財政監(jiān)督總結精選(九篇)
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第1篇：財政監(jiān)督總結范文
今年，我局財政監(jiān)督工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“收支并舉、內外并行、監(jiān)管并重、統(tǒng)籌兼顧”的原則，開拓創(chuàng)新，勇于實踐，財政管理工作成效顯著。據統(tǒng)計，本年共組織檢查人員人次，組成個檢查組，對部門單位進行檢查，較好地規(guī)范了財經秩序，凈化了經濟環(huán)境，充分展示了財政監(jiān)督工作在維護財經法紀、保障財政資金安全中的作用，也充分展示了廣大財政監(jiān)督干部團結協(xié)作、開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)的良好風貌。總結一下，特點有：
（一）始終堅持“促進經濟好快發(fā)展”這一工作主線，實現(xiàn)了以監(jiān)督財政收支執(zhí)行情況為主，向更多地關注財政經濟發(fā)展情況轉變。在加強收支監(jiān)督的同時，加大對宏觀調控和經濟增長方式轉變等政策落實及資金使用情況的監(jiān)督力度。如，我們按有關要求，有重點的選擇涉及土地問題的項目進行檢查，對土地收儲交易工作實施全過程監(jiān)督；對耕地占用稅等政策的調整進行監(jiān)督檢查等，在落實中央政策、保護土地資源等方面，發(fā)揮了重要的作用；在會計信息質量檢查中，將房地產作為重點檢查行業(yè)，強化房地產市場監(jiān)管，為規(guī)范整頓房地產市場秩序做出了積極努力。另外，我們還圍繞著經濟增長方式轉變，加大對環(huán)境保護、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新等財政資金的檢查落實。通過檢查，不僅強化了資金的管理，而且保證了國家宏觀政策的落實，促進了經濟結構調整和經濟增長方式的轉變。
（二）堅持“以人為本”，實現(xiàn)了以監(jiān)督經濟方面問題為主，向更多地關注社會發(fā)展和民生問題轉變。關注市情民意，是我市今年財政工作的一大亮點。我們財政監(jiān)督部門，適時轉變，抓住重點，選擇“三農、教育、衛(wèi)生、社保”等財政重大支.出項目，加大監(jiān)督檢查力度，開展了新農合補助資金審核工作，保障了這項支農惠農政策的落實。另外，我們對中小學校舍改造資金進行專項檢查，對“三通”工程補助資金進行了檢查。通過這些工作，既密切了干群關系，又增進了群眾感情，較好的維護了廣大人民的切身利益。
（三）提高監(jiān)督層次和水平，實現(xiàn)了從查處違規(guī)違紀問題為主，向監(jiān)督檢查與加強管理相結合轉變。我們發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持把監(jiān)督檢查與加強管理相結合，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析，提出加強和改進管理的意見和建議，使監(jiān)督更好的融入管理之中。比如，在會計信息質量檢查方面，我們對發(fā)現(xiàn)的會計核算、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出一系列加強管理和深化改革的意見。我們要求每個檢查組在提交檢查報告的同時，應報送調研報告。為此，我們得到了很多有觀點、有價值、有分析、層次較高的建議，為領導決策提供了有價值的參考依據，一步提高了監(jiān)督工作的層次和水平。
（四）集中財政監(jiān)督力量，齊抓共管，實現(xiàn)從“小監(jiān)督”到“大監(jiān)督”的轉變。通過整合監(jiān)督力量，改變了過去專職監(jiān)督人員各自為戰(zhàn)、獨木難支的狀況，形成上下一盤棋，同唱一首歌的局面。從縱向看，我們加強與市局、各兄弟單位的配合；從橫向看，在內部加強同相關業(yè)務科室的溝通和協(xié)調，增強財政監(jiān)督的互動性。這些措施效果明顯，為監(jiān)督工作營造了良好的發(fā)展環(huán)境，也促進了監(jiān)督工作的深入開展。二．財政監(jiān)督機制更加健全，財政監(jiān)督基礎更加牢固。
年初，局黨組確定*年要將財政監(jiān)督工作做實做細，使財政監(jiān)督貫穿于財政運行的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動態(tài)全程監(jiān)控。為此，我們加大投入，健全機制，進一步夯實了財政監(jiān)督的基礎，充分發(fā)揮了財政監(jiān)督的作用。
（一）把財政監(jiān)督工作擺上重要位置，做到思想上高度重視。我們統(tǒng)一思想，把握形式，自覺運用科學發(fā)展觀指導工作，進一步增強做好財政監(jiān)督工作的緊迫感和使命感，全面提升財政監(jiān)督能力，努力開創(chuàng)財政監(jiān)督工作的新局面。
（二）監(jiān)督觀念和方式上更成熟。根據上級會議精神和要求，我們統(tǒng)一認識、明確目標、突出重點，拓展財政領域，形成“收支并舉、監(jiān)管并重”的工作格局。將財政監(jiān)督工作和財政業(yè)務管理工作緊密結合，將監(jiān)督融于管理和服務中，使監(jiān)督與管理、改革、服務、調研相結合，突出時代特點。同時，將外部監(jiān)督與內部監(jiān)督相結合，發(fā)揮監(jiān)督合力；創(chuàng)新監(jiān)督方式，從檢查型監(jiān)督向管理型監(jiān)督轉變，最大限度的提高財政監(jiān)督效率。
（三）加強隊伍建設，強化監(jiān)督基礎。事業(yè)興衰，關鍵在人。今年，我們在加強業(yè)務學習和政治學習的同時，開展“四種意識”和“四種能力”的學教活動。“四種意識”即全局意識、創(chuàng)新意識、服務意識、責任意識；“四種能力”即調研能力、學習能力、依法行政能力、拒腐防變能力。同時，我們注意加強交流，一方面向業(yè)務科室學習相關業(yè)務規(guī)定，掌握新的政策；另一方面，走出去、請進來，學習其他先進地方經驗，提高我市財政監(jiān)督水平。
三．進一步加強內部監(jiān)督檢查。
第2篇：財政監(jiān)督總結范文
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一、主要做法及成效
(一)加強學習，全面提高綜合素質。一是加強政治理論學習，不斷提高政治素質。二是加強業(yè)務學習，提高業(yè)務水平。緊密結合財政工作實際，學習各項業(yè)務知識，不斷提高業(yè)務素質。
(二)健全制度，不斷規(guī)范監(jiān)督行為。一是建立完善《財政票據管理辦法》、《扶貧資金管理辦法》、《差旅費報銷管理辦法》《政府采購內控管理制度》等內部控制制度，進一步提高財政系統(tǒng)干部職工的政治素質，業(yè)務水平，加強機關內部管理，提高財政工作管理水平和辦事效率。二是在認真履行“一崗雙責”嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制各項規(guī)定的同時，認真落實廉政風險預警防控管理工作。結合工作實際，從單位、股室、個人崗位三個層次，逐一排查廉政風險點，確定風險等級，并有針對性地提出和制定相應的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險管理機制。真正建立起監(jiān)督管理的長效機制，從根本上筑牢黨員干部廉潔從政的制度防線，積極營造了廉政、風正、心齊、氣順的良好工作氛圍，樹立了財政部門的良好形象。
(三)圍繞大局，認真履行監(jiān)督職責。今年來，我們充分發(fā)揮職能作用，在切實加強財政內部監(jiān)督檢查的同時，積極牽頭協(xié)調配合有關部門重點圍繞扶貧資金、惠農資金、社會保障、會計信息質量、“小金庫”治理等影響程度高、資金規(guī)模大、領導重視、社會普遍關注的的熱點、難點問題開展了系列專項檢查，取得了一定的實效。
一是根據《財政局關于開展財政國庫集中支付中心資金安全專項檢查的通知》文件要求，我單位立即進行了國庫集中支付中心財政資金安全檢查自查工作，3月19日財政局監(jiān)督檢查局蘇興全局長帶隊到我縣開展國庫集中支付中心資金安全檢查，發(fā)現(xiàn)以下問題：一是支付中心崗位設置不合理，未建立ab角替崗制度;二是直接支付退票流程不規(guī)范、存在手工填制直接支付憑證;三是直接支付憑證傳遞未建立登記制度。
以上問題都已整改完畢，并將整改報告上報與財政局。將進一步增強精細化管理意識，努力提高日常管理水平，以強化部門預算執(zhí)行為核心，做好對已納入國庫集中支付范圍的各項資金的支付，做好賬務記載與核查工作，確保財政資金的安全性。
二是為切實履行財政部門內部監(jiān)督檢查工作職責，充分發(fā)揮內部監(jiān)督檢查和財政管理的重要作用，提升財政管理水平，維護財經紀律，有效防控廉政風險及其他風險，根據《財政局關于開展2020年度財政部門內部監(jiān)督檢查工作的通知》文件安排，針對內部控制制度的建立、預算執(zhí)行情況、專項資金分配管理以及資產管理等情況于2020年4月15至2020年5月15日重點對財政局農財股、行財股、預算股、國庫股和資產管理相關股室進行檢查。
三是根據《縣財政局關于對2020年至2020年扶貧資金管理使用情況進行專項檢查的通知》文件，聯(lián)合相關股室及相關單位對縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2020年-2020年扶貧資金管理使用情況進行專項檢查。
四是根據《濫發(fā)獎金工資補貼問題專項整治工作小組關于印發(fā)<關于深化拓展濫發(fā)獎金、工資、補貼問題專項整治工作的通知>》精神，縣紀委監(jiān)察局、縣審計局、縣人社局、縣財政局組成專項檢查組，對縣公安局(看守所)、縣安監(jiān)局、縣城建局、縣衛(wèi)計局、縣國土局5個單位進行重點檢查，未發(fā)現(xiàn)濫發(fā)獎金、工資、補貼和私設“小金庫”的現(xiàn)象。
五是為確保惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作扎實開展，取得實效，根據《省財政廳關于印發(fā)<惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案>的通知》(川財監(jiān)督〔2020〕4號)要求，黨組高度重視，迅速部署，由財政牽頭，于6月22日至10月組織各相關單位開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項自查、重點督查工作。明年我縣將繼續(xù)深化推進專項治理工作，加強資金監(jiān)管力度，把專項治理工作作為今后一項重要政治任務，主動擔當，定期清理，杜絕惠民惠農財政補貼資金審核、辦理、發(fā)放、管理、使用等過程中可能出現(xiàn)的私自保管代管、違規(guī)收卡借卡、扣留扣壓群眾“一卡通”及優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取等問題。
六是為深入貫徹落實預算法，嚴格財經紀律，強化預算約束，進一步嚴格預算管理和會計信息質量監(jiān)督檢查工作，按照《財政局關于開展全面嚴肅財經紀律嚴格部門預算管理專項檢查的通知》(阿財監(jiān)督〔2020〕12號)、《財政局關于開展2020年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》要求，根據工作實際周密部署，成立專項檢查組于于2020年8月16日至10月29日進行嚴肅財紀律、嚴格部門預算和會計信息質量監(jiān)督專項檢查，此次檢查采取實地查看、查閱資料、調看賬目和現(xiàn)場反饋的方式進行，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津補貼、工資、獎金“三公”經費、私設“小金庫”情況。但此次檢查中發(fā)現(xiàn)我縣部分單位在報銷辦公費、公務用車費、差旅費中存在問題，針對這一情況，及時下達整改通知書，并再次重申嚴禁公款吃喝、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼、嚴格執(zhí)行財務管理制度等。
七是為全面理清我縣各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行賬戶管理情況，及時發(fā)現(xiàn)各單位在銀行賬戶管理工作和資金使用管理方面存在的問題。根據縣人民政府工作安排，由縣財政局牽頭于2020年11月13日至20日開展了部門銀行帳戶清理工作，按照“部門自查與專項檢查”相結合的方式，對全縣88家行政事業(yè)單位在金融機構開設的銀行帳戶情況進行全面清查。
(四)以人為本，切實加強隊伍建設。一是在日常工作中，我們始終堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，切實加強干部隊伍的思想建設、作風建設、黨風廉政建設和能力建設，認真履行一崗雙責，切實加強全局黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，進一步增強了全局干部的勤政廉政意識，做到廉潔從政、廉潔監(jiān)督，為出色完成各項財政監(jiān)督工作提供了有力保障。二是為了打造一支業(yè)務精、能力強、素質高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，更好的服務于基層，推進基層公共服務均衡化、落實財政支農惠農政策的職責，我們舉辦了專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員的業(yè)務培訓，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督作用。
