xiàn)實狀況，深入分析了目前中國程序建設(shè)中存在的問題，并且提出了如何使程序正義本土化實踐的具體舉措，該篇獨(dú)到的視角，新穎的見解，使讀者眼前一亮，并為之振奮。中篇正當(dāng)程序的法治之神，講述了從的高度審視正當(dāng)程序并結(jié)合實際分析在我國如何進(jìn)行正當(dāng)程序的構(gòu)造，以及正當(dāng)程序和大眾心理的碰撞和沖突；從人文精神、文化底蘊(yùn)的角度溯本求源實現(xiàn)正當(dāng)程序在中國的應(yīng)然要求；從人權(quán)保障、政治文明、訴訟效率分析中國如何走向程序文明。下篇刑事程序的法治之維；以刑事程序為視角分析正當(dāng)程序和最低限度的公正，著重強(qiáng)調(diào)簡易程序的正當(dāng)化，提出建立刑訴的正當(dāng)程序原則，以期推動我國刑事程序法治建設(shè)，從根本上推進(jìn)和諧社會的建設(shè)步伐。
二、中國語境下的正當(dāng)程序
中國的狀況是正當(dāng)程序長期以來的缺失----歷史上的中國是一個典型的德治國家，法治傳統(tǒng)先天不足，強(qiáng)調(diào)存天理，滅人欲，強(qiáng)調(diào)社會秩序的和諧，避免糾紛和訴訟，讓老百姓“疑法”“畏法”進(jìn)而“厭訟”。中國的傳統(tǒng)法律文化是以儒家思想為主導(dǎo)的，推崇仁治，崇尚禮教、奉行中庸之道，主張權(quán)力本位，尚“人治”而輕“法治”，其主要特征追求懲惡揚(yáng)善，維護(hù)等級特權(quán)，強(qiáng)調(diào)命令服從，體現(xiàn)在法律上則是側(cè)重定名止紛的實體合法，追求“無訟”的理想境界。提出社會學(xué)上關(guān)于社會性質(zhì)分類的理論，一個是禮俗社會，一個是法理社會。傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)土性的“熟人社會”就是禮俗社會，“在鄉(xiāng)土社會中法律是無從發(fā)生的”。[4]重實體，輕程序的傾向，在中國傳統(tǒng)法律觀念中根深地固，在中國人的傳統(tǒng)的法律思維中，一直缺乏程序的意象。即使是在今天，我們努力實踐著依法治國，追求著現(xiàn)代的、民主的、文明的法治，程序虛無主義的影響依然相當(dāng)嚴(yán)重。人們在對法的認(rèn)知和遵行過程中仍然自覺不自覺地淡化甚至忽略程序。[5]我們的文化中并不缺少法（制）治的資源，只是缺少分析這些資源的“先進(jìn)”方法和現(xiàn)代視野。[6]將法律作為一種文化來研究，也是一種語境的回歸。
傳統(tǒng)糾問式訴訟模式不以保護(hù)人的基本權(quán)利為價值目標(biāo)，而是以確認(rèn)人的職責(zé)和義務(wù)為本位，只要能夠消除危害皇權(quán)和不穩(wěn)定的社會因素，采取任何手段都是正當(dāng)?shù)暮戏ǖ?，因此程序法淪為實體法的奴婢，正當(dāng)程序更無從談起。當(dāng)我們考察中國古代文化時，發(fā)現(xiàn)權(quán)利觀念的闕如，私權(quán)意識的空白導(dǎo)致了觀念上對程序的漠視。程序工具主義居于程序價值理念的主導(dǎo)地位，由于歷史和現(xiàn)實的原因，在當(dāng)下中國語境中，我國的刑事程序立法往往是以控制犯罪作為導(dǎo)向的，特別是“嚴(yán)打”時期現(xiàn)實社會價值取向?qū)Ψ缸锟刂频膹?qiáng)調(diào)?！皶旧系姆ā币?yōu)椤靶袆由系姆ā蓖铰钠D難。[7]中國語境下的“程序正義”是我國在邁向法治社會進(jìn)程中傳統(tǒng)文化與制度的缺陷的現(xiàn)實表現(xiàn)，也是我國法治現(xiàn)代化的一種必然產(chǎn)物。它需要經(jīng)過現(xiàn)代與傳統(tǒng)，現(xiàn)實與歷史，本土法律文化與外來法律文化的沖突與磨合，還要結(jié)合中國社會經(jīng)濟(jì)，政治，文化的發(fā)展不斷的融合與整合，而最終以新的姿態(tài)展現(xiàn)在國人面前。[8]程序正義是與一個國家的哲學(xué)思想緊密相連的，必須與一個國家的民族相融合，才會發(fā)揮它的作用。中國傳統(tǒng)意識為討論中國的法律問題提供了語境，講述中國法律應(yīng)將其與生存它的文化背景相聯(lián)系。我國現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型時期，究竟適用程序本土化，還是移植舶來品。法治是“人治”的對立物，與專制格格不入，“法治”則具有現(xiàn)代“文明”的屬性。法治是當(dāng)代中國社會，尤其是法學(xué)界一個眾所關(guān)注的熱門話題。中國的法治路徑究竟要采用實體法治還是程序法治，學(xué)術(shù)界并沒有形成共識，有的學(xué)者認(rèn)為，固然強(qiáng)調(diào)程序的獨(dú)立價值可以彌補(bǔ)我國傳統(tǒng)“重實體、輕程序”的不足，但以程序法治為我國法治的發(fā)展路徑，則值得商榷。當(dāng)下的中國不宜走程序法治的道路，而應(yīng)采用實體法治為主，兼顧程序法治的模式。這種模式的發(fā)展路徑是一種在傳統(tǒng)中超越的漸進(jìn)式法治模式，符合社會發(fā)展的需求，不會引起秩序重構(gòu)中的震蕩，成本低、效率高、阻力小、社會可接受性強(qiáng)，有利于我國法治的良性發(fā)展和法治目標(biāo)的最終實現(xiàn)。而孫洪坤認(rèn)為只有確立以人為中心，以權(quán)利為本位的思想，以人權(quán)為終極目標(biāo)的各種程序性制度才能建立起來，法治社會才能一步步形成。程序價值之所在乃是社會發(fā)展之必需，特別是當(dāng)代中國正處于建設(shè)社會主義法治社會這個關(guān)鍵的歷史時期，對于法治文明的實現(xiàn)具有突出作用的程序必然要率先走向文明。目前，中國社會發(fā)生了巨大而深刻的變化，從社會關(guān)系看，是從各種以身份為特征的依賴型關(guān)系向以個人獨(dú)立自由為基礎(chǔ)的契約型社會關(guān)系轉(zhuǎn)變；從價值觀念看，是從中國傳統(tǒng)的“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”轉(zhuǎn)變，這正是中國引入程序正義的一個大的社會背景。