實(shí)驗(yàn)室績效考核制度精選(九篇)

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第1篇：實(shí)驗(yàn)室績效考核制度范文

關(guān)鍵詞 教師績效考核；基本現(xiàn)狀；制度創(chuàng)新

我國教師從2009年1月1日開始實(shí)施教師績效工資以來，教師績效考核問題引起廣泛關(guān)注，對教師績效工資制度也有很大爭議。

教育部指導(dǎo)意見規(guī)定，我國義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核的內(nèi)容主要是：教師履行義務(wù)教育法、教師法等法律法規(guī)的教師的法定職責(zé)，以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實(shí)績，包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實(shí)績。

目前教師績效考核的基本現(xiàn)狀：

一是比較重視考核教師的工作數(shù)量和量化評比，而比較忽視教師的工作質(zhì)量和定性描述。如考核細(xì)則對教師實(shí)績的考核只占20分（比重為20%），而與工作數(shù)量密切相關(guān)的“履行職責(zé)”和“出勤”則占了64分（比重為64%）。

二是比較重視對教師常規(guī)工作的檢測而比較忽視對教師創(chuàng)造性勞動(dòng)成果的尊重。教師的工作，是一種個(gè)體創(chuàng)造性的勞動(dòng)，很難區(qū)分八小時(shí)內(nèi)外，只能引發(fā)教師的反感情緒。更重要的是，我們要讓教師人在學(xué)校心也在學(xué)校，甚至人不在學(xué)校心卻還在掛念學(xué)校和學(xué)生，這是學(xué)校管理和執(zhí)行紀(jì)律的最高境界。

三是比較重視對教師禁止性、約束的考核，且出手較重，而比較忽視對教師倡導(dǎo)性、引領(lǐng)的充分考量和道義支持。如在進(jìn)行師德考核時(shí)，教師不干違法犯罪的勾當(dāng)就是“愛國守法”嗎？教師不對學(xué)生伸手就算“廉潔自律”？

四是比較重視考查教師的近期行為而比較忽視對教師未來發(fā)展走向的關(guān)注。今天，學(xué)校制定的考核方案大多面向過去，主要著眼于教師前一階段的工作表現(xiàn)，對對教師專業(yè)成長的規(guī)劃和構(gòu)想，則未列入考核范圍。這種側(cè)重對教師過去狀況的評價(jià)，不以辯證、發(fā)展眼光看待教師現(xiàn)實(shí)狀況和未來發(fā)展前景的做法，往往會(huì)挫傷教師的工作積極性和創(chuàng)作性。

五是比較重視最終結(jié)果的價(jià)值判斷而比較忽視教師工作過程的追蹤。如規(guī)定“論文獲獎(jiǎng)或發(fā)表的縣、市、省、國家級分別加1、2、3、4分”；“教學(xué)競賽分別加2、3、4、6分”等等。從一定意義上說，教育研究可以側(cè)重于最準(zhǔn)的結(jié)果，但教育教學(xué)工作，班主任工作等，必須注重過程監(jiān)控，如果這些工作也只是看結(jié)果，一旦造成惡果，根本無法挽回。

六是比較重視考核教師單打獨(dú)斗的行為表現(xiàn)而比較忽視對教師在團(tuán)體中地位和影響力的測評?？己梭w系中過多強(qiáng)調(diào)個(gè)人表現(xiàn)，而未見對“引領(lǐng)青年教師成長”、“在提高學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量中發(fā)揮排頭兵作用”、“教育教學(xué)改革在全鎮(zhèn)以上范圍產(chǎn)生示范效應(yīng)”等作出計(jì)分規(guī)定。

十年課改。如皋借助“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”模式大力推行課改，新模式要求教育管理者能更客觀、更全面地評價(jià)教師的教學(xué)行為，教師之間需要合作，需要溝通，更需要的是看重教師的過程性工作、創(chuàng)造性工作，尤為重要的是教師專業(yè)成長的未來性。在這種大背景下，需要我們管理者認(rèn)真分析、認(rèn)真研究，探討績效考核制度的創(chuàng)新優(yōu)化，建立比較科學(xué)、有效的學(xué)校教師績效評價(jià)體系，逐漸把“軟”的變“硬”，把“虛”的變“實(shí)”，把被“忽略”的因子變成“重視”的對象。

第一，教師績效考核的工作重心由“數(shù)量”和“常規(guī)”轉(zhuǎn)向“業(yè)績”和“創(chuàng)造”。“在對人的評價(jià)過程中，一味地追求客觀和數(shù)量化不一定更有效。對于評價(jià)而言，更重要的不是準(zhǔn)確，而是有效?！睉?yīng)該把重點(diǎn)放在教師“做得怎么樣”“有什么社會(huì)效益”上，教師從事課題研究、參加公開課比賽等，不應(yīng)該唯成果、刊載或認(rèn)定的級別是從，而要看它對教師、學(xué)生成長和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際效果如何。

第二，教師績效考核的觀測點(diǎn)由“服從”和“禁止”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)”和“倡導(dǎo)”。教師績效考核是學(xué)校學(xué)校對教師工作現(xiàn)實(shí)的或潛在的價(jià)值作出判斷的活動(dòng)，目的是促進(jìn)教師的專業(yè)成長，提高學(xué)校的人才培養(yǎng)效能，提升教師的職業(yè)品味，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生的成長，提高學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。那種著眼于區(qū)分教師等次而進(jìn)行的考核，在實(shí)踐中往往會(huì)受到教師的廣泛質(zhì)疑，以致最終流于形式。在新課程背景下，特別是在“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”模式下，加強(qiáng)對教師“求異”、“求變”、“求新”等素養(yǎng)和能力的考核至關(guān)緊要。

第三，教師績效考核的時(shí)空由“過去”和“結(jié)果”轉(zhuǎn)向“未來”和“過程”?？冃Э己藨?yīng)力求對教師以往是工作表現(xiàn)、現(xiàn)在的工作狀況和未來的發(fā)展前景作出比較準(zhǔn)確的分析和評判?？己耸菫榱颂嵴袷繗?，而不是為了挫傷士氣，這是教師績效考核必須堅(jiān)持的基本原則。還應(yīng)看到，教師的勞動(dòng)具有長期性、復(fù)雜性、創(chuàng)造性和滯后性特點(diǎn)。因此，對教師的工作，切忌根據(jù)一時(shí)一事的表現(xiàn)簡單的下結(jié)論，要兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，注重教師教書育人的過程表現(xiàn)。力求使績效考核的結(jié)論，不僅僅是等次或分?jǐn)?shù)的呈現(xiàn)，更成為激勵(lì)教師進(jìn)取的指南針和路線圖。

第2篇：實(shí)驗(yàn)室績效考核制度范文

[關(guān)鍵詞]職業(yè)院校 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員 素質(zhì) 提升

[中圖分類號]G [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]0450-9889（2013）02C-0096-02

我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，截至2011年，全國有中等職業(yè)學(xué)校13177所，高等職業(yè)學(xué)校1280所，在校生總數(shù)近3000萬，同時(shí)僅依托學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)開展的各類職業(yè)培訓(xùn)就達(dá)6000多萬人次。職業(yè)教育的快速發(fā)展，為我國實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變作出了不可替代的歷史貢獻(xiàn)。職業(yè)院校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員作為職業(yè)院校教師隊(duì)伍的組成部分，在當(dāng)前形勢下，應(yīng)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)。

一、提升職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員素質(zhì)的必要性

在目前教育改革的大背景下，作為職業(yè)院校教師隊(duì)伍的重要組成部分，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員必然無法脫離這樣的改革背景。在這樣的改革背景下，職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員有必要提升自身素質(zhì)，以適應(yīng)以下方面的發(fā)展變化。

（一）實(shí)驗(yàn)室管理信息化不斷發(fā)展

實(shí)驗(yàn)室信息化管理是指通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。采用科學(xué)的管理思想和先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)對實(shí)驗(yàn)室的各種信息進(jìn)行全方位的管理，是計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)和管理科學(xué)的集合。信息化管理能同時(shí)對大量信息進(jìn)行保存、傳遞和維護(hù)，能處理好實(shí)驗(yàn)室中相關(guān)的業(yè)務(wù)、事務(wù)、人事等復(fù)雜的管理問題，可以減輕現(xiàn)有管理人員的工作壓力。但是管理信息化需要實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員學(xué)習(xí)更多的信息技術(shù)知識和技能，對于大多數(shù)精于各類專業(yè)技術(shù)的人員來說，無疑增加了學(xué)習(xí)信息化新技術(shù)的難度。

（二）實(shí)驗(yàn)技術(shù)手段不斷革新

實(shí)驗(yàn)技術(shù)手段的落后，限制了實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法和內(nèi)容的更新，從而使得學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果不理想。為消除這些教學(xué)弊端，許多高新技術(shù)如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、Web應(yīng)用技術(shù)、虛擬軟件技術(shù)、視頻技術(shù)等，不斷被運(yùn)用到實(shí)驗(yàn)教學(xué)之中。因此，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員要搞好實(shí)驗(yàn)教學(xué)、做好實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支持一定要掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，不斷學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)新技術(shù)，研究實(shí)驗(yàn)教學(xué)新方法。

（三）服務(wù)對象的新變化

職業(yè)院校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的主要服務(wù)對象是教師、學(xué)生、職業(yè)培訓(xùn)人員等，面向更高技術(shù)的科研人員的服務(wù)很少，這與本科院校有較大區(qū)別。近幾年，碩士畢業(yè)生到職業(yè)院校任職的人越來越多，與高職院?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)上有較大差距。另外，隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的普及，即使是西部地區(qū)的高職院校，學(xué)生中電腦普及率也很高，許多教師感覺到利用實(shí)驗(yàn)室開放時(shí)間進(jìn)行研究學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)量正在減少，這也意味著職業(yè)院校的學(xué)生對實(shí)驗(yàn)室服務(wù)的需求發(fā)生了根本性的變化。因此，如何多方面多手段為學(xué)生提供服務(wù)，是職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員需要認(rèn)真面對的一個(gè)重要內(nèi)容。

二、職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)

職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員要適應(yīng)上述變化，必須具備一定的素質(zhì)，具體如下：

（一）高尚的職業(yè)道德

職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在工作中不僅僅是維護(hù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備和負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室管理，同時(shí)也承擔(dān)著理論或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)。因此，職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)該是教師隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，并受到教師職業(yè)道德的約束。而職業(yè)道德既是每個(gè)從業(yè)者對待職業(yè)、對待工作的基本準(zhǔn)則。也是一個(gè)從業(yè)人員生活態(tài)度和價(jià)值觀念的表現(xiàn)。遵守教師職業(yè)道德在整個(gè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)中居重要地位，它決定著實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的行為規(guī)范，是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的精神支柱，同時(shí)也促進(jìn)著實(shí)驗(yàn)技術(shù)成員的團(tuán)結(jié)與合作。

