前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的?;钒踩A案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
摘要:當前危險化學品道路運輸中存在一些不可忽視的問題。根據(jù)《國家預案》的工作原則,本文將從“預防為主”的角度闡述加強危險化學品道路運輸安全管理應當采取的措施,以達到保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、保護環(huán)境的目的,體現(xiàn)公共安全管理的精髓。
關鍵詞:危險化學品;道路運輸;公共安全管理
在國家經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,道路運輸各種物流快速增長,地區(qū)間危險化學品的流動也呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢,在一定程度上加大了危險化學品道路運輸事故多發(fā)的可能性。一旦事故發(fā)生將會造成較大范圍的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
就危險品道路運輸,我國先后制定并實施了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《汽車危險貨物運輸規(guī)則》及《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī),對遏制重特大危化品事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)起到了重要的作用。為進一步加強和規(guī)范危險化學品公路運輸安全管理工作,國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通部下發(fā)了《關于加強危險化學品道路運輸安全管理的緊急通知》。針對接連發(fā)生的道路運輸事故引發(fā)的危險化學品泄漏、燃燒、爆炸事故,造成人員傷亡和環(huán)境污染,究其原因,當前危險化學品道路運輸中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.危險化學品運輸企業(yè)管理責任不強、措施不完善。對危險化學品運輸企業(yè)實行資質(zhì)管理后,一些有運輸要求的企業(yè)紛紛掛靠有資質(zhì)的企業(yè),一些資質(zhì)企業(yè)對掛靠企業(yè)只顧收取管理費,疏于監(jiān)管;另一方面,有資質(zhì)企業(yè)未嚴格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定,對本企業(yè)主體責任不履行,使一些管理機制得不到落實;第三方面,超裝、混裝現(xiàn)象較為嚴重,部分槽罐運輸車輛與車輛技術參數(shù)登記記錄不符,為超裝帶來可能。
2.對從事道路運輸?shù)奈kU化學品車輛的安全技術狀況檢驗缺乏有效機制。由于國家在機動車檢驗上實行的是定期檢驗制度,也就是機動車在規(guī)定的檢驗期限內(nèi)經(jīng)安全技術檢驗合格的,不再重復進行安全技術檢驗,但從事危險化學品運輸?shù)臋C動車安全技術狀況往往無法保證在一個檢驗周期內(nèi)時時正常,而出車前的臨時檢驗有走過場現(xiàn)象;其次,在機動車檢驗實行社會化后,公安、交通管理部門對機動車的安全技術狀況的監(jiān)管作用有所降低,無法保證機動車檢驗機構出具的檢驗合格證明真實有效;第三,對在道路上正在從事運輸?shù)臋C動車輛或即將執(zhí)行運輸任務的機動車輛缺乏應有的臨時檢驗約束,其安全技術狀況得不到保證。第四,運輸車輛車型繁雜,沒有統(tǒng)一的要求,一些車輛既從事危險品運輸又從事其他普通貨物的運輸。
3.對從事危險化學品運輸人員的管理和素質(zhì)要求得不到貫徹執(zhí)行。其中包括承運人和押運人員。承運人是危險化學品道路運輸安全的關鍵人物,面對復雜的道路交通環(huán)境,承運人需要有一個良好的素質(zhì),既應該是駕駛員,又應該是熟練掌握危險化學品知識的技術員,他必須具有交通部門認定的危險化學品運輸資質(zhì)。押運人員也應當經(jīng)交通部門進行安全知識培訓,考核合格后才能執(zhí)證上崗。而一些企業(yè)為追求運輸利益的最大化,對這些制度不夠重視,用一些不具有資質(zhì)的承運人或?qū)ξkU化學品知識和運輸安全知識掌握不全的押運人員,有的甚至連押運人員都沒有,缺乏應有的安全意識和自救能力,使小問題很容易變成大威脅。
4.對運輸線路未能有效實施監(jiān)管。隨著公路路網(wǎng)建設發(fā)展,在長途運輸過程中,道路可選擇的余地較大,一些運輸車輛按線路運輸?shù)淖杂X性降低,再加上交通管理部門對長途運輸監(jiān)管力度下降、長途運輸車輛監(jiān)督管理手段相對落后,在利益驅(qū)動下,就在線路的選取上能省則省,完全不受禁行區(qū)、線路的約束,穿梭于監(jiān)管薄弱的農(nóng)村道路、臨江臨崖的危險路段,對公共安全造成很大威脅。??
