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[關(guān)鍵詞] 工作票;應(yīng)急發(fā)電;安全管理;創(chuàng)新
中圖分類號:TM6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
1 應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票編制與應(yīng)用的背景
1.1 傳統(tǒng)應(yīng)急發(fā)電作業(yè)安全管理模式不能適應(yīng)新的應(yīng)急發(fā)電服務(wù)需求
使用電源車為客戶提供應(yīng)急發(fā)電服務(wù)是近年來出現(xiàn)的新生事物,在安全管理方面無現(xiàn)成的規(guī)范可以依據(jù),《電力安全規(guī)程》也未能將應(yīng)急發(fā)電作業(yè)列入其中。傳統(tǒng)“口頭命令”加“安全交底卡”的安全管理模式與新的應(yīng)急發(fā)電服務(wù)需求不相適應(yīng)。
1.2 傳統(tǒng)安全管理模式對客戶無約束,安全責(zé)任不明確
安全交底卡”(即“現(xiàn)場工作安全措施交底會記錄卡”)是發(fā)電工作負(fù)責(zé)人與發(fā)電人員之間的安全約定,內(nèi)容不涉及客戶電氣設(shè)備的運(yùn)行管理人員。應(yīng)急發(fā)電作業(yè)主要在客戶設(shè)備上開展,需要客戶設(shè)備運(yùn)行人員進(jìn)行相關(guān)電氣操作、布置安全措施并進(jìn)行開工許可。為確保發(fā)電人員的人身和設(shè)備的安全,需要有雙方共同持有、共同強(qiáng)制遵守的明確雙方安全責(zé)任的書面安全約定。
1.3 應(yīng)急發(fā)電作業(yè)無工作票可填用,管理程序不嚴(yán)謹(jǐn)
使用應(yīng)急電源車進(jìn)行應(yīng)急發(fā)電作業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目,主要在客戶設(shè)備上開展,涉及到帶電接線安全、向檢修設(shè)備反送電、發(fā)電容量與用電負(fù)載是否匹配等諸多安全問題,理應(yīng)填用對應(yīng)的工作票。但因應(yīng)急發(fā)電作業(yè)是新生事物,現(xiàn)行《電力安全工作規(guī)程》未能包含使用應(yīng)急發(fā)電車開展應(yīng)急發(fā)電作業(yè)的安全管理規(guī)定。
1.4 應(yīng)急發(fā)電作業(yè)日趨常態(tài)化,安全風(fēng)險(xiǎn)管控難
安全交底卡一般由工作負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)補(bǔ)充的保證安全作業(yè)文本,它的正確性、完備性與現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人的能力、責(zé)任心相關(guān)?,F(xiàn)在應(yīng)急發(fā)電作業(yè)日趨常態(tài)化,發(fā)電任務(wù)越來越多,僅靠安全交底卡難以把安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位。
2 應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票編制與應(yīng)用的內(nèi)涵
應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票編制與應(yīng)用的內(nèi)涵是:通過應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票的編制過程,辨識應(yīng)急發(fā)電作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)點(diǎn),以應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票的應(yīng)用為手段,提升發(fā)電人員的安全防護(hù)意識,規(guī)范發(fā)電人員的作業(yè)行為,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急發(fā)電作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的“可控”、“能控”、“在控”,確保發(fā)電人員、檢修人員的人身和電氣設(shè)備的安全。
3 應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票編制與應(yīng)用的主要內(nèi)容和做法
3.1 構(gòu)建責(zé)任明確的應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票編制與應(yīng)用管理組織體系
為保證編制的應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票能夠符合當(dāng)前應(yīng)急發(fā)電作業(yè)安全管理的需要,公司成立了應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票編制與應(yīng)用管理組織機(jī)構(gòu)。
3.2 開展應(yīng)急發(fā)電風(fēng)險(xiǎn)辨識,制定預(yù)控措施
為高質(zhì)量地完成應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票的編制工作,配電工區(qū)指派工區(qū)安全員帶領(lǐng)發(fā)電人員深入有應(yīng)急發(fā)電服務(wù)需求的廠礦企業(yè)進(jìn)行實(shí)地風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)摸排、編制反事故措施,并力求通過編制工作票的過程提高員工的安全意識,以思想安全促進(jìn)工作安全。
3.2.1 制作風(fēng)險(xiǎn)庫
風(fēng)險(xiǎn)庫制作,就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識工作,將發(fā)電作業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),識別、歸納存檔。
⑴ 全員風(fēng)險(xiǎn)辨識
配電工區(qū)發(fā)動全工區(qū)員工對發(fā)電作業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行辨識和統(tǒng)計(jì)分析。每位員工根據(jù)個(gè)人對風(fēng)險(xiǎn)的辨識、對風(fēng)險(xiǎn)和事故之間關(guān)系的認(rèn)識,分別編制事故樹。分析發(fā)電作業(yè)可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)的控制措施。
⑵ 歸納整理
在全員風(fēng)險(xiǎn)辨識成果的基礎(chǔ)上,組織工區(qū)安全、技術(shù)人員對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再次梳理,最終形成發(fā)電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫。風(fēng)險(xiǎn)庫內(nèi)容包括:管理、思想、個(gè)人技能、勞動保護(hù)、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)對象等多個(gè)方面。
⑶ 專家組審定歸檔
工區(qū)將歸納整理后的風(fēng)險(xiǎn)庫資料(事故樹)上報(bào)公司安保部,安保部組織專家對風(fēng)險(xiǎn)庫資料進(jìn)行審查、定稿。
3.2.2 措施庫制作
措施庫制作,就是針對各種風(fēng)險(xiǎn)編制有效可行的消除或防范措施。
⑴ 全員編制反事故措施
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)庫所列內(nèi)容,組織全體員工編制針對性措施。本環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是全員參加,每一位員工都提出自己的看法或意見。
⑵ 歸納整理
在全員編制反事故措施成果的基礎(chǔ)上,組織工區(qū)安全、技術(shù)人員對反事故措施進(jìn)行再次梳理,最終形成發(fā)電作業(yè)反事故措施庫。
⑶ 專家組審定歸檔
工區(qū)將歸納整理后的措施庫資料(危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施)上報(bào)公司安保部,安保部組織專家對措施庫資料進(jìn)行審查、定稿。
⑷ 執(zhí)行
工區(qū)將專家組審定后的風(fēng)險(xiǎn)庫和措施庫一并制作成便于攜帶的塑料卡片,發(fā)到每位發(fā)電作業(yè)員工手中,用于編制應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票和提高應(yīng)急發(fā)電人員的自我安全防護(hù)水平。
3.3 編制應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票,實(shí)現(xiàn)有票可用
淮北供電公司首次采用自下而上的方式編制工作票樣票。通過這種方式編制工作票,既保證工作票有較強(qiáng)的適用性,又鍛煉了一線員工組織安全措施的能力,更提高了員工填用工作票的主動性。具體做法如下:
3.3.1 全員編制工作票
配電工區(qū)組織帶電班全體員工學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)庫和措施庫,深刻理解和掌握兩庫的內(nèi)容。參照線路工作票和10kV帶電作業(yè)工作票的格式,帶電班每位員工獨(dú)立編制應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票一份。
3.3.2初次提煉樣票
帶電班安全員和技術(shù)員在聽取班組人員的工作票宣講后,對大家編制的工作票進(jìn)行總結(jié)、提煉,編制出可供工區(qū)安全員審查的樣票。
3.3.3工區(qū)安全員定制樣票
工區(qū)安全員接到樣票后,對樣票進(jìn)行精心研讀和進(jìn)一步提煉,使樣票完全符合編制的意圖,既能提供保證應(yīng)急發(fā)電作業(yè)安全的格式化文本,又能明確雙方的安全責(zé)任,成為雙方共同持有、共同強(qiáng)制遵守的書面安全約定。
3.3.4安保部審查
安保部組織專業(yè)人員對配電工區(qū)編制的應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票樣票進(jìn)行審查,審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)回配電工區(qū)進(jìn)行修改、補(bǔ)充,并要求配電工區(qū)在后續(xù)的應(yīng)急發(fā)電作業(yè)中予以試用。
3.4 應(yīng)用發(fā)電作業(yè)工作票,使發(fā)電作業(yè)安全“可控”、“能控”、“在控”
應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票樣票定稿后,公司立即開始推動新工作票的應(yīng)用工作,明確配電工區(qū)為新工作票的試用單位,負(fù)責(zé)新工作票的試用和相關(guān)規(guī)則的制訂工作。
3.4.1 編制“應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票管理辦法”
為規(guī)范填用應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票,公司安保部授權(quán)配電工區(qū)編寫了《淮北供電公司應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票管理辦法》。經(jīng)安保部批準(zhǔn)后正式執(zhí)行。
3.4.2 開展“應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票管理辦法”培訓(xùn)
配電工區(qū)組織承擔(dān)應(yīng)急發(fā)電任務(wù)的員工開展發(fā)電作業(yè)工作票管理辦法的培訓(xùn)工作,同時(shí)還邀請安保部專業(yè)安全管理人員進(jìn)行授課,講解工作票填寫過程中應(yīng)注意的事項(xiàng),確保填寫的工作票復(fù)合安全管理的相關(guān)要求。
3.4.3建立保證“應(yīng)急發(fā)電作業(yè)工作票”正確填用的考核機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】水利水電;工程施工;危險(xiǎn)源;辨識策略