（二）服務(wù)意識和責(zé)任意識

職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室具有為教育教學(xué)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)和為科研服務(wù)的職能，因此，作為實(shí)驗(yàn)室維護(hù)和管理的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)做好服務(wù)工作，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。只有這樣，才能激發(fā)起個(gè)人的主觀能動(dòng)性，做好實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)工作。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備眾多，設(shè)備運(yùn)行和操作人員的安全事關(guān)重大。如何保證設(shè)備的運(yùn)行安全和操作人員的操作安全，是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員必須重視的事情。因此，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員不僅需要提高安全意識，更需要增強(qiáng)責(zé)任意識。

（三）扎實(shí)的專業(yè)知識和熟練的專業(yè)技能

近年來科技發(fā)展迅猛，許多企業(yè)生產(chǎn)使用的設(shè)備越來越先進(jìn)，也越來越精密。此外，國家對職業(yè)教育越來越重視，加大了實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備的投入。這些都使得職業(yè)院校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不斷更新，逐漸與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)接軌，也為職業(yè)院校培養(yǎng)高水平技術(shù)工人提供了有力保障。然而，新技術(shù)新設(shè)備不斷應(yīng)用于教育教學(xué)，給職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員帶來了極大的挑戰(zhàn)。在這種情況下，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員只有不斷提高知識結(jié)構(gòu)和文化素養(yǎng)，才能應(yīng)對當(dāng)前工作中碰到的各種問題。因此，一個(gè)合格的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，必須具有寬廣的知識面，不但要掌握本學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)知識和相關(guān)的實(shí)驗(yàn)技能、實(shí)驗(yàn)理論，還要掌握比較廣泛的現(xiàn)代科學(xué)儀器的知識，熟悉和熟練實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的原理、結(jié)構(gòu)、性能、操作規(guī)程、使用注意事項(xiàng)及安裝、調(diào)試、維護(hù)和保養(yǎng)方法。實(shí)驗(yàn)是一門科學(xué)，也是一門技術(shù)，具有非常強(qiáng)的直觀性、實(shí)踐性、綜合性和創(chuàng)新性。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員除掌握本專業(yè)基本理論知識和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備性能、調(diào)試和操作方法外，還應(yīng)刻苦學(xué)習(xí)、鉆研實(shí)驗(yàn)技術(shù)，及時(shí)了解現(xiàn)代教育技術(shù)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的應(yīng)用，并根據(jù)教學(xué)需要，獨(dú)立自主地設(shè)計(jì)試驗(yàn)方案。

（四）團(tuán)隊(duì)合作精神和創(chuàng)新精神

隨著職業(yè)院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備采購量大幅增加，種類繁多，而且越來越專業(yè)、精密，集成度越來越高，運(yùn)用和操作實(shí)驗(yàn)設(shè)備所涉及的知識面較廣。另外，實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作既有單獨(dú)完成的任務(wù)，又有集體配合完成的任務(wù)。工作中，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員經(jīng)常需要與專業(yè)任課教師配合，與學(xué)校設(shè)備管理部門、實(shí)踐教學(xué)管理部門聯(lián)系，同其他院系的實(shí)驗(yàn)教學(xué)部門聯(lián)系。要完成好這些工作，除要發(fā)揮好個(gè)體的業(yè)務(wù)技術(shù)能力外，更要充分發(fā)揮團(tuán)體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展動(dòng)力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力是現(xiàn)代教育的目標(biāo)。因而，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)自覺將技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新貫穿于實(shí)驗(yàn)管理工作的全過程。

三、提升職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員素質(zhì)的途徑

面對當(dāng)前技術(shù)設(shè)備不斷更新的改革背景，以及由此對實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員提出的新要求，只有不斷提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員素質(zhì)，才能滿足教育教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理工作新要求，才能適應(yīng)職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的要求。提高職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員素質(zhì)，主要有以下幾個(gè)途徑。

（一）加強(qiáng)職業(yè)道德教育

一是督促實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員加強(qiáng)自身修養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員需要遵守教師職業(yè)道德，而教師職業(yè)道德是社會(huì)對教師群體提出的職業(yè)要求，屬于他律，因此還應(yīng)督促實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員把外在的要求變成內(nèi)心的需求，將職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的職業(yè)道德品質(zhì)，促成自律，進(jìn)而外化為正確的職業(yè)道德行為。二是完善考評機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校應(yīng)建立一套完整的教師職業(yè)道德建設(shè)的管理、考核、監(jiān)督，形成嚴(yán)明的紀(jì)律。首先應(yīng)把好實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員準(zhǔn)入觀，把教師職業(yè)道德作為入職考核一項(xiàng)重要內(nèi)容。其次，要建立科學(xué)的教師評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格按制度進(jìn)行監(jiān)督、檢查和獎(jiǎng)懲。

（二）優(yōu)化績效考核制度

目前全國范圍內(nèi)，職業(yè)院校逐步執(zhí)行績效考核的管理制度。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的績效考核關(guān)系到實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的職稱評定，最終影響實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位設(shè)置與調(diào)整?？己耸菍?shí)驗(yàn)技術(shù)人員管理的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)現(xiàn)、選拔人才的重要途徑，是晉升、使用、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。嚴(yán)格的考核制度可以形成強(qiáng)有力的競爭激勵(lì)機(jī)制。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的合理定編和科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)對提高其工作積極性和隊(duì)伍素質(zhì)具有重要作用。因此，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的績效考核具有重要的理論和實(shí)踐意義。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制定合理的績效考核制度，激勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員開拓創(chuàng)新，做好工作。

（三）營造良好的團(tuán)隊(duì)環(huán)境

新型教師團(tuán)隊(duì)環(huán)境強(qiáng)調(diào)教師問的合作、交流與分享。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)有合作意識，在工作的相互交往中，超越自我的利益局限，共同研究新技術(shù)，協(xié)同管理實(shí)驗(yàn)室，相互討論，共享資源，共享經(jīng)驗(yàn)和理念，建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，將合作精神體現(xiàn)于工作當(dāng)中。應(yīng)引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員通過合作、交流和分享，拓寬個(gè)人思路，激發(fā)各自的創(chuàng)新欲望和創(chuàng)新潛能，形成一個(gè)敢于探索、善于發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)造型團(tuán)隊(duì)。這種濃厚的合作氛圍將促使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)形成一種合力，增加團(tuán)隊(duì)的活力和戰(zhàn)斗力。

[基金項(xiàng)目]廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目（2012JGB410）

第3篇：實(shí)驗(yàn)室績效考核制度范文

[關(guān)鍵詞]績效工資 應(yīng)用型本科高校 二級管理

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）23-0154-03

為了建立合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，國務(wù)院決定自2010年1月1日起在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資。高校也成為事業(yè)單位績效工資改革的重要組成部分。目前我國應(yīng)用型本科高校達(dá)200余所，[1]在應(yīng)用型本科高校實(shí)施績效管理，建立一套符合應(yīng)用型本科高校的績效管理及工資分配制度已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、高?？冃ЧべY內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高?？冃ЧべY內(nèi)涵

高?？冃ЧべY是指在一個(gè)考核周期內(nèi)，高校根據(jù)教職員工對學(xué)校作出的貢獻(xiàn)大小所支付給教職員工的薪酬。[2]實(shí)施績效管理及績效工資制度有利于學(xué)校將員工薪酬與可量化的業(yè)績掛鉤，將個(gè)人的業(yè)績和發(fā)展與院系、學(xué)校的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，有利于提高廣大教職工的積極性，促進(jìn)學(xué)校的快速發(fā)展。

（二）高校績效工資制度研究發(fā)展現(xiàn)狀

績效工資制度最早出現(xiàn)于20世紀(jì)早期，由美國高校引入。20世紀(jì)80年代，為提高資金利用率，降低辦學(xué)成本，美國高校開始普遍重視績效管理。目前，美國已有近70%的高校實(shí)施了績效工資方案。[3]歐洲如英、法、德，亞洲如日本、印度等許多國家也在20世紀(jì)80年代后先后實(shí)施績效工資。這些國家地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了教師收入的貨幣化，其工資發(fā)放透明，項(xiàng)目設(shè)置規(guī)范。

2006年7月我國高等學(xué)校開始實(shí)施績效工資改革。[4]我國高校工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和特殊崗位津貼補(bǔ)貼四部分組成。其中崗位工資和薪級工資為基本工資，執(zhí)行國家統(tǒng)一政策和標(biāo)準(zhǔn)，由國家財(cái)政統(tǒng)一支付?？冃ЧべY分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分。在江蘇省，基礎(chǔ)性績效工資由崗位津貼和生活補(bǔ)貼兩部分組成，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素；獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)職工的工作崗位、工作年限等因素確定，根據(jù)考核制度和考核情況發(fā)放。[5]

隨著績效工資制度改革的不斷推進(jìn)，對我國高?？冃ЧべY制度改革的研究也越來越多。張建祥認(rèn)為，實(shí)施績效工資有利于調(diào)動(dòng)教師的積極性，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有利于在處理好效率與公平的關(guān)系下縮小收入分配差距；[6]潘明在分析高?？冃ЧべY制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了分類設(shè)置績效分配模式等完善績效工資分配制度的創(chuàng)新措施；[7]袁東、徐兆銘認(rèn)為高?？冃ЧべY改革的目標(biāo)是建立符合自身特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的薪酬制度，對績效工資水平、工資總量核定以及增長機(jī)制等問題的研究是決定高校績效工資改革成敗的前提性因素。[8]盡管已有許多學(xué)者和機(jī)構(gòu)研究了高校實(shí)施績效管理和績效工資的相關(guān)法規(guī)、制度及政策等問題，為高校實(shí)施績效工資改革推進(jìn)提供了參考，但目前大多的研究對象為研究型大學(xué)，很少有針對應(yīng)用型本科高校實(shí)施績效管理研究的文獻(xiàn)。

二、應(yīng)用型本科高校發(fā)展定位

同研究型高校教育以及傳統(tǒng)的普通本科教育相比，應(yīng)用型本科教育具有鮮明的技術(shù)應(yīng)用型特征，其應(yīng)以教學(xué)為主、以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主。[9]應(yīng)用型本科高校發(fā)展定位是以人才市場需求為導(dǎo)向，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線的、實(shí)踐能力較強(qiáng)的高級應(yīng)用型人。[10][11]應(yīng)用型本科教育在保證學(xué)生基本文化素養(yǎng)的同時(shí)，突出其踐能力的訓(xùn)練。目前，許多應(yīng)用型本科高校在經(jīng)歷了幾年甚至十幾年的發(fā)展以后，逐漸從硬件建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展。

