防汛防洪安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：防汛防洪安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、防汛工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，為確保我市安全度汛。2008年4月11日，市政府召開了全市防汛抗旱工作會，具體安排部署了2008年防汛抗旱工作，進一步明確了成員單位職責，貴陽市防汛抗旱指揮部副指揮長、副市長帥文同志代表市政府和各區(qū)（市）、縣政府簽訂了2008－2012年度防汛抗旱工作責任書，并對今年防汛抗旱工作提出了明確的要求。我辦在汛前督促各有關(guān)部門層層落實了以防汛首長負責制為核心的各項防汛責任制。

（二）認真做好防汛安全大檢查

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《*省防洪條例》的有關(guān)規(guī)定以及國家防汛抗旱總指揮部、*省人民政府防汛抗旱指揮部和貴陽市人民政府關(guān)于防汛工作的要求，市防汛抗旱指揮部下發(fā)了《關(guān)于開展水庫電站防汛安全檢查的通知》、《關(guān)于開展汛前安全檢查的通知》。各級各有關(guān)部門按照分級分部門負責的原則，認真開展本地區(qū)、本部門的防汛抗旱工作檢查，做到不走形式、不留死角、不存隱患，確保檢查質(zhì)量。

（三）及時修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*省水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的總體框架，修訂完善了貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案和水庫水電站（含在建，下同）及受山洪威脅地區(qū)的防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，并擬將防洪搶險應(yīng)急預(yù)案編制成實用性和操作性較強的手冊。

（四）加強與氣象水文部門聯(lián)系會商

為及早了解2008年天氣趨勢情況，全面安排部署防汛抗旱各項工作，防汛、氣象、水文部門在3月20日和6月17日召開聯(lián)系會商會議，運用科學手段共同對今年的雨水情趨勢進行了研究和分析，針對可能出現(xiàn)極端性災(zāi)害天氣提出了工作思路和防范措施，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供了科學依據(jù)。

（五）做好防汛物資儲備和管理工作。我市2008年度防汛物資專儲和防汛抗旱指揮部成員單位儲存的麻袋、沖鋒舟、救生衣、雨衣、水泵、發(fā)電機、棉被、帳篷、卡車、挖掘機等物資設(shè)備價值約一千萬元、按照市委、市政府關(guān)于“寧可備而無用、不可用而不備”的要求，做到了儲備充足、布局合理、調(diào)度方便、有備無患。

（六）增加防汛抗旱資金投入。我市2008年度在財政預(yù)算中安排防汛抗旱經(jīng)費300萬元，各區(qū)、縣（市）財政也預(yù)備了一定的防汛應(yīng)急搶險經(jīng)費，用于水毀水利工程的修復(fù)和防汛應(yīng)急搶險，確保了防汛抗旱工作的順利進行。

（七）加強防汛通訊基礎(chǔ)建設(shè)。我市要求各級政府、防辦、水庫水電站運行管理單位落實防汛應(yīng)急通訊設(shè)施，投入專項資金確保衛(wèi)星電話暢通。目前我市有七個區(qū)、縣（市）防汛指揮部配有海事衛(wèi)星電話，部分小型水庫配有對講機和移動座機，確保發(fā)生汛情、險情時能及時準確傳遞和報送各類信息。

二、下一步工作安排

針對6月下旬到7月上旬和8月下半月可能出現(xiàn)的強降雨天氣，下一步將重點抓好以下幾方面工作：

（一）進一步落實防汛抗旱責任制。

（二）著力完善防汛抗旱應(yīng)急管理機制。

（三）加強防汛抗旱物資儲備和隊伍建設(shè)。

（四）進一步加強與氣象、水文等相關(guān)部門的會商聯(lián)系，提高預(yù)測預(yù)報精度。

（五）加強汛期巡查和排查，及時消除隱患。

（六）督促抓好城市（鎮(zhèn)）防洪排澇工作。

第2篇：防汛防洪安全應(yīng)急預(yù)案范文

第二條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，縣區(qū)長為第一責任人，分管縣區(qū)長為直接責任人。各級行政、企事業(yè)單位、駐延單位的負責人是本單位的第一責任人，對重大防汛安全事故負直接責任。各縣區(qū)要落實各級人員包城鎮(zhèn)、水庫、淤地壩、河道、滑坡地段、機關(guān)、廠礦、學校、鄉(xiāng)村等防汛崗位責任制，層層簽訂防汛目標責任書。

第三條防汛檢查主要由市水利水保局負責，具體工作由市防汛辦組織水利、防汛、水保等專業(yè)技術(shù)人員，按照《市防汛安全檢查辦法》的規(guī)定，對各縣區(qū)防汛工作和城區(qū)防汛進行安全大檢查，督促縣區(qū)落實安全度汛措施。防汛檢查實行定期與不定期檢查相結(jié)合。

第四條防汛抗洪搶險工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。任何部門單位和個人應(yīng)無條件服從防汛指揮部命令，不得以任何借口抵制、推諉。

第五條每年6月1日至10月31日為防汛期。7、8月為防汛主汛期。

第六條防洪應(yīng)急預(yù)案和水庫、淤地壩度汛計劃實行分級審批制度：市級負責審批縣級防洪應(yīng)急預(yù)案；大型水庫度汛計劃由省級批復(fù)，中型水庫由市級批復(fù)，小型水庫由縣級批復(fù)；淤地壩度汛計劃由縣級批復(fù)；橡膠壩度汛計劃由市級審批。

第七條汛前各防汛責任人要對責任區(qū)防汛工作進行全面檢查，落實安全度汛措施，解決存在問題。防汛檢查實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改。

第八條加強河道管理，確保河道行洪暢通。禁止在河道修建礙洪建筑物、傾倒垃圾、碴土，嚴禁在河道內(nèi)亂挖亂采砂石、土料。建設(shè)水庫、淤地壩、跨河、臨河、穿河項目時，未經(jīng)水行政主管部門審查、審批，責令停止違法行為，限期整改。

第九條對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出限期改建或者清除，逾期不改建又不清除者，由防汛指揮部或水行政主管部門組織強行清除，并由設(shè)障者負擔全部清障費用。同時，按照河道管理條例進行處罰，并對有關(guān)責任人給予行政處分。

第十條水庫管理單位必須嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準，對水庫運行情況進行安全檢測、檢查，對檢測資料隨時整理，井制定潰壩、管涌、堵洞等情況的應(yīng)急預(yù)案和洪水調(diào)度方案。

第十一條在建淤地壩的防汛工作由項目法人負責，同時作好防洪應(yīng)急預(yù)案；已建成的淤地壩防汛由管護責任人負責，并做好防汛應(yīng)急預(yù)案。汛期原則不得蓄水，確需蓄水的，由管護責任人報村、鄉(xiāng)審核后，上報當?shù)厮姓鞴懿块T批復(fù)。