我國安全施工生產(chǎn)的基本方針就是“預(yù)防為主,安全第一”,這也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志,是保障施工生產(chǎn)人員在工作中健康安全的重要條件。每一個(gè)現(xiàn)代化的建筑工程施工企業(yè)都要把安全問題放在首位,對危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的辨識,掌握必需的危險(xiǎn)源辨識方法。下面先講一講水利水電工程施工中危險(xiǎn)源的定義和分類。
一、水利水電工程施工中危險(xiǎn)源的定義和分類
1.水利水電工程施工中危險(xiǎn)源定義分析
危險(xiǎn)源,顧名思義就是危險(xiǎn)的根源。根據(jù)哈默的危險(xiǎn)源定義:可能導(dǎo)致施工生產(chǎn)人員財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的、不安全的潛在因素?,F(xiàn)代水利水電工程施工中能夠造成施工人員傷害的危險(xiǎn)源種類有很多,例如高處墜落、起重傷害、火藥爆炸、氣象災(zāi)害、物理性爆炸、放炮、火災(zāi)、觸電、坍塌、灼傷、車輛傷害、機(jī)械傷害等。引起施工人員財(cái)產(chǎn)損失危險(xiǎn)源:機(jī)械設(shè)備的損害、建筑物。引起作業(yè)環(huán)境破壞的危險(xiǎn)源有過潮濕、過冷、過熱。引起職業(yè)病癥的危險(xiǎn)源:粉塵形成的塵肺病、噪音引起的聽力音頻聽損。
2.水利水電工程施工中危險(xiǎn)源的分類
根據(jù)水利水電工程施工中危險(xiǎn)源所造成的影響,可以把危險(xiǎn)源分成兩類。第一類危險(xiǎn)源指的是工程施工過程中可能發(fā)生的、存在的意外發(fā)出的能量。例如供給能量的設(shè)備、能量載體、化工裝置、各種壓力容器、可燃燒爆炸物質(zhì)等。為了避免第一類危險(xiǎn)源引起施工事故,需要采取一定的束縛措施來控制管理危險(xiǎn)物質(zhì)或者能量,控制危險(xiǎn)源。第二類危險(xiǎn)源指的是引起束縛失效的各種不安全因素。這種不安全因素有三個(gè)主要方面:人、環(huán)境、物。人方面的因素是指人為造成的失誤,人行動的結(jié)果偏離了預(yù)期。物方面的因素指物的故障,不能到達(dá)預(yù)定的功能。環(huán)境方面的因素指物理環(huán)境。
3.施工場地的危險(xiǎn)源
在水利水電工程河道圍巖施工之前,沒有辦理水上作業(yè)、水下作業(yè)的許可證;施工設(shè)計(jì)方案沒有完善的安全防護(hù)措施;沒有根據(jù)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行工程施工;作業(yè)面指揮人員不統(tǒng)一,讓回填料流入河道;沒有和相鄰的建筑工程單位成立應(yīng)急救護(hù)機(jī)制等。
二、水利水電工程施工中危險(xiǎn)源的辨識策略
1.水利水電工程施工中危險(xiǎn)源辨識前考慮的因素分析
水利水電工程施工中對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識,需要提前考慮到以下幾個(gè)方面的因素。一是職業(yè)健康方針;二是審核結(jié)果;三是事故記錄;四是員工的職業(yè)健康評審信息;五是合同的信息數(shù)據(jù)。例如,我國水利水電行業(yè)的第五工程局在建設(shè)柳洪電站項(xiàng)目時(shí),充分認(rèn)識到危險(xiǎn)源辨識工作的重要性,根據(jù)我國安全施工生產(chǎn)法、生產(chǎn)施工過程有害因素辨識法中的規(guī)定,提前考慮到相關(guān)因素,對施工危險(xiǎn)源進(jìn)行了嚴(yán)格的辨識。
2.水利水電工程施工中危險(xiǎn)源辨識的方法策略分析
水利水電工程施工中辨識危險(xiǎn)源的主要方法有九種。首先是交談、詢問。讓有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工人員發(fā)現(xiàn)施工中存在的危險(xiǎn)源,然后把危險(xiǎn)源初步劃分成具體的哪一類危險(xiǎn)源。其實(shí)是現(xiàn)場觀察。借助于施工現(xiàn)場作業(yè)的查看,發(fā)現(xiàn)可能存在的危險(xiǎn)源。對于進(jìn)行現(xiàn)場觀察的工作人員,需要有水利水電工程相關(guān)的安全技術(shù)知識,還要了解完善的職業(yè)安全條例標(biāo)準(zhǔn)。第三是查閱相關(guān)文字資料、數(shù)據(jù),然后進(jìn)行相關(guān)記錄。通過查閱水利水電工程施工以前的職業(yè)病記錄、施工事故記錄,可以有效發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源。第四是取得外部的信息。從專家咨詢方面、文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)方面、有關(guān)組織方面取得危險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù),然后進(jìn)行研究分析,辨別出水利水電工程施工中存在的危險(xiǎn)源。第五是對工藝過程、工作任務(wù)進(jìn)行分析,借助于分析企業(yè)成員的工藝過程、工作任務(wù)所牽涉的危險(xiǎn),識別出施工中的危險(xiǎn)源。第六是安全檢查表。借助于編制完善的安全檢查表,系統(tǒng)檢查組織的安全,辨識出施工中危險(xiǎn)源。第六是可行性研究,對水利水電工程施工過程危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格的控制以及審查,借助于標(biāo)準(zhǔn)格式、指導(dǎo)語句找尋工藝偏差,辨識水利水電工程施工的危險(xiǎn)源,然后定出管理控制危險(xiǎn)源的相關(guān)對策。第八是分析事件原因,從初始原因開始分析,看各個(gè)環(huán)境的是否正常的發(fā)展變化。預(yù)測出可能發(fā)生的結(jié)果。第九是分析事件結(jié)果,根據(jù)系統(tǒng)發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的結(jié)果,尋找事故發(fā)生原因、規(guī)律、條件。對于施工中的危險(xiǎn)源,要根據(jù)水利水電工程施工實(shí)際情況,選擇合適的方法。
3.危險(xiǎn)源辨識要考慮到三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)、六種類型
水利水電工程施工中危險(xiǎn)源辨識需要考慮到過去、將來和現(xiàn)在這三種時(shí)態(tài),即以往發(fā)生并且遺留下的,對現(xiàn)在的施工過程還有影響的危險(xiǎn)、計(jì)劃活動在以后可能造成影響的危險(xiǎn)、現(xiàn)在正在發(fā)生對施工過程產(chǎn)生的持續(xù)影響的危險(xiǎn)。危險(xiǎn)源辨識的三種狀態(tài)指緊急狀態(tài)、異常狀態(tài)、正常狀態(tài)。危險(xiǎn)源辨識的六種類型,有化學(xué)性危險(xiǎn)源:傳染病媒介物、致病微生物等。物理性危險(xiǎn)源:電危害、防護(hù)缺陷、設(shè)備缺陷等;行為性危險(xiǎn)源:操作失誤、指揮失誤等。心理和生理危險(xiǎn)源:從事禁忌活動、健康情況異常等。其他危險(xiǎn)源:制度不完善、管理控制存在缺陷等。例如,某水電站的項(xiàng)目,由地下廠房、尾水調(diào)壓室、主變壓器室、尾水洞、壓力管道、進(jìn)水口組成。壓力管道的施工包含豎井、斜井開挖支護(hù)施工,起吊作業(yè),高邊坡作業(yè),壓力管道施工作業(yè),這些都可以判定為危險(xiǎn)施工單元。通過項(xiàng)目施工現(xiàn)場的查證,得出這個(gè)施工單位的施工資質(zhì)是特級,項(xiàng)目部三類人員持證率80%;施工安全管理目標(biāo)不明確、安全責(zé)任考核不徹底,技術(shù)交底也不夠全面。通過定義危險(xiǎn)施工單元、水利水電施工危險(xiǎn)源,使這個(gè)水電站項(xiàng)目的危險(xiǎn)源得到有效辨識。
4.專家調(diào)查法與安全檢查表法分析
所謂專家調(diào)查法,指的是向有豐富經(jīng)驗(yàn)的大師、專家調(diào)查、咨詢,分析辨識危險(xiǎn)源的一種方法,它的優(yōu)點(diǎn)是易行、簡便,但這會受到專家經(jīng)驗(yàn)、知識、占有資料方面的限制,也行會出現(xiàn)一些小的遺漏。專家調(diào)查法可以分成德菲爾法和頭腦風(fēng)暴法。德菲爾法借助于背對背方式調(diào)查專家,這樣就避免了在集體討論過程中容易產(chǎn)生的從眾性傾向,也代表了專家真實(shí)的想法。在這個(gè)過程中需要匯總統(tǒng)計(jì)調(diào)查的各意見,然后反饋給專家,這樣反復(fù)進(jìn)行意見征求。頭腦風(fēng)暴法借助于專家具有創(chuàng)造性的想法,產(chǎn)生大量的問題、觀點(diǎn)和議題。安全表檢查法指的是進(jìn)行安全檢查以及診斷項(xiàng)目的表格。這種表格需要包含以下內(nèi)容:檢查內(nèi)容以及要求、分類項(xiàng)目、檢查后的處理意見等。用√或×,是或者否來做標(biāo)記,標(biāo)注好檢查的日期,為了更好的落實(shí)責(zé)任,可以讓相關(guān)檢查人員以及被檢查對象進(jìn)行親筆簽字。
5.職能部門的危險(xiǎn)源辨識
水利水電工程施工不僅要對施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效辨識,還要同本部門職責(zé)相互聯(lián)系起來,對管理活動進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識。例如,水利水電工程職能部門管理對象是工程,需要根據(jù)水利水電工程的實(shí)際特點(diǎn),重點(diǎn)辨識由管理方面出現(xiàn)疏漏引起的危險(xiǎn)源。經(jīng)過水利水電工程項(xiàng)目部的相關(guān)部門對危險(xiǎn)源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的識別、評價(jià),再由職能部門進(jìn)行匯總、再評價(jià),這樣就使水利水電工程施工的危險(xiǎn)源得到有效的辨識。
三、總結(jié):
水利水電工程施工中的危險(xiǎn)源管理控制同危險(xiǎn)物資、設(shè)備設(shè)施、施工技術(shù)、施工人員綜合素質(zhì)等很多因素都有關(guān)系,需要水利水電工程施工單位根據(jù)“不留死角、縱向到底、橫向到邊”的原則,在多個(gè)方面積極地、
主動地辨識施工中的危險(xiǎn)源,使水利水電工程施工順利地、安全地開展,讓水利水電工程發(fā)揮出對社會的應(yīng)用作用。
參考文獻(xiàn):
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對于水利水電工程來說,施工現(xiàn)場的施工過程中存在著各種各樣的危險(xiǎn)因素,這些因素?zé)o時(shí)不刻不在威脅著施工人員的生命安全和工程效益。所以水利水電工程施工現(xiàn)場的管理人員和負(fù)責(zé)人要做好現(xiàn)場危險(xiǎn)源的管理工作,才能確保水利水電工程施工工作的正常進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:
水利水電工程;施工現(xiàn)場;危險(xiǎn)源;控制管理;解決措施
水利水電工程的施工條件非常復(fù)雜,具有極大的危險(xiǎn)性。但是由于水利水電工程的施工現(xiàn)場的條件很差,所以存在著很多危險(xiǎn)因素,這些影響因素時(shí)刻都在威脅著使得施工人員的生命安全和施工企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。水利水電工程施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源種類較多,所以其管理工作較為困難,只有針對性的進(jìn)行研究和提高安全控制管理的力度,才能從根本上提高水利水電工程的施工質(zhì)量。
一、水利水電工程施工現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)源和辨別
1、水利水電工程施工現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)源