三、應(yīng)用型本科高?？冃Ч芾韺?shí)施潛在的問題及對策

在績效工資提出及實(shí)施之前，我國實(shí)行的是職務(wù)工資加校內(nèi)津貼的分配辦法。在實(shí)施初期的幾年中，這種政策大大激勵(lì)了教職工的工作熱情和積極性，在一段時(shí)間內(nèi)取得了良好的效果。但隨著操作和實(shí)踐的不斷細(xì)化，過度強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先”，導(dǎo)致考核“急功近利”；工資構(gòu)成復(fù)雜，各種津貼補(bǔ)貼名目繁多，結(jié)構(gòu)混亂；分配不公、不透明現(xiàn)象嚴(yán)重等問題不斷涌現(xiàn)。[12]為解決這些問題，我國決定自2010年1月1日開始在高校實(shí)施績效工資改革。從目前實(shí)施的情況來看，高校實(shí)施績效管理制度，特別是某些應(yīng)用型本科高校制定的績效管理政策仍然存在一些潛在的問題。

（一）考核指標(biāo)與學(xué)校發(fā)展定位不相適應(yīng)

美國許多學(xué)者都強(qiáng)調(diào)績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該反映工作所有的相關(guān)方面，重要的方面應(yīng)該得到充分重視。如果評估時(shí)績效標(biāo)準(zhǔn)選擇不恰當(dāng)，可能引發(fā)教職工的不公平感受。應(yīng)用型本科教育的發(fā)展定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)，就要求應(yīng)用型本科高校的師資隊(duì)伍應(yīng)是一支能夠培養(yǎng)生產(chǎn)、教學(xué)、服務(wù)和管理等各種應(yīng)用型、技能型人才的優(yōu)秀高校教師隊(duì)伍。因此，應(yīng)用型本科高校師資隊(duì)伍的建設(shè)與績效考核指標(biāo)的制定，應(yīng)與學(xué)校發(fā)展定位相一致，與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)。

雖然教學(xué)、實(shí)踐能力的培養(yǎng)教學(xué)活動(dòng)一直被認(rèn)為是應(yīng)用型本科高校最重要的教育活動(dòng)。但側(cè)重以科研成果來評估教師工作績效已是一個(gè)普遍的事實(shí)。同時(shí)，受國內(nèi)大環(huán)境的影響，應(yīng)用型本科高校逐漸向?qū)W術(shù)型、研究型方向發(fā)展，重科研、輕教學(xué)，重科研、輕教研的思想不斷強(qiáng)化。這種現(xiàn)象從職稱評審條件上即可窺見一斑。而目前的績效考核指標(biāo)也大多定量考核的是教職工的科研數(shù)量，而對教學(xué)只是幾句定性的要求。這就造成了教職工對教學(xué)、教研不重視，而全力追求短平快的科研項(xiàng)目，把科研當(dāng)成勢必完成的頭等要?jiǎng)?wù)，為了保住職稱和待遇，挖空心思地寫論文，千方百計(jì)地，科研勢必花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，必然影響教學(xué)的質(zhì)量，使績效工資和績效管理的激勵(lì)作用短期化、功利化。

另外，在考核時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用實(shí)踐能力的大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目受重視程度仍然不夠。大部分應(yīng)用型本科高校把大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目放在一邊，幾乎沒有學(xué)校把大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目同科研基金項(xiàng)目放在同一桿秤上掂量，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目更是出力不討好，占用大量時(shí)間，在各種考核中卻沒有一點(diǎn)分量。教師參與大學(xué)生科技創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的熱情不斷降低，使得培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場所和實(shí)驗(yàn)環(huán)境的建設(shè)受到較大影響，應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)大打折扣。

（二）降低二級學(xué)院自，給二級管理帶來不利

在原先的分配體系中，很多高校年終分配時(shí)將業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)節(jié)分配金等部分下放到二級學(xué)院實(shí)施發(fā)放。因此年終分配時(shí)二級學(xué)院具有一定的自，二級學(xué)院可根據(jù)教職工在整個(gè)年度中為集體、為學(xué)院、為學(xué)校所作貢獻(xiàn)的大小，在考核教職工個(gè)人成果的基礎(chǔ)上，充分考慮教職工為集體作出的沒有計(jì)發(fā)報(bào)酬的勞動(dòng)，進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)分配和獎(jiǎng)勵(lì)。這樣二級學(xué)院即可充分調(diào)動(dòng)教職工參與集體建設(shè)的熱情，有利于二級學(xué)院的管理和發(fā)展。

實(shí)施績效管理和績效考核后，沒有了可供二級學(xué)院進(jìn)行調(diào)節(jié)分配的獎(jiǎng)金，使得二級學(xué)院派發(fā)的為學(xué)院建設(shè)而沒計(jì)發(fā)報(bào)酬的任務(wù)無從獎(jiǎng)勵(lì)，廣大教師不再對院系的公共任務(wù)有任何熱情，使得二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)整天為公共任務(wù)的派發(fā)鬧心，不能真正做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，違背了績效管理實(shí)施的目的和初衷，反而不利于二級學(xué)院的管理和發(fā)展。

（三）工資增長制度不健全

只有不斷增長的工資制度，才能不斷調(diào)動(dòng)教職員工的積極性。研究發(fā)現(xiàn)，輕微的績效工資增長幅度對教職工缺乏激勵(lì)效果。我國高校目前的績效工資政策，并沒有具體工資增長的規(guī)定，也沒用相應(yīng)具體文件政策，其出臺的初衷是“清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序”，使得目前有些收入項(xiàng)目成了“不規(guī)范”收入來源，劃歸清理之列，造成教職工在實(shí)行績效工資政策后收入明升實(shí)降。應(yīng)用型本科高校與研究性高校在科研上有較大的差距，沒有科研經(jīng)費(fèi)的支撐和收入，基本完全依靠實(shí)打?qū)嵉墓べY為全部收入來源，工資不增反降勢必打擊應(yīng)用型本科高校教師的工作積極性。

（四）建議及和對策

1.切實(shí)提高教研等在績效考核中的比重

制定與應(yīng)用型本科高校發(fā)展定位相適應(yīng)的績效分配和考核體系，切實(shí)加大對教學(xué)、教研、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、大學(xué)生科技創(chuàng)新的重視程度，在從經(jīng)濟(jì)上提高獎(jiǎng)勵(lì)刺激的同時(shí)，在各種考核特別是職稱申報(bào)考核條件中增加對教學(xué)教研、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目、大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目的參考比重，不斷提高教師參與學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)活動(dòng)的熱情和積極性。

2.制定合理的分配模式，切實(shí)加強(qiáng)二級管理

院系二級管理、績效考核是建立在充分授權(quán)的基礎(chǔ)上的，可以根據(jù)實(shí)際需要將部分人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)下放。事實(shí)上，目前許多應(yīng)用型本科高校在管理任務(wù)上確實(shí)實(shí)施了二級管理，相關(guān)職能部門將大量的管理任務(wù)下放到二級院系，但在人權(quán)、財(cái)權(quán)上并沒有真正做到二級管理?？冃ЧべY制度實(shí)施以后，取消了原有的“不規(guī)范”的各種補(bǔ)貼的發(fā)放，也切實(shí)截?cái)嗔硕壴合蹈鶕?jù)教職工為院系作出貢獻(xiàn)大小所發(fā)放獎(jiǎng)金的所有源頭，在這看似公平的情況下，卻造成了勞而無獲的另一種不公現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)充分為二級院系下放自，制定合理的分配模式，只有這樣，才能真正做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3.切實(shí)增加財(cái)政投入，確?？冃г鲩L得到落實(shí)

國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的投入指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線，20世紀(jì)末我國政府也做出了教育財(cái)政投入達(dá)到GDP的4%的承諾。直到2011年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例只達(dá)到3.83%，仍然低于4.5%的世界平均水平。因此，不斷增加財(cái)政投入，切實(shí)保障績效工資得到有效落實(shí)，并制定詳盡可依的績效工資增長制度，才能真正使績效工資起到不斷激勵(lì)的作用，這對科研經(jīng)費(fèi)相對不足的應(yīng)用型本科高校來說，具有更加重要的意義。

四、結(jié)束語

不同高校的發(fā)展定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)不同，對教職工在教學(xué)、科研方面的要求也應(yīng)不同。各高校應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展定位，制定出符合自身校本特色的績效工資制度和考核指標(biāo)體系，這樣才能真正發(fā)揮績效工資制度的激勵(lì)作用，促進(jìn)學(xué)校的不斷發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 朱士中.論應(yīng)用型本科高校師資隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2010（9）.

[2] 績效工資[OL].http：///p/2263685274，2013.

[3] 陳樂一，周金城.美國高?？冃ЧべY制度的發(fā)展及對我國的啟示[J].外國教育研究，2010（8）：242-248.

[4] 人事部，財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知[Z].2006.

[5] 江蘇省人社局.江蘇省直其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法[Z].2009.

[6] 張建祥.高校實(shí)行生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的理論探索[J]，教育研究，2007（12）.

[7] 潘明.高?？冃ЧべY制度探析[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2009（16S）：128-130.

[8] 袁東，徐兆銘.高?？冃ЧべY改革研究[J].中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2011（5）.

[9] 張福全.應(yīng)用型本科高校的本質(zhì)特征[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010（4）.

[10] 吳曉義，唐曉鳴.應(yīng)用型本科高校的發(fā)展定位、指導(dǎo)思想與校本特色[J].高教探索，2008（4）.

第4篇：實(shí)驗(yàn)室績效考核制度范文

關(guān)鍵詞：武警院校 實(shí)驗(yàn)室管理 隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號：G42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.118

建設(shè)現(xiàn)代化武警院校是滿足部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)人才需求的根本舉措，院校肩負(fù)著為建設(shè)現(xiàn)代化武警培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才和提供智力支撐的重任，這既是院校建設(shè)面臨的一項(xiàng)急迫任務(wù)，也是對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提出的新要求。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中隊(duì)伍建設(shè)是最根本的，大力培養(yǎng)具有高素質(zhì)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的實(shí)驗(yàn)教員隊(duì)伍，建立一支人數(shù)適量、綜合素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是保持實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作的基礎(chǔ)。

1 營造良好環(huán)境，創(chuàng)造進(jìn)步機(jī)會(huì)

實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍是院校教學(xué)隊(duì)伍中的重要組成部分，是實(shí)驗(yàn)室效能得以最大限度發(fā)揮的根本保證，也是新形勢下院校建設(shè)著力關(guān)注的問題。人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵，也是目前實(shí)驗(yàn)室管理的薄弱環(huán)節(jié)。要把實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)納入院校人才隊(duì)伍建設(shè)之中，積極營造有利于實(shí)驗(yàn)室人員發(fā)展的良好環(huán)境，為他們的成長和進(jìn)步創(chuàng)造機(jī)會(huì)[1]。形成良好的工作作風(fēng)和敬業(yè)、樂業(yè)、愛業(yè)精神，提高實(shí)驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)、管理水平和開拓能力，需要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)管理制度，并作為一項(xiàng)長期、重要而急迫的任務(wù)[2]。堅(jiān)持“以人為本”的原則，不斷改善工作條件和提高生活待遇，使人員安心工作，達(dá)到穩(wěn)定隊(duì)伍的目的。

