完善會計監(jiān)督機制精選(九篇)

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第1篇：完善會計監(jiān)督機制范文

關鍵詞：中小企業(yè) 會計核算 監(jiān)督機制 現(xiàn)狀 完善

一、企業(yè)會計核算及其內容

以往的會計核算是對會計主體產生的經濟活動進行事后核實，是對會計中涉及到的記賬、報賬等事項的總稱。而現(xiàn)代化的會計核算內容進行了擴大，不僅包括了傳統(tǒng)意義上的事后核查，還包括事前以及事中的具體核算事宜。在整個會計核算體系中，事前核算主要是對經濟活動中可能產生的經費支出進行預算；事中核算則是進行對經濟活動的預測，并直接作用決策，在預算的過程中，要隨時把反映出預算情況，使其作為一種控制經濟活動的參考依據，并沿著預期計劃施行。在企業(yè)的整個會計工作中，會計核算是一個不可忽視的基礎作用，其應該嚴格的遵循我國制定的相關法律和制度，并要求能保證會計資料的真實性與有效性。根據我國的會計法的明文規(guī)定，要進行會計核算的事項主要包括了七種，例如有價證券的收付、財務成果的計算等等。

二、企業(yè)會計核算監(jiān)督機制中存在的問題

伴隨著改革開放進程的不斷深化，我國的經濟發(fā)展已經順利的與國際實現(xiàn)了接軌，而且企業(yè)的會計核算也呈現(xiàn)出國際化的趨勢，相關的監(jiān)督系統(tǒng)也在不斷的革新與完善中。但由于對會計核算的要求日益增長，當前施行的法制監(jiān)督制度與知識的革新之間仍存在明顯的出入，而且會計監(jiān)督的體系中明顯存在缺漏，這都給企業(yè)的發(fā)展埋下了隱患。

1.法律約束機制不完善

我國施行的經濟體制改革已經滲透到社會生活中的方方面面，隨著時代的進步與發(fā)展，企業(yè)的管理體制也為了滿足時代的需求而不斷的革新，而對于這些新的問題，企業(yè)中還沒有形成一套完整與有效的處理機制，雖然我國已經重新頒布了新的《會計法》，但與之相匹配的法律還亟待補充完整。甚至還有一些企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的會計制度，并沒有嚴格的按照新的制度去執(zhí)行，這無疑造成了企業(yè)會計管理的混亂秩序。

2.內控制度監(jiān)督失調

著眼于企業(yè)自身的會計管理制度來分析，有些企業(yè)自身并沒有施行內部的自我監(jiān)督制度，有的企業(yè)雖然制定了監(jiān)督與管理的制度，但是卻沒有得得到落實與切實的執(zhí)行，這無疑會造成對會計核算的監(jiān)督失調，必然出現(xiàn)紊亂的管理秩序。

3.管理者約束機制不健全

在企業(yè)的會計核算監(jiān)督機制中，也有部分的企業(yè)領導者只看重自身的利益，從而暗地里致使會計人員弄虛作假，違規(guī)辦理會計事宜，這就很容易導致會計人員受到管理階層的潛質，并直接導致他們無法有效的履行監(jiān)督的職權，這是不利于企業(yè)開展會計核算工作的。

4.會計人員綜合素質不高

財務人員的素質水平與基本的職業(yè)道德在很大程度上影響了企業(yè)會計的核算與監(jiān)督工作。我國實行了改革開放的政策后，努力的推動了會計行業(yè)與國際之間的連接，但會計人員自身的綜合素質問題仍是導致我國企業(yè)的會計監(jiān)督機制無法正常開展的重要原因，會計人員在知識結構、會計水平等方面存在明顯的偏差，很容易造成會計信息的失真。

三、企業(yè)會計核算監(jiān)督機制的完善

1.企業(yè)內部會計核算監(jiān)督機制的完善。

根據我國新頒布的《會計法》，明確的說明了各個單位的會計機構以及會計人員對本單位的經濟活動中涉及到的會計核算具有監(jiān)督權，這一項法律依據清楚的表明了單位內部的會計審查及其監(jiān)督的方式與手段。企業(yè)內部的會計人員應該主動的擔負起會計監(jiān)督的責任，主要遵循企業(yè)管理者的合理分配，對企業(yè)中進行記賬審查、財務審查、財務報告等提供真實、準確無誤的信息。同時，企業(yè)背部會計審查與監(jiān)督體系還應隨著時代的進步與社會的發(fā)展而得以完善與革新，其中風險管理則是在經濟全球化的背景下孕育而出，并成為了當前企業(yè)管理中的重要內容。企業(yè)要在日益激烈的市場經濟中謀求發(fā)展，就應該多方面的了解可能存在的風險，并對這些產生風險的因素進行逐一分析，從而尋找出解決的方法，才能最大限度的避免企業(yè)造成的經濟損失，從而在競爭中立于不敗之地。企業(yè)的風險管理主要反映在企業(yè)各項資源的損失、投資等經濟活動的監(jiān)督，促進企業(yè)會計人員履行監(jiān)督管理的職權，能增強會計人員的綜合素質，也是實現(xiàn)會計核算與監(jiān)督的重要舉措。

2.企業(yè)外部會計核算監(jiān)督機制的完善。

企業(yè)外部會計核算監(jiān)督機制主要是通過政府會計監(jiān)督來施行，包括財務、稅務等，對企業(yè)自身的會計資料與經濟活動進行查實與監(jiān)督，并通過與企業(yè)內部的會計人員一同擔負起監(jiān)督的作用。政府部門在施行會計監(jiān)督職權時可以采用定期檢查、重點核查等方面進行，具體主要表現(xiàn)在：首先政府部門不定時的對會計的職業(yè)情況進行監(jiān)督，或者是抽取一定數(shù)量的會計報告進行公平、公正的審查；其次是政府部門不定期的對企業(yè)的會計工作進行審查，對企業(yè)級相關執(zhí)業(yè)人員進行不定期的檢查，可以有效的發(fā)掘企業(yè)會計核算中存在的無視法律制度和存在的細節(jié)問題，還能有效的促進各個會計人員進行專業(yè)交流，致力于提升企業(yè)的會計核算水平；最后，政府部門還應成立一個專門的會計審查與監(jiān)督的機構，在政府官網中也應設立一個專門為審查與監(jiān)督企業(yè)會計活動的欄目，為相關企業(yè)的會計人員提供法律上的咨詢。

參考文獻：

第2篇：完善會計監(jiān)督機制范文

關鍵詞：會計信息 市場 監(jiān)督機制 構建完善

隨著市場經濟的不斷發(fā)展,市場行為與運作越來越趨于規(guī)范,市場對會計信息的要求也越來越高,現(xiàn)代企業(yè)中的管理信息網絡很大程度上就是以數(shù)字形式表現(xiàn)出來的會計信息系統(tǒng)。會計只是企業(yè)管理活動的一部分,產生于企業(yè)管理系統(tǒng)中,并以管理當局的名義向外披露會計信息,對其可靠性、真實性負責。會計信息是公司治理結構中不可或缺的組成部分,會計信息使用者根據會計信息了解并監(jiān)督企業(yè)管理活動,作出相關決策。

一、影響會計信息質量的主要因素

首先,會計信息市場是市場經濟的必要組成部分,我國的市場經濟還不夠完善,會計信息市場也存在信息不完整,落后于市場經濟的發(fā)展步伐。當前,我國會計信息的披露也存在一些問題,主要體現(xiàn)在兩個方面:(1)會計信息質量不高,存在著不真實、不相關的信息。動因表現(xiàn)為:利益驅動,會計信息提供者故意造假和會計基礎工作不扎實,會計核算程序誤差造成信息存在差異。(2)信息使用者不成熟,主要表現(xiàn)為,一是對會計信息使用不充分,經驗管理、投機心理嚴重;二是信息反饋不力,使會計缺乏一個有序運行的會計信息市場。目前企業(yè)的會計信息是由企業(yè)編制,并向社會公開的。會計信息表現(xiàn)為一種公共產品向廣大的信息使用者免費提供,會計信息具有和其他公共產品一樣的公共性和外部性的特點。這樣會計信息提供者無法通過市場出售其產品,也無法收回成本,取得利潤,甚至有時會因提供真實信息而遭受損失,從而失去了提供真實會計信息的積極性,造成目前會計信息的質量不高。就會計信息而言,其向外披露后,會對其他公司和個人產生直接或間接的影響,以上市公司披露的會計信息對廣大投資者的影響可說明。這使得披露真實信息的公司也逐漸地只披露利好的信息,而隱藏不利的信息,粉飾會計信息。這樣社會資源不能優(yōu)化,市場沒有效率。