水利水電工程施工的過程中,沒有做好油庫的管理工作,對于消防設(shè)施和設(shè)備不夠重視,無法發(fā)揮其自身的職能作用,在進(jìn)行加油過程中使用明火照明造成油庫泄露甚至發(fā)生火災(zāi),在加油現(xiàn)場使用手機(jī)也會導(dǎo)致火災(zāi)的產(chǎn)生,這些是水利水電工程施工現(xiàn)場常見的危險(xiǎn)源之一。另外沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行炸藥庫的設(shè)置或者人員居住地區(qū)和炸藥庫的距離較近等。庫房內(nèi)部的相關(guān)設(shè)施沒有按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)置,炸藥庫中的避雷裝置和接地電阻的標(biāo)準(zhǔn)不符合要求,沒有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行二十四小時(shí)的值班,沒有對炸藥庫進(jìn)行保持足夠的重視?!?】施工過程中所需要設(shè)施和設(shè)備都沒有按照要求進(jìn)行安裝和施工,沒有進(jìn)行施工檢查工作,臨時(shí)搭建的設(shè)施穩(wěn)定性達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),十分容易發(fā)生坍塌。對于高空作業(yè)的部分來說,沒有設(shè)置完善的保護(hù)措施,導(dǎo)致相關(guān)的施工人員踏空和失穩(wěn)現(xiàn)象發(fā)生,直接威脅施工人員的生命安全,對于工程中所需要的材料沒有按照現(xiàn)場的條件進(jìn)行堆放從而發(fā)生坍塌的現(xiàn)象,導(dǎo)致人員受到撞擊甚至出現(xiàn)傷亡?;蛘咴趯こ滩糠值难b置進(jìn)行焊接的過程中,因?yàn)槭┕ぶ械碾姎獍踩Wo(hù)和國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符合,導(dǎo)致出現(xiàn)火災(zāi)的和工人觸電的事故,在進(jìn)行爆破和拆除以及挖孔等工程施工的過程中,由于施工人員的操作不當(dāng),導(dǎo)致建筑物坍塌損壞相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)人員傷亡等。這些都是水利水電工程施工現(xiàn)場中常見的危險(xiǎn)源,這些危險(xiǎn)源無時(shí)不刻不再影響著水利水電工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟,所以必須要要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理和控制,對于出現(xiàn)的問題要及時(shí)的分析和判斷?!?】
2、水利水電工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的辨別
首先要選擇科學(xué)的方式來進(jìn)行判斷,水利水電工程施工的過程中,危險(xiǎn)源并不單單存在與施工現(xiàn)場中,同時(shí)還存在與周圍的環(huán)境之中,要選擇科學(xué)的方式對其進(jìn)行判斷和分別,可以使用基本分析和安全檢查法等方式來進(jìn)行判斷,保障對于施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨別的結(jié)果更加真實(shí)可靠,并對危險(xiǎn)源進(jìn)行等級評價(jià)。在水利水電工程施工的過程中,施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的判斷需要按照主次分明、不留死角、橫向到邊豎向到底的基本原則來保障施工現(xiàn)場所有部位都會被檢查到,確保危險(xiǎn)源能夠得到全面的檢查。【3】在進(jìn)行水利水電工程現(xiàn)場危險(xiǎn)源管理的過程中,需要專門組建一支識別小隊(duì),負(fù)責(zé)保障識別的準(zhǔn)確性。識別小隊(duì)成員都需要具備專業(yè)的危險(xiǎn)源識別知識和相關(guān)技術(shù),保障能夠全面檢查施工現(xiàn)場所有的危險(xiǎn)源,并對其進(jìn)行準(zhǔn)確的等級評價(jià)。危險(xiǎn)源識別小組需要做好危險(xiǎn)源等級識別、處理和整改工作,確保施工現(xiàn)場的安全性。在水利水電工程施工的過程中,進(jìn)行現(xiàn)場危險(xiǎn)源管理需要提前做好危險(xiǎn)源的判斷工作,大多數(shù)情況下是使用LEC法,LEC法主要是根據(jù)水利工程行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)來對施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià)的過程。
二、水利水電工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源控制措施
水利水電工程施工現(xiàn)場的施工過程中存在著各種各樣的危險(xiǎn)因素,這些因素?zé)o時(shí)不刻不在威脅著施工人員的生命安全和工程效益。所以水利水電工程施工現(xiàn)場的管理人員和負(fù)責(zé)人要做好現(xiàn)場危險(xiǎn)源的管理工作,才能確保水利水電工程施工工作的正常進(jìn)行。
1、建立完善的施工現(xiàn)場安全管理體系
一個(gè)科學(xué)合理的安全管理體系主要包括對水利水電工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的識別和程序以及內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定。各級人員必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握危險(xiǎn)源辨識的有關(guān)內(nèi)容。要定期檢查水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理體系的落實(shí)情況,加強(qiáng)對危險(xiǎn)源辨識過程中的控制和管理,督促新開工的項(xiàng)目和必須進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識工作,全面控制安全風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和有關(guān)部門要定期進(jìn)行進(jìn)行檢查和舉辦安全分析會議等。施工隊(duì)伍每天都要進(jìn)行安全巡查工作,要充分利用好會議和相關(guān)活動來分析水利水電工程施工現(xiàn)場的安全情況,研究存在的危險(xiǎn)源和安全隱患,制定科學(xué)合理的安全控制和管理措施。水利水電工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的辨識工作不僅僅是專家和技術(shù)人員的工作,全員參與才是施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識和管理的主體。只有全員參與并及時(shí)聽取他們的意見并收集相關(guān)危險(xiǎn)源的情況、更新危險(xiǎn)源的清單,同時(shí)讓大家都掌握危險(xiǎn)源的相關(guān)內(nèi)容和防治方法,才能更好地預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。
2、使用多種方式共同進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識工作
在對水利水電工程危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)分析的同時(shí),要加強(qiáng)對施工工序危險(xiǎn)源的辨識工作。根據(jù)不同工作內(nèi)容工序的不同,并結(jié)合施工人員的綜合素質(zhì)和能力以及施工設(shè)備和施工材料所處的環(huán)境來綜合分析施工過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源,最終形成危險(xiǎn)源的清單,制定出科學(xué)合理的控制方案?!?】
3、加大施工現(xiàn)場安全管理的宣傳工作
對于排查出來的危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源的預(yù)防措施,不僅可以讓管理人員掌握,最重要的是讓施工人員掌握相關(guān)安全技術(shù)和預(yù)防措施。同時(shí)還要在施工現(xiàn)場防治危險(xiǎn)源預(yù)知管理牌來加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理工作和教育內(nèi)容,通過危險(xiǎn)源的預(yù)知管理牌來提示危險(xiǎn)源的存在,提高相關(guān)人員的安全意識和防患能力。
4、定期檢查,消除安全隱患
水利水電工程施工現(xiàn)場的相關(guān)部門要堅(jiān)持落實(shí)安全管理制度,施工隊(duì)伍和項(xiàng)目部要定期進(jìn)行安全檢查工作,這是全面預(yù)防和排查安全隱患的重要方式,同時(shí)還要加強(qiáng)對安全人員定期安全巡查的重視,落實(shí)安全管理責(zé)任,及時(shí)排查日常工作中存在的各項(xiàng)安全隱患,特別是經(jīng)常性的不良習(xí)慣和習(xí)慣性的違章作業(yè)。非法指揮等安全隱患。各級管理部門要堅(jiān)決支持安全員的工作,安全員要仔細(xì)認(rèn)真的檢查施工現(xiàn)場,對于各類違法操作和違章指揮等安全隱患要及時(shí)制止并進(jìn)行處理,對可能出現(xiàn)的邊坡坍塌等安全隱患要采取科學(xué)有效的措施?!?】
三、結(jié)束語
危險(xiǎn)源的辨識必須針對企業(yè)中的生產(chǎn)工作來充分調(diào)查工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,提高研究和分析的能力,對于辨識出來的危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源要按照安全管理規(guī)范的內(nèi)容來進(jìn)行全面的、細(xì)致的的動態(tài)管理和控制,加入到企業(yè)的安全管理內(nèi)容當(dāng)中,這樣才能降低和減少水利水電工程施工現(xiàn)場中安全隱患的產(chǎn)生和發(fā)展,降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);營銷風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)評估
中圖分類號:TM723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)22-0134-02
隨著電力市場的不斷擴(kuò)大、政府部門對供電監(jiān)管力度的逐步加強(qiáng)、用電客戶對供電服務(wù)要求的提高,電網(wǎng)運(yùn)營重點(diǎn)從發(fā)電側(cè)逐漸向售電側(cè)轉(zhuǎn)變,電力營銷的重要性日益明顯,營銷安全風(fēng)險(xiǎn)也越來越受到重視,將來營銷安全風(fēng)險(xiǎn)管理是關(guān)系電力企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。伴隨營銷業(yè)務(wù)不斷細(xì)化,營銷安全風(fēng)險(xiǎn)管理不斷向科學(xué)性和有效性發(fā)展,營銷風(fēng)險(xiǎn)的分類和管理理念也逐漸形成?,F(xiàn)在的問題是很多營銷人員對營銷業(yè)務(wù)到底存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)不清楚。本文對電力企業(yè)面臨的營銷安全風(fēng)險(xiǎn)種類進(jìn)行闡述,并結(jié)合營銷業(yè)務(wù)中的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程把存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科具體的學(xué)辨識和評價(jià)分析。
1 營銷安全風(fēng)險(xiǎn)的概念和分類
1.1 營銷安全風(fēng)險(xiǎn)的概念
要了解營銷業(yè)務(wù)中存在什么風(fēng)險(xiǎn),我們必須要知道營銷風(fēng)險(xiǎn)這一概念是什么。營銷風(fēng)險(xiǎn)概括起來是指在開展電力營銷業(yè)務(wù)過程中,存在管理、安全、法律、服務(wù)、自動化等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 營銷安全風(fēng)險(xiǎn)的分類