程序正義對中國法治的最大意義不在于取代我們原有的那一套“程序工具主義”的東西，而在于它對中國法治進(jìn)程循序漸進(jìn)的影響，其最終目的也非是取代“程序工具主義”，比較完美的結(jié)果應(yīng)該是二者的有機(jī)結(jié)合。正當(dāng)程序?qū)χ袊ㄖ频囊饬x應(yīng)當(dāng)有一個軟的切入點(diǎn)。[9]孫洪坤在本書中現(xiàn)實語境下對程序正義的多維度批判中講到在我國要破除程序虛無主義，矯正程序工具主義，摒棄程序形式主義，特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化程序理性主義，并論述其途徑是：（1）與“人治”決裂，逐步清除民眾頭腦中積存已久的“官本位”思想。（2）改變傳統(tǒng)的教育模式，培養(yǎng)民眾的理性精神。（3）強(qiáng)化程序理性意識，要在盡可能廣泛的社會范圍內(nèi)增強(qiáng)程序理性意識，而不是讓普通民眾僅充當(dāng)旁觀者的角色。[10]
三、中國構(gòu)建正當(dāng)程序的意義
“對于一切事物，尤其是最艱難的事物，人們不應(yīng)期望播種與收獲同時進(jìn)行，為了使它們逐漸成熟，必須有一個培育的過程?！保ㄅ喔11]本書基于正當(dāng)程序的理念而展開，著眼于正當(dāng)程序的本土化，力圖從中國現(xiàn)實狀況出發(fā)，發(fā)掘正當(dāng)程序的理論在中國語境下對應(yīng)的實際問題，在社會法治進(jìn)程中，構(gòu)建正當(dāng)程序之路。當(dāng)前中國首要的問題是成熟理論，我們應(yīng)在正確分析和評估正當(dāng)程序在當(dāng)前司法實踐與大眾法律觀念中的價值和地位的基礎(chǔ)上構(gòu)建“中國的正當(dāng)程序”。[12]理論的成熟應(yīng)以中國的法律文化背景為依托，切不可脫離中國實際，不可一蹴而就。我們應(yīng)對傳統(tǒng)文化保持一種應(yīng)有的尊重。促進(jìn)程序正義在中國的承繼和實現(xiàn)，努力做到加快市民社會和民主政治的建設(shè)，改造傳統(tǒng)司法價值的認(rèn)定，轉(zhuǎn)變程序價值的觀念，并不斷推進(jìn)我國的司法改革。程序正義作為一個舶來品，它的內(nèi)發(fā)性就在某種程度上決定了其本土化的實踐是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它不僅需要對傳統(tǒng)的法律文化進(jìn)行時代性的改造和揚(yáng)棄，還要對現(xiàn)實中的諸多現(xiàn)象進(jìn)行反思和總結(jié)，借以得出理性而具有可實踐性的結(jié)論。真正的程序正義，應(yīng)當(dāng)努力實現(xiàn)在促進(jìn)各方面當(dāng)事人之間訴訟能力平衡之中，從實質(zhì)上保障每位公民充分參與訴訟和得到正當(dāng)法律程序保護(hù)的權(quán)利。
參考文獻(xiàn)
[1]季衛(wèi)東：《法律程序的意義》，載于《中國社會科學(xué)》總第79期;
[2]孫笑俠：《程序的法理》商務(wù)印書館2005年P(guān)43頁。
[3]毛國輝：《論法治社會與現(xiàn)代程序法理念的重塑》，載《政治與法律》1998年第3期，第21頁）
[4]：《鄉(xiāng)土中國生育制度》北大出版社1998年版10頁。
[5]孫洪坤：《程序與法治》中國檢察出版社2008版第55頁
[6]王瑞峰：“論清代刑事司法中的引斷”，載《刑事法論評論》第17卷，中國政法大學(xué)出版社2005版，307~349
[7]孫洪坤：《程序與法治》中國檢察出版社2008版第49頁
[8]孫洪坤：《程序與法治》中國檢察出版社2008版第53頁
[9]孫洪坤：《程序與法治》中國檢察出版社2008版第12頁
[10]孫洪坤：《程序與法治》中國檢察出版社2008版第69頁
第7篇：法治觀念和法治意識的區(qū)別范文
亞里士多德(公元前384—322年)是古希臘著名的哲學(xué)家、政治思想家、古希臘哲學(xué)的集大成者，被馬克思、恩格斯譽(yù)為“古代最偉大的思想家”和古希臘哲學(xué)家中“最博學(xué)的人物”。同時，亞里士多德也是西方政治思想史上一個重要人物。關(guān)于政治法律思想的代表作主要有《政治學(xué)》、《尼各馬可倫理學(xué)》和《雅典政制》，而最為集中體現(xiàn)其政治思想的則是《政治學(xué)》?！墩螌W(xué)》是一部討論國家、政體與法律的著作，不僅解釋了基本的政治概念、政治原理，而且蘊(yùn)含著深刻的古希臘法律思想，亞氏的獨(dú)到見解更是對西方法律思想史的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
一、法律的含義與特征
法治是一種理想的社會治理狀態(tài)和社會管理模式，它以法律為治理工具，通過制定和實施法律來實現(xiàn)和維護(hù)社會的公平和正義。那么，正確認(rèn)識法律及其特征就顯得尤為重要。
(一)法律的含義
關(guān)于“什么是法律”這一問題，亞氏沒有給出過明確而完整的回答，在他看來，法律是正義的現(xiàn)實體現(xiàn)，是判斷人們的行為是非善惡并予以獎懲的依據(jù)。他指出“人人都愛自己，而自愛出于天賦，并不是偶發(fā)的沖動[人們對于自己的所有物感覺愛好和快意]。自私固然應(yīng)該受到譴責(zé)，但所譴責(zé)的不是自愛的本性，而是那超過限度的私意?！背鲇谧詯鄣谋拘院妥运降膬A向，每個人判斷不可避免地?fù)诫s了個人的情感因素，導(dǎo)致是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至南轅北轍?！耙故挛锖虾跽x[公平]，須有毫無偏私的權(quán)衡，法律恰恰正是這樣一個中道的權(quán)衡?！币虼?，法律剔除了私人情感的成分，體現(xiàn)了法律公正無私的中立立場。