其次,會計信息使用者的行為也影響會計信息市場。會計信息市場是否有效,關鍵在于會計信息使用者是否遵循了市場運行的一般規(guī)則,是否真正成為市場環(huán)境下的能動主體。在會計信息市場上,政府作為國民經濟的調控者,是會計信息的最大使用者,以及國有銀行、作為會計法規(guī)、制度的制定者、國有企業(yè)的所有者等等。而市場有效性的一個表現(xiàn)是通過“無形的手”的作用,達到某種利益的均衡。政府作為宏觀經濟的調控者在市場失靈時介入市場。而政府的多重身份必然會顧此失彼,無法成為有效的會計信息使用者。在資本市場的信息需求者主要是大、中、小股東。大股東對真實會計信息的需求最迫切,由于我國的公司治理結構比較特殊,大股東對公司一般有絕對的控制權,董事會基本按大股東的意志進行決策,大股東就會蛻變?yōu)樾畔⒌闹圃煺?不再是本來意義上的會計信息需求者。這樣導致會計信息市場不能按照市場規(guī)則來運行,會計信息需求者又不成熟,使會計信息市場沒有了強有力的監(jiān)督者,會計信息也就不會透明。要根除會計信息的質量問題,需借助市場的力量,形成對會計信息的強有力的監(jiān)督,促使會計信息質量的不斷提高,實現(xiàn)社會資源的有效配置。

二、如何構建與完善會計信息市場

培育有效的資本市場體系,發(fā)揮資本市場配置資源的應有作用,應堅持企業(yè)科技創(chuàng)新為主,為各種所有制服務;堅持公平、公開、公正的市場競爭原則,發(fā)揮市場配置資源、優(yōu)勝劣汰的作用;堅持政府監(jiān)管與市場監(jiān)督相結合,充分發(fā)揮社會輿論和廣大股民的監(jiān)督作用。從而盡快建立起有效的資本市場,培養(yǎng)理性的投資者群體,促使有效會計信息市場的形成。

1.強化董事會職能。發(fā)揮董事會的集體決策作用。從制度上保證董事會職權由董事會行使, 而不是董事長個人行使決策權。使董事會相對獨立于公司控股股東及經營者,保證董事會獨立判斷公司事務、決策公司經營。明確權責, 保證董事履行勤勉和誠信務,有利于強化董事的責任心。

2.要培育建立職業(yè)經理人才市場,上市公司所有者對經理層的選拔、錄用、解聘完全按照市場化原則進行,在這種優(yōu)勝劣汰的環(huán)境下必將促使經理層努力經營,抑制操縱會計報表的行為。

3.完善監(jiān)事會功能。監(jiān)事會成員應該具備形式和實質上的獨立性。應具備行使職責所必備的法律、財務、會計等方面的專業(yè)知識, 堅實的知識背景與專業(yè)能力應具有互補性。以便及時作出判斷, 并將所形成的明確意見傳達給董事會和管理層。監(jiān)事會應與董事會內設的審計委員會進行充分的信息交流, 明確兩者的工作是相互補充的, 使監(jiān)事會不僅做到事后監(jiān)督而且兼顧過程監(jiān)督。

4.建立健全內部控制制度。完善的內部制度可以優(yōu)化公司治理結構,調整各個相關利益者的權利和責任,能規(guī)范會計信息的披露。以企業(yè)經濟利益的最大化為目的。實行分級的功能定位體制, 相互監(jiān)督, 并保持會計控制的目標一致性。并依靠董事、監(jiān)事和經理之間的相互監(jiān)督來實施內部監(jiān)控, 依靠資本市場、經理人才市場和產品市場來實施外部監(jiān)控。

5.完善經營者的約束與激勵機制,完善上市公司經理層的運作機制。全面推行聘任制,加強對經營者的制衡約束,通過直接監(jiān)督、間接監(jiān)督和制度約束來完善內部控制制度,把經理人的利益和公司的命運連在一起,讓經理人自覺地實現(xiàn)和改善企業(yè)的業(yè)績,從而保證會計信息的質量。

6.加大中國上市公司信息披露的監(jiān)管力度和處罰力度。面對變化創(chuàng)新、復雜的資本市場,應進一步完善法律體系,加大處罰力度,保證年度財務會計報告審計高質量,提高公司治理會計信息的真實性和高質量,進一步改革中國的注冊會計師審計制度。

第3篇：完善會計監(jiān)督機制范文

關鍵詞：國有企業(yè)；會計監(jiān)督；建設;策略

一、國有企業(yè)內部會計監(jiān)督的現(xiàn)狀及面臨的問題

1.國有企業(yè)內部會計監(jiān)督制度建設不健全

國有企業(yè)會計監(jiān)督制度沒有詳細總體規(guī)劃，部分企業(yè)會計制度未能隨著企業(yè)環(huán)境的變化和業(yè)務的擴展及時調整和修訂，造成業(yè)務發(fā)展難以符合會計制度而受到限制。部分企業(yè)內部審計機構流于形式，沒有嚴格按照審核標準、監(jiān)督制度進行會計的審核、復核及監(jiān)督，從而造成賬目數(shù)據混亂，甚至出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。加之會計監(jiān)督制度殘缺不全，或制定不合理，使內部監(jiān)督制度得不到專業(yè)會計人員的認可，失去了嚴謹性和規(guī)范性。

2.管理機構冗雜，監(jiān)督方式落后

我國國有企業(yè)組織體系中分布有諸多管理機構，企業(yè)高層管理政策和會計信息很難及時傳遞到基層，基層會計人員對規(guī)章制度模糊甚至不了解，增加了會計操作風險。此外，國有企業(yè)會計監(jiān)督方式單一，對重要會計業(yè)務環(huán)節(jié)很難達到全面透徹地分析，以致在識別會計風險和有效地控制風險方面比較被動，且大部分國有企業(yè)會計審核仍采用手工查賬，缺乏高科技方法的便利和精確。

3.會計人員綜合能力不高，業(yè)務意識不強

一方面，會計人員沒有良好的職業(yè)道德水準，不按照有關法律法規(guī)嚴格操作，導致弄虛作假的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)；工作能力不強，不能正確分析經濟活動虛實，導致會計信息失真。如會計數(shù)據的篡改、亂攤成本、隱瞞收入、虛報利潤、債務不實、資產賬目不清等；另一方面，會計人員業(yè)務意識不強，仍停留在傳統(tǒng)經濟模式上，而且業(yè)務知識不熟練，無法透徹了解業(yè)務風險，既不能適應當下企業(yè)經營理念，又會破壞企業(yè)的經營環(huán)境。

4.單位領導的違法亂紀

有些單位領導一邊行使監(jiān)督權力，一邊為了金錢違法亂紀。如部分企業(yè)主管財務的領導、財會人員、業(yè)務經辦人員，利用監(jiān)管漏洞大量收受賄賂、貪污或挪用公款等。

二、國有企業(yè)會計監(jiān)督制度完善策略

1.健全與強化國有企業(yè)會計監(jiān)督制度

《會計法》原則性規(guī)定:①應明確會計各項相關人員的職責權限。②應明確重要的業(yè)務事項決策與執(zhí)行程序。③清查財產要嚴格、規(guī)范。④會計資料數(shù)據要嚴格進行內部審計。一方面，要健全各項監(jiān)督制度，通過合理規(guī)劃會計監(jiān)督制度，不僅有效控制了財產物資，制止貪污舞弊行為，而且可以擴大業(yè)務范圍，促進企業(yè)經濟的發(fā)展；另一方面，要強化內部會計監(jiān)督管理。①明確業(yè)務重要程度及處理業(yè)務的相關責任權限，一般性業(yè)務詳細審核、復核，重要業(yè)務必須進行多次不同會計人員審核。②在會計部門內設立專業(yè)的監(jiān)督崗位，實施規(guī)范化、程序化管理，向財務部門負責人定期反映監(jiān)督過程和結果。

