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【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)工程;合同管理;加強(qiáng);意義
合同是法律的依據(jù),無(wú)論成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都離不開合同的條款規(guī)定,合同管理是統(tǒng)攬全局管理,所以合同加強(qiáng)管理則具有非常重要的意義。
1.合同管理的依據(jù)
1.1法律依據(jù)
是指與公路工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章,主要包括:①合同法;②招標(biāo)投標(biāo)法;③公路法;④安全生產(chǎn)法;⑤民法通則;⑥擔(dān)保法;⑦建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例;⑧建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例;⑨公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法;⑩公路工程質(zhì)量管理辦法;⑾公路工程施工監(jiān)理規(guī)范等。
1.2合同依據(jù)
公路工程合同管理的依據(jù)是施工合同文件 ,主要有:①合同協(xié)議書登記附件;②中標(biāo)通知書;③投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄;④合同通用條件;⑤合同專用條件;⑥技術(shù)規(guī)范;⑦圖紙;⑧工程量清單等。
2.加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理的重要意義
(1)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的合同管理是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展,應(yīng)該要根據(jù)市場(chǎng)的要求和規(guī)律,對(duì)企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理制度進(jìn)行不斷的完善和健全,在企業(yè)的管理制度當(dāng)中合同管理制度是比較重要的內(nèi)容。隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善和健全,那么在對(duì)承包商和業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的時(shí)候施工的合同就是比較重要的法律依據(jù)。
(2)加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理是對(duì)建設(shè)各方不正當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)范的需要。政府的相關(guān)行政管理部門應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的合同管理,對(duì)于市場(chǎng)主體的交易行為要進(jìn)行規(guī)范,使建筑市場(chǎng)能夠穩(wěn)定和健康的發(fā)展。
(3)加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理是我國(guó)建筑市場(chǎng)為了能夠更好的接受國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。公路建設(shè)工程的承包商和發(fā)包商都應(yīng)該要盡快的樹立起國(guó)際化的意識(shí),遵守國(guó)際慣例以及市場(chǎng)規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的合同管理,建立起比較有效的合同管理制度。
(4)加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理有助于規(guī)范工程施工管理,促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。在公路建設(shè)的施工管理工作當(dāng)中,合同管理是管理的核心工作,通過(guò)加強(qiáng)合同管理能夠讓公路建設(shè)施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)得到有效的降低;這樣能夠有效的對(duì)施工成本以及施工的工期進(jìn)行控制;通過(guò)對(duì)合同進(jìn)行管理和分析,合同雙方在實(shí)際的履行過(guò)程當(dāng)中降低發(fā)生糾紛的可能性;加強(qiáng)對(duì)合同進(jìn)行管理,能夠讓公路施工建設(shè)的效率以及質(zhì)量都得到有效的提高。在簽訂合同的時(shí)候應(yīng)該要仔細(xì)的說(shuō)明和制定各項(xiàng)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),然后在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中,對(duì)合同進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督,那么施工的質(zhì)量就能夠更加接近相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.結(jié)束語(yǔ)
在公路建設(shè)工程當(dāng)中,合同能夠很好的明確發(fā)包方和承包方雙方的權(quán)利和義務(wù),當(dāng)雙方發(fā)生矛盾時(shí),利用合同能夠有效的及時(shí)解決,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理,能夠保證公路建設(shè)工程更加的規(guī)范化,保證公路建設(shè)工程的質(zhì)量,提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。[科]
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同;合同生命周期管理;采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn);采購(gòu)成本
醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理是對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目過(guò)程中涉及到合同的管理。醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的過(guò)程是圍繞合同進(jìn)行的,合同是作為買賣雙方之間的法律文件,是對(duì)雙方都具有約束力的協(xié)議。合同管理是一個(gè)過(guò)程,它保證合同按照一定標(biāo)準(zhǔn)履行,從而充分達(dá)到醫(yī)院(買方)和供應(yīng)商(賣方)約定的合同目的。有效的合同管理是促進(jìn)合同雙方當(dāng)事人全面履行合同約定的義務(wù),確保質(zhì)量、工期、進(jìn)度等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段,最終促成采購(gòu)項(xiàng)目的順利完成。
一、合同的定義:
1、合同又稱為契約、協(xié)議,是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為,是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物,是兩個(gè)以上的意思表示相一致的協(xié)議。只有當(dāng)事人所作出的意思表示合法,合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效,具有法律約束力。
2、依法成立的合同,受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義合同指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權(quán)合同?!吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第85條:合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同,受法律保護(hù)?!吨腥A人民共和國(guó)合同法》第2條:合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
二、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理的意義
合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同管理要保證合同雙方認(rèn)真履行各自的合同義務(wù),還必須充分協(xié)調(diào)好雙方之間的合同行為,分清權(quán)責(zé),在合同雙方建立起一種相互支持、相互促進(jìn)、合作共贏的伙伴型關(guān)系。合同管理時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下三個(gè)管理的原則:
1、誠(chéng)信原則
即誠(chéng)實(shí)信用原則,是指當(dāng)事人在簽訂和執(zhí)行合同時(shí),應(yīng)該講究誠(chéng)實(shí)、恪守信用,以善意的方式履行合同規(guī)定的義務(wù),不得規(guī)避法律和合同。這里包含著相互關(guān)聯(lián)的兩層意思:一是量力而行作出現(xiàn)實(shí)、可行的承諾;二是嚴(yán)格履行自己的承諾。在一般情況下,應(yīng)該認(rèn)為合同當(dāng)事人在簽訂合同之前都認(rèn)真閱讀和理解了合同文件,都明白該合同的各項(xiàng)條款的意義。一般應(yīng)該認(rèn)為雙方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)都具有善意,遵循對(duì)等原則,不刻意添加隱瞞或故意疏漏合同條款。
2、公平原則
法律是維護(hù)公平的,維護(hù)在一定的社會(huì)歷史條件下,各公民、團(tuán)體之間的公平。根據(jù)公平原則,顯失公平的合同條款是無(wú)效的,對(duì)合同進(jìn)行解釋時(shí),應(yīng)該兼顧雙方當(dāng)事人的權(quán)益。對(duì)合同文字的相互矛盾或其他缺陷,如果按合同約定的解釋順序和有關(guān)整體解釋慣例進(jìn)行解釋后仍含糊不清,則可按不利于合同起草一方(業(yè)主)的原則進(jìn)行解釋。在這種情況下,可以理解為業(yè)主故意使用了這種有歧義的詞句,因此他應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3、效率原則
經(jīng)濟(jì)合同其管理與實(shí)施當(dāng)然受經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的約束。經(jīng)濟(jì)學(xué)講究的是效率,及如何以盡量少的資源來(lái)達(dá)到既定的目標(biāo),或以既定的資源實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)化。在項(xiàng)目管理中,項(xiàng)目經(jīng)理需要維護(hù)的是整個(gè)項(xiàng)目的效率,即實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、成本、進(jìn)度、范圍等目標(biāo)的綜合最優(yōu)。根據(jù)效率原則,有時(shí)需要比較靈活地執(zhí)行某些合同規(guī)定。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,必須追求項(xiàng)目整體的效率,而不要片面追求某一方面的效率。由于項(xiàng)目各分目標(biāo)的相互矛盾,某一個(gè)分目標(biāo)的優(yōu)化可能必須以另一個(gè)或幾個(gè)分目標(biāo)的損害為代價(jià)。
三、合同生命周期管理在醫(yī)療設(shè)備合同管理中的應(yīng)用
有效的合同管理是對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的或所涉及到的采購(gòu)合同的簽訂、履行、變更、索賠、爭(zhēng)議解決、終止與評(píng)價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行的管理。項(xiàng)目采購(gòu)管理過(guò)程所涉及的各種活動(dòng)構(gòu)成了合同生命周期。通過(guò)對(duì)合同生命周期進(jìn)行管理,在簽訂合同時(shí)仔細(xì)斟酌合同條款和條件的措詞,盡可能的回避或減輕某些可識(shí)別的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),并采取一定的措施以保證項(xiàng)目有效的完成。蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院在設(shè)備合同的管理過(guò)程中,著重做好設(shè)備購(gòu)置的可行性論證。通過(guò)需求論證、效益論證和市場(chǎng)論證,為設(shè)備的引進(jìn)和購(gòu)置決策提供科學(xué)依據(jù)。合同在產(chǎn)生和完善過(guò)程中,做到科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),發(fā)現(xiàn)誤差及時(shí)糾正。同時(shí),合同管理人員積極做好溝通協(xié)調(diào)工作,確保環(huán)環(huán)緊扣,流程暢通,執(zhí)行及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷。并且在設(shè)備合同生命周期管理過(guò)程中,重視了以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
3.1設(shè)備購(gòu)置的可行性論證
(1)需求論證。即設(shè)備購(gòu)置的必要性。臨床科室根據(jù)各自的功能特點(diǎn),從滿足患者就醫(yī)的需要、醫(yī)療技術(shù)發(fā)展的需要、教學(xué)和科研的需要及與醫(yī)院等級(jí)和品牌相匹配的需要幾方面著眼,制定合理的設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃。
(2)效益論證。引進(jìn)設(shè)備前,醫(yī)院根據(jù)年度發(fā)展計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)算,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)有同類設(shè)備尤其是大型設(shè)備進(jìn)行成本效益分析,以利于準(zhǔn)確掌握設(shè)備的運(yùn)行情況及需求度,避免醫(yī)療設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、設(shè)備閑置或使用率低等,造成資源浪費(fèi),為設(shè)備的引進(jìn)和購(gòu)置決策提供科學(xué)依據(jù)。
(3)市場(chǎng)論證。在進(jìn)行需求論證的同時(shí),設(shè)備采購(gòu)部門通過(guò)調(diào)研了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情,收集相關(guān)信息資料,引導(dǎo)科室開展業(yè)務(wù)。對(duì)確定購(gòu)買的設(shè)備,設(shè)備采購(gòu)部門必須對(duì)購(gòu)買的設(shè)備進(jìn)行綜合調(diào)研評(píng)估,如:使用科室、已知商家及歷史價(jià)格等,同時(shí)要求參加投標(biāo)的商家提供全套資質(zhì)證件及待購(gòu)設(shè)備的主要用戶名單、業(yè)績(jī),了解其市場(chǎng)份額占有率。經(jīng)嚴(yán)格審核后,再在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭下,組織相關(guān)科室主任、護(hù)士長(zhǎng)和醫(yī)學(xué)專家、工程技術(shù)人員以及財(cái)務(wù)審計(jì)等相關(guān)人員共同進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)選型或商務(wù)談判,通過(guò)貨比三家,選擇性價(jià)比較高的商家,確保引進(jìn)設(shè)備的功能先進(jìn)、質(zhì)量上乘、價(jià)格合理。
3.2設(shè)備購(gòu)置合同的形成
(1)合同簽訂。醫(yī)療設(shè)備確定購(gòu)置后,醫(yī)院和供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同。合同上詳細(xì)注明購(gòu)置設(shè)備的產(chǎn)地、品名、規(guī)格型號(hào)、配置清單、付款方式、安裝調(diào)試、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量保證及維修保養(yǎng)等條款。
