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關(guān)鍵詞:全員參與,安全管理,建筑工程
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1全員參與建筑工程施工安全管理概念
建筑工程施工安全管理指在建筑施工的過(guò)程中所有涉及安全的活動(dòng)與項(xiàng)目的管理工作。安全是建筑工程施工安全管理的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。只有在保障安全的基礎(chǔ)上才能創(chuàng)造更大的產(chǎn)值利益,而全員參與管理就是實(shí)現(xiàn)更大產(chǎn)值利益的有效突破口,所謂的全員參與具體指建設(shè)承建單位、建筑施工單位、工程監(jiān)理公司、建筑分包方與承辦方、建筑設(shè)計(jì)勘察單位等,彼此合作,共同服務(wù)于建筑工程施工安全管理,在充分保障安全的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)開展工作,保障建筑施工的正常開展與圓滿完工。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市建設(shè)步伐加快,建筑安全事故頻發(fā)使得建筑工程施工安全管理成為各界關(guān)注與思考的重點(diǎn),如何保障建筑工程施工安全,最大限度保障公民生命與財(cái)產(chǎn)安全推動(dòng)著建筑工程施工安全管理思路的創(chuàng)新,在此背景下,全員參與作為一種創(chuàng)新嘗試在建筑工程施工安全管理中發(fā)揮了重要作用。
2建筑工程施工安全管理中的全員參與分析
2.1施工單位在建筑工程施工安全管理中的參與職責(zé)
建筑施工單位是建筑工程施工安全管理的主要參與者,直接參與建筑項(xiàng)目的開展,作為參與者必然要承擔(dān)安全責(zé)任。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)建筑施工單位在建筑工程施工安全管理中的參與意識(shí)與責(zé)任意識(shí)較為薄弱,加上我國(guó)現(xiàn)有的安全管理制度不夠健全使得建筑施工單位故意躲避責(zé)任,逃避風(fēng)險(xiǎn),為追求自身利益忽視安全生產(chǎn)。要想真正實(shí)現(xiàn)建筑工程施工安全管理下的全員參與,首先要提升建筑施工單位的安全施工理念,在安全理念的指導(dǎo)下開展施工,自覺履行自己在建筑施工中的安全義務(wù)。其次要建立并完善項(xiàng)目安全管理制度,通過(guò)制度的完善為建筑安全施工提供必要保障。再次要注重建筑施工人員的安全培訓(xùn)與教育,通過(guò)安全知識(shí)講座、建筑安全施工知識(shí)競(jìng)賽等形式提升員工安全責(zé)任意識(shí)的同時(shí),增強(qiáng)其處理安全隱患的應(yīng)急能力,杜絕人為因素引發(fā)的建筑施工事故。最后建筑施工單位要具有創(chuàng)新意識(shí),與時(shí)俱進(jìn),響應(yīng)市場(chǎng),將安全融入到企業(yè)的文化建設(shè)中,既保證企業(yè)的安全施工又提升生產(chǎn)效率,降低企業(yè)建筑施工成本,除了理念上的創(chuàng)新還要引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備與技術(shù),追求綠色環(huán)保,實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只有多管齊下才能真正發(fā)揮建筑施工單位在建筑工程施工安全管理中的作用。
2.2建設(shè)單位在建筑工程施工安全管理中的參與職責(zé)
建設(shè)單位不同于施工單位,其在建筑工程施工安全管理中起著統(tǒng)領(lǐng)全局的作用,社會(huì)不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制變革并走向完善的今天,建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)成分也較以往有了較大改變,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有、集體控股到投資主體多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變,組織方式更加靈活,資金吸納渠道更廣,而所承擔(dān)的安全管理難度也更大。建設(shè)單位在建筑工程施工安全管理中的參與主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是選擇合適的設(shè)計(jì)勘察單位,對(duì)于建筑工程施工安全管理來(lái)說(shuō)設(shè)計(jì)是不可或缺的一部分,選擇設(shè)計(jì)勘察單位時(shí)要明確其單位資質(zhì)及規(guī)模,通過(guò)對(duì)其過(guò)往勘察設(shè)計(jì)經(jīng)歷的考察評(píng)估其建筑工程施工安全管理中的安全與責(zé)任意識(shí),切實(shí)保證其能承擔(dān)建筑工程施工中的勘察與設(shè)計(jì)重任。另一方面是選擇負(fù)責(zé)任的施工單位,施工單位作為建筑工程施工的主要承擔(dān)者,直接決定著建筑工程施工安全管理水平。因此建設(shè)單位在參與建筑工程施工安全管理中要結(jié)合建筑施工實(shí)際,綜合各方面的考慮選擇具有資質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)的建筑施工單位,通過(guò)對(duì)其過(guò)往工程項(xiàng)目及業(yè)績(jī)的考察,明確其現(xiàn)有的安全施工體系建構(gòu)情況,明確其現(xiàn)有安全施工技術(shù)及設(shè)備情況,通過(guò)簽訂正規(guī)合同,保證其能安全高效地完成建筑施工。建設(shè)單位參與建筑工程施工安全管理對(duì)于其本身也有諸多好處,可以降低管理成本,提升管理水平,積累管理經(jīng)驗(yàn),更好地服務(wù)于工程建設(shè)。
2.3勘察設(shè)計(jì)單位在建筑工程施工安全管理中的參與
工程的有序開展既需要建筑單位的綜合統(tǒng)籌、施工單位的安全施工,又需要建筑勘察設(shè)計(jì)公司有效勘察與設(shè)計(jì),勘察設(shè)計(jì)科學(xué)性與精準(zhǔn)性直接關(guān)系到建筑工程施工安全管理工作的成效。要想切實(shí)發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)單位在建筑工程施工中的安全管理作用,首先要保證其行為符合我國(guó)建筑安全施工的法律法規(guī),勘察與設(shè)計(jì)的過(guò)程中嚴(yán)格遵循《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》,力求在不破壞周邊環(huán)境的基礎(chǔ)上做好科學(xué)勘察與規(guī)范設(shè)計(jì)。其次加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人員的安全培訓(xùn),在參與勘察設(shè)計(jì)的過(guò)程中時(shí)刻秉承安全理念,未雨綢繆綜合考慮,針對(duì)施工重點(diǎn)、難點(diǎn)時(shí)突出標(biāo)記,并給予現(xiàn)場(chǎng)施工人員一定的施工說(shuō)明與指導(dǎo)。最后勘察設(shè)計(jì)單位在工程施工階段對(duì)施工單位材料與技術(shù)上的創(chuàng)新提供安全指導(dǎo),協(xié)助制定建筑施工技術(shù)方案,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的安全隱患能進(jìn)行前期規(guī)避與預(yù)防,幫助建筑施工其他參與方提升事故應(yīng)急處理能力,將建筑施工事故損失降到最低限度。
2.4工程監(jiān)理單位在建筑工程施工安全管理中的參與
要想保障施工質(zhì)量并確保施工安全離不開工程監(jiān)理單位的監(jiān)督與指導(dǎo),工程監(jiān)理單位受建設(shè)方委托,重在監(jiān)督與管理現(xiàn)場(chǎng)施工,做好施工過(guò)程中的安全監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督。目前我國(guó)建筑施工監(jiān)理單位的參與職責(zé)主要包括兩個(gè)方面:一方面審查施工單位在組織設(shè)計(jì)中既存的安全技術(shù)措施,確保其符合國(guó)家建筑工程標(biāo)準(zhǔn)。另一方面評(píng)判具體施工過(guò)程是否在建筑工程許可的范圍內(nèi),杜絕安全隱患。工程監(jiān)理單位在建筑工程施工安全管理中的參與是全過(guò)程全方位的,開工前完成對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行安全評(píng)估,開工后定期對(duì)建筑施工情況進(jìn)行抽查,并積極監(jiān)督施工單位,存在重大安全施工隱患勒令其停工整治,違法建筑安全施工法規(guī)的施工單位予以取締等,以監(jiān)督的手段確保施工過(guò)程中的安全性。
2.5分包單位在建筑工程施工安全管理中的參與職責(zé)
建筑工程的施工需要多方的參與,而建筑工程施工安全管理工作的順利開展需要各參與方的集體努力,在分析了建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位及工程監(jiān)理單位的安全施工職責(zé)后,我們不能忽略參與建筑施工的分包單位的安全職責(zé),目前我國(guó)建筑施工中分包單位的安全職責(zé)有三個(gè)方面:首先,分包單位要確保建筑工程機(jī)械手續(xù)齊全、年檢合格、保險(xiǎn)配套,確保用于施工的建筑工程機(jī)械符合施工標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。其次,負(fù)責(zé)租賃建筑施工機(jī)械的分包單位要出具具體的生產(chǎn)許可證與機(jī)械產(chǎn)品合格證,當(dāng)機(jī)械在正常使用的過(guò)程中出現(xiàn)故障能及時(shí)提供維修服務(wù),定期對(duì)建筑機(jī)械進(jìn)行檢修與保養(yǎng),自覺規(guī)范自己的行為,參與到建筑工程施工安全管理中來(lái)。最后,分包單位要積極履行我國(guó)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)范,保證自己的行為符合現(xiàn)有的安全管理規(guī)定。積極配備專業(yè)的機(jī)械操作人員與技術(shù)維修人員,能夠給予使用單位有效的指導(dǎo)與維修服務(wù),而機(jī)械操作人員與技術(shù)維修人員的培養(yǎng)需要借助安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全課程培訓(xùn)、安全應(yīng)急模擬等方式實(shí)現(xiàn)。通過(guò)多方面的努力,嚴(yán)格規(guī)范自己的行為才能實(shí)現(xiàn)建筑工程施工安全管理。