(二)法律的特征
1.法律的公正性：亞氏指出，人類與其他動物的本質(zhì)區(qū)別在于能夠辨別和判斷善惡美丑及其是否合乎正義。基于自身利益和厲害關(guān)系程度的考量，不同的人對于同一事物會做出不同的價值評判，而在不同的情景下，同一人也可能對同一事件的評判不盡相同。人是理性的動物，其他動物則不然，其他動物的行為則是本能的顯現(xiàn)，更不存在對事物進(jìn)行價值判斷。但是，“常人既不能完全消除，雖最好的人們(賢良)也未免有熱忱，這就往往在執(zhí)政的時候引起偏向。法律恰恰正是免除一切影響的神袛和理智的體現(xiàn)?！本褪钦f，法律避免了人的情感和欲望的因素，更為恰當(dāng)?shù)某袚?dān)了不偏不倚的“裁判”角色，體現(xiàn)了法律公正性。
2.法律的穩(wěn)定性：受歷史文化、道德習(xí)俗、宗教傳統(tǒng)等因素影響，法律具有歷史繼承性，相對于法令、政策，法律則相對穩(wěn)定。正如亞氏所說，“法律之所以能見成效，全靠民眾的服從，而遵守法律的習(xí)性須經(jīng)長期的培養(yǎng)，如果輕易地對這種或那種法制常常做出這樣或那樣的廢改，民眾守法的習(xí)性必然消減，而法律的威信也就跟著削弱了?！狈刹坏贸钕Ω?，倘若人們久而久之習(xí)慣了輕率的廢改，法律和政府的權(quán)威往往會有不同程度的降落。但是，承認(rèn)法律的穩(wěn)定性，并不意味著法律是一成不變的。第一，由于初期制定的法律尚待完善，必須經(jīng)過無數(shù)次的個別經(jīng)驗論證其合理性，隨著實踐的檢驗、經(jīng)驗的積累，對法律進(jìn)行適時的修改與廢止。第二，隨著人類歷史發(fā)展和社會環(huán)境變遷，以往有些適用于當(dāng)時社會條件的法律漸漸失去了它的魅力，為了適應(yīng)新的社會環(huán)境，法律需要通過訂立新的法規(guī)，對原有法制取其精華、去其糟粕。
3.法律的至上性：法律的至上性主要是指法律面前人人平等，任何組織和個人沒有法律以外的特權(quán)。即使在君王制的城邦中，君王也應(yīng)該在法律范圍內(nèi)行使權(quán)力，不可逾越法律的界限。亞氏強(qiáng)調(diào)，“法律應(yīng)在任何方面受到尊重而保持無上的權(quán)威，執(zhí)政人員和公民團(tuán)體只應(yīng)在法律(通則)所不及的‘個別’事例上有所抉擇，兩者都不應(yīng)該侵犯法律?！边@里的“任何”“無上”充分體現(xiàn)了法律至高無上的權(quán)威性，公民平等的享有和行使權(quán)利，平等的承擔(dān)法律義務(wù)，任何違法犯罪行為，平等地受到法律追究、制裁。
4.法律的至善性：亞里士多德認(rèn)為，人是偏好于群居的動物，城邦是人類生活發(fā)展的自然產(chǎn)物，認(rèn)識天生趨向于城邦生活的政治動物。城邦存在的目的不僅僅在于謀求生存，也不是一個共同防衛(wèi)的聯(lián)合體，它的存在的本質(zhì)目的是實現(xiàn)共同的優(yōu)良生活?！胺灿営辛挤ǘ矣兄居趯嵭猩普某前罹偷貌傩娜钊嗣裆钪械囊磺猩频潞蛺盒小傻膶嶋H意義卻應(yīng)該是促成全邦人民都能進(jìn)于正義和善德的[永久]制度。”這就是說，法律是以正義為原則的，通過法律的強(qiáng)制力對公民的行為實行獎勵或懲處，以此彰顯正義，維護(hù)公共利益，追求全邦的優(yōu)良生活。
二、法治的優(yōu)越性
亞里士多德批判并繼承柏拉圖的一些法治思想。柏拉圖推崇“哲學(xué)王”，認(rèn)為哲學(xué)家是靈魂統(tǒng)治身體的理性者，具有智慧、勇敢、節(jié)制和正義的品質(zhì)，主張由哲學(xué)家作為城邦的最高統(tǒng)治者。隨著“哲學(xué)王”理想在現(xiàn)實屢遭挫折，柏拉圖轉(zhuǎn)而在《法律篇》中強(qiáng)調(diào)法治的重要性，將法治視為僅次于理想國的第二位。但是他以“吾愛吾老師，吾尤愛真理”的信條，把柏拉圖的第二位提升至首位，明確表達(dá)反對人治，主張法治。亞氏主要從人的本性和法律的正義性兩個角度闡述法治優(yōu)越于人治，理由主要體現(xiàn)在以下三個方面：
(一)法治合乎正義
亞氏認(rèn)為，人是平等的，城邦治理應(yīng)該采取輪流執(zhí)政的方式。統(tǒng)治并不比被統(tǒng)治者更有正當(dāng)?shù)臋?quán)利，為了保持城邦的正義與平等，治理權(quán)理應(yīng)由公民共享，輪流做統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者，以公共利益為著眼點(diǎn)，追求城邦的幸福。而人治往往以個人利益為出發(fā)點(diǎn)，無所不及獲取和保護(hù)私利，不符合城邦的正義原則。(二)集體的智慧更明智
在法治社會里，法律是治理的工具，由城邦中的多數(shù)公民經(jīng)過審慎考慮后制定出來的，從本質(zhì)上來說，法治是多數(shù)人之治。人治是由一人或少數(shù)人統(tǒng)治，政策與法令的抉擇往往取決于最高統(tǒng)治者的個人才能和好惡。集體智慧可以使他們明智地議事并做出合理的判斷，盡管并不是人人都具有良好的品質(zhì)，但是當(dāng)他們集合起來時，就極有可能超過那些少數(shù)賢良之士。顯然，將城邦的共同幸福交付于一個人或少數(shù)人存在著很大風(fēng)險。相比之下，法治更有利于城邦的安定和幸福。
(三)法律剔除了欲望和激情
亞氏認(rèn)為，推崇人治的人不免摻雜了幾分獸性，即使最高尚的人也可能因為激情或者欲望而扭曲自己的心靈。正如孟德斯鳩所說，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直用到遇到有界限的地方才休止?！狈ㄖ蝿t免除了這種憂患。
亞里士多德主張法治并不意味著抹殺了人在法治中的作用。法治是指社會上人與人的關(guān)系是憑借法律來維持的，但并不是說法律本身能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)治，法律需要由人來制定、執(zhí)行和遵守，只是人應(yīng)該在法律的范圍內(nèi)充分發(fā)揮人的聰明才智。從這個意義上來說，“法治”是“人依法而治”，并不是沒有人的因素。