5.對危險化學品事故應急處置能力不強,甚至是應急預案都沒有,有預案又缺乏演練,各取能部門配合處置能力不強,多頭管理,一旦事故突發(fā)時不能把危險和危害降至最低。
針對以上存在的問題,為了對危險化學品道路運輸形成有效監(jiān)管,以遏制危險化學品道路運輸事故的多發(fā)勢頭,形成標本兼治的管理局面,可以采取以下措施:??
1.對具有危險化學品運輸資質(zhì)的企業(yè)要加大日常的檢查力度,從管理措施、手段等方面監(jiān)督好企業(yè)的日常生產(chǎn)運輸,對轄區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品單位,尤其是從事危險化學品運輸?shù)膯挝?、駕駛員,安全隱患情況進行全面細致的排查,逐一登記造冊;對掛靠的車輛和單位要展開排查,對查出的掛靠車輛運輸貨物與掛靠實際不相符的,要予以清理,并從嚴追究有資質(zhì)單位相關責任;對只收管理費,缺乏有效管理手段,不記錄管理臺帳的資質(zhì)企業(yè),建議有關部門吊銷其相關證件。
2.在國家法律法規(guī)的大框架下,在定期檢驗合格后,對從事跨地區(qū)運輸?shù)能囕v,在發(fā)車時做到每輛車都要上線檢測,運輸線路上每經(jīng)過不同管理隸屬的地區(qū),可由當?shù)氐墓步煌ü芾聿块T、運輸部門進行臨時抽檢;從事短途運輸前要報告當?shù)芈毮懿块T,申請臨時檢驗,沿線要布置人員監(jiān)控;第二,對機動車檢驗機構出具的檢驗合格證明要認真予以核對,發(fā)現(xiàn)有出具虛假檢驗報告的,要堅決予以查處,并依法追究法律責任;第三,應對運輸車型有統(tǒng)一的應用標準,避免不分車輛技術狀況的混亂現(xiàn)象。
3.切實做好承運人和押運人員的管理工作,以資質(zhì)管理為手段,以熟練操作和掌握危險化學品運輸知識提高為目標,不定期對這兩類人員進行素質(zhì)教育和抽查,既要有備崗抽查,又要有在崗抽查,使這兩類人員能切實負起運輸責任。
4.重點加強對長途運輸線路的監(jiān)控,對轄區(qū)內(nèi)危險化學品運輸?shù)某R?guī)通行路線和禁止通行線路向社會公告,完善危險化學品禁行、警示交通標志設置,以衛(wèi)星定位系統(tǒng)實現(xiàn)對運輸車輛的遠距離實時監(jiān)控,避免運輸車輛出車后失去監(jiān)管,線路不清無法掌握的漏洞;另一方面,在較大規(guī)模的長途運輸過程中,要加強地區(qū)之間的協(xié)同配合,逐步完善安全監(jiān)管、公安、交通等部門共同參與的危險化學品道路運輸執(zhí)法檢查機制。
5.加強監(jiān)管,嚴格審批和辦證工作。要依法履行監(jiān)管職責,安全監(jiān)管部門要監(jiān)督危險化學品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè),加強安全管理,落實安全責任制,從源頭上預防危險化學品道路運輸事故。公安部門要加強道路通行監(jiān)管,嚴格查處危險化學品運輸車輛無證運輸劇毒化學品、擅闖禁行區(qū)域、不按規(guī)定時間和路線行駛、超速行駛等違法行為。安全監(jiān)管、交通、公安等部門要依法履行監(jiān)管職責,嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定的條件,把好行政審批關口。在危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用企業(yè)取得行政許可后,要加強日常監(jiān)督檢查力度,督促企業(yè)認真落實安全主體責任,不斷增強遵章守紀意識,提高安全管理水平。