3結(jié)語(yǔ)
建筑工程施工安全管理復(fù)雜又多樣,管理難度大,而多方的參與與安全職責(zé)的明確可以有效地推進(jìn)建筑安全施工,提高建筑工程施工安全管理水平。本文從建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位及分包單位等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析,明確了多方參與建筑工程施工安全管理的重要性,以期更好地規(guī)范建筑施工,確保施工安全與高效。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;職責(zé)分配
目前,建筑施工安全事故頻繁發(fā)生,而造成這一根源的關(guān)鍵在于施工安全管理職責(zé)分配不明確。由于建筑施工安全管理職責(zé)分配不明確,建筑施工安全管理工作難以有序開展,進(jìn)而為施工作業(yè)人員的人身安全造成了極大的威脅。安全管理是建筑施工管理的核心工作之一,只有確保建筑施工安全,施工單位才能獲得良好的效益。因此,建筑施工單位必須加強(qiáng)安全管理,明確安全管理職責(zé)。
1建筑施工安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀
1.1對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)不足
建筑施工涉及到了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)院,但是就目前來(lái)看,這四大責(zé)任主體對(duì)建筑施工安全管理工作還不夠重視。建設(shè)單位注重的是自身的投資效益,將工程項(xiàng)目承包給施工單位等于全權(quán)由施工單位來(lái)負(fù)責(zé),對(duì)建筑施工安全管理問題很少關(guān)注;施工單位在建筑施工過(guò)程中關(guān)注的是施工進(jìn)度,容易忽略安全管理工作;而監(jiān)理單位工作的重點(diǎn)在質(zhì)量監(jiān)管,在安全管理方面比較松懈,認(rèn)為安全管理工作是施工單位的責(zé)任;而設(shè)計(jì)院在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的時(shí)候偏向于技術(shù)問題,對(duì)安全問題缺乏全面的考慮。
1.2建筑施工安全職責(zé)分配不明確
安全管理職責(zé)分配不明確是當(dāng)前建筑施工比較突出的一個(gè)問題。當(dāng)前,建筑施工過(guò)程中,安全管理工作依然停留形式上,這種“形式化”的安全管理下,安全管理職責(zé)沒有落實(shí)到人的身上。由于施工安全管理職責(zé)分配明確,在建筑施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)安全事故,往往就會(huì)出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。
1.3安全管理制度不完善
現(xiàn)階段來(lái)看,建筑施工安全管理制度還不夠完善,與責(zé)任主體職權(quán)規(guī)定的相關(guān)制度還比較少,沒有對(duì)責(zé)任主體之間的職權(quán)進(jìn)行明確劃分和規(guī)定,從而造成建筑施工過(guò)程中安全管理工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)得不到明確。另外,責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追求方面的制度還比較少,安全責(zé)任制度還不夠規(guī)范、完善,使得建筑施工安全管理工作比較混亂。
2建筑施工安全管理職責(zé)分配的思考
2.1提高安全管理的認(rèn)識(shí)
要想保證建筑施工安全,關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識(shí),只有認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性,才能促使各大責(zé)任主體主動(dòng)投入到安全管理工作中來(lái)。作為建筑施工的四大責(zé)任主體,建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)院,要高度重視安全管理工作,四大責(zé)任主體之間要保持緊密的聯(lián)系,就建筑施工安全管理工作達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),促進(jìn)安全管理工作的高效開展[1]。
2.2明確各大責(zé)任主體的職責(zé)
在建筑施工安全管理中,明確責(zé)任主體的職責(zé)是安全管理工作順利、高效開展的關(guān)鍵。建設(shè)單位要對(duì)進(jìn)一步落實(shí)工程項(xiàng)目中每一個(gè)程序的安全管理責(zé)任,要簽訂安全管理責(zé)任相關(guān)協(xié)議,同時(shí),要為施工單位提供安全技術(shù)指導(dǎo)[2]。施工單位要狠抓施工安全管理工作,嚴(yán)格按照施工技術(shù)要求來(lái)施工,要成立安全管理部門專門負(fù)責(zé)施工安全管理工作,將施工安全管理責(zé)任落實(shí)下去[3]。同時(shí),要安排專業(yè)的施工人員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工,避免施工安全問題的發(fā)生。監(jiān)理單位要意識(shí)到自身的職責(zé)所在,要全面參與建筑施工過(guò)程,落實(shí)安全檢查機(jī)制,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,排除安全隱患,一旦發(fā)現(xiàn)問題,要立即通報(bào)施工單位,督促施工單位及時(shí)解決。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案的時(shí)候要綜合考慮建筑施工安全問題,對(duì)不合理的位置進(jìn)行實(shí)施修改,要清晰的描繪出設(shè)計(jì)圖紙的重點(diǎn)位置,并標(biāo)好注解,方便施工人員施工。
2.3完善建筑施工安全管理制度
在建筑施工安全管理中,制度是安全管理工作開展的依據(jù),是安全管理職責(zé)得以落實(shí)的關(guān)鍵。因此,要想避免建筑施工安全問題的發(fā)生,建筑施工企業(yè)就必須結(jié)合工程項(xiàng)目來(lái)完善相關(guān)管理制度[4]:①要明確建筑施工各大責(zé)任主體之間的職責(zé),將建筑施工安全管理相關(guān)責(zé)任落實(shí)到人的身上,從而更好地規(guī)范責(zé)任主體的行為;②完善安全監(jiān)督機(jī)制,對(duì)建筑施工進(jìn)行全面的監(jiān)督,對(duì)責(zé)任主體的行為進(jìn)行監(jiān)督。
3結(jié)語(yǔ)
綜上,建筑施工中,安全管理工作至關(guān)重要,是建筑工程取得良好效益的關(guān)鍵,而要想做好建筑施工安全工作,避免建筑施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故,就必須明確建筑施工安全管理職責(zé),將安全管理責(zé)任落實(shí)到人的身上,加快完善安全管理相關(guān)制度,明確責(zé)任主體的職責(zé),從而更好地規(guī)范施工行為,保證施工進(jìn)度,促進(jìn)建筑事業(yè)的更好發(fā)展。
作者:李佳瑋 單位:上海建工集團(tuán)股份有限公司
參考文獻(xiàn)
[1]熊靜,余澤賓,余澤華.建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及思考[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2014,06:191.
[2]關(guān)明波.建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及思考[J].黑龍江科技信息,2014,29:239.
關(guān)鍵詞:工程機(jī)械, 安全管理, 建筑施工
Abstract: from the current construction of engineering machinery safety management work of the main problem of existence, and analyzes the origin regulations is not sound, homework personnel quality is not high, safety data management needs to be standard the cause of the problem, puts forward the strict "SanDing" system, strengthen the safety education, enhance special operation safety consciousness, strengthen the gunner insurance company check, strengthen the seasonal safety inspection have targeted measures to decrease in building construction accidents has certain significance.