近年,通過供電企業(yè)不斷對風(fēng)險(xiǎn)的分析、評估和提煉,根據(jù)營銷業(yè)務(wù)特點(diǎn),總結(jié)出營銷風(fēng)險(xiǎn)大體被劃分為“現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、營銷信息化風(fēng)險(xiǎn)、營銷經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、供用電風(fēng)險(xiǎn)、供電服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”五大類。以下對這五類營銷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述:
現(xiàn)場安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要是指營銷在現(xiàn)場勘查、計(jì)量檢驗(yàn)、用電檢查、抄表等現(xiàn)場作業(yè)過程中,因管控措施不到位、工作人員違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定或現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控不到位等原因,引起的人身、設(shè)備、電網(wǎng)發(fā)生事故事件的風(fēng)險(xiǎn)。
營銷信息化風(fēng)險(xiǎn)主要是指營銷相關(guān)信息系統(tǒng)在運(yùn)行維護(hù)過程中存在系統(tǒng)故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)缺陷導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程不完善或與相關(guān)規(guī)章制度不對應(yīng)等風(fēng)險(xiǎn)。
營銷經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要是指營銷在抄核收過程中因管理不規(guī)范、電價(jià)政策執(zhí)行不到位、估抄漏抄等原因引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)欠收等風(fēng)險(xiǎn)。此類風(fēng)險(xiǎn)主要為法律和資金風(fēng)險(xiǎn)。
供用電安全風(fēng)險(xiǎn)主要是指在用戶側(cè)辦理用電或用電過程中因業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理不規(guī)范、客戶工程竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、客戶電氣設(shè)備帶缺陷運(yùn)行、重要客戶安全隱患未及時(shí)有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因,引起的客戶設(shè)備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風(fēng)險(xiǎn)。
供電服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指在對客戶服務(wù)過程中因服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量不足,造成客戶投訴、舉報(bào)或有損供電企業(yè)形象而形成的風(fēng)險(xiǎn)。
2 營銷風(fēng)險(xiǎn)的管理和職責(zé)劃分
現(xiàn)有很多供電企業(yè)在營銷風(fēng)險(xiǎn)管控上面投入了大量人力、物力和精力,但收效甚微,其主要原因:一是未真正建立營銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的長效機(jī)制;二是營銷管理者的注意焦點(diǎn)未從經(jīng)營效益方面向安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面進(jìn)行一定轉(zhuǎn)變,直白地說就是營銷領(lǐng)導(dǎo)對營銷風(fēng)險(xiǎn)防范不夠重視;三是安全教育未深入貫徹到一線員工的思想和行為中去。
電力企業(yè)要想有效降低和化解營銷安全風(fēng)險(xiǎn),首先要建立營銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的長效機(jī)制;明確各部門的風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)與管理要求。對于供電企業(yè)的安全管理部門應(yīng)把營銷安全納入到企業(yè)安全管理的建設(shè)中去,并指導(dǎo)營銷相關(guān)部門對營銷業(yè)務(wù)中存在的開展風(fēng)險(xiǎn)評估與控制工作。營銷歸口管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)制定并落實(shí)營銷風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的管理、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織基層所隊(duì)對營銷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評價(jià)和相關(guān)的培訓(xùn)工作,并對營銷風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。各營銷基層單位應(yīng)按照相關(guān)管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織開展對營銷業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評估與控制工作,使其得到有效的預(yù)判和控制,制定營銷風(fēng)險(xiǎn)辨識數(shù)據(jù)庫,發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)排除并向上級匯報(bào),并開展?fàn)I銷風(fēng)險(xiǎn)教育和防范技能培訓(xùn),提升員工的安全防范意識和危害識別能力。
3 業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)危害辨識和評價(jià)分析
現(xiàn)在我們就結(jié)合營銷業(yè)務(wù)中的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)對所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行危害辨識和評價(jià)分析。
通過多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及相關(guān)資料的查閱發(fā)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝各環(huán)節(jié)均存在風(fēng)險(xiǎn)。首先我們對業(yè)擴(kuò)報(bào)裝第一個(gè)環(huán)節(jié)用電申請受理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和分析。用電申請受理環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)有以下兩點(diǎn):一是受理用電申請的人員未按要求收集齊全客戶需提供的用電資料,導(dǎo)致客戶存檔資料不全和系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺失的風(fēng)險(xiǎn);二是受理用電申請的人員未對客戶資料嚴(yán)格把關(guān),導(dǎo)致客戶提供部分過期或偽造的資料,致使用戶存在違規(guī)用電的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)現(xiàn)場查勘作業(yè)過程中現(xiàn)勘人員存在以下三類風(fēng)險(xiǎn):一是可能遇到高空墜物傷人的風(fēng)險(xiǎn);二是人員跌入坑洞受到傷害的風(fēng)險(xiǎn);三是誤碰查勘現(xiàn)場帶電設(shè)備造成人身觸電的風(fēng)險(xiǎn);四是動物危害造成人身傷害等風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)中受電工程設(shè)計(jì)審核環(huán)節(jié)中存在以下六類風(fēng)險(xiǎn):一是客戶所選擇設(shè)計(jì)單位沒有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格;二是客戶受電裝置選用設(shè)備參數(shù)不滿足電力系統(tǒng)要求;三是消防、接地設(shè)施數(shù)量不滿足要求;四是電源接入與供電方案批復(fù)不符;五是多電源無閉鎖裝置;六是電能計(jì)量裝置未獨(dú)立設(shè)置。以上風(fēng)險(xiǎn)都存在危及人身、設(shè)備、電網(wǎng)的安全。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)中受電工程竣工檢驗(yàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)有:一是誤碰現(xiàn)場帶電設(shè)備;二是設(shè)備試驗(yàn)不合格;三是受電裝置的配件未配置齊全;四是設(shè)備未編號或進(jìn)、出線標(biāo)識不全;五是無模擬接線圖或接線圖與受電裝置接線不一致;六是未配置足夠的安全操作工具、接地線、消防設(shè)備等。這些風(fēng)險(xiǎn)會導(dǎo)致人身、設(shè)備、電網(wǎng)發(fā)生事故。供用電合同簽訂過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)有:一是所簽訂的供用電合同中無相關(guān)安全責(zé)任要求,導(dǎo)致發(fā)生電力事故、事件時(shí)責(zé)任不清,如在法庭與用電客戶打官司會使供電企業(yè)處于不利的地位;二是供用電合同中規(guī)定的電價(jià)與系統(tǒng)或?qū)徟妰r(jià)不一致,導(dǎo)致后續(xù)與用電客戶的糾紛或存在較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。受電工程通電投運(yùn)存在的風(fēng)險(xiǎn)有:一是受電裝置通電投運(yùn)后,電能計(jì)量裝置未安裝完畢,且電能計(jì)量裝置的現(xiàn)場試驗(yàn)、接線檢查未全部完成。無電能計(jì)量投運(yùn)的后果導(dǎo)致該用戶無法繳費(fèi)、線路線損升高等風(fēng)險(xiǎn);二是新設(shè)備投產(chǎn)前相關(guān)單位未按要求上新設(shè)備投產(chǎn)申請,投產(chǎn)手續(xù)不全;三是投運(yùn)前未調(diào)度聯(lián)系,未按調(diào)度指令嚴(yán)格執(zhí)行;四是通電前施工單位未對線路進(jìn)行檢查,通電前未停止線路上一切工作,未拆除線路上所有臨時(shí)接地設(shè)施;五是高壓受電裝置操作投運(yùn)前,施工單位未指定施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人及操作人;六是工作前施工現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人未向操作人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底;七是現(xiàn)場操作時(shí)沒有專人監(jiān)護(hù);八是高壓受電裝置通電投運(yùn)前,施工單位未擬定現(xiàn)場操作票或操作票未經(jīng)審核、同意就實(shí)施;九是受電裝置操作投運(yùn)前,施工現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人未通知所有無關(guān)人員撤離配電室至安全地方,施工現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人未檢查確認(rèn)配電室中有無其他人員的情況下就下令操作。以上行為都會導(dǎo)致發(fā)生人身傷害、設(shè)備損壞、電網(wǎng)事故。
本文對業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)整個(gè)流程進(jìn)行了簡單的風(fēng)險(xiǎn)分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn)如此多的安全隱患潛伏在我們的人身、設(shè)備和電網(wǎng)身邊。如果把上述營銷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分的話,營銷業(yè)務(wù)中還存在營銷管理風(fēng)險(xiǎn)、安全用電服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、抄表風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)、收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、核算風(fēng)險(xiǎn)、重要客戶安全管理等風(fēng)險(xiǎn),本文就不一一列舉。
