管理和控制的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：管理和控制的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理；行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制制度

一、理論概述

為了保證COSO新框架在我國(guó)得到廣泛的推廣與施行，國(guó)家相繼頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》與《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》，這標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系已經(jīng)基本組建完成?！吨敢返念C布使得《規(guī)范》的內(nèi)容更加豐富，尤其是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注方面。有效的提高了企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使得相關(guān)的法律規(guī)章制度可以在企業(yè)的日常工作中得到更好的貫徹與執(zhí)行。由于我國(guó)的事業(yè)單位屬于非盈利機(jī)構(gòu)，而基于COSO內(nèi)控新框架而頒布的《規(guī)范》，只是鼓勵(lì)其他非上市大中型企業(yè)執(zhí)行。所以，《規(guī)范》及其《指引》在我國(guó)行政事業(yè)單位中是否適用，便成為了我們需要研究的重要問(wèn)題。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控制度之間的關(guān)系

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制在一定程度上來(lái)說(shuō)，存在著區(qū)別，但是從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)上來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)管理在發(fā)展中逐漸產(chǎn)生了取代內(nèi)部控制的傾向。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，在控制范圍方面，風(fēng)險(xiǎn)管理控制的范圍更大，內(nèi)部控制作為其中最重要的組成部分。其內(nèi)容必將受到風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的影響，不斷被細(xì)致的劃分開(kāi)來(lái)。第二，內(nèi)部控制的關(guān)注點(diǎn)主要在與企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告方面，而風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)在此基礎(chǔ)上對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告也進(jìn)行關(guān)注。第三，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的出現(xiàn)，使得原內(nèi)部控制框架中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的要素得到了有效的拓展，并創(chuàng)造出了以目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)用管理等四個(gè)部分構(gòu)成的主要因素。

在我國(guó)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制開(kāi)發(fā)的較晚，導(dǎo)致了我國(guó)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作始終處在不斷探索、謀求發(fā)展的階段。在這個(gè)階段，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有必要為了內(nèi)部控制中存在著的缺陷而放棄內(nèi)部控制制度的建設(shè)。在研究二者之間關(guān)系的時(shí)候，我們不能因?yàn)槎咧g的差異就將其區(qū)分對(duì)待，還要注意二者之間存在的聯(lián)系，促進(jìn)二者之間的結(jié)合。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作是以內(nèi)部控制為依托展開(kāi)的，內(nèi)部控制的目標(biāo)則是通過(guò)控制風(fēng)險(xiǎn)來(lái)體現(xiàn)自身價(jià)值的。所以，要確保行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度可以得到切實(shí)有效的貫徹，就需要充分的考慮到預(yù)算資金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求，并將其作為內(nèi)部控制的核心構(gòu)架來(lái)看待。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)控構(gòu)建的方法

在我國(guó)，行政事業(yè)單位并不以營(yíng)利為目的，其主要的目的在于創(chuàng)造社會(huì)公共價(jià)值，提供社會(huì)公共服務(wù)。因此，行政事業(yè)單位在內(nèi)控建設(shè)方面的空間與企業(yè)存在著相當(dāng)大的區(qū)別，而且其內(nèi)容也并不簡(jiǎn)單。而《規(guī)范》與《指引》在頒布的時(shí)候雖然也可以適用于行政事業(yè)單位，但是其內(nèi)容主要還是針對(duì)企業(yè)。因此在建設(shè)以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的行政事業(yè)單位內(nèi)控體系的過(guò)程中，可以采用以下策略：

1.優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

內(nèi)控意識(shí)不僅是內(nèi)控環(huán)境中的重要內(nèi)容，也是確保內(nèi)控制度健全實(shí)施的重要保證。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中發(fā)揮的空間并不充足，很容易成為一種形式主義的代表。因此，要想保證行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度可以得到切實(shí)、有效的落實(shí)，就必須注重其內(nèi)部軟環(huán)境的建設(shè)。上到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，下到基層員工，都要將增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以增加風(fēng)險(xiǎn)管理的凝聚力作為工作中的重點(diǎn)，以保證行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制更為有效。具體可以從以下幾點(diǎn)入手：

（1）要培養(yǎng)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，使風(fēng)險(xiǎn)管理在單位內(nèi)部形成一種文化，建立良好的氛圍。

（2）要明確風(fēng)險(xiǎn)管理工作的第一責(zé)任人，并簽訂工作責(zé)任狀，一旦因風(fēng)險(xiǎn)管理方面出現(xiàn)了問(wèn)題，對(duì)單位內(nèi)部造成了損失，應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，并對(duì)相關(guān)人員施行追加處罰。

（3）為了保證國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)的安全不受損失，應(yīng)當(dāng)將行政單位的預(yù)算資金風(fēng)險(xiǎn)管理納入機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的管理項(xiàng)目中。

2.在內(nèi)控制度中，設(shè)定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

明確預(yù)算資金風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)可以提高內(nèi)部控制的執(zhí)行效率。內(nèi)部控制的存在可以使預(yù)算資金的管理更為科學(xué)有效，避免了預(yù)算資金發(fā)生不必要的浪費(fèi)與流失。行政事業(yè)單位在預(yù)算資金的使用上與企業(yè)單位有著本質(zhì)的區(qū)別，行政事業(yè)單位是為了追求預(yù)算資金的社會(huì)效用最大化，而企業(yè)更加看重企業(yè)自身利潤(rùn)的最大化。因此，在設(shè)計(jì)行政單位的內(nèi)部控制制度的時(shí)候，除了要將預(yù)算資金的合理性納入目標(biāo)以外，還必須要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理和國(guó)有資產(chǎn)的管理，以免由于疏忽管理造成的損失，而且要注重預(yù)算資金的使用績(jī)效，避免資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。

四、結(jié)論

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位的日常工作中，雖然存在著許多區(qū)別與差異，但是二者是可以相互結(jié)合，互為指導(dǎo)的。因此，在工作當(dāng)中，我們應(yīng)該以預(yù)算資金風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，有效的提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的有效性。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算控制管理體系，強(qiáng)化內(nèi)控制度，提高辦事效益，要保持財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的制約性與內(nèi)部控制的監(jiān)督性，使兩者之間可以相互協(xié)同，共同發(fā)展。在潛移默化中，增強(qiáng)工作人員的內(nèi)控意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，提高單位的整體形象。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：管理和控制的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；內(nèi)部審計(jì)；內(nèi)部控制

一、內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制的概念及特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)具有服務(wù)的內(nèi)向性、工作的相對(duì)獨(dú)立性、審計(jì)工作程序的相對(duì)簡(jiǎn)單、審查范圍的廣泛性、審計(jì)實(shí)施的及時(shí)性等特征。內(nèi)部控制的概念與特征為，內(nèi)部控制是企業(yè)管理結(jié)構(gòu)和全體員工共同實(shí)施的、旨在合理保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本目標(biāo)的一系列控制活動(dòng)。這是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)的活動(dòng)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度一種基本要求，是企業(yè)推動(dòng)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是企業(yè)提高管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)的一種有效機(jī)制。內(nèi)部控制具有全局性、常規(guī)性、潛在性、關(guān)聯(lián)性等特征。

二、內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制的關(guān)系

（1）內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制既有聯(lián)系，又有區(qū)別。內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制的聯(lián)系主要表現(xiàn)在兩者的工作對(duì)象與目的相同，而兩者的區(qū)別則主要表現(xiàn)在各自的工作方法上。內(nèi)部審計(jì)的目的在于協(xié)助管理層調(diào)查、評(píng)估內(nèi)部控制制度、適時(shí)提供改進(jìn)建議，以求內(nèi)部控制制度得以持續(xù)實(shí)施，而內(nèi)部控制的基本目的在于促進(jìn)組織的有效運(yùn)營(yíng)。在工作方法上，內(nèi)部審計(jì)主要是內(nèi)審人員審核和評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)記錄、財(cái)務(wù)狀況，以及各種經(jīng)營(yíng)與控制系統(tǒng)，用以確定企業(yè)的政策是否得到貫徹，建立的標(biāo)準(zhǔn)是否得到遵循，資源的利用是否節(jié)約而有效，單位的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，并對(duì)企業(yè)管理工作提出建議。而內(nèi)部控制則是由企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理階層和其他員工實(shí)施的，通過(guò)控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和交流、監(jiān)督等五個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作。（2）內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制既相互作用，又是獨(dú)立存在。在實(shí)際操作中，內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制密不可分，沒(méi)有健全的內(nèi)部控制制度作基礎(chǔ)，就不能開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)；沒(méi)有健全、良好和運(yùn)轉(zhuǎn)正常的內(nèi)部控制，不僅加重了內(nèi)部審計(jì)工作量，而且會(huì)加大了內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，從而制約了內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。反之，沒(méi)有內(nèi)部審計(jì)對(duì)對(duì)內(nèi)部控制客觀公正的審計(jì)、有效的評(píng)審和根據(jù)審計(jì)結(jié)果提出的改進(jìn)建議，內(nèi)部控制也只能原地踏步。但是，內(nèi)部審計(jì)不能代替內(nèi)部控制，內(nèi)部控制的內(nèi)容涵蓋了控制環(huán)境、會(huì)計(jì)制度和控制程序三個(gè)方面，比內(nèi)部審計(jì)的范圍要大；同樣內(nèi)部控制也不能代替內(nèi)部審計(jì)。

三、正確處理內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制的關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展

（1）充分發(fā)揮審計(jì)的評(píng)估作用，正確評(píng)估內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制活動(dòng)首要活動(dòng)從全局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行人事、防范和控制進(jìn)行評(píng)估，但由于組織內(nèi)部各部門利益的出發(fā)點(diǎn)不一致，很難做到對(duì)全局的把握，而內(nèi)部審計(jì)相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)，能客觀地、從全局的角度考慮風(fēng)險(xiǎn)。因此，充分發(fā)揮內(nèi)審的獨(dú)立性優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出改進(jìn)措施。（2）實(shí)施好內(nèi)部審計(jì)，有效監(jiān)督內(nèi)部控制的運(yùn)行。在實(shí)踐中，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際需要，制定了內(nèi)部控制的規(guī)章制度與程序，但由于缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)督力量，使違反政策、制度與程序得不到明確的懲罰，導(dǎo)致制度失去權(quán)威，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。內(nèi)部審計(jì)履行監(jiān)督職能，其直接目標(biāo)是確保內(nèi)部控制的有效運(yùn)行，以使內(nèi)部控制的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。（3）正確實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，全面評(píng)價(jià)內(nèi)部控制。在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部控制主要是內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的正確性和執(zhí)行的有效性。內(nèi)部審計(jì)主要是在制定階段和實(shí)施階段對(duì)控制系統(tǒng)作出評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)正在制訂和已經(jīng)實(shí)施的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出合理化改進(jìn)建議，達(dá)到參與組織內(nèi)部控制建設(shè)的目的。（4）延伸內(nèi)部審計(jì)，全過(guò)程參與內(nèi)部控制。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的連續(xù)過(guò)程，缺少了任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都不會(huì)全面反映的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此，建立良好的內(nèi)部控制體系，必須涵蓋整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，包括事前內(nèi)部控制、事中的內(nèi)部控制和事后的內(nèi)部控制。而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計(jì)，也應(yīng)該能相應(yīng)地將工作范圍延伸到這三個(gè)階段上，才能對(duì)內(nèi)部控制的建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

總之，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)內(nèi)部控制，是企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的內(nèi)部監(jiān)督體系的一體兩面的重要組成部分，二者既不能割裂，也不能單獨(dú)存在，內(nèi)部控制是內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)，內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的前提，二者相互促進(jìn)，相互影響，共同推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李存根．現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)[M]．中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005