第十二條各級必須將防汛工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保防汛工作正常開展。各縣區(qū)要根據(jù)工作需要，足額編制防汛辦工作人員。嚴格按照《省防汛物資儲備管理辦法》儲備防汛物資。

第十三條大力改善防汛工作條件，保證防汛工作車輛和其它物資需要。對城鎮(zhèn)、重點工礦區(qū)、水庫配備防汛報警設(shè)施和通訊設(shè)備及搶險應(yīng)急照明器材，并對大中型水庫、重點小(一)型水庫、防汛報汛站配備有線電話和無線電臺。

第十四條進入汛期，各部門、各單位必須實行24小時防汛值班制度，值、帶班人員必須堅守崗位、履行職責。防汛、水利、水文、氣象等部門要健全信息會商制度，遇有重要天氣和防汛重大汛情，要及時將會商結(jié)果反饋到防汛指揮部，指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策指令，必須在30分鐘之內(nèi)傳遞到有關(guān)縣區(qū)，縣區(qū)必須在40分鐘內(nèi)傳到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。各級防汛責任人不得擅離職守、隨意外出，確因工作需要，必須履行請假手續(xù)。

第十五條各級人民政府要按要求落實防汛經(jīng)費、人員編制、配備防汛專用車輛、儲備防汛物資、防汛設(shè)備、組建搶險隊伍、建立防汛報警系統(tǒng)。在防汛檢查中，發(fā)現(xiàn)某項未落實，視情節(jié)對第一責任人和直接責任人給予書面通報、誡勉談話或行政處罰。

第十六條對水庫超限蓄水、淤地壩擅自蓄水；河道清障工作不力。未按審批實施建設(shè)項目；新建水庫、淤地壩、河道建設(shè)等項目，不按行政審批項目規(guī)定，越職越權(quán)審批；未按防汛要求審批建設(shè)；監(jiān)管部門工作不力的。視情節(jié)分別對第一責任人和直接責任人給予誡勉談話或行政處罰。

第十七條各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔防汛任務(wù)的單位，未制定防洪預(yù)案或?qū)Ψ篮轭A(yù)案組織落實不力；未健全落實防汛安全責任制，主要河流沒有實行上下游聯(lián)防報汛；汛情、防汛指揮調(diào)度命令傳遞不及時的。視情節(jié)給予書面通報，誡勉談話或行政處罰。

第十八條對防汛值、帶班人員擅離職守的，視情節(jié)對值班人員給予誡勉談話或行政處罰，對帶班領(lǐng)導(dǎo)給予書面通報、誡勉談話或行政處罰。

第十九條凡發(fā)生重大安全責任事故的，按市人民政府關(guān)于《市重大防汛安全事故行政責任追究暫行辦法》追究有關(guān)人員責任。

第3篇：防汛防洪安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、組織機構(gòu)：

成立學校防汛防洪工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及具體分工

組 長：溫子泉校長全權(quán)指揮學校防汛工作，作好上傳下達工作。

副組長：王艷芳、馮建玲具體指揮、組織學校教師防汛工作

組 員：何文雄、李美儀、李小紅、胡穎明、李穎嫦、麥惠芳、李喜鳳指導(dǎo)疏散、轉(zhuǎn)移、安置學生。陳莉媛、廖偉霞、馮雪芬、馮勤英、馮潔芳、黃紅延負責學生救護工作

何文雄、劉均成做好后勤保障工作。

王艷芳副組長具體分管防汛防洪工作，負責與各部門的聯(lián)系。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政室，王艷芳任主任，馮建玲任副主任，具體負責日常防汛防洪工作，聯(lián)系電話：07508930380。

二、主要職責：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責：(1)做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。(2)當接到重大汛情預(yù)告時，要及時發(fā)出防御通知，領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，組長要坐鎮(zhèn)指揮并部署防汛防災(zāi)工作，同時要根據(jù)汛情發(fā)展情況果斷做出停止一切教育教學活動的決定，學校采取24小時的值班工作，及時將有關(guān)信息上通下達。(3)組織指揮全校做好防汛防洪和抗洪抗臺風工作，最大限度地減少自然災(zāi)害帶來的損失。(4)一旦發(fā)生臺風險情和洪澇災(zāi)害，要及時做好信息上報、后勤保障、災(zāi)后自救以及盡快恢復(fù)教育教學秩序工作，嚴防災(zāi)后發(fā)生疫情。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責：(1)協(xié)助組長做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。(2)在汛期要保持每天與鎮(zhèn)中心小學聯(lián)系，了解上級有關(guān)汛情信息和任務(wù)，及時反映和上報本校的防汛防洪工作。(3)做好防汛防洪的必要工具和物資的配備工作。(4)一旦發(fā)生臺風險情和洪澇災(zāi)害，要協(xié)助組長及時做好信息上報、后勤保障、災(zāi)后自救以及盡快恢復(fù)教育教學秩序工作，嚴防災(zāi)后發(fā)生疫情。

三、應(yīng)急工作程序：

1、根據(jù)氣象部門的汛情通告，迅速傳達到全體師生員工，切實做好檢查和防范自然災(zāi)害工作。

2、根據(jù)汛情發(fā)展情況果斷做出停止一切教育教學活動決定，及時做好師生員工撤離工作。學生在校不離校，學生在家不上學，以保證學生安全。

3、啟動防汛防洪工作應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，各副組長靠前指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員積極配合，并組織有關(guān)教職員工積極投入抗洪抗臺工作中去。重點做好學校的電腦室、實驗室、圖書室、檔案室、體育器材室等設(shè)備的防護工作，情況特別緊急時，學校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的設(shè)備、圖書等要及時做好轉(zhuǎn)移。

4、安排有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時在崗值班人員，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、分管副組長、帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員的手機和學校的值班電話(07508930380)要全天候開機，確保通訊暢通。若出現(xiàn)異常情況及時向中心小學匯報。

第4篇：防汛防洪安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：山洪；預(yù)警系統(tǒng)；建設(shè)；工作內(nèi)容；探討

1、前言

湟源縣位于青海省東部，隸屬省會西寧市，在我國黃土高原最西端日月山腳下，湟水河上游。地理坐標位置為東經(jīng)100o54′至101o25′，北緯36o20′至36o53′之間?？h城南北長62km，東西寬41km，總面積1509km2，區(qū)域海拔在2470m～4898m之間，多年平均降水量408.9mm左右，年平均氣溫3～5?C，多年平均蒸發(fā)量1454.3mm，主要氣象災(zāi)害有干旱、霜凍、冰雹和洪澇等。