2.完善信息溝通系統(tǒng)，提升風險識別能力

完善信息溝通系統(tǒng)，實現(xiàn)管錢、管物、管賬人員三者相互制約關系，從而增強企業(yè)內部控制，保護了財產物資的完整安全。因此，企業(yè)應引進先進的財務管控軟件，建立高水平的信息溝通系統(tǒng)。另外，國有企業(yè)應改進業(yè)務流程，加強基礎管理，提升對風險識別和控制能力。如對計算機財務管理系統(tǒng)設置操作權限和控制方法，加強對會計電算化系統(tǒng)員工的教育和管理，程序設計員對數(shù)據庫安裝風險預警系統(tǒng)或采用加密技術等。

3.加強會計人員教育，提高業(yè)務認識

相關部門和領導要加強對會計人員的培訓和教育工作，并對會計人員的綜合能力進行考核，以提升會計人員的工作水平，增強會計人員自制能力，自覺按照相關法律法規(guī)嚴格操作；會計人員應該不斷學習現(xiàn)代信息技術，提高會計專業(yè)技能，改變會計監(jiān)督的舊思維，深刻意識到會計業(yè)務的重要性。會計人員的主要職責是協(xié)助企業(yè)領導管理資產，并使企業(yè)經濟活動合法化、合理化。同時，會計人員應具有良好的道德修養(yǎng)、政治素質、敬業(yè)精神，能夠恪盡職守、堅持原則、秉公辦事，在實際工作中要有自己責任感、使命感，最大化的保證會計監(jiān)督的準確性。此外，要勇于同違法亂紀行為作斗爭，積極參與企業(yè)重大決策，充分發(fā)揮會計人員的創(chuàng)造性、主動性和積極性。

4.加強會計工作的監(jiān)督

在執(zhí)行業(yè)務時，會計師必須以公正廉潔、客觀規(guī)范、恪守獨立為首要原則。保證會計師更好地行使自己職責，保持應有的職業(yè)準則和行為規(guī)范，以及樹立起良好的公眾形象。會計師必須依法執(zhí)行對企業(yè)業(yè)務的承接、執(zhí)行和提交報告，不得依附于其他組織機構，也不受其他組織機構影響和干擾。為了使會計師的獨立性得以保持和確保會計信息質量，財政部門應統(tǒng)一支付、統(tǒng)一對會計師事務所業(yè)務費用的收取標準。同時，財政部門要有效審查企業(yè)會計人員資格，除財政部門監(jiān)督外，還包括其他政府部門的監(jiān)督，例如人民銀行、證券監(jiān)管、稅務部門也會按照相關法律法規(guī)對各個單位違規(guī)違法的經濟行為進行有效監(jiān)管。在監(jiān)督過程中，監(jiān)督部門必須在思想觀念上、工作職能上與時俱進，注重工作方式和方法，提高工作效率，提升執(zhí)法人員素質，堅持依法監(jiān)督等。

三、總結

面對我國當前市場經濟的發(fā)展與行業(yè)之間、企業(yè)內部的嚴峻形勢，會計監(jiān)督機制的完善與穩(wěn)定，對國有企業(yè)能否在激烈的競爭中突出重圍，具有至關重要的決定性作用。只有確保會計信息的準確與真實可靠，才能談及會計監(jiān)督工作完成的好與壞。因而，加強對國有企業(yè)會計監(jiān)督制度建設的資金投入與智力支持，是很有必要的。隨著我國社會主義市場經濟的穩(wěn)健、快速、富有創(chuàng)造性的發(fā)展，國有企業(yè)的會計監(jiān)督工作也在不斷創(chuàng)新中向前邁進。一方面，國有企業(yè)的經營者、管理者和會計人員必須通力合作，以現(xiàn)代企業(yè)制度的相關要求作參照，增強監(jiān)督意識、完善監(jiān)督機制、擴大監(jiān)督隊伍規(guī)模、提升監(jiān)督人員工作水準。另一方面，政府部門也要完善相關法律法規(guī)，使國有企業(yè)會計監(jiān)督工作的開展擁有法律依據，保護國有企業(yè)免受不必要的經濟損失，最終實現(xiàn)我國國有企業(yè)會計監(jiān)督工作穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求變的可持續(xù)發(fā)展。

作者:王慧萍 單位:黑龍江北大荒農業(yè)股份有限公司友誼分公司第四管理區(qū)

參考文獻：

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[3]田峰.針對我國會計監(jiān)督問題淺探解決方法[J].財經界,2015,(23):235,353.

第4篇：完善會計監(jiān)督機制范文

在現(xiàn)實的社會經濟生活中，會計如何提供客觀的、及時的和完整的會計信息是一個難點。筆者認為，在現(xiàn)行會計管理制度條件下，會計人員不能客觀、公正地履行職責及處理會計事務，與國家管理會計的人事制度有關，即會計的行政隸屬單位問題。

現(xiàn)在會計人員受雇的單位一般就是他們的行政隸屬單位，會計人員的切身利益與單位的利益緊密地聯(lián)系在一起。因此，當國家利益與單位利益發(fā)生沖突時，他們往往優(yōu)先考慮單位利益，會計人員的依法監(jiān)督力度也必然受制于單位行為。應該看到會計的行政隸屬單位具有舉足輕重的作用，它決定著會計的服務方式和依法監(jiān)督力度。隸屬關系使單位得以控制會計并決定會計人員的命運，它嚴重干擾和影響會計核算和會計人員依法監(jiān)督。在某種意義上，由于會計人員隸屬于受雇單位，法律保護會計人員的合法權益很難落到實處。在現(xiàn)實的社會經濟生活中，如果單位的會計人員不能獨立地依法行使會計職權，不能正常地處理會計事務，不能有效地發(fā)揮會計的監(jiān)督作用，就會產生違法亂紀以及腐敗現(xiàn)象，從而導致諸多的社會問題。

會計委派制是改革會計的行政隸屬關系、人事關系和工資福利關系，以及保障他們合法權益的有益探索。單位的會計機構負責人或會計人員由政府財政部門、單位的上級主管部門或是投資人直接委派。相對來說，會計人員可減少后顧之憂，敢于負責，敢于認真依法行使會計監(jiān)督的職能。實踐證明，會計委派制是適合我國國情、適合各種所有制經濟的。但是，會計人員行政隸屬“委派主體”，同樣無法擺脫“委派主體”的干擾和影響。國家還應建立、健全會計法規(guī)，加強宏觀監(jiān)督管理，完善會計管理體制。

二

如何才能更好地解決某些單位會計信息失真、管理混亂以及存在著違法亂紀、腐敗現(xiàn)象？我們必須認真總結會計委派制的經驗教訓，改革現(xiàn)行會計人事制度，會計與單位進行分離，依法建立具有中國特色的會計人事制度，組建相對獨立的會計服務體系。

首先，國家管理機關參照中國行政區(qū)，依法設立會計服務機構。順次為國家會計服務中心、省會計服務總局。市會計服務分局、縣會計服務總站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務站，統(tǒng)稱為會計服務中心。它屬于事業(yè)單位，在行政上直屬國家管理機關，與同級政府機關協(xié)調工作。國家管理機關負責組建會計服務中心及其負責人的任免；組織制定會計法規(guī)、會計服務合同藍本和收費標準；按照不同地區(qū)、不同級別制定會計人員工資標準；通過會計法規(guī)和會計服務合同實施宏觀監(jiān)督管理，指導會計工作，而不是直接干涉會計的日常工作。組建會計服務中心需要國家先行墊付啟動資金，在其正常運營后可以逐期收回投資。會計服務中心有利于會計充分發(fā)揮效能，減少人才資源浪費，降低單位的營運成本，提高經濟效益；有利于加強國家宏觀監(jiān)督管理，規(guī)范單位的生產經營活動和資產營運行為。

其二，各單位依法向會計服務中心提出申請成立會計機構，并提交必要的文件資料，包括：會計機構名稱，人員構成，會計機構負責人和其他工作人員數(shù)量以及會計信息要約。會計服務中心為單位提供會計人員有關資料；會計人員通過調查，了解單位的詳細情況；雙方通過溝通建立服務協(xié)作意向，達成協(xié)議，直至簽訂會計服務合同，并依法支付費用。

