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中圖分類號:G715 文獻標識碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.14.043
學(xué)生管理制度化,是一種以制度化規(guī)范作為基本手段來調(diào)整學(xué)生行為的管理方式。其主要依靠外在于個人的、科學(xué)合理的理性權(quán)威對學(xué)生實行管理。近年來,隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展,各類學(xué)校對于制度化管理的重視,對學(xué)生進行制度化管理已成為學(xué)校管理工作的普遍模式。但是在學(xué)生制度化管理發(fā)展過程中,也存在著一些尚待解決的問題,為此,筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗,對學(xué)生管理制度化存在的問題和解決途徑談?wù)勛约旱囊恍┫敕ā?/p>
1 學(xué)生管理制度化存在的問題
1.1 學(xué)生管理制度存在一定的缺陷
1.1.1 制度過于原則和籠統(tǒng)
目前,我國各類學(xué)校都制定有本校的學(xué)生管理制度,然而在這些制度中,不難發(fā)現(xiàn)一些制度規(guī)定得過于原則和籠統(tǒng)。例如有些學(xué)校規(guī)定,學(xué)生在校期間應(yīng)注重儀容儀表,不得穿著奇裝異服。那么,什么才是奇裝異服,如何去界定,制度中卻沒有具體說明;再比如,各類學(xué)校都規(guī)定有學(xué)生請假制度,那么什么樣的事由可以請假,請多長時間的假,請假制度中并沒有明確規(guī)定,只能由班主任或輔導(dǎo)員自己來進行判斷。這些過于原則和籠統(tǒng)的制度規(guī)范,不僅不利于實踐操作,而且在執(zhí)行這些制度規(guī)范時,有可能會產(chǎn)生新的問題和矛盾,對學(xué)校的管理工作造成極大的不便。而學(xué)生管理人員自由裁量權(quán)的擴大,也有損于學(xué)校制度的權(quán)威性。
1.1.2 制度的缺失
學(xué)生管理工作是一個復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作,涉及諸多方面的內(nèi)容??茖W(xué)全面的管理制度,不僅能使學(xué)生管理工作更加的細致、規(guī)范、有序,而且能有效地降低學(xué)生違規(guī)的可能性。然而目前絕大多數(shù)學(xué)校的學(xué)生管理制度中,重處罰,輕預(yù)防的現(xiàn)象卻普遍存在。各類制度中,基本都是事后處罰的措施規(guī)定,而缺少事前預(yù)防的措施規(guī)定。筆者認為,確立制度,其最終目的不在于如何去嚴格地處理學(xué)生,而在于教育學(xué)生,遵守規(guī)則,不去觸犯規(guī)則。這才是設(shè)立制度的最終目的。
1.1.3 制度的相對滯后
隨著時代的不斷發(fā)展進步,在校學(xué)生的思想和價值觀發(fā)生著巨大地變化,學(xué)生管理工作的一些新情況、新問題也日趨復(fù)雜。然而,面對新形勢,部分學(xué)校的學(xué)生管理制度仍停留在幾年前、甚至十幾年前的水平,遠不能適應(yīng)新時期學(xué)生管理工作的需要。在對學(xué)生進行管理的過程中,這些陳舊的規(guī)章制度不僅不能發(fā)揮良好的規(guī)范作用,反而會因為制度的陳舊和不足,導(dǎo)致在出現(xiàn)新問題需要處理時,卻“無法可依”,使學(xué)生管理工作陷入被動。
1.2 學(xué)生管理制度化中存在執(zhí)行難問題
學(xué)校制度的權(quán)威,來自于制度的執(zhí)行力。然而在現(xiàn)實工作中,一些學(xué)校的規(guī)章制度由于種種客觀原因,并不能有效執(zhí)行。例如,很多學(xué)校都規(guī)定有學(xué)生違紀處理辦法,學(xué)生違紀達到什么程度,就應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定予以處理。但是,或由于一些人情關(guān)系,或為了避免家長糾纏,減少麻煩,或為了維護學(xué)校名譽,或為了保留生源,部分學(xué)校對學(xué)生違紀現(xiàn)象,采取了“軟處理”或變通的方法。表面上看達到了“和諧”,但卻為日后埋下了隱患,使學(xué)生對學(xué)校規(guī)章制度的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑。
1.3 缺乏有效的參與和監(jiān)督機制
學(xué)生管理制度的制定與執(zhí)行,離不開公眾的參與和監(jiān)督。在學(xué)校,公眾的參與和監(jiān)督,主要是指學(xué)生的參與和監(jiān)督。目前各類學(xué)校在制定學(xué)生管理制度時,作為被管理對象的學(xué)生,很難參與到制度的制定過程中,更不用說對各項制度提出意見和看法。在制度執(zhí)行過程中,學(xué)生也很難成為制度是否正確合理執(zhí)行的監(jiān)督者。
2 對學(xué)生管理制度化的建議
2.1 進一步規(guī)范學(xué)生管理制度
在信息化高度發(fā)達,各類思想空前活躍的今天,學(xué)生的思想和價值觀也在不斷地發(fā)生變化。作為學(xué)生管理制度,也應(yīng)適應(yīng)時代的發(fā)展要求,及時地做出調(diào)整和補充。在管理制度的制定中,要堅持預(yù)防為主、教育為主的思想。各類管理制度既要有原則性的規(guī)定,也要具體的細化規(guī)定,做到各項管理措施均有章可循。
2.2 增強學(xué)生的參與和監(jiān)督意識
學(xué)生管理制度的有效執(zhí)行,有賴于學(xué)生的參與和監(jiān)督。各校在制定管理制度時,可適當?shù)夭扇±纭奥犠C會”、“研討會”等形式,積極吸引學(xué)生的參與,讓學(xué)生對管理制度提出自己的看法和意見。對合理意見,應(yīng)當在制度中予以反映。這樣做,不僅能調(diào)動學(xué)生參與的積極性,而且能提高學(xué)生對制度的關(guān)注,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)制度、了解制度的熱情,有利于管理制度在學(xué)生中貫徹執(zhí)行。
在制度執(zhí)行過程中,可邀請學(xué)生作為監(jiān)督員,以提高學(xué)生自我管理、自我監(jiān)督的意識。同時繼續(xù)加強學(xué)生申訴制度,建立健全學(xué)生申訴委員會,培養(yǎng)學(xué)生委員。在具體處理申訴案件中,隨機選擇學(xué)生委員參與申訴全過程,保證制度執(zhí)行的公正性和透明度。
2.3 在制度化管理的基礎(chǔ)上發(fā)展人性化管理