2、山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的作用

在科技飛速發(fā)展的今天，建設(shè)高科技山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，使防汛指揮部門在度汛期能夠高效、正確的對缺少水文、氣象資料和易發(fā)生強降暴雨的區(qū)域做出指揮部署。未建成山洪預(yù)警系統(tǒng)時，每逢汛期，防汛部門只能憑借氣象部門和以往經(jīng)驗進行防汛工作指揮，投入了大量的人力和物力，但無法及時準確掌握突發(fā)山洪暴雨對下游的襲擊，以致造成無謂的重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。自1960年至今，湟源縣境內(nèi)發(fā)生較為嚴重的洪水災(zāi)害就有17次，每次造成了巨大的經(jīng)濟損失。

實例1：2001年的“7.8”洪災(zāi)中湟源縣自西向東大部分地區(qū)突遭暴雨襲擊，據(jù)水文站實測，湟水河流量為270m3/s，藥水河為180 m3/s，致使全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個行政村、一個居委會和部分機關(guān)、廠礦、學校遭受洪災(zāi)，經(jīng)統(tǒng)計，因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失達5289萬元，受災(zāi)群眾13912戶55650人。

實例2：2010年7月6日發(fā)生的山洪災(zāi)害中據(jù)統(tǒng)計，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)118村、14316戶60092人受災(zāi)。災(zāi)害造成人員死亡13人、失蹤2人，受傷11人。初步統(tǒng)計，全縣因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失達2.25億元。

山洪災(zāi)害防治非工程措施建成后，能實現(xiàn)對山洪災(zāi)害有效預(yù)防、提前預(yù)警、及時處置，可直接有效保護湟源縣87個危險區(qū)10.56萬人的生命財產(chǎn)安全。

3、山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀

該項目招標部分自2011年5月份開始建設(shè)，目前已通過省級驗收，正在運行中，群測群防體系建設(shè)正在實施當中。至目前共完成40個自動氣溫雨量監(jiān)測站、2個自動水位視頻監(jiān)測站，縣級預(yù)警指揮平臺以及有關(guān)軟件開發(fā)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個重點村101套無線預(yù)警廣播，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村配發(fā)了187個手搖報警器和100個銅鑼?；拘纬闪思挤篮腿朔老嘟Y(jié)合的防洪預(yù)警體系。

4、山洪預(yù)警建成后的工作內(nèi)容

4.1、預(yù)警到鄉(xiāng)

“預(yù)警到鄉(xiāng)”核心是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立防汛指揮機構(gòu)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班和物資儲備制度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛信息接收、平臺，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊伍。通過無線預(yù)警廣播建設(shè)，以實現(xiàn)“工作組織保障到鄉(xiāng)、預(yù)警信息到鄉(xiāng)”為目標，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)的指揮決策和應(yīng)急處置能力。

4.2、預(yù)案到村

“預(yù)案到村”指以行政村為單位，制定村級防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。村級防汛預(yù)案要求做到“六個明確”：一、明確防御工作重點，摸清各村危險區(qū)域、災(zāi)害點；二、明確警報途徑，確保預(yù)警信息能及時傳遞到各家各戶；三、明確通訊聯(lián)絡(luò)方式，指定具體聯(lián)系戶、聯(lián)系人；四、明確轉(zhuǎn)移安置方案，確定轉(zhuǎn)移路線、安置點和責任人；五、明確巡查搶險人員，確保險情發(fā)生前有人巡查、發(fā)生后有人搶險；六、明確預(yù)案宣傳演練，確保災(zāi)害發(fā)生時有序有效運作。

4.3、責任到人

“責任到人”就是把防災(zāi)抗災(zāi)每一個環(huán)節(jié)的責任落實到個人?？h、鄉(xiāng)、村三級每年都公布堤防、澇池、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等重點防洪目標防汛責任人，特別是落實了縣鄉(xiāng)村三級防汛責任人、預(yù)警信息人、搶險救災(zāi)人員和村級各危險區(qū)域安全轉(zhuǎn)移責任人。

5、存在問題不足

5.1、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)方面

一、站點布設(shè)不足。湟源縣屬山區(qū)丘陵地勢，降雨時空分布不均，局地極端氣候時有發(fā)生，目前站點的布設(shè)數(shù)量無法全面反應(yīng)各地雨情；二、水雨情信息傳輸?shù)臏?、丟數(shù)等技術(shù)問題仍然存在；三、防汛、氣象數(shù)據(jù)信息沒有共享；四、氣象部門對局部的預(yù)測預(yù)報精確度有待提高。

5.2、機構(gòu)編制、人員方面

目前，縣防汛辦未設(shè)專門編制，山洪預(yù)警系統(tǒng)信息監(jiān)測、等工作由縣水政辦臨時抽調(diào)4名人員擔任。汛期搶險救災(zāi)應(yīng)急處理工作緊迫繁重，人員急需增加，防辦應(yīng)急綜合能力有待提高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站掛靠農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，無專門防汛機構(gòu)、人員，嚴重影響防汛工作的日常運轉(zhuǎn)。

5.3、應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性不強，應(yīng)急反應(yīng)能力差

應(yīng)急預(yù)案編制不夠規(guī)范，應(yīng)急處理綜合能力較差，遇搶險救災(zāi)等緊急情況下，各部門之間配合不夠協(xié)調(diào)；防汛搶險隊伍沒有進行培訓演練，應(yīng)急能力和搶險水平有待進一步提高；廣大群眾水患意識不夠強，存在麻痹思想和僥幸心理，對防洪安全構(gòu)成隱患。

6、山洪預(yù)警系統(tǒng)今后工作探討

山洪地質(zhì)災(zāi)害具有成災(zāi)時間短、來勢猛、毀滅大的特點，決定了山區(qū)防汛抗災(zāi)的關(guān)鍵，就是要抓好“防”和“移”，做到“防”字當頭，“移”字為重。“防”字當頭就是堅持“防重于搶”的方針，山區(qū)防汛抗災(zāi)線長面廣，抓好了“防”字，就抓住了工作的“牛鼻子”，就能把握防汛抗災(zāi)的主動權(quán)。堅持“移”字為重就是及時有效地應(yīng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害，把人的轉(zhuǎn)移放在首位，確保人民群眾生命安全。有效的利用山洪預(yù)警系統(tǒng)，科學指揮，第一時間轉(zhuǎn)移危險區(qū)的群眾。

6.1、嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)負責制

要嚴格落實以領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的防汛責任制，落實縣、鄉(xiāng)、村、水利工程各級各類防汛責任人，以山洪預(yù)警系統(tǒng)為指揮。要牢固樹立防汛抗災(zāi)“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、”的指導(dǎo)方針，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，落實各項防汛工作。

6.2、完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

要在全縣范圍內(nèi)開展災(zāi)害普查，劃定危險區(qū)，確定臨界雨量和水位等預(yù)警指標，大力增設(shè)水位雨量站點。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面。同時，縣氣象部門要不斷提高預(yù)測預(yù)報能力，做好極端天氣預(yù)報預(yù)警工作。