4 結(jié)語
今后,隨著供電企業(yè)管理者對營銷安全的不斷重視、營銷安全規(guī)章制度的不斷健全、加上營銷人員安全意識和風(fēng)險(xiǎn)及危害識別能力的不斷提升、營銷系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的不斷完善,我相信營銷安全事故事件的發(fā)生是完全可以避免的。我們營銷人員除了賣好電、服務(wù)好用戶外,也要對安全有足夠的認(rèn)識。我們就用真情服務(wù)好每一位客戶,用真心來撐起安全的天空。
參考文獻(xiàn)
做好水利水電施工危險(xiǎn)源的辨識,能夠有效預(yù)防水利水電施工中的各類安全事故,確保水利水電施工的安全生產(chǎn)。也正因如此,近些年來在水利水電施工中人們普遍加強(qiáng)了對危險(xiǎn)源的研究。以下筆者即結(jié)合個(gè)人多年從事水利水電工程施工的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),就水利水電施工危險(xiǎn)源的辨識與治理進(jìn)行粗淺的探討,提出幾點(diǎn)個(gè)人建議,也希望通過本文筆者的闡述,能夠?yàn)閺V大水利水電同行在安全生產(chǎn)中提供有益的參考與借鑒。
1 水利水電施工危險(xiǎn)源辨識的重要性
伴隨著水利水電工程施工規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程建設(shè)步伐的不斷加快,安全事故發(fā)生頻率也在不斷提高。可以說各類安全事故的發(fā)生不僅給水利水電施工項(xiàng)目造成了大量的財(cái)產(chǎn)損失,也給施工人員的生命安全帶來了巨大的威脅。而對水利水電施工危險(xiǎn)源進(jìn)行有效辨識,就能夠有針對性的采取預(yù)防措施,降低安全事故的發(fā)生頻率,確保施工安全。并且在各類突發(fā)性安全事故出現(xiàn)的同時(shí),及時(shí)妥善的進(jìn)行處理,最大限度的降低因安全事故而給水利水電施工單位帶來的損失。因此,做好水利水電施工危險(xiǎn)點(diǎn)的辨識,對進(jìn)一步確保水利水電的安全施工,提高水利水電施工單位的經(jīng)濟(jì)效益都有著至關(guān)重要的影響。
2 水利水電施工危險(xiǎn)源的定義
可以說一個(gè)事物要發(fā)生危險(xiǎn),其一般都會具備三個(gè)要素:第一,事物具有潛在的危險(xiǎn)性;第二,現(xiàn)場的實(shí)際環(huán)境存在危險(xiǎn)性;第三,存在能夠促發(fā)危險(xiǎn)源的誘因。而通過對這三個(gè)要素的分析,我們就可以清楚的看到,一個(gè)危險(xiǎn)源的存在不一定會造成安全事故的發(fā)生。而正因如此,也給水利水電施工企業(yè)采取合理措施降低安全事故提供了有力的依據(jù)。尤其是水利水電施工中安全隱患眾多其普遍存在,而這些安全隱患就是潛在的危險(xiǎn)源,所以,要想提高水利施工安全,就必須消除能夠觸發(fā)這些危險(xiǎn)源的因素,并改變其存在條件,做好這些促發(fā)危險(xiǎn)源因素的預(yù)防工作。
3 水利水電施工危險(xiǎn)源的特點(diǎn)
我們都知道,水利水電施工工程往往地處山區(qū)且施工環(huán)境惡略,因此,在水利水電施工危險(xiǎn)源的辨識過程中就必須將施工環(huán)境特點(diǎn)、地理氣候特點(diǎn)等因素考慮進(jìn)去。尤其是在實(shí)際施工過程中,施工人員的個(gè)人技能素質(zhì)也是參差不齊,因此,也造成了危險(xiǎn)源的進(jìn)一步加劇。而如若對這些進(jìn)行總結(jié),則可以看到,在水利水電施工中危險(xiǎn)源的突出特點(diǎn)如下幾點(diǎn):第一,在水利水電施工中因?yàn)橐鎸樗睦_,因此在施工過程中往往會造成工期延長,而在暴雨天氣下,還會帶來防洪壓力,也進(jìn)一步加劇了安全隱患;第二,在水利水電施工中由于山區(qū)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,常常發(fā)生物體墜落事件,對施工人員的生命安全帶來巨大的威脅;第三,在水利水電施工中因?yàn)槌3玫奖谱鳂I(yè),因此,要存放大量的炸藥,而這些都會給水利水電工程帶來巨大的潛在危險(xiǎn),帶來不可估量的重大災(zāi)害。
4 水利水電施工危險(xiǎn)源的辨識程序
為了確保水利水電施工危險(xiǎn)源辨識工作的有效開展,必須確立明確的流程,以確保辨識工作有條不紊的進(jìn)行。第一,確定水利水電施工生產(chǎn)作業(yè)的整個(gè)過程,施工生產(chǎn)范圍;第二,組織專業(yè)人員為水利水電施工項(xiàng)目建立危險(xiǎn)源辨識團(tuán)隊(duì);第三,對水利水電施工區(qū)域開展危險(xiǎn)源辨識工作;第四,在水利水電工程施工中形成危險(xiǎn)源辨識清單;第五,對水利水電施工工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià);第六,為水利水電工程施工中重要的危險(xiǎn)源制定單獨(dú)的清單;其次,針對危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的預(yù)防措施與應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行不斷的改進(jìn),以此做好危險(xiǎn)源的辨識。
5 做好水利水電施工危險(xiǎn)源辨識的具體措施
第一,建立危險(xiǎn)源辨識體系及制度。為了促使水利水電施工危險(xiǎn)源辨識工作能夠向著規(guī)范化、合理化方面而不斷的發(fā)展,在實(shí)際工作中,我們就必須加快對危險(xiǎn)源辨識體系及其制度的構(gòu)建,并對危險(xiǎn)源的辨識方法、辨識內(nèi)容以及各種細(xì)節(jié)做出明確的規(guī)定。同時(shí),還應(yīng)該組織水利水電施工項(xiàng)目的所有技術(shù)人員、管理人員對危險(xiǎn)源體系所述內(nèi)容的學(xué)習(xí),從而讓所有的技術(shù)人員、管理人員都能夠掌握危險(xiǎn)源的辨識方法,做好危險(xiǎn)源的控制。第二,加強(qiáng)辨識隊(duì)伍建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)源的全面認(rèn)識,在組建危險(xiǎn)源辨識工作組時(shí)應(yīng)注意人員結(jié)構(gòu)的合理性,很多單位的危險(xiǎn)源辨識人員是由總工程師牽頭,安全管理部門及現(xiàn)場管理人員參加組成的,這樣一種模式雖然組織起來較為方便,效率也較高,但其忽略了長期在一線從事實(shí)踐操作,有著豐富經(jīng)驗(yàn)的一線工人和作業(yè)班長在危險(xiǎn)源辨識工作中不可替代的作用,會為施工安全埋下一定的隱患。因此,在危險(xiǎn)源辨識隊(duì)伍中不僅要有擁有扎實(shí)專業(yè)技能的高技術(shù)人員,管理人員,還要有一定比例的一線人員,只有這樣才能充分發(fā)現(xiàn)水利水電施工的危險(xiǎn)源,使危險(xiǎn)源辨識工作能與實(shí)際生產(chǎn)更好的結(jié)合,確保二者的良好銜接,真正降低事故發(fā)生率。第三,對危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)的排查,消除安全隱患。為了更好的掌握與控制危險(xiǎn)源,就必須對施工現(xiàn)場以及施工周邊環(huán)境的危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)的排查,進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源,樹立警告牌,并制定相應(yīng)的預(yù)防措施,消除安全隱患。也只有如此,對水利水電施工危險(xiǎn)源進(jìn)行一個(gè)動態(tài)的識別,才能夠切實(shí)消除安全隱患,降低安全事故的發(fā)生,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利水電的安全施工。
關(guān)鍵詞:水利水電 工程施工 安全事故 預(yù)防對策
1水利水電工程施工系統(tǒng)安全評價(jià)簡介
危險(xiǎn)源是水利水電工程施工安全事故發(fā)生的根源。為了避免安全事故的發(fā)生,有必要對水利水電工程施工系統(tǒng)進(jìn)行安全評價(jià)。水利水電工程施工系統(tǒng)安全評價(jià)是以實(shí)現(xiàn)水利水電工程系統(tǒng)安全為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對水利水電工程施工系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識與分析,判斷施工系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。水利水電工程施工系統(tǒng)安全評價(jià)主要包括危險(xiǎn)性識別和危險(xiǎn)度評價(jià)。
2水利水電工程施工系統(tǒng)安全評價(jià)程序
水利水電工程施工系統(tǒng)的安全評價(jià)程序主要包括:準(zhǔn)備階段;危險(xiǎn)、有害因素辨識與分析;定性定量評價(jià);提出安全對策措施;形成安全評價(jià)結(jié)論及建議;編制安全評價(jià)報(bào)告。
⑴在準(zhǔn)備階段需要明確評價(jià)對象和范圍,收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及水利水電工程施工系統(tǒng)的技術(shù)資料。
⑵根據(jù)被評價(jià)的施工系統(tǒng),辨識和分析危險(xiǎn)、有害因素,確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。
⑶劃分評價(jià)單元,選擇合理的評價(jià)方法,對發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價(jià)。
⑷根據(jù)定性、定量評價(jià)結(jié)果,提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。
⑸根據(jù)安全評價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價(jià)報(bào)告。
2基于事故致因模型的預(yù)防對策―管理調(diào)節(jié)
2.1宏觀管理調(diào)節(jié)
宏觀的管理調(diào)節(jié)主要是指國家從宏觀政策上進(jìn)行把握,主要包括完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理體制以及完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系等。
2.1.1完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理體制
政府要探索和推動水利水電安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新,使水利水電安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)的行政管理向依法監(jiān)管過渡,實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型被動管理向預(yù)防型全過程管理轉(zhuǎn)變。
⑴實(shí)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,做好安全生產(chǎn)許可證預(yù)審和管理工作;
⑵建立安全事故應(yīng)急救援體系,督促重點(diǎn)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案;
⑶引導(dǎo)建立職業(yè)安全健康管理體系,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
⑷建立行業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,量化考核目標(biāo),推動行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理;