2 加強(qiáng)人員配置，優(yōu)化整合隊(duì)伍

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)要從層次、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、學(xué)科分布等方面入手進(jìn)行優(yōu)化和整合。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，不斷提高實(shí)驗(yàn)室管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，形成一支實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)駕馭現(xiàn)代化建設(shè)能力強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍信息素質(zhì)較高，專職實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍數(shù)量配置合理、結(jié)構(gòu)合理、能力強(qiáng)、素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍[3]。有計(jì)劃地引進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員，新選留的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員學(xué)歷層次要達(dá)到本科及本科以上水平，不斷提高實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍的學(xué)歷層次。要采取靈活的機(jī)制吸引高水平的教員到實(shí)驗(yàn)室工作，讓專業(yè)教員有計(jì)劃地從事實(shí)驗(yàn)室工作，把理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研有機(jī)地結(jié)合起來，這對實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、新技術(shù)的開發(fā)，特別是對實(shí)驗(yàn)人員技術(shù)理論的直接指導(dǎo)起了很大的作用。

3 重視人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)自我提高

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，進(jìn)一步加大實(shí)驗(yàn)室管理人員的培訓(xùn)力度，使實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理。繼續(xù)鼓勵(lì)人員在職攻讀碩、博士學(xué)位。要有計(jì)劃地對在崗的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行短期的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)人員在工作中自我完善，自我提高。支持部分人員外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)活動(dòng)，力爭全體專職實(shí)驗(yàn)管理人員都能參加新技術(shù)培訓(xùn)。每年請儀器銷售工程師到現(xiàn)場舉辦培訓(xùn)，針對儀器在使用過程中出現(xiàn)的問題，給予現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助解決實(shí)驗(yàn)過程中遇到的實(shí)際困難[4]。實(shí)驗(yàn)室人員在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)新問題，通過查閱資料，調(diào)查研究，進(jìn)修學(xué)習(xí)，在解決問題的過程中擴(kuò)大自己的知識面，提高自己的理論和技術(shù)水平。

4 實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)考核制度

進(jìn)一步完善定編、定崗辦法，根據(jù)實(shí)際情況制定各類實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位職責(zé)目標(biāo)，提出量化要求，從而使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員做到目標(biāo)明確、職責(zé)分明?？茖W(xué)地協(xié)調(diào)和安排實(shí)驗(yàn)人員的工作，不同的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)人員交叉配備，使全體實(shí)驗(yàn)人員對相關(guān)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目能夠做到獨(dú)立指導(dǎo)，從而提高實(shí)驗(yàn)室指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)的整體能力[5]。不斷完善實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)制度，強(qiáng)化績效考核。針對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理、教學(xué)質(zhì)量、設(shè)備完好率與利用以及科研工作等各方面，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲制度，要以人為本，充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的積極性。定期開展優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)工作者評比、表彰活動(dòng)，建立健全各種激勵(lì)機(jī)制和政策，激發(fā)工作積極性。

5 鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，聘請兼職顧問

采取多種措施，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員開展實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)技術(shù)的改革，并積極參加科研活動(dòng)，撰寫學(xué)術(shù)論文。鼓勵(lì)教員利用現(xiàn)有設(shè)備開發(fā)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和研制新的實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備，經(jīng)費(fèi)可通過申請?jiān)盒＝虒W(xué)改革科研立項(xiàng)來解決[6]。每年組織實(shí)驗(yàn)室管理骨干到國內(nèi)地方高校參觀學(xué)習(xí)2～3次。采用“請進(jìn)來”的辦法聘請兼職實(shí)驗(yàn)室建設(shè)顧問，力爭實(shí)驗(yàn)室管理中心擁有2名以上的外聘兼職實(shí)驗(yàn)室建設(shè)顧問。

隨著武警院校體制編制的調(diào)整和教學(xué)改革的不斷深入，各院校加大了實(shí)驗(yàn)室管理體制改革的力度，但改革是一個(gè)不斷探索、研究、完善和發(fā)展的過程，需要我們更新觀念，統(tǒng)一思想，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)進(jìn)一步貫徹以人為本的思想，加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室人員再培訓(xùn)，為他們接受繼續(xù)教育提供便利，充分激發(fā)人員的工作熱情和創(chuàng)新能力，為發(fā)揮他們的才能提供舞臺，努力培養(yǎng)一批專家型的實(shí)驗(yàn)室管理人員。

參考文獻(xiàn)：

[1]高永平.對加強(qiáng)新形勢下實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理若干問題的思考[J].軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室工作研究，2006，6（2）：58-60.

[2]王光明，柯冠巖，潘孟春.改革和完善實(shí)驗(yàn)室管理模式的探討[J].軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室工作研究，2010，10（2）：58-61.

[3]王寶林.提高軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理水平的思考[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2009，26（1）：4-6.

[4]唐遠(yuǎn)林.軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室中心化建設(shè)的探索與實(shí)踐[J].軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室工作研究，2006，6（2）：61-62.

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第5篇：實(shí)驗(yàn)室績效考核制度范文

關(guān)鍵詞：交通工程施工企業(yè)；知識型人才；管理

中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-00-01

知識型人才是交通工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵，如何吸引知識型人才、用好用活知識型人才、留住知識型人才是交通工程施工企業(yè)必須研究的課題。

一、加強(qiáng)交通工程施工企業(yè)知識型人才管理的必要性

我國交通工程施工企業(yè)知識型人才較多，加強(qiáng)這些人才管理，不僅對于企業(yè)本身意義重大，而且對于知識型人才本身的發(fā)展也具有重要的意義。

1.知識型人才是交通工程施工企業(yè)突破技術(shù)難題的有效保障。隨著我國交通建設(shè)的推進(jìn)，各種復(fù)雜地質(zhì)條件下交通項(xiàng)目不斷增多，同時(shí)國家對交通工程項(xiàng)目的技術(shù)要求也不斷提升，這就要求施工企業(yè)不斷提高自身的施工能力和水平，而知識型人才不僅掌握了豐富的理論知識，而且具備應(yīng)用這些知識甚至創(chuàng)新性應(yīng)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，從而成為能力和水平提升的關(guān)鍵，這就必須加強(qiáng)知識型人才管理。

2.知識型人才是交通工程施工企業(yè)提高自身管理水平的必要補(bǔ)充。目前，交通工程施工領(lǐng)域競爭激烈，不僅存在大量實(shí)力強(qiáng)勁的國有企業(yè)，而且有大量不斷成長的民營企業(yè)，并且我國交通工程行業(yè)投資總量規(guī)模已經(jīng)較大，未來市場進(jìn)一步擴(kuò)容的空間已經(jīng)不大，這就要求交通工程企業(yè)不斷提高競爭實(shí)力，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上水平上臺階。而知識型人才不僅具有較強(qiáng)的企業(yè)管理能力，而且學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，能夠適應(yīng)未來企業(yè)發(fā)展的需要，從而要求加強(qiáng)知識型人才的管理。

3.知識型人才個(gè)人的發(fā)展要求交通工程施工企業(yè)強(qiáng)化管理。知識型人才與一般性的人才具有較大的區(qū)別，表現(xiàn)在對個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃較好，并愿意努力朝著人生規(guī)劃前進(jìn)，這就要求交通工程施工企業(yè)根據(jù)職工的發(fā)展意愿，不斷為其發(fā)展提供良好的環(huán)境，這也必然要求加強(qiáng)知識型人才管理。

二、交通工程施工企業(yè)知識型人才管理中存在的問題

當(dāng)前，我國交通工程施工企業(yè)知識型人才流動(dòng)性較大，部分區(qū)位優(yōu)勢不明顯、效益較差的企業(yè)甚至出現(xiàn)知識型人才流失嚴(yán)重的問題，這表明知識型人才管理還存在一定的問題，具體而言表現(xiàn)在薪酬管理、職稱職務(wù)晉升管理不健全等方面。

1.知識型人才薪酬管理體系不完善。首先，薪酬總量不具有競爭力，部分交通工程施工企業(yè)不善于、不敢于利用富于競爭力的薪酬吸納、留住知識型人才，認(rèn)為過高的薪酬雖然可以吸引人才但會(huì)打破企業(yè)長期以來形成的薪酬平衡體系，甚至引起內(nèi)部職工矛盾，從而導(dǎo)致知識型人才薪酬過低，難于留住人才。其次，薪酬激勵(lì)機(jī)制不健全，部分交通工程施工企業(yè)沒有制定富于激勵(lì)性的薪酬計(jì)劃，知識型人才所付出的勞動(dòng)、為企業(yè)所做的貢獻(xiàn)沒有通過薪酬福利進(jìn)行反映，從而難以調(diào)動(dòng)職工的積極性。

2.知識型人才晉升機(jī)制不靈活。首先，從職稱晉升來看，部分交通工程施工企業(yè)缺乏配套的管理制度，如缺乏知識型人才繼續(xù)教育培訓(xùn)制度等，同時(shí)也難以為知識型人才職稱晉升提供良好的環(huán)境，導(dǎo)致知識型人才在職稱上面臨上升難的問題。其次，從職務(wù)晉升來看，部分交通工程施工企業(yè)沒有建立起完善的人才選拔、任用制度，知識型人才難以憑借其過硬的技術(shù)水平獲得重用，職務(wù)上難以得到提升。

3.知識型人才管理其他方面的問題。首先，知識型人才發(fā)展配套環(huán)境不優(yōu)，部分交通施工企業(yè)出于成本等因素的考慮，沒有為知識型人才建立實(shí)驗(yàn)室等用于科學(xué)研究的平臺，甚至圖書資料都較為缺乏，難以為知識型人才素質(zhì)提升提供支持。其次，知識型人才生活配套環(huán)境不優(yōu)，部分交通施工企業(yè)知識型人才長期在野外作業(yè)，工作生活條件較差，企業(yè)缺乏足夠的配套能力，導(dǎo)致知識型人才流失。

三、強(qiáng)化交通工程施工企業(yè)知識型人才管理的建議

知識型人才是交通工程施工企業(yè)的核心競爭力之一，只有擁有一定數(shù)量的知識型人才，并用好這些人才，才能為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支持。實(shí)踐中，強(qiáng)化交通工程施工企業(yè)知識型人才管理可以從營造良好的環(huán)境、完善管理制度、創(chuàng)新管理體系等方面著手。

1.高度重視營造知識型人才管理環(huán)境。首先，交通工程施工企業(yè)要樹立尊重知識、尊重人才的理念，并通過企業(yè)文化建設(shè)等渠道體現(xiàn)在管理中，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部營造重視知識型人才的環(huán)境，讓知識型人才獲得存在感，為知識型人才的工作、生活營造良好的環(huán)境。其次，要加大投入努力改善知識型人才工作生活環(huán)境，企業(yè)要根據(jù)知識型人才發(fā)展需求，不斷加大實(shí)驗(yàn)室等平臺設(shè)施建設(shè)力度，為知識型人才的發(fā)展提供支持。同時(shí)，還要加大知識型人才培養(yǎng)投入，如選派部分符合企業(yè)發(fā)展需求的知識型人才外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助這些人才快速發(fā)展，以為企業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