二、存在問題及下一步工作打算
(一)存在的問題。一年來，我縣的財政監(jiān)督檢查工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在許多不足。存在的問題主要表現(xiàn)在：財政監(jiān)督機構隊伍建設滯后，檢查人員較少，檢查力量薄弱;財政監(jiān)督的深度和廣度還不夠;工作中缺乏權威性、及時性、有效性和主動性;財政監(jiān)督的手段還需要進一步強化;財政“大監(jiān)督”格局的基礎還需要進一步夯實。所有這些問題，都需要在今后的工作中認真研究并加以解決。
(二)下一步工作打算。一是抓好日常財政監(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點，對稅收征管質量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據的領報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度，落實財監(jiān)機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督，促進財政管理整體水平的進一步提高。二是強化惠民惠農政策的監(jiān)督檢查力度，保障群眾的根本利益。把監(jiān)督檢查貫穿于惠民惠農專項資金管理的全過程，細化監(jiān)督管理措施，加強同紀委、審計及資金主管部門的協(xié)調配合，保障惠民惠農財政補貼資金的安全性。三是抓好財政專項檢查，著力解決財經領域存在的突出問題。
第3篇：財政監(jiān)督總結范文
關鍵詞：公共財政；財政監(jiān)督；預算監(jiān)督
中圖分類號：F810 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0145-02
一、公共財政框架下的財政監(jiān)督研究趨勢
學者們分別從廣義角度對財政監(jiān)督的本質及其制度完善等方面進行研究，從狹義角度對財政監(jiān)督制度安排提出完善和創(chuàng)新。
（一）廣義視角上財政監(jiān)督的研究狀況
在廣義的財政監(jiān)督視角上，學者們主要是從認識并保障民眾監(jiān)督主體地位，發(fā)揮民眾監(jiān)督職能角度進行研究。張馨（2003，2009）認為財政監(jiān)督的根本問題是人民群眾的監(jiān)督未能真正發(fā)揮作用，認為財政監(jiān)督的本質是通過對財政資金的監(jiān)督達到對政府權力約束與規(guī)范的目的，使政府只能在法律規(guī)章制度允許的范圍內開展財政活動，財政監(jiān)督模式改革根本點在于按照市場化改革要求變革財政內部監(jiān)督，同時將改革重心放在財政的外部監(jiān)督上，全力推進財政法制建設，使整個財政監(jiān)督法制化。文炳勛（2006）認為財政權力在國家立法機關和國家行政機關之間的橫向劃分與制衡是突破現(xiàn)有財政監(jiān)督困境的關鍵，加強和完善人大財政監(jiān)督制度則是建設與民主政治發(fā)展的客觀要求，切實賦予人大財政決算的監(jiān)督審批權，解決人大財政監(jiān)督權力的虛置問題。馬驍（2011）通過對公共財政語境的分析，認為構建完整的財政監(jiān)督體系重點是在強化財政監(jiān)督的基礎上有序推動監(jiān)督財政，并分別從財政部門視角、政府系統(tǒng)內部視角、整個社會視角自內而外地提出實現(xiàn)措施。
（二）狹義視角上財政監(jiān)督的研究狀況
在狹義的財政監(jiān)督視角上，不同學者研究的重點各有側重。有的學者從財政監(jiān)督面臨的現(xiàn)狀和問題著手，針對性地給出相應的政策建議，如蘇明（2004）、蔣國發(fā)（2008）從理論研究、實踐問題入手，認為中國財政監(jiān)督面臨的主要問題有：一是財政監(jiān)督的覆蓋范圍仍然不能適應形勢發(fā)展的需要，政府大量的非稅收入和國有資產都游離在監(jiān)督之外。二是財政監(jiān)督的方式尚不規(guī)范，具體表現(xiàn)為“四多四少”現(xiàn)象。三是財政的內部監(jiān)督較為薄弱，徐佳（2008）指出內部監(jiān)督由于部門隸屬關系，在本部門利益以及其他因素作用下，其約束力弱。四是財政監(jiān)督和其他經濟監(jiān)督的關系有待進一步理順，各監(jiān)督主體之間的職責分工不明，多頭檢查、重復檢查時有發(fā)生。五是財政監(jiān)督的法制建設滯后，李袁婕（2011）認為中國還沒有獨立科學的財政監(jiān)督法律法規(guī)，影響了財政監(jiān)督的權威。另外，有的學者則從充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能的路徑選擇入手，如任劍濤（2011）考察了分權制衡的權力體制中立法機構、行政部門的財政監(jiān)督職責，認為中國目前的權力運行狀況是行政部門相對立法機構強勢，得出以行政性績效預算為杠桿，提升政府的預算編制水平與預算執(zhí)行力，是發(fā)揮財政監(jiān)督職能最為有效的路徑的結論。還有的學者利用模型工具對財政監(jiān)督中各個微觀主體的行為進行分析。如陳工、陳健（2007）運用博弈論的分析方法，構建一個簡單的兩人兩階段動態(tài)博弈模型，研究財政監(jiān)督主體和財政監(jiān)督客體的最優(yōu)行為選擇，認為財政監(jiān)督客體最優(yōu)違規(guī)程度同懲罰力度、客體折現(xiàn)因子及監(jiān)督主體的監(jiān)督概率成反比，并在此基礎上探討財政監(jiān)督制度的優(yōu)化問題。
二、財政監(jiān)督現(xiàn)狀的原因分析和改善現(xiàn)狀的具體建議
通過以上學者的研究，我們發(fā)現(xiàn)財政監(jiān)督在財政改革繼續(xù)深化過程中依然面臨很多問題，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督職能。造成這一局面的原因，歸結起來不外乎兩個層面：在整體制度設計層面上，一是財政監(jiān)督的法律法規(guī)體系不完善，財政監(jiān)督的重要性未得到正確定位；二是立法機關、行政機關、社會輿論及民眾等財政監(jiān)督主體的權力、責任的界定不明晰，現(xiàn)實中往往造成權力和責任不對等的現(xiàn)象。具體來說，目前中國存在立法機關的財政監(jiān)督存在虛置問題，行政機關中的各個部門之間權力重疊、責任不清，社會輿論及民眾的監(jiān)督權利未得到充分保障的現(xiàn)象。在財政部門內部控制層面上，一是財政部門的各職能部門職責未根據分權的要求進行有效設計，業(yè)務部門間權力重疊職責不清，專職監(jiān)督部門的地位不高，未能將監(jiān)督融入到業(yè)務執(zhí)行過程中，具體表現(xiàn)為預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督中出現(xiàn)的權責混亂問題；二是財政監(jiān)督部門的意識和采用的方式方法落后，目前監(jiān)督的考評依然多是考慮規(guī)范性和安全性采用合規(guī)性監(jiān)督，未充分考慮財政資金使用的有效性。因此應對財政監(jiān)督體制進行一系列的改革完善。
各位研究者的具體建議有以下幾個方面：一是構建并完善財政監(jiān)督法律法規(guī)體系，蘇明（2008）建議要規(guī)范和完善財稅、財務、會計活動的法規(guī)制度，將現(xiàn)有法規(guī)中的不合理部分進行修正和完善，消除法規(guī)中存在的內涵外延界定不清和可操作性不強而帶來的執(zhí)行困難。李袁婕（2011）建議為保障財政監(jiān)督職能有效發(fā)揮，必須制定統(tǒng)一的《公共財政監(jiān)督法》，該法應全面系統(tǒng)地規(guī)定各監(jiān)督主體的地位、監(jiān)督程序方式、監(jiān)督主客體的權利義務和法律責任?？荑F軍、周波（2011）認為中國財政支出監(jiān)督的法律體系建設應融入財政支出合規(guī)性和有效性的長效制衡機制的建設中，將預算監(jiān)督作為財政支出監(jiān)督重點，將財政支出決策和績效評價納入財政監(jiān)督范圍等要求。二是充分發(fā)揮立法機構監(jiān)督職能，保障社會中介機構及民眾的監(jiān)督權，文炳勛（2006）認為完善人大監(jiān)督的重點是國家財政預算、決算的審查與審批，并配套完善預算收入制度、政府采購制度、預算報告及預算列支制度。社會監(jiān)督在整個財政監(jiān)督體系中占有重要地位，應切實保障其有效實行，寇鐵軍、周波（2011）認為應在法律中明確規(guī)定內容及程序、方式；馬驍（2011）認為關鍵是保障民眾財政信息知情權，消除信息不對稱帶來的監(jiān)督技術壁壘。三是完善財政監(jiān)督管理的新機制，強化財政部門內部監(jiān)督，張美玲、王化敏（2006）等認為財政監(jiān)督要由事后監(jiān)督轉變到財政分配全過程，由只重視收入監(jiān)督轉變到收支并重，由突擊性監(jiān)督檢查轉變到規(guī)范化的經常性監(jiān)督，由以外部監(jiān)督為主轉變到內外監(jiān)督并重。財政部監(jiān)督檢查局課題組（2007）建議在財政部門內部實現(xiàn)合理分權基礎上，構造一種全過程預算監(jiān)督制衡機制，以此對支出資金的流動進行適時和全程式的監(jiān)控和報告。高偉明（2003）提出監(jiān)督模式要向管理型轉型，完整的財政監(jiān)督管理機制應包括財政監(jiān)督目標選擇機制，中央財政收入、支出監(jiān)管機制和會計監(jiān)督檢查制度，內部審計機制和對專員辦的考核評價機制。四是建立財政監(jiān)督與其他經濟監(jiān)督的有效協(xié)調機制，蘇明（2008）根據財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務監(jiān)督不同的特點和監(jiān)督目標的一致性，建議采取有效措施加強政府經濟監(jiān)督部門間的協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)管效率，做到分工明確，各司其職。
三、財政監(jiān)督未來的研究重點：預算監(jiān)督和績效監(jiān)督
關于建立科學完善的預算監(jiān)督體系和科學的財政績效監(jiān)督體系成為研究重點。在建立科學完善的預算監(jiān)督體系方面，楊雅琴、江南（2009）認為預算監(jiān)督包含兩層含義：一是監(jiān)督主體對各級政府和預算單位進行的合規(guī)性監(jiān)督，二是監(jiān)督主體以政府預算監(jiān)督為媒介，對政府活動和社會公共資源流向進行監(jiān)督。張美玲、王化敏（2006）認為應當從預算編制、預算執(zhí)行過程、預算執(zhí)行結果三個節(jié)點加強監(jiān)督。文炳勛（2006）則認為需要充分發(fā)揮人大在預算監(jiān)督中的作用，推進預算監(jiān)督制度的改革。在建立科學的財政績效監(jiān)督體系層面，安秀梅、王凱（2009）分析了建立財政績效監(jiān)督體系的必要性和可行性，根據中國國情及借鑒國外經驗，認為中國財政績效監(jiān)督工作應分為建立重點項目財政績效監(jiān)督與建立和完善其他財政經常收支項目績效監(jiān)督兩個階段進行。何兆斌（2007）認為缺乏績效理念、缺乏制度層面的支持、預算管理水平低、缺乏績效標準、數據收集困難、人員能力建設滯后是開展績效監(jiān)督的難點所在，他建議要轉變管理理念，在制度建設層面要加強績效監(jiān)督工作組織領導，選擇合適試點項目，建立績效數據的檢測系統(tǒng)，在技術和人員層面要建立績效評價指標體系。
四、研究簡評與展望
近年來，各省根據本省不同情況展開了關于財政監(jiān)督工作的一系列改革，在一定程度上保證了財政性資金使用的合規(guī)性，使財政性資金流向部分滿足公共財政的要求。通過學者們的研究，可以發(fā)現(xiàn)財政監(jiān)督的主體由單純的財政部門監(jiān)督拓展到人大、審計、財政、稅務等相關職能部門和社會監(jiān)督，研究的重點也從財政部門內部改進發(fā)展到各個監(jiān)督主體的正確定位，整個財政監(jiān)督體系的構建和完善這一更為宏觀的層面，但由于在中國財政監(jiān)督實踐已走在了理論發(fā)展的前面，多數學者的研究存在解決實際情況多，利用理論知識少，著眼具體問題多，立足整體架構少的情況，同時財政監(jiān)督中遇到的許多問題依舊存在。財政監(jiān)督改革是與中國提出建立公共財政框架后進行的財政體制改革相一致的，過去對它的研究多集中在稅收收入使用的合規(guī)性上，隨著公共財政理念的深入，相關研究越來越重視將非稅收入、政府基金收入、國有資產收入的支出和使用同稅收收入的支出和使用一起納入預算監(jiān)督范圍，越來越重視上述財政性資金支出和使用的績效，監(jiān)督范圍的拓展為現(xiàn)實的研究提出了新的挑戰(zhàn)。因此，一方面中央政府需出臺一攬子改革方案，在整體制度設計層面實現(xiàn)對地方政府的制度供給；另一方面各地方政府應在基于對本地區(qū)的實際調研結果的分析基礎上，具體分析各調研對象所出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，完善內部機制設計，提出績效評價的一整套體系和滿足績效要求的制度安排，并結合預算監(jiān)督方式實現(xiàn)績效預算。
參考文獻：
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[3] 文炳勛.公共財政的基礎：人大財政監(jiān)督制度的改進和完善[J].財政研究，2006，（4）.