三、法治的實現(xiàn)
亞氏并沒有對法治這一概念做出明確的界定，一個社會如何走向法治，不單純是一個法律問題，然而法律領(lǐng)域成熟卻是社會實現(xiàn)法治的關(guān)鍵。亞里士多德指出：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”具體來說，法治主要體現(xiàn)在立法、司法、守法三個方面。
(一)立法方面
立法的優(yōu)劣，不僅決定法律自身的優(yōu)良，而且直接影響公眾對法律的認(rèn)可與否及接受程度。在立法方面，亞里士多德強(qiáng)調(diào)必須遵守以下原則：第一，立法要符合相應(yīng)的政體。法律應(yīng)當(dāng)依據(jù)城邦的政體來具體制訂，同時要適應(yīng)、反映政體。最優(yōu)良的政治共同體應(yīng)當(dāng)由中產(chǎn)階層來掌握政權(quán)，其他具體事務(wù)交由意識機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，如制定法律，而與此相適應(yīng)的法律則是最優(yōu)良的理想法律。第二，深入研究城邦的具體情況，包括國土面積、居民總量與結(jié)構(gòu)、財產(chǎn)分配、軍用物資等。這樣才能保障城邦的穩(wěn)定和公民的正常生活。第三，立法時要納入公民的利益。法律只有反映公民的需求并解決現(xiàn)實問題，才能保障社會成員的切身利益，進(jìn)而得到民眾普遍遵從和擁護(hù)。第四，堅持法律靈活性和穩(wěn)定性的統(tǒng)一。亞里士多德認(rèn)為，隨著社會變遷、經(jīng)驗積累，法律需要廢除、修訂原有法律，訂立新的法律，以便適應(yīng)新的新環(huán)境。不過，為了鞏固法律的權(quán)威，也不能經(jīng)常性地變更法律。雖然法律的變革需要及時反映現(xiàn)狀，但是必須周全地考量變革的風(fēng)險，倘若變革的弊大于利，那么暫且不變?yōu)楹谩Ｒ坏┳兏?，法律和政府可能會威信掃地，反倒得不償失?/p>
(二) 司法方面
司法是法律得以具體運(yùn)用的中間環(huán)節(jié)，是維護(hù)和實現(xiàn)公平正義的重要保障。亞里士多德認(rèn)為統(tǒng)治者需要注意三個方面：第一，建立健全司法機(jī)構(gòu)體系，設(shè)立公審法庭、陪審法庭、終審法庭。全體公民組成陪審法庭，可以獲得一定的津貼。終審法庭由若干長老組成，審理那些判決有違正義的疑案。第二，法庭內(nèi)部明確分工，承擔(dān)起各自的職責(zé)。依據(jù)受理案件的區(qū)別，亞里士多德將法庭分成八種類型，通過對其進(jìn)行整合和概括，分別受理四類案件：民事案件、行政案件、刑事案件、涉外案件。第三，強(qiáng)化執(zhí)法力度，捍衛(wèi)法律的權(quán)威。通過裁定案件，維護(hù)當(dāng)事人的合法利益，制裁違法犯罪分子，懲惡揚(yáng)善，維持城邦的正常秩序。
(三)守法方面
守法是法治的重中之重。亞氏倡導(dǎo)建構(gòu)一種有益于實現(xiàn)法治的法律文化。為了人們能夠普遍服從法律，統(tǒng)治者需要從兩個方面著手：一方面，法律必須以暴力為后盾，懲惡揚(yáng)善，維護(hù)法律的權(quán)威性。當(dāng)然，這里不僅僅要求普通民眾守法，而且要求當(dāng)權(quán)者也要嚴(yán)格守法、接受監(jiān)督。當(dāng)統(tǒng)治者的法治觀念不僅關(guān)系法律的權(quán)威，也影響被統(tǒng)治者的價值取向和行為方式。另一方面，通過公共教育，營造服從法律的社會風(fēng)氣。亞里士多德強(qiáng)調(diào)，如果具備被公民所認(rèn)可的完善法制，而公民未經(jīng)教育改造和習(xí)俗熏陶，就很難培育出公民恪守法律的品性，法治精神也將不存在。這里，尤其需要強(qiáng)調(diào)的是兒童教育，應(yīng)該把它作為守法的重要任務(wù)之一，從小培育公民的法律信仰，培養(yǎng)法律情感，從而自我約束。
四、對亞里士多德法治思想的評價
在《政治學(xué)》中，亞氏論述了法治的基本內(nèi)涵、優(yōu)越性，并與政體理論相結(jié)合，創(chuàng)立了法治思想比較完整的體系，成為幾千年來法治思想的源頭，為后人留下了寶貴的思想財富，成為后世社會進(jìn)步和法律事業(yè)發(fā)展的指路明燈。全面而準(zhǔn)確地掌握亞氏的法治思想對于正確理解法治精神具有重要意義。但是，這一思想體系被人片面解讀，更多地強(qiáng)調(diào)作為制度所發(fā)揮的作用，而忽視了其作為法治精神、法治信仰的重要部分。法治社會的建設(shè)不僅需要物質(zhì)層面的制度建設(shè)作為前提基礎(chǔ)，也需要精神層面的價值觀念作為思想保障，兩者缺一不可。
亞氏提出的“最優(yōu)良的法制”，是法治的一種理想，目的是實現(xiàn)城邦的“善”，而不是使城邦整齊劃一。他認(rèn)為法治的建設(shè)要依據(jù)城邦的政體、城邦的大小、公民的數(shù)量和秉性、歷史習(xí)俗等因素。依據(jù)掌權(quán)者的財富地位、人數(shù)多寡，亞里士多德對政體進(jìn)行分門別類，正宗政體作為同類政體優(yōu)劣的衡量標(biāo)準(zhǔn)，衍生出不盡一致的變態(tài)政體。從某種意義上來說，這里的最優(yōu)良的法制也是作為衡量城邦有無法治以及優(yōu)劣程度的準(zhǔn)繩。