[2]張超．論內(nèi)部審計(jì)與公司治理的改善[J]．現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)．2009（4）

[3]熊漢蘭．淺論企業(yè)內(nèi)部控制[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2009（2）

第3篇：管理和控制的區(qū)別范文

一、管理控制與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

（一）管理控制的內(nèi)涵

其重點(diǎn)在于控制，而在企業(yè)管理領(lǐng)域中，分為內(nèi)部控制與外部控制。外部控制，控制來(lái)源于企業(yè)的外部，主要是企業(yè)外的其他組織、個(gè)人或市場(chǎng)通過(guò)合同、法律法規(guī)、市場(chǎng)規(guī)律等對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行控制和約束。內(nèi)部控制，控制來(lái)源于企業(yè)的內(nèi)部，主要是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、董事會(huì)、管理人員根據(jù)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、企業(yè)制定的相關(guān)管理規(guī)范對(duì)所有企業(yè)內(nèi)部員工和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行控制和約束。

（二）財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

它分為財(cái)務(wù)管理的定義和意義，財(cái)務(wù)管理的定義，是法人或自然人對(duì)其合法擁有或依法控制的錢和物資進(jìn)行有效的籌集和使用，籌集和使用過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、核算、控制、分析和審計(jì)，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益合理分配，并對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行妥善的溝通和協(xié)調(diào)的一項(xiàng)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理的意義，追求的不是賬本數(shù)字的好看，而是企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的最大化。節(jié)約和控制成本，減少不必要支出。有助于企業(yè)建立以財(cái)務(wù)管理為核心的管理體系。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、企業(yè)管理控制與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系

（一）企業(yè)管理控制和財(cái)務(wù)管理的區(qū)別

一是管理控制與財(cái)務(wù)管理實(shí)施主體區(qū)別。管理控制的實(shí)施主體是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者和具有管理權(quán)限的人。財(cái)務(wù)管理的實(shí)施主體是企業(yè)財(cái)務(wù)部門管理人員。二是管理控制與財(cái)務(wù)管理所具備的職能差異。管理控制的職能是管理者對(duì)于企業(yè)的各項(xiàng)工作是否與計(jì)劃相符進(jìn)行控制。財(cái)務(wù)管理的職能是對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)的預(yù)算、核算、投資等進(jìn)行控制和監(jiān)督。三是管理控制與財(cái)務(wù)管理的工作流程不同。管理控制的工作流程為制定企業(yè)目標(biāo)-制定企業(yè)管理規(guī)范-管理控制過(guò)程-評(píng)價(jià)管理控制成果。財(cái)務(wù)管理工作流程為進(jìn)行財(cái)務(wù)決策-財(cái)務(wù)預(yù)算-財(cái)務(wù)核算-業(yè)績(jī)考核。四是管理控制與財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施辦法的不同。管理控制是以貨幣計(jì)量和評(píng)估報(bào)告相結(jié)合的手段進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)管理主要是以貨幣計(jì)量手段為主。

（二）企業(yè)管理控制與財(cái)務(wù)管理的共同點(diǎn)

一是管理的企業(yè)目標(biāo)相同，都是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本保值增值，增加企業(yè)利潤(rùn)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是管理的理論基礎(chǔ)相同，廣利控制與財(cái)務(wù)管理的理論根據(jù)都是管理學(xué)，都是屬于管理學(xué)的分支。三是控制對(duì)象相同，都是對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理。

三、企業(yè)管理控制與財(cái)務(wù)管理的相互作用

由于企業(yè)管理控制與財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)一致，所以它們對(duì)于企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與發(fā)展具有相互促進(jìn)和緊密的聯(lián)系。筆者通過(guò)三個(gè)方面來(lái)詳細(xì)分析它們之間的相互作用。

（一）企業(yè)的管理控制包含財(cái)務(wù)管理

現(xiàn)代企業(yè)的管理核心是通過(guò)科學(xué)的管理方法實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也是通過(guò)對(duì)資金的管理讓企業(yè)以最小的資本實(shí)現(xiàn)利益的最大化，而實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的根本在于企業(yè)管理者通過(guò)宏觀的管理控制保證整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效性、科學(xué)性。所以新形勢(shì)下的企業(yè)管理控制包含財(cái)務(wù)管理。

（二）企業(yè)的管理控制不能取代財(cái)務(wù)管理

管理控制是包含了制度控制、評(píng)價(jià)控制和激勵(lì)控制財(cái)務(wù)的過(guò)程。管理包含了企業(yè)資金的籌集、資金的運(yùn)用、資金耗費(fèi)和回收的過(guò)程。管理控制是一個(gè)企業(yè)的宏觀控制，而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)專門對(duì)于資金進(jìn)行的管理。它是一個(gè)更加細(xì)化的管理，管理控制難以通過(guò)宏觀調(diào)控對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的每一個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制，所以管理控制是不能取代財(cái)務(wù)管理的。

（三）管理控制和財(cái)務(wù)管理的共同進(jìn)步

管理控制這一名詞起源于管理學(xué)的發(fā)展，經(jīng)歷了控制職能管理控制、控制手段管理控制、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理控制這些階段。財(cái)務(wù)管理這一概念起源于19世紀(jì)的西方，它經(jīng)歷了外部融資理財(cái)、內(nèi)部控制理財(cái)、投資理財(cái)、多元化理財(cái)這幾個(gè)階段。從兩者的發(fā)展歷程來(lái)看，財(cái)務(wù)管理和管理控制一直都是在共同的發(fā)展與進(jìn)步的。

第4篇：管理和控制的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：公司治理 內(nèi)部控制 區(qū)別

健全的公司治理和有效的內(nèi)部控制是現(xiàn)代公司制企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一方面，內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善；另一方面，公司治理的效率則取決于內(nèi)部控制的是否有效。

一、公司治理與內(nèi)部控制的關(guān)系

一般而言公司治理分為狹義的公司治理和廣義的公司治理。狹義的公司治理是指所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制，主要是通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層等組成的用來(lái)約束和管理經(jīng)營(yíng)者的行為的控制制度：廣義的公司治理則是通過(guò)一套包括正式或非正式的、內(nèi)部或外部的制度或機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者(股東、債權(quán)人、供應(yīng)者、雇員等)之間的利益關(guān)系。關(guān)于內(nèi)部控制，目前得到學(xué)術(shù)界廣泛認(rèn)同的是美國(guó)的coso在1992年對(duì)內(nèi)部控制的定義，即“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、管理當(dāng)局以及其他員工實(shí)施的，為經(jīng)營(yíng)的效率效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的達(dá)成而提供合理保證的過(guò)程?！北疚闹挥懻摢M義公司治理與內(nèi)部控制的關(guān)系。

1．公司治理與內(nèi)部控制的區(qū)別

公司治理主要解決股東、董事會(huì)、經(jīng)理及監(jiān)事會(huì)之間的權(quán)責(zé)利劃分的制度安排問(wèn)題。在某種程度上，公司治理要受到公司法以及證券監(jiān)管法規(guī)的制約，法律往往對(duì)公司治理作出基本的強(qiáng)制性的規(guī)定，因此，公司治理更多的是法律層面的問(wèn)題。而內(nèi)部控制則是管理當(dāng)局建立的內(nèi)部管理制度，是管理當(dāng)局對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生過(guò)程的控制，屬于內(nèi)部管理層面的問(wèn)題。內(nèi)部控制解決的是管理當(dāng)局與其下屬之間的管理控制關(guān)系，其目標(biāo)是保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，防止發(fā)生舞弊行為。即內(nèi)部控制是一個(gè)公司的管理當(dāng)局對(duì)次級(jí)管理人員和員工實(shí)施的管理和控制。內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部管理的事，因此法律往往不作出具體的規(guī)定，只是原則性地規(guī)定企業(yè)必須建立健全內(nèi)部控制制度。

公司治理與內(nèi)部控制的形成都源于委托，但這兩種委托的層次是不同的。公司治理是基于所有者與管理者之問(wèn)的委托關(guān)系而產(chǎn)生的；內(nèi)部控制則是基于管理當(dāng)局與其下屬管理人員之間、管理人員與一般員工之間的委托關(guān)系而產(chǎn)生的，主要是防止下級(jí)管理人員和員工的偷懶、盜竊和其他導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)效率的行為發(fā)生。

2．公司治理與內(nèi)部控制的聯(lián)系

(1)內(nèi)部控制與公司治理最終統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)。內(nèi)部控制的目標(biāo)具體包括興利與防弊兩個(gè)方面，其中，興利是重點(diǎn)。內(nèi)部控制的根本作用在于通過(guò)確定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和糾正下屬人員的活動(dòng)，以保證事態(tài)的發(fā)展符合計(jì)劃的要求。而公司治理的目標(biāo)是在股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間合理配置權(quán)限、公平分配利益，以及明確各自職責(zé)，建立有效的激勵(lì)、監(jiān)督和制衡機(jī)制，保證公司運(yùn)行在正確的軌道上，防止董事、經(jīng)理等人損害股東的利益。盡管二者的具體目標(biāo)因其功能不同而不同，但二者最終目的都是保證公司目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

(2)一方面，有效的內(nèi)部控制是提高公司治理效率的重要保證。有效的內(nèi)部控制可以規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整；堵塞漏洞、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，保護(hù)單位資產(chǎn)的

安全；確保國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠是提高公司治理效率的重要手段，首先，管理層的選擇和考核都建立在會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)上；其次，不論是大股東用手投票還是中小股東用腳投票，其主要依據(jù)都是會(huì)計(jì)信息。

另一方面，健全的公司治理又是內(nèi)部控制有效運(yùn)行的保證。公司治理是內(nèi)部控制的制度環(huán)境。內(nèi)部控制能否有效運(yùn)行，在很大程度上取決于公司的治理環(huán)境是否完善。顯而易見(jiàn)，如果沒(méi)有科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部控制就會(huì)失去健康成長(zhǎng)的土壤，再合理的內(nèi)部控制也只能流于形式。

(3)相互牽制、制衡是內(nèi)部控制和公司治理共同遵守的原則。內(nèi)部牽制既是內(nèi)部控制的一個(gè)基本的原則，也是內(nèi)部控制的一個(gè)基本內(nèi)容。完善公司治理的目標(biāo)就是建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理等利益相關(guān)者之問(wèn)的相互牽制、制衡關(guān)系。

(4)內(nèi)部控制與公司治理在內(nèi)容上也有部分重合?，F(xiàn)代內(nèi)部控制方法主要有組織結(jié)構(gòu)控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)保護(hù)控制、人員素質(zhì)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部審計(jì)控制等。其中的“組織規(guī)劃控制”實(shí)際上包括兩個(gè)層面，即公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)即股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理等之間的組織規(guī)劃以及經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、崗位和人員之間的組織規(guī)劃。第一層面指的就是公司治理結(jié)構(gòu)。

總之，健全的公司治理有利于內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行，而有效的內(nèi)部控制機(jī)制也有利于公司治理的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，二者是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。

二、從公司治理的角度出發(fā)分析內(nèi)部控制存在的缺陷

從公司治理的角度來(lái)看，我國(guó)內(nèi)部控制在以下四個(gè)方面存在缺陷：

1．控制環(huán)境欠佳。目前，一股獨(dú)大、董事長(zhǎng)與總經(jīng)理重合、獨(dú)立董事與內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)、有效的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制缺失的現(xiàn)象比比皆是，在這樣的環(huán)境下，內(nèi)部控制幾乎不可能規(guī)范運(yùn)作。