Keywords: engineering machinery, security management, construction
中圖分類號(hào): TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)
一、工程機(jī)械安全管理中存在的主要問題
1. 制度法規(guī)不健全
建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用,施工單位為了承攬到工程而委曲求全,一旦中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備器材等無(wú)力購(gòu)置,能省則省,安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡,安全
生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開展,增加了發(fā)生安全事故的可能性。有的施工單位不執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī),不按程序辦事,將工程肢解發(fā)包,拖欠工程款,造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足,嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力,致使安全防護(hù)工作很難做到及時(shí)、到位。
2. 作業(yè)人員素質(zhì)不高
工程機(jī)械安全管理眾多因素中,作業(yè)人員因素是第一位。這里的作業(yè)人員是廣義的,泛指設(shè)備操作手以及生產(chǎn)組織、指揮、管理等人員。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機(jī)械事故和人身傷亡事故占事故總數(shù)的80%以上。由此可見,作業(yè)人員因素是工程機(jī)械安全管理的關(guān)鍵因素。造成作業(yè)人員違規(guī)操作的主要原因:一是作業(yè)人員缺乏應(yīng)有的安全知識(shí),對(duì)操作方式了解不多,甚至不熟悉安全操作規(guī)程,盲目進(jìn)行操作,再加上缺乏應(yīng)變能力,無(wú)法預(yù)見可能發(fā)生的危險(xiǎn)后果,沒有采取切實(shí)可行的防范措施;二是一些作業(yè)人員心存僥幸或冒險(xiǎn)心理,紀(jì)律松懈、責(zé)任心不強(qiáng),不嚴(yán)格按照規(guī)程操作;三是一些作業(yè)人員缺乏預(yù)見能力,作業(yè)時(shí)存在抽煙、玩手機(jī)、穿拖鞋以及與他人攀談等現(xiàn)象。以上原因都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生,事故發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)原來(lái)沒有預(yù)見到的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,有的甚至在事后還找不出原因。
3. 安全資料管理有待規(guī)范調(diào)查發(fā)現(xiàn),安全資料中假資料很多,很多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印,或資料收集人代為簽字,上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求、滿足要求”等字樣,而到底怎么樣才“符合要求、滿足要求”填報(bào)人并不明確。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無(wú)尾、前后不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。
二、防范措施
1. 嚴(yán)格“三定”制度
“三定”即定人、定機(jī)、定崗制度,是機(jī)械設(shè)備安全管理中的核心內(nèi)容。所有工程機(jī)械的操作手都必須經(jīng)培訓(xùn)、考核,持證上崗。上崗后要給他們準(zhǔn)確定機(jī)、定崗,絕不允許逃崗、竄崗、離崗。對(duì)于一機(jī)多員的工程機(jī)械,要確定一名機(jī)長(zhǎng),把安全工作落實(shí)到位。
2. 特種作業(yè)安全教育
特種作業(yè)人員,除按一般性要求進(jìn)行安全教育外,還要按照國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核,取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。當(dāng)工作對(duì)象改變,工種變換,新工藝、新材料、新設(shè)備投入使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后,應(yīng)進(jìn)行特定的、適時(shí)的安全教育。
3. 增強(qiáng)操作手的安全意識(shí)
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,增強(qiáng)操作手的安全意識(shí)是工程機(jī)械安全管理的基礎(chǔ)工作。只有讓每一個(gè)操作手都有安全意識(shí),把安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到每個(gè)人的身上,才能切實(shí)保證設(shè)備及人員安全。因此,管理部門要定期組織操作人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)、討論,還可以組織各種安全生產(chǎn)評(píng)比,把安全生產(chǎn)意識(shí)落實(shí)到每個(gè)操作手的日常工作中。
4. 保險(xiǎn)公司檢查
施工企業(yè)可根據(jù)《建筑法》的要求為施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員向保險(xiǎn)公司投人身意外傷害保險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)合同對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理狀況進(jìn)行檢查,查看企業(yè)是否依照有關(guān)規(guī)定盡到了安全管理的責(zé)任。同時(shí),保險(xiǎn)公司通過(guò)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的評(píng)價(jià),實(shí)行浮動(dòng)的投保費(fèi)率,激勵(lì)施工企業(yè)努力做好安全生產(chǎn)工作。
5. 加強(qiáng)季節(jié)性安全檢查
季節(jié)性安全檢查是針對(duì)惡劣氣候可能給安全施工帶來(lái)的危害而組織的安全檢查,可劃分為冬季、雨季、暑季、風(fēng)季的安全檢查。冬季安全檢查主要包括防凍、防滑、防火災(zāi)檢查,重點(diǎn)是防凍檢查,保證工程機(jī)械在低溫下能夠正常、安全工作。雨季安全檢查應(yīng)結(jié)合防雨、防洪工作進(jìn)行。主要檢查防洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備及應(yīng)急措施,檢查現(xiàn)場(chǎng)道路、排水設(shè)施是否保持暢通,檢查電氣設(shè)備、線路的絕緣性能,檢查各種結(jié)構(gòu)框架、材料堆放及土方工程是否有下沉、倒塌的現(xiàn)象,檢查金屬井字架、門式架、腳手架等是否裝有防雷保護(hù)裝置,能否達(dá)到避雷要求。暑季安全檢查主要檢查工程機(jī)械的通風(fēng)散熱條件。暑季氣候炎熱,高溫時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng),需重點(diǎn)防止一些特殊的設(shè)備在高溫下自燃。風(fēng)季安全檢查主要檢查塔吊、外用電梯、大模板等在大風(fēng)條件下有無(wú)倒塌的危險(xiǎn),如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)應(yīng)隨時(shí)加固。當(dāng)大風(fēng)到來(lái)之際,塔吊必須停止作業(yè),夾好軌鉗,必要時(shí)拉設(shè)臨時(shí)纜風(fēng)繩;外用電梯用聯(lián)墻件固定好;大模板要面對(duì)面呈70°~80°堆放,支腿要墊牢固、平穩(wěn),兩模板之間用100 mm×100 mm木方拉接牢固。大風(fēng)過(guò)后應(yīng)對(duì)上述設(shè)施進(jìn)行檢查,確無(wú)損壞和危險(xiǎn)后方可復(fù)工。 轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 省略
三、結(jié)束語(yǔ)
安全問題是社會(huì)系統(tǒng)工程,是建筑業(yè)的生命線。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn),國(guó)家對(duì)安全工作高度重視,我們要切實(shí)采取可行的對(duì)策,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,把安全措施落到實(shí)處,努力做好建筑施工中工程機(jī)械的安全管理工作,避免安全事故的發(fā)生。
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1 前言
近年來(lái)建筑業(yè)迅猛發(fā)展,從業(yè)人員不斷增多,隨之而來(lái)的建筑安全問題不容忽視。隨著國(guó)家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實(shí)施、從法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為,并取得了顯著的成效。但是全國(guó)建筑施工安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,每年建筑行業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%,僅次于交通、煤炭等行業(yè)。安全事故的發(fā)生,給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失,影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。隨著建筑市場(chǎng)的不斷變化,企業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變?,F(xiàn)在建筑施工企業(yè)已經(jīng)由過(guò)去緊密地工區(qū)行政管理式結(jié)構(gòu)發(fā)展到現(xiàn)在的公司、項(xiàng)目部、作業(yè)工人三層分離式結(jié)構(gòu)。公司、項(xiàng)目部、作業(yè)人員三者之間是臨時(shí)組合關(guān)系,具有不穩(wěn)定性,大大增加了施工單位對(duì)建筑安全管理的難度。對(duì)如何搞好新形式下的安全生產(chǎn)管理工作,僅從企業(yè)安全管理角度,淺談幾點(diǎn)個(gè)人看法。
2 提高安全生產(chǎn)法律意識(shí),加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度
《建筑法》第45條規(guī)定:“施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由建筑企業(yè)負(fù)責(zé)”。這說(shuō)明建筑施工企業(yè)在施工安全的管理中責(zé)無(wú)旁貸。但目前許多建筑企業(yè)在安全管理上并沒有真正做到“安全第一”,缺乏基本的法律觀念和意識(shí),逃避承擔(dān)法律責(zé)任和義務(wù)。重生產(chǎn)、輕安全,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全管理,導(dǎo)致事故不斷,死傷眾多。從而給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。建筑企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律的教育宣傳,正確認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,堅(jiān)持“安全第一”的原則,在思想上要有安全高于一切的認(rèn)識(shí),當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí),只有安全優(yōu)先,才能保證企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3 健全安全生產(chǎn)管理體系,完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重中之重。2011年住建部組織修訂了并頒布了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》,進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備,全面落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)根據(jù)單位的施工規(guī)模設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配置專職安全員。工程項(xiàng)目部應(yīng)該根據(jù)工程規(guī)模大小,按照國(guó)家持證上崗管理規(guī)定,配齊與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職安全員。同時(shí),在施工各班組均應(yīng)設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員。從而形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工的管理格局。
完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制也是安全管理工作的首要任務(wù)。依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,企業(yè)應(yīng)與施工項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》,就項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施、獎(jiǎng)懲等條款予以明確。項(xiàng)目部與各班組應(yīng)簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》,與工人簽訂《勞動(dòng)用工合同》,這樣將目標(biāo)責(zé)任層層分解,一級(jí)抓一級(jí),做到安全生產(chǎn),人人有責(zé)。從而把安全和生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái),形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。
4 保證安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的投入使用