其三，會計服務中心負責管理會計人員的人事關系和工資福利關系，包括考核定級、確定任職資格、組織簽訂會計服務合同，以及組織業(yè)務培訓、開展繼續(xù)教育等。任免會計人員是通過雙向選擇、供需雙方簽訂會計服務合同的形式完成的。會計機構或是會計人員以會計法規(guī)、會計準則、會計制度和會計基礎工作規(guī)范為準繩，開展會計核算與依法監(jiān)督工作的；并依法為國家、為企業(yè)提供客觀、及時和完整的會計信息。會計服務中心是一個專業(yè)化服務機構，不是政府的管理機關，是獨立的民事行為主體，依法承擔民事責任義務，依法制定會計服務工作條例或公約，與單位依法簽訂合計服務合同，建立服務協(xié)作關系，通過合同的形式確定權利義務，并依法享有合法權益。會計服務中心依法收取服務費，用于列支會計人員的工資、獎金、社會福利待遇等。

其四，會計人員與單位負責人是處于同一管理層次的服務協(xié)作關系，不存在領導與被領導的關系。這樣便于溝通交流，更便于會計人員依法監(jiān)督。由于會計服務中心是一個相對獨立的民事行為主體，他們的日常工作不受任何人的干擾和影響，就連會計服務中心的負責人也沒有權力干擾和影響會計人員的具體工作，他們根據單位的會計信息要約依法為之提供會計信息。會計人員對國家負責，執(zhí)行國家法律法令、方針政策，承擔會計服務的責任義務，維護國家、投資人和債權人及其單位的合法權益。公平、公正和客觀是會計人員的生命。

第5篇：完善會計監(jiān)督機制范文

[關鍵詞] 中小企業(yè) 會計制度改革 建議

改革開放以來，我國企業(yè)會計改革取得了舉世矚目的成就，特別是近年來，一部分具體會計準則的陸續(xù)制定和頒布，如《企業(yè)會計制度》的頒布實施，使我國企業(yè)會計標準體系發(fā)生了質的飛躍。但是由于我國中小企業(yè)特點，相比整體而言，中小企業(yè)的會計改革要滯后得多。中小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，是一個最具創(chuàng)新活力和變化特性的群體。中小企業(yè)財務特點是所有權和經營權并未完全分離，而且往往由所有者以人性化的方式直接進行企業(yè)各項制度管理，當然也包括財務制度，這就使得中小企業(yè)的利益與所有者個人的利益高度相關。所有權和經營權的合并，使得中小企業(yè)在各項財務決策方式上高度集中，企業(yè)的戰(zhàn)略計劃和目標的制定往往帶有很明顯的隨意性和非科學性。在任何一個國家或地區(qū)，中小企業(yè)在數(shù)量上都占有絕對的優(yōu)勢。

據統(tǒng)計，我國中小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)法人總數(shù)超過90%，我國市場經濟中具有非常重要、不可或缺的作用。相比較其在國民經濟的重要作用而言，其會計機構不健全，會計人員素質相對較低，各項管理制度不夠規(guī)范，這些顯得尤為突出。就我國目前的經濟形勢、中小企業(yè)面臨的國際國內環(huán)境和改革形勢來看，中小企業(yè)現(xiàn)行財務會計準則、會計制度仍有許多不完善的方面，需要進一步加以改進。為了更好地規(guī)范會計核算，實施財務監(jiān)督，強化資金管理，提高會計信息質量，完善現(xiàn)行中小企業(yè)會計制度，針對現(xiàn)行中小企業(yè)會計制度存在的缺陷，本文將主要對完善中小企業(yè)會計制度提出一些改進建議。

一、修正收付實現(xiàn)制

當前，我們國家由于財政公共管理體制的配套改革還沒有出臺，全面推行以權責發(fā)生制作為基礎的預算會計改革的條件還沒有具備，可以采取循序漸進的方式逐步推進我國中小企業(yè)改革。采用權責發(fā)生制為核算基礎所提供的會計報表更準確，對單位的工作業(yè)績的綜合評價也就更客觀、更準確，也是為了真實反映一個單位的財務狀況和結果，采用權責發(fā)生制作為中小企業(yè)會計核算的基礎。同時，中小企業(yè)也需要編制并利用預算作為其財務控制的手段，不采用權責發(fā)生制，預算很難奏效。

二、繼續(xù)完善會計準則體系

會計準則體系包括基本會計準則和若干具體會計準則。截至目前,財政部已了16項具體會計準則,針對企業(yè)合并、分部報告、外幣折算等具體會計準則的研討,正在努力初建中國會計準則體系的目標。中小企業(yè)作為我國經濟運行中的重要參與者,應當積極融身于繼續(xù)完善會計準則體系的事業(yè)中,也將逐步其內部會計制度。

三、改進資產負債表結構

中小企業(yè)資產負債表可做以下修改: 首先，去掉此表中的收入、支出兩大類，使之只存在資產、負債、所有者權益三大類賬戶， 這樣就不存在時點報表包含時期內容的情況。其次，在資產類中增加“固定資產――在建工程”科目。當發(fā)生“結轉自籌基建”業(yè)務時，借:“結轉自籌基建”，貸:“銀行存款”，同時借:“固定資產――在建工程”，貸“:固定基金”;在竣工結算后，全額沖回以上在建工程， 同時按實際竣工值增加固定資產值， 這樣就可以保持報表總資產的正確性和真實性。最后，在收入、支出報表中增加“事業(yè)結余”、“上年事業(yè)結余”及“累計事業(yè)結余”欄， 使之與資產負債表中的“事業(yè)結余”相對應。

四、改進會計報表披露

在資產負債表中的資產方增加“累計折舊”和“固定資產凈值”兩欄，同時，凈資產方的“固定基金”按固定資產的凈值反映。為此，中小企業(yè)應設置“累計折舊”科目，由于中小企業(yè)固定資產購建支出已經在購建當期直接列支，因此中小企業(yè)在計提固定資產折舊時不應再作為支出入賬，可直接沖抵“固定基金”。通過以上處理，可以相對真實地反映出中小企業(yè)固定資產的凈值。在不改變中小企業(yè)收支情況表基本結構的情況下，在收支情況表中增設“本年預算數(shù)”和“實際與預算的差異”兩欄對各項收支實際發(fā)生數(shù)與預算數(shù)之間差異的反映，不僅有利于國家宏觀經濟管理部門、政府有關管理部門和單位內部管理部門了解中小企業(yè)預算的執(zhí)行情況，而且有利于中小企業(yè)改進預算管理工作，提高預算編制的科學性和預算執(zhí)行的嚴肅性。

五、抓緊制定《小企業(yè)會計制度》及其專業(yè)核算辦法

國外，很多國家對小企業(yè)都有單獨的會計標準，因為小企業(yè)具有很多自身的特點，比如規(guī)模較小，不對外籌資，財務會計與稅務會計合一，等等。聯(lián)合國國際會計和報告標準政府間專家工作組近來也將中小企業(yè)會計制度作為研究的重點。我國小企業(yè)眾多，統(tǒng)一執(zhí)行《企業(yè)會計制度》是不現(xiàn)實的。因此可以針對小企業(yè)特點單獨指定《小企業(yè)會計制度》及其專業(yè)核算辦法，以靈活方法和制度，區(qū)別大企業(yè)會計制度。

中小企業(yè)會計制度改革的方向應該是形成獨立的中小企業(yè)會計體系。應對中小型企業(yè)內部控制制度的建立做出規(guī)定，尤其從防止資金的流失和濫用、有效控制成本費用、著力強調合理授權等關鍵的控制點對小企業(yè)內部控制制度設計進行具體的指引，促使中小企業(yè)不斷地健康發(fā)展。

參考文獻:

[1]劉光忠:改進我國預算會計制度的思考[J].會計研究,2002,(1)

[2]趙永剛:解析“三角經營商法”[J].商場現(xiàn)代化,2004,(15)

[3]周宏等:當前中小企業(yè)電子商務發(fā)展的特點與未來發(fā)展[J]. 商場現(xiàn)代化,2006(4)