(2)合同交接。設(shè)備處將經(jīng)使用科室認(rèn)可,供應(yīng)商和項(xiàng)目工程師、設(shè)備管理部門領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽署的合同定點(diǎn)存放,由專人編號(hào)、蓋合同章后進(jìn)行分發(fā)。在合同交接過(guò)程中,注重細(xì)節(jié),對(duì)合同交接的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行書面登記,謹(jǐn)防在交接過(guò)程中的遺失和誤差現(xiàn)象。
(3)合同錄入。建立設(shè)備合同管理臺(tái)賬,及時(shí)錄入新的合同信息,以便于及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確、科學(xué)地查找和執(zhí)行合同條款。及時(shí)按照固定資產(chǎn)編碼規(guī)則進(jìn)行錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),做到及時(shí)、準(zhǔn)確,確保沒(méi)有疏漏。
3.3設(shè)備購(gòu)置合同的執(zhí)行管理
(1)設(shè)備驗(yàn)收。設(shè)備送達(dá)指定地點(diǎn),由相關(guān)人員和項(xiàng)目工程師共同進(jìn)行到貨、安裝與技術(shù)驗(yàn)收,列入《檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)商品目錄》內(nèi)的進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備需進(jìn)行商檢,調(diào)試正常運(yùn)行后,憑驗(yàn)安裝驗(yàn)收單和發(fā)票,錄入固定資產(chǎn)管理庫(kù)。
(2)設(shè)備付款。合同付款嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行,不拖欠款項(xiàng)也不在不具備付款條件的情況下預(yù)付合同款。
(3)合同核對(duì)。為確保設(shè)備合同在執(zhí)行過(guò)程中準(zhǔn)確無(wú)誤,我們建立健全了查對(duì)制度,定期由設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)、固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)處等相關(guān)人員參與合同核對(duì),要求賬實(shí)相符、合同條款有效執(zhí)行,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
3.4設(shè)備購(gòu)置合同的收尾
合同收尾管理就是結(jié)束合同管理并結(jié)清賬目,結(jié)束合同工作和當(dāng)事人之間的合同關(guān)系,進(jìn)行采購(gòu)審計(jì)并將有關(guān)資料收集存檔供未來(lái)使用,包括解決所有尚未了結(jié)的事項(xiàng)。采購(gòu)結(jié)束后,未決爭(zhēng)議可能需要進(jìn)入訴訟程序。合同收尾管理包含以下幾點(diǎn):
(1)財(cái)務(wù)結(jié)算退還質(zhì)保金。
(2)合同建檔設(shè)備購(gòu)置合同及時(shí)歸檔。同時(shí)設(shè)備處對(duì)設(shè)備購(gòu)置的申購(gòu)報(bào)告、論證材料、訂購(gòu)合同、驗(yàn)收清單、設(shè)備資料(使用說(shuō)明書、維修手冊(cè)及其它有關(guān)技術(shù)資料)一律登記、編號(hào)、建立索引、歸檔。
(3)定期開展采購(gòu)審計(jì)是對(duì)從計(jì)劃采購(gòu)過(guò)程到管理采購(gòu)過(guò)程的所有過(guò)程進(jìn)行結(jié)構(gòu)化審查。其目的是找出可供其它采購(gòu)項(xiàng)目借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)。
(4)根據(jù)合同實(shí)施過(guò)程的情況,總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
設(shè)備管理部門要加強(qiáng)合同管理意識(shí),同臨床科室、資產(chǎn)管理部門以及法務(wù)部門積極合作,提高合同管理水平,通過(guò)規(guī)范的流程和完善的制度依法管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)合同的全生命周期管理。
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中圖分類號(hào):TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系1.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述。建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)單位(或業(yè)主)根據(jù)擬建工程向社會(huì)通告,就建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)用法定方式吸引承包單位參與競(jìng)爭(zhēng),利用法定程序從競(jìng)爭(zhēng)單位中選擇合適的承建方完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程投標(biāo)是指通過(guò)審查程序進(jìn)而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)項(xiàng)目承包單位,根據(jù)招標(biāo)文件的要求,向招標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填報(bào)投標(biāo)書,爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。
1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中自覺地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求,按照各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各自的權(quán)利,發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神,處理好“伙伴關(guān)系”,做好各項(xiàng)管理工作,使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。
1.3 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
1.3.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是雙方當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目提出訂約提議和接受訂約提議進(jìn)行協(xié)商過(guò)程,在一定程度上可以說(shuō),就是施工合同進(jìn)行談判和訂立的過(guò)程。
1.3.2 從市場(chǎng)交易行為看,工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程實(shí)際上就是,雙方當(dāng)事人在沒(méi)有建立法律交易關(guān)系的前提下,進(jìn)行交易的過(guò)程,這種交易關(guān)系受到有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的制約。只有定標(biāo)后,雙方當(dāng)事人簽訂施工合同,這種交易行為才通過(guò)合同的方式被正式確定下來(lái),雙方的權(quán)利義務(wù)才受到法律的保護(hù)。
2 合同管理對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的影響合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分,同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對(duì)招投標(biāo)過(guò)程理解不深入,認(rèn)為招標(biāo)過(guò)程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過(guò)程,招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位,而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)階段合同文本的重視,導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不全面不準(zhǔn)確,缺乏可靠的測(cè)算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理,投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過(guò)程和合同簽訂過(guò)程脫節(jié)的現(xiàn)象,使招標(biāo)失去真正的意義,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。
3 招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)合同管理的影響
3.1 最終簽訂的合同文本與招標(biāo)文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。在招投標(biāo)過(guò)程中,投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的,往往對(duì)合同條款不加細(xì)致研究,一味地響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款,在最終簽訂和履行的合同與招標(biāo)文件中的合同條款存在一定的差距,甚至違背合同條款。原因主要表現(xiàn)在兩方面:一方面招標(biāo)文件中的合同在投標(biāo)單位看來(lái)只是一種表面形式,認(rèn)為只要在招投標(biāo)階段能夠中標(biāo),就達(dá)到投標(biāo)的目的了,試圖在定標(biāo)后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通;另一方面在合同簽署時(shí)投標(biāo)單位不計(jì)成本,有意遷就發(fā)包方,違心操作,虛假地提高質(zhì)量等級(jí)、縮短工期,或者以較低的成本,甚至低于建設(shè)成本的方式承包工程,難以確保工程質(zhì)量,合同執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題在所難免,使得工程建設(shè)項(xiàng)目工作效率低,問(wèn)題頻出。3.2 委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí),招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作,由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)合同管理,出現(xiàn)招標(biāo)工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中,由于招標(biāo)人員缺乏豐富的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn),他們只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制,而不參與招標(biāo)合同的管理,導(dǎo)致編制招標(biāo)文件的水平低下,業(yè)務(wù)能力難以提高。在合同編制過(guò)程中出現(xiàn)不專業(yè)、不準(zhǔn)確、不全面,后期的合同管理、合同執(zhí)行就會(huì)面臨很多困難。合同是管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),管理依據(jù)合同而進(jìn)行,如果合同內(nèi)容不完善,在執(zhí)行時(shí)隨意性就比較大,給變更工程合同以及出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行索賠帶來(lái)很多問(wèn)題。許多工程在完工之后,都違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷,出現(xiàn)工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件中合同已大相徑庭的現(xiàn)象,導(dǎo)致招標(biāo)人的利益受到損害。
4 對(duì)策
4.1 合同管理人員積極地參與到招投標(biāo)過(guò)程中
4.1.1 參與招標(biāo)文件的編制審查。合同管理人員應(yīng)積極投入到對(duì)招標(biāo)文件的編制與審查過(guò)程中,將招標(biāo)階段和合同簽訂階段有效地結(jié)合起來(lái),對(duì)招標(biāo)文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議,完善招標(biāo)文件的內(nèi)容,將招標(biāo)文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本,認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待。
4.1.2 參與招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程。合同管理人員配合參加工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程,例如在開標(biāo)會(huì)上,作為合同管理人員參加開標(biāo),全面及時(shí)掌握招投標(biāo)中的第一手資料,對(duì)各個(gè)投標(biāo)商的實(shí)際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現(xiàn)場(chǎng)的勘察,熟悉真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,能夠比較準(zhǔn)確、深入地有針對(duì)性地就投標(biāo)單位提出的澄清問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現(xiàn)場(chǎng)施工條件。
4.2 招標(biāo)人員需加強(qiáng)對(duì)合同管理等工程專業(yè)知識(shí)的理解,并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)過(guò)程與合同管理過(guò)程相輔相成,招標(biāo)工作是一項(xiàng)對(duì)綜合素質(zhì)要求較高的工作。不但需要招標(biāo)人員熟悉招投標(biāo)過(guò)程,還需要加強(qiáng)對(duì)合同法、項(xiàng)目管理、合同管理及工程造價(jià)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累,并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。這樣才能將招標(biāo)工作做深做好,與合同管理有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
4.3 合同簽訂階段對(duì)招標(biāo)文件中合同文本的實(shí)質(zhì)性條款不得隨意改變,使招標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范化專業(yè)化,并逐步建立中標(biāo)單位信譽(yù)等級(jí)機(jī)制。合同簽訂階段嚴(yán)格按照招投標(biāo)過(guò)程中承諾的合同實(shí)質(zhì)性條款簽訂最終合同,各方不得隨意改動(dòng),在招投標(biāo)階段就建立起各方對(duì)其權(quán)利和義務(wù)的清晰界定,使招投標(biāo)工作能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用,綜合評(píng)估選出真正有實(shí)力的供應(yīng)商,并為后期合同順利執(zhí)行打下重要的基礎(chǔ)。通過(guò)中標(biāo)單位在合同履行過(guò)程中的信譽(yù)及履約能力分成等級(jí),制定和完善招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)參考體系,并且引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)的管理,使投標(biāo)企業(yè)樹立良好形象,強(qiáng)化以履約求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí),便于推動(dòng)和開展招投標(biāo)工作,不斷提升招投標(biāo)工作的水平,以及提高招標(biāo)投標(biāo)工作的效率。
綜上所述,工程招投標(biāo)與合同管理密不可分,兩者互為依托,相互影響。兩者密切配合,對(duì)提高工作效率,保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn):
[1]程國(guó)政.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢理工大學(xué)出版社,2007.