6.3、構(gòu)建群測群防體系

由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、監(jiān)測點構(gòu)成的防御體系，實現(xiàn)預(yù)警信息上下級、上下游互相傳遞。由于山區(qū)地勢特點，小尺度極端天氣時有發(fā)生，自動測報站點無法反應(yīng)局部雨情，要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層組織，落實山洪災(zāi)害的防御責任，加強巡查值守，盡早發(fā)現(xiàn)險情，及時安全轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾。

6.4、要完善各級預(yù)案，并加強宣傳演練

要不斷完善縣、鄉(xiāng)、村各級防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，特別是村級預(yù)案，要有針對性、實用性和可操作性，并加強宣傳演練，確保險情發(fā)生時，能按照預(yù)案科學有序地應(yīng)對。要廣泛開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識宣傳教育，將山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識宣傳到人，普及到戶，增強干部群眾的防災(zāi)意識和自救能力。

第5篇：防汛防洪安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、總體工作目標

*年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，按照科學防洪、依法防洪的要求，高標準、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，狠抓各項工作落實，把握工作主動權(quán)?？偟哪繕艘笫牵河鼋▏詠碜畲蠛樗?，保證長江堤防不決口，保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全；遇設(shè)計標準內(nèi)洪水，保證各類水利工程的安全運行；遇超標準洪水有應(yīng)急對策，把災(zāi)害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責任上一環(huán)不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區(qū)安全度汛。

二、汛前準備工作

各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應(yīng)急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)防汛工作的要求，做好*年防汛各項準備。強化落實各項措施，扎扎實實做好以下防汛準備工作：

1、認真開展汛前檢查工作。

3月中旬開始，區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知，要求各街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況，區(qū)防指已責成相關(guān)責任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間，再次組織人員對所屬水利工程設(shè)施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括：（1）對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險工隱患，檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術(shù)責任人。（2）對遇暴雨，易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進行重點檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應(yīng)急預(yù)案。（3）對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運行狀況、機電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查，確保汛期正常運行。（4）通過防汛檢查，要建立險工信息資料庫，內(nèi)容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級、各單位防汛責任制制定和落實情況，各種防汛預(yù)案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲備情況，對庫存的防汛物資認真查點，查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量，落實防汛物資保管值班責任制，制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計表、責任人等。

2、加大險工險段度汛措施的落實。

對于今年查出的險工隱患，各有關(guān)單位要高度重視，明確工程修復(fù)的行政責任人和技術(shù)責任人，制定修復(fù)方案，落實施工隊伍進行修復(fù)，確保5月底前完成修復(fù)工作。對暫時不能消險的險工隱患，必須明確行政責任人和技術(shù)責任人，制定度汛預(yù)案，汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強防守，確保安全度汛。

3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度，各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，調(diào)整充實防汛防旱指揮機構(gòu)，落實以行政首長負責制為核心的各項責任制，將責任落實到部門，落實到具體責任人，落實到各類工程。

4、認真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級防辦要針對極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點，對*年度的防汛防旱防臺預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進一步修訂完善、細化，使預(yù)案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強指導(dǎo)，督促各街道（鄉(xiāng)）完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。

5、做好防汛物資的儲備，落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內(nèi)容之一，沒有足夠的物資儲備，“搶險”就成了無源之水，無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責任狀的要求，認真落實物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳，做到心中有數(shù)，搶險時能拿得出，用得上。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。

6、堅持防汛防旱兩手抓，進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容，切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤，確保河道引排暢通。

三、汛期工作

進入汛期（6月-9月）后，各地要全面進行組織發(fā)動，認真落實各項防汛防旱等工作措施，確保全區(qū)安全度汛。

1、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位要加強防汛值班，認真執(zhí)行24小時防汛值班制度；明確工作重點，認真落實各項工作預(yù)案；深入一線，加強對防汛防旱工作的督查，檢查各項措施落實情況。

2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動態(tài)變化，要加強與氣象部門的聯(lián)系，及時了解掌握天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時與上級相關(guān)部門和專家進行會商，增強決策科學性。充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，認真做好雨、水情和災(zāi)害分析，提高決策的科學性、準確性，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學調(diào)度提供依據(jù)。

3、提高應(yīng)急管理水平。提高對極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機制，加強對防洪工程的巡查，落實日常巡查制度，責任到人，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區(qū)防指要加強險情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學調(diào)度涵閘運行。

4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情報告管理暫行規(guī)定》的要求，指定專人負責，通過及時報送災(zāi)情險情。要規(guī)范上報程序，及時掌握突發(fā)險情、災(zāi)情，并及時與有關(guān)部門核實溝通，在第一時間向上一級防指報告。

四、汛后工作

汛期結(jié)束后，要做好防汛防旱工作總結(jié)。

1、認真分析汛情、災(zāi)情，評估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益，總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點，區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報市防指。

2、開展水利工程汛后大檢查，對汛期出現(xiàn)的險工險段登記造冊，制定除險加固和維修工程計劃，并付諸實施。

第6篇：防汛防洪安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。各地、各有關(guān)部門要正確分析形勢，充分認識做好防汛抗旱工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。

一要充分認識防汛抗旱形勢的復(fù)雜性?？偟膩碚f，今年防汛抗旱工作面臨的形勢不容樂觀。一是由于我區(qū)地處南北冷暖氣流交匯地帶，地理地形環(huán)境特殊，境內(nèi)年際、年內(nèi)降雨時空分布極為不均，歷史上平均不到兩年就出現(xiàn)一次較大的水旱災(zāi)害，洪澇旱災(zāi)在任何年份都有可能發(fā)生。二是氣象部門預(yù)測，今年我區(qū)年景總體偏差，降雨量比常年偏多，多氣象災(zāi)害發(fā)生。而且繼1998長江大水、1991年*大水之后，我區(qū)已多年沒有發(fā)生大的洪水。從洪水頻率的規(guī)律看，我們離發(fā)生大汛的可能性越來越近。三是由于暴雨災(zāi)害頻繁發(fā)生，因此在確保安全的前提下，要實現(xiàn)各方面利益最大化，給調(diào)度決策、風險決策帶來很大的難度。

二要充分認識防汛抗旱任務(wù)的艱巨性。近年來，雖然我區(qū)大規(guī)模推進水利建設(shè)，取得了較大成就，但是我們也要清醒地認識到全區(qū)防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災(zāi)抗災(zāi)能力還相當脆弱。一是病險水庫問題突出，直接威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪標準偏低，防洪能力不強；三是一些涵閘、泵站老化失修，排澇抗旱能力不足；四是山區(qū)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害沒有很好的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警手段；五是部分基層干部缺乏抗洪實戰(zhàn)經(jīng)驗，特別是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村后，由于行政區(qū)劃擴大，加之干部變動頻繁，一些基層干部對防汛抗旱工作情況不熟。