第4篇：財政監(jiān)督總結范文
關鍵詞：財政監(jiān)督；工作現(xiàn)狀；困難與不足；工作打算及建議
為保障經濟良性運轉，創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，必須強化財政監(jiān)督，完善財政管理?，F(xiàn)結合近年來沂水縣財政監(jiān)督工作現(xiàn)狀，就如何做好新時期財政監(jiān)督工作進行了調查研究與探討。
一、財政監(jiān)督工作現(xiàn)狀
（一）完善規(guī)范了制度建設一是在機構到位、人員到位的基礎上，建章立制、規(guī)范管理，先后制定了《沂水縣財政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督辦事處檢查工作規(guī)定》、《沂水縣財政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督辦事處日常管理制度》等8項規(guī)章制度，對促進依法理財、依法行政起到了積極作用。二是為調動各辦事處爭先創(chuàng)優(yōu)積極性，制定了《沂水縣財政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督辦事處工作績效考評辦法》；同時為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理，制定了《沂水縣關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的實施意見》。
（二）由被動檢查轉變?yōu)橹鲃颖O(jiān)督為充分發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用，沂水縣積極探索具有財政管理特色的財政監(jiān)督思路，改變以往等待市局下達計劃,沿用老辦法,按部就班開展工作的局面。對關注涉及民生的熱點難點問題提前部署、事前掌控，對存在的違規(guī)現(xiàn)象及時糾正，做到早發(fā)現(xiàn)早解決，不等不拖。例如，我們連續(xù)兩年主動聯(lián)合基層財政管理局對村級組織運轉經費的落實和使用情況進行了大規(guī)模的專項檢查。針對所查出問題，及時下達了整改建議書，并提出了三項措施：合理分配資金，優(yōu)化撥付程序；嚴格考核，規(guī)范管理；強化責任、加強監(jiān)管。真正做到了把會計監(jiān)督與預算監(jiān)督、績效評價等項目結合起來，確保了各項惠民政策落到實處，實現(xiàn)了“要我做”向“我要做”的轉變。
（三）找盲區(qū)、重創(chuàng)新、求突破沂水縣監(jiān)督檢查工作打破以往的檢查對象主要局限在預算撥款單位的常規(guī)，較以往有所創(chuàng)新。例如沂水縣開展會計信息質量檢查確定檢查對象時，對檢查單位、重點檢查內容進行了認真梳理和分析，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校幼兒園會計基礎薄弱，財經法規(guī)知識缺乏，對相關政策理解把握不透，財務監(jiān)管力度不夠等情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校作為會計信息質量檢點，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,聯(lián)合縣教體局對整改情況進行回訪督查，對整改不到位或以各種理由推遲和不執(zhí)行整改決定的單位在全縣范圍內通報批評，并視整改情況，保留進一步處罰的權利，對問題突出整改不力的列入下年度重點檢查對象，直至問題得到全面整改。
（四）內外兼修、提升素質一是強化內部培訓。制定了內部學習培訓計劃，將每周五上午定為集中學習與討論日,日常檢查中積累的經驗以及碰到的疑難個案,作為討論會上集中學習與解決的重點。二是在注重自身業(yè)務學習的同時，我們把每一次抽調任務都作為鍛煉提升機會，全力配合。近年來多次抽調人員到財政部駐山東財政監(jiān)督專員辦、省財政廳駐臨沂辦事處、市局參加專項檢查工作；沂水縣成立紀檢巡察組后，監(jiān)督辦專門抽調業(yè)務骨干長期配合檢查。
二、目前存在的困難和不足
沂水縣財政監(jiān)督檢查工作，雖取得了一定的成績，但是隨著市場經濟體制與財政體制改革的不斷深入與發(fā)展，財政監(jiān)督工作中存在的一些問題與不足、當前監(jiān)督檢查過程中的困難與阻力，逐漸顯現(xiàn)出來。主要有：
（一）財政監(jiān)督范圍及職能“觸角”有待進一步拓寬與延伸目前，財政監(jiān)督檢查偏重于預算內組織收入的監(jiān)督，對預算外資金收入缺乏強有力的監(jiān)管與制約；對財政資金的使用結果檢查多，對事前、事中全方位監(jiān)控跟蹤問效少。同時，我們檢查出的問題一般是反映在賬簿上的現(xiàn)象或結果，對結果的總結有時也只是簡單就統(tǒng)計出來的數字分析，對數字背后的問題缺乏深層次的分析與深究，致使財務管理中存在的問題以及違紀產生的主客觀原因無法全面掌握，難免導致錯失及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改歸位的有利時機。
（二）資源共享監(jiān)督合作機制有待進一步健全一是財政監(jiān)督與財政管理脫節(jié)。目前，財政內部各職能部門與監(jiān)督機構溝通和交流不規(guī)范、不通暢，以致于財政監(jiān)督機構不能準確掌握各項資金的撥付情況及有關文件精神，經常使監(jiān)督檢查工作處于被動地位。二是財政監(jiān)督信息反饋機制和溝通協(xié)調機制不暢。比如，財政與審計、稅務等部門之間缺乏信息溝通與職能協(xié)作，財政檢查結果無法及時做到資源共享，頻頻出現(xiàn)重復檢查、重復處罰的情況，無法正確引導被查單位的進一步整改，對職能部門處理處罰決定的執(zhí)行造成了困擾。
（三）財政監(jiān)督經驗交流和業(yè)務培訓需進一步加強沂水縣監(jiān)督辦監(jiān)督員基層財經工作經驗豐富，對專業(yè)業(yè)務的鉆研與學習從未間斷，在屢次被上級部門抽調檢查的過程中也得到了很好的鍛煉，但離新形勢下對監(jiān)督專業(yè)人員更高層次的要求還存在一定差距。一方面完全融入財政監(jiān)督檢查工作，實現(xiàn)新舊角色的轉變本身需要一個過程，需要長期的經驗積累進行磨練。另一方面自身的監(jiān)督檢查經驗不足，面對面的接受正規(guī)系統(tǒng)的業(yè)務指導機會少，對相關財政監(jiān)督規(guī)章制度的掌握不夠全面，具體運用上不能做到精確的“拿捏到位、收松自如”。
三、工作打算及建議
為進一步確保沂水縣財政資金安全和財政經濟活動健康運行，針對以上存在的問題與困難，提出幾條不成熟的建議，力求在改革中尋找定位，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。
（一）進一步確定監(jiān)督內容、核定監(jiān)督重點，全力發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用一是調動業(yè)務科室內部聯(lián)動，提出需要重點督查的項目，然后由監(jiān)督檢查辦統(tǒng)一匯總，制定全年監(jiān)督檢查計劃，使監(jiān)督檢查工作有的放矢。二是對落實中央“八項規(guī)定”精神的有關資金進行重點監(jiān)督，將控制“三公經費”等作為檢點。通過對“三公”經費的重點監(jiān)督檢查，最大限度壓縮一切不必要的開支，實現(xiàn)“三公經費”下降目標。三是向重大建設項目延伸財政監(jiān)督觸角。目前國家重大建設中決策失誤、成效不明顯、未專款專用或出現(xiàn)損失浪費、資金挪用等違紀違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，并成為項目資金安全高效運轉的“瓶頸”，財政部門有義務對其從立項到實施、驗收各個環(huán)節(jié)進行全過程無縫隙跟蹤監(jiān)督，堅決杜絕項目資金腐敗問題。我們要做到事前審核,嚴把項目立項審核關；事中控制,嚴把資金撥付審批程序關；事后評價,嚴把項目驗收關；跟蹤問責,嚴把項目績效考核關。真正從源頭掐斷資金腐敗的鏈條,切實提高財政資金使用效率、減少資金浪費。
（二）進一步增強法治意識，依法開展監(jiān)督工作依法監(jiān)督是提高監(jiān)督質量和效能的重要保障。切實在建章立制上狠下功夫，建立健全崗位責任制，使監(jiān)督工作有法可依、有章可循，依規(guī)辦事。牢固樹立依法監(jiān)督的理念，嚴格依程序開展監(jiān)督。我們監(jiān)督別人，更要帶頭搞好廉政風險防控，規(guī)范財政監(jiān)督執(zhí)法行為，奉行廉潔自律的職業(yè)操守。要主動接受監(jiān)督，把公開透明貫穿于財政監(jiān)督工作全過程，保障群眾的知情權和監(jiān)督權，把監(jiān)督工作的政策規(guī)定、檢查結果公之于眾。
（三）進一步加強聯(lián)合監(jiān)管機制，實行監(jiān)管立體化為解決資源共享的監(jiān)督合作機制不夠健全這一難題，下一步要繼續(xù)積極探索聯(lián)合監(jiān)管工作機制，不斷推進監(jiān)管資源共享，形成監(jiān)管合力，提升綜合服務成效。一是搞好部門配合，加大與有關職能部門的溝通協(xié)作力度，在各項檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時與相關部門和科室溝通，充分發(fā)揮各部門專業(yè)、技術、數據優(yōu)勢，達到信息共享，事半功倍的效果。二是強化與審計、稅務、紀檢等職能部門的聯(lián)合監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合開展一些規(guī)模較大的檢查，做到既合理分工又相互協(xié)調，形成有效的監(jiān)督合力和制約機制；同時，在財政監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違規(guī)問題，不屬于財政監(jiān)督職權范圍的，及時移交有關機關。
第5篇：財政監(jiān)督總結范文
一、指導思想
服從于公共財政管理要求，監(jiān)督各項財稅政策的貫徹執(zhí)行，切實履行好財政監(jiān)督職責；通過日?；?、制度化的財政監(jiān)督管理，及時、正確反映財政收支管理中存在的問題，全面提高財政依法管理的水平。
二、管理機制
在財政內部實現(xiàn)全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關聯(lián)的日常監(jiān)督與專項監(jiān)督緊密融合的財政“大監(jiān)督”長效管理機制。
三、基本原則
(一)財政內部共同履行監(jiān)督職責的原則。財政監(jiān)督是財政各業(yè)務處室和財政監(jiān)督機構的共同職責，要實現(xiàn)財政監(jiān)督與業(yè)務工作的有機融合、專門監(jiān)督與日常監(jiān)督的有機融合，把財政監(jiān)督有效地融入到財政管理中去。