關(guān)鍵字:施工合同;合同管理;注意點(diǎn)
隨著我國(guó)建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展,建設(shè)工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益加強(qiáng),施工合同中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些漏洞,影響到施工雙方的利益,對(duì)工程的質(zhì)量造成影響。施工合同管理涉及到有關(guān)工程的所有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的相關(guān)事項(xiàng),所涉及到的每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于公司的利益以及工程的質(zhì)量來(lái)說(shuō)都非常的重要,如果不認(rèn)真對(duì)待就很容易出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)建設(shè)行業(yè)施工合同進(jìn)行高效合理的管理,是提高公司整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的必要手段。
1、施工合同的特點(diǎn)及施工合同管理的重要意義
1.1施工合同的特點(diǎn)
施工合同的特點(diǎn)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)而得到的。一般來(lái)說(shuō),建設(shè)項(xiàng)目工程是固定的,施工過(guò)程具有一定的流動(dòng)性,施工的周期比較長(zhǎng),耗費(fèi)往往比較大的。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程的相關(guān)特點(diǎn),不難總結(jié)出建設(shè)項(xiàng)目施工合同具有履行時(shí)間長(zhǎng)、易受影響、易變更、條款復(fù)雜、涉及面廣等相關(guān)特點(diǎn)。建設(shè)施工本身就是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、涉及范圍廣、容易受到影響的工程,因此施工合同會(huì)根據(jù)工程施工進(jìn)度和其他一些變化情況來(lái)進(jìn)行相關(guān)的修改,以滿足工程的需要,保障工程的質(zhì)量。
1.2施工合同管理的意義
對(duì)施工合同進(jìn)行有效的管理對(duì)于施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和施工質(zhì)量的提高具有非常重要的意義。施工合同是建設(shè)施工單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中依照法律法規(guī)而訂立的,對(duì)于維護(hù)施工單位應(yīng)有的權(quán)益具有重要的作用。在當(dāng)前這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,對(duì)施工合同進(jìn)行有效的管理是建設(shè)企業(yè)管理工作中非常重要的一環(huán),是提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。通過(guò)提高企業(yè)的施工合同管理,不僅能使得企業(yè)在建設(shè)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到很大幅度的提升,而且對(duì)于我國(guó)建設(shè)施工行業(yè)整體水平的提高、解決我國(guó)當(dāng)前建設(shè)行業(yè)的一些問(wèn)題具有重要的意義。
2、當(dāng)前施工合同管理中應(yīng)該注意的幾點(diǎn)問(wèn)題
我國(guó)的建設(shè)施工行業(yè)雖然發(fā)展的比較迅速,但是建設(shè)施工合同的管理水平?jīng)]能夠跟上國(guó)外先進(jìn)的水平,在一些方面還存在問(wèn)題。因此,要使得施工合同管理水平得到提升,就要對(duì)施工合同的管理工作進(jìn)行充分的研究,找到提升的方法。
2.1 要加強(qiáng)對(duì)施工合同的特點(diǎn)及重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前,我國(guó)的施工企業(yè)處在一個(gè)新的發(fā)展階段,對(duì)于合同的特點(diǎn)和合同的重要性還沒(méi)有充分的了解,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不注意運(yùn)用合同來(lái)維護(hù)自己相應(yīng)的合法權(quán)益,一出現(xiàn)問(wèn)題總是本著委屈求全的態(tài)度,完全不知道利用合同來(lái)進(jìn)行維權(quán)。因此,施工企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)施工合同管理的重視,認(rèn)識(shí)到施工合同的重要性。在制定合同的時(shí)候要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)制定,要將工程施工合同所涉及的各方面的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)益分清,加強(qiáng)合同的嚴(yán)密性,避免存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤奖蝗死?。?duì)施工合同的特點(diǎn)及重要性有了充分的認(rèn)識(shí),企業(yè)才能夠做好施工合同的管理工作,維護(hù)企業(yè)具有的合法權(quán)益。
2.2 要加強(qiáng)施工合同的規(guī)范性
由于建設(shè)施工是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜,所涉及的面非常廣的工程,在合同的制定時(shí)一定要考慮到施工所涉及到的所有方面,要加強(qiáng)施工合同定制的規(guī)范性,避免制定過(guò)程中所表述的內(nèi)容模糊不清,從而被人鉆空子。一般情況下,合同當(dāng)事人對(duì)于合同的簽訂不怎么重視,所簽訂的合同條款不怎么完善,規(guī)范性存在很大的問(wèn)題。而施工單位為了能夠得到業(yè)務(wù),往往都會(huì)遷就業(yè)主的要求,在合同的定制上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些表意不清的情況,使得合同的規(guī)范性很難得到保障。因此,施工單位在制定施工合同時(shí)一定要吸取先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗(yàn),根據(jù)公司的實(shí)際情況制定出施工合同的示范文本,規(guī)范合同所涉及的大致內(nèi)容。在制定合同的內(nèi)容時(shí)一定要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)待,每一句話都需要認(rèn)真的推敲,不能存在表意不清或者有歧義的現(xiàn)象,給別人留下空子可鉆。為了防治在制定施工合同的時(shí)候出現(xiàn)一些常識(shí)性的問(wèn)題,在制定施工合同時(shí)我們可以參照以下具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)合同條款:
2.3要健全和完善企業(yè)施工合同管理機(jī)制
建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及工程施工的質(zhì)量都與企業(yè)合同管理有著密切的聯(lián)系,因此,建立健全和完善的企業(yè)施工合同管理機(jī)制對(duì)于建設(shè)企業(yè)而言是非常重要的。健全和完善的施工合同管理機(jī)制的制定要求企業(yè)的合同管理人才在具有良好的工程技術(shù)素養(yǎng)的同時(shí),還要精通相應(yīng)的法律法規(guī),要能夠在與合同相關(guān)的事情上獨(dú)擋一面,要能夠熟悉合同制定和履行的相關(guān)程序。企業(yè)擁有了綜合素質(zhì)如此強(qiáng)的人才,才能夠更好的進(jìn)行施工合同的管理,才能夠完善和健全企業(yè)施工合同的管理機(jī)制。
2.4要實(shí)現(xiàn)施工合同的信息化管理
建設(shè)項(xiàng)目具有涉及面廣、工程量大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn),施工合同的制定比較繁瑣,并且欠缺規(guī)范。而在這個(gè)信息技術(shù)高速發(fā)展并取得了驕人成果的時(shí)代,實(shí)現(xiàn)施工合同信息化的管理能夠有效的提高建設(shè)企業(yè)的合同管理效率,使得工程的施工進(jìn)度得到保障。施工合同的信息化管理,需要我們建立完善的合同檔案庫(kù),建設(shè)健全的合同分析系統(tǒng)和合同監(jiān)督和索賠系統(tǒng),只有這樣,我們才能夠?qū)崟r(shí)的對(duì)合同的訂立、履行等進(jìn)行管理。
2.5要加強(qiáng)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理
在施工合同中我們要注意有關(guān)合同風(fēng)險(xiǎn)的回避和轉(zhuǎn)移,要做好合同風(fēng)險(xiǎn)的防范工作,搞好事故索賠的管理工作。在制定施工合同時(shí)要注意寫進(jìn)一些保護(hù)自身的條款,明確付款方式和時(shí)間,明確違約的責(zé)任,考慮到一切可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),做到提前預(yù)防,將風(fēng)險(xiǎn)降到最低,盡可能減少企業(yè)可能會(huì)面臨的損失。
2.6要在施工合同管理中加入創(chuàng)新的元素
創(chuàng)新是一切事物動(dòng)力的來(lái)源,是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)名族不斷發(fā)展進(jìn)步不可或缺的助力。隨著時(shí)代的進(jìn)步,施工合同的管理工作可能會(huì)涉及到越來(lái)越多的方面,遇到越來(lái)越多的問(wèn)題。只有在施工合同管理過(guò)程中不斷加入創(chuàng)新的元素,注入新鮮的血液,施工合同的管理工作才能夠很好的迎合時(shí)展的要求,企業(yè)才能夠在日益增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
3、總結(jié)
在當(dāng)代社會(huì),企業(yè)要想在日益增強(qiáng)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面前取得一席之地,就必須要在提升自己綜合實(shí)力的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)施工合同的管理。對(duì)企業(yè)施工合同進(jìn)行高效的管理,需要我們對(duì)施工合同的特點(diǎn)有足夠的了解,要認(rèn)識(shí)到施工合同的重要性,要增強(qiáng)施工合同的規(guī)范性,完善和健全企業(yè)施工合同的的管理機(jī)制,要實(shí)現(xiàn)施工合同的信息化管理,要在施工管理合同中加入一些創(chuàng)新因素,只有這樣我們才能夠增強(qiáng)企業(yè)施工合同管理的效率,才能夠提升施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn):
【1】賈曉剛;公路工程國(guó)際承包項(xiàng)目中的合同管理研究[D];對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2006年
【2】丁國(guó)紅;;關(guān)于施工企業(yè)合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策[J];中國(guó)水運(yùn)(下半月);2008年01期
【關(guān)鍵詞】水利工程 施工 合同管理
一、引言
水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施,基本上都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的,因此,在對(duì)水利工程的管理的過(guò)程中,水利工程施工合同始終是水利工程施工項(xiàng)目管理的核心。 然而施工合同管理不單單是簽訂、履行工程施工合同,同時(shí)變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過(guò)程也是施工合同管理的主要內(nèi)容。其主要內(nèi)容包括:根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、選擇合適的合同文本、采用有效的合同履行過(guò)程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。同時(shí)水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理內(nèi)容,可以說(shuō)其管理的成效高低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高額經(jīng)濟(jì)效益的重要保障,只有嚴(yán)格按照有關(guān)合同管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合理的合同管理,在不斷規(guī)范市場(chǎng)行為的情況下,確保水利工程順利推進(jìn),做好水利工程建筑施工中的合同管理,切實(shí)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)