[4]姬志剛:計算機、網絡與信息社會[J].《科技咨詢導報》,2006(20)

第6篇：完善會計監(jiān)督機制范文

【關鍵詞】基本醫(yī)療保險基金； 會計核算基礎；收付實現(xiàn)制；會計科目； 會計報表

為規(guī)范社會保險經辦機構的會計核算行為，財政部于1999年制定了《社會保險基金會計制度》，其中對基本醫(yī)療保險基金的會計核算基礎、會計科目核算內容、會計報表的填制等進行了明確。2003年，根據社會保險事業(yè)發(fā)展的需要，財政部又制定了《社會保險基金會計核算若干問題補充規(guī)定》，其中對醫(yī)療保險基金會計制度進行了補充和完善。這兩項會計制度的先后實施對加強基本醫(yī)療保險基金管理、規(guī)范會計核算、確保基金的安全和完整發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的不斷深入，現(xiàn)行基本醫(yī)療保險基金會計制度的一些不足日益顯現(xiàn)。

一、當前基本醫(yī)療保險基金會計制度存在的問題

（一）以收付實現(xiàn)制為基礎的會計核算存在制度性缺陷，不能反映基本醫(yī)療保險基金活動的真實結果

《社會保險基金的會計核算制度》第四條規(guī)定，社會保險基金的會計核算采用收付實現(xiàn)制，會計記賬采用借貸記賬法。基本醫(yī)療保險基金是社會保險基金的一個重要組成部分，也就意味著基本醫(yī)療保險基金的會計核算只能采用收付實現(xiàn)制。這主要是考慮到將醫(yī)療保險基金納入國家社會保障預算，以實際收到或支出的款項為確認標準，能如實反映國家社會保障預算的收入、支出和結存情況，防止社會保障預算虛收、虛支現(xiàn)象的發(fā)生。在我國醫(yī)療保險基金會計核算的初期，其會計核算主要是記錄基金的收入、支出和結余情況，用收付實現(xiàn)制可以比較真實地反映醫(yī)療保險基金的實際收支情況，在當時也是適用的。但隨著我國醫(yī)療保險制度的不斷完善，醫(yī)療保險基金的會計核算已不單純是基金的收入、支出和結余，還包括基金的監(jiān)督和管理、保值和增值等情況，參保人、監(jiān)督機構、管理機構也都希望獲得更全面、真實的財務信息，如基金的籌集是否及時和足額，是否合理運用等。而以收付實現(xiàn)制為基礎的會計核算，只能反映醫(yī)療保險基金中以現(xiàn)金實際收支的部分，并不能反映那些應收未收的保費、應付未付的債務（借入款項的利息、個人賬戶的應計利息）等。這些“隱性債權”和“隱性債務”在醫(yī)療保險基金的會計賬務和報表中得不到反映，造成醫(yī)療保險基金的會計賬務和報表不能準確記錄、反映基金的資產、負債和運行情況，不利于防范基金支付風險。

（二）會計科目的設置與會計報表的填制要求不符

社會保險基金會計制度在《資產負債表》和《基本醫(yī)療保險基金收支表》中均設置了“待轉基金”項目，用以反映尚未確定歸屬的基本醫(yī)療保險費收入和利息收入，與“基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金”和“醫(yī)療保險個人戶基金”科目處于同一核算序列，與“待轉保險費收入”和“待轉利息收入”科目呈對應關系，卻未在會計科目表中設置“待轉基金”科目，使醫(yī)療保險基金會計科目的設置與會計報表的填制脫節(jié)，導致醫(yī)療保險基金會計報表的表內、表間相關數(shù)據勾稽關系不明確，不方便使用者正確理解會計報表。

（三）對年末未確定歸屬的基本醫(yī)療保險費收入和利息收入的賬務處理方法有待改進

社會保險基金會計制度在第四章第二條對年末仍未確定歸屬的醫(yī)療保險費收入和利息收入的賬務處理方法如下：對年末仍未確定歸屬的醫(yī)療保險費，根據經驗比例劃分基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和醫(yī)療保險個人戶基金，借記“待轉保險費收入”/“待轉利息收入”，貸記“基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入”和“醫(yī)療保險個人戶基金收入”，下年初再做相反分錄予以轉回。“待轉保險費收入”、“待轉利息收入”月末余額反映尚未確定歸屬的醫(yī)療保險費和利息收入，年度終了應無余額。筆者認為，將年末未確定歸屬的醫(yī)療保險費收入和利息收入按經驗比例劃入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和醫(yī)療保險個人戶基金，會使“基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金”和“醫(yī)療保險個人戶基金”科目年末數(shù)虛增，違背了財務數(shù)據真實性原則的要求；另一方面，“待轉保險費收入”、“待轉利息收入”作為收入類科目，其余額應轉入基金類科目集中反映，月末和年末應均無余額。

（四）對基本醫(yī)療保險個人戶基金實際余額與賬面余額之間的差異未提出賬務調整方法

實際工作中，按期初比例劃分的基本醫(yī)療保險個人賬戶基金的賬面余額不可能非常準確，因為中途可能有職工因死亡等原因退保，退保次月起職工就不再繳納醫(yī)療保險費，經辦機構必須相應對退保職工個人賬戶余額進行調整，這必然導致基本醫(yī)療保險個人賬戶基金實際余額與賬面余額存在差異，有的統(tǒng)籌地區(qū)這種年度差異額可能很大。而現(xiàn)行社會保險基金會計制度未對這種財務現(xiàn)象提出相應的會計處理辦法，存在制度盲點，使經辦機構在年度結轉時只能根據經驗和需要進行賬務調整，導致各經辦機構賬務處理方法不統(tǒng)一，不便于審查和考核。

（五）會計報表中“待轉基金”項目的填制方法有待完善

在對《基本醫(yī)療保險基金收支表》的編制說明中，社會保險基金會計制度對“待轉基金”項目的說明如下：“待轉基金”項目反映尚未確定歸屬的基本醫(yī)療保險費收入和利息收入，本科目根據“待轉保險費收入”、“待轉利息收入”科目期末的貸方發(fā)生額“指1到11月份”合計填列。事實上，“待轉保險費收入”和“待轉利息收入”科目的貸方發(fā)生額包括了能確定歸屬的和未確定歸屬的醫(yī)療保險費收入和利息收入，這使“待轉基金”項目的核算內容和填制要求自相矛盾。另外，在《資產負債表》中，社會保險基金會計制度也設置了”待轉基金”項目用以反映尚未確定歸屬的基本醫(yī)療保險費收入和利息收入，并提出該項目根據“待轉保險費收入”、“待轉利息收入”科目的期末余額“指1到11月份”填列。從兩個報表中“待轉基金”反映的核算內容理解，其填制金額應是一致的，但其填制方法的不一樣又必然導致兩個報表中“待轉基金”的填制金額不一致，使《基本醫(yī)療保險基金收支表》和《資產負債表》的表間勾稽關系互相矛盾。

二、完善基本醫(yī)療保險基金會計制度的建議

（一）改革會計核算基礎，采用收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制相結合的核算辦法

基本醫(yī)療保險基金執(zhí)行“收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制相結合”的會計核算基礎是可行的，它既可解決現(xiàn)行收付實現(xiàn)制核算基礎存在的局限，滿足政府對醫(yī)療保險基金實行宏觀管理的需要，又能提高醫(yī)療保險基金財務數(shù)據的透明度和真實性。筆者認為，對能預計的基本醫(yī)療保險基金的收支，如醫(yī)療保險費的征繳，應計利息的計提等，應采用權責發(fā)生制。因為《社會保險費征繳暫行條例》明確規(guī)定，繳費單位、繳費個人應當按時足額繳納社會保險費；繳費單位應當以貨幣形式繳納社會保險費；社會保險費不得減免；繳費單位和繳費個人逾期不繳納社會保險費和滯納金的，由勞動保障行政部門或稅務機關申請人民法院強制執(zhí)行。這說明，社會保險經辦機構一旦核定某單位或個人應繳的基本醫(yī)療保險費，繳費單位或繳費個人就必須繳納，即使繳費單位或個人因各種原因導致暫時資金周轉困難，也只能緩交而不是免交，并按規(guī)定還要交付一定的滯納金，這就形成了經辦機構的“隱性債權”。經辦機構應設置“應收醫(yī)保費”科目來核算保費的清欠情況，經辦機構財務部門應根據繳費核定額將單位或個人欠繳保費計入“應收醫(yī)保費”科目，待實際收到保費時再沖減“應收醫(yī)保費”科目，“應收醫(yī)保費”科目應根據單位或個人建立明細賬；同樣的辦法適用于利息的計提和歸還。對其他醫(yī)療保險基金的收支，則可采取收付實現(xiàn)制，于實際收到或支出款項時列支或列收。只有這樣，才能真實反映醫(yī)療保險基金的財務運行狀況和財務成果，正確反映醫(yī)療保險基金的持續(xù)能力，為政府規(guī)避風險、實施穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期的發(fā)展政策提供依據。