(二)財政監(jiān)督為管理服務的原則。堅持監(jiān)督檢查與督促整改、建章立制相結合，從單純查處問題轉到規(guī)范管理上來，從臨時性事后檢查轉到經常性的全過程監(jiān)控上來，從個別問題的查處轉到規(guī)范全系統(tǒng)、全行業(yè)的財務管理上來，切實服務和促進被檢查單位規(guī)范管理，提高財政管理水平。
(三)依法監(jiān)督原則。通過完善財政內部多層次、全方位的監(jiān)督體系，依法實施監(jiān)督，促進被監(jiān)督對象加強財政、財務制度建設，按法律法規(guī)辦事。
(四)內外并舉的原則。內外結合，統(tǒng)籌兼顧，既要重視對部門預算單位的監(jiān)督檢查，又要重視對財政部門內部資金分配過程的監(jiān)控，實現(xiàn)“查外促內，查內促管”。
四、財政監(jiān)督體系
逐步建立以“財政內部監(jiān)督、財政收入監(jiān)督、財政支出監(jiān)督、會計監(jiān)督”為主要內容的四大財政監(jiān)督體系。
(一)財政預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督“三位一體”的內部監(jiān)督體系。形成業(yè)務處室日常監(jiān)督、監(jiān)督機構專門監(jiān)督、業(yè)務處室與監(jiān)督機構信息共享、資源整合的關聯(lián)監(jiān)督相結合的多層次監(jiān)督框架。實現(xiàn)財政監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，逐步建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查核證相結合，涵蓋資金運行全過程的監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的整體優(yōu)勢。
(二)財政收入政策制定、執(zhí)行、管理的收入監(jiān)督體系。重點是對農稅征收和收繳財政性資金的部門征管質量進行再監(jiān)督；對非稅收入政策執(zhí)行和征收管理的監(jiān)督。
(三)財政支出審核、調查、跟蹤管理日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結合的支出監(jiān)督體系。重點加強行政事業(yè)費支出、基本建設支出、社會保障及轉移支付資金的監(jiān)督，特別是對重點項目、大額資金使用效益的監(jiān)督，確保財政資金運行的安全、規(guī)范和高效。
(四)會計人員、機構管理和會計信息質量管理相結合的會計監(jiān)督體系。主要是對各單位會計機構設置、會計人員管理、內部會計控制制度、會計信息質量以及會計中介機構執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)管，以遏制會計造假，規(guī)范會計秩序，服務宏觀管理，維護公眾利益為目標，強化會計信息質量的檢查，嚴厲打擊造假行為和擾亂會計市場秩序的違法行為，逐步健全會計監(jiān)督社會化體系。
五、財政監(jiān)督職責劃分
財政“大監(jiān)督"的核心理念是在財政機關內部構建一個科學合理、系統(tǒng)全面、權責明確、運作規(guī)范的良性監(jiān)督工作格局，確立各業(yè)務處室和監(jiān)督機構共同履行監(jiān)督職責的工作體系，充分體現(xiàn)新形勢下財政監(jiān)督與財政管理高度融合的特征。各業(yè)務處室與監(jiān)督機構應共同參與、明確分工，各負其責，形成對財政管理活動事前審核、事中跟蹤監(jiān)控、事后檢查和評價的多層次監(jiān)督，使業(yè)務流、資金流的每個節(jié)點都能得到有效監(jiān)督。按照上述財政監(jiān)督的四個體系，將業(yè)務處室與監(jiān)督機構的具體監(jiān)督職責劃分如下：
財政業(yè)務處室主要履行以下監(jiān)督職責：按照各自職責和工作流程規(guī)定，認真履行財政管理監(jiān)督職責，充分發(fā)揮事前審核、事中監(jiān)控作用，按時進行預算指標和收支執(zhí)行情況的核對，定期或不定期地到預算單位具體了預算收支和財務管理情況，在調查研究的基礎上，實施財政資金（資產）日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理漏洞，牽頭制定完善財政資金管理的政策、制度和辦法。
1．收入監(jiān)督。主要是對農稅收入和非稅收入的收入政策執(zhí)行、收入進度、收入結構、征收措施、征收質量以及收入的收納、劃分、留解、退付、撥付、票據使用等情況的日常監(jiān)管、專項檢查、執(zhí)行情況分析等。
責任處室：
(1)農稅收入征管監(jiān)督—辦公室(農稅征管)、預算處。
(2)非稅收入征管監(jiān)督—預算處、經建處和收入管理相關業(yè)務處室。
2．支出監(jiān)督。主要是對基本支出、項目支出、專項資金等的支出結構、支出范圍、資金流向流量、使用效益的監(jiān)督。涉及預算單位的部門預算執(zhí)行情況、資產管理情況、政府采購制度執(zhí)行情況、專項資金管理情況、決算管理、支出標準、銀行賬戶管理、支出績效考核等。
責任處室：預算處、行政事業(yè)處、經建處、企業(yè)處、辦公室（農財職責）和資產管理和績效評價處。
3．內部監(jiān)督。主要對各業(yè)務處室的制度建設、內控機制、指標分配、資金撥付、預算追加和履行職責等內部管理情況進行監(jiān)督等。加強財政內部業(yè)務流轉環(huán)節(jié)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財政管理和財政資金運行中存在的問題，提高資金使用效益，確保資金運行安全規(guī)范。
責任處室：預算處、行政事業(yè)處、經建處、企業(yè)處、辦公室和資產管理和績效評價處。
4．會計監(jiān)督。主要是對單位執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度情況、會計賬簿設置規(guī)范性、會計資料真實性、會計核算合規(guī)性、會計人員從業(yè)資格情況及會計記賬機構執(zhí)業(yè)質量等進行的監(jiān)督。
責任處室：資產管理和績效評價處和相關業(yè)務處室
局監(jiān)督檢查機構主要履行以下監(jiān)督職責：按照職責和工作流程規(guī)定，認真履行財政監(jiān)督職責，對全局財政監(jiān)督檢查工作實行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織協(xié)調、統(tǒng)一規(guī)范程序，對重點財政資金管理使用和財政政策執(zhí)行情況配合相關業(yè)務處室實施監(jiān)督檢查。
1．負責全局財政監(jiān)督檢查計劃的統(tǒng)一制定、組織實施、總結考核等工作。
2．負責財政監(jiān)督制度建設工作。包括制定財政監(jiān)督檢查規(guī)范性操作制度、處理處罰協(xié)調操作規(guī)程、建立財政檢查法規(guī)庫等。
3．負責對檢查結果整改情況的牽頭并促進落實。
4．聯(lián)合相關業(yè)務處室開展重點專項資金檢查工作。如：圍繞財政管理改革的需要，選擇教育、社保、科技、農業(yè)等關系社會經濟發(fā)展和人民群眾切身利益的重點資金、政府性基金等開展專項檢查；對部門預算、非稅收入、國庫集中支付、政府采購等執(zhí)行情況進行再監(jiān)督，確保財政資金安全性、規(guī)范性和有效性。
六、主要任務和要求
(一)局各業(yè)務處室和單位應根據財政監(jiān)督內容和職責分工，主動開展各項監(jiān)督管理工作。主要任務和要求明確如下：
各業(yè)務處室要強化對預算單位日常監(jiān)管工作，將財政監(jiān)管工作延伸到財政“資金鏈”的末端──用款單位。一是每年對所有預算單位預算、決算編制情況進行核查。二是每年對部分預算單位財政資金使用情況進行實地調查或部門預算綜合檢查。三是對已完工的財政性資金投資項目工程竣工決算進行審查。四是每年組織對部分重點專項資金使用情況進行檢查，各項專項資金檢查要形成專題檢查報告。年終，各處的監(jiān)督檢查工作要形成綜合監(jiān)督檢查報告，專題檢查報告與綜合監(jiān)督報告報送局領導的同時抄送監(jiān)督檢查部門。
（二）辦公室(農稅征管)每年組織對農稅收入的征收管理和票據管理進行稽查，并達到一定的覆蓋面。
(三)預算處在國庫集中收付、財政資金管理和會計核算環(huán)節(jié)的監(jiān)督必須全部覆蓋。每年組織對非稅收入征收管理和票據管理稽查，并達到一定的覆蓋面。
(四)國資及績效評價（會計管理）處不定期組織對會計人員持證上崗情況進行檢查。
(五)辦公室（財政監(jiān)督職責）配合業(yè)務處室完成年度確定的專項檢查計劃，并督促全局檢查計劃的完成。
七、實施步驟
(一)統(tǒng)一思想、提高認識。2009年上半年，在全局進行財政“大監(jiān)督”理念宣傳，統(tǒng)一思想，使每個財政干部自覺把財政監(jiān)督融入具體的財政管理工作中。
(二)設計制度、進行試點。2009年下半年起，各業(yè)務處室應按業(yè)務流、資金流設計管理與監(jiān)督制度，認真履行財政管理監(jiān)督職責，充分發(fā)揮事前審核、事中監(jiān)控的作用，制定或完善各項資金管理辦法。在此基礎上確定1-2個處室進行試點工作。
(三)制定目標、全面推進。2010年，全面推行財政監(jiān)督長效管理機制，確定年度監(jiān)督目標任務后，各處室按各自職責履行財政監(jiān)督任務，形成全員參與、分工明確、各負其職的財政監(jiān)督大格局。
八、保障措施
(一)組織保障。局成立“財政監(jiān)督管理領導小組”，局長任組長，分管局長為常務副組長，其余各位副局長任副組長，各業(yè)務處室和國庫支付中心、契稅所負責人為領導小組成員，辦公室（財政監(jiān)督部門）承擔日常事務性工作。領導小組職責主要是審查并通過財政監(jiān)督的重大制度、確定年度財政檢查的重點項目、聽取年度財政監(jiān)督情況匯報、研究財政監(jiān)督重要問題的處理處罰等。各業(yè)務處室和支付中心契稅所必須指定一名相關人員負責監(jiān)督檢查工作。
(二)制度保障。
1．完善配套制度。根據《江蘇省財政監(jiān)督辦法》的有關精神，各業(yè)務處室應結合局內部行政執(zhí)法工作規(guī)程制定并完善相關財政工作的日常監(jiān)督和管理制度，辦公室（財政監(jiān)督職責）、企財處（稅政法制職責）應進一步細化、規(guī)范具體的監(jiān)督檢查操作規(guī)程，完善有關配套制度。
2．建立監(jiān)督檢查的內部質量控制制度，確保財政監(jiān)督依法檢查、有效檢查，防止監(jiān)督工作流于形式，真正使財政監(jiān)督工作融入財政管理中。
第6篇：財政監(jiān)督總結范文
關鍵詞：市場經濟；財政監(jiān)督；改革創(chuàng)新
中圖分類號：F810.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-02
所謂財政監(jiān)督，就是依據法律、法規(guī)、制度，對政府整個收支活動過程的每一個環(huán)節(jié)和項目進行監(jiān)督，其實質是對政府權力的約束和規(guī)范，使政府只能在法律規(guī)章制度允許范圍內開展財政活動。