制度化管理是學(xué)生管理的基礎(chǔ),但這并不意味著我們排斥人性化管理。推行人性化管理,不是對制度化管理的淡化或忽視,而是在不違背管理制度原則的基礎(chǔ)上,對個體的人性予以尊重和關(guān)懷,并加以正確的引導(dǎo)。青年學(xué)生思想活躍,崇尚自由,自我意識較強,在進行管理的過程中,如果只是生硬地用規(guī)章制度對其進行強制約束,自然會造成被管理者強烈地抵觸情緒和逆反心理。而適時地采用人性化管理手段,從內(nèi)心深處感化學(xué)生,使其自覺地回歸到制度化管理的軌道,這必將有助于推動學(xué)生管理制度化的進一步發(fā)展。所以,筆者認為,不應(yīng)將制度化管理和人性化管理分割開來,而應(yīng)將人性化管理作為制度化管理的一種手段,其最終目的,還是為了更好地推行制度化管理。
[關(guān)鍵詞] 職業(yè)學(xué)校 學(xué)生管理工作 心理學(xué)
經(jīng)常會聽到一些班主任老師說,職業(yè)學(xué)校的學(xué)生既不像小孩那樣地好管,又不像大學(xué)生那樣地自覺,很多學(xué)生缺乏目標,行為自由散漫,很難管理?,F(xiàn)在,職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量比以前確實有一定下降,給學(xué)生管理者提出了更多的難題,不僅需要強化管理制度,給學(xué)生樹立目標,激勵學(xué)生,以及要在活動中鍛煉和提高學(xué)生,有好多班主任都提出了好多很好的建議,筆者認為,了解學(xué)生的心理,運用心理學(xué)原理開展一些工作,有時候也可以起到很好的效果。本文聯(lián)系自己擔(dān)任班主任工作的實踐,結(jié)合心理學(xué)理論,淺談幾點體會。
一、期待效應(yīng)的運用
期待效應(yīng),指的是教育中教師的期待、關(guān)懷能促進學(xué)生的健康成長和各方面成績的提高。這種效應(yīng),在職業(yè)學(xué)校班主任工作實際中是很常見的。與中學(xué)相比,職業(yè)學(xué)校里各種各樣的活動和比賽特別多,能否組織好這些活動,能否在各種比賽中取得理想的成績,直接關(guān)系到學(xué)生的志氣和集體榮譽感的形成,也在很大程度上決定著其它工作能否順利開展,這在新生入學(xué)后的第一次大型活動中尤為重要。要獲得理想的成績,取決于許多因素。比如,學(xué)生的素質(zhì)狀況等,但能不能調(diào)動學(xué)生的積極性,把學(xué)生的潛力挖掘出來,則完全在于班主任怎么開展工作了。
很多新生入學(xué)后的第一次大型比賽是運動會,因此能否在運動會上取得較好的成績,將直接影響著這個班同學(xué)的集體榮譽感。我擔(dān)任班主任的一個班級,新生編班抽簽時,剛好抽不到體育特招生,這對于運動會是很不利的,不僅要減少十幾分的成績,還將影響同學(xué)的信心,入學(xué)后的體育素質(zhì)摸底測驗也發(fā)現(xiàn)我班學(xué)生的素質(zhì)一般。針對這種狀況,我作了一番思考,在班里開了運動會訓(xùn)練動員會,告訴同學(xué)們,根據(jù)剛剛進行的體育素質(zhì)測驗結(jié)果看,我們班的體育素質(zhì)在整個年級中是比較好的;有幾位同學(xué)甚至接近那些體育特招生的水平,所以同學(xué)們不要以為我們沒有特招生就比不過人家班,我們要利用我們的優(yōu)勢,爭取在運動會上取得好成績(其實,上面講的二個優(yōu)勢都不是很真實的,好在體育老師那里的材料學(xué)生不知道)。接著,我又提醒大家,素質(zhì)好只是運動會取勝的一個因素,更重要的是要靠刻苦訓(xùn)練。畢竟大家都是一年級,分班是隨機的,素質(zhì)好壞不會相差很大,以往素質(zhì)不太好的班級取得好成績的先例很多。就這樣,同學(xué)們開始了一個多月的艱苦訓(xùn)練,訓(xùn)練過程中我又多次暗示他們,聽高年級的同學(xué)說,從訓(xùn)練中可以看出來,我們班同學(xué)的素質(zhì)比其他班要高出一截(其實這也是善意的謊言),只要我們繼續(xù)這樣練下去,運動會上取得好成績是很有希望的。
在訓(xùn)練過程中,這個班的同學(xué)比任何一個班級都勤快,并且整個過程都充滿了信心,士氣高昂,結(jié)果在運動會上,取得了年級冠軍,其結(jié)果令很多人包括體育老師都感到意外。我想,如果開始時不那么做,而是客觀地說出我班同學(xué)體育素質(zhì)的真實情況,不采用激勵和期待的做法,很難想象得出同學(xué)們的信心和訓(xùn)練熱情會如此之高,比賽結(jié)果也就可想而知了。由于這次運動會,我班在學(xué)校里打響了第一炮,所以后來的工作,尤其是許多大型活動的組織就顯得省力多了。
二、利用動機的遷移作用
動機的遷移作用,是指利用學(xué)生原有的某一方面動機,開展相關(guān)的活動,把積極性遷移到另一方面的活動中來。中小學(xué)教師在進行思想品德教育時很重視這一原理的運用,班主任在很多方面也可借鑒。也許是“人無完人,金無足金”,許多班主任都遇到過那么一種不是規(guī)律的“規(guī)律”,即體育好的班級學(xué)習(xí)成績和紀律往往比較差。其實,說它是一種“規(guī)律”,是因為它是普遍存在的現(xiàn)象,體育好的人往往不太愿意抓學(xué)習(xí),說它不是規(guī)律,是因為體育好與學(xué)習(xí)差之間沒有內(nèi)在必然的聯(lián)系,體育好的班級并不一定學(xué)生真的“四肢發(fā)達、頭腦簡單”。既然這樣,只要引導(dǎo)得法,學(xué)習(xí)是能上去的。運動會之后便是期中考試,因此要及時抓好工作重點的轉(zhuǎn)移。運動會剛結(jié)束,我就在班上開了慶功會,同學(xué)們歡歌笑語,慶祝這來之不易的勝利,會上我問大家,我們這次運動會取得勝利有哪些主要經(jīng)驗,同學(xué)們你一言我一語地說開了,有的說是同學(xué)們練得勤奮努力,有的說是大家信心足、士氣高,還有的說在于全班同學(xué)的團結(jié)一致、互相幫助,最終統(tǒng)一為三點,并歸結(jié)為公式“團結(jié)+信心+努力=成功”。這時,我話鋒一轉(zhuǎn)說,運動會的勝利,為我們班在全校的良好聲譽打響了第一炮,而我們能不能長期保持和發(fā)揚這種好的聲譽,光靠運動會是遠遠不夠的,人們衡量一個班級的好壞總是全面的,包括學(xué)習(xí)、紀律以及其他活動的成績,同學(xué)們?nèi)〉贸煽儾蝗菀?要發(fā)揚光大更不容易,接下去的期中考試是同學(xué)們進入學(xué)校后第一次考試,希望大家在學(xué)習(xí)上也和其他班級拼搏一番,讓人家看看,我們班不僅體育好,學(xué)習(xí)、紀律也不錯。由于這時大家的情緒都很高,因此很容易響應(yīng)這一“號召”,但不少人對此有顧慮,擔(dān)心抓學(xué)習(xí)沒有抓體育那樣有把握,于是我趁勢利導(dǎo),問大家要把學(xué)習(xí)成績抓上去需要哪些方面的條件,大家經(jīng)過討論,發(fā)現(xiàn)主要也是“團結(jié)、信心、努力”這三大法寶,因此我強調(diào),我們靠這三大法寶取得了運動會的勝利,同樣,大家把它運用于學(xué)習(xí),也肯定會取得學(xué)習(xí)上的突破。因為這個年齡的學(xué)生好勝心都很強,他們總希望自己班的各方面都走在年級前列,于是同學(xué)們的學(xué)習(xí)也更加認真了,在抓學(xué)習(xí)的同時抓紀律也就變得很容易,因此,這個班的學(xué)生在期中考試和以后的每次大考中成績都很好,在學(xué)校里打破了“體育好的班級學(xué)習(xí)成績差”的慣例。我還把這一做法運用于組織其他大型活動和比賽的動員工作中,都取得了很好的成效。無怪乎有些人會詫異:這個班的學(xué)生怎么樣樣都這么好?也許,秘訣就在這里吧。