2．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估薄弱。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)常常片面追求財(cái)務(wù)杠桿的運(yùn)用，忽視經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏對(duì)市場(chǎng)的分析，公司已經(jīng)面臨重大風(fēng)險(xiǎn)卻全然不知，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略難以及時(shí)調(diào)整。

3．控制活動(dòng)欠缺?？刂苹顒?dòng)包括政策和程序兩要素：政策規(guī)定應(yīng)該做什么，程序則使政策產(chǎn)生效果。公司必須制定內(nèi)部控制的政策和程序，并予以執(zhí)行，以幫助管理階層實(shí)現(xiàn)控制的目標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)是，管理層普遍對(duì)控制活動(dòng)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，最終達(dá)不到預(yù)期的控制效果。

4．監(jiān)控力度不夠。內(nèi)部審計(jì)是最常見(jiàn)的內(nèi)部監(jiān)控手段，在我國(guó)，內(nèi)部審計(jì)的設(shè)置很混亂，有的公司只設(shè)立了審計(jì)部，有的公司同時(shí)設(shè)置了審計(jì)委員會(huì)和審計(jì)部。審計(jì)部的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也是多種多樣，有的由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，有的由監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，還有的由總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)，這也削弱了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

三、公司治理角度下內(nèi)部控制的完善

1．完善控制環(huán)境

首先，要強(qiáng)化董事會(huì)的作用，公司的董事會(huì)在整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中處于核心的地位，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制起到監(jiān)控和引導(dǎo)的作用，但是從目前的情況來(lái)看，許多公司的董事會(huì)根本沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的甚至形同虛設(shè)，因此加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè)，完善董事會(huì)的功能和運(yùn)作機(jī)制是完善內(nèi)部控制亟待解決的問(wèn)題之一；其次，要充分發(fā)揮獨(dú)立董事和監(jiān)視會(huì)的監(jiān)督作用。獨(dú)立董事在完善公司治理結(jié)構(gòu)，保護(hù)中小投資者利益方面發(fā)揮著重要的作用，但事實(shí)上獨(dú)立董事有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)象比比皆是，而監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督公司的日常經(jīng)營(yíng)，提高公司的治理效率的一項(xiàng)重要舉措，在實(shí)際中，監(jiān)事會(huì)很容易受到董事會(huì)的影響，獨(dú)立性被削弱。因此，必須進(jìn)一步完善獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)制度，增強(qiáng)獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性，使其能在公司的內(nèi)部控制中真正的發(fā)揮作用。再次，要注重企業(yè)文化的培養(yǎng)，公司文化是一個(gè)企業(yè)持久發(fā)展的源泉和內(nèi)在動(dòng)力，企業(yè)員工素質(zhì)的不斷提高將促進(jìn)員工與控制環(huán)境的融合，從而進(jìn)一步對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制產(chǎn)生積極的影響。

2．強(qiáng)化對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的控制

對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的控制是內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。首先，要加強(qiáng)預(yù)算控制。預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)制度下規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)制度保障。在企業(yè)中經(jīng)過(guò)審批的預(yù)算就是企業(yè)的法律，各部門都必須遵照?qǐng)?zhí)行。其次，要在會(huì)計(jì)核算、物資管理等方面加強(qiáng)對(duì)資金的管理，對(duì)一些需要授權(quán)的事項(xiàng)和批準(zhǔn)的權(quán)限進(jìn)行具體的規(guī)定，既要防止權(quán)利重疊，也要避免管理真空。

3．加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督

內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的檢查、評(píng)價(jià)能夠不斷促進(jìn)內(nèi)部控制的健全完善。但是，內(nèi)部審計(jì)又不能僅僅起到監(jiān)督的作用，應(yīng)該由傳統(tǒng)的事后審計(jì)為主，轉(zhuǎn)向事前控制為主，最大限度地幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理起到指導(dǎo)作用。公司董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在組織模式上的理想選擇，審計(jì)委員會(huì)的建立也為內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性提供了保障，使內(nèi)部審計(jì)能最大限度地發(fā)揮作用。

4．建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制

建立健全一套行之有效的激勵(lì)和約束機(jī)制能夠完善公司治理、提高企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果。如何有效地激發(fā)與調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)對(duì)員工的行為施以有效的監(jiān)督和控制一直是企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在激勵(lì)和約束機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)，合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法是基礎(chǔ)，同時(shí)兼顧業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系與公司目標(biāo)相一致。

第5篇：管理和控制的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：成本控制經(jīng)濟(jì)效益 造價(jià)管理進(jìn)度 質(zhì)量

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

工程造價(jià)管理的目的是為了建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需的，具有中國(guó)特色的新的工程造價(jià)管理體制，目前還有許多問(wèn)題有待解決，影響建設(shè)工程造價(jià)管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個(gè)方面：

1、忽視價(jià)格機(jī)制，行政干預(yù)過(guò)多。

2、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一財(cái)政投資為主的渠道。

3、割斷了工程造價(jià)和流通領(lǐng)域價(jià)格的聯(lián)系。

4、缺乏造價(jià)信息的加工和傳遞渠道。

5、投資主體責(zé)任制未完全建成，缺乏有效的約束機(jī)制。

6、領(lǐng)域內(nèi)有水平的造價(jià)的從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。

所有這些因素都造成了我國(guó)工程造價(jià)管理人才素質(zhì)較低，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。

一、必要的成本控制在工程總造價(jià)的控制中占重要的地位。成本控制的方法很多，而且有一定的隨機(jī)性。也就是:在什么情況下，就要采取與之相適應(yīng)的控制手段和控制方法。這里就一般常用的成本控制方法論述如下:

1、在施工項(xiàng)目的成本控制中，可按施工圖預(yù)算，實(shí)行"以收定支"，或者叫"量入為出"，是最有效的方法之一， 具體的處理方法如下:

（1）人工費(fèi)的控制

（2）材料費(fèi)的控制

（3）鋼管腳手、鋼模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的控制

（4）施工機(jī)械使用費(fèi)的控制

（5）構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制

2、以施工預(yù)算控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗

資源消耗數(shù)量的貨幣表現(xiàn)就是成本費(fèi)用。因此，資源消耗的減少，就等于成本費(fèi)用的節(jié)約;控制了資源消耗，也等于是控制了成本費(fèi)用。

3、建立資源消耗臺(tái)帳，實(shí)行資源消耗的中司控制

4、應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制分部分項(xiàng)工程成本

長(zhǎng)期以來(lái)，都認(rèn)為計(jì)劃工作是為安排施工進(jìn)度和組織流水作業(yè)服務(wù)的，與成本控制的要求和管理方法截然不同。其實(shí)，成本控制與計(jì)劃管理、成本與進(jìn)度之間則有著必然的同步關(guān)系。即施工到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的成本費(fèi)用。如果成本與進(jìn)度不對(duì)應(yīng)，就要作為"不正常"現(xiàn)象進(jìn)行分析，找出原因，并加以糾正。

為了便于在分部分項(xiàng)工程的施工中同時(shí)進(jìn)行進(jìn)度與費(fèi)用的控制，掌握進(jìn)度與費(fèi)用的變化過(guò)程，可以按照橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖的特點(diǎn)分別進(jìn)行處理。

4.1橫道圖計(jì)劃的進(jìn)度與成本的同步控制

在橫道圖計(jì)劃中，表示作業(yè)進(jìn)度的橫線有兩條，一條為計(jì)劃線，一條為實(shí)際線，可用顏色來(lái)區(qū)別，也可用單線和雙線(或細(xì)線和粗線)來(lái)區(qū)別，計(jì)劃線上的"C"，表示與計(jì)劃進(jìn)度相對(duì)應(yīng)的計(jì)劃成本;實(shí)際線下的"C"，表示與實(shí)際進(jìn)度相對(duì)應(yīng)的實(shí)際成本。

通過(guò)進(jìn)度與成本同步跟蹤的橫道圖，要求實(shí)現(xiàn):

(1)以計(jì)劃進(jìn)度控制實(shí)際進(jìn)度;

(2)以計(jì)劃成本控制實(shí)際成本;

(3)隨著每道工序進(jìn)度的提前或拖期，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的成本實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.2.網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃的進(jìn)度與成本的同步控制

網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃的進(jìn)度與成本的同步控制，與橫道圖計(jì)劃有異曲同功之處。所不同的是，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在施工進(jìn)度的安排上更具邏輯性，而且可在破網(wǎng)后隨時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，因而對(duì)每道工序的成本控制也更為有效。

網(wǎng)絡(luò)圖的表示方法為:代號(hào)為工序施工起止的節(jié)點(diǎn)(系指雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò))，箭桿表示工序施工的過(guò)程，箭桿的下方為工序的計(jì)劃施工時(shí)間，箭桿上方"C"后面的數(shù)宇為工序的計(jì)劃成本(以干元為單位);實(shí)際施工的時(shí)間和成本，則在箭桿附近的方格中按實(shí)填寫J這樣，就能從網(wǎng)絡(luò)圖中看到每道工序的計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度、計(jì)劃成本與實(shí)際成本的對(duì)比情況，同時(shí)也可清楚地看出今后控制進(jìn)度、控制成本的方向。

5、建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，以用款計(jì)劃控制成本費(fèi)用支出。

（1）以月度施工作業(yè)計(jì)劃為龍頭，并以月度計(jì)劃產(chǎn)值為當(dāng)月財(cái)務(wù)收入計(jì)劃，同時(shí)由項(xiàng)目各部門根據(jù)月度施工作業(yè)計(jì)劃的具體內(nèi)容編制本部門的用款計(jì)劃。

(2) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)根據(jù)各部門的月度用款計(jì)劃進(jìn)行匯總，并按照用途的輕重緩急平衡調(diào)度，同時(shí)提出具體的實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后執(zhí)行。

(3) 在月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)根據(jù)各部門的實(shí)際用款做好記錄，并于下月初反饋給相關(guān)部門，由各部門自行檢查分析節(jié)超原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)于節(jié)超幅度較大的部門，應(yīng)以書面分析報(bào)告分送項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門，以便項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門采取針對(duì)性的措施。

6、建立項(xiàng)目成本審核簽證制度，控制成本費(fèi)用支出

過(guò)去，項(xiàng)目施工需要的各種資源，一般由企業(yè)集中采購(gòu)，然后直接劃轉(zhuǎn)或按比例分配給項(xiàng)目，形成項(xiàng)目的成本費(fèi)用。因此，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員對(duì)成本費(fèi)用的內(nèi)涵不甚了解，也毋須審核，一律照單全收，更談不上進(jìn)行控制。

引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制以后，需要建立以項(xiàng)目為成本中心的核算體系。這就是:所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不論是對(duì)內(nèi)或?qū)ν?，都要與項(xiàng)目直接對(duì)口。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候，首先要由有關(guān)項(xiàng)目管理人員審核，最后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽證后支付。這是項(xiàng)目成本控制的最后一關(guān)，必須十分重視。其中，以有關(guān)項(xiàng)目管理人員的審核尤為重要，因?yàn)樗麄兪煜ぷ约悍止艿臉I(yè)務(wù)，有一定的權(quán)威性。

7、加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本

第6篇：管理和控制的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)區(qū)別

預(yù)算會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)是國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)體系中的重要組成部分。企業(yè)會(huì)計(jì)主要以核算資金的循環(huán)為重點(diǎn)，著眼于利潤(rùn)最大化，適用在國(guó)內(nèi)全部的企業(yè)內(nèi)部；預(yù)算會(huì)計(jì)屬于各級(jí)政府財(cái)政機(jī)構(gòu)和所屬行政部門與各級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，以貨幣為重點(diǎn)計(jì)算單元，對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)及其結(jié)果實(shí)施核算、反映以及監(jiān)督，推動(dòng)我國(guó)財(cái)政收支工作圓滿完成的財(cái)政管理工作。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)的本質(zhì)差異分析