在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，財政監(jiān)督主要以行政監(jiān)督為主，通過行政法規(guī)的制定和檢查，監(jiān)督行政事業(yè)單位和國有企業(yè)財政資金的運行和財務活動的進行以及財政政策、會計制度的執(zhí)行。社會主義市場經濟體制的建立，使財政監(jiān)督具有了新的內容，它既要體現(xiàn)以國家為主體財政分配關系的監(jiān)督要求，也要反映以價值規(guī)律和市場競爭為特點、多種分配形式并存的監(jiān)督要求。目前，我國正處于社會主義市場經濟體制建立的初期，這個時期規(guī)范經濟秩序的法律法規(guī)還不健全、不完善，行為規(guī)范、運行有序的市場經濟機制還沒有真正建立起來。一方面，財政監(jiān)督職能的發(fā)揮受外部經濟和執(zhí)法環(huán)境的制約，對地方、部門、單位利益的盲目擴張缺乏有效的監(jiān)督約束機制；另一方面，現(xiàn)行財政監(jiān)督的法制建設、工作方式和工作手段還不能很好的適應市場經濟條件下服務財政管理的需要，財政監(jiān)督的權威性、及時性、有效性還未能充分發(fā)揮。
一、目前縣（區(qū)）級財政監(jiān)督工作面臨的問題主要有以下幾個方面
（一）財政監(jiān)督立法滯后，財政監(jiān)督的方式方法不能完全適應市場經濟下做好財政工作的需要
建國以來，財政立法取得了顯著成績，相繼頒布了《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財政法律、法規(guī)，使財政運行中一些重大領域基本做到了有法可依，為促進改革開放和社會主義市場經濟的建立發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，財政立法嚴重滯后，迄今尚無一部完整的、具有權威性的對財政監(jiān)督職能、內容和手段等方面作出專門規(guī)定的法律。我國各級財政部門開展財政監(jiān)督工作時，至今還是依照國務院1987年頒布的《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和財政部于1998年制發(fā)的《財政檢查工作規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件進行。由于沒有將財政監(jiān)督提到足夠的立法高度，因而財政監(jiān)督地位得不到法律保障，在執(zhí)法上存在著尺度偏松、手段偏軟等問題，嚴重影響著財政監(jiān)督的權威性和成效。
近年來，財政監(jiān)督主要是針對經濟領域的某些突出問題采取專項治理的方式進行，如財稅物價大檢查、清理“小金庫”、清查預算外資金等。在具體操作中，主要是采取事后監(jiān)督的形式，事前審核、事中監(jiān)控相對弱化。財政監(jiān)督的手段也主要采用檢查的方法，財政監(jiān)督工作注重預算的編制下達，疏于預算執(zhí)行情況的監(jiān)督；注重財政資金使用的合法性監(jiān)督，疏于合理性分析和動態(tài)管理，造成資金使用效率不高，不能采取有效措施防患于未然。楚州區(qū)在推行國庫集中收付制度為主要內容的財政改革之前，物價、財政、審計、監(jiān)察等部門幾乎年年進行大檢查、清理小金庫、預算外資金檢查等，雖然有一定的效果，但未能從根本上遏制違規(guī)違紀，屢有現(xiàn)象發(fā)生，就是缺乏事中監(jiān)督的必然結果。
（二）對財政監(jiān)督的認識滯后
隨著我國經濟體制市場化進程的不斷深入，財政職能也發(fā)生了較大變化，為適應市場經濟和公共財政的要求，財政監(jiān)督職能日趨重要，它存在并滲透于資源配置、收入分配、調控經濟三大職能當中，它與其他的財政職能是并行和互相促進的。
但是在人們的傳統(tǒng)觀念中，特別是由于多年的計劃經濟，往往使人們認為財政監(jiān)督只是對違反財政規(guī)章制度的人和行為進行的處罰，是一種事后懲戒性監(jiān)督。由于沒有充分認識到財政監(jiān)督與財政管理之間密不可分的內在聯(lián)系，片面地把財政監(jiān)督與財政管理割裂開來，造成財政監(jiān)督與財政管理相脫節(jié)。由于重分配輕監(jiān)督、重收入監(jiān)督輕支出監(jiān)督、重外部監(jiān)督輕內部監(jiān)督，忽視在財政管理過程中開展財政監(jiān)督，造成了經濟分配秩序混亂、浪費腐敗在一定范圍內還存在、財政資金的使用效率總體不高等問題。從2003年8月開始，淮安市財政局為適應建立市場經濟條件下公共財政體制的需要，先后在清河區(qū)、淮陰區(qū)、楚州區(qū)推行以財政國庫集中收付制度為主要內容的改革，建立以國庫單一賬戶為體系的財政國庫管理制度，進一步加強了財政收支管理，強化了財政資金使用監(jiān)督，切實提高了財政資金使用效益。在財政改革之前，許多單位的支出缺乏有效的財政監(jiān)督，會計基礎工作差，核算不規(guī)范，支出的手續(xù)不規(guī)范，支出順序不規(guī)范，支出隨意性大，造成各單位之間分配不均，財政資金浪費嚴重。在推行國庫集中收付改革過程中，由于這項改革觸及到部分單位和個人利益，特別是有預算外收入的單位存在抵觸情緒；同時由于改革實行管執(zhí)分離，設置了支付中心，增強了事中審核過程，特別是單位負責人的權力受到有效監(jiān)督，其單位和個人的利益受到了一定影響，因此，這項財政改革剛開始遇到重重阻力，這些都是認識滯后的強烈反映。
（三）財政監(jiān)督績效的考核指標弊端嚴重
長期以來，對財政監(jiān)督機構的考核指標是以組織收入為主，也就是以入庫額多少為評價指標，這樣造成了現(xiàn)行財政監(jiān)督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離。一方面監(jiān)督機構認為處罰數額越大，監(jiān)督成效就越突出，從而把查處違紀行為作為財政監(jiān)督唯一的工作內容；另一方面被查單位感到監(jiān)督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀風險與成本和違紀“收益”之間權衡得失，認為查著了是你的，查不著是我的，抱著一種僥幸心理，這也是出現(xiàn)邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。
二、強化財政監(jiān)督的主要措施
針對以上問題，應著重從以下幾個方面開展財政監(jiān)督工作。
（一）加快財政監(jiān)督立法進程，建立健全監(jiān)督約束機制
完善財政監(jiān)督制度是一項長期艱巨的任務。要做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，就必須在加強立法的同時強化執(zhí)行護法工作。完善財政監(jiān)督制度勢在必行，因此要盡快出臺《財政監(jiān)督法》， 對財政監(jiān)督的范圍、職責、權限、程序等方面進行規(guī)定，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，使財政監(jiān)督有法可依。
1.制定適應我國國情的財政監(jiān)督法規(guī)。我們應當考慮以下幾個問題：制定的財政監(jiān)督法律制度要保證財政方針，政策的貫徹與實施；作為立法機關應充分發(fā)揮立法職能和作用，對財政監(jiān)督立法應給予足夠的認識和重視，將其作為整個經濟監(jiān)督法的重要組成部分；它不僅要吸收外國的立法經驗和成果，更要立足于本國實際，既要體現(xiàn)我國的特色，也要充分考慮地方財政監(jiān)督的需要。
2.合理規(guī)定財政監(jiān)督的手段和程序。強化財政監(jiān)督的力度，加大對違法事件的懲治力度，是完善財政監(jiān)督法的當務之急，否則，監(jiān)督職能的作用發(fā)揮不出來或者根本不利于財政開展監(jiān)督工作，關鍵是要把握好限度，這就要求我們在立法上相應地提高對違法行為的懲治標準，從而真正發(fā)揮財政監(jiān)督的功能，以期達到威懾的效果。另外，我們還應當本著嚴謹，簡明，適用的原則，對實施監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)做出明確的規(guī)定，以便于指導財政監(jiān)督工作。使得實質正義能夠和程序正義相結合。
3.細化條款，明確操作規(guī)則。為了便于操作，避免過于寬泛的解釋空間的出現(xiàn)，條款應當細化，以明確的操作規(guī)則來規(guī)范執(zhí)法主體的行為并提供能夠相應的標準。比如，《預算法》應當對截留、占用、挪用財政款項的行為規(guī)定相應的行政、經濟、刑事責任的追究條款。
4.立足全局，協(xié)調中央和地方的利益。就國家整體立法而言，國家立法須從全局出發(fā)，實行統(tǒng)一立法原則，禁止各搞一套，以保證全國統(tǒng)一立法體系的完整性，避免法律或法規(guī)相互之間的矛盾和碰撞。同時，又不能過度壓制地方財政監(jiān)督的職能，使得地方財政的有效運行受到影響。在國家統(tǒng)一的法律法規(guī)下，允許地方制定適合本地情況的規(guī)定?？傊?，要立足全局，協(xié)調中央和地方的利益。
（二）創(chuàng)新財政監(jiān)督方式，推行財政國庫管理制度改革
從目前的財政監(jiān)督的狀況看，財政監(jiān)督主要采取集中性、突擊性的專項檢查方式，存在重檢查、輕日常監(jiān)督的傾向。這種單一的事后檢查型的監(jiān)督方式，工作帶有較大偶然性，極易造成遺漏，不符合財政管理的根本要求，應當采取事前審核、事中監(jiān)控、事后評價、跟蹤反饋等多種監(jiān)督方法，形成日常監(jiān)督與專門監(jiān)督并存的新格局。因此在縣（區(qū)）推行財政國庫管理制度改革，已勢在必行。
建立國庫集中收付制度是造應建立社會主義市場經濟條件下公共財政框架的重要內容，是促進財政財務管理科學化的有效手段，是提高財政資金運行效益、降低財政籌資成本的可靠保證，是加強財政監(jiān)督、從源頭上防范腐敗的治本措施，是實施有效的宏觀調控的堅實基礎。在縣（區(qū)）推行國庫集中收付制度，有利于增強政府的資金調控能力、促進依法理財水平和財政資金使用效益的提高、促進勤政廉政建設和會計工作的規(guī)范化。這項改革的具體做法是：
1.建立國庫單一賬戶體系。建立國庫單一賬戶體系后，財政一般預算、基金預算資金和財政專戶的管理的預算外資金等，均應通過國庫單一賬戶體系統(tǒng)一存儲和實行財政集中支付。
2.建立規(guī)范的收入收繳程序。收入的收繳分為直接繳庫和集中匯繳。直接繳庫是由繳款單位或繳款人按有關法律法規(guī)規(guī)定，直接將應繳收入繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。集中匯繳是由征收機關（有關法定單位）按有關法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應繳收入匯總繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。