在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,為求生存、圖發(fā)展,施工企業(yè)采取“低價(jià)中標(biāo)”贏得工程項(xiàng)目已經(jīng)非常普遍。但一些施工企業(yè)為追求利潤(rùn),在安全生產(chǎn)資金的投入上、選擇上存在投機(jī)心理,重眼前利益,能省則省,該投入的也不到位,致使施工現(xiàn)場(chǎng)存在著許多安全隱患,從而引發(fā)較大的安全事故。所以,即使在“低價(jià)中標(biāo)”的市場(chǎng)環(huán)境下,工程項(xiàng)目資金再緊也不能擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用,必須保證安全生產(chǎn)資金投入,千萬(wàn)不能將減少安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用的投入作為增加利潤(rùn)的手段。提高經(jīng)濟(jì)效益必須在企業(yè)管理上下功夫,應(yīng)用新科技、新工藝、新材料,以管理出效益、以科技出效益。
5 合理配套設(shè)備,抓好大型設(shè)備使用管理
企業(yè)配置的大中小型施工機(jī)械要考慮多層次結(jié)構(gòu)的合理比例,便于配套使用。企業(yè)設(shè)備結(jié)構(gòu)的合理性應(yīng)體現(xiàn)在與當(dāng)代機(jī)械施工相匹配的技術(shù)先進(jìn)性、安全性、環(huán)保性、可靠性,要根據(jù)施工規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)來(lái)合理配置,做到高質(zhì)、低耗、安全運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)加快設(shè)備更新,保證設(shè)備新度系數(shù),滿足施工生產(chǎn)的需求,以提高綜合配套能力。針對(duì)大型設(shè)備十分嚴(yán)峻的外部安全生產(chǎn)形勢(shì),為吸取事故教訓(xùn),應(yīng)及時(shí)組織大型設(shè)備專項(xiàng)檢查,專項(xiàng)檢查貫穿于每個(gè)月度之中。專項(xiàng)檢查面廣量大,必須做到一臺(tái)不漏,檢查工作認(rèn)真仔細(xì),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要做好督促和跟蹤整改落實(shí)工作,同時(shí)要教育和督促機(jī)操人員做好檢查、保養(yǎng),通過(guò)自查自糾,使在建工地的塔吊和施工電梯等大型建筑起重機(jī)械均處在可控狀況。為確保大型設(shè)備的安全運(yùn)行而努力。
6 抓文明工地建設(shè),創(chuàng)精品、樹形象提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
創(chuàng)建文明工地不僅是反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,也是展示企業(yè)形象的舞臺(tái)。企業(yè)應(yīng)該擬定工作目標(biāo),制定措施,并定期進(jìn)行考核驗(yàn)收和申報(bào)。同時(shí),為了調(diào)動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)建文明工地的積極性,應(yīng)制定一些獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)在建項(xiàng)目責(zé)任人積極創(chuàng)建文明工地。使項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),完善施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全設(shè)施,以促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平的整體提高。
7 開展安全教育培訓(xùn),提高全員素質(zhì)
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理控制的三大重點(diǎn)是人的不安全行為、物的不安全行為以及作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,全國(guó)建筑業(yè)傷亡事故80%以上都是由于違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等人的不安全行為和管理缺陷造成的。因此如何提高作業(yè)人員的安全行為,最終實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),規(guī)范化施工是擺在我們面前的一個(gè)重要問題。而這些又都可以通過(guò)對(duì)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)安全教育培訓(xùn)使工人充分掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù),自覺遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,最終達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。施工企業(yè)應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育制度的執(zhí)行力度。完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)知識(shí)的內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。運(yùn)用多樣化的形式進(jìn)行安全教育,做到時(shí)刻提醒注意安全,時(shí)刻不忘安全。注重安全培訓(xùn)教育的效果,加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)考核。通過(guò)安全教育培訓(xùn)提高施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力,做到規(guī)范化施工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),確保最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
8 搞好勞務(wù)隊(duì)務(wù)安全管理,增強(qiáng)包工頭的安全生產(chǎn)責(zé)任
工程項(xiàng)目施工作業(yè)中,離不開勞務(wù)工的配合,勞務(wù)工作為現(xiàn)階段施工單位勞力不足的補(bǔ)
充,對(duì)施工生產(chǎn)起到了不可替代的作用。就我們現(xiàn)階段使用的勞務(wù)工來(lái)看:一方面,勞務(wù)工所從事的工作是安全風(fēng)險(xiǎn)大,勞動(dòng)強(qiáng)度大,要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一定工作量的體力活。另一方面,勞務(wù)工隊(duì)伍的管理不同于職工,勞務(wù)工數(shù)量多,文化素質(zhì)不高,缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的管理方法。如何搞好勞務(wù)隊(duì)伍安全管理。是企業(yè)的安全生產(chǎn)的一個(gè)重要問題。
現(xiàn)階段大部分企業(yè)的勞務(wù)隊(duì)伍都是由包工頭組織起來(lái),勞務(wù)隊(duì)伍是受包工頭直接指揮的,項(xiàng)目管理人員只能通過(guò)包工頭命令作業(yè)工人,命令指揮效率大大降低,安全生產(chǎn)指揮效果也大打折扣。施工單位要求作業(yè)工人按規(guī)范進(jìn)行施工比較困難,對(duì)于違反安全管理也無(wú)法進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)處罰。安全關(guān)系企業(yè)的生命,關(guān)系到作業(yè)工人的生命,但事故卻觸動(dòng)不了包工頭的生命。所以解決勞務(wù)隊(duì)伍的安全管理問題,必須從包工頭方面人手。施工單位與包工頭簽訂協(xié)議時(shí),應(yīng)該審查其勞務(wù)承包許可證。在簽訂勞動(dòng)協(xié)議時(shí),可以適當(dāng)將工作量保留,觀察其安全管理水平,再繼續(xù)簽訂。還可以要求包工頭繳納一定數(shù)量的安全保證金,安全經(jīng)濟(jì)處罰可以從保證金中扣除,增強(qiáng)其安全生產(chǎn)責(zé)任。舉辦包工頭安全責(zé)任培訓(xùn)班,對(duì)包工頭進(jìn)行定期安全考核,加強(qiáng)其安全意識(shí)??傊?,搞好勞務(wù)隊(duì)伍安全管理,做到長(zhǎng)效管理,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要。
9 認(rèn)真落實(shí)安全檢查制度
安全檢查是強(qiáng)化安全管理、預(yù)防事故發(fā)生的重要條件。企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度,并根據(jù)季節(jié)變化、氣候特征、階段性工作要求組織專業(yè)性、突擊性和季節(jié)性的定期和不定期檢查。檢查必須認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)肅,并落到實(shí)處,要確保檢查質(zhì)量。一是要防止流于形式、查而不嚴(yán):二是要防止檢查無(wú)重點(diǎn)、無(wú)目的:三是要防止只查不改,不跟蹤、沒閉合。企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持執(zhí)行內(nèi)部安全檢查制度,對(duì)于當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾,重點(diǎn)跟蹤、督促重點(diǎn)工程。規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn),按JGJ59―99檢查評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分,并留下紀(jì)錄。
[關(guān)鍵詞]建筑工程 施工安全 管理措施 改進(jìn)思考
中圖分類號(hào):TU223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-914X(2014)29-0090-01
引言
安全生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)一直是一項(xiàng)基本國(guó)策,我國(guó)建筑施工安全管理水平已經(jīng)有了整體的提高,但個(gè)別項(xiàng)目的施工安全系數(shù)較低,致使建筑安全問題日益突出,對(duì)工程的成本、質(zhì)量及工期產(chǎn)生了不良影響。因此,項(xiàng)目安全管理是提高建筑施工安全管理水平,降低事故發(fā)生率的一項(xiàng)重要工作,是我國(guó)建筑企業(yè)生存和發(fā)展的迫切需要。
一、建筑施工安全管理存在的問題
1 企業(yè)的安全監(jiān)管認(rèn)知不足
當(dāng)前建設(shè)中存在著諸多安全隱患,例如相關(guān)企業(yè)施工監(jiān)管體制不完備,監(jiān)管的認(rèn)知更是匱乏,再加上在建筑行業(yè)中,普遍會(huì)有只重視效益,不關(guān)注質(zhì)量、安全的狀況。這些問題的出現(xiàn),原因在于業(yè)建筑某些體制或機(jī)制,在我國(guó)還達(dá)不到很高的水平,因此部分建筑企業(yè)投機(jī)取巧,會(huì)通過(guò)私自降低報(bào)價(jià),來(lái)提升投標(biāo)的成功率,這樣就導(dǎo)致了施工單位會(huì)相應(yīng)地減少在安全監(jiān)管方面的成本。即便是企業(yè)達(dá)到目的后,也只會(huì)將資金投入到再一次的生產(chǎn)當(dāng)中,對(duì)安全監(jiān)管的投入總是會(huì)有空缺。
2 員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)不到位
相關(guān)建筑業(yè)員工自身的安全認(rèn)識(shí)很匱乏,在上崗之前沒有接受正式的安全方面的教育或培訓(xùn),由此就導(dǎo)致現(xiàn)在我國(guó)施工的現(xiàn)場(chǎng)人員缺乏專業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn),并且在工作中安全意識(shí)淡薄,特別當(dāng)使用機(jī)械設(shè)備時(shí),常常會(huì)發(fā)生違章操作的情況,從而就誘發(fā)了事故的發(fā)生。由于建筑工地中存在著多種工種,每個(gè)工種都有其各自的工作程序,但是操作人員的專業(yè)素質(zhì)差,經(jīng)常使不同工種的作業(yè)出現(xiàn)交叉操作的現(xiàn)象,由此就容易導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。有時(shí)還有一些工人在工作期間,缺乏施工安全知識(shí),對(duì)工地中設(shè)置的安全設(shè)備隨意破壞、或是胡亂拆卸,極易誘發(fā)安全事故產(chǎn)生。
3 實(shí)際建造的環(huán)境變化大,不能做好及時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備
建筑實(shí)施工地的環(huán)境較多變,可能會(huì)遇到各種環(huán)境下的施工,但現(xiàn)實(shí)中的建筑工隊(duì)管理不合理,從而使很多對(duì)環(huán)境不熟悉的工地員工,無(wú)法開展正常的工作,也不能恰當(dāng)?shù)厥褂媒ㄔO(shè)的設(shè)施及機(jī)械裝置,這些都是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的誘因。因?yàn)槭┕さ沫h(huán)境多數(shù)是露天,所以容易遭受到自然條件的限制,尤其是進(jìn)行土方施工或是建造主體建筑時(shí),自然條件會(huì)在很大程度上影響員工施工,有時(shí)也是事故發(fā)生的直接因素。
二、工程項(xiàng)目施工安全管理的具體對(duì)策
1 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制
完善管理制度健全監(jiān)管體系,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,制度堅(jiān)持安全工作的法制原則。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須對(duì)各級(jí)部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定通過(guò)與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核,以形成對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。
2 加強(qiáng)安全意識(shí)的教育