二、施工合同的特點(diǎn)
(一)工程實(shí)施過(guò)程復(fù)雜。一般情況下,完成一個(gè)工程項(xiàng)目需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間,這使得建設(shè)合同的生命期很長(zhǎng)。從開始的投標(biāo)以及簽約,再到中期的項(xiàng)目合理設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、項(xiàng)目施工,到最后的竣工和維護(hù),往往需要不少于兩年的時(shí)間,長(zhǎng)的甚至可能需要五年或更長(zhǎng)的時(shí)間。要負(fù)責(zé)任地履行一個(gè)承包合同,必須完成各種復(fù)雜的工程任務(wù)。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中,稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的失敗,直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。所以建設(shè)合同的管理工作必須與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施同步、連續(xù)地進(jìn)行。
(二)復(fù)雜的建設(shè)合同關(guān)系。由于建設(shè)項(xiàng)目可以選擇各種不同的融資方式、承包方式以及管理方式。許多項(xiàng)目有很多的參與單位和合作單位。即便是一個(gè)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目也會(huì)需要業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包、分包、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)仁畮准覇挝还餐瑓f(xié)作。它們之間聯(lián)系緊密,相互間關(guān)系復(fù)雜。任何―家單位工作的失誤都可能影響到整個(gè)項(xiàng)目的正常實(shí)施,所以我們必須做好各個(gè)工作之間的銜接和協(xié)調(diào)。
(三)建設(shè)合同的多變性。由于工程實(shí)施過(guò)程中內(nèi)外的干擾事件多,會(huì)導(dǎo)致合同頻繁變更,項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)變更原先的設(shè)計(jì)或修改合同條款,也加大了合同管理的難度,所以我們必須靈活地管理目前的合同,根據(jù)實(shí)際的變化情況做出調(diào)整,以確保各方的經(jīng)濟(jì)利益。
三、做好施工合同管理的一些建議
(一)認(rèn)真履行合同。加強(qiáng)合同管理的目的,在于更好地履行合同,更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成,在很大程度上,依賴于合同管理與監(jiān)控等問(wèn)題。由于合同文件是合同管理的依據(jù),按照工商行政管理的要求,施工企業(yè)必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件,并且要嚴(yán)格遵循政府各部門制定的政策法規(guī),尤其在水利工程施工過(guò)程中,應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督和管理。并且在合同中需要明確指出所應(yīng)履行的義務(wù)和所應(yīng)享受的權(quán)利。只有這樣,才能在合同執(zhí)行過(guò)程中,做到有理、有據(jù)、有節(jié)地執(zhí)行合同,實(shí)現(xiàn)信譽(yù)的提升效應(yīng)。
(二)制定合同審查機(jī)構(gòu)。在合同的簽署過(guò)程之后,如何更好的實(shí)現(xiàn)合同的有效執(zhí)行,是不得不考慮的問(wèn)題。單純依靠?jī)煞降男抛u(yù)來(lái)執(zhí)行合同的條例,難免會(huì)造成非客觀的矛盾,進(jìn)一步造成工程的實(shí)施出現(xiàn)矛盾計(jì)劃問(wèn)題,造成經(jīng)濟(jì)以及信譽(yù)的損失。因此合同審查機(jī)制是在此種情況下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。盡管合同規(guī)定了為保證工程質(zhì)量而必須執(zhí)行的規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論有無(wú)甲方監(jiān)督,承包商都應(yīng)自覺執(zhí)行合同的相關(guān)條例,但或多或少存在著主觀原因?qū)е鲁邪經(jīng)]有完成應(yīng)盡的義務(wù)。因此制定和落實(shí)工程合同審查機(jī)制,對(duì)合同規(guī)范管理非常有利,在施工過(guò)程中,嚴(yán)格遵守有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,在審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用下將因質(zhì)量原因而造成的停工和返工降低到零,從而保證工程的順利完工。
(三)收集實(shí)時(shí)信息的重要性。由于水利工程特別是大中型水利工程具有工期長(zhǎng)、規(guī)模大以及不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)。因此其對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)條件以及受意外風(fēng)險(xiǎn)的影響的反應(yīng)更為強(qiáng)烈。在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)一定的變更是普遍的現(xiàn)象,同時(shí)也是不可避免的。如設(shè)計(jì)變更,時(shí)常會(huì)出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化從而使施工的工作項(xiàng)目超出了合同指標(biāo)的工程范圍的情況,使實(shí)際操作的不確定因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同擬定的范圍。為了使工程施工更符合實(shí)際,減少實(shí)際操作中的經(jīng)濟(jì)損失,在條件的允許下,針對(duì)合同加以修改有時(shí)候也是必要的。但是,不能忽視的一個(gè)問(wèn)題在于:一般情況下工程變更時(shí)常會(huì)伴有打亂施工安排、現(xiàn)場(chǎng)施工的停滯、造成返工等情況,直接造成經(jīng)濟(jì)損失。因此在擬定合同前收集好實(shí)地建設(shè)的相關(guān)資料對(duì)加強(qiáng)工程合同管理,確保合同的嚴(yán)肅性,正確處理合同范圍內(nèi)各項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督起著舉足輕重的作用。針對(duì)對(duì)水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)重大問(wèn)題,在不違反相關(guān)法律的規(guī)定的制約下,均應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的行政手段,或者通過(guò)協(xié)商作出最終的決定,并以此來(lái)保證工程建設(shè)總進(jìn)度,保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)信譽(yù)。
(四)矛盾處理。由于各方因素的限定與制約,合同關(guān)系破裂也屬于常見合同管理中的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題。其中索賠就是是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,面對(duì)工程索賠,如何正確的面對(duì)這一問(wèn)題,對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)信譽(yù)來(lái)說(shuō),有著十分重要的意義。由于諸多不確定因素的存在,工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,或者實(shí)際建設(shè)要求未達(dá)到合同擬定的要求,委托商均有權(quán)向承包商提出工程索賠來(lái)彌補(bǔ)自己的損失。同時(shí)針對(duì)非人為條件造成的設(shè)計(jì)問(wèn)題而言,如何正確地、公正地處理合同實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)總量,也是合同管理的重要內(nèi)容之一。針對(duì)工程建設(shè)施工期長(zhǎng)短有別,施工條件又千差萬(wàn)別的問(wèn)題,實(shí)施過(guò)程中面臨的未知因素也相應(yīng)較多,因此在施工前擬定好風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)關(guān)系是不能忽視的問(wèn)題。然而當(dāng)遇到這些在招標(biāo)文件和合同文件中沒(méi)有載明應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),并已造成損失時(shí),應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上,公平合理地妥善處理。一般來(lái)說(shuō),在判斷承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任方面,采取應(yīng)以最易克服或解決這些風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)更多的責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任的分擔(dān)。
四、結(jié)束語(yǔ)
工程承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。只有將施工合同管理工作,貫穿于工程施工管理的全過(guò)程,做到事前預(yù)防、事中控制、事后分析總結(jié),才能使施工企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 多經(jīng)企業(yè) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 法律事務(wù)
近幾年來(lái),福建鐵路投資發(fā)展總公司(以下簡(jiǎn)稱福鐵投總)的合同管理工作能夠較好地執(zhí)行上級(jí)文件的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照規(guī)范的程序?qū)徟贤?,在合同履行過(guò)程中能實(shí)時(shí)跟蹤管理,及時(shí)掌握合同履行動(dòng)態(tài),在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,特別是重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能按合同約定正常履行,無(wú)發(fā)生一例合同糾紛案件,同時(shí),歷史遺留的法律糾紛問(wèn)題也得到妥善處理,多經(jīng)企業(yè)的合法權(quán)益得到充分維護(hù),有力地保障了企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展。
1 健全組織機(jī)構(gòu),重視合同管理
福鐵投總始終重視抓好合同管理工作,充分認(rèn)識(shí)到合同管理工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要意義,把合同工作當(dāng)作對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)的必備紐帶,作為企業(yè)管理的重要一環(huán)。要求各控股企業(yè)及投總本部各部門切實(shí)做好這項(xiàng)工作,根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況,健全完善合同管理組織機(jī)構(gòu),配備專(兼)職合同管理員,保證合同管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。投總本部設(shè)有專職合同管理人員,各控股企業(yè)均設(shè)有兼職的合同管理人員。福鐵投總在總結(jié)以往合同管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地建立合同管理例會(huì)制度,專題討論合同的疑難問(wèn)題及需要上報(bào)路局法律室審查的重要合同初審工作,大大加強(qiáng)了合同審查的力度。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機(jī)構(gòu)健全,為做好合同管理工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的條件。