3.建立規(guī)范的支出支付程序。財政支付控制與監(jiān)督的依據為預算單位根據年度部門預算編報并經財政部門批準的月度用款計劃。月度用款計劃分為直接支付額度和授權支付額度部分。財政性資金的支付實行財政集中付方式，按照不同的支付主體，對不同類型的支出，可具體實行財政直接支付和財政授權支付。財政直接支付是指由財政部門開具支付令，通過財政零余額賬戶，直接將財政資金支付到收款人或用款單位賬戶。財政授權支付是指預算單位根據財政部門授權和批準的資金使用額度，通過單位零余額賬戶將財政性資金支付到收款人賬戶。
4.建立規(guī)范的配套改革措施。財政國庫改革方案的實施，是對財政性資金的賬戶設置和收支繳撥方式的根本性變革，涉及面廣，政策性強，情況復雜，需要采取必要的配套改革措施，在部門預算的編制、信息管理系統(tǒng)的建立、資金支付的管理辦法等方面都要作出進一步的規(guī)定，以確保財政國庫管理制度改革的順利實施。
2005年楚州區(qū)會計核算中心已成功向國庫集中收付轉軌，幾年來，堅持做到“無預算不列支，有預算不超支”，杜絕不合理不合法的支出達600多筆，拒付800多萬元，節(jié)約財政支出2870萬元；另外還配合財稅部門做好財稅務監(jiān)督工作，維護了發(fā)票和財政票據的嚴肅性，減少稅款流失200萬元；2005年積極配合紀檢監(jiān)察部門，抓好清理回收區(qū)黨政機關事業(yè)單位工作人員拖欠公款工作，對全區(qū)129個行政事業(yè)單位進行了專項清理，共清理回收職工欠款160多萬元。在防“非典”、抗洪救災、城市改造、企業(yè)改制工作中，做好各項突擊性工作，做好后勤保障工作，得到社會各界的一致好評。這也正說明創(chuàng)新財政監(jiān)督方式的必要性和緊迫性。
（三）改變財政監(jiān)督內容，構建公共財政基本框架
隨著社會主義市場經濟體系的確立和完善，政府與企業(yè)之間的利益分配主要通過稅收來調整，財政將由微觀管理向宏觀調控轉變，對單位財務收支管得過死的狀況應該改變，今后財政監(jiān)督工作應主要強化對預算執(zhí)行情況、財政收入的征管情況、政府采購、轉移支付以及財稅政策的執(zhí)行情況和財政運行狀態(tài)進行反映和監(jiān)控。
1.對財政收入的解繳、征管、入庫、退付實行全過程、全方位的監(jiān)督。按照《預算法》的要求，財政機關要對本級征收機關征收情況、本級國庫收納、劃分、留解、退付情況進行監(jiān)督，以確保收入完整，并根據實際情況延伸到有關企事業(yè)單位和下級財政機關，實現(xiàn)對財政收入全方位監(jiān)控。杜絕和制止稅務機關少收、免收、及擅自挪用、占用、截留稅款的現(xiàn)象和行為，嚴肅稅法，遏制越權減免稅收、大量欠稅、騙取出口退稅等行為，以建立穩(wěn)定的收入增長機制，同時還要延伸到對納稅大戶、國有大中型企業(yè)的監(jiān)督，對企業(yè)單位的財務管理、納稅狀況進行重點檢查；另外行政事業(yè)單位的預算外資金作為財政性資金的重要組成部分，也必須納入財政的統(tǒng)一管理，財政監(jiān)督部門要同其他職能部門密切配合，加大對各項罰沒收入和行政事業(yè)性收費等非稅收入的檢查力度，促進“收支兩條線”政策的貫徹執(zhí)行，尤其要對各種社會保障資金、政府性基金、專項收入的監(jiān)督，引導資金合理的流動，確保?？顚Ｓ?。
2.不斷探索財政支出監(jiān)督新途徑，促進公共財政基本框架的建立。對財政支出進行監(jiān)督的重點是建立對預算支出的申報、撥付和使用的事前、事中、事后監(jiān)督的全過程監(jiān)管機制，并針對突出問題重點開展檢查，一是加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，促使財政各職能部門強化預算約束，保證資金及時足額到位；二是監(jiān)督預算單位合法有效使用資金，對那些虛報和挪用財政資金的違紀問題，予以有效防范和嚴肅查處，最大限度的發(fā)揮財政資金使用效益；三是對政府采購的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，不斷規(guī)范政府采購行為，從而達到節(jié)約國家財政資金，防止腐敗的目的；四是對財政撥款重大項目建立跟蹤問效制度，形成財政監(jiān)督機構和職能部門的雙重監(jiān)督機制，逐步建立起保障重點、分配規(guī)范、預算約束有力、監(jiān)督嚴格的適應市場經濟要求的財政支出格局。
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第7篇：財政監(jiān)督總結范文
關鍵詞：財政監(jiān)管；強化對策
近些年來，財政監(jiān)督部門和財政監(jiān)督管理人員都圍繞著黨的工作進行步署，推進我國財政監(jiān)管工作，在監(jiān)督成果上取得了初步成效。為對合理進行財政管理，加強財政部門監(jiān)管力度，使財政政策能夠有所保障，財政部要實行中央基層預算財政管理工作。目前，財政改革不斷的推進，新時期財政監(jiān)管部門提出“合理取舍，準確定位，激勵相容”的基本原則，實行推進財政監(jiān)管人員辦理工作轉型[1]。
一、新時期財政監(jiān)督工作中存在的問題
（一） 財政監(jiān)督體系不夠完整，職能定位不清楚。目前，我國監(jiān)督體系中，財政監(jiān)管體系包括審計部門監(jiān)督以及財政部門監(jiān)督，它們之間是平級關系，缺少一個在他們兩者至上的監(jiān)督機構[2]。在法國，建立財政監(jiān)督體系會采用三層次設置，包括議會對政府預算進行監(jiān)督、財政部門對財政收支進行監(jiān)督以及審計法院高層進行的事后監(jiān)督。而我國的監(jiān)督部門是對審計、財政、國庫進行監(jiān)督工作，這些監(jiān)督部門是按照部門屬性行使各自的監(jiān)督職責，主要是以財務收支、預算收支和其他經濟的運行作為監(jiān)督對象。因此，要建立健全的監(jiān)督體系才能夠不會產生浪費人力、物力、資源等情況，達到高效的進行財政的監(jiān)管工作。
從職能的分工來看，在工作中經常出現(xiàn)不同部門之間重復檢查現(xiàn)象，這些監(jiān)督部門在日常工作中，由于各自工作的側重點不同，我國也沒有相關法律規(guī)定，導致出現(xiàn)交叉、沖突等現(xiàn)象，再加上在監(jiān)督政策上有些不合理的地方，例如稅收部門通過工作對其超收分成，監(jiān)察部門通過工作對其檢查分成，都助長了這種不顧國家利益、只顧局部利益的不正的工作風氣；執(zhí)法單位、執(zhí)法人員貪圖片面利益，對事件處罰把握不好，在執(zhí)法目的上有很大的扭曲，甚至會出現(xiàn)執(zhí)法單位間的內耗問題。
（二） 財政監(jiān)督體系法制建設不完善。雖然近幾年我國相繼制定了財政監(jiān)督法律，但從整體上看，我國財政監(jiān)督立法仍落后于市場經濟發(fā)展，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1. 法律權威性不足。我國現(xiàn)行的財政部門頒布的行政法規(guī)權威性不足，使財政部門進行財政監(jiān)督工作力度不夠，甚至無法有效執(zhí)行監(jiān)督工作的現(xiàn)象。有的部門拖延或者拒絕出示提供相關的文件資源，更有甚者直接拒絕檢查。
2. 法律法規(guī)針對性較弱。從廣義上講，財政監(jiān)督法律體系包括約束財政監(jiān)督客體的法規(guī)和處罰標準的相關法律法規(guī)。而從狹義上來講，財政監(jiān)督法律體系只有進行規(guī)范監(jiān)督主體本身行為和對處罰標準的法規(guī)。因此，規(guī)范監(jiān)督主體本身的行為以及出發(fā)標準的法規(guī)才是真正意義上的財政監(jiān)督法律[3]。
3. 在法與法之間存在不協(xié)調現(xiàn)象。由于部門與部門間、法與法之間關系沒有明確，便產生了相互沖突、法與法指間不銜接等現(xiàn)象，使執(zhí)法難度系數增加。法律規(guī)定財政相關部門能夠申請法院的強制執(zhí)行一些行為，但事實上，這些法律內容并不能在財政監(jiān)督上起到很好的效果。
（三） 財政監(jiān)督部門與社會其他部門關系沒有理順。由于歷史原因，社會中介結構一般掛靠行政單位，而那些掛靠財政管理相關部門的部分社會中介機構，通過政府相關行政手段私自承攬業(yè)務，并要求委托單位出具假證，這種行為，不僅使監(jiān)督秩序出現(xiàn)混亂，同時，也對財政監(jiān)督部門的名譽受到損害。
從財政部門和財政監(jiān)督部門之間的關系分析，開展財政監(jiān)督部門業(yè)務時，和其他單位屬于平級關系，而財政活動的檢查與監(jiān)督僅僅只有財政監(jiān)督處進行處理，而其他業(yè)務部門參與很少，導致財政監(jiān)督部門進行監(jiān)督工作時，沒有得到相應的配合，以及在日常監(jiān)督和對內部進行監(jiān)督時，因為沒有及時接收到其他部門信息導致財政監(jiān)督部門日常監(jiān)督的職能變弱。
二、強化財政監(jiān)管的具體設想
（一）加強財務監(jiān)管，完善財務制度
1.加強財務監(jiān)管。目前，與改進財務制度相比，加強財務監(jiān)管顯得更加迫切。財務監(jiān)管人員要對銀行的檢查工作進行嚴格的監(jiān)管，出現(xiàn)違紀行為要進行罰款或通報批評等，監(jiān)督其改正[4]。因此，相關部門要加強財務的監(jiān)管，完善財務制度，實現(xiàn)財政監(jiān)管的強化。
2.完善財務制度。針對我國財務制度中存在的問題，可對其現(xiàn)行制度修改如下：一是適當提升固定資產比率或對資產為分母進行計算；二是收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制并行，對不同種類、不同期限的貸款實行收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制；三是對綜合費用率管理進行恢復，就是對收入與綜合費用相乘進行成本規(guī)模的控制。
（二）強化財政監(jiān)管地位
1.確定財政監(jiān)管的主體地位。在金融機構的財政監(jiān)管工作中，銀行是財政監(jiān)管工作的主體工作，一般來說，財政監(jiān)管比較弱，這和財政監(jiān)管具有的重要性是不相符的。所以，要想強化財政監(jiān)管地位，就要對金融機構進行有效監(jiān)管，也就是對銀行制定相關規(guī)章制度、業(yè)務監(jiān)管等。
2.運用監(jiān)察部門和審計部門力量。在進行金融機構監(jiān)管中，可以運用監(jiān)察部門和審計部門的力量，將金融監(jiān)管工作更全面的進行[3]。運用這些部門的力量，可以加強對金融機構的財政監(jiān)督，從而有效強化財政監(jiān)管地位。
（三） 設立財政部金融管理部門
1. 對財政網絡的監(jiān)管。在電子聯(lián)網后，財政部通過電子網絡，要快速得到銀行各種指標，并實行定期的對外進行公布，由于財政部發(fā)出的信息具有客觀性、全面性以及公正性，這更有利于公眾對銀行的選擇余地，強化銀行風險意識和競爭意識。
2. 對財政金融的監(jiān)管。金融業(yè)是一個特殊的行業(yè)，在我國經濟中，有著很重要的作用。我國保險公司和銀行屬于控股企業(yè)或者獨資企業(yè)，或者也是中央企業(yè)?，F(xiàn)在，金融業(yè)的發(fā)展越來越好，而財政部門對金融業(yè)進行的監(jiān)管卻乏力，所以，要設立財政部金融管理部門，監(jiān)督與管理金融行業(yè)，使金融環(huán)境安全運行。