三、多給學(xué)生提“合理化建議”的機會
關(guān)鍵詞:班級管理;民主意識;分析研究 在初中班級管理工作中,廣大班主任教師面對著青春期躁動的學(xué)生群體,管理難度明顯加大。以往粗暴式的家長制管理方法難以讓學(xué)生心服口服,也難以有效調(diào)動學(xué)生在班級管理工作的參與積極性,班級管理工作容易陷于混亂境地。在這一背景下,提倡民主管理、讓民主成為整個班級教育工作的主旋律,能夠有效提升學(xué)生參與的熱情,并集中學(xué)生的智慧,將大家的注意力凝聚到班級的管理工作中,能夠為廣大學(xué)生營造和諧溫馨的學(xué)習(xí)與成長環(huán)境。本文主要針對當前學(xué)生管理中的民主模式進行簡要分析。
一、教育管理理念上體現(xiàn)民主意識
要想發(fā)揮民主管理模式在班級學(xué)生管理中的作用,首先要從教師的理念轉(zhuǎn)變開始。許多初中班主任教師習(xí)慣于將自己當做家長、管理者、主宰的角色,將學(xué)生當做被管理、被教育的對象,自己處于一種高高在上的狀態(tài),這樣的理念不利于民主管理模式的有效開展。要想在班級管理工作中推行民主模式,教師首先,將學(xué)生當做平等的個體。在教師的眼中,每一個學(xué)生都是人格上平等,享有同等權(quán)利的教育對象,教師要與他們站在同一個平臺上進行對話交流,以這樣的理念來組織整個班級教育管理工作。其次,教師在管理工作中要真正放下架子推行民主,凡是能夠讓學(xué)生通過民主討論解決的問題,教師絕不輕易地下結(jié)論、定調(diào)子,而是放手讓學(xué)生進行民主討論決策,教師在最后的環(huán)節(jié)進行方向與原則的把握,保證整個班級運行向著良性方向發(fā)展。同時,對其中一些異常狀況進行糾正,讓民主模式沿著正確的軌道前進。另外,在民主管理模式中,廣大教師還要正確把握好民主的度,該放手的要及時放手,該教師把握的要牢牢抓在手中,對整個班級管理與運行起到有效掌控的目標,使學(xué)生民主意識得到發(fā)揮的同時,也要發(fā)揮好教師對整個教育管理工作的導(dǎo)向作用。
二、班級管理決策上體現(xiàn)民主意識
在初中班級管理工作中,許多方面的決策都要尊重學(xué)生的意見,教師不能盲目拍板,或者依靠幾個班級干部就進行了決策。民主決策應(yīng)當體現(xiàn)教師與班級干部的組織與引導(dǎo)作用,但更多的是要聽取全體學(xué)生的觀點和意見。在班級各項決策的制訂過程中,教師要搭建平臺讓全體學(xué)生參與討論決策,并通過無記名投票或選舉的方式完成最終的決策走向。例如,在重陽節(jié)紀念活動的方案上,許多學(xué)生觀點并不一致,有建議分小組進行走訪慰問活動的,也有建議以班級為整體到敬老院開展慰問活動的。針對這樣的不同觀點,筆者將決定權(quán)交給學(xué)生,由持有不同觀點的小組代表分別制訂各自的活動方案,在班會上進行詳細闡述,然后由全班學(xué)生進行無記名投票,最終按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定活動方案。這樣的方式一方面使活動的方案能夠尊重絕大多數(shù)學(xué)生的意見,另一方面也讓持不同意見的學(xué)生在爭取的過程中了解到不足,愉快地接受了方案。由此可見,學(xué)生民主決策能夠更好地促進班級工作的落實與推進。
三、各種活動組織上體現(xiàn)民主意識
在初中生的學(xué)習(xí)生活中,班主任以及班級結(jié)合各種節(jié)日可以開展一系列的紀念慶?;顒樱缗R近元旦可以以班級為單位舉辦元旦晚會等。在這樣的活動中,筆者摒棄了以往自己設(shè)計方案、組織學(xué)生、安排節(jié)目的工作方式,將活動組織權(quán)交給學(xué)生。由班長牽頭,班委會成員參與組成活動領(lǐng)導(dǎo)小組,對小組每一成員進行分工。有負責(zé)環(huán)境布置的,有負責(zé)物品采購的,有負責(zé)聲樂類節(jié)目組織的,有負責(zé)器樂類節(jié)目組織的,有負責(zé)相聲小品類節(jié)目組織的等等。對學(xué)生進行民主分工之后,由他們各自發(fā)掘人才,整合資源進行優(yōu)選,整個活動的組織都是放手讓學(xué)生民主策劃、組織,學(xué)生的活動積極性被進一步激發(fā)出來。在各個板塊的籌備工作中,學(xué)生都表現(xiàn)出了較大的激情和干勁,群策群力,集中大家的智慧去完善節(jié)目,提高環(huán)境布置效果,整個活動開展得有聲有色。
四、班級制度完善上體現(xiàn)民主意識
在班級管理工作中,完善的制度具有保障和約束作用,也能夠為班級各項工作的規(guī)范化運行提供促進作用。相對于學(xué)校制訂的各項規(guī)章制度,班級在具體落實過程中還有進一步細化的空間。在班級制度的完善過程中,筆者也放手讓學(xué)生進行討論,要求班委會制訂出班級管理制度的初稿,印發(fā)給每一位學(xué)生,或是印發(fā)給每一個小組進行討論研究,每一位學(xué)生都可以提出自己的修改意見或者完善建議,共同為班級管理制度的完善出謀劃策。在此基礎(chǔ)上,筆者要求班委會進行第二輪完善修改,將學(xué)生建議中合理部分吸納進去,重新形成意見稿,由班長代表班委會在全班進行通報,由全班學(xué)生無記名投票進行表決,超過百分之八十的學(xué)生同意方可成為班級正式制度。在這樣的完善過程中,筆者一方面讓學(xué)生有了更多的參與機會,同時也讓學(xué)生的智慧得到了有效地發(fā)揮,民主的模式讓學(xué)生在班級制度完善的過程中提高了參與性,增強了責(zé)任感和主人翁意識,對于提高學(xué)生的遵章守紀意識也具有積極的作用。
綜上所述,在初中班級管理工作中,民主是提高學(xué)生參與度,增強班級工作科學(xué)性、有效性的重要抓手,廣大教師應(yīng)當結(jié)合班級管理工作實際積極推行民主管理模式,讓學(xué)生成為班級管理工作的主角,從而有效提高班級運行成效。
參考文獻:
[1]洪葉劍.讓班干成為班級管理的生力軍[J].法制與社會,2009(20).