⑸積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動,加大水利水電行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂和監(jiān)督檢查力度;
2.1.2完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系
依靠全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理法制建設(shè),構(gòu)建一套完備的水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系,做到有法可依,依法管理,有章可循,規(guī)范執(zhí)法,把水利水電工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)管與水利水電安全監(jiān)察工作法制化、制度化、規(guī)范化,依法建立穩(wěn)定持久的長效工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水利水電安全生產(chǎn)的長治久安,使水利水電工程施工安全生產(chǎn)工作有可靠的法律保障。
加強(qiáng)水利水電工程施工安全立法,歷來受到我國政府的高度重視。《安全生產(chǎn)法》、《水電建設(shè)工程施工安全管理暫行辦法》等相關(guān)水利水電施工法律法規(guī)和規(guī)章制度對提高安全生產(chǎn)管理水平,減少安全事故起到了重要作用。然而,隨著水利水電工程施工行業(yè)的發(fā)展,我國的水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理工作的需要。我們需要加緊制定能夠適應(yīng)新時(shí)期的法律法規(guī),繼續(xù)完善我國水利水電安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系。
2.2微觀管理調(diào)節(jié)
微觀管理調(diào)節(jié)主要是指水利水電工程施工企業(yè)對安全系統(tǒng)的人和物的具體管理調(diào)節(jié)。安全事故管理調(diào)節(jié)主要是指微觀管理調(diào)節(jié)。管理調(diào)節(jié)可分為一級管理調(diào)節(jié)和二級管理調(diào)節(jié)。
2.2.1一級管理調(diào)節(jié)
一級管理調(diào)節(jié)主要包括對人的管理調(diào)節(jié)和對物的管理調(diào)節(jié)。
⑴對人的一級管理調(diào)節(jié)
一是要提升作業(yè)者的自律行為,二是要規(guī)范作業(yè)者的行為
①關(guān)于人才的引進(jìn),需要安全管理部門與人力資源部門的共同配合的,在人力資源的招聘、選擇階段,根據(jù)崗位特征,根據(jù)人的生理狀況和個(gè)性的不同,能夠適應(yīng)的工作內(nèi)容與工作環(huán)境的不同,應(yīng)用合理的行政手段安排不同類型的人從事不同的工作。
②力求做到人事相宜、人盡其用,從源頭上杜絕或減少人的不安全行為的產(chǎn)生。
③將對職工的安全培訓(xùn),尤其是對新職工上崗前的培訓(xùn)以及換崗前的再培訓(xùn)作為企業(yè)的一項(xiàng)根本任務(wù)來抓,用制度來保證安全培訓(xùn)工作的順利開展,保證充足的安全培訓(xùn)投入。
④要強(qiáng)化安全培訓(xùn)效果的評價(jià)。針對水利水電工程施工行業(yè)的具體特點(diǎn),建立對相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)認(rèn)證資格、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安全技術(shù)及裝備的投入,以及事故安全情況等方面的考核指標(biāo);強(qiáng)化安全監(jiān)督管理力度,采取定期與不定期進(jìn)行檢查評價(jià),全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識,降低事故發(fā)生的機(jī)率。
⑤在安全管理中,還應(yīng)注意使安全教育成為企業(yè)文化的一部分,在日常工作中潛移默化地提升人的安全素質(zhì)與安全意識。
⑥合理的獎(jiǎng)懲可以通過滿足人們的需要、適時(shí)給予職工表揚(yáng)和批評、授予職工榮譽(yù)稱號及晉升和降職來實(shí)現(xiàn),但要注意選擇好激勵(lì)的時(shí)間和方式的更迭,已達(dá)到最佳效果。
⑵對物的一級管理調(diào)節(jié)
對物的一級管理調(diào)節(jié)主要是合理選擇施工機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施設(shè)備以及對它們的維修保養(yǎng),防止物出現(xiàn)不安全狀態(tài)。在水利水電工程中,選用的機(jī)械設(shè)備需要注意:
①要適應(yīng)工地的氣候、地形、土質(zhì)、運(yùn)輸距離、施工斷面形狀尺寸等要求;
②機(jī)械的容量要與工程進(jìn)度和工程量相符合,盡量避免因機(jī)械工作能力不足而造成延緩工期的現(xiàn)象。
③引進(jìn)機(jī)械設(shè)備后有必要對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作,系統(tǒng)地分析機(jī)械設(shè)備在使用階段可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn),并對危險(xiǎn)事件的概率和程度進(jìn)行全面評價(jià)的一系列邏輯步驟和迭代過程。
④針對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作,提出相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)對策措施,保障機(jī)械設(shè)備的安全。
2.2.2二級管理調(diào)節(jié)
(1)對人的二級管理調(diào)節(jié)
對人的二級管理調(diào)節(jié)主要是指加強(qiáng)對施工人員的現(xiàn)場安全監(jiān)管,及時(shí)制止人的不安全行為。安全監(jiān)管人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管力度,做到監(jiān)管工作與施工工作同步。做好應(yīng)急預(yù)案工作,一旦事故出現(xiàn),啟動預(yù)案,努力中斷事故發(fā)展的進(jìn)程,減少事故發(fā)生的損失。通過實(shí)施安全教育、互檢和相互提醒和預(yù)知危險(xiǎn)活動等具體事項(xiàng)來實(shí)施安全管理。
(2)對物的二級管理調(diào)節(jié)物的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作綜合考慮了可能影響機(jī)械安全性能的諸多因素,二級管理調(diào)節(jié)主要是針對這些因素對運(yùn)行中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行針對性的安全監(jiān)測,物的不安全狀態(tài)一旦出現(xiàn),而機(jī)械本身沒有及時(shí)制動的情況下要強(qiáng)制制動,防止事故的發(fā)生。
2.2.3對環(huán)境的調(diào)控
環(huán)境是水利水電工程施工安全事故的重大致因之一,對事故的發(fā)生有重要的影響作用,是不容忽視的。作為安全管理人員,在對施工環(huán)境全面了解的基礎(chǔ)上,還要積極為施工人員營造一個(gè)相對安全的環(huán)境。要進(jìn)一步落實(shí)對不利影響的應(yīng)對措施,使之在工程設(shè)計(jì)階段都能充分考慮到,最大限度地避免或減少環(huán)境對工程建設(shè)的不利影響,只有這樣才能使水利水電工程施工更加安全。
同時(shí),水利水電工程施工對環(huán)境也有影響作用,其不利影響會進(jìn)一步惡化水利水電工程施工環(huán)境,形成惡性循環(huán),因此,我們在避免或減少環(huán)境對工程的不利影響的同時(shí),也要針對工程對環(huán)境的不利影響制定減免措施。
【關(guān)鍵詞】分包合同;履約;風(fēng)險(xiǎn);管控
目前,大部分企業(yè)都在進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理,分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)是建筑企業(yè)重要的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)之一,采取主動措施預(yù)防分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,促進(jìn)分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)管控的規(guī)范化,提高分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平,有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1 分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)管控的主要目標(biāo)
分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)管控的目標(biāo):防范或減少分包合同履行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,禁止或降低由此造成的損失。
2 對分包合同履約進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估
項(xiàng)目部在分包合同簽訂,應(yīng)在已成立的全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,對已簽訂的分包合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估;一般包括風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)三個(gè)步驟
2.1 對分包合同履約進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識
分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)一般包括:分包商主體資格合法性方面的風(fēng)險(xiǎn),分包工程質(zhì)量、施工安全方面的風(fēng)險(xiǎn)、投入資源及進(jìn)度方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)、資金方面的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 在全面風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,根據(jù)分包合同,結(jié)合分包工程、分包商的具體情況,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),初步確定各類風(fēng)險(xiǎn)的級別,制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
2.3 對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)的管控。一般應(yīng)每季度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。
3 分包合同履約過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施
3.1 分包商主體資格合法性方面的風(fēng)險(xiǎn)管控
主要風(fēng)險(xiǎn):分包商主體資格不合法。表現(xiàn)在《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《稅務(wù)登記證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《法人代表證書》、《法人代表授權(quán)委托書》不在有效期內(nèi)、或未年檢、或與承擔(dān)工程所需不符。
主要管控措施:簽訂合同前嚴(yán)格審查原件;在合同履行過程中,建立各類證照的有效期臺賬,同時(shí)定期或不定期檢查分包商資質(zhì)證照;
3.2 分包工程質(zhì)量、安全方面的風(fēng)險(xiǎn)管控
主要風(fēng)險(xiǎn):因質(zhì)量和安全事故給承包人和分包商帶來較大的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失。