三要充分認識防汛抗旱工作的重要性。水利工程保護圈內(nèi)的經(jīng)濟成果逐年提高，對防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越來越高，各地、各有關(guān)部門一定要高度重視，切實落實好防汛的各項準備工作，特別是重點險工險段的安全度汛工作。因此，全區(qū)上下要加強科學分析，切實提高認識，進一步增強圍繞大局做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，克服“年年防汛不見汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、嚴陣以待，充分做好迎戰(zhàn)洪澇和干旱災(zāi)害的各項準備工作。

二、明確目標，科學防范，扎實抓好今年防汛抗旱工作

今年3月底區(qū)防指印發(fā)了《*年全區(qū)防汛抗旱工作意見》，對具體目標任務(wù)進行了安排部署?？偟膩碚f，就是要立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位；依法科學防控，提高防災(zāi)抗災(zāi)效益；堅持局部服從全局，一般服從重點，支流服從干流，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

在防汛上：重點確保無為大堤、*大堤、4座重點水庫、10個五千畝以上圩口和城區(qū)防洪安全。

1、長江無為大堤。防守地段從新埂頭到裕溪閘，長15公里。要確保湖口22.5米（吳淞高程系，下同）的相應(yīng)水位安全度汛，做到萬無一失。當鳳凰頸江水位在14：00米時，7200名二線防守民工進駐各防守地段；當長江水位達到或超過設(shè)計水位時，迅速組織三線民工上堤。

2、*大堤。防汛地段從*閘至中廟鎮(zhèn)。中廟街道防守長度6000米，黃麓鎮(zhèn)防守長度14300米，烔煬鎮(zhèn)防守長度10200米，中垾鎮(zhèn)防守長度9500米，臥牛街道防守長度8000米。各責任段要確保“1991年”型洪水位安全度汛（*最高水位12.72米）。

3、內(nèi)河堤防。重點是五千畝以上圩口要確保20年一遇洪水不潰破。對影響巢城和淮南鐵路安全的（中垾聯(lián)圩、城郊聯(lián)圩）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要加強防守，做到萬無一失。五千畝以下千畝以上圩口要確?！鞍巳晷汀焙樗粷⑵疲М€以下圩口力爭洪水位平現(xiàn)有堤頂不潰破。

4、水庫。所有水庫必須全面防守，確保設(shè)計洪水位不出問題，遇超標準洪水要確保大壩安全。4座重點水庫（下湯、姚洼、大衖、尖山）必須重點防守，做到萬無一失。沒有脫險的水庫，尤其是存在大壩標準不足，溢洪道泄洪能力不夠，放水涵年久失修、滲漏嚴重等問題的，必須在汛前處理好；不能處理的要確定專人防守，采取措施，確保安全；問題比較嚴重的水庫，寧可少蓄水，也要保證大壩安全。所有水庫都要制訂防洪預(yù)案，并將緊急情況下群眾轉(zhuǎn)移路線及安置地點通知到下游群眾。水庫的運行要嚴格按照控制運行辦法執(zhí)行。

5、城區(qū)防洪。城區(qū)防洪由市城市防洪指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，防守任務(wù)由各街道承擔，市直有關(guān)單位協(xié)作防守。

在除澇上：保證遇現(xiàn)有工程除澇設(shè)計標準的降雨不澇。五千畝以上大圩保證日雨量150毫米不澇；千畝以下圩口保證日雨量100毫米不澇。圩區(qū)要做好排澇機械的維修保養(yǎng)，做好控制運行計劃，分級排水、分片排澇、先急后緩，大小溝港汛前騰空底水，控制掛口在1米左右。同時，汛期嚴禁引江、河、湖水入圩。如確需引水抗旱，按照工程管理權(quán)限，必須經(jīng)區(qū)政府批準，防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

在抗旱上：塘壩、水庫要在確保防洪安全的前提下，切實做好蓄水保水工作。加強抗旱機械檢修和抗旱渠道清淤、清障工作，保證機械正常運行和溝渠暢通。加強用水管理，提高水的利用率。凡有抗旱設(shè)施的地方，要保證遇到設(shè)計保證率的旱情正常灌溉；水利條件較好的地方，要保證50-70天不雨不旱；水源條件差的地方，力求做到大旱時人畜飲用水不發(fā)生困難，特別要確保城鄉(xiāng)居民生活用水需要。

出現(xiàn)災(zāi)害是天的意志，減少災(zāi)害則是靠人的努力。按照上述目標，各地、各部門必須站在以人為本、關(guān)注民生、促進和諧的戰(zhàn)略高度，抓住當前有利時機，集中力量，集中時間，集中精力，全面解決影響防汛抗旱工作正常進行的突出問題，確保防汛抗旱工作萬無一失，有備無患，牢牢掌握抗災(zāi)減災(zāi)的主動權(quán)。為此：

一要狠抓工程措施到位。工程措施是防汛抗旱的重要保障，各地要把落實工程措施作為汛前準備的重要環(huán)節(jié)來抓。一方面，要切實加快在建工程進度，特別是“開口子”工程進度，確保主汛前完成施工任務(wù)；另一方面，要高度重視險工隱患的處理，特別是病險水庫和存在險情的穿堤建筑物，要盡可能在主汛前完成除險加固任務(wù)，確實不能完成的，一定要落實應(yīng)急度汛措施，確保安全度汛。

二要狠抓清障工作到位。各地、各有關(guān)部門一定要進一步加大河道清障力度，立即對河道堤防違章設(shè)障情況進行全面調(diào)查、登記，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，依法限期清除。要綜合整治裕溪河沿岸亂建碼頭問題，堅決制止不經(jīng)批準就隨意建碼頭的違法行為。對于普遍存在的攔河網(wǎng)問題，各地、各有關(guān)部門要在汛前進行一次集中整治，尤其要解決好裕溪河、柘皋河等主要河流上的攔河網(wǎng)問題，確保河道安全行洪。與此同時，要切實解決好滁河亂采砂問題。