會(huì)計(jì)主要以貨幣為重要計(jì)算范圍，以憑證為基礎(chǔ)，使用先進(jìn)的技術(shù)與方式，對(duì)特定主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)展開(kāi)全面、集中、持續(xù)、科學(xué)的核算與監(jiān)督，且定時(shí)向相關(guān)部門提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的一種經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)。

以上有關(guān)會(huì)計(jì)的概念包括了預(yù)算和企業(yè)兩個(gè)內(nèi)容，由此不難發(fā)現(xiàn)，從某種意義上來(lái)講，預(yù)算會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)屬于一個(gè)枝干的兩大分支，同根同源，但存在一定差異。從本質(zhì)上來(lái)講，其在確定的目標(biāo)及依據(jù)、基礎(chǔ)前提、記賬途徑、應(yīng)用文字等若干個(gè)方面均是相同的。

兩者的本質(zhì)區(qū)別是概念上的“特定主體”，如果主體是強(qiáng)調(diào)利益的單位，就是企業(yè)會(huì)計(jì)范疇，如果主體是不以盈利為目的的事業(yè)機(jī)構(gòu)、行政部門、財(cái)政機(jī)構(gòu)，則是預(yù)算會(huì)計(jì)范疇。由此不難發(fā)現(xiàn)，兩者最根本的差異是主體上的區(qū)別，主體的性質(zhì)存在差異，就造成了兩者在財(cái)務(wù)處理方法上存在明顯的不同。

二、財(cái)務(wù)核算的區(qū)別

（一）財(cái)務(wù)核算要素差異

國(guó)內(nèi)的企業(yè)會(huì)計(jì)把財(cái)務(wù)要素分成資產(chǎn)、負(fù)債、所有人權(quán)益、收入、成本、利潤(rùn)等多個(gè)要素，而預(yù)算會(huì)計(jì)中財(cái)務(wù)要素則僅分成資本、負(fù)債、凈資本、收入和支出這幾個(gè)要素，就算二者之間分類時(shí)的財(cái)務(wù)要素名稱很相似，可是其根本含義卻存在明顯的差別，這將決定企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)核算方面存在的差異。

1.資本要素區(qū)別

企業(yè)會(huì)計(jì)方面的“資產(chǎn)”主要指企業(yè)以往的交易或是事項(xiàng)產(chǎn)生的，而且是由企業(yè)管理的，同時(shí)，預(yù)期將給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源；但預(yù)算會(huì)計(jì)上的財(cái)務(wù)要素“資產(chǎn)”主要指各級(jí)政府財(cái)務(wù)管理和控制的，可以以貨幣計(jì)量且融入預(yù)算控制的經(jīng)濟(jì)資源，其無(wú)法創(chuàng)造出預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)利益。

2.負(fù)債要素區(qū)別

企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)“負(fù)債”的概念指的是，企業(yè)以往的交易或是事項(xiàng)產(chǎn)生的、預(yù)計(jì)會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效益流出企業(yè)的實(shí)時(shí)義務(wù)。而預(yù)算會(huì)計(jì)上所講的“負(fù)債”主要指，可以以貨幣計(jì)量，要求以資產(chǎn)和勞務(wù)償清的債務(wù)。

3.收入要素差異

企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)的“收入”主要指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的，將造成所有人權(quán)益提高的，和所有人投入資金沒(méi)有關(guān)系的經(jīng)濟(jì)效益的總流入。但預(yù)算會(huì)計(jì)上所指的“收入”主要強(qiáng)調(diào)為進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)踐、依法獲得的非償還性費(fèi)用。

（二）財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)差異

企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)的核算僅能以權(quán)責(zé)出現(xiàn)制為確定基礎(chǔ)；而預(yù)算會(huì)計(jì)在通常情況下會(huì)使用收付實(shí)現(xiàn)制，僅有具備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)及實(shí)施內(nèi)部資金核算的事業(yè)機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)核算能夠采用權(quán)責(zé)出現(xiàn)制的確定基礎(chǔ)。

（三）財(cái)務(wù)等式區(qū)別

預(yù)算會(huì)計(jì)中恒等式是：資產(chǎn)等于負(fù)債加凈資產(chǎn)，以及資產(chǎn)加支出等于負(fù)債加凈資產(chǎn)加收入。但企業(yè)會(huì)計(jì)中恒等式是：資產(chǎn)等于負(fù)債加所有人權(quán)益。由這幾個(gè)等式能夠發(fā)現(xiàn)，預(yù)算會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)的要素與對(duì)象存在差異，其等式也會(huì)存在區(qū)別，預(yù)算會(huì)計(jì)中沒(méi)有所有人權(quán)益。

（四）財(cái)務(wù)核算信息和方式區(qū)別

1.核算信息差異

例如預(yù)算會(huì)計(jì)內(nèi)，固定資產(chǎn)和固定基金相呼應(yīng)，固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行計(jì)提折舊；向外投資和投資基金相呼應(yīng)；專用基金達(dá)到?？顚Ｓ茫煌ǔ２贿M(jìn)行資金核算，就算有資金核算也是內(nèi)部資金核算；不存在利潤(rùn)和利潤(rùn)配置核算，但在企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)沒(méi)有上述內(nèi)容，而且固定資產(chǎn)需計(jì)提折舊，同時(shí)必定會(huì)存在利潤(rùn)和利潤(rùn)配置的核算。

2.核算方式差異

預(yù)算會(huì)計(jì)中針對(duì)固定資本的支出采用一次性列支的手段，不計(jì)提折舊，根據(jù)收入的具體比例進(jìn)行計(jì)提購(gòu)買基金；但企業(yè)會(huì)計(jì)中的固定資本采用計(jì)提折舊的方式，根據(jù)固定資產(chǎn)的應(yīng)用時(shí)間分期計(jì)提折舊，納入到成本經(jīng)費(fèi)。

（五）預(yù)算會(huì)計(jì)組成關(guān)系清楚，綜合性強(qiáng)

因?yàn)轭A(yù)算會(huì)計(jì)屬于財(cái)政管理的關(guān)鍵構(gòu)成部分，而國(guó)內(nèi)的國(guó)家預(yù)算又屬于全國(guó)集中的預(yù)算。因此，國(guó)內(nèi)的預(yù)算會(huì)計(jì)出現(xiàn)了一個(gè)以核算資本為重點(diǎn)內(nèi)容的全國(guó)綜合統(tǒng)一的核算系統(tǒng)及控制體系。該種組成關(guān)系不但綜合性強(qiáng)，并且組織關(guān)系非常清楚。政府財(cái)政整體預(yù)算會(huì)計(jì)縱向能夠分成從中央至鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)；各級(jí)政府財(cái)務(wù)從預(yù)算會(huì)計(jì)均有附屬的一、二、三級(jí)行政部門會(huì)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)事業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)。該種縱向的上下級(jí)內(nèi)屬于領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的情況，同級(jí)財(cái)政和部門之中屬于橫向的指導(dǎo)和接受指導(dǎo)的狀態(tài)。上級(jí)部門不但核算、反映及監(jiān)督本部門資本運(yùn)行，還反映與監(jiān)督包含下屬部門在內(nèi)的整個(gè)系統(tǒng)資本運(yùn)行。這和企業(yè)會(huì)計(jì)上下級(jí)幾乎沒(méi)有從屬關(guān)系，存在獨(dú)立性的特征，剛好相反。

三、財(cái)務(wù)報(bào)表的區(qū)別

（一）報(bào)表類型的差別

企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表也叫作財(cái)務(wù)報(bào)表，主要指企業(yè)向外提供的，以常規(guī)財(cái)務(wù)核算信息為重點(diǎn)依舊，體現(xiàn)企業(yè)某個(gè)指定時(shí)間的財(cái)務(wù)情況以及某一財(cái)務(wù)期間的運(yùn)用成效、現(xiàn)金流量的資料。其重點(diǎn)包含資本負(fù)債表、利益表、現(xiàn)金流表等。預(yù)算會(huì)計(jì)中財(cái)務(wù)報(bào)表是反映事業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)情況及收支狀況的書面信息，包含資本負(fù)債表、收支表、基建支出表、附表和財(cái)務(wù)報(bào)表附注以及收支狀況說(shuō)明書，它不用設(shè)置現(xiàn)金流量表，這屬于二者報(bào)表類別上存在的區(qū)別。

（二）報(bào)表結(jié)構(gòu)的區(qū)別

例如企業(yè)的資本負(fù)債表是以“資產(chǎn)加負(fù)債、所有人權(quán)益”的框架來(lái)設(shè)置的，資產(chǎn)、負(fù)債、所有人權(quán)益科目中“期末數(shù)”所反映的均是結(jié)轉(zhuǎn)后的金額，是靜態(tài)數(shù)據(jù)；而預(yù)算會(huì)計(jì)中資本負(fù)債表就是根據(jù)“資本、支出加負(fù)債、凈資本、收入”的框架設(shè)置的，其中，預(yù)算會(huì)計(jì)的資金、負(fù)債、凈資本科目中“期末數(shù)”所反映的為期末金額，也屬于靜態(tài)數(shù)據(jù)，可是支出與收入科目上期末數(shù)則反映的是“本年累計(jì)出現(xiàn)額”，是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

（三）財(cái)務(wù)科目體系設(shè)計(jì)的區(qū)別

國(guó)內(nèi)預(yù)算會(huì)計(jì)的根本目的在于為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，尋求社會(huì)利益最大化，是為了確保國(guó)家發(fā)揮其職能的要求，所以其財(cái)務(wù)科目體系設(shè)計(jì)是以收入與支出為重點(diǎn)而創(chuàng)建出來(lái)的財(cái)務(wù)科目。但企業(yè)會(huì)計(jì)的目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，令資產(chǎn)增值而提高再生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，富有盈利性與經(jīng)濟(jì)利益性，所以其財(cái)務(wù)科目體系設(shè)計(jì)是以會(huì)計(jì)的核算為重點(diǎn)而創(chuàng)建出來(lái)的財(cái)務(wù)科目。例如企業(yè)會(huì)計(jì)，其建立了“利潤(rùn)”科目，而利潤(rùn)是企業(yè)本年的收入和成本資金相減而產(chǎn)生的，反映了資本的報(bào)酬?duì)顩r，借助這個(gè)科目可以體現(xiàn)出企業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)水平；預(yù)算會(huì)計(jì)不建立“利潤(rùn)”科目，其設(shè)立了“結(jié)余”科目以體現(xiàn)資本的結(jié)余情況，這個(gè)結(jié)余是各種收入減去各種支出后的差數(shù)，但并沒(méi)有資本報(bào)酬的概念，只是體現(xiàn)了收支的對(duì)比狀況，整年的收支相抵之后的最后財(cái)務(wù)情況。