主要管控措施:建立完善的質(zhì)量、安全管理體系;項(xiàng)目部應(yīng)對分包工程質(zhì)量、安全采取介入式的管理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量、安全管理規(guī)章制度;同時(shí)項(xiàng)目部應(yīng)制定質(zhì)量安全教育、檢查、考核及獎(jiǎng)懲辦法,提高分包商的質(zhì)量安全意識;根據(jù)制定的質(zhì)量及安全專項(xiàng)措施,積極指導(dǎo)分包商加以落實(shí),切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全;嚴(yán)格過程控制,預(yù)防為主。
3.3 投入的資源及進(jìn)度方面的風(fēng)險(xiǎn)管控
3.3.1 加強(qiáng)對分包商投入人力資源的管控。
主要風(fēng)險(xiǎn):人員投入數(shù)量與素質(zhì)與工程施工需要不匹配,影響工程工期、施工質(zhì)量、施工成本;拖欠工資;人身安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。
主要管控措施:項(xiàng)目部應(yīng)對分包商投入的人力資源制定詳細(xì)的管理辦法。應(yīng)對分包商投入的人力資源每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì),建立起分包商投入人力資源臺賬,掌控其人數(shù)、人員進(jìn)退場、人員素質(zhì)、出勤、工資發(fā)放等方面的情況,力促分包商購買人身意外傷害保險(xiǎn),轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
3.3.2 工程施工用材料的管控。
主要風(fēng)險(xiǎn):承包人供應(yīng)材料的超領(lǐng)、超耗、丟失、甚至倒賣。
主要管控措施:建立分包商材料領(lǐng)用、消耗、庫存臺賬;應(yīng)采取嚴(yán)格控制主材的領(lǐng)用流程,定期核查分包商的庫存,根據(jù)完成工程量定期核算主材的消耗;防止分包商倒賣和超耗主材,協(xié)助分包商節(jié)約成本,提高效益。
3.3.3 加強(qiáng)分包商分包商投入施工機(jī)械設(shè)備管控。
主要風(fēng)險(xiǎn):設(shè)備投入數(shù)量、種類與工程施工需要不匹配,影響工程工期、施工質(zhì)量、施工成本;施工設(shè)備運(yùn)行安全方面的分先。
主要管控措施:應(yīng)對分包商投入的機(jī)械設(shè)備每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì),建立起分包商投入機(jī)械設(shè)備臺賬,掌控其數(shù)量、種類、進(jìn)退場、工作出勤、租賃費(fèi)用支付等方面的情況,力促分包商購買相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),轉(zhuǎn)移相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
3.3.4 應(yīng)對分包商投入的資源進(jìn)行綜合分析,促進(jìn)分包商投入的資源與工程施工進(jìn)度的匹配;協(xié)助分包商適時(shí)調(diào)整資源投入。
3.4 經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)管控
主要風(fēng)險(xiǎn):分包商實(shí)際發(fā)生施工成本過高,造成虧損,影響工程施工進(jìn)度及雙方協(xié)作關(guān)系。
主要管控措施:
3.4.1 按照分包商投入的資源及完成工程情況,定期核算分包商的施工成本,掌控其盈虧狀況。
3.4.2 對分包商的各項(xiàng)施工采取介入式的方法進(jìn)行管理,協(xié)助和指導(dǎo)分包商降低施工成本,提高盈利能力,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
3.4.3 項(xiàng)目部應(yīng)組織學(xué)習(xí)分包合同,讓項(xiàng)目相關(guān)人員掌握分包合同條款規(guī)定,制定工程價(jià)款規(guī)定,合理管理和協(xié)助分包隊(duì)伍。
3.4.4 制定并嚴(yán)格落實(shí)工程價(jià)款結(jié)算流程和辦法,完善工程量確定及主材扣回的方法和措施,防止超結(jié)和漏扣現(xiàn)象的發(fā)生。
3.5 施工技術(shù)方案的風(fēng)險(xiǎn)管控
主要風(fēng)險(xiǎn):分包商因施工方案不當(dāng),造成施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全滿足不了合同要求,影響施工成本。
主要管控措施:項(xiàng)目部應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,積極分析項(xiàng)目施工特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn),積極與分包商進(jìn)行溝通,制定科學(xué)合理的施工技術(shù)方案;以利于減少分包商資源投入、節(jié)省成本,防范質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用方面的風(fēng)險(xiǎn);保障工程施工順利進(jìn)行。
3.6 資金方面的風(fēng)險(xiǎn)管控
主要風(fēng)險(xiǎn):因借款或工程款超付造成工程價(jià)款結(jié)算的難度或經(jīng)濟(jì)損失。
主要管控措施:
3.6.1 制定資金支付管理辦法,嚴(yán)格控制分包商借款。
3.6.2 定期及時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算,及時(shí)支付資金。
3.6.3 掌控分包商使用的人力資源工資發(fā)放、材料費(fèi)支付及租賃設(shè)備費(fèi)用支付情況。制定分包商未按時(shí)支付前述費(fèi)用時(shí)的相關(guān)措施和管控辦法。
鑒于目前各項(xiàng)目均成立了綜合部、合同管理部、施工技術(shù)部、機(jī)電物資部、質(zhì)量管理部、安全管理部、生產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)管理部等相關(guān)的部室,對相關(guān)工作進(jìn)行了分工負(fù)責(zé);因此項(xiàng)目各部室在對分包商的分工管理過程中,應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、及時(shí)溝通交流,加強(qiáng)整體管控能力,提高管理效果。
4 結(jié)束語
本文僅對工程分包合同簽訂以后,針對目前分包合同履行過程中出現(xiàn)的問題,提出初淺的看法和意見,僅供參考和探討。
關(guān)鍵詞:電力建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃重大危險(xiǎn)因素的識別、評價(jià)和控制是建立職業(yè)安全健康管理體系的核心工作,其它工作都圍繞著它而展開,危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)做得是否合理和充分,決定著職業(yè)安全健康管理體系的適宜性、充分性和有效性。電建行業(yè)具有施工場面大、施工單位多、施工人員多、施工活動多、交叉作業(yè)多、大型設(shè)備多、特殊工種多、動火作業(yè)多且多屬室外露天作業(yè)和高空作業(yè)等特點(diǎn),施工過程中危險(xiǎn)因素眾多,容易發(fā)生事故。因此,進(jìn)行充分的危害辨識、合理的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及采取切實(shí)有效的控制措施顯得尤其重要。本人在組織建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí),在危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃制定方面花了較大精力,積累了一些經(jīng)驗(yàn),在此與大家探討。
1. 常見的重大危險(xiǎn)因素
1.1高處墜落電建作業(yè)面大多高于地面2米以上,最高點(diǎn)達(dá)80米左右,高處墜落一直是電建行業(yè)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)因素。高處墜落可能發(fā)生的主要作業(yè)活動和原因有:
(a)各類高處作業(yè)———未系安全帶,突發(fā)性疾病,欄桿、扶繩、安全網(wǎng)、孔洞蓋板等設(shè)置不當(dāng)或被拆除、改動造成缺陷等;
(b)臨時(shí)欄桿設(shè)置區(qū)域高處作業(yè)———防護(hù)欄桿缺陷(高度、牢度不夠)等;
(c)吊索拆除,腳手架搭設(shè)、拆除,臨建搭設(shè)、拆除———懸空作業(yè)無防護(hù)或防護(hù)措施不當(dāng)?shù)取?/p>
(d)大型起重機(jī)械安裝、拆卸———作業(yè)次序不當(dāng)、指揮不當(dāng)?shù)取?/p>
1.2物體打擊
施工單位多、交叉作業(yè)多、高空作業(yè)多是電廠建設(shè)的特點(diǎn),因此,物體打擊是現(xiàn)場作業(yè)的各類活動中都可能存在的危險(xiǎn)因素,造成的原因包括:———進(jìn)入施工現(xiàn)場未戴安全帽;
———多層作業(yè)隔離措施不符合要求;
———高處作業(yè)工器具、小型設(shè)備等無防墜落措施;
———高處設(shè)備、零件、工具材料墜落;
———高處使用榔頭、手提砂輪機(jī)等小型機(jī)工具。
1.3火災(zāi)電建施工過程中動火作業(yè)較多,且現(xiàn)場有較多的易燃、易爆物品,因此,防火是現(xiàn)場安全管理的重要組成部分??赡馨l(fā)生火災(zāi)的主要作業(yè)活動和原因有:
(a)焊接、切割等動火作業(yè)———未開動火票,防火措施不當(dāng),氧氣、乙炔氣瓶防火距離不夠等;
(b)易燃、易爆品倉儲、使用———保管、使用人員不了解或不遵守-./.,堆放安全距離不夠,倉庫內(nèi)電氣設(shè)施選型或布置不當(dāng)?shù)龋?/p>
(c)易燃、易爆區(qū)域內(nèi)違反消防規(guī)定,如抽煙、擅自動火等。
1.4起重機(jī)械事故起重機(jī)械是電建行業(yè)的主要設(shè)備,數(shù)量多、噸位大、價(jià)值昂貴,一旦出現(xiàn)事故可能會造成機(jī)毀、人亡的重大損失,所以,起重機(jī)械的安全歷來是電建企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。起重機(jī)械事故可能發(fā)生在起重機(jī)械安裝、起重作業(yè)、拆卸等活動中,可能造成的事故和原因有:———起重機(jī)停放點(diǎn)或行駛路線與邊溝安全距離不夠而造成吊機(jī)傾覆或其它機(jī)械事故;———多臺起重機(jī)的重大風(fēng)險(xiǎn)及其控制;
———遇臺風(fēng)等自然災(zāi)害無應(yīng)急措施或應(yīng)急措施不當(dāng)而使機(jī)械設(shè)備受損;
———鋼絲繩出現(xiàn)打結(jié)、籠狀、銹蝕、磨損、斷絲或與物體棱角直接接觸、使用時(shí)夾角過大等造成機(jī)械事故或起重傷害;
———起重作業(yè)信號不當(dāng)、指揮不當(dāng)?shù)仍斐蓹C(jī)械事故或起重傷害。
1.5觸電觸電事故主要發(fā)生在熱工、電氣試驗(yàn)、電氣設(shè)備維修、停送電操作、電工作業(yè)、焊接作業(yè)等,造成的原因有:———作業(yè)人員與帶電設(shè)備安全距離不夠;
———帶電設(shè)備或帶電體裸露;
———走錯(cuò)間隔、誤操作電氣設(shè)備;
———使用小型機(jī)工具無觸電保護(hù)器、使用不合格的電動工具等。
1.6交通事故
由于電建施工場面大、單位多、車輛多而雜,廠內(nèi)、外交通事故是應(yīng)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)因素。造成交通事故的原因有:———廠內(nèi)道路轉(zhuǎn)角處視野不夠開闊;
———加班加點(diǎn),疲勞作業(yè);
———違章駕駛,私自出車。
1.7射線輻射金屬探傷用x射線、伽瑪射線對人體傷害較大,應(yīng)作為重要危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制。
1.8塵肺病焊接和檢修是造成塵肺病的主要作業(yè)活動。從關(guān)注職工健康角度,應(yīng)將塵肺病作為重要因素進(jìn)行控制。