三要狠抓應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作到位。一是不斷完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體。各地要在完善防汛抗旱總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，進一步細化優(yōu)化好各類專項預(yù)案，主要包括城鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案、防御臺風暴雨和山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案、水庫防洪應(yīng)急預(yù)案、萬畝以上大圩應(yīng)急預(yù)案以及其他重要防洪工程應(yīng)急預(yù)案。按照上述要求，沒有制訂的預(yù)案，要在5月底前完成編制任務(wù)，盡快建立“橫向到位，縱向到底”的預(yù)案體系；已經(jīng)制訂的預(yù)案，要不斷加以完善，努力使預(yù)案達到符合實際、職責清晰、簡明扼要、易于操作的要求，不斷提高防災(zāi)抗災(zāi)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報水平。二是不斷加強防汛隊伍建設(shè)。各地都要積極探索新形勢下防汛民工征集方式，采取切實可行的措施，保證防汛民工滿足巡堤查險要求。要進一步加快推進防汛搶險應(yīng)急隊伍建設(shè)，逐步建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急隊伍。三是千方百計落實防汛物資和器材。各地都要落實專項經(jīng)費，落實倉庫，儲備必要的防汛物資和器材，并落實必要的抗災(zāi)預(yù)備費。特別是由企業(yè)代儲的，一定要完善手續(xù)，明確要求，確保能及時調(diào)運使用。與此同時，要按照《防洪法》等法律法規(guī)要求，明確受益單位和個人的義務(wù)，廣泛宣傳動員受保護范圍的單位和個人，投資投勞用于抗洪搶險，確?？篂?zāi)工作的順利進行。

四要狠抓城鎮(zhèn)防洪工作到位。隨著城鎮(zhèn)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)防洪排澇的任務(wù)更加繁重、問題更加突出、位置更加突出。因此，各有關(guān)部門和單位要高度重視，按照職責分工，抓好措施落實，確保城鎮(zhèn)安全度汛。一些座落在水庫下游和中小河流岸邊的集鎮(zhèn)，有的防洪設(shè)施不完善，甚至不設(shè)防，在近幾年的突發(fā)性暴雨災(zāi)害中，部分集鎮(zhèn)遭受洪水威脅。這要引起各地高度重視，盡快落實措施，保證集鎮(zhèn)防洪安全。

五要狠抓抗旱工作到位。各地、各有關(guān)部門要把防汛抗旱作為一個體系來抓，始終堅持防汛抗旱兩手抓，做到防汛抗旱兩不誤。要認真開展水資源承載能力的評價，建立有效的水資源管理機制，提高水資源的有效利用率，最大限度地滿足生產(chǎn)、生活用水，既保證防洪安全，又充分利用雨水資源，確保城鄉(xiāng)居民生活用水。尤其是山丘區(qū)在確保水庫和塘壩安全的前提下，要盡可能多蓄水，為抗旱提供充足水源。就當前工作來說，要著力做好灌區(qū)的機械維修、溝渠整理等工作，同時要加強用水管理，計劃用水，節(jié)約用水，努力降低供水成本。要繼續(xù)加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱社會化服務(wù)水平。要重視開發(fā)利用空中水資源，提前做好人工增雨的各項準備。缺水城鎮(zhèn)要重點抓好應(yīng)急供水預(yù)案的修訂完善，采取綜合措施，保證供水安全。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，確保汛期安全度汛

“保一方平安、富一方百姓”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣的職責，確保安全度汛是我們刻不容緩的工作。各地、各有關(guān)部門一定要事不避難、義不逃責，全面落實責任制，嚴明紀律，切實加強對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要全面落實責任制。各地都要按照《防洪法》和《安徽省抗旱條例》的規(guī)定，進一步建立健全以行政首長負責制為核心的各類防汛抗旱責任制，逐級落實責任。要全面落實包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包圩口、包水庫、包險工要段等分包責任制，做到一包到底。要向社會公布各級防汛抗旱責任人名單，接受社會和群眾的監(jiān)督。各有關(guān)責任人要按照責任分工，深入到基層檢查指導(dǎo)，研究解決實際問題，一旦汛期發(fā)生汛情，立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災(zāi)，切實履行職責。

二要切實加強配合。各地、各有關(guān)部門要在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，團結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮保障和服務(wù)作用。水務(wù)部門要研究分析現(xiàn)有水利工程的抗災(zāi)能力，制定完善度汛措施和調(diào)度方案，做好防指日常工作，積極主動當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀；氣象部門要及時準確地做好天氣預(yù)測、預(yù)報；電力要優(yōu)先保證防汛抗旱用電；電信部門要保證汛期通訊暢通；公安、司法部門要依法處理各種破壞防汛抗旱工程案件，維護防汛抗旱秩序和災(zāi)區(qū)社會治安；民政部門要積極做好防災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)自救；農(nóng)業(yè)部門要積極主動地做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和各項服務(wù)工作；新聞宣傳部門要積極做好宣傳報道；交通、商業(yè)、糧食、供銷等各部門，除了為防汛抗旱提供服務(wù)，還要做好自身的防汛抗旱工作。人民、武警官兵和公安干警歷來是我區(qū)防汛搶險的主力軍，各地要主動加強與他們的聯(lián)系，及時通報情況，提供搶險物資，做好后勤服務(wù)，加強軍民聯(lián)防，形成抗洪搶險救災(zāi)的強大合力。

三要強化督促檢查。各地防汛抗旱指揮機構(gòu)要建立健全督查制度，創(chuàng)新工作方法，采取全面查和重點查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的方法，重點督查責任制、工程措施、物資器材儲備、防汛隊伍、預(yù)案編制落實等情況，特別是對影響安全度汛的一些重要問題要跟蹤督查，限期整改到位。

第7篇：防汛防洪安全應(yīng)急預(yù)案范文

為了搞好我校的防汛抗災(zāi)工作，根據(jù)上級教育主管部門《**省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)**省抗震救災(zāi)指揮部防震應(yīng)急辦公室關(guān)于加強地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備工作的通知》、《曲靖市教育體育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《**省教育廳辦公室關(guān)于加強地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備工作的通知》的通知》、《〔2020〕-67**縣教育體育局轉(zhuǎn)發(fā)**省教育廳辦公室關(guān)于加強地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備工作等文件的通知》及《富防指〔2020〕2號**縣抗旱防洪指揮部關(guān)于組織開展2020年全縣各行業(yè)防汛檢查工作的通知》的指示精神，結(jié)合我校實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

我校防汛抗災(zāi)工作在教育體育局、中心學校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以減輕學校財產(chǎn)損失，保護學生生命安全為目標，積極有效地預(yù)防和救援，確保汛期學校安全。

二、成立防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：吳浩（校長）

副組長：張龍飛（副校長）

成員：全體教師

三、防汛抗災(zāi)工作職責：

1、認真貫徹執(zhí)行**縣教育體育局防汛抗災(zāi)指揮部門指示精神，全面指揮學校防汛抗災(zāi)工作。實行防汛抗災(zāi)責任學校校長負責制，學校校長為防汛抗災(zāi)安全第一責任人，快速、及時、有效地處置學校防汛抗災(zāi)工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。采取有效措施，立足學校，堅持自保、自救，防大災(zāi)、保安全，確保全校師生汛期安全。