（二）增設“待轉基金”科目，改進未確定歸屬的基本醫(yī)療保險費收入和利息收入的賬務處理方法

應增設“待轉基金”科目，用于核算未確定歸屬的醫(yī)療保險費收入和利息收入的歸集、劃分和結轉情況，以與基本醫(yī)療保險基金會計報表填制要求相對應。設置“待轉基金”科目后，有關醫(yī)療保險費收入和利息收入的賬務處理方法如下：經辦機構收到尚未確定歸屬的保險費收入和利息收入時，借記“現(xiàn)金”/“收入戶存款”/“財政專戶存款”，貸記“待轉保險費收入”/“待轉利息收入”；確定歸屬時，借記“待轉保險費收入”/“待轉利息收入”，貸記“基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入”和“醫(yī)療保險個人戶基金收入”；月末仍未確定歸屬的，借記“待轉保險費收入”/“待轉利息收入”，貸記“待轉基金”?！按D基金”科目余額反映尚未確定歸屬的醫(yī)療保險費收入和利息收入。這樣一來，“待轉保險費收入”和“待轉利息收入”月末和年末均無余額。與以前的對年末仍未確定歸屬的醫(yī)療保險費和利息收入的年末預分、次年沖回的賬務處理方法相比，后者更簡單、準確，更便于操作和理解，并且，設置“待轉基金”科目后，可定期用“待轉基金”科目余額對醫(yī)療保險個人戶基金實際余額與賬面余額之間的差額進行調整（差額應附有明細清單），有利于規(guī)范不同經辦機構的調賬行為，避免人為因素影響醫(yī)?；鹗罩?shù)據的準確性。

（三）完善會計報表中“待轉基金”項目的填制方法

筆者認為，在編制會計報表時，對《基本醫(yī)療保險基金收支表》中的“待轉基金”項目應按以下方法填制：“待轉基金”項目反映當期未確定歸屬的醫(yī)療保險費收入和利息收入，根據“待轉基金”科目的當期貸方發(fā)生額減當期借方發(fā)生額填制；“待轉基金”項目金額應等于“待轉保險費收入”與“待轉利息收入”項目金額之和。對《資產負債表》中的“待轉基金”項目則按以下說明填制：“待轉基金”核算期末仍未確定歸屬的醫(yī)療保險費收入和利息收入，根據“待轉基金”科目的期末余額填列。《資產負債表》中“待轉基金”項目的金額應等于“待轉基金”科目期初余額加上《基本醫(yī)療保險基金收支表》中的“待轉基金”項目金額之和。

【主要參考文獻】

[1] 財政部.社會保險基金會計制度（財會字[1999]20號）.

[2] 財政部.社會保險基金會計核算若干問題補充規(guī)定（財會[2003]19號）.

第7篇：完善會計監(jiān)督機制范文

關鍵詞:公路事業(yè)單位 會計控制制度 對策

一、公路事業(yè)單位內部會計控制制度改革的必要性

(一)社會主義市場經濟發(fā)展的需要

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，我國企業(yè)的國際交往逐步加深，會計控制制度也將隨著這些變化逐步和國際會計控制制度趨同。但是，隨著我國財政體制改革和事業(yè)單位改革的不斷深化，公路事業(yè)單位的會計核算環(huán)境已經發(fā)生巨大變化?，F(xiàn)行公路事業(yè)單位會計準則和制度已經不能適應公路事業(yè)單位業(yè)務發(fā)展的需要。今年，為了適應新形勢的需要，修訂后的《事業(yè)單位財務規(guī)則》已經財政部審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。新的《事業(yè)單位會計制度》目前也在征求意見，將于2013年1月1日施行。

(二)適應我國預算體制改革的需要

目前我國的預算體制改革取得了一定的進展，但事業(yè)單位會計制度建設卻進展緩慢。事業(yè)單位會計制度依然沿襲1998年的會計制度，這已經不適應當前行政事業(yè)單位改革的需要，也不適應公路事業(yè)單位的改革需要。但是，現(xiàn)階段國家已經采取一系列措施，促使預算會計體制向政府會計逐步演變。如建立公共財政體系，推行政府采購和國庫集中收付等辦法。這些措施在很大程度上也促進了公路事業(yè)單位內部會計控制制度的改革。

(三)統(tǒng)一和規(guī)范公路事業(yè)單位會計制度的需要

目前，公路事業(yè)單位執(zhí)行會計制度呈現(xiàn)制度不明、標準不統(tǒng)一的局面。原因在于公路事業(yè)單位具有特殊行業(yè)的特點。比如：公路養(yǎng)護業(yè)務、政府還貸公路通行費收支等特殊業(yè)務以及行業(yè)特色不明顯的公路管理、路政管理等特殊公路事業(yè)單位。由于制度的針對性不強，以及缺乏必要的公路事業(yè)行業(yè)會計制度，導致各個省、各個部門執(zhí)行標準不統(tǒng)一，在制度實行上呈現(xiàn)了“各自為政”的混亂現(xiàn)象。因此，為了規(guī)范和統(tǒng)一公路事業(yè)單位的會計制度，就有必要對其內部會計控制制度進行改革和完善。

二、完善公路事業(yè)單位內部會計控制制度的對策

公路事業(yè)單位既具有社會公益性質又具有生產建設型事業(yè)單位的性質，是在傳統(tǒng)體制下形成的由政府直接投資和管理的具有社會屬性的公共部門。近年來，隨著公路的迅速發(fā)展，公路事業(yè)單位原有的內部會計控制制度出現(xiàn)了各種各樣的問題，如公路事業(yè)單位內部資產管理混亂，流失嚴重；內部會計控制制度在執(zhí)行和監(jiān)管上力度較弱等。這不僅降低了公路事業(yè)單位的穩(wěn)定性，還嚴重制約了公路事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，建立健全公路事業(yè)單位的內部會計控制制度成為必要。

(一)提高對內部會計控制制度重要性的認識

公路事業(yè)單位應加強對內部會計控制制度重要性的認識，特別是應提高單位負責人對內部會計控制制度重要性的認識。公路事業(yè)單位的負責人應具有豐富的財務理論知識和管理財務工作的能力，這樣才能從根本上重視財會工作，從而能保證內部會計控制制度的實施。此外，單位負責人應根據社會主義市場經濟的發(fā)展，認識到財務管理和會計核算作用的增強。因此，為了促進公路事業(yè)單位的長遠、健康發(fā)展，單位負責人應自覺、認真做好本單位的會計工作，以適應形勢發(fā)展的客觀要求。

(二)完善規(guī)章制度，創(chuàng)新內部控制機制

規(guī)章制度是內部會計控制的基本要素，也是檢查和糾正一切違規(guī)問題的依據。公路事業(yè)單位的內部會計控制制度建設并不是一成不變的，隨著單位經營管理活動的發(fā)展和變化，公路事業(yè)單位內部會計控制制度建設的過程就要做相應的改變。因此，公路事業(yè)單位應進一步的完善規(guī)章制度，以適應內部會計控制制度建設的需要；同時還應及時發(fā)現(xiàn)內部會計控制制度建設過程中出現(xiàn)的問題，并采取相應的解決對策。此外，公路事業(yè)單位應通過分析控制風險來確定控制點，然后解決單位的實際情況來選擇適宜的內部會計控制措施。