企業(yè)要設(shè)立一個(gè)安全教育部門,主要職能就是專職安全管理教育、建立健全工程項(xiàng)目安全管理制度,研究提高安全意識(shí)的方式方法,建立安全教育體系。要以安全管理部門為主,發(fā)揮他們組織、檢查、督促的職能,建立“安全教育登記卡”保證對(duì)施工人員實(shí)行全面控制,完成“安全教育報(bào)告”來(lái)確保安全管理制度的建立與落實(shí)。對(duì)于特種作業(yè)人員要進(jìn)行特殊培訓(xùn),要嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。要培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員,他們與操作層的關(guān)系密切,要保證其能夠維持現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)秩序、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。
總之,施工人員要在思想上意識(shí)到安全工作的重要性,提高技能訓(xùn)練,加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。安全領(lǐng)導(dǎo)者要有強(qiáng)烈的責(zé)任感且具有愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng),保證操作人員的安全,嚴(yán)格執(zhí)行崗位章程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及懲罰等規(guī)則制度。
3 加強(qiáng)在施工過(guò)程中的安全控制,
施工過(guò)程中對(duì)不安全的行為和不安全狀態(tài)的控制是進(jìn)行安全管理是重點(diǎn)。
(1)對(duì)于管理方向的控制
主要從這幾點(diǎn)入手:①要堅(jiān)持生產(chǎn)、安全同時(shí)管。在施工過(guò)程中隨時(shí)注意安全問題,兩面都要有專人管理。②要堅(jiān)持以預(yù)防為主,緊抓項(xiàng)目安全問題。③堅(jiān)持全員參加管理,形成文明施工、互幫互助的施工氛圍與和諧的施工環(huán)境。
(2)對(duì)危險(xiǎn)源的控制
危險(xiǎn)源控制是中一項(xiàng)重要的工作,首先要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)地識(shí)別,做到事先做好準(zhǔn)備,然后才能進(jìn)行有效的控制。危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制需要管理者的經(jīng)驗(yàn)豐富,同時(shí)也要有一定的安全保護(hù)技能,才能進(jìn)行有效的事前控制,避免和減少事故的發(fā)生。
(3)對(duì)設(shè)備的安全控制
在施工前應(yīng)根據(jù)設(shè)備的規(guī)模、作業(yè)環(huán)境對(duì)其進(jìn)行安全分析和安全預(yù)測(cè)。最好要以經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行人員配置,以保證有效地對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行分析和操作。設(shè)備操作之前,必須進(jìn)行專業(yè)人員的模擬操作,以便識(shí)別安全隱患,作出安全對(duì)策。對(duì)于可以預(yù)見的環(huán)境影響要聯(lián)系生產(chǎn)廠家,做好咨詢工作,以便提前做好準(zhǔn)備,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行有效的控制,制定應(yīng)對(duì)方法,保證安全作業(yè)。
四、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工安全管理的思考
1、建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理系統(tǒng)
現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立及運(yùn)行過(guò)程主要包括:項(xiàng)目部、制定安全管理目標(biāo)和計(jì)劃、協(xié)調(diào)各相關(guān)方面、檢查和處理。
(1)首先項(xiàng)目部的成立要保證有專業(yè)的安全保護(hù)人員參與,要能夠根據(jù)工程特點(diǎn)和企業(yè)的施工生產(chǎn)條件等確定施工工藝和作業(yè)活動(dòng),要以企業(yè)為基礎(chǔ)確定安全技術(shù)措施和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。
(2)項(xiàng)目部成立之后,要制定安全管理目標(biāo)和計(jì)劃,其制度要重在辨別實(shí)施中可能存在的危害因素,要以國(guó)家的法規(guī)為準(zhǔn)繩,確定監(jiān)控措施。
(3)項(xiàng)目管理者要落實(shí)監(jiān)控人員,協(xié)調(diào)各相關(guān)方面、確定監(jiān)控措施和方式能夠在生產(chǎn)過(guò)程在得到確實(shí)的實(shí)行,以便對(duì)危害因素實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
(4)施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)的新的危害因素,管理部門要制定糾正和預(yù)防措施,進(jìn)行及時(shí)的檢查處理,將好的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),依據(jù)檢查結(jié)果隨時(shí)修訂原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)。
2、建設(shè)項(xiàng)目安全文化
項(xiàng)目部要以安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心,調(diào)動(dòng)全員參與安全管理,確保企業(yè)安全文化的建設(shè)。企業(yè)文化是推動(dòng)企業(yè)不斷進(jìn)步的一項(xiàng)內(nèi)動(dòng)力,企業(yè)的安全文化同樣是提高安全管理的一種人文凝聚力。通過(guò)組織定期的宣傳安全活動(dòng)和推廣先進(jìn)安全管理模式、方法、經(jīng)驗(yàn)等活動(dòng),可以預(yù)防建筑施工事故。建立“安全違章公布欄”,以反面教材來(lái)加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),來(lái)勸告那些不注意安全生產(chǎn)的人,來(lái)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。通過(guò)一些人文的文化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)安全管理的目的是一條行之有效的措施。
總之,項(xiàng)目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā),樹立“全員參與,安全第一”的思想,在施工中強(qiáng)調(diào)制度管理和過(guò)程控制,不斷提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能,工作從細(xì),重在落實(shí),通過(guò)項(xiàng)目施工安全管理來(lái)保障企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 施工現(xiàn)場(chǎng) 安全管理 存在問題 解決辦法
建筑施工經(jīng)驗(yàn)告訴人們,任何工程項(xiàng)目,如果在非安全狀態(tài)下實(shí)施,都會(huì)前功盡棄,徒勞無(wú)獲,嚴(yán)重的會(huì)殃及人員的生命,給國(guó)家、企業(yè)、家庭帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。由此可見,加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是勢(shì)在必行。
一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)在安全管理中存在的問題
1.安全給業(yè)績(jī)讓路。有的施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理為了謀求“平安工程”、“標(biāo)化工程”的業(yè)績(jī),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事故,瞞上欺下,甚至封鎖消息,大事化小,小事化了。對(duì)事故責(zé)任不作應(yīng)有的追究、處理。
2.安全給成本讓路。把壓縮安全費(fèi)用作為減少投資成本的手段。
3.安全給任務(wù)讓路。把一切精力用在片面追求任務(wù)的完成、效益的最大化上,不顧人力、物力等客觀因素,有條件要完成,沒有條件“創(chuàng)造”條件也要完成,因而埋下隱患禍根。
4.安全給“老經(jīng)驗(yàn)”讓路。重經(jīng)驗(yàn)、輕科學(xué),常常以“照這樣干了多少年也沒有出問題”為依據(jù),把僥幸當(dāng)經(jīng)驗(yàn),不按規(guī)章制度辦事,不執(zhí)行規(guī)范的操作程序。
5.安全給“一陣子”讓路。有的單位經(jīng)過(guò)“一陣子”真抓實(shí)干,安全工作取得可喜成效,為此也就產(chǎn)生“松口氣”、“歇歇腳”的思想,把必須常抓不懈的安全工作當(dāng)做突擊活動(dòng)。
6.安全給資料讓路。檢查工作看資料,考核憑資料,有些領(lǐng)導(dǎo)把資料當(dāng)做推卸責(zé)任的擋箭牌。使員工誤認(rèn)為:資料全,工作未干也干了,資料不全,工作干了也白干。以至于員工把抓安全的主要精力用在完善資料上,安全工作成了坐而論道、紙上談兵。
二、建筑市場(chǎng)安全管理模式強(qiáng)制實(shí)施的必要性
1.促進(jìn)住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的發(fā)展。我國(guó)正在進(jìn)行著規(guī)模巨大的基本建設(shè),建筑業(yè)本身的特點(diǎn)決定了建筑安全管理的重要性和必要性。雖然建筑安全管理在我國(guó)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是客觀地講,我國(guó)建筑業(yè)的安全管理水平一直比較低,每年都有幾千人在安全事故中喪生,這無(wú)疑在很大的程度上限制了國(guó)家的基本建設(shè)和影響社會(huì)的發(fā)展。特別是住宅產(chǎn)業(yè),這些年,雖然發(fā)展的十分迅猛,但我們也應(yīng)該看到在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的不足和缺少有效的控制手段。通過(guò)本論文的研究,可以十分有效地促進(jìn)住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的發(fā)展。
2.可以加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全管理意識(shí)。目前,很多的施工企業(yè)存在著“重質(zhì)量,輕安全”的觀念,還沒有意識(shí)到較高水平的安全管理會(huì)在很大程度上提高施工企業(yè)的生產(chǎn)效率,而是武斷地認(rèn)為加強(qiáng)安全管理的前提是犧牲企業(yè)效益的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。另外,還有相當(dāng)部分施工項(xiàng)目經(jīng)理,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理存在著僥幸心理,認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)出不出安全事故是不能控制的,只能聽天由命。經(jīng)研究,可以使施工企業(yè)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)際上是提高了企業(yè)的效益,使施工項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)識(shí)到安全事故是可以控制的,很多事故也是可以避免的。這樣就可以提高施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理意識(shí)。
3.有利于提高施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全狀況與綜合素質(zhì)。從目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看,住宅建筑中安全事故的發(fā)生率始終是比較高的,作業(yè)人員的安全狀況十分的嚴(yán)峻。以事故致因理論為代表的理論表明,很多源于安全管理失誤的建筑安全事故往往給受害人帶來(lái)巨大的損失。通過(guò)對(duì)住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行研究,通過(guò)有效地方法可以在很大的程度上減少安全事故的發(fā)生率,改善作業(yè)人員的安全狀況。而且這樣還可以吸引更多有能力的人員加入到住宅建設(shè)中,而這些人員反過(guò)來(lái)又會(huì)提高安全狀況,最終達(dá)到一個(gè)良性的循環(huán)。
4.可以定量地顯示施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況。目前,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況,一般都是定性地進(jìn)行評(píng)價(jià)。只能簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)出合格還是不合格,卻無(wú)法知道到底好到什么程度,不好又到什么程度,這樣就不利于在各個(gè)施工項(xiàng)目部之間進(jìn)行比較,無(wú)法形成在各個(gè)施工單位之間的安全管理水平的競(jìng)爭(zhēng),長(zhǎng)此以往就限制了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提高。經(jīng)過(guò)本論文的研究,可以定量地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),并進(jìn)行排序。從而讓各個(gè)施工項(xiàng)目部之間有個(gè)對(duì)比,相互競(jìng)爭(zhēng),不斷地提高施工現(xiàn)場(chǎng)地安全管理水平。
三、安全管理模式強(qiáng)制實(shí)施的建議
實(shí)施的框架圖及其應(yīng)用,見圖1。本文的分析,是在我國(guó)當(dāng)前民用建筑安全生產(chǎn)中存在的問題和建筑現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,提出民用建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一些方法,并試圖將這些成果運(yùn)用于工程實(shí)際當(dāng)中,驗(yàn)證其有效性和實(shí)用性。具體有以下幾點(diǎn):