（四）會(huì)計(jì)主體的區(qū)別

預(yù)算會(huì)計(jì)主要以貨幣為重點(diǎn)計(jì)量單位，對(duì)中央和地區(qū)各級(jí)政府預(yù)算及行政事業(yè)機(jī)構(gòu)收支預(yù)算實(shí)施狀況，展開(kāi)全面、統(tǒng)一、持續(xù)的核算及監(jiān)督一個(gè)專業(yè)財(cái)務(wù)。其包含總預(yù)算財(cái)務(wù)、行政機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)、事業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)，所以，其會(huì)計(jì)主體為財(cái)政單位、行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)機(jī)構(gòu)等。而企業(yè)會(huì)計(jì)主要指反映自身的財(cái)務(wù)情況、運(yùn)用成果以及現(xiàn)金流量，且對(duì)企業(yè)運(yùn)用業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)收支展開(kāi)監(jiān)督的一個(gè)專門財(cái)務(wù)，所以其會(huì)計(jì)主體為財(cái)務(wù)資料多的特定單位和組織。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算會(huì)計(jì)盡管和企業(yè)會(huì)計(jì)相伴出現(xiàn)，有很多相同的地方，可是其在核算方式、核實(shí)基礎(chǔ)、資金核算、科目設(shè)計(jì)等多個(gè)方面均和企業(yè)會(huì)計(jì)存在較大差異，所以，在學(xué)習(xí)當(dāng)中需全面了解其在主體性能方面的差異，掌握好它們?cè)谫Y金核算、科目涉及等方面的差別，這樣就可以簡(jiǎn)便、快速地將二者區(qū)別開(kāi)來(lái)，較好地掌握預(yù)算會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理技能。

參考文獻(xiàn)： 

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第7篇：管理和控制的區(qū)別范文

一、引言

眾所周知，我國(guó)會(huì)計(jì)理論界對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的觀點(diǎn)主要有“會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)論”和“會(huì)計(jì)管理活動(dòng)論”兩派，前者以葛家澍、余緒纓為代表，后者以已故會(huì)計(jì)學(xué)家楊紀(jì)琬、閻達(dá)五為代表。“會(huì)計(jì)管理活動(dòng)論”基于對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐的觀察和研究，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是一種管理活動(dòng)，并開(kāi)創(chuàng)性地提出了“會(huì)計(jì)管理”概念。近年來(lái)會(huì)計(jì)本質(zhì)理論逐漸淡出人們的視線，但在實(shí)際工作中，人們?nèi)匀辉诟鞣N意義上使用“會(huì)計(jì)管理”概念。根據(jù)筆者的調(diào)查，在實(shí)踐和專業(yè)媒體上主要有以下幾種“會(huì)計(jì)管理”概念：把各級(jí)政府、各個(gè)行業(yè)、社會(huì)以及企業(yè)“對(duì)會(huì)計(jì)的管理”理解成“會(huì)計(jì)管理”； “內(nèi)部會(huì)計(jì)控制”或“會(huì)計(jì)控制”即“會(huì)計(jì)管理”； “會(huì)計(jì)管理”=“會(huì)計(jì)監(jiān)督”；還有會(huì)計(jì)從業(yè)人員把自己的會(huì)計(jì)工作看成是“會(huì)計(jì)管理”； “會(huì)計(jì)管理”=會(huì)計(jì)工作+治理層、管理層“對(duì)會(huì)計(jì)的管理”；在實(shí)際工作中，“會(huì)計(jì)管理”=“財(cái)務(wù)管理”。以上說(shuō)明“會(huì)計(jì)管理”概念仍然活在會(huì)計(jì)實(shí)踐領(lǐng)域，另一方面也說(shuō)明在理論上有認(rèn)識(shí)和厘清以上各種概念關(guān)系的必要。本文試圖通過(guò)比較“會(huì)計(jì)管理”、“會(huì)計(jì)控制”、“會(huì)計(jì)監(jiān)督”和“財(cái)務(wù)管理”經(jīng)典概念推出它們之間的區(qū)別與聯(lián)系，并分析“會(huì)計(jì)管理”、“會(huì)計(jì)控制”、“會(huì)計(jì)監(jiān)督”與內(nèi)部控制的關(guān)系，以幫助實(shí)際工作者和會(huì)計(jì)理論工作者澄清認(rèn)識(shí)、加深對(duì)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)控制的理解，還可以為企業(yè)制定會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)控制制度框架提供理論指導(dǎo)。

二、相關(guān)概念及其關(guān)系辨析

（一）會(huì)計(jì)管理 “會(huì)計(jì)管理活動(dòng)論”意義上的“會(huì)計(jì)管理”概念的提出要追溯到20世紀(jì)八十年代。在1980年在中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立大會(huì)上閻達(dá)五教授與楊紀(jì)琬教授合作發(fā)表了題為《開(kāi)展我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究的幾點(diǎn)意見(jiàn)——兼論會(huì)計(jì)學(xué)的科學(xué)屬性》的學(xué)術(shù)論文，認(rèn)為會(huì)計(jì)是“人們管理經(jīng)濟(jì)的一種社會(huì)活動(dòng)”(楊紀(jì)琬，閻達(dá)五，1980)，會(huì)計(jì)這一社會(huì)現(xiàn)象屬于管理范疇，是人的一種管理活動(dòng)，并提出“會(huì)計(jì)管理”這一概念。他們進(jìn)一步研究并界定了“會(huì)計(jì)管理”的對(duì)象、職能、要素、目標(biāo)、過(guò)程等，認(rèn)為“會(huì)計(jì)管理是一種價(jià)值運(yùn)動(dòng)的管理”(楊紀(jì)琬，閻達(dá)五，1984)，“是通過(guò)收集、處理和利用經(jīng)濟(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、控制、調(diào)節(jié)和指導(dǎo)，促使人們權(quán)衡利弊，比較得失，講求經(jīng)濟(jì)效果的一種管理活動(dòng)(閻達(dá)五，1985) ”“會(huì)計(jì)管理的要素包括管理者、管理目標(biāo)、管理方法、管理手段和管理客體”，目的是“提高經(jīng)濟(jì)效益”(閻達(dá)五，陳亞民，1989)。2003年閻達(dá)五教授進(jìn)一步指出會(huì)計(jì)管理分為事前管理、事中管理、事后管理，其職能包括預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、預(yù)報(bào)、核算、控制、分析、業(yè)績(jī)考評(píng)八項(xiàng)職能。本文認(rèn)為，會(huì)計(jì)核算過(guò)程與會(huì)計(jì)管理過(guò)程、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與會(huì)計(jì)管理內(nèi)容在實(shí)踐上不可分割，會(huì)計(jì)核算也是會(huì)計(jì)管理；在職能和程序上“會(huì)計(jì)管理本質(zhì)上不僅是以時(shí)間為線索逐一進(jìn)行的事前管理、事中管理和事后管理構(gòu)成的循環(huán)，更重要、更深刻的含義是一種由標(biāo)準(zhǔn)、記錄、對(duì)比分析和反饋構(gòu)成的會(huì)計(jì)控制循環(huán)。”總之，會(huì)計(jì)管理指的是對(duì)價(jià)值運(yùn)動(dòng)的管理，其管理主體是會(huì)計(jì)人員，客體是價(jià)值運(yùn)動(dòng)，手段是會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)系統(tǒng)，職能是預(yù)算、反映、分析、反饋，目的是為了提高經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)是由會(huì)計(jì)信息處理流程、會(huì)計(jì)信息可靠性控制以及會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審核監(jiān)督綜合而成的。由（圖1）和（圖2）可以看出，會(huì)計(jì)不僅對(duì)外控制和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且還對(duì)自身產(chǎn)生信息的過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，實(shí)踐中的信息控制包括流程控制、授權(quán)審批控制、職責(zé)分離控制等全程、全方位控制，信息處理過(guò)程與信息控制過(guò)程是交織在一起的。把會(huì)計(jì)系統(tǒng)當(dāng)做“黑箱”來(lái)考察系統(tǒng)對(duì)外的“作用力”，實(shí)際上是把經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)做控制系統(tǒng)，把經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的會(huì)計(jì)子系統(tǒng)當(dāng)做“控制器”的一部分來(lái)考察的。在控制論意義上，以上所反映的會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)再生產(chǎn)活動(dòng)的管理過(guò)程也可以叫做“會(huì)計(jì)控制”，但是現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)并不是一個(gè)只接受和發(fā)出信號(hào)的“黑箱”，會(huì)計(jì)系統(tǒng)本身也有信息質(zhì)量控制系統(tǒng)、有監(jiān)督系統(tǒng)，有對(duì)內(nèi)對(duì)外的組織、協(xié)調(diào)職能（如職責(zé)分工、流程設(shè)計(jì)、原始憑證的傳遞等）和對(duì)內(nèi)對(duì)外的監(jiān)督職能（如原始憑證的審核、財(cái)產(chǎn)清查、對(duì)賬、稽核），也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)系統(tǒng)是一個(gè)“白箱”。本文認(rèn)為，“會(huì)計(jì)管理活動(dòng)論”早期創(chuàng)立者實(shí)際上就是在這個(gè)意義上考察會(huì)計(jì)系統(tǒng)的，會(huì)計(jì)系統(tǒng)是一個(gè)“會(huì)計(jì)管理”系統(tǒng)而不是“會(huì)計(jì)控制”系統(tǒng)。本文認(rèn)為，“會(huì)計(jì)控制”應(yīng)專指內(nèi)部控制組成部分的“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制”。 （圖3）中的“會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)”即會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)內(nèi)的質(zhì)量控制子系統(tǒng)從屬于對(duì)外的控制、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)子系統(tǒng)，后者是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的功能，也是之所以把會(huì)計(jì)系統(tǒng)叫做會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的原因，會(huì)計(jì)管理的最終和主要目的不是為了對(duì)內(nèi)控制信息質(zhì)量而是對(duì)外管理以提高經(jīng)濟(jì)效益和效率。對(duì)外的組織、協(xié)調(diào)功能也從屬于對(duì)外的控制和監(jiān)督功能。由于會(huì)計(jì)系統(tǒng)不是執(zhí)法者，因此，監(jiān)督職能的地位又不如控制職能重要。在實(shí)際工作中，人們有時(shí)候又把政府(或有關(guān)部門)和企業(yè)內(nèi)部治理層、管理層對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督、組織、考核等叫做“會(huì)計(jì)管理”，實(shí)際上是企業(yè)外部和內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)“對(duì)會(huì)計(jì)的管理”，顯然與“會(huì)計(jì)管理活動(dòng)論”所說(shuō)的“會(huì)計(jì)管理”即會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理風(fēng)馬牛不相及。

（二）內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)控制 兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。