2.完善知識型人才管理制度。首先，要建立完善的績效考核制度，交通工程施工企業(yè)要強(qiáng)化知識型人才工作崗位分析，并根據(jù)工作分析建立相應(yīng)的績效考核評價(jià)指標(biāo)體系，確定考核標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)對知識型人才進(jìn)行考核。其次，要建立完善的績效考核結(jié)果應(yīng)用制度，交通工程施工企業(yè)要建立與考核結(jié)果相對應(yīng)的績效工資管理體系，并將考核結(jié)果作為職務(wù)晉升等的重要參考，以此構(gòu)建完善的績效考評體系。此外，還要構(gòu)建完善的知識型人才福利津貼等管理制度，通過這種配套制度讓知識型人才的付出得到回報(bào)。

3.創(chuàng)新知識型人才管理體系。首先，交通工程施工企業(yè)可以建立內(nèi)部職稱聘用制度，對于業(yè)務(wù)水平高、為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的職工，可以內(nèi)部聘為高級職稱，以此形成一種激勵(lì)，為知識型人才的發(fā)展提供平臺。其次，要?jiǎng)?chuàng)新知識型人才的使用制度，交通工程施工企業(yè)要敢于突破按部就班等用人制度，建立公平、公開、公正的用人制度，使知識型人才得到發(fā)展平臺。再次，要?jiǎng)?chuàng)新知識型人才配套管理制度，要從工作需要的視角出發(fā)，創(chuàng)新性的幫助知識型人才解決工作、生活中的各種難題，使知識型人才產(chǎn)生歸屬感，為留住人才用好人才提供支持。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：實(shí)驗(yàn)室績效考核制度范文

實(shí)驗(yàn)室是應(yīng)用型本科院校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的主要基地，是學(xué)校各項(xiàng)工作的重點(diǎn)；但是許多學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理的主要精力放在保障教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的正常開展上，很少從效率、成本的視角去度量實(shí)驗(yàn)室效益。由于實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)需要大量設(shè)備、場地和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的投入，如何促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室高效使用，是每一個(gè)從事實(shí)驗(yàn)室工作的管理者必須考慮的關(guān)鍵問題[1]。本文以金陵科技學(xué)院為樣本，在分析地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，嘗試構(gòu)建一套地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室效益評估機(jī)制。

1 地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室工作特點(diǎn)

同辦學(xué)歷史悠久的其它本科院校相比，地方應(yīng)用型本科院校由于地方區(qū)域性、辦學(xué)時(shí)間短等原因，存在區(qū)位劣勢、品牌弱勢、教育資源短缺、內(nèi)涵不足、服務(wù)功能不全和生源整體質(zhì)量偏低等情況，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的多樣化需求、社會(huì)各界對培育目標(biāo)的期望值較高存在較大的差距。

面對競爭劣勢，為滿足人才多樣化需求，多數(shù)地方應(yīng)用型本科院校選擇差異發(fā)展、特色發(fā)展，具體措施是發(fā)展老高校沒有的新專業(yè)，但辦學(xué)資源短缺導(dǎo)致各個(gè)新專業(yè)間忙于爭搶學(xué)校有限的資源。這些因素具體表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室工作上有：

1）危機(jī)意識強(qiáng)，參加各類實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心評比積極性高。

2）對實(shí)驗(yàn)室工作認(rèn)識不到位，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象普遍存在。

3）重視容易出“成績”的地方，忽視環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備保養(yǎng)、防火防電、危險(xiǎn)品管理等細(xì)致、繁雜、瑣碎的基礎(chǔ)性工作。

4）校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)資源緊缺，校內(nèi)多種力量角力有限的資源分配，導(dǎo)致部分資源分配不科學(xué)。

5）主體意識強(qiáng)，跨院部實(shí)驗(yàn)室共享難度大，存在設(shè)備閑置、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。

2 地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室效益評估的原則

為牢固樹立效益觀念，促進(jìn)決策的民主和科學(xué)，深化實(shí)驗(yàn)室改革，增加實(shí)驗(yàn)室活力，加強(qiáng)儀器設(shè)備管理，提高儀器設(shè)備利用率，地方應(yīng)用型本科院校開展實(shí)驗(yàn)室效益評估應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

2.1 可比性原則[2]

由于各院部、各專業(yè)的差別，如工科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)資源需求量大、而文科專業(yè)相對較少，評估時(shí)考慮可比性，抓住實(shí)驗(yàn)室工作共性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要盡可能量化這些共性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，難以量化描述的地方，可采用定性描述或分等級的方法。

2.2 科學(xué)性原則

按照高校教學(xué)規(guī)律和統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)要求設(shè)置評估指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)間要相對獨(dú)立，使這個(gè)指標(biāo)體系成為既關(guān)聯(lián)又不重合、更互不沖突的有機(jī)整體，提高評估結(jié)果的有效性；運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代教育統(tǒng)計(jì)方法處理數(shù)據(jù)，減少人為因素帶來的影響，提高評估數(shù)據(jù)的說服力。

2.3 可操作性原則

實(shí)驗(yàn)室效益評估具有綜合性、整體性，進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)避免按照價(jià)值形態(tài)衡量的情況，同時(shí)要兼顧實(shí)驗(yàn)室工作的總體效果進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。所以，評估需從實(shí)際出發(fā)，注意定量與定性相結(jié)合，力求簡便易行，避免繁瑣的換算、計(jì)算。

2.4 導(dǎo)向性原則

實(shí)驗(yàn)室效益評估不能為評估而評估，其根本目的是要實(shí)現(xiàn)有限資源的科學(xué)分配、高效使用。評估所采用各項(xiàng)指標(biāo)，來源于實(shí)驗(yàn)室工作實(shí)際，同時(shí)體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室工作的目標(biāo)、方向和具體要求。應(yīng)將評估的重點(diǎn)放在日常管理上、放在那些細(xì)致、繁雜、瑣碎的基礎(chǔ)性工作上；同時(shí)評估指標(biāo)要規(guī)范明確、可借鑒、易于衡量；能幫助各實(shí)驗(yàn)室對照各項(xiàng)指標(biāo)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的差距與問題，并厘清輕重緩急。

2.5 主體性原則

要多方認(rèn)可，多方參與；同時(shí)評估要抓住影響效益的主要因素，不能遺漏，但有時(shí)為了實(shí)現(xiàn)可操作性，可適度忽略一些次要因素。

3 地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室效益評估的內(nèi)容

實(shí)驗(yàn)室效益評估的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)教育部實(shí)驗(yàn)室相關(guān)信息報(bào)盤工作要求和本校實(shí)驗(yàn)室工作特點(diǎn)，采用定量、定性相結(jié)合，按學(xué)科分類考核，一要緊緊圍繞實(shí)驗(yàn)室工作目標(biāo)展開，二要根據(jù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理水平、發(fā)展階段適時(shí)調(diào)整效益的期望值。才能保證實(shí)驗(yàn)室效益評估的科學(xué)性，才能有效促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室工作健康發(fā)展。具體包括以下幾個(gè)方面。

1）實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)情況：實(shí)驗(yàn)教學(xué)是地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室最主要、最根本、工作量最大的任務(wù)，主要包括計(jì)劃內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人時(shí)數(shù)、校內(nèi)開放實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)。具體評估時(shí)可以橫向比較，如相同學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室每萬元設(shè)備值開設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人時(shí)數(shù)、或者每平米使用面積開設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人時(shí)數(shù)；也可縱向比較，與上一學(xué)年本實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行比較；最后按照效益的期望值給予評分。

2）科研和社會(huì)服務(wù)情況：地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室除保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)外，還承擔(dān)一定的科研和社會(huì)服務(wù)功能。具體由科研項(xiàng)目數(shù)、教研項(xiàng)目數(shù)、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)和對校外開放實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)構(gòu)成。

3）實(shí)驗(yàn)室綜合管理[3]：管理出效益，對實(shí)驗(yàn)室綜合管理的評價(jià)，具體包括實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃制定及執(zhí)行情況、實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理、科研服務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、儀器設(shè)備管理、制度建設(shè)及安全衛(wèi)生等6個(gè)二級指標(biāo)。

4）實(shí)驗(yàn)室綜合效益評估：其它的實(shí)驗(yàn)室效益體現(xiàn)在：師生利用本實(shí)驗(yàn)室獲獎(jiǎng)情況、撰寫論文和實(shí)驗(yàn)教材情況、畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文人數(shù)。

4 地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室效益評估工作的組織

為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理，優(yōu)化資源配置，提高實(shí)驗(yàn)室投資效益，實(shí)現(xiàn)建管并重的長效機(jī)制。通過考核實(shí)驗(yàn)室的投資效益，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室效益的發(fā)揮。在具體的評估工作中，需注意以下幾點(diǎn)

1）評估范圍：全校所有建成實(shí)驗(yàn)室，以實(shí)驗(yàn)室為單位進(jìn)行效益考核。

2）實(shí)驗(yàn)室效益考核實(shí)行定期院部自評、學(xué)校評估的二級考核制度。

3）結(jié)合每年上報(bào)教育部實(shí)驗(yàn)室基本信息，每學(xué)年開展一次考核工作。評估采取院部自查和學(xué)校抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

4）院部負(fù)責(zé)組織本院部實(shí)驗(yàn)室效益考核工作。按照考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，并提交自查報(bào)告。

5）實(shí)驗(yàn)室主管部門，會(huì)同教學(xué)、科研等職能部門共同負(fù)責(zé)組織學(xué)校考核工作。按照考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，采取聽取報(bào)告和實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。

6）考核結(jié)果的適用：院部和學(xué)校要對實(shí)驗(yàn)室效益考核結(jié)果進(jìn)行全面的總結(jié)、分析，采取切實(shí)有效的措施，努力提高實(shí)驗(yàn)室綜合效益，達(dá)到“以評促建，以評促改，以評促管”的目的。將實(shí)驗(yàn)室的效益考核結(jié)果作為今后實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)建設(shè)、院部年度實(shí)驗(yàn)室工作綜合績效考核、評選先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室工作者的重要依據(jù)；對使用（下轉(zhuǎn)第66頁）（上接第50頁）效益低下、管理水平差的實(shí)驗(yàn)室減少甚至停止投資，限期整改。

5 結(jié)束語

地方應(yīng)用型本科院校辦學(xué)資源相對短缺，實(shí)驗(yàn)室作為主要的辦學(xué)投入載體，開展實(shí)驗(yàn)室效益評估，對加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室保障教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)能力，優(yōu)化資源配置，提高整體效益，實(shí)現(xiàn)資源共享等方面發(fā)揮積極作用，也為實(shí)驗(yàn)室主管部門宏觀管理、科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。建立一套適合各個(gè)地方應(yīng)用型本科院校自身實(shí)際的實(shí)驗(yàn)室效益評估機(jī)制[4]，通過定期、定量、分級評估實(shí)驗(yàn)室效益，提高實(shí)驗(yàn)室績效，將有助于實(shí)驗(yàn)室工作更加科學(xué)、規(guī)范的開展，為地方應(yīng)用型本科院校差異發(fā)展、特色發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]江瑞忠.高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)績效評價(jià)體系的探究[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2011，06，30（06）.