1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理原理研究。主要研究三個(gè)方面的內(nèi)容:一是安全工程基本原理;二是事故隱患的轉(zhuǎn)化、辨識(shí)、預(yù)防機(jī)理及治理原則;三是建筑施工安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化。
2.引導(dǎo)施工企業(yè)采用OHSMS體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前,大多數(shù)施工企業(yè)都比較重視產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理,且都已通過(guò)了IS()9000的體系認(rèn)證,卻忽視職業(yè)健康安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理,本論文通過(guò)一系列制度的制定和將OHSMS體系運(yùn)用于現(xiàn)場(chǎng)安全管理中,以闡明推行OHSMS體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)引導(dǎo)施工企業(yè)逐步理解和重視職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的作用。
3.住宅建筑項(xiàng)目的危險(xiǎn)源的識(shí)別。針對(duì)我國(guó)目前在住宅建筑項(xiàng)目中危險(xiǎn)源識(shí)別缺失的不足,結(jié)合住宅建筑的特點(diǎn)及工程實(shí)際情況,分析研究系統(tǒng)安全管理危險(xiǎn)源的識(shí)別方法。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)SVI系統(tǒng)的建立。即安全視覺識(shí)別系統(tǒng)。在這一部分主要是研究針對(duì)住宅小區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)面積大,范圍廣,封閉管理困難,不安全因素存在較多等特點(diǎn),考察通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)建立SVI工系統(tǒng),提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的必要性和有效性。
5.建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)體系。利用系統(tǒng)工程的層次分析法和模糊綜合評(píng)判技術(shù),建立住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。總體上是以安全工程學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、事故致因理論,以及模糊數(shù)學(xué)等基本理論為依據(jù),注重定量分析與定性分析相結(jié)合,理論分析與實(shí)際驗(yàn)證相結(jié)合,按照調(diào)查研究、比較分析、定量分析、建立模型、綜合評(píng)價(jià)的思路對(duì)民用建筑的安全管理進(jìn)行了深入的研究,并運(yùn)用到工程實(shí)際中,以期提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和建立安全管理的定量體系標(biāo)準(zhǔn)函數(shù),為行業(yè)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工現(xiàn)場(chǎng);安全意識(shí);安全管理
前言:
在當(dāng)今社會(huì)中,人們?cè)絹?lái)越關(guān)注一些安全問題。社會(huì)的穩(wěn)定基于人民群眾的生活質(zhì)量,而這些又是在保證群眾生命安全與財(cái)產(chǎn)安全基礎(chǔ)上的。因此,做好安全生產(chǎn)是一項(xiàng)十分重要的工作。它是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障,既促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,也發(fā)展了社會(huì)經(jīng)濟(jì),為進(jìn)一步實(shí)行改革開放提供了條件。
一般來(lái)說(shuō),建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作會(huì)比較難,主要在于它和其他行業(yè)相比,有很多不同的特點(diǎn)。第一,有很多的高處作業(yè),而《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定,高處作業(yè)占建筑施工的九成以上;第二,有很多的露天作業(yè),它占整個(gè)工作量的七成,容易受到不同的氣候及自然條件的影響;其三,有較多的手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng),這樣很容易導(dǎo)致人的注意力分散,產(chǎn)生疲勞的感覺,從而容易操作失誤,易發(fā)生事故;第四,有較多的立體交叉作業(yè),由于建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜,而工期卻很緊,這就需要多方面的配合,立體交叉施工就更加需要管理,完美銜接以及嚴(yán)密的保護(hù),稍有不慎會(huì)導(dǎo)致互相傷害;第五,具有較多的臨時(shí)員工。這些特點(diǎn)使得建筑過(guò)程具有很大的危險(xiǎn)性、突發(fā)性,更加容易發(fā)生傷亡事故。所以,做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作十分重要,要做好以下幾項(xiàng)工作。
一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承接項(xiàng)目要小心謹(jǐn)慎,提高安全意識(shí)
如今,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,處于賣方地位的建筑市場(chǎng)能夠規(guī)定承包價(jià)格和建設(shè)工期。因此,施工單位為了得到工程項(xiàng)目,往往會(huì)出現(xiàn)兩種情況:一,通過(guò)省去用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具來(lái)降低承包價(jià)格;二,由于工程施工工期短,施工單位倉(cāng)促的追趕工程進(jìn)度,從而無(wú)法保證安全,使現(xiàn)場(chǎng)混亂。隨著建筑市場(chǎng)越來(lái)越激烈,施工企業(yè)要根據(jù)自身的承受能力來(lái)承接項(xiàng)目,安全管理費(fèi)用是必不可少的。但是,盡管工程造價(jià)和工期都合理,仍有部分負(fù)責(zé)人為了追求生產(chǎn)利益,存在僥幸心理,選擇忽視了安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等。因此,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要十分重視安全生產(chǎn)工作,否則,現(xiàn)場(chǎng)安全管理就無(wú)法實(shí)施。
二、健全安全管理機(jī)構(gòu),配有專職安全管理的人員
在開工到竣工的過(guò)程中,把項(xiàng)目經(jīng)理作為安全第一責(zé)任人,其他的包括相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目班組長(zhǎng)組成一個(gè)項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),項(xiàng)目部根據(jù)相關(guān)要求配置專職的安全管理人員。而專職安全生產(chǎn)管理人員要滿足下列基本的條件:首先,要有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和安全管理技能,能夠發(fā)現(xiàn)并及時(shí)的處理隱患;其次,要有一個(gè)很強(qiáng)的責(zé)任心,同時(shí),工作作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn);最后,還要有謙虛的服務(wù)態(tài)度,樂于接受建議和批評(píng)并與現(xiàn)場(chǎng)工作人員處理好關(guān)系。
三、建立完備安全生產(chǎn)責(zé)任制,并嚴(yán)格執(zhí)行
所謂安全生產(chǎn)責(zé)任制,就是在項(xiàng)目施工過(guò)程中,明確規(guī)定各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門和各類施工人員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。項(xiàng)目部通過(guò)明確界定各類人員及部門在安全工作中的責(zé)任和權(quán)利來(lái)切實(shí)的保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施。同時(shí),制訂出項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)并且簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》來(lái)追究相關(guān)責(zé)任。為了使安全管理有理有據(jù),項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的管理制度。所以,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是一項(xiàng)重中之重的安全工作措施。
四、要明確安全生產(chǎn)目標(biāo),編制相關(guān)的專項(xiàng)安全施工方案
明確安全生產(chǎn)目標(biāo)就是根據(jù)工程的情況,通過(guò)明確安全經(jīng)費(fèi)的投入,文明施工的目標(biāo)等現(xiàn)場(chǎng)安全管理的標(biāo)準(zhǔn),使之有一個(gè)明確的方向。并且項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人要編制專項(xiàng)安全施工方案,要能夠正確的辨識(shí)重大危險(xiǎn)源,還能控制住危險(xiǎn)較大的工程,從而落實(shí)方案。
五、加強(qiáng)培訓(xùn),開展全技術(shù)交底和班組安全活動(dòng)
在施工現(xiàn)場(chǎng)上,大多數(shù)工人的文化素質(zhì)比較低,他們?nèi)鄙傧嚓P(guān)的安全知識(shí)和基礎(chǔ)技能,安全意識(shí)也比較低。因此,必須加強(qiáng)培訓(xùn),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后再加以考核,考核不及格者不得上崗。特別是農(nóng)民工更加需要培訓(xùn)。這就要對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行安全教育,通過(guò)與工程的實(shí)際狀況相結(jié)合,要杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容。由于農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大,也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)工人可以在幾個(gè)施工工地進(jìn)行流動(dòng)作業(yè)的情況,以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視安全生產(chǎn),存有僥幸心理等因素,就不利于開展新工人進(jìn)場(chǎng)安全教育工作。因此,為了提高員工的安全意識(shí)、技術(shù)水平以及相應(yīng)的應(yīng)變能力,應(yīng)打消僥幸心理以及端態(tài)度,開展全技術(shù)交底和班組安全活動(dòng)。
六、進(jìn)行安全檢查,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改隱患
建筑施工過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的過(guò)程,即使項(xiàng)目部重視安全管理,嚴(yán)格管理制度,完善安全教育,但是在日常的施工中,仍然會(huì)有許多安全隱患以及“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。因此,需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作進(jìn)行檢查。工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)并及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整改隱患,為了避免整改后,依然無(wú)法安全生產(chǎn),還要求整改人員作出相關(guān)整改的講解。
七、定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全考核
為做好現(xiàn)場(chǎng)安全考核工作,項(xiàng)目部應(yīng)建立安全考評(píng)小組,其中以項(xiàng)目經(jīng)理為中心,根據(jù)簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》定期對(duì)工作人員進(jìn)行考評(píng)。為了落實(shí)安全目標(biāo)以及管理人員崗位責(zé)任的完成,對(duì)相關(guān)優(yōu)秀成績(jī)的人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),從而提高他們的積極性。同時(shí),也可以對(duì)班組進(jìn)行考核,查看被考核班組管理人員的安全管理能力,同樣與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,反之,違反者有所懲罰。這樣可以激勵(lì)并約束班組管理人員,提高其團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和整體的管理水平,從而減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
八、營(yíng)造出安全生產(chǎn)的良好氛圍
根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,氛圍好,則事故發(fā)生的少。有關(guān)部門宣傳和組織的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)”的時(shí)候,事故發(fā)生的比較少。因此,為了做好安全管理工作,我們可以通過(guò)安全培訓(xùn)、安全月等形式進(jìn)行安全教育,通過(guò)安全會(huì)議、黑板報(bào)、違章曝光欄等途徑來(lái)強(qiáng)化宣傳效果,營(yíng)造出安全生產(chǎn)的良好氛圍,使現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員從被動(dòng)的“要我安全”到主動(dòng)的“我要安全”的意識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