（1）內(nèi)部控制發(fā)展歷程。比較常用且規(guī)范的會(huì)計(jì)控制即內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，屬于內(nèi)部控制的構(gòu)成部分。內(nèi)部控制發(fā)展經(jīng)歷了內(nèi)部牽制階段(Internal Check)、內(nèi)部控制制度階段（Internal Control System）、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段（InternalControl Structure）、內(nèi)部控制框架階段(Internal Control Framework)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架階段（Enterprise Risk Management Framework）（該內(nèi)容是否屬于一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展階段存在爭(zhēng)議，因此本文不做論述）?！皬脑嫉慕M織誕生開(kāi)始，直到20世紀(jì)40年代，內(nèi)部控制的發(fā)展基本上停留在內(nèi)部牽制階段——內(nèi)部牽制的實(shí)踐。據(jù)史料記載，早在公元前3600年以前的美索不達(dá)米亞文化時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)了內(nèi)部控制的初級(jí)形式――內(nèi)部牽制的實(shí)踐（辛少穗，2007）。”在古巴比倫、古埃及以及古代中國(guó)都出現(xiàn)了實(shí)物保管、會(huì)計(jì)記錄、審計(jì)的分離制度。最早的內(nèi)部牽制是會(huì)計(jì)記錄與錢財(cái)保管的分離，會(huì)計(jì)記錄實(shí)際上是作為控制器的一部分出現(xiàn)的?！?0世紀(jì)40年代至70年代，內(nèi)部控制的發(fā)展進(jìn)入內(nèi)部控制制度階段?！薄?949年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）所屬的審計(jì)程序委員會(huì)（CPA）發(fā)表了《內(nèi)部控制：系統(tǒng)協(xié)調(diào)的要素及其對(duì)管理部門和獨(dú)立公共會(huì)計(jì)師的重要性》（Internal Control： Element of Coordinated System and Its Importance to Management and the Independent Public Account）的特別報(bào)告，首次提出了內(nèi)部控制的定義：“內(nèi)部控制包括一個(gè)企業(yè)內(nèi)部為保護(hù)資產(chǎn)，審核會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性和可靠性，提高經(jīng)營(yíng)效率，堅(jiān)持既定管理方針而采用的組織計(jì)劃及各種協(xié)調(diào)方法和措施?！笔且粋€(gè)由組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、人員條件、業(yè)務(wù)處理程序、檢查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部審計(jì)等要素構(gòu)成的較為嚴(yán)密的內(nèi)部控制系統(tǒng)。1972年，AICPA下屬審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的第1號(hào)《審計(jì)準(zhǔn)則公告》將內(nèi)部控制分為管理控制和會(huì)計(jì)控制，“會(huì)計(jì)控制是與資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)記錄可靠及下列事項(xiàng)提供合理保證的組織結(jié)構(gòu)、程序及記錄。交易的實(shí)施是依據(jù)管理當(dāng)局一般授權(quán)或特別授權(quán)；交易的記錄要滿足以下需要：能按GAAP或應(yīng)用于會(huì)計(jì)報(bào)告的其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制財(cái)務(wù)報(bào)表；保持資產(chǎn)的經(jīng)管責(zé)任；只能根據(jù)管理當(dāng)局的授權(quán)才能接近資產(chǎn)；帳面數(shù)定期與實(shí)際數(shù)相核對(duì)，并對(duì)差異采取恰當(dāng)行動(dòng)（辛少穗，2007）?！?0世紀(jì)80年代至90年代初，內(nèi)部控制的發(fā)展進(jìn)入內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段?！?988年5月，AICPA了《審計(jì)準(zhǔn)則公告第55號(hào)》，認(rèn)為“企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括為提供達(dá)到企業(yè)特定目標(biāo)的合理保證而建立的各種政策和程序。公告認(rèn)為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)由控制環(huán)境、會(huì)計(jì)制度和控制程序三個(gè)要素構(gòu)成?！逼渲?，會(huì)計(jì)制度是內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素，它“規(guī)定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、分析、歸類、記錄和報(bào)告方法，旨在明確各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任（辛穗，2007）?！?992年9月美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）與美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)（AAA）、財(cái)務(wù)執(zhí)行官協(xié)會(huì)（MAA）共同組成的資助組織委員會(huì)（COSO）了指導(dǎo)內(nèi)部控制實(shí)踐的綱領(lǐng)性文件——COSO研究報(bào)告《內(nèi)部控制——整體框架》（Internal Control——Internal Framework），并于1994年進(jìn)行了增補(bǔ)。這份報(bào)告提出了內(nèi)部控制的三項(xiàng)目標(biāo)和五大要素，標(biāo)志著內(nèi)部控制進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。COSO委員會(huì)指出：“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理階層以及其他員工實(shí)施的，為財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循性等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而提供合理保證的過(guò)程”，同時(shí)指出內(nèi)部控制由控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控五要素構(gòu)成。至此，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理控制融為一體，內(nèi)部控制框架也成為內(nèi)容豐富、外延廣泛的內(nèi)部管理和控制體系，其廣延和豐富性表現(xiàn)在無(wú)論內(nèi)部控制的主體（董事會(huì)、經(jīng)理階層以及其他員工）、界限（組織界限）、目標(biāo)（財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循性），還是內(nèi)部控制的內(nèi)容和手段（“過(guò)程”和五個(gè)要素）涵義都非常豐富。借鑒COSO內(nèi)部控制框架內(nèi)容，我國(guó)于2008年5月22日由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，認(rèn)為“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略?！狈譃椤皟?nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督”五個(gè)要素。控制主體是“董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工”，目標(biāo)是

“合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略”，內(nèi)容和手段也是“旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)”的所有“過(guò)程”，也包含“五大要素”。顯然，這也是融合內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和管理控制的一個(gè)外延非常廣泛的內(nèi)部管控體系。綜上所述，內(nèi)部控制是隨著經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展而不斷豐富完善的；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制也從內(nèi)部牽制時(shí)期的“會(huì)計(jì)記錄”內(nèi)部控制制度時(shí)期的“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制”內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段的“會(huì)計(jì)制度”內(nèi)部控制框架階段會(huì)計(jì)控制與管理控制融為一體，會(huì)計(jì)控制的職能越來(lái)越豐富、明確、延伸最后完全融于內(nèi)部控制整體。但是，為合理保證資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整而實(shí)行的控制始終是內(nèi)部控制的重要目標(biāo)之一，借鑒內(nèi)部控制制度時(shí)期的“會(huì)計(jì)控制”定義，我們?nèi)匀话褳閷?shí)現(xiàn)這部分目標(biāo)的職能稱為“會(huì)計(jì)控制”或“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制”。在我國(guó)現(xiàn)行內(nèi)部控制框架中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制即為合理保證“資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整”而實(shí)行的控制。對(duì)資產(chǎn)安全的控制可以說(shuō)是“會(huì)計(jì)系統(tǒng)”對(duì)資產(chǎn)的控制，這是會(huì)計(jì)自古以來(lái)就具備的職能；對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整的控制是會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部和外部對(duì)會(huì)計(jì)信息的控制，這種控制的產(chǎn)生是因?yàn)闀?huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制和管理具有作用，對(duì)會(huì)計(jì)信息的控制也是為了實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)系統(tǒng)”對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)物資和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制。所以：如果以會(huì)計(jì)系統(tǒng)為考察對(duì)象，則所謂組織內(nèi)部會(huì)計(jì)控制還可以分為會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)系統(tǒng)外部控制；組織的“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制”目的還是為了對(duì)外的“會(huì)計(jì)管理”“提高經(jīng)濟(jì)效率和效果”；會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的自我信息質(zhì)量控制需要對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性審核，因此這種控制與對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“合法合規(guī)”控制也不能截然分開(kāi)。

（2）會(huì)計(jì)管理與內(nèi)部控制。由（圖4）可以看出，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的控制包括會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的控制，也包括會(huì)計(jì)系統(tǒng)外部對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和信息處理過(guò)程的控制，但這里都是在組織內(nèi)部來(lái)分析的，都屬于“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制”。組織外部對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的控制不屬于本文考察的范圍，應(yīng)屬于外部“對(duì)會(huì)計(jì)的管理”或外部“對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督”。 如（圖5）和（表1）所示，此處所謂會(huì)計(jì)控制主要是對(duì)會(huì)計(jì)信息的控制，目的是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)完整，而“會(huì)計(jì)管理”主要是對(duì)貨幣反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益。但是二者又密不可分，會(huì)計(jì)管理是通過(guò)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行的管理，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量就成為會(huì)計(jì)管理的關(guān)鍵，而企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理就是會(huì)計(jì)控制。不對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行控制，就無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，會(huì)計(jì)管理與會(huì)計(jì)控制無(wú)法截然分開(kāi)。比如，會(huì)計(jì)信息提供者既要進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算、核算、分析和反饋等會(huì)計(jì)管理工作，又要控制（并接受其他部門控制）會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。如會(huì)計(jì)核算過(guò)程既是信息處理過(guò)程，也是對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行控制的過(guò)程見(jiàn)（表2）。如（表3）所示，內(nèi)部控制中為合理保證法律、法規(guī)的遵守以及經(jīng)濟(jì)效率和效果的提高與會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)管理內(nèi)容也存在著重疊。因?yàn)闀?huì)計(jì)監(jiān)督的部分職能就是維護(hù)法律法規(guī)，會(huì)計(jì)管理的目的就是提高經(jīng)濟(jì)效率和效益。會(huì)計(jì)信息處理過(guò)程中包含對(duì)會(huì)計(jì)信息處理質(zhì)量的控制，會(huì)計(jì)系統(tǒng)本身對(duì)外部再生產(chǎn)過(guò)程具有“過(guò)程控制”職能（目的是提高經(jīng)濟(jì)效率和效益），同時(shí)現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)也具有對(duì)法規(guī)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督職能，而這些職能就是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的全部，所以會(huì)計(jì)系統(tǒng)就是會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，從定義上看，內(nèi)部控制的內(nèi)涵非常豐富，外延非常廣泛，所以，應(yīng)該說(shuō)，會(huì)計(jì)管理是內(nèi)部控制的子系統(tǒng)。

內(nèi)部控制是為了合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略而由由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的的過(guò)程；而會(huì)計(jì)管理是具有上述目的（主要是提高經(jīng)營(yíng)效率和效果）的過(guò)程，且會(huì)計(jì)管理是由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的管理；

會(huì)計(jì)管理∈內(nèi)部控制

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)監(jiān)督概念爭(zhēng)議較大，通常認(rèn)為監(jiān)督往往與系統(tǒng)外部有關(guān)主體的執(zhí)法行為有關(guān)。按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)范的“會(huì)計(jì)監(jiān)督”內(nèi)容，“會(huì)計(jì)監(jiān)督”有以下幾方面意義：一是會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)收支和財(cái)產(chǎn)物資的監(jiān)督；二是組織外部有關(guān)主體對(duì)會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，包括政府和社會(huì)中介組織對(duì)會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督即組織外部“對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督”，也可以歸為外部“對(duì)會(huì)計(jì)的管理”，包括所謂政府“對(duì)會(huì)計(jì)的管理”（即實(shí)際工作中經(jīng)常說(shuō)的政府“會(huì)計(jì)管理”），這超出了本文考察的對(duì)象；三是組織內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督，既包括會(huì)計(jì)系統(tǒng)外部對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督，也有會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督（如《會(huì)計(jì)法》第28、29條規(guī)定），目的都是為了保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整。以上內(nèi)容除了企業(yè)外部對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督以外，其余內(nèi)容可以稱為“內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督”，應(yīng)該屬于內(nèi)部控制的內(nèi)容。如（圖6）所示，組織內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督還是對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督，無(wú)論歸為會(huì)計(jì)控制還是會(huì)計(jì)管理都屬于內(nèi)部控制系統(tǒng)的子系統(tǒng)。

（四）財(cái)務(wù)管理 2010年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試輔導(dǎo)教材《財(cái)務(wù)成本管理》把財(cái)務(wù)管理定義為：“財(cái)務(wù)管理是基于企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)價(jià)值管理工作?！?010年中級(jí)會(huì)計(jì)師考試輔導(dǎo)教材《財(cái)務(wù)管理》把財(cái)務(wù)管理定義為：“財(cái)務(wù)管理是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性的管理工作?！倍颊J(rèn)為財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容是“組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系”，其對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系的界定也大同小異，財(cái)務(wù)管理的對(duì)象包括籌資、投資、運(yùn)營(yíng)資金和資金分配等方面，管理的手段就是，決策、計(jì)劃和控制，不需要全面系統(tǒng)地反映。在國(guó)外，美國(guó)人James C. Van. Horne在《現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理》（1998）也認(rèn)為“財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置、融資和管理。”顯然，財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一個(gè)方面進(jìn)行的直接管理，是對(duì)人、財(cái)、物、信息中“財(cái)”進(jìn)行的管理，如同生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、勞動(dòng)人事管理、設(shè)備管理、銷售管理一樣，是企業(yè)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，但是由于資金與其他要素密切相關(guān)，所以對(duì)其的管理可能涉及許多部門，但這不能否定其“職能管理”的實(shí)質(zhì)，因?yàn)椤叭耸鹿芾怼焙汀拔镔Y管理”也涉及很多部門，它們同樣也是一種職能式的具體管理。而會(huì)計(jì)管理是以貨幣為計(jì)量單位對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)方面進(jìn)行的全面反映和全面管理，這是一種全面的、間接式的管理，即所謂“什么都管，什么都不管”（楊紀(jì)琬，1997）。但是，會(huì)計(jì)管理與財(cái)務(wù)管理又不是毫無(wú)關(guān)系，像其他職能部門的管理一樣，財(cái)務(wù)管理也必須運(yùn)用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行管理，無(wú)論是決策、計(jì)劃還是控制都需要運(yùn)用會(huì)計(jì)信息，需要會(huì)計(jì)管理部門的反饋。所以，會(huì)計(jì)管理與財(cái)務(wù)管理既有區(qū)別也有聯(lián)系，