關(guān)鍵詞:高職院校;學(xué)生管理制度制訂;影響力分析
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,教育院校在教學(xué)規(guī)模以及教學(xué)工作建設(shè)方面都取得了較大的發(fā)展,對于學(xué)生科學(xué)有效的管理也成為了教學(xué)工作面臨的新問題。院校在對學(xué)生管理的過程中,多是采用約束的方式,制度在制訂的時候沒有過多考慮到學(xué)生的情感。在實際應(yīng)用的過程中,沒有對制度存在的問題進行反思,甚至一項制度已經(jīng)運行了相當長的時間,已經(jīng)不適應(yīng)實際情況仍然沒有相應(yīng)的改觀。問題的存在已經(jīng)影響到了管理的效果,甚至偏離了制度訂立的初衷。
1 高職院校學(xué)生管理制度制訂主體參與情況
1.1 學(xué)校行政部門的參與情況
學(xué)校作為教育的實施機構(gòu),同時也是制度訂立的主要參與者,在制度制訂過程中,其地位具有不可代替性。作為教育機構(gòu),在辦學(xué)理念上依然遵循的是以人為本,但是在實際操作的過程中,理念的落實卻比較困難,沒有具體的制度作為支撐。本著一切為了學(xué)生的目標,但實際情況上和學(xué)生在日常生活中的某些方面存在著一定的沖突。
1.2 學(xué)生及家長的參與情況
從理論層面而言,學(xué)生作為被管理的一方,學(xué)生的參與在一定程度上體現(xiàn)了制度制訂的民主,科學(xué),公平性。家長作為學(xué)生的監(jiān)護人,參與到管理制度的制訂中是理所當然的事情。在實際操作的過程中,校方?jīng)]有為此提供有效的途徑,家長在意識層面也沒意識到自己作為監(jiān)護人參與被監(jiān)護人管理制度制訂的合理性。在學(xué)生沒有違反學(xué)校相關(guān)制度的前提下,家長都不會了解學(xué)校相應(yīng)的管理制度。學(xué)生作為被管理者,沒有參與到管理制度的制訂中去,管理者沒有意識到學(xué)生作為個體存在而具有的差異性,忽略了學(xué)生的能動性。
1.3 教師參與情況
教師在教學(xué)工作的前線,對學(xué)生的情況較為了解,在制度制訂過程中可以為其提供判斷,發(fā)揮引導(dǎo)作用。但實際情況中教師會將大部分時間放到自己的教學(xué)工作上,不會留意學(xué)生管理方面的事情。在潛意識中認為管理是管理部門的工作,自己主要的職責(zé)是對學(xué)生知識的傳授,通常是在有需要的時候才會去了解相應(yīng)的制度。學(xué)校在制度制訂的時候也沒有考慮到教師在其中發(fā)揮的作用,不會征求教師個人的意見和看法,而憑借自己的主觀判斷進行決策。同時決策者在制度訂立的時候更多的是考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,注重教師的教學(xué)效果,對于學(xué)生的管理工作沒有特別重視。
2 高職院校學(xué)生管理制度制訂主體參與的影響力分析
從理論場面上來看,參與教學(xué)的各主體都能有效的參與到制度的制訂工作中來,制度在可行性方面不會有太大的問題。但是就實際情況而言,學(xué)校管理部門在制度制訂過程中起到了決定性的作用,從而對制度的科學(xué)合理性造成了一定的影響。
當管理部門在制度制訂過程中占據(jù)主體地位的時候,制度從某些層面上反映出來的就是學(xué)校的想法,甚至是管理者自己的想法。多方參與的目的就在于保證制度在制訂過程中不會由于受到制訂者個人主觀因素影響而偏離了最初目的。學(xué)校在思考問題的時候往往會從教學(xué)整體的角度出發(fā),對于學(xué)生在日常生活中遇到的問題沒有經(jīng)驗,在制度訂立的時候,相關(guān)方面因素不會被考慮進去。管理制度過分強調(diào)了對于學(xué)生的約束,而沒有從為學(xué)生服務(wù)的角度進行考慮。制度執(zhí)行的過程中不能有效的達成結(jié)果時,通常是采用強制執(zhí)行的方式。
家長及學(xué)生參與對制度訂立的影響。家長作為學(xué)生的監(jiān)護人,有權(quán)力也有責(zé)任了解學(xué)校相應(yīng)的管理制度,并且對于不合理的地方可以提出自己的看法,對于制度的完善有著重要的意義。由于二者在看待問題時出發(fā)點以及落腳點不同,得到問題的答案也不一樣,差異的存在通常就是需要考慮并進行變革的地方。同時,家長的參與是對學(xué)校管理工作的監(jiān)督,也是對孩子負責(zé)的表現(xiàn)。
作為制度適用的對象,學(xué)生參與是重要的環(huán)節(jié)。制度從一定程度上是對學(xué)生的行為進行約束,但是更多的是保障與服務(wù)。學(xué)生參與能夠?qū)⒅贫仍谶\行過程中的問題從生活中帶到制度制訂及改善的環(huán)節(jié)中來,讓制度真正的體現(xiàn)以人為本,一切為了學(xué)生。增強制度的實用性與適用性,而不是現(xiàn)實中通過單方面約束來達到管理的目的。歷史上,大治水先是采用了“堵”的方法,后來發(fā)現(xiàn)“疏通”更加有效,那么在管理工作中也要考慮到這一方面,不能單純的講求約束性質(zhì)的管理,更多的是要考慮到疏導(dǎo)性質(zhì)的引導(dǎo)。
教師是學(xué)校與學(xué)生接觸最多的群體,對學(xué)生的情況較為了解,參與制度的確立,對于學(xué)生的思想品德教育,行為規(guī)范教育,職業(yè)道德教育都有著重要意義,同時對于學(xué)生三觀的形成有著巨大影響。教師可以利用自身的專業(yè)能力為制度的制訂提供相應(yīng)的判斷,保證制度在內(nèi)容方面的合理性。
3 存在問題的解決建議
制度的確立要得到各方面的認同,否則在執(zhí)行的過程中會出現(xiàn)矛盾與對立。作為學(xué)生工作的管理部門,應(yīng)該對自身的角色進行準確的定位,在思想意識方面要從傳統(tǒng)的管理向服務(wù)和保障方面轉(zhuǎn)變,真正的做到以人為本。
教師要積極的參與到制度制訂的過程中來,為制度的制訂提供相應(yīng)的建議。就參與的方式而言可以是參加學(xué)生管理工作,或者是提供建議發(fā)揮監(jiān)督的作用。
學(xué)校要提供家長參與制度制訂的途徑,建立科學(xué)有效的程序,家長發(fā)揮自身建議與監(jiān)督的作用。
學(xué)生在制度制訂方面相對而言是弱勢的一方,意見往往得不到?jīng)Q策者的重視。學(xué)生可以通過組織的方式向管理工作者表達群體訴求。讓學(xué)生參與到管理工作中,本身就是一種創(chuàng)新的形式。同時以學(xué)生作為媒介,減小制度在執(zhí)行過程中遇到的阻力,減少矛盾與對立,也符合學(xué)生的內(nèi)在需求。
學(xué)生參與的方式有多種,如學(xué)生會,學(xué)生評教,學(xué)生事務(wù)公開,聽證制度,學(xué)生申訴制度,學(xué)代會制度等等。為了更清楚的了解到W生對于學(xué)校管理工作的參與熱情,以某校管理信息系統(tǒng)為依托,通過在線問卷對學(xué)生參與管理工作態(tài)度進行了調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括對于現(xiàn)有學(xué)生參與管理工作的方式是否了解,個人對于學(xué)生參與工作的態(tài)度,是否認為自己有能力參與到管理工作中,管理工作中問題的反映渠道等方面。調(diào)查的結(jié)果顯示,有72.5%的同學(xué)表示有參與學(xué)生管理工作的必要,對于參與管理工作的方式是否了解有55.7%有學(xué)生表示自己有一定的了解。關(guān)于自己是否有能力參與到管理工作中來,有61.6%的學(xué)生表示相信可以做好管理工作。