2 完善管理制度,強(qiáng)化制度保證
根據(jù)南昌鐵路局及局多經(jīng)處有關(guān)合同管理辦法的文件精神,結(jié)合福鐵投總本部及所屬控股企業(yè)的實(shí)際,福鐵投總對(duì)合同管理組織、合同簽訂、合同專用章管理、合同結(jié)算、合同報(bào)表、合同檢查與考核等內(nèi)容進(jìn)一步加以細(xì)化、明確。同時(shí),強(qiáng)調(diào)了簽訂合同應(yīng)遵循“謹(jǐn)慎原則”,嚴(yán)格履行“論證、會(huì)簽、審查、批準(zhǔn)、蓋章”五道程序,對(duì)履行期限超過(guò)二年的各類合同審批程序也作了相應(yīng)規(guī)定。以上這些規(guī)定,為多經(jīng)企業(yè)日常合同管理工作提供了操作依據(jù),對(duì)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為提供了制度保證。
3 嚴(yán)抓制度落實(shí),確保規(guī)范操作
福鐵投總嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)合同管理部門的有關(guān)規(guī)定,做到合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理,合同管理部門、合同承辦部門及合同中涉及的會(huì)簽部門都能較好地履行各自的職責(zé)。
3.1 合同簽訂
訂立合同前,合同主辦部門(經(jīng)辦人)負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)方主體資格、履約能力、資信程度等基本情況的調(diào)查核實(shí)。簽訂重要合同,主辦部門預(yù)先進(jìn)行可行性論證,并形成書面材料,召集合同管理、主辦、財(cái)務(wù)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同研究分析,形成統(tǒng)一意見。對(duì)于重大的事項(xiàng),由公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織可行性論證。合同條款盡量由我方起草,爭(zhēng)取主動(dòng);重大合同事前請(qǐng)法律顧問(wèn)參與;合同正式簽訂前,按規(guī)定報(bào)請(qǐng)路局法律室審查。
3.2 合同審查
嚴(yán)把合同審查關(guān),對(duì)選定的項(xiàng)目及合作對(duì)象,合同主辦部門事前進(jìn)行充分調(diào)查論證,并寫出書面調(diào)研報(bào)告,提交總經(jīng)理辦公會(huì)審議,集思廣益,集體決策。合同條款中所涉及的貨、款交付時(shí)機(jī)、數(shù)額等關(guān)鍵內(nèi)容,我方盡可能爭(zhēng)取主動(dòng),由對(duì)方先履行債務(wù)(義務(wù))。正式簽訂合同前,執(zhí)行會(huì)簽制度,并按規(guī)定上報(bào)合同主管部門審查。
3.3 合同履行
合同主辦部門、財(cái)務(wù)部門堅(jiān)持定期檢查、督促,及時(shí)掌握合同履行動(dòng)態(tài)。合同主辦部門在合同履行期內(nèi)同合作方保持密切聯(lián)系,并從與對(duì)方有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的第三方那里,側(cè)面了解其經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)對(duì)方輕微違約或部分不履行時(shí),特別是貨、款交付時(shí)機(jī)、數(shù)額與合同約定不吻合時(shí),及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。變更合同時(shí),均依照法律、法規(guī)和合同管理辦法的規(guī)定,簽訂該合同的補(bǔ)充協(xié)議。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生變化,需要調(diào)整交易價(jià)格時(shí),雙方另行簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議,確認(rèn)后方可發(fā)貨。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照簽訂的合同條款辦理結(jié)算手續(xù),保證資金流轉(zhuǎn)過(guò)程與合同約定的渠道、時(shí)機(jī)相吻合。
3.4 合同檔案管理
合同檔案管理是合同管理工作的一個(gè)重要組成部份,我們對(duì)合同檔案實(shí)行嚴(yán)格管理,要求主辦部門必須按規(guī)定時(shí)間將簽訂的合同文本及相關(guān)資料交合同管理部門,按編號(hào)整理歸檔,實(shí)行專人管理,注意保護(hù)商業(yè)機(jī)密,并按照上級(jí)文件要求,及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)季度(或半年度)的合同統(tǒng)計(jì)表。合同專用章實(shí)行使用登記制度,原則上由合同管理部門專人保管,對(duì)確需由合同主辦人攜帶合同專用章外出簽訂合同的,須辦理領(lǐng)取登記手續(xù),注明使用范圍、時(shí)限、承辦人、批準(zhǔn)人等事項(xiàng)。
4 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)公司發(fā)展
為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,客觀上要求我們?cè)诤贤芾泶胧┥嫌兴鶆?chuàng)新,善于從復(fù)雜的合同關(guān)系與交易鏈中把握問(wèn)題的關(guān)鍵,做到“綱舉目張”,確保合同全面得到履行,更好地為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)。
4.1 加強(qiáng)合同管理,確保資金安全
對(duì)商貿(mào)合同履行期限以一年為限,單筆商貿(mào)控制在1~2個(gè)月以內(nèi)全部完成。公司硬性規(guī)定,年底所有商貿(mào)資金必須回籠,這樣有利于檢驗(yàn)對(duì)方的現(xiàn)金流狀況,確保資金安全。貨款年底沒(méi)有回籠的,次年全力追回貨款,不再與其再做商貿(mào)業(yè)務(wù)。這樣規(guī)定后,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在對(duì)方有償還能力時(shí)予以了結(jié)。到了年底,在確認(rèn)資金及收益全部回籠后,第二年再重新簽訂合同。在合同簽訂時(shí),我們還要求對(duì)方提供保證我方資金回籠安全的《承諾函》,以確保資金安全。公司還規(guī)定,根據(jù)合同約定超過(guò)1個(gè)月貨款未清的,必須向分管的副總經(jīng)理報(bào)告,并立即研究處理;超過(guò)2個(gè)月貨款未清的,必須向總經(jīng)理報(bào)告,由總經(jīng)理組織公司有關(guān)部門及時(shí)處理;超過(guò)3個(gè)月貨款未清的,由總經(jīng)理牽頭,組織法律顧問(wèn)研究,依法追回貨款。切忌為顧及合作方的面子久拖不決,要搶在合作方有資金、有資產(chǎn)時(shí)抓緊了斷。
4.2 認(rèn)真處置歷史遺留問(wèn)題,減輕企業(yè)發(fā)展包袱
在2000年以前,原福州鐵路分局多經(jīng)企業(yè)累計(jì)問(wèn)題資產(chǎn)數(shù)額較大,對(duì)此,我們進(jìn)行了認(rèn)真探討,采取了現(xiàn)金清償、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、以物抵債、壞賬列銷、法律訴訟等的處理方式,先后處理了某鐵道大廈亂投資、亂借款、亂擔(dān)保的問(wèn)題;積極參與某房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目遺留問(wèn)題的處理;認(rèn)真參與處理某水泥廠擔(dān)保責(zé)任的問(wèn)題,以較小的代價(jià)避免了重大損失;處理三家大酒店長(zhǎng)年拖欠租金問(wèn)題,通過(guò)采取協(xié)商及法律訴訟等手段收回歷年所欠租金;與某集團(tuán)發(fā)生的商貿(mào)糾紛,歷經(jīng)多年多次法院審理,最終我方勝訴,減少了近千萬(wàn)元的資金流失;采取專司清欠、追究責(zé)任等,收回其他欠款3000余萬(wàn)元。在這些工作過(guò)程中,我們通過(guò)簽訂相關(guān)的合同,通過(guò)認(rèn)真履行合同,取得了直接的經(jīng)濟(jì)效益。
5 進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理的思考
5.1 堅(jiān)持抓好制度落實(shí)
5.1.1合同主辦人責(zé)任制度。合同簽訂前所涉及的項(xiàng)目可行性論證、對(duì)方資信調(diào)查工作、起草合同文本、確定交易方式、合同生效條件等基礎(chǔ)性工作,對(duì)合同能否得到全面履行起著決定性的作用。合同主辦人是合同最主要、最直接的承擔(dān)者,落實(shí)主辦人責(zé)任制不僅是必要的,而且是必須的。
5.1.2合同會(huì)簽制度。一般情況下,一份完整的合同都包括技術(shù)(業(yè)務(wù))、財(cái)務(wù)、法律三個(gè)方面的內(nèi)容,任一方面存在問(wèn)題都有可能導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生。通過(guò)執(zhí)行集體聯(lián)簽制度,可以有效彌補(bǔ)這個(gè)缺陷;同時(shí),對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)也起到促進(jìn)作用。
5.1.3合同履行跟蹤制度。依法訂立的合同,對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力(《合同法》第八條規(guī)定)。但單憑法律約束力,仍不足以促使合同的全面履行,任一方的主觀因素或客觀因素(不可抗力)都可能造成合同被中止履行。合同訂立后,合同主辦人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門的緊密配合下,對(duì)合同約定的權(quán)利義務(wù)的履行情況實(shí)時(shí)跟蹤。
5.2 建立和健全企業(yè)的合同管理體系
合同的管理體系包括組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)兩方面。組織機(jī)構(gòu)是指企業(yè)要建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。合同管理部門的主要職責(zé)是起到法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督的作用。制度建設(shè)首先是指, 企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括:合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建立和健全企業(yè)的合同管理制度,必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),以及企業(yè)的實(shí)際情況?!逗贤ā肥墙▏?guó)以來(lái),特別是開放改革以來(lái),合同管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),又是合同理論的實(shí)際運(yùn)用?!逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。
5.3 正確處理合同管理與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系
合同管理是手段,通過(guò)加強(qiáng)合同管理來(lái)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)資金安全、合法權(quán)益不受侵害提供法律保障,最終目的是為了促進(jìn)經(jīng)營(yíng)。如果片面地強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn),把合同管理蛻變?yōu)榻?jīng)營(yíng)的障礙,顯然是本末倒置;反過(guò)來(lái),如果為促進(jìn)經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)交易,而無(wú)節(jié)制地放松合同管理的要求,給資金安全埋下隱患,其后果是十分可怕的。兩者之間既有矛盾,又是辯證的統(tǒng)一,相輔相成,合同管理必須為經(jīng)營(yíng)服務(wù),同時(shí),經(jīng)營(yíng)又必須要以資金安全,保證企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害為前提。
5.4 合同管理工作要做到“有所為、有所不為”
本文筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)工程造價(jià)的控制與合同管理的概念、加強(qiáng)造價(jià)控制與合同管理的措施淺談一下,望得到同行和專家們的指導(dǎo)。
一、正確理解工程造價(jià)的控制與合同管理