三、結(jié)論

通過(guò)以上的研究可以得出如下結(jié)論：財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)控制、會(huì)計(jì)監(jiān)督有聯(lián)系但沒(méi)有交集。會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)控制、會(huì)計(jì)監(jiān)督兩兩相互重疊、交叉，而三者又都是內(nèi)部控制的構(gòu)成部分。如（圖8）所示。這里所探討的會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)控制、會(huì)計(jì)監(jiān)督都是在組織內(nèi)部進(jìn)行，都屬于內(nèi)部控制的構(gòu)成部分，內(nèi)部控制可以涵蓋以上內(nèi)容，是因?yàn)楝F(xiàn)代內(nèi)部控制無(wú)論從目標(biāo)還是實(shí)施主體上來(lái)看外延都很廣。會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)控制和會(huì)計(jì)管理的外部邊界并非圖中表現(xiàn)得那樣清晰，而是模糊的，這在上文的辨析中能夠明顯地看出來(lái)。它們與內(nèi)部控制也基本融為一體，這即是內(nèi)部控制“框架”的本來(lái)含義。會(huì)計(jì)管理與會(huì)計(jì)控制有交集，是會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部用于信息質(zhì)量控制的控制活動(dòng)和會(huì)計(jì)部門對(duì)于資產(chǎn)安全控制的信息溝通及會(huì)計(jì)部門采取的其他控制活動(dòng)如財(cái)產(chǎn)清查和核對(duì)制度。不同之處是會(huì)計(jì)控制還包括會(huì)計(jì)系統(tǒng)外部對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的控制，而且二者的主要目的不同：會(huì)計(jì)管理的主要目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)計(jì)控制的主要目的就是為了控制會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)控制的交集則在于組織內(nèi)部通過(guò)財(cái)產(chǎn)清查和余額核對(duì)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的監(jiān)督以及組織內(nèi)部有關(guān)部門和會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。二者的不同之處主要在于會(huì)計(jì)監(jiān)督還包括組織外部對(duì)會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)管理的交集是會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和控制以及會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督控制。二者不同之處是會(huì)計(jì)監(jiān)督還包括會(huì)計(jì)系統(tǒng)外部甚至組織外部對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督。三者共同的交集是會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的控制，這個(gè)結(jié)論包含以下常識(shí)或觀點(diǎn)：沒(méi)有較高的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)控制和會(huì)計(jì)監(jiān)督，而會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的控制是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)；會(huì)計(jì)信息處理系統(tǒng)也是它們共同的基礎(chǔ)。沒(méi)有會(huì)計(jì)信息處理系統(tǒng)就談不上會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的控制，當(dāng)然更談不上會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)控制和會(huì)計(jì)監(jiān)督；會(huì)計(jì)信息處理系統(tǒng)及其對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量控制是會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)控制、會(huì)計(jì)監(jiān)督的核心和基礎(chǔ)，從而也是內(nèi)部控制的重要構(gòu)成部分；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及會(huì)計(jì)信息處理系統(tǒng)對(duì)于組織內(nèi)部的管理非常關(guān)鍵，所以會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)控制、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)是內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要部分；會(huì)計(jì)系統(tǒng)的最終目的就是會(huì)計(jì)管理的目的，即通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理提高經(jīng)濟(jì)效益、效率和效果。通常認(rèn)為監(jiān)督和控制都是管理職能的構(gòu)成部分，所以，從大的方面來(lái)看，會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)控制與會(huì)計(jì)監(jiān)督都可以稱為“會(huì)計(jì)管理”，并沒(méi)有可以截然分開(kāi)的界限，它們逐漸交叉融合并與內(nèi)部控制也逐漸融合在一起（如內(nèi)部控制框架所述），這也許反映了企業(yè)管理和控制的一種趨勢(shì)。在實(shí)踐中，對(duì)以上概念的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用需主要抓住以下要點(diǎn)：管理主體、管理客體、管理界限。能夠區(qū)分兩個(gè)基本問(wèn)題就可以了：是“會(huì)計(jì)管理”還是“對(duì)會(huì)計(jì)的管理”？是會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的管理、組織系統(tǒng)內(nèi)部的管理還是來(lái)自于組織系統(tǒng)外部的管理？

參考文獻(xiàn)：

［1］楊紀(jì)琬、閻達(dá)五：《開(kāi)展我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，《會(huì)計(jì)研究》1980年第l期。

［2］楊紀(jì)琬、閻達(dá)五：《會(huì)計(jì)管理是一種價(jià)值運(yùn)動(dòng)的管理》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》1984年第l0期。

［3］閻達(dá)五：《會(huì)計(jì)理論專題》，中央廣播電視大學(xué)出版社1985年版.

［4］閻達(dá)五、陳亞民：《發(fā)展會(huì)計(jì)理論，振興會(huì)計(jì)事業(yè)——“會(huì)計(jì)管理活動(dòng)論”10年回顧》，《會(huì)計(jì)研究》1989年第6期。

［5］商思爭(zhēng)：《作為記錄的會(huì)計(jì):會(huì)計(jì)管理活動(dòng)論的歷史分析和邏輯證明》，《財(cái)會(huì)通訊（學(xué)術(shù)版）》2006年第11期。

第8篇：管理和控制的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；區(qū)別監(jiān)管；過(guò)程控制；監(jiān)督前移

中圖分類號(hào)：U472.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 目前的現(xiàn)狀

1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督全過(guò)程控制的背景

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位行為質(zhì)量和實(shí)物質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，它以獨(dú)立的事業(yè)法人資格行使政府職能。但是，大慶油田質(zhì)量監(jiān)督站與建設(shè)單位基建工程管理中心在一個(gè)單位，由一個(gè)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在這種體制下，怎樣對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行質(zhì)量行為監(jiān)督是目前各采油廠質(zhì)量監(jiān)督管理的難點(diǎn)，如若完全直接照搬《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》條款進(jìn)行管理是不可行的。在這種特殊環(huán)境下，我們采用“監(jiān)督+考核”的管理模式：即對(duì)監(jiān)理單位和施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定行使部分政府職能，進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理，而對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位采用內(nèi)部考核的方式進(jìn)行監(jiān)督管理，同樣能達(dá)到對(duì)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位全方位、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督的目的。

1.2 工程質(zhì)量監(jiān)督全過(guò)程控制的意義

通常人們的認(rèn)識(shí)是，質(zhì)量監(jiān)督站就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就是監(jiān)督站沒(méi)有管理到位。其實(shí)這是個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，工程實(shí)體質(zhì)量的控制是由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)各環(huán)節(jié)檢查驗(yàn)收來(lái)達(dá)到的。質(zhì)量監(jiān)督站的職能主要是監(jiān)督各主體單位是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，也就是對(duì)他們行為質(zhì)量的監(jiān)督。當(dāng)然，涉及到結(jié)構(gòu)安全和使用功能的關(guān)鍵部位，質(zhì)量監(jiān)督人員仍然要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，也就是實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督。但從某種意義上講，行為質(zhì)量監(jiān)督更重要。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量檢查只是事后進(jìn)行的具體實(shí)物檢查，而行為質(zhì)量檢查是對(duì)所有參建單位人員資質(zhì)情況、技術(shù)手段、檢測(cè)方法、檢測(cè)范圍、檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行的全面監(jiān)督，更能有效的保證工程最終的質(zhì)量。

2 解決的方法

2.1 對(duì)參建各方的區(qū)別監(jiān)督

我們認(rèn)為“監(jiān)督+考核”是適應(yīng)于采油廠工程建設(shè)現(xiàn)狀的一種新的管理模式，其核心的管理理念就是區(qū)別監(jiān)督。也就是按照監(jiān)督對(duì)象的不同，結(jié)合采油廠建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督單位和設(shè)計(jì)單位“三位一體”的現(xiàn)狀，采取不同的監(jiān)督方法，在堅(jiān)持“法定監(jiān)督”的原則下，區(qū)別監(jiān)管。

2.1.1 建設(shè)單位的質(zhì)量監(jiān)督

我們主要采用內(nèi)部獎(jiǎng)金考核的方式，在招投標(biāo)錄用施工隊(duì)伍的過(guò)程中，如果建設(shè)單位主管招投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人出現(xiàn)違規(guī)行為，將對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)金考核，規(guī)范了招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作。在具體工程施工管理中，如果甲方項(xiàng)目經(jīng)理不按規(guī)范要求，造成工程質(zhì)量事故，將對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行獎(jiǎng)金考核，增強(qiáng)了項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心。

2.1.2 設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量監(jiān)督

我們借助廠“先進(jìn)單位考核”的管理機(jī)制，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)人員不按國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，將對(duì)設(shè)計(jì)單位在每月的廠先進(jìn)單位考核中扣分。我廠的先進(jìn)單位考核，既要落實(shí)到被考核的單位，又要落實(shí)到被考核的個(gè)人，每個(gè)月的考核扣分與否及扣分多少，將影響設(shè)計(jì)單位的整體獎(jiǎng)金和年底的先進(jìn)單位評(píng)比，這對(duì)設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計(jì)人員都是一個(gè)有效的督促。

2.1.3 監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督

我們嚴(yán)格按照國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，既對(duì)監(jiān)理單位的企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)配備情況進(jìn)行嚴(yán)格的審核，又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)是否按照國(guó)家監(jiān)理規(guī)范認(rèn)真負(fù)責(zé)的管理，是否對(duì)施工全過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制進(jìn)行監(jiān)督。如果監(jiān)理單位出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的情況，造成質(zhì)量問(wèn)題或者事故，將開(kāi)除監(jiān)理工程師，并對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行罰款處理。

2.1.4 施工單位的質(zhì)量監(jiān)督

我們同樣按照國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行監(jiān)督。首先對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的人員、現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、檢測(cè)工具、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，檢查施工單位是否按照投標(biāo)的承諾全部到位，如果沒(méi)到位除要求立即整改，同時(shí)進(jìn)行罰款處理。其次是在施工中，檢查施工單位是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，如果沒(méi)按標(biāo)準(zhǔn)施工，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者事故，同樣進(jìn)行返工及罰款處理，有效的促進(jìn)了施工單位質(zhì)量意識(shí)的提高。

2.2 對(duì)具體工程的全過(guò)程控制

2.2.1 設(shè)計(jì)交底

質(zhì)量監(jiān)督人員提前介入，參加建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理組織的設(shè)計(jì)交底會(huì)議，審查工程設(shè)計(jì)圖紙，監(jiān)督設(shè)計(jì)人員是否按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2.2.2 質(zhì)量交底

對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理和施工及監(jiān)理單位相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量交底，劃分施工過(guò)程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，規(guī)范施工資料的送審格式，明確各參建主體的質(zhì)量責(zé)任。

2.2.3 資質(zhì)審查

審查監(jiān)理單位和施工單位資質(zhì)是否與投標(biāo)書一致，有無(wú)轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包行為和其它不符合規(guī)定非法取得相應(yīng)資質(zhì)的行為。