在法治與人治之間，亞里士多德選擇的是法治，但是，這并不意味著否定和抹殺人的主觀能動性，法律的制定和執(zhí)行離不開人。在他看來，法律應(yīng)該由賢良智慧之士商討制定，從源頭保證法律內(nèi)在的公正性、合理性。同時，因為法律不能包羅萬象、盡善盡美，當(dāng)超出法律自身領(lǐng)域時或者城邦處于緊急為難之時，統(tǒng)治者需要發(fā)揮聰明才智作出判斷，并采取積極應(yīng)對方案，但是在此過程中不得違背法律精神。此外，法律的執(zhí)行和落實也必然離不開人的實踐行為，否則，法治只就成了有名無實的一紙空文，束之高閣。當(dāng)然，除了硬件系統(tǒng)，如各種制度設(shè)計和安排、監(jiān)獄、法庭等，法治的實現(xiàn)還依托于必要的軟件系統(tǒng)，如公眾法律意識、法律情感、法律信仰等。正如亞里士多德在《政治學(xué)》所說，“即使是完善的法制，而且為全體公民所贊同，要是公民們的情操未經(jīng)習(xí)俗和教化陶冶而符合于政體的精神——要是城邦訂立了平民法制，而公民卻缺乏平民情緒，或城邦訂立了寡頭法制而公民卻缺乏寡頭情緒——這終究是不行的?！崩斫膺@一思想，可以從以下兩個方面著手。第一，法治的形成有賴于公民的法律認(rèn)同。只有公民對法律產(chǎn)生一種高度的認(rèn)同和飽滿的熱情，才會心甘情愿、地服從法律。不把法律看做外在的強(qiáng)制力，出于逃避懲罰的被動接受，而是積極主動地參與法律的活動中。第二，法律情感是法治得以存在和發(fā)展的思想保障。當(dāng)公民對于法律的認(rèn)同提升為法律的信仰時，這種情感便內(nèi)化為責(zé)任感、使命感，外化為正確的行為實踐，法律情感的穩(wěn)定性、持久性會不斷推進(jìn)法治的建設(shè)和發(fā)展。
古人云：“金無足赤，人無完人”，亞里士多德也難免摻雜個人的激情、欲望，企圖在狹小的城邦范圍內(nèi)追求永恒的正義和善，不免帶有某種唯心主義色彩。任何偉大的思想都是時代的產(chǎn)物，無不打上了時代的烙印，亞里士多德生于古希臘城邦分崩離析之時，基于中產(chǎn)階層的立場，他的思想本質(zhì)是為維護(hù)中產(chǎn)階層的統(tǒng)治和利益，奴隸只是會使用工具的物，階級局限性使得亞氏的思想具有一定的不平等性。
第8篇：法治觀念和法治意識的區(qū)別范文
關(guān)鍵詞：法制現(xiàn)代化；現(xiàn)代化；現(xiàn)代法治
Abstract
Legality modernization is the content of socialistic modernization，it is a process of transformation from conventional legal system to modern rule of law. Realizing the legality modernization of China is an arduous historical task. The legality modernization of China is confronted with the tremendous challenges as well as hard-won opportunities. Strengthen the construction of legality modernization continuously and establish the modern socialistic legal system in order to promote the full development of the socialistic nation.its full interpretation of the concepts such as modernization， legalsystem and legality modernization. Chinese legal modernization have appears distinctive character：for example from receive passive to active choose； use for reference western legal modernization advanced experiences to build socialism law system of Chinese characteristic；law modernization start-up mode is legislation dominant mode；Afore law system reform and law ideal update behind， ideal fields struggle sharply etc. we learn the modernization of law system acquires some achievement， it still have limitations， especially suffer unfavorable influence， so we should accept these lessons and absorb experiences in the following periods of the legal construction， we must go ourselves rule by law modernization roads of Chinese characteristic. the disquisition makes an exploration into the strategy to build the socialistic nation ruled by law and then provides some policy advices at the level of practice.
Key words：modernization of legal system；modernization；modern rule of law
一、法制現(xiàn)代化相關(guān)概論解析
（一）法的現(xiàn)代化的概念