4 結(jié)束語
高校一般都有較為完善的管理制度,但是在制度的某些方面也會存在一些不合理的方面,如制度確立的過程參與主體的全面性與有效性。不同的主體代表的是不同利益,只有有效的結(jié)合各方面的訴求,才能保證制度的完整性和有效性。
參考文獻
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一、高校學(xué)生管理法治化的概念
(一)法治的概念
法治在我國的發(fā)展,很長一段時間被誤認為是“形式法治”。即在西方法文化“西學(xué)東漸”的過程中經(jīng)過我國傳統(tǒng)實用性思維的加工、處理,將西方法治思想中支撐其信仰存在的內(nèi)在精神與理念予以刪除,僅將其作為制度層面的法律予以保留。伴隨著社會的不斷發(fā)展,人們逐漸意識到法治不僅包含“形式法治”,還包含實質(zhì)法治。單純的形式法治已經(jīng)難以指導(dǎo)我國社會法治的進一步發(fā)展,有必要期待實質(zhì)法治的實現(xiàn)。法治不同于人治,主要是指伴隨社會民主化、市場化的進一步發(fā)展與完善,通過實現(xiàn)民主制度化、法律化的途徑對公權(quán)力予以控制,進而保障私權(quán)利最大程度實現(xiàn)的治理模式。
(二)高校學(xué)生管理法治化的概念
高校學(xué)生管理法治化是實現(xiàn)全面推進依法治校這項系統(tǒng)工程的重要組成部分,是實現(xiàn)我國高等教育事業(yè)進一步改革、發(fā)展的主要動力,尤其是在高等教育事業(yè)不斷發(fā)展的今天,仍具有重大的現(xiàn)實意義。高校學(xué)生管理法治化試圖通過對高校所享有的管理權(quán)予以限制,從而保障其享有的管理權(quán)能夠有效運用,進而實現(xiàn)保護學(xué)生權(quán)益的最大化。即高校學(xué)生管理法治化主要是指高校對學(xué)生的管理工作應(yīng)當在嚴格依照國家法律法規(guī)的指導(dǎo)下,制定、完善學(xué)校管理的相關(guān)規(guī)章制度,從而實現(xiàn)學(xué)生管理過程的進一步規(guī)范,進而更好地服務(wù)于高校學(xué)生的成長成才。
二、當前高校學(xué)生管理中存在的問題
高校學(xué)生的權(quán)利意識伴隨著依法治國基本方略的不斷深入而日益增強,尤其是近年來學(xué)生與高校爭訟案例的不斷增多,致使高校管理者開始思考原有治理過程中曾運用的管理理念、管理模式以及管理方式等是否出現(xiàn)問題。尤其是在依法治校的影響下,高校學(xué)生更加關(guān)注自身權(quán)益是否真正得到保護以及高校在治理過程中是否侵犯其切身利益,由此導(dǎo)致現(xiàn)階段高校學(xué)生管理過程中出現(xiàn)許多問題。
(一)相關(guān)立法的缺位
由于高等教育事業(yè)改革的不斷發(fā)展,導(dǎo)致與之相對應(yīng)的《教育法》、《高等教育法》的相關(guān)立法沒有得到及時修訂,并且在其規(guī)范中針對學(xué)生管理的條文也多以宣講性為主,缺乏實際可操作性。例如,執(zhí)法主體的模糊規(guī)定,往往在學(xué)生管理過程中出現(xiàn)問題時,各主體之間互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外,與此相關(guān)的部分上位法缺位,致使高校在學(xué)生管理過程中的權(quán)力進一步擴大,尤其是大部分高校在學(xué)生管理的實踐中,逐漸意識到推進學(xué)生事務(wù)管理法治化的重要性,從而積極制定與學(xué)生管理有關(guān)的規(guī)范。雖然新增“立法”從數(shù)量上頗為可觀,但就其質(zhì)量而言,還存在一定差距。首先,從內(nèi)容上看,多體現(xiàn)為與其上位法沖突或者抵觸的情形,從而致使規(guī)范本身喪失合法性。其次,從形式上看,沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范體系,主要體現(xiàn)為不同部門針對同一事項有不同的規(guī)定,以致該具體規(guī)定無法具體適用或者難以操作執(zhí)行。最后,從程序上看,多缺乏必要程序,例如制定規(guī)范時缺乏相關(guān)調(diào)研、論證以及征求意見等民主情形,從而導(dǎo)致此類規(guī)范一經(jīng)推出便引發(fā)不良的社會影響。
(二)正當程序的缺失
高校學(xué)生管理的上述“立法”規(guī)定,多體現(xiàn)為“重實體,輕程序”,即不少高校在推進學(xué)生管理法治化的進程中,因其對實體與程序的辯證關(guān)系缺乏正確理解,致使對正當程序的價值觀念予以忽略,僅對關(guān)涉當事人實體權(quán)利的部分予以明確規(guī)定。實踐中,程序規(guī)定的缺位以及未對程序予以合理關(guān)注,導(dǎo)致高校學(xué)生管理過程中管理者不按程序辦事,多體現(xiàn)為缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性,即管理者所應(yīng)依據(jù)的程序多因人、因事、因時而被恣意改變。此種情形對于學(xué)生而言,因未明確規(guī)定其參與、監(jiān)督以及救濟等方面的程序權(quán)利,導(dǎo)致高校學(xué)生事務(wù)管理權(quán)力無法得到有效控制和制約,從而導(dǎo)致實體正義無法得到實現(xiàn)。正當法律程序的缺失影響并阻礙了高校學(xué)生管理法治化的實現(xiàn)進程,主要體現(xiàn)于在學(xué)生管理過程中往往將學(xué)生作為客體,而常常將自己置于主體地位,且多采取以命令或者告知的方式進行管理。例如,學(xué)生受處分多表現(xiàn)為一般的告知,往往缺乏聽取申辯、舉行聽證等有效民主管理的方式。
(三)權(quán)利救濟的不足
現(xiàn)階段高校學(xué)生管理過程中存在的問題還體現(xiàn)于學(xué)生權(quán)利救濟渠道的進一步暢通,主要指在高校學(xué)生管理糾紛發(fā)生后包括學(xué)生提出申訴、提起民事或者行政訴訟在內(nèi)的一般救濟途徑的行使均存在一定的阻礙。例如教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及部分高校的規(guī)章制度均對申訴制度做出了規(guī)定,但因其規(guī)定本身不明確、缺乏不可操作性,在難以保障申訴公正、合理的情形下,致使這一機制往往處于閑置狀態(tài)。而民事訴訟本應(yīng)作為學(xué)生實現(xiàn)權(quán)利救濟的主要途徑,但卻受民事訴訟法只調(diào)整處理平等主體之間人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受案范圍的規(guī)制,將學(xué)生管理過程中涉及人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利以外的部分糾紛未在民事訴訟法中予以規(guī)定。即對于這部分案件提起的民事訴訟,法院一般會裁定不予受理。其中,這類案件的典型如學(xué)生訴高校未授予其學(xué)位的案件,致使各地法院在法律尚未明確規(guī)定的情況下,多作為行政訴訟予以處理,但仍有一部分案件被法院以不屬于行政訴訟受案范圍而不予受理。具體而言,以上三種權(quán)利救濟方式未充分發(fā)揮其效用,若僅僅通過此三種方式也難以充分解決高校學(xué)生管理過程中不斷出現(xiàn)的糾紛,并且學(xué)生權(quán)利救濟問題未得到充分解決,這也在一定程度上影響高校學(xué)生管理法治化的進程。