九、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理困難很多,這就需要我們提高安全意識(shí),完善和健全安全管理機(jī)構(gòu)及制度,同時(shí),根據(jù)實(shí)際施工情況,制定出一些安全措施。主要是思想上一定要得到重視,不能存在僥幸心理,管理者要有很強(qiáng)的責(zé)任感,盡最大的努力來(lái)避免事故的發(fā)生,為企業(yè)增加效益。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理;安全責(zé)任;建筑施工
近些年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我們建筑行業(yè)也發(fā)展蓬勃。在這快速發(fā)展的過(guò)程中,建筑工程安全生產(chǎn)的形勢(shì)并不容樂觀,其事故率僅次于采礦業(yè),對(duì)建筑工程從業(yè)人員的人身安全造成了很大的威脅。工程監(jiān)理是建筑市場(chǎng)的三大主體之一,對(duì)建筑工程的安全生產(chǎn)自然而然要承擔(dān)著一定的安全責(zé)任。但是我國(guó)法律法規(guī)對(duì)對(duì)工程監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定并不明確,并沒有一些特別地要求工程監(jiān)理履行安全方面的條款。
1 現(xiàn)行法律下監(jiān)理所具有的安全責(zé)任
1.1 工程監(jiān)理的安全責(zé)任并沒有法律依據(jù)
目前包括《建筑法》在內(nèi)的法律法規(guī)中并沒有明確規(guī)定工程監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,而且業(yè)主們與工程監(jiān)理所簽訂的委托監(jiān)理合同約定中也沒有此方面的要求。事實(shí)上,工程監(jiān)理,作為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),它本身并沒有能力承擔(dān)工程施工過(guò)程中的安全責(zé)任,它的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)是由業(yè)主們委派的,而業(yè)主對(duì)建筑的安全是不負(fù)任何責(zé)任的,所以說(shuō)業(yè)主也不可能將安全責(zé)任委托給工程監(jiān)理。所以,這種認(rèn)為工程監(jiān)理有安全責(zé)任的認(rèn)識(shí)是不恰當(dāng)?shù)?,它沒有法律依據(jù)。
1.2 有可能承擔(dān)工程安全事故責(zé)任
雖然法律法規(guī)上沒有明確規(guī)定工程監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,但并不意味著工程監(jiān)理可以對(duì)工程的安全責(zé)任不管不問?!督ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定:“總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審定承包單位提交的開工撤告、施工組織設(shè)計(jì)(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃” “施工出現(xiàn)了安全隱患,總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患時(shí),可簽發(fā)停工令”。所以工程監(jiān)理的工作范圍已經(jīng)涉及到工程安全的管理,這就很有可能因?yàn)樽陨淼倪^(guò)失而產(chǎn)生一定的安全責(zé)任事故。
工程監(jiān)理的基本職責(zé)就是按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定對(duì)工程建筑的實(shí)體進(jìn)行驗(yàn)收。如果工程監(jiān)理降低物資材料的技術(shù)指標(biāo),跟施工單位沆瀣一氣,把不合格的設(shè)備和配件應(yīng)用到施工建筑中,且還不認(rèn)真督促施工單位的施工過(guò)程,一旦出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故,按照法律法規(guī),工程監(jiān)理不但將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,而且情節(jié)嚴(yán)重時(shí)還要受刑事法律責(zé)任。
《刑法》規(guī)定:“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對(duì)直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金?!边@就說(shuō)明,如果工程監(jiān)理人員因違反國(guó)家規(guī)定而造成工程安全事故,將承擔(dān)一定的工程安全事故責(zé)任。
2 落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任所應(yīng)采取的措施
2.1 建立健全建筑安全管理體系
由于建筑工程出現(xiàn)安全事故的可能性較大,所以工程監(jiān)理單位為此而受到處罰的風(fēng)險(xiǎn)也就比較大,并且有可能受到停業(yè)整頓、金錢處罰、降低資質(zhì)等,從而對(duì)監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展造成很不好的影響。另外,如果出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故,那么相關(guān)責(zé)任人就要被追究刑事責(zé)任和承擔(dān)賠償責(zé)任,這就導(dǎo)致工程監(jiān)理單位的人員在內(nèi)心里產(chǎn)生不安。所以,工程監(jiān)理單位應(yīng)該建立健全安全管理體系,做好監(jiān)理的職責(zé),保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
安全管理體系包括以下多個(gè)方面:建立相應(yīng)的規(guī)章制度,確定分管的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門,在各級(jí)崗位中落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任;編制工作的指導(dǎo)原則,確定考核檢查的標(biāo)準(zhǔn),以更好地落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任;監(jiān)理單位內(nèi)部要定期開展安全教育工作,增強(qiáng)員工的安全意識(shí);對(duì)總監(jiān)理師在上崗前要進(jìn)行嚴(yán)格的考核工作;為了轉(zhuǎn)移相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)理單位要建立一定的監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。
2.2 強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)工程的監(jiān)理需要將安全工作與其他監(jiān)理工作積極協(xié)調(diào)起來(lái),這樣才能認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任。在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員是監(jiān)理安全責(zé)任的主體,他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),開展自己對(duì)施工單位的監(jiān)理工作,與此同時(shí),檢查施工過(guò)程中所存在的安全隱患,盡力避免安全事故的發(fā)生。所以說(shuō),監(jiān)理單位加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)就顯得非常重要,任何一個(gè)監(jiān)理工作人員都要熟練掌握安全管理和安全技術(shù)方面的知識(shí),以滿足自己監(jiān)理工作的需要。
另外,工程監(jiān)理要加強(qiáng)職業(yè)道德教育,提高員工個(gè)人修養(yǎng)和素質(zhì),樹立正確義利觀。人的生命是異常寶貴的,所以監(jiān)理工作人員應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作,嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收工作,保證工程的安全和人生命的安全,決不允許自己以犧牲國(guó)家或他人的利益為代價(jià)來(lái)牟取一己私利。
2.3 做好預(yù)防預(yù)控工作
在《建筑法》制定之際,根據(jù)我國(guó)自己的實(shí)際情況來(lái)說(shuō),工程監(jiān)理只是局限在工程施工階段,監(jiān)理工程項(xiàng)目的建設(shè),而項(xiàng)目建設(shè)的安全事故在施工階段發(fā)生,監(jiān)理單位對(duì)工程的安全負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全事故的預(yù)防目標(biāo),監(jiān)理單位應(yīng)該做到以下工作:針對(duì)施工所處的實(shí)際環(huán)境,制定出確保安全的施工方案、安全措施,實(shí)現(xiàn)提前預(yù)防控制的目的;對(duì)那些進(jìn)入施工工地的物資材料、設(shè)備等嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收;對(duì)安全防護(hù)物質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)收、標(biāo)識(shí)和檢查;對(duì)特別予以重視的防火部位和物質(zhì)進(jìn)行標(biāo)識(shí)和防護(hù),配備相應(yīng)的消防器材;保持作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施文明衛(wèi)生、規(guī)范有序,保持道路暢通和周圍寬敞;對(duì)那些有更大危險(xiǎn)的施工活動(dòng)部位進(jìn)行專人監(jiān)控;做好施工過(guò)程的記錄;從組織和制度上建立施工安全保證體系,落實(shí)安全生產(chǎn)管理的工作。
2.4 積極利用信息技術(shù)進(jìn)行建筑安全管理
信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,使得利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立建筑安全管理信息系統(tǒng)成為可能。該系統(tǒng)建立后,可以由工程監(jiān)理單位將全國(guó)各地所有施工企業(yè)的安全管理信息輸入系統(tǒng),隨時(shí)供社會(huì)從中獲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這樣,監(jiān)理單位就可以利用信息技術(shù)所建立的建筑安全管理系統(tǒng)做好安全工作的事先控制。
2.5 監(jiān)理人員要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提供專業(yè)技能和執(zhí)法水平
工程監(jiān)理人員要提高自身的能力和水平,對(duì)于《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等這些法律知識(shí)條文要掌握熟悉,在自己的工作當(dāng)中嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),保證工程的質(zhì)量,避免工程項(xiàng)目出現(xiàn)隱患和安全事故,從而做好自己應(yīng)盡的監(jiān)理職責(zé)。
2.6 妥善保存監(jiān)理資料
做好監(jiān)理工作需要完善地保存相關(guān)資料。這一方面是檔案管理的所要求做的,另一方面也是出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故之后,因?yàn)橛型晟频乇4嫦嚓P(guān)記錄資料而可以防止監(jiān)理單位被錯(cuò)誤地追究責(zé)任。
3 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)并沒有相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定工程監(jiān)理單位有安全責(zé)任,但是如果工程監(jiān)理人員因違反國(guó)家規(guī)定而造成了工程安全事故,那他們也將承擔(dān)一定的工程安全事故責(zé)任。既然工程監(jiān)理有可能存在一定的安全責(zé)任,那么如何落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任呢?筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施:建立健全建筑安全管理體系、強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)、做好預(yù)防預(yù)控工作、積極利用信息技術(shù)進(jìn)行建筑安全管理、監(jiān)理人員要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提供專業(yè)技能和執(zhí)法水平、妥善保存監(jiān)理資料。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全管理;職責(zé)分配
[Abstract] along with the social economy level to enhance unceasingly in our country, the construction industry has achieved good development, has become a pillar industry of the national economy. In recent years, there have been many construction safety accidents in China, which is not conducive to the healthydevelopment of the construction industry. In order to enhance the security of the construction, we must strengthen safety management. This paper makes a brief analysis on the current situation of the construction safety management responsibilities,and puts forward some personal views on how to improve the level of safety management of building construction, in order topromote the healthy development of China's construction industry.