[2]彭志廣，楊大鵬.實(shí)驗(yàn)室使用效益評估研究與實(shí)踐[M].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2008，04.

第7篇：實(shí)驗(yàn)室績效考核制度范文

一、民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理的意義

民辦高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理，是完善高?？冃Ч芾碇贫群图訌?qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要內(nèi)容，對于提高部門精細(xì)化管理水平、強(qiáng)化部門責(zé)任意識、優(yōu)化資源配置、提升資金使用效率等方面都具有重要作用。2015年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國預(yù)算法》也明確提出“預(yù)算績效”管理要求。

1.民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理是學(xué)校內(nèi)部控制活動(dòng)的重要組成部分，對于完善民辦高校制度建設(shè)，保障學(xué)校資金、財(cái)產(chǎn)等安全運(yùn)行，保障高校持續(xù)健康發(fā)展具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

2.民?k高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理建設(shè)能夠使預(yù)算體系內(nèi)相關(guān)人員樹立成本意識、團(tuán)隊(duì)意識，增強(qiáng)效益觀念，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，提高精細(xì)化管理水平

3.建設(shè)與民辦高校治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理機(jī)制，有利于增強(qiáng)決策透明度，促進(jìn)授權(quán)審批控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制等制度的有效落實(shí)，保證民辦高校財(cái)務(wù)運(yùn)行健康穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理，是民辦高校發(fā)展到一定階段的必然選擇。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，促進(jìn)各責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人從 “重支出”往 “重績效”方向轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前競爭環(huán)境下民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。

二、民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理的現(xiàn)狀

1.領(lǐng)導(dǎo)層財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理意識不強(qiáng)，考核指標(biāo)籠統(tǒng)模糊。大多數(shù)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)者習(xí)慣于“財(cái)權(quán)一支筆”的集權(quán)式審批思維，對財(cái)務(wù)預(yù)算編制、監(jiān)管、考核缺乏重視，預(yù)算管理從編制、執(zhí)行到監(jiān)督 均交給財(cái)務(wù)部門來完成。而民辦高校由于機(jī)構(gòu)精簡，財(cái)務(wù)部門精力有限，往往導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算績效考核流于形式，即便落實(shí)了有關(guān)規(guī)定，也不能做到預(yù)算指標(biāo)科學(xué)、公正。加之財(cái)務(wù)預(yù)算績效指標(biāo)粗放，沒有細(xì)化量化指標(biāo)，也造成了績效評價(jià)效果打折扣。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算績效考核指標(biāo)單一，缺乏關(guān)鍵指標(biāo)考核。個(gè)別推行預(yù)算績效考核管理的學(xué)校，只是建立了單一的預(yù)決算是否超標(biāo)的考核制度，沒有兼顧非財(cái)務(wù)指標(biāo)考核；或者是關(guān)鍵考核指標(biāo)考核不突出，沒有針對各個(gè)職能部門具體特點(diǎn)設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重指標(biāo)，無法全面考核預(yù)算執(zhí)行情況。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算與績效管理脫節(jié)。一些民辦高校也能夠重視財(cái)務(wù)預(yù)算編制，但是預(yù)算編制最終由財(cái)務(wù)部門下達(dá)，權(quán)威性不高，一經(jīng)下達(dá)便被各院（部）置之不理，也缺乏合理的配套執(zhí)行措施、監(jiān)督管理措施，更沒有績效考核措施。沒有績效考核的財(cái)務(wù)預(yù)算使預(yù)算編制沒有真正對學(xué)校的財(cái)務(wù)目標(biāo)和成本控制起到應(yīng)有的作用。

4.財(cái)務(wù)預(yù)算松弛，預(yù)算嚴(yán)肅性不足。大多民辦高校采取增量預(yù)算的方法，加之財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管部門的信息不對稱，沒有精力對相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行詳盡調(diào)查，造成責(zé)任單位預(yù)算松弛，預(yù)算成本逐年攀升。甚至有些責(zé)任單位謀求部門利益，在財(cái)年末期通過人情關(guān)系，隨意調(diào)整預(yù)算，突擊花錢。這些剛性不足的預(yù)算管理不僅影響了校風(fēng)建設(shè)，而且還推動(dòng)預(yù)算規(guī)模不斷增大，造成資源浪費(fèi)。

5.缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算績效考核評價(jià)制度。由于預(yù)算考核機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及很多部門的通力協(xié)作，也由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，預(yù)算水平較低，因此很多民辦高校沒有建立財(cái)務(wù)預(yù)算績效考核機(jī)制，缺乏激勵(lì)和約束措施，無法給財(cái)務(wù)預(yù)算提供制度保障和管理支撐。

三、民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理機(jī)制建設(shè)

1.建立多層次的預(yù)算組織管理體系，推行績效目標(biāo)管理機(jī)制。確立校預(yù)算管理委員會(huì)為評價(jià)主體，建立由董事長領(lǐng)導(dǎo)下的由校財(cái)務(wù)總監(jiān)、校人力資源部門負(fù)責(zé)人、各院（部）及主要職能部門負(fù)責(zé)人組成的預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)擬定年度預(yù)算目標(biāo)及績效考核等政策。

建立由財(cái)務(wù)總監(jiān)直接負(fù)責(zé)的預(yù)算管理小組，負(fù)責(zé)日常管理工作。成員由財(cái)務(wù)、人力資源、審計(jì)、監(jiān)察部門組成，具體負(fù)責(zé)宣傳董事會(huì)授權(quán)的校財(cái)務(wù)預(yù)算政策方針、預(yù)算編訂程序、績效管理措施；遵循收支平衡、講求績效的基本原則，針對不同的部門采取零基預(yù)算、增量預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算的綜合預(yù)算方法，編制清晰具體、可量化、便于考核的績效指標(biāo)。

作為評價(jià)客體的各院（部）及職能部門，其第一負(fù)責(zé)人對本單位預(yù)算承擔(dān)首要責(zé)任。依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、收支平衡的原則編制本部門預(yù)算草案；監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行情況，并根據(jù)內(nèi)部和外部環(huán)境變化及時(shí)反饋、調(diào)整。及時(shí)準(zhǔn)確地向校預(yù)算管理小組提供編制預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.健全財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤監(jiān)控機(jī)制。跟蹤監(jiān)控機(jī)制是順利實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算方案的重要保障，否則預(yù)算方案就成了一紙空文，更談不上及時(shí)優(yōu)化和改進(jìn)。因此，各院（部）、職能部門加強(qiáng)自我監(jiān)控，依據(jù)預(yù)算目標(biāo)和項(xiàng)目進(jìn)度定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況工作總結(jié)，并反饋給財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組。財(cái)務(wù)相關(guān)責(zé)任人同時(shí)要深入各責(zé)任單位落實(shí)進(jìn)度，追蹤問效，避免財(cái)務(wù)部門只關(guān)心如何撥錢、不關(guān)心錢花于何處的尷尬現(xiàn)象。

各院（部）、職能部門要建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，提高預(yù)算支出執(zhí)行的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有 效性。必須通過編制部門預(yù)算執(zhí)行臺賬以及預(yù)算執(zhí)行責(zé)任書等措施，加強(qiáng)本部門日常監(jiān)管。財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組要加強(qiáng)過程執(zhí)行管理，健全預(yù) 算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，把提高資金使用效益作為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的落腳點(diǎn)，確保財(cái)務(wù)資金安全規(guī)范運(yùn)行。

在硬件建設(shè)上，以財(cái)務(wù)部門為中心構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各預(yù)算單位與財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門之間信息溝通順暢、相互關(guān)系協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正。

3.完善財(cái)務(wù)預(yù)算支出績效評價(jià)機(jī)制。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各部門（預(yù)算執(zhí)行單位）要及時(shí)組織本部門及所屬單位對財(cái)務(wù)資金的預(yù)算、結(jié)果進(jìn)行績效自評，對本部門和所屬單位自評工作和自評報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將績效自評報(bào)告上報(bào)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組。校預(yù)算管理小組根據(jù)評價(jià)規(guī)則指導(dǎo)、監(jiān)督并檢查各部門的績效評價(jià)工作，或根據(jù)年度工作重點(diǎn)對部門自評項(xiàng)目進(jìn)行一定數(shù)量的自評抽查，自評與考評相結(jié)合，以加強(qiáng)評價(jià)管理，提高部門自評質(zhì)量。校財(cái)務(wù)管理委員會(huì)每年要選取一定數(shù)量的重大項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)評價(jià)。校財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組要積極探索引入第三方參與績效管理工作，設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范準(zhǔn)入程序，采用“花錢買服務(wù)”的方式，組織、指導(dǎo)中介評價(jià)機(jī)構(gòu)?⒂爰ㄐ?評價(jià)，建立第三方評價(jià)的質(zhì)量控制機(jī)制，尤其是實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)、基建立項(xiàng)、大宗設(shè)備購置、圖書資料采購等大宗項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行有監(jiān)察、財(cái)務(wù)和專家參與的集中招標(biāo)制度和預(yù)算審計(jì)制度，讓評價(jià)結(jié)果更客 觀公正。

4.建立財(cái)務(wù)預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制?？冃гu價(jià)有利于健全激勵(lì)和約束機(jī)制，改進(jìn)教學(xué)管理和服務(wù)水平，提高經(jīng)營業(yè)績，增強(qiáng)學(xué)校的市場競爭力。因此，校財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組要善于利用預(yù)、決算數(shù)據(jù)，對考評客體的實(shí)際績效進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，客觀公正地評價(jià)責(zé)任單位績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，提高預(yù)算績效評價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性。將績效評價(jià)結(jié)果分出層次，例如可將標(biāo)準(zhǔn)劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等幾個(gè)水平。對于績效考核層級低的，校預(yù)算管理小組要及時(shí)反饋信息給評價(jià)客體，提出質(zhì)詢，交流溝通，達(dá)成共識，以便盡快改進(jìn)業(yè)績。當(dāng)然，評價(jià)客體如有意見也可以通過申訴等方式，提出理由和事實(shí)。校財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組要將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給評價(jià)客體，要求其根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，完善本部門預(yù)算績效管理制度，認(rèn)真落實(shí)收入支出責(zé)任制。并把績效評價(jià)的結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算重要參考依據(jù)，優(yōu)先考慮和重點(diǎn)支持績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)良的部門，相應(yīng)減少績效評價(jià)結(jié)果差的部門的項(xiàng)目和資金安排，直至取消無績效的項(xiàng)目。