2、組織足夠的防汛物資，根據(jù)出現(xiàn)的險情，提出排險、搶險方案。及時分析匯總汛期中水情和災(zāi)情，為學校防汛工作提供科學依據(jù)。

3、負責檢查、監(jiān)督學校防汛措施的落實情況；負責檢查、監(jiān)督學校防汛抗災(zāi)物品的準備；負責做好學校防汛抗災(zāi)的指導(dǎo)工作。確保師生安全，杜絕人員傷亡。

四、防汛抗災(zāi)工作要求及措施：

1、防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責本校的防汛工作，確保師生安全渡汛和學校財產(chǎn)不受損失。

2、及時關(guān)注和通知雨情、汛情等情報。做好防汛抗災(zāi)宣傳工作，提高全體師生的防汛抗災(zāi)意識，確保師生無傷亡。

3、防汛期間要保障通訊暢通，班子成員和值班人員做到二十四小時電話暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)，值班人員要堅守崗位，不離崗、脫崗。

4、物資準備：根據(jù)本校實際情況，要儲備一定量的防洪抗災(zāi)物資，如：編織袋、沙石、鍬、手電筒等。

5、及時掌握險情，一旦學校發(fā)生災(zāi)害，全體搶險隊員應(yīng)立即趕到學校，聽從組長的指揮，并及時向有關(guān)部門報告，確保無人員傷亡。

五、具體應(yīng)急預(yù)案

當氣象臺暴雨警報時，學校防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員全部到位。及時向老師通知防汛信息，通報風情、水情、雨情。學校根據(jù)各自的職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛抗災(zāi)應(yīng)急措施，組建防汛抗災(zāi)搶險隊伍，落實搶險物資。

當遇暴雨突發(fā)性災(zāi)害天氣時，學校迅速組織人員及時檢查疏通排水管道，做到排水暢通；要組織專門力量，對學校積水情況進行監(jiān)測，及時報告災(zāi)情，監(jiān)督學校有關(guān)人員到位、到崗，必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排。確保師生生命財產(chǎn)安全。學校應(yīng)及時把師生受傷情況在第一時間報告上級有關(guān)部門。

第8篇：防汛防洪安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、提高安全意識，落實各項規(guī)章制度

1、建立健全組織機構(gòu)（見附表1），建立健全安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案安排24小時值班（值班表見附表2），確定安全工作職責，明確各部門分工，作好指揮調(diào)度及協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的體制。落實逐層承包制，校長為第一責任人，由年級組長到班主任、任課教師、學生、家長，形成層層有人抓，人人有責任的承包機制。學校與各部門負責教師簽定安全工作責任書，并在“四考”中實行重大安全事故一票否決。

2、全體師生要克服麻痹思想，僥幸心理，本著安全第一的原則，將防汛工作抓深抓實抓到位。大力學習宣傳安全知識，利用校會、班會、主題班會以及校園廣播、板報、演講等形式宣傳防雷電、山洪、泥石流等安全知識，使師生認識到什么事有危險，什么事不該做，做了會有哪些后果，應(yīng)該怎樣做，怎樣避免危險；如果發(fā)生危險，應(yīng)當怎樣自救，怎樣互救，怎樣求救。如：遇雷雨時，防止雷擊，要求孩子不到高樹、電桿、墻下等處躲避，也不要站在山脊等高處，也不要接打電話等。

二、防洪措施和應(yīng)急預(yù)案

1、建立防洪搶險指揮組織，遇到緊急情況指揮有序。校長為總指揮，政教處和總務(wù)處，年級組長到老師的四級指揮負責體制。值班教師24小時到崗，住校教師積極配合，如有情況立即上報、下傳。

2、關(guān)注天氣形式，收看天氣預(yù)報，如出現(xiàn)異常，早做安排。

3、建立上游預(yù)警機制。與上游的富貴山小學、歪脖溝小學建立聯(lián)系，如出現(xiàn)局部大雨，發(fā)生山洪，馬上通知中學，根據(jù)情況決定是否實施緊急預(yù)案

4、如果在放學時發(fā)生雷雨，必須推遲放學，雨后沒有洪水，可自行結(jié)伴回家，天晚時可聯(lián)系家長，或由老師護送回家。如果發(fā)生山洪，必須由家長來接，或由老師護送方可離校，如遇特殊情況，應(yīng)留校住宿或請老師想別的辦法。

5、白天上課期間發(fā)生山洪，危及到師生安全，要求學生聽從老師安排，有秩序的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到距學校500米的東坡村（路線：沿公路南行，向東）。情況緊急時，要求學生要抓緊課桌、椅子等漂浮物，盡可能與老師、同學在一起，等待營救，千萬不能獨自回家。

第9篇：防汛防洪安全應(yīng)急預(yù)案范文

1 概述

**作為廣東省的政治、經(jīng)濟和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，正按照精心打造“經(jīng)濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標前進，加強城市建設(shè)和管理工作，推進**社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在此進程中，必須加強和推進三防應(yīng)急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 **市汛情現(xiàn)狀與特點

2．1 **市汛情現(xiàn)狀

**市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢低洼，易受熱帶風暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災(zāi)害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災(zāi)，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，**市三防形勢呈現(xiàn)出5個方面的特點：

1)洪水的復(fù)雜性。**市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構(gòu)成嚴重威脅。特別是兩江同時發(fā)生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴重。

2)臺風的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風登陸我國的主要地區(qū)，每年5～10月為臺風活動季節(jié)，每年7～9月是臺風影響和侵襲**的活動盛期。臺風往往帶來狂風、暴雨，引發(fā)沿海風暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，還伴隨強對流天氣，從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，登陸或嚴重影響珠江口附近／時中心風力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風力在1o級以上的強熱帶風暴或臺風平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風登陸珠江口，最大風力達12級，臺風災(zāi)害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟損失超過1億元，這次臺風是解放以來影響我市最嚴重的一次，風暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構(gòu)成嚴重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計，“05．6”中大站點水位2．77m，比歷史(XX—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)XX年5月26日，出現(xiàn)強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。XX年10月18日2時～10時，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災(zāi)。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇，市區(qū)地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監(jiān)控不嚴、排水不暢造成水淹

5)山洪災(zāi)害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災(zāi)害發(fā)生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質(zhì)條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 **市防汛應(yīng)急管理面臨的主要問題

3．1 三防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀

1)三防應(yīng)急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和城市成災(zāi)的特點，**市以三防總指揮部作為防御自然災(zāi)害的主要工作機構(gòu)，由分管副市長擔任總指揮，由20多個有關(guān)政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風工作，形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責”的三防應(yīng)急管理組織體系。當發(fā)生洪澇災(zāi)害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實施一系列防汛防臺風地方性法規(guī)，主要有：《**市實施<中華人民共和國水法>辦法》、《**市堤防建設(shè)管理條例》、《**市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規(guī)定，明確了相關(guān)的法律責任。