(三)提高會計人員隊伍素質水平

公路事業(yè)單位部門點多、線長，人員高度分散；同時各二級核算單位又缺乏專業(yè)的會計人員，因此，公路事業(yè)單位應充實會計人員，提高會計人員隊伍素質水平，為公路部門內部會計控制制度的建設打下良好的基礎。首先，公路事業(yè)單位應選調業(yè)務精、思想素質高的會計專業(yè)人員充實到會計工作崗位上，同時應根據不相容崗位相互分離的原則，合理配置會計工作崗位的權限。其次，公路事業(yè)單位應根據國家會計改革和行業(yè)管理的要求，加強對會計人員財務法律、法規(guī)的培訓，提高會計人員的業(yè)務素質水平和實踐操作能力，促使公路事業(yè)單位的內部會計控制得到有效發(fā)揮。

(四)強化內部審計，保障內部會計控制制度的實施

內部審計能保證會計資料的準確性和可靠性，保證資產的安全完整，還能通過對經濟活動進行全面、及時的監(jiān)督，保證單位內部控制的逐步完善。因此，公路事業(yè)單位應強化內部審計監(jiān)督，有效保障內部會計控制的實施。首先，公路事業(yè)單位應從思想上重視內部審計的重要性，應該意識到內部審計是強化單位內部監(jiān)督不可缺少的制約機制；同時公路事業(yè)單位可以根據單位的實際情況設立專門的內部審計機構，并確保內部審計機構的作用得到有效發(fā)揮，不設立專門內部審計機構的公路事業(yè)單位，應通過外部審計確保內部會計控制制度的有效實施。其次，公路事業(yè)單位應按照國家有關規(guī)定建立健全的內部審計制度。只有建立健全的內部審計制度，落實相關的內部審計職責，才能促進公路事業(yè)單位內部審計工作的有效開展。

參考文獻：

[1]文繼福.公路事業(yè)單位如何有效實施內部控制，交通財會，2008（11）

第8篇：完善會計監(jiān)督機制范文

一、內控制度的概念及其在會計工作中的意義

中注協(xié)1997年實施的《獨立審計具體準則第七號―――內部控制和審計風險》中稱內部控制為“被審計單位為了保證業(yè)務活動的有效進行，保護資產的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整而實施的政策和程序，包括控制環(huán)境、會計制度和控制程序?！?/p>

從以上關于內部控制度的概念描述中我們可以發(fā)現(xiàn)，建立和完善企業(yè)的內控制度對于保證和提高會計信息質量具有重要意義，主要表現(xiàn)在:

（一）內部控制能夠保證國家的方針、政策和財經法規(guī)在企業(yè)內部貫徹執(zhí)行

健全完善的內部控制制度，可以對企業(yè)內部的任何部門、任何流轉環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督和控制，對所發(fā)生的各類問題，都能及時反映，及時糾正，從而從根本上保證國家方針政策和財經法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使企業(yè)提供的會計信息能夠如實和及時地反映企業(yè)狀況，提高會計信息的真實性和透明度。

（二）內部控制有利于保證會計信息的真實性和正確性

這主要是因為有效健全的內部控制制度可以保證會計信息的采集、歸類、記錄和匯總的如實反映，反映企業(yè)生產經營活動的實際，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯弊，從而保證會計信息的真實性和正確性。

（三）內部控制有利于防止等犯罪行為，維護財產物資的安全完整

等行為是建立在信息不對稱、監(jiān)督不嚴密的基礎上的犯罪行為，會帶來資產損失。健全完善的內控制度能夠科學有效地監(jiān)督和制約財產物資的采購、計量、驗收、入庫、記錄、保管、領用、退庫等各個環(huán)節(jié)，確保財產物資的安全完整，避免和糾正損失浪費等問題，從而也使企業(yè)所提供的會計信息的真實性、透明度比較高。

二、我國會計信息質量與內部控制的現(xiàn)狀

我國目前的會計信息質量堪憂。一些公司為了上市，不惜編造財務報表，美化公司的財務狀況和經營業(yè)績，而一旦上市以后，為了取得配股權，避免因為連續(xù)虧損達不到證監(jiān)會的要求而被ST、PT乃至摘牌退市，往往長期隱瞞重大信息或提供虛假信息。最近，上海證券交易所、上海證券報、中國證券報、證券時報聯(lián)合舉行了一次上市公司信息披露質量問卷調查。調查表明，個人投資者認為上市公司披露的財務信息完全可信的占8.45%，基本可信的26.98%，部分可信的占45.17%，基本不可信的占16.10%，完全不可信的占3.14%。對100家左右機構投資者的調查也表明，沒有一家機構認為財務數(shù)據完全可信，認為基本可信的機構投資者占41%，部分可信的占54.54%，基本不可信的占3.03%，完全不可信的占1.01%。這顯示，投資者對上市公司披露的財務數(shù)據信心不足。個人投資者與機構投資者相比，認為基本不可信或完全不可信的比例更高，表明在當前投資者心目中，財務數(shù)據的失真已到了非常嚴重的地步。會計信息失真已經影響了投資者對會計信息的信任，對我國的證券市場的發(fā)展產生了不利影響。

會計信息失真的原因是多方面的，既有社會和政治原因，也有經濟原因;既有外部原因，如會計準則不完善，財政、證券監(jiān)督不力，中介機構執(zhí)業(yè)不規(guī)范與管理當局合謀等，也有內部原因，即企業(yè)法人治理結構不完善、內部控制混亂。

一個完善的會計(財務)控制體系，不僅能防止公司內部經營風險和錯弊，也能遏制經理班子與違法亂紀行為。而無數(shù)事實證明:一家公司的經營失誤直接與管理混亂和會計控制不當密切相關。

《公司法》規(guī)定，公司財務負責人由公司經理提名，由董事會聘任或解聘。由于財務負責人責權的特殊性，在公司重組或經理人員變更時，財務負責人往往是最先被更換的。一般情況下，財務負責人是公司經理的心腹是個不爭的事實。我們當然不希望經理與財務負責人相互摩擦，但應該明確，這是個應分別向董事會負責的不同崗位。兩者的適度牽制，能使管理更科學、更透明。當公司存在重大隱患，可能出現(xiàn)風險時，決策者能及時制止，投資者也應能從公司披露的財務信息中被告知。實際情況是，由少數(shù)大股東組成的董事會在上市公司主要維持決策權，對經理層的監(jiān)督則相對分散。即便是在董事會領導的內部審計模式下，也由于審計只是事后監(jiān)督，而無法保證其及時性。一旦經理的目標與所有者的目標不一致，經理與財務負責人“合謀”，情況就變得更加復雜，更具隱蔽性和欺騙性，企業(yè)和投資者的風險也更大。

三、加強內部控制提高會計信息質量

會計工作的特殊性決定了會計人員是最好的內部控制執(zhí)行者。因此，通過會計這個環(huán)節(jié)來建立企業(yè)權力約束制度，是由會計工作本身的地位所決定的。而導致會計信息失真的原因主要可分為兩類:非故意和故意。非故意是指由于會計人員素質低下或過失等原因，導致在會計規(guī)范的范圍內選用會計政策不當，加工出來的會計信息不能如實反映企業(yè)的財務狀況和經營業(yè)績;故意則是會計人員在內部人的授意、脅迫之下，為了企業(yè)管理當局的私利，不遵守有關會計原則，故意提供虛假會計信息。

針對以上主要原因，筆者認為應該從以下幾個方面來加強內部控制提高會計信息質量:

第一，以會計人員作為內部控制的必要條件，建立獨立會計主管

曾經在我國一些地區(qū)試行的會計委派制可以認為是一種分離會計控制權的方法，但由于企業(yè)會計人員由政府機構派出，可能會產生政企不分的負面影響，不利于企業(yè)的自主經營。不過，它能很好地將會計控制權分離出來，確保會計人員的獨立性，在加強企業(yè)內部控制方面的作用還是顯而易見的。筆者建議，企業(yè)可以像設立獨立董事一樣設立獨立會計主管，即企業(yè)的會計主管由股東大會從會計公司聘請專業(yè)會計人員(通常是CPA)來擔任。獨立會計主管采用固定年薪制，有任期規(guī)定，可以續(xù)聘亦可改聘，但續(xù)聘有最長任期限制。