1、工程造價(jià)有兩種含義:廣義地講,是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和;狹義地講,是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。 造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi),對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手,如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo),加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。
2、工程合同,即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。合同的管理是指建設(shè)行政主管部門、工商行政部門以及建設(shè)單位、理監(jiān)單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督,保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證施工合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。
二、工程造價(jià)的控制
做好工程造價(jià)的控制,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手:
決策階段工程造價(jià)的控制
決策階段,是一個(gè)有淺入深、不斷深化的階段,可以分為若干工作階段,不同階段決策的深度不同,投資估算的精確度也不同。而且,在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者,后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。所以,只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理的計(jì)算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。 2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。在此階段,我們應(yīng)該做到:①優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。所以,搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。②對(duì)推行限額要積極設(shè)計(jì)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)委托時(shí),應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計(jì)管理方法,認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計(jì)概算,力爭(zhēng)把施工圖預(yù)算的價(jià)格嚴(yán)格限制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi),不能只關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標(biāo)。③采用招投標(biāo)方式。通過(guò)招投標(biāo)方式,擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位,在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中,工程造價(jià)咨詢與設(shè)計(jì)單位緊密配合,政府主管部門把工程設(shè)計(jì)與造價(jià)納入法律軌道,建立健全相應(yīng)法律法規(guī),使設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)負(fù)有明確責(zé)任。 3、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段,是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期,政策性變化,材料設(shè)備價(jià)格,市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價(jià),發(fā)揮投資效益,就要在工程施工階段加強(qiáng)工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能,從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性,影響因素的多變性的特點(diǎn),工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。所以,我們應(yīng)該有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證、嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算、擇優(yōu)選擇專業(yè)分包單位等。
4、結(jié)算階段造價(jià)的控制 結(jié)算階段造價(jià)控制屬于事后控制,對(duì)于已經(jīng)成為事實(shí)的項(xiàng)目的審核更需要造價(jià)人員認(rèn)真細(xì)致的對(duì)待,為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià),使結(jié)算工作順利進(jìn)行,在結(jié)算審查中應(yīng)注意使用以下幾方面:①審查承包人是否按照招標(biāo)文件、施工圖紙及招標(biāo)人要求的承包范圍完成工程建設(shè),承包人完成的項(xiàng)目是否竣工驗(yàn)收合格等工作。②核定施工工程量,由于工程量的計(jì)算多并且繁瑣,容易造成高估冒算,所以核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。 ③審查項(xiàng)目單價(jià)套用。主要審查工程所套用單價(jià)是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標(biāo)準(zhǔn)相符,工程結(jié)算所列各分項(xiàng)工程清單與設(shè)計(jì)文件是否相符,計(jì)算單位是否一致。
5、 積極推進(jìn)全過(guò)程造價(jià)控制管理 全過(guò)程造價(jià)管理是一種必然的趨勢(shì)。根據(jù)科學(xué)的依據(jù),結(jié)合投資理論和實(shí)際情況靈活運(yùn)用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法,在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下,取得最佳投資效益,把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中,提高工程造價(jià)效益,即在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),最終使項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算總造價(jià)控制在批復(fù)的概算內(nèi)。
三、加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施
隨著建筑市場(chǎng)管理體制的完善,建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,工程參建各方對(duì)施工合同管理也越來(lái)越重視。有效的合同管理是促進(jìn)工程參建各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。
1、合同管理精細(xì)化 各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn),應(yīng)該制定出一套建設(shè)工程施工合同管理的細(xì)則。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極參與細(xì)則的制定與審核,尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上,對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。 2、 管理人員專業(yè)化 人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),實(shí)行合同管理人員持證上崗制度,亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。3 、合同索賠研究程序化因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款,因此,要搞好工程造價(jià)控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。 4、合同簽訂審核規(guī)范化 建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家,審核合同條款是否真實(shí)、齊全,并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解,對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正,不齊全的條款要補(bǔ)齊,使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約,避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。 5、合同實(shí)施交底制度化 財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作,把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí),這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。
綜上所述,建設(shè)工程造價(jià)控制和合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,作為建設(shè)方只有在政府部門的正確指導(dǎo)下,采取系統(tǒng)綜合的方法對(duì)建設(shè)全過(guò)程控制,合理有效地控制工程造價(jià),節(jié)約工程資金,才能使投資獲得最大的利潤(rùn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]盧謙.建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2001
關(guān)鍵詞:醫(yī)療設(shè)備 合同檔案 管理
中圖分類號(hào):C939 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
醫(yī)療合同檔案是記載合同履行全部情況的文字資料,對(duì)醫(yī)院的生存和發(fā)展有著極其重要的影響,合同檔案不僅在于收集整理和保存利用,更在于“察往知來(lái)”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合同檔案在醫(yī)院采購(gòu)管理工作中的重要作用日顯突出,加強(qiáng)合同檔案管理工作,已經(jīng)成為醫(yī)院檔案工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
隨著許多高新技術(shù)醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn),醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和診斷水平的提高。醫(yī)院采購(gòu)管理工作成為不可或缺的重要環(huán)節(jié),科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的合同檔案管理是采購(gòu)管理工作的可靠保障。這些檔案的形成清楚地反映出采購(gòu)過(guò)程完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),真實(shí)地記錄了醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置的歷史,在整個(gè)醫(yī)院的檔案管理中具有重要意義。
一、醫(yī)療設(shè)備合同檔案管理的重要性
(一)現(xiàn)實(shí)憑證作用