三、高校學(xué)生管理法治化的完善
針對高校學(xué)生管理過程中出現(xiàn)的以上問題,管理人員應(yīng)當樹立以人為本、服務(wù)的理念,通過采取健全高校學(xué)生管理法律體系,建構(gòu)正當管理程序以及完善相應(yīng)的權(quán)利救濟機制等方式,真正實現(xiàn)我國高校學(xué)生管理法治化的完善。
(一)健全管理法律體系
建立健全高校學(xué)生管理法律體系,主要是指建立新的法律法規(guī)、修改完善現(xiàn)有法律法規(guī)以及建立完善的高校內(nèi)部管理制度。首先,依法治國基本方略的貫徹實施在高校內(nèi)部主要體現(xiàn)為依法治校,即其所依之法并未完全覆蓋高校學(xué)生管理的全部內(nèi)容,應(yīng)在結(jié)合我國立法現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上針對類似于考試作弊等問題予以明確規(guī)定。同時應(yīng)當建立與《教育法》、《高等教育法》相適應(yīng)的程序性立法,使其上述法律中明顯體現(xiàn)為宣講性的條文具有具體運行、操作的可能性。其次,針對頒布較早、修訂次數(shù)少或者尚未修訂過的《高等教育法》等法律法規(guī)而言,立法不僅表現(xiàn)為嚴重滯后于當今社會的發(fā)展,還表現(xiàn)為背離了原有的立法初衷、立法目的以及立法理念。現(xiàn)階段為了貫徹依法治校的進一步推進,應(yīng)在服務(wù)學(xué)生以及維護學(xué)生權(quán)益相關(guān)理念的指導(dǎo)下加大對相關(guān)立法的修訂與完善。最后,健全高校學(xué)生管理制度也是高校學(xué)生管理法律體系中不可或缺的一部分。即高校學(xué)生管理規(guī)定作為高校內(nèi)部的“法”在具體制定過程中應(yīng)遵循合法性、合理性以及民主性原則。合法性原則主要體現(xiàn)于高校制定的規(guī)章制度不應(yīng)違背憲法、法律的規(guī)定,且應(yīng)當在現(xiàn)行教育法律法規(guī)的規(guī)制下,結(jié)合本校發(fā)展的實際情況制定規(guī)章制度。合理性原則主要是指高校制定規(guī)章制度時應(yīng)公平、公正,合乎情理,不能僅因?qū)W生上課偶爾低聲說話、遲到或者早退等情形就給予學(xué)生嚴重警告或者留校察看等處分。民主性原則是指高校在制定規(guī)章制度時,不僅要考慮聽取高校學(xué)生管理者的意見和建議,還要考慮征求在管理過程中處于相對弱勢地位且被管理的廣大學(xué)生的意見和建議,從而致使制定的規(guī)章制度更加符合實際,進而保障其在具體實施過程中更容易得到廣大學(xué)生認同。
(二)建構(gòu)正當管理程序
正當法律程序深受自然正義觀念的影響,最早提出于英國的《自由大》,其后在美國《憲法修正案》中得到進一步發(fā)展。將正當法律程序運用到高校學(xué)生管理過程中,不僅體現(xiàn)為有利于解決高校學(xué)生管理糾紛、促進高校學(xué)生之間權(quán)利的實現(xiàn),還體現(xiàn)于在實現(xiàn)管理者之間權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上規(guī)范雙方基本權(quán)利。在依法治校下的高校管理過程中,還應(yīng)當加強管理者的程序意識,即應(yīng)當將正當法律程序的理念滲透到學(xué)生管理的各個方面,主要包括實體正義的實現(xiàn)以及保障實體正義實現(xiàn)的程序正義也應(yīng)當予以實現(xiàn)。在實現(xiàn)學(xué)生管理實體正義的過程中,應(yīng)更加注重強調(diào)學(xué)生應(yīng)當享有的程序性權(quán)利,例如享有針對處分的申辯、聽證等權(quán)利。建構(gòu)正當管理程序有利于保障學(xué)生管理活動嚴格依照既定的正當法律程序運行,從而實現(xiàn)處理過程的公正、公開、公平,進而實現(xiàn)學(xué)生權(quán)益保護的最大化。
關(guān)鍵詞:中職生;心理障礙;管理;成長
本文所談的心理障礙學(xué)生,非一般意義的心理問題,更多指的是腦部有病理性變化或病后留有后遺癥,或因意外傷害、刺激導(dǎo)致腦功能失調(diào)等引起的。近兩年,中職學(xué)校擴大免學(xué)費政策范圍后,心理障礙學(xué)生有增加的趨勢。這種更多的因器質(zhì)性病源引起的心理障礙學(xué)生,給普通職業(yè)學(xué)校的學(xué)生管理帶來新的挑戰(zhàn)。如何管理好這類學(xué)生,幫助他們健康成長,是中職學(xué)校學(xué)生管理工作面臨的新問題。
一、心理障礙學(xué)生的表現(xiàn)
上述心理障礙學(xué)生的問題主要表現(xiàn)在:一是時常沉浸在自我的空間里,思維不夠清晰、言語和溝通有障礙,同學(xué)不愿與其交往;二是容易胡思亂想、敏感、易怒,常常懷疑別人的言語是在評論、針對他,心理承受能力差;三是情緒難以自控,稍不如意或與同學(xué)有摩擦,會不分場合、不分時間,行為失控,大喊大叫,易走極端,有過激行為,如摔課桌椅、破壞公物,威脅同學(xué),甚至有割腕等自虐自殘行為;四是道德行為失范,存在危害他人的潛在危害。
二、心理障礙學(xué)生所帶來的影響
①對班級的影響。心理障礙學(xué)生進入職業(yè)學(xué)校,其行為表現(xiàn)首先給所在集體造成一定的影響,同學(xué)怕這類學(xué)生受刺激,發(fā)生問題對自己不利,普遍有壓抑情緒,群體氛圍有時不正常,難覓活潑、歡愉的氣氛。②對班主任的影響。班級中有這類學(xué)生,班主任的管理難度和壓力特別大,如擔(dān)心問題學(xué)生出意外、擔(dān)心其他同學(xué)受傷害,還面臨著學(xué)校層面的考核,整日里提心吊膽。一旦意外情況發(fā)生,平常就有很大壓力的班主任這時無疑是雪上加霜,善后處理工作要花費大量的時間精力。假如碰上不好溝通、不配合的家長,往往是筋疲力盡、挫傷了工作的激情、熱情,連逃離工作崗位的想法都有了。③對學(xué)校的影響。一旦發(fā)生意外,無論責(zé)任歸責(zé)哪一方,學(xué)?;蚨嗷蛏俦厥苡绊?。哪怕不用承擔(dān)責(zé)任,也要督促協(xié)調(diào)處理善后工作,增加管理人員的工作。嚴重點說,如果處理不好,可能拖垮一個班集體、一個班主任,給學(xué)校管理帶來一定的隱患。
三、心理障礙學(xué)生管理存在的困難
心理障礙學(xué)生的管理是個難題,表現(xiàn)在:一是問題發(fā)生的突發(fā)性。因生理、心理條件所致,這類學(xué)生進入中職學(xué)校,遠離了原來所熟悉的環(huán)境、親人和朋友,孤單、無助、焦慮、自控能力差等心理素質(zhì)極易表露出來,發(fā)生事件難以預(yù)見和控制。二是家長與學(xué)校的認識存在差異。這類學(xué)生的家長有的缺乏相應(yīng)的認識,沒意識自己的孩子有心理障礙;有的家長不認同校方所反映的學(xué)生的極端表現(xiàn)是心理障礙所致,把問題的產(chǎn)生歸結(jié)于環(huán)境、同學(xué)關(guān)系的變化,或者埋怨班主任處理問題的方法,或其他同學(xué)的挑釁;更有家長指責(zé)學(xué)校沒有能力管教好他們的孩子,表示對中職教育很失望,他們不能理解普通中職學(xué)校不是特殊教育機構(gòu),沒有特殊教育資源,教師也不是心理教育專家,承擔(dān)不了特殊教育的功能;有的家長雖默認自家的孩子有心理障礙,但可能自己想甩包袱,依賴學(xué)校來管理,就算發(fā)生問題,也不想輕易把學(xué)生帶走。三是學(xué)校處理無規(guī)可循。一旦收了這類學(xué)生,因上級文件沒有相應(yīng)的處理意見和規(guī)定,硬性清退無規(guī)可循,不好操作,留下來有時又是一個管理難題。但不管怎樣,我們要幫助這些學(xué)生健康成長。