[keyword] building construction; safety management; the distribution of responsibilities
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
0.引言
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平有了大幅的提升,對(duì)建筑物的安全性要求越來(lái)越高[1]。建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),能否安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的人身安全有很大的影響。建筑行業(yè)本身是勞動(dòng)力密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè),具有參與人員多、機(jī)械設(shè)備復(fù)雜等基本特征,安全管理工作開展的難度較大,因此,建筑行業(yè)也是安全事故多發(fā)的行業(yè)。從事故產(chǎn)生的原因來(lái)看,建筑施工安全事故頻繁發(fā)生主要是因?yàn)槿狈π兄行У陌踩芾硐到y(tǒng)。為了降低建筑施工安全事故的發(fā)生率,提高建筑施工的安全性,必須對(duì)建筑施工安全管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的探討,合理分配安全管理職責(zé)。
1.建筑項(xiàng)目責(zé)任主體安全管理職責(zé)存在的缺陷
1.1建設(shè)單位
從建設(shè)單位的性質(zhì)來(lái)看,作為建筑項(xiàng)目的投資者,建設(shè)單位缺乏安全管理意識(shí),往往只重視建筑項(xiàng)目的成本、工期等與自身利益密切相關(guān)的因素,忽視建筑施工安全管理[2]。建設(shè)單位安全管理職責(zé)中存在的缺陷主要包括兩個(gè)方面:一、項(xiàng)目經(jīng)理。國(guó)內(nèi)大部分建設(shè)單位的項(xiàng)目經(jīng)理缺乏安全管理意識(shí),其安全管理理念還停在被相關(guān)政府部門強(qiáng)制監(jiān)管的層面,重視建設(shè)項(xiàng)目的成本、工期,將安全管理責(zé)任推給建筑項(xiàng)目的施工部門。二、安全管理人員。作為整個(gè)項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人,安全管理人員需要對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)督,及時(shí)排除安全隱患。但是,在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,安全管理人員對(duì)施工安全的重視程度較低,尤其是當(dāng)施工安全和建筑成本、建筑工期之間出現(xiàn)矛盾的時(shí)候,安全管理人員往往會(huì)舍棄施工安全,以節(jié)約成本、保證工期為基本準(zhǔn)則。
1.2設(shè)計(jì)單位
從當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)各個(gè)建筑項(xiàng)目的實(shí)況來(lái)看,大多數(shù)設(shè)計(jì)單位追求建筑物的美觀、時(shí)尚,對(duì)施工難度及施工技術(shù)欠缺考慮[3]。不僅如此,在很多施工安全重點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)中,設(shè)計(jì)單位并沒有在設(shè)計(jì)圖中予以標(biāo)注,更沒有提出相應(yīng)的防護(hù)措施,這些行為都增添了建筑項(xiàng)目的施工安全隱患。
1.3施工單位
作為建筑項(xiàng)目的責(zé)任主體,施工單位的盈虧均由本單位負(fù)責(zé),因此,在建筑施工過(guò)程中,施工單位往往更重視自身的經(jīng)濟(jì)效益,缺乏對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)[4]。作為建筑項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目經(jīng)理,并沒有組織專業(yè)人員制定相應(yīng)的安全施工制度和安全施工責(zé)任制度,使建筑施工行為缺乏有效的安全指導(dǎo),有些項(xiàng)目經(jīng)理為了減少施工成本,甚至不按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)為施工人員配備相應(yīng)的安全防護(hù)用品。除此之外,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員的權(quán)力十分有限,當(dāng)針對(duì)違規(guī)現(xiàn)象采取措施時(shí)很有可能與項(xiàng)目經(jīng)理的意見產(chǎn)生分歧,由于項(xiàng)目經(jīng)理不支持,導(dǎo)致相應(yīng)的解決措施無(wú)法落實(shí)。有些安全員的職業(yè)素質(zhì)較低,缺乏責(zé)任心,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患時(shí),并不會(huì)立即采取措施,使安全隱患難以消除。
1.4監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是業(yè)益的代表,在我國(guó)建筑項(xiàng)目中,監(jiān)理單位對(duì)建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度等問題十分關(guān)注,對(duì)建筑施工安全漠不關(guān)心。有些監(jiān)理單位甚至直接忽視安全施工問題,不按照我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行自身的安全監(jiān)理職責(zé)。
2.合理分配建筑施工安全管理職責(zé)
從建筑施工項(xiàng)目中各主體在建筑施工過(guò)程中的安全管理職責(zé)來(lái)看,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位都有一定的安全管理職責(zé)。從我國(guó)建筑法規(guī)來(lái)看,建筑施工中的安全責(zé)任絕大部分由施工單位承擔(dān),建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位所需要承擔(dān)的安全責(zé)任很少。為了降低建筑施工安全事故的發(fā)生率,必須合理分配建筑施工安全管理職責(zé)。合理分配建筑施工安全管理職責(zé)應(yīng)該從以下兩方面著手。
2.1明確各個(gè)責(zé)任主體的安全管理職責(zé)
建筑項(xiàng)目中各個(gè)責(zé)任主體的安全職責(zé)并不完全相同,按照責(zé)任主體的不同將安全管理職責(zé)劃分為四個(gè)方面:一、建設(shè)單位。建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照要求招標(biāo),選擇信譽(yù)高、重視安全管理的施工單位;聘請(qǐng)專業(yè)的安全管理人員對(duì)施工單位的工作進(jìn)行監(jiān)督;為安全生產(chǎn)提供相應(yīng)的保障措施。二、設(shè)計(jì)單位。在建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中,設(shè)計(jì)單位必須考慮安全施工的需要,對(duì)需要特別注意的環(huán)節(jié)和施工項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)注,并給予相應(yīng)的安全防范指導(dǎo)。三、施工單位。施工單位在安全管理中責(zé)任重大,作為建筑項(xiàng)目的直接實(shí)施單位,必須做好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,提供相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力支持,確保安全施工。四、監(jiān)理單位。監(jiān)理單位必須參與整個(gè)建筑項(xiàng)目的施工過(guò)程,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)報(bào)告,并要求相關(guān)單位消除隱患。
2.2加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管
為了減少建筑施工安全事故,必須加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管。這要求政府部門嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī),依法行使自身的安全監(jiān)管職責(zé),確保建筑項(xiàng)目中各責(zé)任主體的安全管理職責(zé)落到實(shí)處。我國(guó)建設(shè)行政主管部門是建筑施工安全管理的主要監(jiān)管部門,必須確保相應(yīng)部門各司其職,互相配合,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建筑項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、制定相應(yīng)的監(jiān)督考核制度,對(duì)建筑項(xiàng)目各責(zé)任主體進(jìn)行有效的督促。
3.結(jié)語(yǔ)
建筑行業(yè)的健康發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用,為了減少安全事故,促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)健康發(fā)展,必須明確各個(gè)責(zé)任主體的安全管理職責(zé)、加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管。只有合理分配相應(yīng)的建筑施工安全管理職責(zé),讓各項(xiàng)安全管理職責(zé)落到實(shí)處,才能真正降低安全事故的發(fā)生率,確保我國(guó)建筑行業(yè)健康發(fā)展,為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供助力。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]田元福,李慧民.我國(guó)建筑安全管理的現(xiàn)狀及其思考[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2011,23(11):24-25.
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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