（四） 制定銀行質量監(jiān)管和公告制度
1.提升資本充足率措施。在提升資本充足率可以在三個方面采取有效措施，一是由中央財政部門直接的向銀行注入資本金；二是調整銀行利潤分配方式，讓銀行在稅后也能有更多的進本進；三是可以將銀行部分資本金轉變?yōu)樵鲑Y本金[4]。
2.實行銀行監(jiān)管的措施。在對銀行負債、資產和風險比例進行嚴格的監(jiān)管，制定銀行質量監(jiān)管與公告制度，具體措施是：一是銀行要建立按月的方式向財政部門提供經營情況的制度；二是財政部門可以對銀行負債、資產和風險情況進行直接監(jiān)管；三是銀行的財政部門要對信用等級進行有效的評估，最后對大眾公布出評價結果。
（五）支持國有企業(yè)改革。多年來，國有企業(yè)由于多年來矛盾積累使其陷入困境。經濟結構、市場變化等矛盾愈加突出的客觀原因，和利潤轉移有著直接的關系，但最大的困境就是企業(yè)經營制度不能很好的適應社會經濟發(fā)展的需求，這與財政有直接的關系，支持國有企業(yè)的改革，才能夠改變這種局面。解決在財政方面出現(xiàn)的問題，相關監(jiān)管部門積極鼓勵、支持對國有企業(yè)的改革。
結束語
綜上所述，新時期下財政監(jiān)管工作是具有復雜性和系統(tǒng)性的一項工程，相關工作人員只有領會財政管理精神，并根據轉型要求，多管齊下。在實踐過程中進行積極的探索與不斷地總結，才會使新時期下財政監(jiān)管工作機制更加完善，發(fā)揮出財政監(jiān)管工作的工作效能，從而全面提升財政管理水平。（作者單位：石獅市會計核算中心）
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第8篇：財政監(jiān)督總結范文
（一）監(jiān)督辦組織的專項檢查
2015年，監(jiān)督辦緊緊圍繞財政中心工作，重點安排7項專項監(jiān)督檢查。
1、結余結轉資金及暫存暫付款專項檢查。根據省財政監(jiān)督工作要點，2月下旬至5月底，組織開展結轉結余資金及暫存暫付款專項檢查，認真做好省廳駐淄博辦事處迎查工作，進一步盤活財政存量資金，提高財政管理效能。
2、開展專項轉移支付專項治理工作。根據省財政監(jiān)督工作要點和縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局《＜關于開展項目審批和專項轉移支付專項治理工作的實施方案＞的通知》要求，3月至5月，組織開展專項轉移支付專項治理工作，重點治理主管部門及其工作人員利用職權在專項轉移支付資金分配中、把關不嚴，不按規(guī)定制定和公開專項轉移支付資金管理辦法，導致資金被騙取、套取、挪用等問題。
3、開展國有資本經營收益審計工作。根據國資辦提報，為加強國有資本經營收益收繳管理，3月份開始，組織開展對32家企業(yè)國有資本經營收益情況進行全面審計。
4、繼續(xù)開展會計信息質量檢查。根據省財政監(jiān)督工作要點，6-9月份，選擇公共交通及醫(yī)藥流通等重點行業(yè)，組織開展會計信息質量檢查。
5、開展環(huán)衛(wèi)運轉經費專項檢查。根據企業(yè)科提報，8月份，組織開展環(huán)衛(wèi)運轉經費專項檢查，為下年度預算安排提供決策依據。
6、開展農機購置補貼資金專項檢查。根據農業(yè)科提報，為確保申報資料和補貼發(fā)放真實、合規(guī)、完整，9月份，組織開展農機購置補貼資金專項檢查。
7、開展就業(yè)專項資金專項檢查。根據社?？铺釄螅瑸槌浞职l(fā)揮就業(yè)專項資金作用，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，10-11月份，組織開展就業(yè)專項資金專項檢查。
（二）各有關業(yè)務科室自行組織開展的監(jiān)督檢查
1、保障性住房工程專項檢查。3-5月份，投資評審中心綜合科計劃對誠信建筑公司、淄博華寶工程公司等4家企業(yè)開展保障性住房工程建設專項監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)政策執(zhí)行和工程投資情況。
2、交通專項資金專項檢查。10月份前，企業(yè)科計劃開展交通專項資金及下屬單位資金往來情況專項監(jiān)督檢查。
3、學前教育助學金專項檢查。10月份，行政政法科計劃開展學前教育助學金監(jiān)督檢查，重點檢查是否存在錯報漏報及虛報冒領現(xiàn)象。
4、農村五保專項檢查。9月份，社?？朴媱濋_展農村五保供養(yǎng)資金專項監(jiān)督檢查。
5、農業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項檢查。5月份，農業(yè)科計劃開展農業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項檢查，重點檢查項目設計的科學性、資金管理合規(guī)性和工程決算真實性情況。
6、建設項目一體化征收執(zhí)行情況專項檢查。10月份，綜合計劃征收科計劃開展建設項目一體化征收執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。規(guī)范建設項目收費收繳管理，確保應收盡收。
7、支付申請跟蹤問效監(jiān)督檢查。7-9月份，國庫集中支付中心支付科計劃對城建、水利等5單位開展國庫集中支付申請跟蹤問效監(jiān)督檢查。
8、中標企業(yè)合同履行情況監(jiān)督檢查。6月份，政府采購中心辦公室計劃對中標企業(yè)合同履行情況開展監(jiān)督檢查。
9、開展鎮(zhèn)（街道）政府部門資金專項檢查。3月份，基層財政管理局辦公室計劃開展鎮(zhèn)（街道）政府及部門資金監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范部門財務收支管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平。
10、稅收收入專項檢查。7-9月份，財稅督察辦公室計劃對各財政財務管理所稅收收入情況開展監(jiān)督檢查，重點檢查稅收收入歸屬、入庫級次情況，確?？h直稅收不受損失。
11、開展一事一議獎補資金專項檢查。4月份，農村綜合改革辦公室計劃開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金專項監(jiān)督檢查，確保資金安全、高效、規(guī)范使用。
二、有關要求
（一）嚴格執(zhí)行重點檢查計劃。為確保2014年度重點檢查計劃落到實處，各檢查單位要切實加強領導，提高認識，合理安排，精心組織，增強對財政監(jiān)督工作的責任感，確保檢查計劃全面完成。不得擅自擴大檢查范圍，追加檢查事項，增加被檢查單位負擔。
（二）依法依規(guī)依程序實施檢查（見附件2）。根據《財政部關于印發(fā)財政檢查工作規(guī)則的通知》要求，財政監(jiān)督檢查由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一組織實施。各業(yè)務科室開展檢查前，到監(jiān)督局辦公室開具《財政檢查通知書》，并于實施檢查的3個工作日前向被檢查單位送達《財政檢查通知書》，同時要認真做好檢查工作底稿，及時整理檢查資料，按時完成檢查報告。各鎮(zhèn)（街道）財政所要在規(guī)定職權范圍內，參照《財政部門監(jiān)督辦法》（財政部第39號令）的要求，依法實施監(jiān)督工作，自行組織按時完成檢查任務，并把檢查資料上報監(jiān)督局辦公室。
（三）規(guī)范行政處理處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據“事實清楚、證據確鑿、定性準確、依據充分、程序合法、處理恰當”的原則，認真進行審理，并提出處理或處罰的意見和建議。凡涉及行政處罰的事項，按照關于監(jiān)督檢查實行歸口管理的要求，負責檢查的業(yè)務科室要將有關材料報監(jiān)督局辦公室，由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一做好有關審理和處罰工作。
（四）認真總結，強化整改。各有關業(yè)務科室在項目檢查結束后，要認真分析、細致梳理、全面總結，撰寫出詳實的檢查報告，向主要領導匯報后，及時報送監(jiān)督局辦公室備案。對檢查出的問題要按照要求督促進行整改，建立長效制度，完善資金管理制度。
（五）以監(jiān)促管，重視運用監(jiān)督結果。要將監(jiān)督結果作為預算安排的重要參考依據。對套取、騙取、擠占、挪用、浪費財政資金等違規(guī)行為，除按法律法規(guī)進行處理處罰外，在安排單位預算時，減少相關預算。
第9篇：財政監(jiān)督總結范文
關鍵詞：財政；財政內部監(jiān)督；財政內部檢查
財政內部監(jiān)督與內部檢查，是指由各級財政部門內設的財政監(jiān)督檢查機構派出的檢查組或人員，以維護國家的財經紀律、完善財政部門內部控制機制、規(guī)范財政部門的管理工作行為、提高財政管理工作的綜合效益為主要目標，根據不同的工作需要，運用不同的工作方法，對財政部門內設各職能機構的財政財務、會計管理、預算編制執(zhí)行、內部控制制度、直屬單位的財務收支和會計信息質量以及有關財政經濟管理活動的真實性、合法性和效益性進行綜合性或專題性檢查和監(jiān)控的經濟管理活動。財政內部監(jiān)督與內部檢查制度是財政管理的重要組成部分，貫穿于財政執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，是實施財政政策、實現(xiàn)宏觀經濟秩序的重要保障。
當前，在社會主義市場經濟體制建立和完善的過程中，權力分層化、利益多元化、決策分散化已成為歷史的必然。從實際出發(fā)，繼續(xù)深化財政管理改革，大力推進部門預算改革，實行國庫集中收付制度，著力深化“收支兩條線”改革，清理、取消各類“小金庫”，推進政府采購制度和規(guī)范政府公共工程管理，進一步規(guī)范財政轉移支付制度，真正建立具有“嚴格的預算、合理的收支、規(guī)范的操作、嚴密的監(jiān)督”的公共財政體系，是落實科學發(fā)展觀、構筑社會主義和諧社會的迫切需要。在這種新形勢下，如何認識財政監(jiān)督在加強財政管理中的定位，如何創(chuàng)新財政內部監(jiān)督檢查制度，是一項值得研究的重要課題。
一、構建財政內部監(jiān)督與內部檢查制度的重要性和必要性
實施財政內部監(jiān)督與內部檢查制度，是財政部門依法理財、科學管理的需要；是財政部門內部對權力的一種制約；是一種有目的的預防和糾錯活動。構建財政內部監(jiān)督與內部檢查制度是社會主義市場經濟不斷發(fā)展的客觀要求，其重要性和必要性表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）構建財政內部監(jiān)督與內部檢查制度，能促進財政職能的高效發(fā)揮。
財政內部監(jiān)督與內部檢查是適應社會主義市場經濟發(fā)展要求而產生的一種有效監(jiān)督的管理制度，是實現(xiàn)財政目標，履行財政職能，增強部門內部自控和自我約束的重要途徑。它能確保在履行財政職能和重大決策中少走彎路，提高效率，從而更好地發(fā)揮財政職能，完成各項財政工作任務。