分析研究《合同法》我們可以發(fā)現(xiàn),合同檔案最突出也是重要的特點(diǎn)是要依據(jù)憑證性,也就是說(shuō)依法訂立的合同, 對(duì)當(dāng)事人具有法律的約束力。合同的訂立、生效、履行、變更以及權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓、終止、違約、責(zé)任等等,都必須完全地、唯一地依據(jù)合同檔案,否則,就要承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果[1]。醫(yī)療設(shè)備合同檔案是處理醫(yī)療設(shè)備糾紛的依據(jù)。醫(yī)療設(shè)備管理中,難免發(fā)生這樣、那樣的問(wèn)題,如:技術(shù)資料的丟失、購(gòu)買后質(zhì)量不好或缺件、不按操作規(guī)程使用損壞設(shè)備或配件、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不好等。這些問(wèn)題要明確責(zé)任進(jìn)行處理,就必須依據(jù)醫(yī)療設(shè)備檔案中的材料,按制度進(jìn)行分析和落實(shí)責(zé)任。這樣才能使管理水平逐步提高,防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。因此,在醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中,合同檔案不僅是對(duì)合同訂立雙方的憑據(jù),也是醫(yī)院內(nèi)部協(xié)調(diào)的憑據(jù)。不同的職能處室收集不同的合同檔案資料,承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé),在合同訂立和后期實(shí)施過(guò)程中,存在的各種矛盾和責(zé)任追究,就需要通過(guò)合同檔案來(lái)細(xì)化和評(píng)判。
(二)轉(zhuǎn)化參考作用
合同檔案可以為醫(yī)院再次購(gòu)置同品牌同型號(hào)醫(yī)療設(shè)備及領(lǐng)導(dǎo)決策提供歷史依據(jù),將合同檔案轉(zhuǎn)化為重要的經(jīng)濟(jì)信息,從而降低設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)的成本,爭(zhēng)取在采購(gòu)談判中的有利地位。在采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中,經(jīng)常能遇到供應(yīng)商報(bào)價(jià)高的問(wèn)題,而這時(shí)合同就成為我們的有利參考。醫(yī)院采購(gòu)的歷史合同、兄弟醫(yī)院的購(gòu)買價(jià)格和配置,都是我們談判的有力依據(jù),使醫(yī)院在采購(gòu)過(guò)程中節(jié)約大量的資金,保證以最優(yōu)的價(jià)格購(gòu)置需要的設(shè)備。
(三)潛在預(yù)備作用
當(dāng)醫(yī)療設(shè)備突然出現(xiàn)故障時(shí),為工程師判斷出現(xiàn)故障的原因和維修提供參考,減少判斷和維修的時(shí)間和費(fèi)用。在醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí),我們會(huì)依據(jù)設(shè)備的情況,在合同中訂立相關(guān)的補(bǔ)充條款,例如重要零配件的價(jià)格、相關(guān)的服務(wù)、后期維保的費(fèi)用等,這些對(duì)于我們今后在設(shè)備使用過(guò)程中有很大的幫助,能夠最大程度地保證機(jī)器的正常運(yùn)行和病人的正常診療。
二、合同檔案管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
(一)合同的規(guī)范化
合同是合同檔案管理的主題,一份合同是否能夠發(fā)揮它的重要作用,最根本的在于合同的訂立是否規(guī)范,是否能夠在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或買賣過(guò)程中起到憑證作用?,F(xiàn)在的醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置合同,很多都存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn),或有不平等的霸王條款等,這樣的一份合同在法律意義上,很難體現(xiàn)它重要的憑證作用。醫(yī)院作為醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)中的強(qiáng)勢(shì)主體,在合同訂立時(shí)具有一定的主導(dǎo)作用,這往往會(huì)使訂立合同的雙方無(wú)法保持平等的地位,這是目前醫(yī)院在訂立醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同時(shí)可能會(huì)存在的問(wèn)題。
(二)檔案資料收集的完整性
對(duì)于醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)來(lái)說(shuō),合同檔案的收集是檔案管理中最難的。合同檔案管理是一個(gè)過(guò)程,不是買賣雙方簽訂合同后就完成了所有檔案資料的收集。醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)的合同檔案管理包括:醫(yī)療設(shè)備的申請(qǐng)、審批,采購(gòu)的調(diào)研論證,設(shè)備招標(biāo)參數(shù)及與招標(biāo)有關(guān)的一切資料,采購(gòu)合同,驗(yàn)收單,技術(shù)資料,這些組成了一套完整的合同檔案。而在實(shí)際工作中,有可能由于疏忽或隨意,使得合同檔案資料的收集不完整、有缺失。一般醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的合同檔案在收集方面比較重視,對(duì)于常規(guī)醫(yī)療設(shè)備合同和零星采購(gòu)設(shè)備合同的檔案收集則不太重視。此外,有些醫(yī)院根本沒(méi)有將醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同列入當(dāng)前的檔案歸檔管理范圍,使得材料游離在醫(yī)院檔案室實(shí)際的管理范圍外,也導(dǎo)致了醫(yī)療設(shè)備合同檔案的缺失和不完整。除此之外,在合同收集中另外一個(gè)問(wèn)題是在審核、審批、簽署的過(guò)程中,因?yàn)轭悇e和性質(zhì)的不同,各種檔案在辦理的時(shí)候經(jīng)過(guò)了不同的承辦部門,存在著各種不同的承辦問(wèn)題,需要在承辦的連貫性和一致性上有所提高。送交所有責(zé)任方,最后簽署,合同的收集才完畢[2]。
(三)缺乏專職檔案管理人員
基于醫(yī)療設(shè)備合同檔案的復(fù)雜性和重要性,就需要有專職檔案管理人員和檔案室,這樣更便于合同檔案的管理。但是由于采購(gòu)部門繁重的采購(gòu)工作,無(wú)法安排專職人員來(lái)進(jìn)行管理,合同檔案的保存也沒(méi)有固定的檔案室,這對(duì)于醫(yī)療設(shè)備合同檔案的保管和維護(hù)有一定的風(fēng)險(xiǎn),長(zhǎng)此以往可能會(huì)導(dǎo)致資料搜集的不完整甚至是資料的缺失。
(四)檔案管理信息化程度低
目前的合同檔案管理還停留在普通的紙質(zhì)管理階段,保存過(guò)程中容易有丟失,且紙質(zhì)文件的保存要求較高,需要有專門的保存場(chǎng)所。有些通過(guò)對(duì)紙質(zhì)文件的掃描,將文檔進(jìn)行保存,方便查詢。但隨著醫(yī)院信息化的發(fā)展,紙質(zhì)文件的保存已經(jīng)跟不上現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的腳步,醫(yī)療設(shè)備合同檔案管理的低信息化程度不能滿足醫(yī)院后期發(fā)展的需要。
三、關(guān)于醫(yī)療設(shè)備合同檔案管理的幾點(diǎn)建議
(一)納入正常檔案管理范疇,規(guī)范醫(yī)療設(shè)備合同檔案管理
將醫(yī)療設(shè)備的合同檔案管理納入醫(yī)院的檔案管理,才能使它得到足夠的重視。醫(yī)療設(shè)備合同檔案的特殊性,使它在整個(gè)醫(yī)院的運(yùn)行中有著不可取代的地位。因此,重視并嚴(yán)格管理好醫(yī)療設(shè)備合同檔案是醫(yī)院發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
除此之外,制定完善的醫(yī)療設(shè)備合同管理制度,明確合同管理辦法和實(shí)施細(xì)則,包括制定合同的簽訂和履行制度、變更與解除制度、合同糾紛處理制度等,是合同檔案規(guī)范管理的重要保證。醫(yī)院只有制定醫(yī)療設(shè)備合同管理制度和配備專職合同管理人員,才能保證醫(yī)療設(shè)備合同的合理、合法及實(shí)現(xiàn)合同集中管理,才能實(shí)現(xiàn)合同檔案齊全收集及規(guī)范管理,減少資料缺失和遺漏的問(wèn)題發(fā)生。
(二)合同檔案資料的收集要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)
通過(guò)對(duì)合同檔案形式與內(nèi)容的規(guī)范性的分析, 我們可以知道, 人們對(duì)合同檔案的全面性與準(zhǔn)確性的要求較之于其他種類的檔案要高得多。這就要求檔案管理人員熟悉相關(guān)的法律法規(guī), 了解合同的辦理狀況, 保證不遺漏與合同有關(guān)的檔案材料, 能夠準(zhǔn)確、有力地反映當(dāng)事人的合法權(quán)益[3]。醫(yī)療設(shè)備合同檔案需要了解醫(yī)療設(shè)備的相關(guān)政策法規(guī),收集相關(guān)的資質(zhì)證明材料,以保證購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備的合法性、合理性?;踞t(yī)療設(shè)備資料有醫(yī)療器械注冊(cè)證、供應(yīng)商及生產(chǎn)商的資質(zhì)、授權(quán),特殊醫(yī)療設(shè)備還需提供計(jì)量證明、壓力證明等相關(guān)資質(zhì),這是醫(yī)療設(shè)備合同資料的特別之處。及時(shí)性,也是合同檔案資料收集的要求。合同本身是具有時(shí)效性的,因此合同資料的收集也需要及時(shí),及時(shí)收集資料,及時(shí)整理歸檔,才能使合同檔案完整,并為以后的工作提供依據(jù)和參考。此外,檔案管理員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)職能處室之間的溝通交流,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,了解不同職能處室合同檔案資料的產(chǎn)生情況,避免遺漏;要用發(fā)展的眼光來(lái)看待醫(yī)療設(shè)備合同檔案的收集工作,著眼于全局,做到未雨綢繆。
(三)運(yùn)用信息化手段管理醫(yī)療設(shè)備合同檔案
運(yùn)用信息技術(shù)科學(xué)地管理醫(yī)療設(shè)備合同檔案,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備合同檔案數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、檔案管理規(guī)范化、流程化,還可以解決原有檔案管理過(guò)程中存在的紙質(zhì)合同檔案收集不完整、歸檔不及時(shí)的難點(diǎn)問(wèn)題,解決管理模式與利用需求的沖突問(wèn)題,解決檔案管理手段落后的問(wèn)題。目前,我院運(yùn)行的合同管理系統(tǒng),是針對(duì)合同的信息化管理系統(tǒng),包括合同內(nèi)容、簽訂時(shí)間、付款信息、合同附件信息等,相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料,更便于查詢、統(tǒng)計(jì),而這就是信息化給管理所帶來(lái)的便捷。在醫(yī)療設(shè)備合同檔案管理中,使用信息化管理,將更大程度的確保檔案內(nèi)容完整、利于檔案保存、方便檔案查詢,使得檔案管理人員更便于進(jìn)行檔案管理。
合同檔案管理是合同管理制度的重要組成部分,是
醫(yī)院管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益的有力保障,具有十分重要的作用,可以為醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù),有利于促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人們生活對(duì)醫(yī)療需求的增加,醫(yī)院合同檔案管理工作的內(nèi)容不斷增多,管理工作變得越來(lái)越復(fù)雜,大大提高了醫(yī)院合同檔案管理的難度[4]。這就更需要全面了解合同檔案管理,采取科學(xué)的管理措施,實(shí)現(xiàn)高效、完整、科學(xué)化、信息化的合同檔案管理,才能充分發(fā)揮合同檔案的重要作用,為醫(yī)院的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前,新的時(shí)代給檔案事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。總之,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,基層的檔案事業(yè)發(fā)展還有很大的進(jìn)步空間。我們?cè)谧龊萌粘w檔工作的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)積極思考,從提升檔案服務(wù)效率的角度出發(fā),不斷地用實(shí)際行動(dòng)去檢驗(yàn)、去反思,尋找檔案最佳的管理、利用方案。
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[2] 吳鵬舉.醫(yī)院合同檔案的建立與管理探析[J].管理觀察,2014(31):55- 56.