現(xiàn)代化是指，在科學(xué)技術(shù)革命的沖擊下，各個社會業(yè)已進(jìn)行或正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)變過程。在英語中，現(xiàn)代化，即modernization的原意是to make modern，即“使之成為現(xiàn)代的”?，F(xiàn)代，即modern一詞，在西方有兩層意思：一層含義是指特定的時間，即從大約公元1500年至今的歷史時期。這是源于modern一詞的一個含義of the present or recent times，即現(xiàn)代的、近代的；一層含義是源于modern一詞的另一種詞義new， up-to-date及new fashioned，即時新的，時髦的，指區(qū)別于中世紀(jì)的新時代的精神與特征。Modern一詞是歐洲文藝復(fù)興時期人文主義者的著作中最先使用的。當(dāng)時，這個詞表達(dá)一個新的觀念體系，即與以神學(xué)權(quán)威為基礎(chǔ)的中世紀(jì)相對立的新時代。因此，現(xiàn)代化一詞就具有了新的含義?，F(xiàn)在，關(guān)于現(xiàn)代化的涵義，大體說來有四種：第一種是指在近代資本主義興起后形成的特定國際關(guān)系格局中，經(jīng)濟(jì)落后國家在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面趕上世界先進(jìn)水平的歷史過程；第二種是指經(jīng)濟(jì)落后國家實現(xiàn)工業(yè)化的過程。這種觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)代化實質(zhì)就是工業(yè)化，就是人類社會從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的歷史過程；第三種觀點(diǎn)將現(xiàn)代化界定為自科學(xué)革命以來人類社會急劇變動的過程的總稱；第四種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化主要是一種心理態(tài)度、價值觀和生活方式的改變過程，即現(xiàn)代化可以看作是代表我們這個歷史時代的一種“文明的形式”。
法與現(xiàn)代化存在密切關(guān)系?，F(xiàn)代化發(fā)源于工業(yè)化。從歐洲18世紀(jì)后期開始的工業(yè)革命至今，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力極大地推動了世界性的社會變革。在經(jīng)濟(jì)上處于不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)的國家，都把工業(yè)化作為根本改變國家面貌和國際地位的戰(zhàn)略措施。馬克思說過：“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家所顯示的，只是后者未來的景象?！迸c之相伴隨的是，民主和法治成為主要的現(xiàn)代性因素。而在有的著作中，民主化、法制化是與工業(yè)化、都市化、均富化、福利化、社會階層流動化、宗教世俗化、教育普及化、知識科學(xué)化、信息傳播化、人口控制化等相并列的主要的現(xiàn)代性因素。這不是偶然的。工業(yè)化固然可以引起社會生產(chǎn)與生活方式的變化，進(jìn)而要求法律與之相適應(yīng)，但是，工業(yè)化又不僅僅是孤立的工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)象。它需要一種與整個工業(yè)化相應(yīng)的社會環(huán)境作為其發(fā)生的條件。馬克斯韋伯認(rèn)為，現(xiàn)代化就是“合理化”，是一種全面的工具理性的發(fā)展過程?！皻w根到底，產(chǎn)生資本主義的因素乃是合理的常設(shè)企業(yè)、合理的核算、合理的工藝和合理的法律，但也并非僅此而已。合理的精神，一般生活的合理化以及合理的經(jīng)濟(jì)道德都是必要的輔助因素。”沒有人文環(huán)境、社會關(guān)系的現(xiàn)代化，就沒有物質(zhì)生活方式的現(xiàn)代化。法作為社會關(guān)系的調(diào)整與符號系統(tǒng)，其自身的現(xiàn)代化，一定意義上就成為社會全面現(xiàn)代化的條件和標(biāo)志。
法與現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系決定了法的現(xiàn)代化的地位與意義。法的現(xiàn)代化是指與現(xiàn)代化的需要相適應(yīng)的、法的現(xiàn)代性的不斷增加的過程。需要強(qiáng)調(diào)說明的是，法的現(xiàn)代化，并不完全是為滿足現(xiàn)代化的要求才成為一種迫切需要，更重要的原因在于它本身就是現(xiàn)代社會中人的一種生存方式和價值目標(biāo)。不能將法治與現(xiàn)代化分割開來，法治就是現(xiàn)代化的一部分。
（二）法制的內(nèi)涵
從廣義上說，法制泛指國家的法律與制度，法律包括成文法與不成文法，制度包括依法建立起來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的制度，其中也包括法律制度。從狹義上說，法制是指統(tǒng)治階級按照民主原則把管理國家事務(wù)制度化、法律化，包括法律制度與法律秩序?；蛘咧皇侵阜芍贫?，即法律制度的簡稱。在我國，一般認(rèn)為法制是指一個特定國家或地區(qū)中一切法律現(xiàn)象的綜合體系，通常是指法律制度，認(rèn)為法制包括制定法律（立法）、執(zhí)行法律（執(zhí)法）與遵守法律（守法）三個方面。
法制是靜態(tài)與動態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。從靜態(tài)方面看，法制是指法律制度的結(jié)構(gòu)，即：規(guī)范、制度和體系；從動態(tài)方面看，它是指法律的實現(xiàn)過程，即法律調(diào)整過程及其后果—法律秩序。
第9篇：法治觀念和法治意識的區(qū)別范文
今天，我們在這里召開“法治六進(jìn)”工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實自治區(qū)、自治州關(guān)于“法治六進(jìn)”活動的有關(guān)文件精神，對我市“法治六進(jìn)”活動進(jìn)行安排部署。下面，我就開展此項工作講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展“法治六進(jìn)”活動的重要意義