（二）構建財政內部監(jiān)督與內部檢查制度，有利于財政部門管理水平的提高。
財政內部監(jiān)督與內部檢查即有暴露問題，糾正錯誤，抑制消極因素的作用，又有未雨綢繆，防患于未然，弘揚積極因素的作用。財政部門內設各職能機構幾乎都相對獨立管理著不同類型、不同用途的財政資金。同時，財政管理層次多，資金分配繁雜，面廣量大。如果財政系統(tǒng)內部監(jiān)督機制不健全，跟蹤不到位，必然會導致管理環(huán)節(jié)上的疏漏，造成不應有的經濟損失，甚至出現(xiàn)違紀違規(guī)問題。只有做好財政內部監(jiān)督與內部檢查工作，才能及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金分配管理中存在的問題，減少或避免違法違紀、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而推動各部門認真貫徹執(zhí)行財政、財務管理工作的各項政策、法規(guī)和制度，自覺遵守財經紀律，合理安排和正確使用各項財政資金，不斷提高財政管理水平。
（三）構建財政內部監(jiān)督與內部檢查制度，能有效地促進財政干部隊伍的廉政建設。
財政部門代表政府行使分配和使用財政資金的權力，在分配和使用財政資金時，特別是在頻繁的財政收支活動中，能否經得住金錢與權力的誘惑與考驗；能否做到正人先正己，廉潔理財，將直接決定財政工作的質量和財政干部的聲譽和形象。通過財政內部監(jiān)督檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，起到反腐倡廉的作用。在開展監(jiān)督的同時，強化了廉政勤政意識，從而促進財政系統(tǒng)的廉政建設。
（四）加強財政內部監(jiān)督與內部檢查，能夠有效地促進和規(guī)范財政財務收支管理。
財政部門對財政收支活動的管理過程，其實質就是監(jiān)督過程。財政監(jiān)督機構的各項監(jiān)督檢查活動，其本身也是財政收支的管理活動。二者相輔相成，融為一體。隨著社會主義公共財政框架的確立，財政內部監(jiān)督工作的職能將逐步改變只重檢查不重管理，只重收繳不重整改，監(jiān)督與管理相脫節(jié)的做法，日趨健全和完善，從而促使財政部門的財政管理行為更加趨于規(guī)范。
二、財政內部監(jiān)督與內部檢查制度的基本框架
（一）財政內部監(jiān)督與內部檢查制度的原則
1、實事求是、依法監(jiān)督的原則。
堅持實事求是、依法監(jiān)督原則必須做到以下幾點：①要深入調查研究，熟悉財政內部監(jiān)督對象的情況及運行特征。②要把握監(jiān)督的事實材料，做到依據充分。③科學性與實用性相結合。④以法律法規(guī)為準繩，執(zhí)法必嚴，違法必究。
2、提高工作效率的原則。
提高工作效率就是要注重財政內部監(jiān)督與內部檢查工作的有效性和客觀效果，重點克服幾種不良傾向：一是要克服指標觀念。帶指標開展監(jiān)督工作既會走過場，又會喪失原則，極大程度上損害監(jiān)督者和監(jiān)督機關的形象。二是要克服為搶進度而敷衍了事的做法。三是要克服巨細不分、主次不分的檢查觀念。四是要協(xié)調同審計、紀檢、監(jiān)察等部門之間的關系，避免重復檢查，降低監(jiān)督工作成本，提高財政資金的使用效率。
3、優(yōu)化工作質量的原則。
財政內部監(jiān)督與檢察工作的質量包括：①能否準確地發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者的主要問題。②能否查出帶普遍性和傾向性的問題。③能否實施全面檢查。④能否提出整改的正確意見。通過質量優(yōu)化，對各種違法違紀違規(guī)問題進行分析總結，查找產生問題的深層次原因，有針對性的加以解決，努力提高財政內部監(jiān)督與內部檢查的整體效果。
4、堅持事前審核，事中監(jiān)控，事后檢查的原則。
主要包括：①完善年初預算方案的核查備案制度。②參與重大經濟決策的制定。③參加重大經濟活動預算的監(jiān)管。④加強對財政收入征繳的源頭監(jiān)管工作。⑤檢查財政支出的經濟效益。
（二）財政內部監(jiān)督與內部檢查制度的方法
“工欲善其事，必先利其器”?？茖W的方法有助于提高工作效率，保證工作質量，從而達到事半功倍之效果。
財政內部監(jiān)督與內部檢查制度，就其方法，是依據憑證、賬冊、報表及相關資料去甄別其記錄的真實性、正確性、合法性、完整性，通過這種甄別來了解、確定其財務狀況和所要知道的具體事項，進而予以肯定或否定。具體說來，即實施自查與重點檢查相結合，橫向監(jiān)督和縱向監(jiān)督相結合，內查和外調相結合，定期檢查與不定期檢查相結合，經常性檢查與先進的監(jiān)管手段相結合的方法。
（三）財政內部監(jiān)督與內部檢查制度的主要內容
財政內部監(jiān)督與內部檢查的內容，即財政部門對本級和下級財政部門所屬各單位的工作情況進行監(jiān)督檢查的內容。由于財政機關是各級政府管理公共資金的職能部門，而各種公共資金的來源渠道、性質和種類、分配和使用等各方面比較繁雜，因此，財政機關內部監(jiān)督工作的內容也就相對較多，主要包括以下諸多方面：①貫徹執(zhí)行黨的方針、政策、法律規(guī)章制度情況。②本級綜合財政預、決算及部門預、決算的編制和批復情況。③本級預算內外收入的征收、監(jiān)繳情況。④部門和單位經費的撥付、使用、管理及經費指標的追加、追減
情況。⑤對上級下達和本級預算安排各項專款的項目審查、資金撥付、配套資金安排及使用效益。⑥工作人員履行職責及遵守財經紀律情況。⑦干部的離任審計。⑧政府采購。⑨財政部門內部財務收支。⑩其他如本級預算調整，收入退庫等方面。
三、創(chuàng)新財政內部監(jiān)督與內部檢查工作，努力實現(xiàn)和完善“六個轉變”
建立適應市場經濟的財政監(jiān)督內部機制是一項涉及多個方面工作的制度創(chuàng)新。在社會主義市場經濟條件下，財政監(jiān)督蘊含在公共財政中的“預警、反饋、制裁、督促”的功能越來越顯著。財政監(jiān)督部門要適應形勢發(fā)展的要求，將主要精力轉到依程序協(xié)同掌握制度、規(guī)則和研究把握政策、規(guī)范的大事上來，并加強對財政經濟形勢和財政經濟政策執(zhí)行情況的跟蹤調查，不斷創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，要努力實現(xiàn)和完善“六個轉變”，充分發(fā)揮財政內部監(jiān)督和內部檢查工作在財政工作的各個領域捍衛(wèi)社會主義市場經濟秩序的重要作用。
（一）從注重事后檢查向事前、事中、事后全過程全方位監(jiān)督轉變
財政監(jiān)督機構必須適應市場經濟發(fā)展和建立公共財政體制框架的新形勢，參與財政重大決策，對整個財政收、支、管等諸多方面的合法性進行監(jiān)督。以監(jiān)督管理為主，事前、事中、事后監(jiān)督相結合，尤其要重點抓好事前監(jiān)督，只有關口前移，才能未雨綢繆，才能不斷規(guī)范財政管理，及時查堵漏洞。在對財政資金分配特別是重點專項資金分配上，監(jiān)督檢查機構要派員參與其中，實行跟蹤監(jiān)督，不僅要監(jiān)督資金撥付項目的科學合理性，合法合規(guī)性，而且還要監(jiān)控財政資金使用的效益。
（二）從重分配輕監(jiān)督向“預算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體轉變
財政部門作為國家財政資金的分配管理者、仲裁者，其基本職責就是“預算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體，也可以概括為“分配職責和監(jiān)督職責”。由此不難看出，監(jiān)督職責是財政部門一項天然職責，財政內部監(jiān)督工作要與時俱進的為財政的基本職責站好崗、服好務。
（三）從注重收入監(jiān)督向收入監(jiān)督和支出監(jiān)督并舉轉變。
相比收入監(jiān)督而言，財政支出監(jiān)督在監(jiān)督層次、力度和深度上要相對弱化、遜色得多。諸如撥“關系款”、“人情款”，在使用上不講效益，濫支濫用損失浪費等現(xiàn)象在現(xiàn)實中依然存在。搞好財政支出監(jiān)督，就要抓好日常內部監(jiān)督的制度化建設，健全支出監(jiān)督體系。要從構建社會主義公共財政體系的視角來規(guī)范財政支出，嚴格對財政支出的合法合規(guī)性進行監(jiān)督，確保財政資金分配的用途、撥款程序等符合國家法律法規(guī)的要求。要將財政支出監(jiān)督從真實性、合法合規(guī)性向深層次效益性拓展。
（四）從職能交叉、重復檢查向職責明確、規(guī)范有序轉變
實行歸口管理制度，即由財政監(jiān)督專門機構歸口管理監(jiān)督檢查的計劃，實行內外檢查工作統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一處理以及有關的行政處罰等，從而改變從前職能交叉、重復檢查的問題，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效果，增強監(jiān)督的權威性、公正性。
（五）從監(jiān)督與管理脫節(jié)向貼緊財政管理、強化財政監(jiān)督轉變。
財政監(jiān)督機構要加強內部監(jiān)督首先必須參與各項財政改革和財政分配政策、方案的制訂，如參與財政體制調整，部門預算改革，國庫集中支付，政府采購和收支兩條線改革等。其次建立健全財政資金分配的內部牽制制度，主要包括規(guī)范資金審批程序，從資金的分配、使用、調節(jié)、資源配置等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。三是開展財政部門內部的日常監(jiān)控和集中檢查，抓好機關內部會計基礎工作督查工作。四是結合借鑒對外檢查逆向監(jiān)督財政分配和管理行為，提出加強和完善財政管理的對策、措施。五是將財政監(jiān)督檢查信息化建設納入“金財工程”的分系統(tǒng)，貼緊財政管理的全過程，改進財政管理手段，強化財政監(jiān)督。
（六）從注重對外檢查向內外監(jiān)督檢查并重轉變
近年來，財政系統(tǒng)內部違法違紀案件逐年增多，違紀金額越來越大，違紀手段越來越隱蔽，給國家造成了巨大的損失。究其原因，主要是財政部門在公共財政資金的審批、投入和使用、收效等流程過程中存在約束力乏力和內部控制制度失效等問題?？梢娊∪斦炔靠刂浦贫?，強化財政內部監(jiān)督非常重要。
一國外銀行家就銀行資金問題說過：“我不怕外面的人來搗亂，我的防備設施足以抵擋外來干擾，我最怕的是內部人員搞破壞，因為內部的破壞是最難發(fā)現(xiàn)的”。因此，我們一定要高度重視財政內部監(jiān)督檢查工作，牢固建立起內部防火墻。通過有效的內部監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)工作中的漏洞和不足，及時暴露問題，達到“懲前毖后，治病救人”的目的，能夠及時地挽救一些同志，使他們懸崖勒馬。即能使干部隊伍更加廉潔自律，又保護了國有資產不受侵吞蠶食。
參考文獻：
孫開。論財政法制與財政監(jiān)管[J].財政問題研究，2003，3.