3)三防應(yīng)急預(yù)案體系。為全面提高我市應(yīng)對排澇、臺風、暴雨等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，及時有效地組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作，編制、實施市級《**市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》、《**市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《**市臺風災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》?！八募墶敝鸩酵晟?。實行逐級承包、責任落實到人，從被動抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動防災(zāi)的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。

4)三防責任制體系。建立完善了以行政首長負責制為核心、以責任追究制為保障的技術(shù)責任制、崗位責任制等各項制度，并將防災(zāi)減災(zāi)的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災(zāi)害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調(diào)用程序等，使三防應(yīng)急管理工作更加規(guī)范。

5)應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測雨量站點為節(jié)點的水文遙測系統(tǒng)，覆蓋了全市重點小(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測系統(tǒng)、水情信息會商系統(tǒng)和水情預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了洪水預(yù)報作業(yè)模型化，提高了報汛的準確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監(jiān)控、三防pda預(yù)警和臺風預(yù)報分析等系統(tǒng)。

6)應(yīng)急搶險隊伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級已組建由防汛搶險和施工經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現(xiàn)代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)?。我?座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機構(gòu)建設(shè)仍需加強。市本級防辦機構(gòu)級別、編制性質(zhì)、職級設(shè)置不利于工作開展。個別區(qū)的三防應(yīng)急隊伍亟待加強。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機構(gòu)、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設(shè)施防御標準低，防范能力有待于進一步提高。

3)城區(qū)內(nèi)澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲備問題。鎮(zhèn)、村管理的小(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設(shè)項目未嚴格按有關(guān)規(guī)定報批防洪影響評價，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機制。

6)應(yīng)對超標準降雨、超標準洪水和“超級臺風”襲擊的預(yù)案和應(yīng)對措施還待進一步完善。

4 完善**市防汛應(yīng)急管理機制的主要措施

4．1 建立健全防汛應(yīng)急管理機制的基本思路

筆者認為，防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強對三防災(zāi)害全過程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動全社會力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系?；究蚣苡山y(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等4個必備要素構(gòu)成。根據(jù)**市三防應(yīng)急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內(nèi)容，推進三防應(yīng)急機制建設(shè)。

1)堅持四個原則

一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對象性，即凡是災(zāi)害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災(zāi)害對人類生命與財產(chǎn)造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責任的政府必然要追求的目標，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。

二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個動態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環(huán)節(jié)。把預(yù)防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，作為一個系統(tǒng)工程進行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。

三是堅持“屬地管理，分級負責”的原則。即地方政府對所轄區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害，負有組織應(yīng)急處置的義務(wù)和權(quán)利。目前，**市主要實行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級防汛管理體制。

四是堅持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對防汛工作的專業(yè)性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎(chǔ)，并組建和完善群眾性兼職救災(zāi)隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進三個整合

一是實施組織整合，健全防汛管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)和專家咨詢機構(gòu)，完善防汛應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。它包括：調(diào)整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復(fù)1998年降格的副局級規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應(yīng)急處置和日常管理工作；建立**市三防專家?guī)欤饕窍蚴腥揽傊笓]部提供決策咨詢，發(fā)生特大災(zāi)害時，專家參與現(xiàn)場指揮等相關(guān)工作。

二是實施信息整合，主要是整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺，為防汛應(yīng)急管理機制提供信息支持。通過整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺，基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上，建成**市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成**“數(shù)字水務(wù)”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ)，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與**城市發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化體系，實現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動化監(jiān)測、實時化調(diào)度、科學化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務(wù)，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。

三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時要做到對防汛資源的建設(shè)、管理和儲存進行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應(yīng)急時要實現(xiàn)對防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高救援效率。抓緊《**市防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案》補充修訂，并依據(jù)“四級響應(yīng)、四色預(yù)警”的要求，結(jié)合**市的實際，擬制定《**市防御超強臺風應(yīng)急避難場所(村級)建設(shè)方案》，進一步完善和規(guī)范的防臺風預(yù)警、響應(yīng)機制，明確相關(guān)部門的職責分工、運行規(guī)則和工作要求，以及信息、避險引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險、災(zāi)情統(tǒng)計等操作性預(yù)案，以提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后避難的效率。

3)完善四個體系

一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應(yīng)急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級防汛指揮機構(gòu)的運作程序，規(guī)范各級各類災(zāi)害的現(xiàn)場處置程序。

二是進一步完善三防指揮應(yīng)急體系。堅持預(yù)防為主。進一步加強三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛物料儲備，建立完善的**市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)等，與**市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與**市110預(yù)警系統(tǒng)實行聯(lián)動；進一步完善《**市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市山體滑坡防治預(yù)案》、《**市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》以及抗旱防咸潮預(yù)案等，科學調(diào)度各種防洪設(shè)施。

三是通過整合現(xiàn)有防汛應(yīng)急處置資源，完善分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，并組織實施。

四是通過整合現(xiàn)有災(zāi)害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機制優(yōu)化、防患未然、科學減災(zāi)的應(yīng)急防范體系。主要工作有開展演練、培訓、宣傳教育、科研等，這是一項基礎(chǔ)性的長期工作，涉及到社會各個方面。

4．2 完善防汛應(yīng)急管理機制的主要措施

為進一步完善防汛應(yīng)急管理機制，工作重點放在轉(zhuǎn)變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上，以實現(xiàn)防汛應(yīng)急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導(dǎo)地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運作機制，為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防汛應(yīng)急管理機制奠定堅實的法律基礎(chǔ)。進一步明確防汛機構(gòu)和職能管理部門的職能，完善協(xié)調(diào)機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災(zāi)總體規(guī)劃，加強對預(yù)案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災(zāi)管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善**市防汛指揮決策綜合服務(wù)平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進社區(qū)防汛減災(zāi)建設(shè)。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風科普宣傳教育的深度和廣度，指導(dǎo)和鼓勵社區(qū)大力開展防汛減災(zāi)工作，形成防汛減災(zāi)工作廣泛的社會基礎(chǔ)。今后工作的重點在積極倡導(dǎo)組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災(zāi)知識和自救互救技能。

4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫下游受益區(qū)耕地變化和實際用水需求，對現(xiàn)有主要水庫功能進行復(fù)核，轉(zhuǎn)變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優(yōu)化調(diào)度方案，提高水庫群的調(diào)蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設(shè)人工湖、濕地、地下水池等設(shè)施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風險管理制度和洪水保險救災(zāi)機制。編制全市防洪保護區(qū)的洪水風險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災(zāi)機制，確保災(zāi)后補償，減輕在出現(xiàn)重大災(zāi)害時財政支出的壓力，利于災(zāi)后快速得到補償和恢復(fù)生產(chǎn)。四是進一步提高預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)技術(shù)和裝備、減災(zāi)理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務(wù)、風險評估等方面的能力。