（一）“法治六進(jìn)”活動是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧阜康的必然要求。
依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們黨確立的治國基本方略。當(dāng)前，我市已進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分群眾生活困難、社會收入分配差距拉大和消極腐敗現(xiàn)象等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素逐漸增多，社會矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性不斷增強(qiáng)，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的時有發(fā)生。同時，在復(fù)雜的國際形勢下，境內(nèi)外“”不斷變換手法，加緊策劃，伺機(jī)進(jìn)行分裂破壞活動，使我們面臨的反恐怖斗爭形勢依然嚴(yán)峻。因此，在新的形勢下，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會必須加大法制宣傳教育，扎實開展依法治市工作?！胺ㄖ瘟M(jìn)”活動，就是在總結(jié)、借鑒多年普法依法治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)和諧社會需求，堅持學(xué)用結(jié)合、側(cè)重法治實踐，將學(xué)法用法與解決實際問題有機(jī)結(jié)合，深入落實“五五”普法依法治理規(guī)劃的一項重要舉措，對于維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧阜康具有重大意義。
（二）“法治六進(jìn)”活動是普法依法治理工作務(wù)實發(fā)展的現(xiàn)實需要。
普法工作至今已經(jīng)開展了20多年，多年來，在上級黨委、政府的關(guān)心支持下，在全市依法治理工作者的共同努力下，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法制環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法的能力和水平明顯提高，全市普法和依法治理工作得到了健康發(fā)展。但在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到：由于普法工作方式方法多年來缺少變化、學(xué)用結(jié)合不夠緊密、激勵機(jī)制缺少等原因，出現(xiàn)了諸如圖形式、走過場、說得多、做得少，投入大、成效慢等問題?！胺ㄖ瘟M(jìn)”是以推進(jìn)法治實踐為重點(diǎn)，以學(xué)法用法為基礎(chǔ)，組織保障、制度建設(shè)、法制宣傳、法制實踐、民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮整體效能，從而有力地推進(jìn)依法治市工作的深入開展。因此，我們要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識開展“法治六進(jìn)”活動的重要性和緊迫性，扎實做好各項工作，為推進(jìn)阜康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實做好“法治六進(jìn)”各項工作
突出重點(diǎn)、區(qū)別不同對象開展法制宣傳教育，是“法治六進(jìn)”活動取得實效的重要保證。全市上下要采取切實有效的措施，有計劃、有步驟地深入開展，切實把法制教育、法制宣傳延伸到社會的各個領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面和影響力。
一要突出宣傳教育這個重點(diǎn)。加強(qiáng)法治建設(shè)，宣傳教育是基礎(chǔ)。首先，要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，認(rèn)真落實黨委中心組集體學(xué)法、法律知識年度考試等制度，把法制宣傳教育納入黨校的培訓(xùn)計劃，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法、用法。其次，要抓好各族群眾的普法宣傳教育。要圍繞憲法這個國家根本大法，深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，培養(yǎng)各族群眾依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)的現(xiàn)代公民意識，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。第三，要抓好青少年學(xué)生的普法宣傳教育。要充分發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。同時，要加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展生動活潑的青少年學(xué)法用法實踐活動，著力營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。第四，要突出抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的普法宣傳教育。要大力宣傳市場經(jīng)濟(jì)法律原則、農(nóng)民工合法權(quán)益以及社會保障、安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)，培育企業(yè)經(jīng)營者的誠信意識、環(huán)保意識，促其依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營。此外，要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動法制宣傳教育設(shè)施，同時，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。廣播電視部門要承擔(dān)起開展公益性法制宣傳教育的責(zé)任，通過開辦法制專欄、節(jié)目等方式，大力開展形