四、做好心理障礙學(xué)生管理的思考
反思中職學(xué)校心理障礙學(xué)生的客觀存在,又不具備特殊教育機構(gòu)給這類學(xué)生量身定做的教育,他們又確實給學(xué)生管理帶來一些難題,那么,正視問題,妥善管理,積極應(yīng)對,是做好此類學(xué)生管理的根本辦法。下面是筆者的幾點思考和意見。
第一,把好招生第一關(guān)。招生部門在生源的招收上可設(shè)一底線,通過簡單的交談、填表報名等方法考察學(xué)生,及早發(fā)現(xiàn)心理障礙學(xué)生,判斷是否適應(yīng)職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,否則可委婉地建議家長再做選擇,如選擇特殊教育機構(gòu)。
第二,把握軍訓(xùn)考察期。軍訓(xùn)期間,班主任與學(xué)生的接觸機會較多,要善于觀察學(xué)生的行為舉止,發(fā)現(xiàn)怪異的,應(yīng)及時匯報。學(xué)校管理部門要果斷處理,與家長溝通,說明情況,建議再聯(lián)系合適的教育機構(gòu)。這時候,學(xué)生入學(xué)時間尚短,對學(xué)校還沒有認同感和歸屬感,家長也不好回避小孩的問題,這比時間長了再處理更主動、更有優(yōu)勢。
第三,重視日常的管理。心理障礙學(xué)生如因發(fā)現(xiàn)不及時或勸退有困難,留在學(xué)校已成事實,作為校方就要加強此類學(xué)生的管理,促其健康成長。
①班主任的管理。1)未雨綢繆,引導(dǎo)當先。在班集體中倡導(dǎo)給心理障礙學(xué)生營造溫馨愉快的氛圍,教育學(xué)生不要取笑、嘲諷、刺激他們,減少問題發(fā)生。2)密切關(guān)注,疏導(dǎo)溝通。通過多種渠道,密切關(guān)注此類學(xué)生思想動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)異常舉動,進行必要的溝通、心理輔導(dǎo)等疏導(dǎo)工作,防患于未然。3)掌握信息,及時處理。班主任要主動與此類學(xué)生家長聯(lián)系,了解學(xué)生的家庭情況和成長經(jīng)歷,掌握其心理問題的根源,為日后處理問題多做積累。一旦發(fā)生問題,要及時掌握情況、報告學(xué)校、聯(lián)系家長進行處理。
②學(xué)校的管理。1)制度先行,應(yīng)急干預(yù)。學(xué)校要依法制定相應(yīng)的管理辦法、處理流程和應(yīng)急預(yù)案,給學(xué)生管理人員明確的指引,及時主動處理問題,減少各方影響。2)取得共識,家校共管。學(xué)校要積極創(chuàng)建平臺,加強與心理障礙學(xué)生家長的溝通,進行心理教育的經(jīng)驗交流和問題探討;說服家長積極面對,把心理障礙引發(fā)的問題解決在萌芽狀態(tài)。3)借助機構(gòu),咨詢輔導(dǎo)。學(xué)??裳埿睦磔o導(dǎo)機構(gòu),舉辦心理健康講座,在全體師生中開展和滲透心理健康教育活動。對心理障礙學(xué)生進行個別的心理健康咨詢和輔導(dǎo),建立檔案,跟蹤治療,減少問題的發(fā)生,維護校園的和諧、平安與穩(wěn)定,幫助他們健康成長。
參考文獻:
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一、創(chuàng)新投入機制,實現(xiàn)多元保障
創(chuàng)辦寄宿制小學(xué)以來,縣政府除保證正常的教育投入外,每年又擠出??钣糜诒WC寄宿制小學(xué)正常運轉(zhuǎn),認真落實好“兩免一補”政策。
二、加強學(xué)校管理,提升辦學(xué)質(zhì)量
1.試行生活教師制。每班級聘任生活教師,指導(dǎo)學(xué)生管理宿舍內(nèi)務(wù)和學(xué)會生活自理等等,做到既是老師又學(xué)生的兼職父母。
2.建立和完善學(xué)校教職員工管理制度。教職工管理制度有《教師教育教學(xué)常規(guī)工作積分制度》《班主任工作職責(zé)量化管理方案》《生活教師工作職責(zé)》《保潔員工作職責(zé)》等等。
3.細化學(xué)伙食生管理制度。對于學(xué)生伙食的管理實行“五常法”管理模式(工作常組織、每天常整頓、環(huán)境常清潔、事務(wù)常規(guī)范、人人常自律)。
4.強化將安全法制教育。學(xué)生在校內(nèi)的一切活動,都滲透安全管理,不留盲點。學(xué)生在校期間沒有老師陪伴不許外出。凡是學(xué)校開展的各項集體活動,都要有安全預(yù)案。學(xué)校在夜間統(tǒng)一開燈、關(guān)燈,在學(xué)生宿舍內(nèi)做到“三無”(無電線頭、無火柴、無蠟燭)。每周五學(xué)生離校前以班為單位班主任清點離校學(xué)生人數(shù)并記錄。此外,經(jīng)常邀請了鎮(zhèn)司法所、公安派出所等部門,對師生進行安全以及法制教育。
5.加強與家長的聯(lián)系,注重共同管理。為了加強與家長等溝通,共同做好管理工作,學(xué)校建立了家校聯(lián)系制度,定期召開家長會、定期填寫家校聯(lián)系卡。校內(nèi)設(shè)置公用電活和留守兒童家長熱線,方便教師、學(xué)生與家長的溝通和聯(lián)系。同時利用家長探視學(xué)生等機會,聽取家長對學(xué)校管理方面的意見或建議,及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理方面的薄弱環(huán)節(jié),及時加以改進。
職業(yè)院校學(xué)生管理不容樂觀
一方面,在思想觀念層面上,傳統(tǒng)職業(yè)院校學(xué)生管理工作正在被迫經(jīng)歷一場順應(yīng)整個國家法治發(fā)展進程的深刻變革。因此,學(xué)生管理觀念必然隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變:即從以“管理”為目的到以“服務(wù)”為宗旨的轉(zhuǎn)變,從“權(quán)力本位”觀念向“權(quán)利本位”觀念轉(zhuǎn)變,倡導(dǎo)和強化服務(wù)職能、樹立權(quán)利至上的理念。
從這個意義上來說,樹立法治觀念、摒棄傳統(tǒng)人治觀念,確立“以人為本”的管理思想,建立“以人為本”的管理模式,將有助于激發(fā)學(xué)生的主人翁意識,有助于開辟學(xué)生參與校園民主管理的新途徑,激發(fā)他們關(guān)心學(xué)校發(fā)展,參與學(xué)校建設(shè)的熱情。
另一方面,在制度層面上,教育規(guī)范性文件要符合法治精神、體現(xiàn)人文精神和人文關(guān)懷。從近幾年職業(yè)院校教育管理過程中所引發(fā)的司法案例來看,人性尊嚴正在從一種潛在需要迅速地成為顯性需求,人們越來越追求教育管理過程中的自由、公平、正義與平等,越來越重視教育活動中對人的尊嚴的確認和維護。
然而,有些職業(yè)院校有關(guān)學(xué)生管理規(guī)定總特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙、過于嚴厲,學(xué)生管理制度以懲罰為中心,充斥著“不準”、“不得”、“嚴禁”等帶有濃厚命令和禁止意味的用語。