第8篇：實(shí)驗(yàn)室績效考核制度范文

【關(guān)鍵詞】 績效;研究進(jìn)展;醫(yī)院

作為一種科學(xué)的管理體系,績效管理正在受到各級醫(yī)院管理者的重視。《醫(yī)院管理評估指南》中將社會(huì)效益、工作效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況三個(gè)方面作為醫(yī)院績效評價(jià)的主要內(nèi)容。各級也根據(jù)自身情況分別開展了以績效評價(jià)為核心的績效管理工作。但是,目前我國大多數(shù)醫(yī)院的績效管理基本上處在探索期,醫(yī)院的績效考核仍然在沿用行政機(jī)關(guān),事業(yè)單位工作人員年度考核制度,醫(yī)院沒有自己明確的績效管理目標(biāo),科學(xué)的績效管理體系。許多醫(yī)院在操作績效管理時(shí),往往斷章取義地認(rèn)為績效管理=績效考核,過分突出績效評價(jià),忽視了績效管理循環(huán)的其他環(huán)節(jié)[1]。同時(shí),缺乏有效的溝通和輔導(dǎo)。無論什么專業(yè)、什么層次的人員,都在使用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),所考核的德、能、勤、績內(nèi)容也很籠統(tǒng),不系統(tǒng)、不科學(xué)。難以反映不同崗位人員的業(yè)績貢獻(xiàn)。這樣的考核必然會(huì)流于形式,考核結(jié)果與員工實(shí)際使用難以掛鉤,不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性。難以提升醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,削弱醫(yī)院的核心競爭力,不利于醫(yī)院長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如何把傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)到現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)上來,建立一套切實(shí)可行的績效管理辦法與測評指標(biāo)體系,全面改進(jìn)公立醫(yī)院的醫(yī)療管理,實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展,已成為深化人事制度改革,推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展過程中擺在醫(yī)院管理者面前的一個(gè)重要研究課題。

目前,我國大多數(shù)公立醫(yī)院對績效管理的研究基本上是處在探索期,沒有實(shí)施真正的績效管理。醫(yī)院主要靠政府制定的管理法規(guī),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和部門規(guī)章運(yùn)行,醫(yī)院沒有自己明確的績效管理目標(biāo),科學(xué)的績效管理體系。醫(yī)院有些考核辦法也是比較零散的,不系統(tǒng)的,甚至是不科學(xué)的[2]。未建立全面完整、系統(tǒng)科學(xué)地,針對醫(yī)院不同崗位,不同職業(yè)類別的考核評價(jià)體系。當(dāng)前,國內(nèi)醫(yī)院對績效管理的研究主要有關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)考核、年度綜合素質(zhì)量化指標(biāo)考核。

關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)(Key process Indication,KPI)是基于企業(yè)經(jīng)營管理績效的系統(tǒng)評估體系,是用于考核和被評估者績效的可量化的或可行為化的標(biāo)準(zhǔn)體系及對組織戰(zhàn)略目標(biāo)具有增值作用的績效指標(biāo)。通過對醫(yī)院內(nèi)部流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣計(jì)算、分析、衡量流程績效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)。確定關(guān)鍵績效指標(biāo)要求遵循SMART原則,即具體(specific),指績效考核要針對明確的具體目標(biāo),不能含糊不清或模棱兩可;可度量(measurable),指業(yè)績指標(biāo)是數(shù)量化或者行為化的,驗(yàn)證這些績效指標(biāo)數(shù)量或信息是可獲的;可實(shí)現(xiàn)(attainable),指績效指標(biāo)是大多數(shù)人付出努力后可以實(shí)現(xiàn)的;現(xiàn)實(shí)性(realistic),指績效指標(biāo)是實(shí)實(shí)在在的可以證明和觀察;有時(shí)限(time bound),注重完成績效指標(biāo)的特定期限。確定績效指標(biāo)的程度和方法一般為先確定醫(yī)院的總體目標(biāo),再將總目標(biāo)分解到科室和部門,然后各科室和部門再將指標(biāo)分解到員工個(gè)人。這些分解到員工個(gè)人的業(yè)績衡量指標(biāo)就是員工考核的要求和依據(jù)。這種關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)(KPI)體系的建立和測評過程本身,就是使全院員工朝著醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)努力的過程,也從而對各科室和部門管理者的績效管理起促進(jìn)作用[3]。

年度綜合素質(zhì)量化指標(biāo)考核是對醫(yī)院員工一年來工作中表現(xiàn)出來的思想品德、工作態(tài)度、工作業(yè)績(包括完成工作質(zhì)量、數(shù)量、效率和方式手段)進(jìn)行的考查和評估,是評估工作人員對本崗位工作勝任度的重要尺度[4]。醫(yī)院人事部門按照人事部《考核暫行規(guī)定》,將考核內(nèi)容歸納為“德、能、勤、績”4個(gè)方面的量化考核指標(biāo),進(jìn)行一年一度的總結(jié)評優(yōu)工作。員工以科室為單位進(jìn)行述職,考核小組按10%的比例評出優(yōu)秀等級人員,報(bào)醫(yī)院進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?？己嗽u定等次根據(jù)《考核暫行規(guī)定》分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)等次。通過年終量化考核評先工作,使員工對一年的工作情況進(jìn)行一次認(rèn)真地總結(jié),對照崗位職責(zé),客觀評價(jià)一年的工作成績和不足。醫(yī)院客觀公正地評價(jià)每一個(gè)員工。醫(yī)院通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,表彰先進(jìn),激勵(lì)員工的工作積極性,提高工作效率、效果和效益。

國外研究方面,20世紀(jì)80年代以來,由于市場競爭日趨激烈,績效管理逐漸受到人們的重視,并迅速在歐美一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)中發(fā)展起來,取得了較好的效果。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,績效管理的思想逐漸被一些發(fā)達(dá)國家的政府所按受,并應(yīng)用于公共管理領(lǐng)域中[5]。歐美許多學(xué)者,為了解決以財(cái)務(wù)為單一衡量指標(biāo)評價(jià)企業(yè)經(jīng)營績效的管理問題,興起了對平衡財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的綜合績效評估方法的研究,其中較有代表性的是由卡普蘭(Robent S.kaplan)和諾頓(David P.Norton)共同開發(fā)的名為“平衡記分卡”的績效評估方法。該方法從顧客角度、內(nèi)部流程角度、學(xué)習(xí)與發(fā)展角度及財(cái)務(wù)角度四個(gè)角度關(guān)注企業(yè)績效。一些國家的政府紛紛出臺法令,指導(dǎo)公共管理部門在績效管理的理念下推行改革。1993年美國頌布了政府績效法(the govemment perfomance amd results,GPRA)主要目的是為了強(qiáng)化對政府進(jìn)行監(jiān)督和提高政府工作效率。GPRA的核心思想是推行績效管理。通過制定定性、定量或定性定量結(jié)合的業(yè)績評價(jià)方法,對相關(guān)部門和人員進(jìn)行業(yè)績評價(jià)。在政府績效法規(guī)的框架下,美國管理部門已逐漸形成并完成了包括績效評估系統(tǒng)在內(nèi)的一整套績效管理辦法。美國,英國等先進(jìn)國家經(jīng)過百年的發(fā)展,已有一套從法律到具體評估指標(biāo)的完善的績效評估體系。我國的學(xué)者和相關(guān)管理部門雖然已經(jīng)對此進(jìn)行了相關(guān)的研究,但就目前對績效管理研究的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)考核和年度綜合素質(zhì)量化指標(biāo)考核,雖然在一定程度上調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員積極性,提高了醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)起到了促進(jìn)作用,但是相關(guān)研究比較分散,深度不夠。同時(shí),由于考核評價(jià)指標(biāo)單一,所考核的德、能、勤、績內(nèi)容也較籠統(tǒng),欠系統(tǒng)性和科學(xué)性,難以反映不同崗位人員的業(yè)績貢獻(xiàn)?？己私Y(jié)果與員工的實(shí)際使用難以掛構(gòu),不能有效地激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的積極性,不能有效地提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

隨著醫(yī)院內(nèi)部、外部環(huán)境的變化,管理實(shí)踐的不斷深入,醫(yī)院院長和醫(yī)院的管理者開始關(guān)注醫(yī)院的績效管理問題,一些醫(yī)院已經(jīng)開始績效管理的嘗試和探索,在關(guān)注成本的同時(shí),醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、教學(xué)科研工作及患者的滿意度等被列為績效考核內(nèi)容。有的醫(yī)院引進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),國外醫(yī)院管理模式;有的醫(yī)院引入平衡計(jì)分卡作為管理工具等,考核方法也逐漸多樣化。比如考核指標(biāo)法、綜合目標(biāo)管理法和以戰(zhàn)略目標(biāo)為核心的平衡法等。不管怎樣,現(xiàn)代醫(yī)院的管理理念正在逐步推動(dòng)績效管理的實(shí)施與前進(jìn)。

由績效計(jì)劃-績效實(shí)施及改進(jìn)-績效考核(評價(jià))-績效反饋及輔導(dǎo)-績效開發(fā)與應(yīng)用的績效管理循環(huán)組成的,適合醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的全面完整、系統(tǒng)的績效管理體系。該體系注重績效管理全過程,強(qiáng)調(diào)管理是一個(gè)持續(xù)不斷循環(huán)的管理過程,具有系統(tǒng)性、目標(biāo)性。以及在管理過程中醫(yī)院管理者與醫(yī)務(wù)人員持續(xù)不斷的溝通和業(yè)績輔導(dǎo)。同時(shí),對醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)中所表現(xiàn)出來的態(tài)度、醫(yī)療行為(品行)、工作能力和工作業(yè)績等,進(jìn)行以事實(shí)為依據(jù)的評價(jià)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、崗位責(zé)任、技術(shù)要求等因素確定績效考核內(nèi)容和測評指標(biāo),并把績效考核結(jié)果作為員工晉升、聘任、培訓(xùn)與教育以及薪酬分配等依據(jù),在醫(yī)院內(nèi)部施行真正管理學(xué)上的績效管理。與目前的研究方法相比,更具整體性、科學(xué)性。通過對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行全面系統(tǒng),科學(xué)的績效管理,達(dá)到極大調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性,增強(qiáng)醫(yī)院的運(yùn)行效率及核心競爭力。真正使醫(yī)院從可持續(xù)發(fā)展和提高醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)的角度,來完成自己的職能轉(zhuǎn)變,從而最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展和滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求目標(biāo)。對我區(qū)即將推行的事業(yè)單位績效工資制度具有重要的指導(dǎo)意義。同時(shí),該研究成果可作為醫(yī)療單位或相關(guān)行業(yè)績效管理的運(yùn)行模式進(jìn)行推廣應(yīng)用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 尹艷蘭,謝玲莉.關(guān)于醫(yī)院績效管理的幾點(diǎn)新思考.井岡山醫(yī)專學(xué)報(bào),2007,5(14):33-35.