2.2.4 實(shí)物檢查

采用停檢點(diǎn)、必檢點(diǎn)檢查和聯(lián)合檢查相結(jié)合的檢查方式。對(duì)施工過(guò)程中影響到結(jié)構(gòu)安全和使用功能的關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)控制，對(duì)停檢點(diǎn)、必檢點(diǎn)必須在質(zhì)量監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)入下一道工序的施工。

2.2.5 行為監(jiān)督

對(duì)監(jiān)理單位和施工單位是否進(jìn)行了全方位質(zhì)量檢測(cè)的行為進(jìn)行監(jiān)督，確保每個(gè)施工從業(yè)人員嚴(yán)格履行法律、法規(guī)賦予的責(zé)任和義務(wù),有效的提高他們的質(zhì)量意識(shí)。

2.2.6 形式檢查

嚴(yán)格檢查材料設(shè)備的化驗(yàn)單及合格證，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料執(zhí)行嚴(yán)格的見(jiàn)證取樣送檢制度；對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備執(zhí)行嚴(yán)格的驗(yàn)收制度。

2.3 推行全過(guò)程管理將質(zhì)量監(jiān)督前移

2.3.1 實(shí)物檢查前移

以往的做法是一道重要工序完工在施工單位和監(jiān)理單位檢查合格的情況下，通知質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行驗(yàn)收后方可進(jìn)行下道工序施工，也就是停檢點(diǎn)和必檢點(diǎn)檢查，如果不合格將全部返工。我們現(xiàn)在的做法是在正常停檢點(diǎn)和必檢點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上將工作前移，即在重要工序剛開(kāi)始施工，質(zhì)量監(jiān)督人員就介入檢查，如果有質(zhì)量問(wèn)題可以立即整改，不至于大量返工。

2.3.2 材料檢查前移

以往的做法是材料設(shè)備等產(chǎn)品運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不合格才退回廠家，這種方法既耽誤工期，又增加運(yùn)輸成本?，F(xiàn)在我們將檢查驗(yàn)收前移到產(chǎn)品出廠前，采取指派專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督師駐廠檢測(cè)的方法，監(jiān)督產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，檢測(cè)產(chǎn)品的原材料質(zhì)量，從而保證存在質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品不會(huì)送往施工現(xiàn)場(chǎng)，這樣既保證了產(chǎn)品質(zhì)量，又避免了延誤工期。

2.3.3 成果檢查前移

以往的質(zhì)量監(jiān)督注重于工程結(jié)束后的成果檢查監(jiān)督，這種方法難以消除技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如果出現(xiàn)返工，必將延誤工期，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)在我們將注重對(duì)施工成果的檢查前移到注重施工前質(zhì)量保證體系的建設(shè)，并將項(xiàng)目管理質(zhì)量控制的總要求與施工企業(yè)質(zhì)量管理體系結(jié)合，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，監(jiān)督施工項(xiàng)目經(jīng)理部制定出適應(yīng)于實(shí)際需要的施工質(zhì)量保證體系，從源頭上控制和規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，保證施工成果質(zhì)量合格。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)全過(guò)程控制新管理模式的實(shí)行，變事后檢查為過(guò)程控制的全面轉(zhuǎn)變，使工程建設(shè)參建各方責(zé)任主體質(zhì)量意識(shí)逐漸增強(qiáng)，從業(yè)人員的行為質(zhì)量、關(guān)鍵工序的實(shí)物質(zhì)量和施工成果整體質(zhì)量都會(huì)有進(jìn)一步提升，在控制和消除技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面，建立起有效的決策機(jī)制和強(qiáng)有力的管理措施，從而加快工程施工進(jìn)度，提前完成基建產(chǎn)能任務(wù)，為原油產(chǎn)量的完成提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]賓能球.建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新[J].管理圖書網(wǎng)，2005（2）.

第9篇：管理和控制的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】：項(xiàng)目；施工；財(cái)務(wù)管理；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：F253.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，施工企業(yè)數(shù)量急劇增加，施工行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，施工業(yè)務(wù)利潤(rùn)日趨微薄，又加上不善于利用財(cái)務(wù)管理來(lái)安排工程施工進(jìn)度和資金使用量，科學(xué)和合理控制工程成本，導(dǎo)致眾多施工企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境。因此，從財(cái)務(wù)管理視角，研究施工企業(yè)的工程項(xiàng)目進(jìn)度安排和資金使用量，監(jiān)控項(xiàng)目施工成本，規(guī)避項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)推動(dòng)施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

(一)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理核算的內(nèi)容

從廣義上講，施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是其所有的各項(xiàng)資金；從狹義上講，施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容由施工企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)決定，其具體內(nèi)容包括流動(dòng)資金管理、固定資金管理、成本損耗管理、工程款項(xiàng)收入與利潤(rùn)分配管理等方面。

1.有計(jì)劃地籌集資金

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)是以資金的正常周轉(zhuǎn)為前提的，施工企業(yè)要展開(kāi)工程項(xiàng)目的施工活動(dòng)，首先得擁有一定數(shù)量的資金。因此，做好資金的籌集工作，滿足工程項(xiàng)目對(duì)資金的合理需求，是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的首要內(nèi)容。這就要求施工企業(yè)做好資金開(kāi)源和節(jié)流工作，一方面通過(guò)向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款、向發(fā)包單位收取預(yù)收款項(xiàng)來(lái)滿足工程項(xiàng)目施工活動(dòng)所需要的資金；另一方面要采取各種措施，節(jié)約資金使用量，加快流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，提高流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的使用效率，以最小規(guī)模的資金需求量保證施工活動(dòng)的正常進(jìn)行。

2.努力降低成本

施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)發(fā)生一系列的生產(chǎn)消耗，才能取得工程價(jià)款，獲取利潤(rùn)。為了追求最大化的企業(yè)利潤(rùn)，施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門必須積極參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)資料，為項(xiàng)目經(jīng)理制定、選擇最佳的成本控制方案，優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，以最小的生產(chǎn)消耗，獲取最大化的施工成果，增加企業(yè)利潤(rùn)。

3.合理分配利潤(rùn)

施工企業(yè)在工程竣工交付后，獲取的工程結(jié)算收入，一部分要彌補(bǔ)施工過(guò)程中消耗掉的物質(zhì)材料和勞動(dòng)力，用來(lái)重新購(gòu)買材料、補(bǔ)償設(shè)備損害和支付勞動(dòng)報(bào)酬，剩下的部分就是利潤(rùn)，而施工企業(yè)如何確定凈利潤(rùn)的留存率，直接決定了其資本結(jié)構(gòu)，從而影響了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

(二)工程施工項(xiàng)目管理

1.財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的區(qū)別

財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的遵循原則不同。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度來(lái)進(jìn)行記錄和核算，財(cái)務(wù)管理則不需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)用具有靈活性，有助于工程項(xiàng)目經(jīng)理靈活進(jìn)行資金需求預(yù)測(cè)、成本控制，提高工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和效率。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)管理與成本管理的區(qū)別

財(cái)務(wù)管理與成本管理的實(shí)施效果不同。成本管理是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程所發(fā)生的費(fèi)用支出進(jìn)行記錄、核算、分析與控制的科學(xué)管理。目前，傳統(tǒng)的成本管理還沒(méi)有涉及施工企業(yè)如何應(yīng)用成本數(shù)據(jù)完善工程進(jìn)度和資金流的問(wèn)題，而財(cái)務(wù)管理則包括了成本管理在內(nèi)的所有財(cái)務(wù)行為，能夠應(yīng)用成本數(shù)據(jù)去進(jìn)行成本控制與資金安排，能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)確定合適的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

3.財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目控制的區(qū)別

財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目控制的重點(diǎn)和目標(biāo)不同。項(xiàng)目控制重點(diǎn)要求按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施，然后找出偏差予以糾正，其目標(biāo)并不尋求節(jié)約成本。而施工企業(yè)執(zhí)行工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，一方面能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源共享，優(yōu)化資源配置，提高各種資源的利用率，另一方面項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控將全面加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控性，有助于最大化規(guī)避工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

(三)工程項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理核算的作用

1.動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)收集反饋有用的項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)

財(cái)務(wù)管理的靈活操作性使得工程項(xiàng)目經(jīng)理可以根據(jù)決策需求制定數(shù)據(jù)收集形式、范圍和方法，分科目安排好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和管理工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)化的常規(guī)管理，及時(shí)為決策層提供真實(shí)、可靠的成本數(shù)據(jù)，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。

2.控制項(xiàng)目成本并尋找應(yīng)對(duì)措施

工程項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)是施工企業(yè)進(jìn)行正確經(jīng)營(yíng)決策的基礎(chǔ)，及時(shí)收集成本數(shù)據(jù)能使其更好了解建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于項(xiàng)目投標(biāo)也可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀確定最終能支付的投標(biāo)價(jià)格，一旦發(fā)生偏差，就要采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施來(lái)降低成本。

3.應(yīng)用財(cái)務(wù)分析手段評(píng)估工程效益

對(duì)于施工企業(yè)而言，工程項(xiàng)目是其主要的經(jīng)營(yíng)范圍，施工企業(yè)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)順利進(jìn)行的前提條件，但施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能單純停留在內(nèi)部單純項(xiàng)目的實(shí)施上，而是要不斷積極參與建設(shè)行業(yè)的各項(xiàng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，這樣才有可能獲得最大化的收益?；诖?，可以充分應(yīng)用財(cái)務(wù)管理來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析，科學(xué)合理預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目收益。

4.指導(dǎo)企業(yè)未來(lái)的項(xiàng)目投標(biāo)和工程施工

對(duì)于施工企業(yè)而言，在此工程項(xiàng)目中積累的各種財(cái)務(wù)、成本數(shù)據(jù)能夠?yàn)槠湮磥?lái)的項(xiàng)目投標(biāo)和工程施工提供指導(dǎo)意見(jiàn)。施工企業(yè)可以以這些已經(jīng)發(fā)生的成本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，來(lái)評(píng)估新工程項(xiàng)目的合理投標(biāo)價(jià)格，最大化減少新工程項(xiàng)目的投標(biāo)成本。此外，施工企業(yè)可以根據(jù)以往工程項(xiàng)目施工不同施工階段對(duì)資金需求量的不同，來(lái)合理預(yù)測(cè)和評(píng)估新工程項(xiàng)目不同施工階段所需的資金量。

二、當(dāng)前工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算體系的局限性

財(cái)務(wù)管理的職能是及時(shí)有效的提供決策所需要的信息，但當(dāng)前施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核算體系尚沒(méi)有有效實(shí)現(xiàn)其功能，其科目設(shè)置與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并沒(méi)有太大區(qū)別，這與財(cái)務(wù)管理改進(jìn)企業(yè)管理和決策的目標(biāo)還有著巨大的偏差。

(一)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反饋的滯后性

當(dāng)前施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息核算是以月為單位，月底提供每個(gè)月的資金流量和成本支出，然而施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本監(jiān)控管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，一個(gè)月內(nèi)要經(jīng)常觀察和管理各種變化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，例如，某一工程項(xiàng)目有兩周的索賠時(shí)效，由于具體量化索賠額需要根據(jù)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息來(lái)確定，若索賠額需在月中支付，則在月中的某個(gè)時(shí)點(diǎn)就應(yīng)獲取相應(yīng)施工階段的財(cái)務(wù)管理信息，這樣的話，必須縮短財(cái)務(wù)管理信息的時(shí)間。但通常情況下，施工企業(yè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告往往到月末甚至工程竣工才出來(lái)，這明顯滯后于項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理。