在實體上對學(xué)生的要求十分苛刻,對學(xué)生合法權(quán)益作出種種限制,實行人治管理,漠視學(xué)生權(quán)利,特別是一些對學(xué)生作退學(xué)處理、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等處分的規(guī)定條件與法律法規(guī)相抵觸;在程序上,缺乏正當程序觀念,程序性規(guī)范十分不完善甚至是空白;缺乏有效的救濟途徑等等。
因此,推進職業(yè)院校學(xué)生管理法治化,在學(xué)生管理活動中弘揚人文精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷,必須從實體和程序上進行規(guī)制,在救濟制度上加以完善。
必須遵循法律保留原則
盡管《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第68條規(guī)定“各高等學(xué)??筛鶕?jù)本規(guī)定制定實施細則”授權(quán)高校根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定相應(yīng)的更具針對性和操作性的校內(nèi)規(guī)范性文件,并以此進行管理,以適應(yīng)學(xué)校教育管理自身的需要,但該條款是典型的“空白授權(quán)”的法律條款,這種立法概括性空白授權(quán)的缺陷,導(dǎo)致現(xiàn)實中職業(yè)院校學(xué)生管理權(quán)行使混亂甚至違法。
規(guī)范校內(nèi)規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定必須與上位法的規(guī)定(包括原則、精神)相一致,不得抵觸。尤其是不得對受教育者受教育權(quán)等憲法性權(quán)利作出限制和剝奪的規(guī)定,不得對學(xué)校與學(xué)生之間的法律權(quán)利和義務(wù)進行任意配置。同時學(xué)生有權(quán)參與和監(jiān)督涉及學(xué)生重大利益的校內(nèi)規(guī)范性文件的制定,學(xué)校應(yīng)廣泛地征求廣大師生的意見,通過舉行聽證會、召開座談會的形式讓學(xué)生參與進來,傾聽和吸納學(xué)生的意見和建議,以落實依法治校、民主管理的要求。
要防止高校有關(guān)學(xué)生管理的校內(nèi)規(guī)范性文件所作的處理和處分規(guī)定超出法律規(guī)定范圍,明顯加重學(xué)生的義務(wù)、限制學(xué)生的權(quán)利。
此外還要遵循比例原則,職業(yè)院校在行使學(xué)生管理權(quán)對學(xué)生作出不利處理或處分時,應(yīng)當充分考量育人目的與管理手段之間的適度比例,注重保護學(xué)生的合法權(quán)益,不能為了懲罰而懲罰,而是要教育人,學(xué)校要從幫助和關(guān)心學(xué)生的角度出發(fā),以人文精神對學(xué)生進行人文關(guān)懷。
完善學(xué)生救濟制度
完善學(xué)生權(quán)利救濟制度是高校學(xué)生管理法治化的重要內(nèi)容。
有權(quán)利就必然有救濟,沒有救濟就沒有權(quán)利。法治精神和人文關(guān)懷不僅體現(xiàn)在權(quán)利的事前保障,還應(yīng)體現(xiàn)在權(quán)利的事后救濟上。一個人的權(quán)利的存亡不僅取決于它是否受到侵犯,是否有實體和程序方面的規(guī)定,更在于它受到侵犯后能否有完善的救濟途徑得以恢復(fù)和實現(xiàn)。
因此,完善學(xué)生權(quán)利救濟制度是推進依法治校,保障學(xué)生合法權(quán)益,體現(xiàn)人文關(guān)懷、實現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生管理法治化不可或缺的舉措。
一是建立學(xué)生申訴制度,這是職業(yè)院校推進依法治校實行民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化的內(nèi)在要求,是尊重學(xué)生權(quán)利、維護學(xué)生權(quán)益的重要保障。我國《教育法》和《高等教育法》已明確規(guī)定了學(xué)生的申訴權(quán)利,因此建立學(xué)生申訴制度,接受學(xué)生申訴,依法保護學(xué)生合法權(quán)益就成為學(xué)校應(yīng)當履行的法定義務(wù)。
第一章 總則
第一條 根據(jù)學(xué)校對學(xué)生管理的有關(guān)要求,特此制定本制度。
第二條 本標準規(guī)定了學(xué)生管理工作各種會議的內(nèi)容、會議召集人、會議時間。
第三條 參會人員應(yīng)遵守會議制度。
第二章 管理內(nèi)容
第四條 學(xué)生工作月會
(一)學(xué)生工作月會內(nèi)容
1.各系匯報本系學(xué)生工作的主要情況和重大活動開展情況,并進行經(jīng)驗交流。
2.學(xué)工部(處)、團委小結(jié)上月工作情況,按工作要點布置本月主要工作。
3.分析研究近期學(xué)生重點、熱點的問題,提出工作措施。
4.討論學(xué)生表彰、違紀處理、撤銷違紀學(xué)生的處分等事宜。
5.保衛(wèi)處對學(xué)生安全隱患、安全教育工作進行部署。
6.學(xué)生宿舍管理情況通報,提出要求。
(二)主持人
分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)
(二)參加人
學(xué)工部(處)、各系分管學(xué)生工作負責(zé)人,全體輔導(dǎo)員,保衛(wèi)處等相關(guān)職能部門負責(zé)人 。
(三)時間
每月一次,必要時可臨時召開。
第五條 學(xué)工部(處)會議
(一)學(xué)生工作周例會內(nèi)容
1.傳達、貫徹上級和學(xué)校有關(guān)的會議、指示精神。
2.各系通報本系學(xué)生工作情況。
3.布置本周主要工作任務(wù)。
(二) 主持
學(xué)工部(處)
(三) 參加人
各系分管學(xué)生工作負責(zé)人、輔導(dǎo)員、學(xué)工部(處)有關(guān)人員。
(四) 時間
每周星期二下午,必要時臨時召開會議。
第六條 學(xué)生班會
(一)內(nèi)容
1.總結(jié)本周本班各方面情況:表彰好人好事、批評不良傾向與違紀處分、強調(diào)學(xué)生行為規(guī)范、班費開支情況等。
2.傳達布置校、系兩級學(xué)生教育、學(xué)生工作內(nèi)容。
3.輔導(dǎo)員進行思想教育或?qū)W生開展自主教育活動。
4.討論班級內(nèi)事務(wù)。
(二)主持人
輔導(dǎo)員或?qū)W生班干部。
(三)時間
每周一次。
第七條 全校學(xué)生大會
(一)內(nèi)容
1.對全校學(xué)生工作進行總結(jié)。
2 .布置全校學(xué)生教育管理工作。
3.表彰校級學(xué)生先進,通報受上級表彰的學(xué)生先進情況。
4.通報重大學(xué)生事件及公布處理決定。
5.全校性重大學(xué)生活動的組織動員。
6.宣布重大的學(xué)生違紀處理決定。開展全校性的法制教育。
(二)主持人
學(xué)工部(處)
(三)時間
每學(xué)期一至二次,必要臨時召開會議。
第八條 學(xué)生干部會議
(一)內(nèi)容
1.向?qū)W生干部傳達學(xué)生教育管理工作的規(guī)劃、指導(dǎo)思想。
2.聽取學(xué)生干部對學(xué)生教育管理工作方面的意見和建議。
3.對學(xué)生干部工作進行總結(jié)、指導(dǎo),進行學(xué)生干部培訓(xùn)。
4.重大學(xué)生活動布置,學(xué)生工作經(jīng)驗交流。
(二)主持人
學(xué)工部(處)或團委