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;人才流失;勞動(dòng)合同
醫(yī)院是以向人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)為主要目的醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)生是一個(gè)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè),要想讓醫(yī)院能在經(jīng)濟(jì)浪潮下不斷的壯大就要保證醫(yī)療隊(duì)伍的強(qiáng)大,如何使醫(yī)療隊(duì)伍強(qiáng)大,當(dāng)然不僅僅要依靠先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,同時(shí)也離不開醫(yī)院的人才培養(yǎng),只有強(qiáng)大的人力資源和管理模式才能成就自己的技術(shù)隊(duì)伍,同時(shí)結(jié)合有效的人力資源管理,在資金福利等方面給予全面的支持,利用各種激勵(lì)手段保證人才的不流失。現(xiàn)階段,醫(yī)院的模式不僅僅只是公立企業(yè),一些中小型乃至于大型的私立醫(yī)院在不斷的發(fā)展,他們對(duì)于人才的渴望遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)企的限度,因此,在這種情況下要想不斷的發(fā)展就要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,在醫(yī)院的這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中有一席之地,最大限度的維護(hù)自身的利益,最大限度的留住人才,為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、人才與勞動(dòng)合同
人才,是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)iT技能,能夠勝任崗位能力要求,進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的員工。真正的人才善于規(guī)劃,做事精益求精,在自我表現(xiàn)的同時(shí)也能顧及到整體團(tuán)隊(duì)的利益,做事一絲不茍,并且擁有良好的人際關(guān)系,又較好的表達(dá)能力。勞動(dòng)合同,是指勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。訂立和變更勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力,當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。根據(jù)該合同,勞動(dòng)者成為該單位的一員,承擔(dān)一定的工種、崗位或職務(wù)工作,并遵守所在單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則和其他規(guī)章制度。
二、醫(yī)院人才流失和勞動(dòng)合同的關(guān)系
醫(yī)院人才的流失在很大程度上是因?yàn)槿肆Y源管理不合格,職工的根本利益沒(méi)有得到保證,人才沒(méi)有得到合理的配置,沒(méi)有具體的人才培養(yǎng)計(jì)劃,嚴(yán)重影響醫(yī)務(wù)人員的工作激情。在人才管理的過(guò)程中,與勞動(dòng)合同的結(jié)合管理是密不可分的。在《勞動(dòng)合同法》的影響下,有很多職工的條件已經(jīng)明確化,醫(yī)院應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)人才流失的現(xiàn)象,由于人才流失導(dǎo)致醫(yī)院質(zhì)量和整體的實(shí)力下降,阻礙著醫(yī)院的發(fā)展,同時(shí)醫(yī)院也承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)性的任務(wù),在一定的程度上忽視了勞動(dòng)合同對(duì)員工的意義,也在勞務(wù)合同上存在一定的偏見,因此對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展還具有一定的阻礙。
三、醫(yī)院人才就是和勞動(dòng)合同管理的方法
就現(xiàn)在的發(fā)展情況來(lái)看,企業(yè)的員工就業(yè)模式已經(jīng)不在是單方面的,在合同法的出臺(tái)和實(shí)施下,一份完整的合同已經(jīng)不僅僅是企業(yè)自身利益的保證。也是勞務(wù)人員自身利益的維護(hù),現(xiàn)就三方面來(lái)討論如何更好的保證醫(yī)院人才。
(一)規(guī)范合同,完善條款
勞動(dòng)合同是雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議,它在簽訂的同時(shí)具有法律效率,所以,他的條款明確著雙方的權(quán)利與義務(wù),只有條款明確才能保證在今后實(shí)行的過(guò)程中雙方不存在任何疑慮。首先,在沒(méi)有簽訂合同前,要合理的根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定條款,內(nèi)容必須明確,用詞必須明朗,不能含糊不清,內(nèi)容盡量完善,雙方同時(shí)約定權(quán)利與義務(wù),規(guī)定雙方的責(zé)任,同時(shí)在某些基本的條款之外,醫(yī)務(wù)人員可以提出自己特殊的要求,這樣也可以約束企業(yè),同時(shí)在工資薪金待遇方面可以明確提出自己的要求,例如保險(xiǎn)等福利,同時(shí)也可以提出自己的理想的工作空間和自己的發(fā)展方向,這讓既能有利于自身的發(fā)展,又能使醫(yī)院更好的培養(yǎng)人才。
(二)合同中止
簽訂一份內(nèi)容詳盡的勞動(dòng)合同,可以保障雙方的權(quán)益,并且對(duì)雙方都起到一定的約束作用.雙方當(dāng)中如果有一人出現(xiàn)不想繼續(xù)合同的履行時(shí),那么合同就會(huì)中止,那么如何保證雙方的利益呢?這樣在簽訂合同的時(shí)候就要明確合同中止的事項(xiàng)。如果企業(yè)單方面想中止合同,就要提前通知另一方,并對(duì)另一方的勞務(wù)報(bào)酬進(jìn)行清算,給足合理的解釋,但是在醫(yī)院這樣人才盡失的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)的狀況下,這種現(xiàn)象出現(xiàn)的情況比較少,勞務(wù)人員單方面中止的占大多數(shù)。勞務(wù)人員在提出解約的時(shí)候要提前通知醫(yī)院,在醫(yī)院沒(méi)有批準(zhǔn)的情況下不能擅自離開崗位,如果出現(xiàn)就要進(jìn)行違約處理,要進(jìn)行一定的賠償處理,不能出現(xiàn)既不想履行違約責(zé)任也不想繼續(xù)工作的情況。因此在合同簽訂的時(shí)候也要明確違約條款,明確雙方的責(zé)任義務(wù)。
(三)加強(qiáng)人力資源管理
在一定的程度上人力資源的管理就是人才的管理,好的人力資源能保證人才源源不斷,也能保證團(tuán)隊(duì)能不斷地向上。可以不定期的舉行培訓(xùn),在不同的單位之間可以進(jìn)行專題討論交流,這樣就可以將人與人之間的思維進(jìn)行交流達(dá)到一加一等于二的效果,同時(shí)能提高員工工作的積極性。將員工的工資薪酬、升職加薪等情況與工作的情況掛鉤,督促員工的工作積極性,同時(shí)要在領(lǐng)導(dǎo)層次認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性,認(rèn)識(shí)到人才就是對(duì)醫(yī)院的影響和損失,并且要落實(shí)到實(shí)際的工作當(dāng)中。人力資源的有效管理能提高合同的簽訂率,在一定程度上也能加強(qiáng)人力管理,在初期的時(shí)候能有效的發(fā)掘人才,在考核的時(shí)候也能充分的全面的考核,提高員工整體的技術(shù)水平。(四)切實(shí)落實(shí)合同在所有的條款明確的同時(shí)只有認(rèn)真落實(shí)才能保證以后工作的進(jìn)行才能不導(dǎo)致人才的流失。合同不僅僅只是一種協(xié)議,更是一種互相信任互相履約的過(guò)程,因此在先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的支持下,只有把合同的內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際的工作環(huán)境當(dāng)中才能更好的促進(jìn)員工的工作激情,促進(jìn)員工的向上的心,企業(yè)才能得到更好的發(fā)展,才能在不斷競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)大環(huán)境下不被淘汰。在合同實(shí)行的過(guò)程中要充分落實(shí)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院的權(quán)利和義務(wù),明確責(zé)任,提高人力資源管理的效率,提高工作效率,避免出現(xiàn)懶惰的情緒,從而出現(xiàn)的現(xiàn)象。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,醫(yī)院的人才管理與企業(yè)的發(fā)展密不可分,只有有效的合同管理結(jié)合績(jī)效管理才能促使企業(yè)的發(fā)展。近年來(lái).在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,許多醫(yī)、護(hù)人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀也隨之發(fā)生了很大的變化。有些醫(yī)務(wù)人員隨著社會(huì)的發(fā)展,醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理理念、服務(wù)理念、服務(wù)模式等都在不斷的變化著。因此醫(yī)院一定要盡快完善醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革,在優(yōu)勝劣汰、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制社會(huì)中能站住腳,能更好的發(fā)揮醫(yī)院的職能,將人們的客觀要求變?yōu)槭聦?shí),同時(shí)能有效保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的利益,在醫(yī)院發(fā)展的同時(shí)保證自己的利益,在醫(yī)療市場(chǎng)人才的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)中,保持人才的正常流動(dòng)性,將中國(guó)的醫(yī)療事業(yè)推向更高的階段。
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