獨立會計主管的聘用權掌握在股東大會手中，企業(yè)經營者可以提供聘用意見但無決定權。在人員選擇上，最好由股東大會直接委托專業(yè)會計公司提供候選者由股東大會定奪。這樣可以較好地做到將會計控制權從企業(yè)人手中轉移給企業(yè)委托人，形成權力的制衡;同時也避免企業(yè)外部對企業(yè)經濟活動的干預，不會對企業(yè)的自主經營產生負面作用。

另外，為避免CPA因參與企業(yè)經營管理而影響執(zhí)行審計業(yè)務的獨立性，公司不應聘請獨立主管會計所屬會計公司的CPA執(zhí)行審計業(yè)務，或委托承擔公司審計業(yè)務的會計公司提供獨立會計主管人選?？紤]到現(xiàn)實CPA執(zhí)業(yè)中的同業(yè)競爭狀況，非同一公司的CPA在審計中一般不會對獨立會計主管有任何包庇，這反而也會成為對獨立會計主管提高工作質量的一種鞭策。

第二，加強會計系統(tǒng)控制

要求企業(yè)依據會計法和統(tǒng)一會計制度等法律法規(guī)和會計準則，制定適合本單位的財務會計制度，明確賬務處理程序和企業(yè)的會計政策，保持充分的憑證和記錄，建立會計憑證的預先統(tǒng)一編號、審核、保管制度，實行會計人員崗位責任制和內部稽核制度，禁止會計人員越權處理會計事務。由于在經濟業(yè)務過程中采取了程序控制、手續(xù)控制和憑證編號、核對等措施，使經濟業(yè)務和會計處理得以相互聯(lián)系、相互制約，從而防止錯誤發(fā)生，即使發(fā)生了錯誤，也易于自動檢驗和自動糾正，保證會計記錄的正確和完整。

第9篇：完善會計監(jiān)督機制范文

關鍵詞：企業(yè)會計；監(jiān)督；人員素質

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-01

一、企業(yè)會計監(jiān)督機制存在的問題

1.會計監(jiān)督制度管理不健全

我國社會主義法律監(jiān)督體系不完善，使得企業(yè)會計監(jiān)督機制不能完全適應會計工作的要求。第一，許多會計人員的法律意識淡薄，企業(yè)會計監(jiān)管力度不夠，不能夠以身作則；企業(yè)在面臨利益與會計法規(guī)沖突時，會選擇維護本企業(yè)的經濟利益，而忽略會計法規(guī)中的相關規(guī)定，從而使會計數(shù)據的失真，不能為管理層提供有效地信息，形成了可怕的惡性循環(huán)；同時，企業(yè)對于國家規(guī)定的會計法規(guī)，不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。第二，企業(yè)會計監(jiān)督過程較復雜，容易受到管理層的意愿所影響，由于會計缺乏獨立性，使得會計人員在監(jiān)督的過程中“受制于人”，不能很好地實行監(jiān)督，相關監(jiān)督也就流于形式。又隨著市場經濟主體的多元化使得會計監(jiān)督機制運行的難度再次加大。第三，政府機構的監(jiān)督未能有效實施，仍然存在監(jiān)督過程前后的相互推卸責任問題，各個部門之間缺乏相互協(xié)作的能力和經驗。如今的會計監(jiān)督制度對企業(yè)財務狀況的監(jiān)管作用不大，如此又給了企業(yè)做虛假財務相當大的機會。

2.會計管理沒有真正的統(tǒng)一

會計管理沒有真正的統(tǒng)一是我國會計監(jiān)督機制建設中的一項重要問題。之所以說沒有真正的統(tǒng)一是由于企業(yè)在提高會計信息的真實性、推動相關的會計法律法規(guī)得以實施等方面不能做到很好地監(jiān)管。企業(yè)內的相關部門的監(jiān)督職能未能實施到位，不同部門的監(jiān)督目標存在著明顯的差異，審查內容不一致，相關部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，難以形成統(tǒng)一的會計監(jiān)督管理機制，對企業(yè)的財務行為起不到相應的作用，使得會計管理的混亂和不一致，加大了企業(yè)會計監(jiān)管的難度。企業(yè)內審機構的工作人員往往受到企業(yè)管理層的影響，使得會計工作隨意性極強。

3.會計人員綜合素質偏低

會計人員的綜合素質難以適應社會主義市場經濟的發(fā)展。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，中小型企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，相應的企業(yè)對會計人員的需求不斷增加，同時各大院校對會計類專業(yè)的招收比例也在擴大，但專業(yè)水平卻是良莠不齊，整體素質偏低，缺乏應有的能力素養(yǎng)。首先，在校教育內容與實際工作脫節(jié)，許多畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)在企業(yè)工作中與老師上課上的不一樣，課堂上的內容無法應用到工作中來，同時由于院校對學生要求程度不同，導致學生所學知識不同，使得部門學生無法適應企業(yè)會計需求。其次，某些企業(yè)處于自身利益考慮，聘用那些尚未取得會計從業(yè)資格證的會計人員從事會計工作或者從事與取得的證書不符的職位，在上崗前未進行的崗前培訓，使得多數(shù)會計人員專業(yè)素質不高，會計監(jiān)督不能夠正常實施。同時，許多會計從業(yè)人員缺乏法律意識和道德素養(yǎng)，在企業(yè)領導的授意下，往往會改動會計數(shù)據，使得會計信息失真。會計人員對記賬和管賬的不規(guī)范，監(jiān)管人員的查處力度不夠，促使企業(yè)會計弄虛作假現(xiàn)象嚴重，嚴重影響到了會計監(jiān)督的實施。

二、企業(yè)會計監(jiān)督機制的完善

1.加強對企業(yè)會計的監(jiān)督管理

其一，我國應根據企業(yè)自身發(fā)展情況制定一套符合企業(yè)會計工作發(fā)展的法律體系。要明確法律監(jiān)督職責以及會計監(jiān)督的獨立性。建立健全會計法律體系有利于促進企業(yè)的有法可依，能夠帶動企業(yè)本身經濟的發(fā)展，從而也推動了法律制度不斷完善，加強了對企業(yè)的監(jiān)管力度。其二，在完善會計法的基礎的同時，應該對其他相關法律進行完善，從而帶動會計法律的有效執(zhí)行。其三，政府機構應該完善自身的監(jiān)督機制，做到“不做無用功”，推動各部門之間的協(xié)作和溝通。

2.提高會計人員綜合水平

其一，各高校應該設立對工作有用的專業(yè)課，在校多培養(yǎng)學生的應用能力和專業(yè)技巧，從基礎上提高會計人員的水平。其二，會計監(jiān)督機制必須保證有會計從業(yè)證才能上崗，從而提高會計人員的法律意識和道德素養(yǎng)。定期對從業(yè)人員進行繼續(xù)教育和考核，提高從業(yè)水平，提升會計從業(yè)人員的工作效率。

3.完善會計監(jiān)督管理機制

完善會計監(jiān)管機制要求企業(yè)內部涉及到會計工作的人員要相互牽制、相互分離，同時要保證相應的獨立性。在對企業(yè)中的重大決策時，應該相互監(jiān)督、相互制約，促使企業(yè)會計監(jiān)督的有效進行。對企業(yè)內會計審計材料的定期審核，加強企業(yè)會計材料的真實性，保證會計法律的可操作性。企業(yè)內部實行財務與行政分管，保證財務數(shù)據的真實性和有效性，同時形成內部和外部相結合的監(jiān)管機制，推動企業(yè)會計工作的有序進行。

三、結束語

企業(yè)在謀求自身發(fā)展，應該建立健全會計監(jiān)督機制，有利于促進企業(yè)整體經濟水平的提高，有利于完善法律制度。推動社會主義市場經濟條件下的會計工作有條不紊的進行，更加完善的會計監(jiān)管制度又促進了市場經濟的發(fā)展。企業(yè)在發(fā)展過程中的問題不斷得到解決，找出結論，從而有利于企業(yè)經營管理措施的提出。

參考文獻：

[1]程秀花.如何建立健全企業(yè)會計監(jiān)督機制[J].科技創(chuàng)新與應用，2014（19）.