[2] 陳萬春,曹書杰.公立醫(yī)院績效管理辦法與測評體系研究.中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2007,1(26):33-34.

[3] 張英,董春艷.論醫(yī)院績效考核.中國醫(yī)院管理,2003,12(33):34-35.

第9篇：實(shí)驗(yàn)室績效考核制度范文

第一條為加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障人民身體健康和生命安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的重點(diǎn)是：加強(qiáng)國家、省、設(shè)區(qū)的市、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

第三條疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，明確職責(zé)、提高效能，城鄉(xiāng)兼顧、健全體系”的原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善運(yùn)行管理機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障體系，保證疾病預(yù)防控制工作落實(shí)。

第四條衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的規(guī)劃與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)國家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的管理，指導(dǎo)各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，管理疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，提高轄區(qū)疾病預(yù)防控制的綜合能力。

第五條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展職能范圍內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作，承擔(dān)上級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第六條各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的疾病預(yù)防控制工作。

第七條城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健組織接受所在轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，具體落實(shí)疾病預(yù)防控制任務(wù)。

第八條國家組織開展疾病預(yù)防控制應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)、支持開展疾病預(yù)防控制有關(guān)科學(xué)技術(shù)的國際交流與合作。

第二章疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第九條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分為國家級、省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級四級。

第十條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病預(yù)防控制專業(yè)特點(diǎn)與功能定位，以及本地區(qū)疾病預(yù)防控制的具體實(shí)際，明確職責(zé)和任務(wù)，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須健全機(jī)制，規(guī)范管理，認(rèn)真履行自身的職責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展疾病預(yù)防控制工作。

第十一條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職能是：疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情報(bào)告及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)、實(shí)驗(yàn)室檢測分析與評價(jià)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)。

第十二條國家級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）實(shí)施全國重大疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃，開展質(zhì)量檢查和效果評估；組織實(shí)施全國性重大疾病監(jiān)測、預(yù)測、調(diào)查、處理，研究全國重大疾病與公共衛(wèi)生問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制策略；

（二）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)和參與地方傳染病疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，參加特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作；

（三）開展免疫規(guī)劃策略研究和實(shí)施效果評價(jià)，對預(yù)防性生物制品應(yīng)用提供技術(shù)指導(dǎo)；

（四）建立質(zhì)量控制體系，促進(jìn)全國公共衛(wèi)生檢驗(yàn)工作規(guī)范化；負(fù)責(zé)國家疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理和菌毒種保存管理；

（五）建立國家級疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)平臺，管理全國疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和健康危害因素等相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)；

（六）建立食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生危險(xiǎn)性評價(jià)、監(jiān)測和預(yù)警體系，研究和推廣安全性評價(jià)新技術(shù)、新方法；

（七）組織實(shí)施國家健康教育與健康促進(jìn)項(xiàng)目；

（八）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗(yàn)檢測及技術(shù)仲裁工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國職業(yè)病診斷鑒定工作；

（九）負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制高級專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)和省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核；為各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病防治工作提供規(guī)范性指導(dǎo)；

（十）開展疾病預(yù)防控制應(yīng)用性科學(xué)研究，開發(fā)和推廣先進(jìn)技術(shù)；擬訂國家公共衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）完成國家下達(dá)的重大疾病預(yù)防控制的指令性任務(wù)，實(shí)施本省疾病預(yù)防控制規(guī)劃、方案，對重大疾病流行趨勢進(jìn)行監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警；實(shí)施轄區(qū)免疫規(guī)劃方案與計(jì)劃，負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品使用管理；開展疫苗使用效果評價(jià)，參與重大免疫接種異常反應(yīng)及事故處置；

（二）組建應(yīng)急處理隊(duì)伍，指導(dǎo)和開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處置；

（三）開展病原微生物檢驗(yàn)檢測及毒物與污染物的檢驗(yàn)鑒定和毒理學(xué)檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制；

（四）建設(shè)省級網(wǎng)絡(luò)信息平臺，管理全省疫情及相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)；

（五）組織開展公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測，開展衛(wèi)生學(xué)評價(jià)和干預(yù)；按照國家統(tǒng)一部署，組織開展食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域危險(xiǎn)性評價(jià)、監(jiān)測和預(yù)警工作；

（六）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗(yàn)檢測及技術(shù)仲裁工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷鑒定工作；

（七）指導(dǎo)全省健康教育與健康促進(jìn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作；

（八）開展對設(shè)區(qū)的市級、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；組織實(shí)施設(shè)區(qū)的市級、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核；規(guī)范指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治工作；

（九）參與開展疾病預(yù)防控制應(yīng)用性科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)；參與擬訂國家公共衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條設(shè)區(qū)的市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）完成國家、省下達(dá)的重大疾病預(yù)防控制的指令性任務(wù)，實(shí)施疾病預(yù)防控制規(guī)劃、方案，組織開展本地疾病暴發(fā)調(diào)查處理和報(bào)告；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防性生物制品管理，組織、實(shí)施預(yù)防接種工作；

（二）調(diào)查突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)因素，實(shí)施控制措施；

（三）開展常見病原微生物檢驗(yàn)檢測和常見毒物、污染物的檢驗(yàn)鑒定；

（四）開展疾病監(jiān)測和食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域健康危害因素監(jiān)測，管理轄區(qū)疫情及相關(guān)公共衛(wèi)生信息；

（五）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗(yàn)檢測任務(wù)；

（六）組織開展健康教育與健康促進(jìn)；

（七）負(fù)責(zé)對下級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治工作。

第十五條縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）完成上級下達(dá)的疾病預(yù)防控制任務(wù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制具體工作的管理和落實(shí)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗使用管理，組織實(shí)施免疫、消毒、控制病媒生物的危害；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測調(diào)查與信息收集、報(bào)告，落實(shí)具體控制措施；

（三）開展病原微生物常規(guī)檢驗(yàn)和常見污染物的檢驗(yàn)；

（四）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗(yàn)檢測任務(wù)；

（五）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生組織和農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開展衛(wèi)生防病工作，負(fù)責(zé)考核和評價(jià)，對從事疾病預(yù)防控制相關(guān)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（六）負(fù)責(zé)疫情和公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測、報(bào)告，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門收集、報(bào)告疫情；

（七）開展衛(wèi)生宣傳教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，普及衛(wèi)生防病知識。

第三章疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與人員管理

第十六條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)行以崗位責(zé)任制為中心的綜合目標(biāo)管理責(zé)任制和自查、抽查與考核相結(jié)合的定期考核制度。

第十七條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于實(shí)驗(yàn)室管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立健全管理制度，確保實(shí)驗(yàn)室安全。

第十八條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的專用標(biāo)志，專用標(biāo)志由衛(wèi)生部制定。

第十九條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員配置，按照編制部門核定的編制數(shù)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準(zhǔn)入以及內(nèi)部考核制度。改革人事管理制度，實(shí)行人員聘用制，逐步實(shí)行按需設(shè)崗，競聘上崗，以崗定酬，合同管理。

第二十條疾病預(yù)防控制工作人員要以維護(hù)人民身體健康為宗旨，熱愛疾病預(yù)防控制事業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、依法辦事，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，全心全意為人民服務(wù)。

第二十一條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)配備能夠熟練掌握疾病與健康危害因素監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等相關(guān)技能的人員，在疫情暴發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能有效開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

加強(qiáng)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，具備現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查能力人員數(shù)量的比例在規(guī)定編制內(nèi)為：國家級和省級20～30%、設(shè)區(qū)的市級30～40%、縣級40～50%。

第二十二條加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由專業(yè)人員擔(dān)任。

第二十三條建立健全疾病預(yù)防控制人員培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，保證業(yè)務(wù)技術(shù)人員按照規(guī)定參加培訓(xùn)。

第四章保障措施

第二十四條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政部、國家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》(財(cái)社〔*〕17號)和《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的若干意見》（財(cái)社〔*〕14號）的規(guī)定，由同級政府預(yù)算和單位上繳的預(yù)算外資金統(tǒng)籌安排。

第二十五條各級財(cái)政、計(jì)劃等部門要按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人數(shù)和預(yù)算定額落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，保證其履行職責(zé)的必要經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際工作需要合理安排業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、重點(diǎn)疫情監(jiān)測、重大疾病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫等項(xiàng)工作的合理需要。

第二十六條中央和省級財(cái)政對困難地區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)、涉及面廣危害嚴(yán)重的重大傳染病預(yù)防控制、地方病和職業(yè)病的預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、重大災(zāi)害防疫等項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十七條在建立和完善疾病預(yù)防控制體系的同時(shí)，衛(wèi)生部配合有關(guān)部門按照完善公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系的要求，在深入研究疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助有關(guān)政策和辦法。

第五章城鄉(xiāng)基層疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)

第二十八條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，合理安排城市社區(qū)、農(nóng)村基層疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金，保證開展疾病預(yù)防控制服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預(yù)防工作的開展。

第二十九條基層疾病預(yù)防控制工作可由政府舉辦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供，并按其服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量，予以合理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；也可向符合條件的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)村醫(yī)生和個(gè)體開業(yè)醫(yī)生按照服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量購買，所需經(jīng)費(fèi)列入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的管理指導(dǎo)下，承擔(dān)基層疾病預(yù)防控制工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，做好以下工作：

（一）實(shí)施預(yù)防接種工作；

（二）傳染病疫情、疾病與公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告；

（三）指導(dǎo)有關(guān)單位和群眾開展消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境衛(wèi)生整治工作；

（四）開展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識；

（五）承擔(dān)鄉(xiāng)村（社區(qū)）疾病預(yù)防控制的具體工作；

（六）受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能。

第三十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置的預(yù)防保健組織，實(shí)行人員聘用制度，按照服務(wù)人口、工作項(xiàng)目等因素核定預(yù)防保健人員。業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展等經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算，根據(jù)衛(wèi)生行政部門疾病預(yù)防控制工作的任務(wù)與績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助。

第三十二條充分發(fā)揮村級衛(wèi)生人員在疾病預(yù)防控制工作中的作用，村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的預(yù)防保健任務(wù)，協(xié)助開展疾病預(yù)防控制工作。

第三十三條鄉(xiāng)村醫(yī)生和個(gè)體開業(yè)醫(yī)生承擔(dān)預(yù)防保健任務(wù)的報(bào)酬，由縣級衛(wèi)生行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)根據(jù)其承擔(dān)的工作任務(wù)和績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助。

第三十四條提高基層疾病預(yù)防控制人員素質(zhì)，建立健全繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受相關(guān)學(xué)歷教育。非衛(wèi)生技術(shù)人員要有計(jì)劃地清退，對達(dá)不到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員要逐步分流。