式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育活動。通過廣泛深入的宣傳報道，使各族干部群眾了解“法治六進(jìn)”的主要內(nèi)容，創(chuàng)造有利于“法治六進(jìn)”活動不斷深入的輿論氛圍。二要突出法治實踐這個重點(diǎn)。推進(jìn)法治實踐，促進(jìn)依法履行職責(zé)，是加強(qiáng)法治建設(shè)的重要目標(biāo)和要求。各單位、各部門要緊密結(jié)合實際，以“法治六進(jìn)”活動為載體，深入開展以“依法履責(zé)、依法行政、依法辦事、依法管理”為重點(diǎn)的法治實踐，使各單位、各部門及所屬人員日常工作的過程，成為依法履責(zé)、踐行法治的過程。要量化法治實踐的標(biāo)準(zhǔn)，加大對執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的考核和檢驗，把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的重要考核內(nèi)容，進(jìn)一步健全執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制等相關(guān)制度，促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事。
三要突出基層普法這個重點(diǎn)。普法依法治理工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要堅持重心下移，把加強(qiáng)基層普法依法治理工作作為關(guān)系全局的一件大事來抓，結(jié)合開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法治進(jìn)社區(qū)”、“法治進(jìn)單位”等活動，大力推進(jìn)基層民主自治、依法維權(quán)、依法等相關(guān)法律法規(guī)的普及和落實，不斷提高群眾依法參與管理社會事務(wù)的能力、依法表達(dá)利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，有效化解和緩解各種社會矛盾。要堅持以人為本，把解決涉法難點(diǎn)問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為“法治六進(jìn)”的工作重點(diǎn)，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力提高依法治市工作的質(zhì)量和水平
認(rèn)真開展“法治六進(jìn)”活動是貫徹落實“五五”普法依法治理規(guī)劃的一項重要內(nèi)容，需要全社會的共同配合，積極參與。各級黨委、政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展“法治六進(jìn)”活動，不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實效性。
一要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確?；顒禹樌_展。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實負(fù)起責(zé)任，抓好落實，進(jìn)一步細(xì)化各單位部門的工作職責(zé)和任務(wù)，要建立相應(yīng)的督促檢查機(jī)制，努力提高工作指導(dǎo)水平。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把開展“法治六進(jìn)”活動的成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，使“法治六進(jìn)”工作措施到位，責(zé)任到人，確保取得實實在在的效果。要充分利用廣播電視、政府網(wǎng)站等媒體，及時宣傳“法治六進(jìn)”活動的進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗，創(chuàng)造有利于“法治六進(jìn)”活動不斷深入的輿論氛圍。各單位、各部門普法辦公室要加強(qiáng)對“法治六進(jìn)”活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷提高法制宣傳教育工作者的素質(zhì)和能力，為深入開展“法治六進(jìn)”活動提供保障。
二要加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)，為深入開展“法治六進(jìn)”活動提供人才保障。要采取多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高法制宣傳教育人員的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，尤其是對于廣大基層法制宣傳教育工作者，要在提高其業(yè)務(wù)能力的同時，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，培養(yǎng)和建立一支政治堅定、思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的基層法制教育隊伍，為“法治六進(jìn)”活動的深入開展提供人才保障。