1.9肝炎電建施工為流動性工作,職工集體生活、集體用餐,傳染性疾病的預(yù)防應(yīng)予以重視。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,建行業(yè)肝炎患者比率明顯高于社會平均水平,因,可以考慮將肝炎作為重要因素予以控制。重大危險(xiǎn)因素的控制方法對重大危險(xiǎn)因素采取有效的控制措施,是危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的最終目的。一般來說,重大危險(xiǎn)因的控制方法有:
a制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案;
b制定管理程序或作業(yè)程序;
c培訓(xùn)與教育;
d制定應(yīng)急計(jì)劃;
e加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查;
f保持經(jīng)實(shí)踐證明的有效措施。
對于電建行業(yè),上述方法有普遍意義。電建施工要由作業(yè)活動構(gòu)成,重大風(fēng)險(xiǎn)也主要存在于各個(gè)業(yè)活動中,為了對各個(gè)作業(yè)活動中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針性控制,我們對每一項(xiàng)作業(yè)活動都制定了具體的險(xiǎn)控制計(jì)劃,簡稱RCP,,見表其中,控制方法有:
(a)W———見證;
(b)H———停工待檢;。
(c)S———連續(xù)監(jiān)護(hù);
(d)A———提醒;
(e)R———記錄確認(rèn)。
控制時(shí)機(jī)有:
(a)P———作業(yè)開始前;
(b)D———每天至少一次;
(c)Z———每周一次(4Z每月一次,12Z每季一次)
(d)T———活動連續(xù)過程停頓或中斷后重新開始業(yè)前。
關(guān)鍵詞:煤礦機(jī)電;安全管理;探索
煤礦機(jī)電安全管理是在事故發(fā)生前,通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源辨識,判別危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)大小,對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警,最后削弱和消除危險(xiǎn)源,杜絕煤礦事故發(fā)生。機(jī)電安全管理辨識危險(xiǎn)源是關(guān)鍵,危險(xiǎn)源辨識應(yīng)按照機(jī)電系統(tǒng)分析辨識或按事故發(fā)生機(jī)理來辨識,必須全面分析辨識和有效控制,才能杜絕事故。煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定應(yīng)在危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上,提煉管理對象,通過管住管理對象來實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)源控制。編寫相應(yīng)的針對管理對象的控制和消除危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施,切斷事故發(fā)生的因果鏈,使員工明白每一項(xiàng)任務(wù)應(yīng)該如何做,從而將風(fēng)險(xiǎn)消除、降低或控制在可以承受的范圍之內(nèi)。進(jìn)而防止安全事故的發(fā)生。機(jī)電安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理是處于安全狀態(tài)的條件,是衡量安全管理工作是否合格的準(zhǔn)繩和應(yīng)達(dá)到的最低要求。有了管理標(biāo)準(zhǔn),還需要有相應(yīng)的措施,使員工明確其職責(zé)權(quán)限及范圍。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理要求全面覆蓋機(jī)電設(shè)備的所有危險(xiǎn)源。其內(nèi)容包括規(guī)范人員作業(yè)行為的人員管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障機(jī)器設(shè)備完好及正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障環(huán)境處于安全狀態(tài)的環(huán)境的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障管理標(biāo)準(zhǔn)與措施完備性的管理制度方面的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。
一、煤礦機(jī)電安全管理標(biāo)準(zhǔn)和措施
1.機(jī)電安全管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)是針對管理對象的,管理標(biāo)準(zhǔn)一定要做到只要達(dá)到這條標(biāo)準(zhǔn)就能夠消除相對應(yīng)的危險(xiǎn)源,標(biāo)準(zhǔn)要明確、具體。標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,目前沒有標(biāo)準(zhǔn)的考慮增加新的標(biāo)準(zhǔn),要認(rèn)真考慮定性標(biāo)準(zhǔn)。一是人的管理標(biāo)準(zhǔn),明確在何時(shí)何地應(yīng)該以什么順序和方式做什么以及不應(yīng)該做什么;二是機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn),管理對象的完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài);三是環(huán)的管理標(biāo)準(zhǔn),管理對象處于安全范圍的標(biāo)準(zhǔn);四是管的標(biāo)準(zhǔn),管理標(biāo)準(zhǔn)和措施完備。
2.機(jī)電安全管理措施。機(jī)電安全管理標(biāo)準(zhǔn)包括規(guī)范人員作業(yè)行為的人員管理措施、保障機(jī)器設(shè)備完好及正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)的管理措施、保障環(huán)境處于安全狀態(tài)的環(huán)境的管理措施以及保障管理標(biāo)準(zhǔn)與措施落實(shí)的相關(guān)制度。一是人的管理措施,包括監(jiān)督檢查、激勵(lì)機(jī)制、安全培訓(xùn)以及掛警示牌提醒等消除人的不安全行為的方式方法;二是機(jī)的管理措施,機(jī)電設(shè)備定期檢查、檢修、維護(hù),確保性能可靠、運(yùn)行正常;三是環(huán)的管理措施,環(huán)境的監(jiān)測以及不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施;四是管的措施,完善管理標(biāo)準(zhǔn)與措施的方式方法。
二、落實(shí)機(jī)電安全管理標(biāo)準(zhǔn)與措施
1.定期的對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù),保證機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量問題。對設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化和維護(hù),從而減少設(shè)備零部件的損傷,減少后續(xù)的維護(hù)工作。與此同時(shí),在對機(jī)電設(shè)備的維護(hù)過程中要把握好維修的次數(shù)和范圍。在機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行中,時(shí)常也會面臨各種各樣的問題,所以在對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)的時(shí)候要根據(jù)不同的情況和特點(diǎn)進(jìn)行。對機(jī)電設(shè)備的維護(hù)要制定出相應(yīng)的維護(hù)程序,有的放矢的進(jìn)行。煤礦的安全生產(chǎn)問題是工作的重中之重,注意對其進(jìn)行安全保護(hù)和維護(hù)才能有效的對安全隱患進(jìn)行防控。
2.發(fā)揮管理部門的作用,加強(qiáng)管理監(jiān)督力度。機(jī)電設(shè)備的管理者要落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,對于在機(jī)械設(shè)備在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)的進(jìn)行處理,樹立科學(xué)的管理理念,掌握工作中的真實(shí)情況,根據(jù)第一手的資料進(jìn)行相關(guān)的分析,善于準(zhǔn)確的把握關(guān)鍵性問題,把問題解決的萌芽狀態(tài)。與此同時(shí)要加強(qiáng)對機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)場運(yùn)行監(jiān)督檢查管理,根據(jù)安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,認(rèn)真的進(jìn)行監(jiān)督管理,保障機(jī)電設(shè)備按照科學(xué)規(guī)范的操作程序進(jìn)行運(yùn)作。
3.認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的規(guī)章制度。良好的規(guī)章制度是機(jī)電設(shè)備管理的重要依據(jù)和準(zhǔn)則,是做好機(jī)電工作在紀(jì)律和規(guī)則上的保證,所以必須在實(shí)踐中建立和健全。而在當(dāng)前情況下,存在對規(guī)章制度執(zhí)行不力的情況,這也成了重要而突出的問題,特別是在對機(jī)電設(shè)備的操作和維護(hù)上以及平衡、驗(yàn)收、現(xiàn)場管理上存在問題。因?yàn)闄C(jī)電設(shè)備管理工作的重點(diǎn)是對設(shè)備的管理,所以在規(guī)章制度上以管理好和維護(hù)好設(shè)備為重點(diǎn)和工作方面的主要內(nèi)容。而目前迫切需要解決和重點(diǎn)落實(shí)的規(guī)章制度是:對機(jī)電管理人員的責(zé)任管理制度;對設(shè)備使用操作規(guī)程的規(guī)范制度;機(jī)電設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)以及后續(xù)的維護(hù)和保養(yǎng)制度;對機(jī)電事故的管理、設(shè)備的現(xiàn)場管理、技術(shù)管理以及綜合平衡等制度。
4.實(shí)行技術(shù)人員責(zé)任制,強(qiáng)化技術(shù)管理工作,同時(shí)加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)和管理。充分的發(fā)揮技術(shù)人員的作用對于煤礦機(jī)電的安全運(yùn)行意義重大,而要做好技術(shù)人員的管理,首先的一點(diǎn)就是要落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化每一個(gè)技術(shù)管理人員的責(zé)任和安全生產(chǎn)的意識。只有這樣,技術(shù)管理人員才能有效的解決問題,保障機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行和正常的生產(chǎn),提高機(jī)電設(shè)備管理的工作質(zhì)量。而在對技術(shù)人員的管理和要求上,還要大力的開展對技術(shù)人員的培訓(xùn)和管理,學(xué)習(xí)和掌握機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行原理和維修、保養(yǎng)知識。對技術(shù)管理人員的選拔和使用,要嚴(yán)格的規(guī)范程序,沒有技術(shù)資格證的不能夠正常上崗。同時(shí)礦產(chǎn)企業(yè)要大力的鼓勵(lì)技術(shù)人員學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識,掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)。與此同時(shí),還要大力開展安全教育,對技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育,管理人員保持安全生產(chǎn)的意識,并在生產(chǎn)中予以落實(shí),嚴(yán)格操作、規(guī)范管理。