6.抓緊完善并定期演練應急預案。各地要進一步完善本地區(qū)危險化學品事故應急預案,有針對性地開展不同條件下的應急預案演練活動。接到危險化學品道路運輸事故報告后,要立即啟動應急預案,及時向化學品登記中心或有關專家了解事故涉及危險化學品的應急處置方法和注意事項,避免盲目施救,防止引發(fā)次生事故和環(huán)境污染。
參考文獻:
[1] 戰(zhàn)俊紅、張曉輝:《中國公共安全管理概論》,當代中國出版社,2007年
[2] 夏保成:《國家安全論》,長春出版社,1999年
運輸裝卸危險化學品的規(guī)定
使用化學品過程中保持個人衛(wèi)生的原則
裝卸危險化學品的規(guī)定
危險貨物運輸出車檢查
預防化學危險品危害的四條原則
危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)
危險化學品消防措施
安全來自長期警惕,事故源于瞬間麻痹。
多看一眼,安全保險;多防一步,少出事故。
工作為了生活好,安全為了活到老。
生產(chǎn)再忙,安全不忘,人命關天,安全在先。
關健詞:危險化學品 運輸 防范策略
隨著化工行業(yè)的發(fā)展,相應危險化學品的需求量的不斷增長,流動速度顯著提高,危險化學品的運輸次數(shù),運輸?shù)娘L險系數(shù)增加。因此,危險化學品的運輸安全防范措施顯得尤為重要,而運輸環(huán)節(jié)遍布于危險化學品從生產(chǎn)、銷售到儲存、使用的各個階段。在運輸過程中,如因交通意外或其他原因,造成危險品泄露,就會引發(fā)安全事故。輕則污染周圍局部環(huán)境,重則發(fā)生燃燒爆炸,造成大范圍環(huán)境污染,危及運輸人員和周圍人群生命安全。為避免安全事故發(fā)生,保障運輸安全,維護社會和諧穩(wěn)定,現(xiàn)對危險化學品安全運輸中的危險因素及注意事項進行分析討論,希望對大家提高危險化學品運輸管理水平有所幫助。
一.危險化學品運輸特性
一般會用到危險化學品的地方多是企業(yè)、工廠或者實驗室當中,在運輸和使用危險化學品的時候必須按照規(guī)定執(zhí)行,以防發(fā)生危險對運輸人員以及工人、實驗人員造成傷害。正因為這樣,危險化學品的運輸具有很強的技術性和專業(yè)性。關于危險化學品的運輸,具有以下幾種特點:最主要的是危險化學品的種類比較多,不同的危險化學品都具有不同的性質(zhì)。根具統(tǒng)計顯示,現(xiàn)在世界上可以被稱之為危險化學品的物質(zhì)有三千多種,而且還在以每年一定數(shù)量增長當中,每種危險化學品都具有它獨特的物理和化學性質(zhì)。其次就是危險化學品之所以能被成為危險化學品,最大的原因就是這種化學物質(zhì)具有很高的危險系數(shù)。將危險化學品存放在倉庫中或者在運輸途中,都可能由于環(huán)境變化或者過于顛簸導致激發(fā)了危險化學品的活性,造成爆炸或者燃燒,對運輸人員造成傷害。還有就是在危險化學品的運輸和管理方面都有很多限制和規(guī)定,因為運輸?shù)氖俏kU化學品,除了必須遵守危險化學品的運輸規(guī)程以外還必須遵守交通規(guī)則; 最后是對于危險化學品的運輸專業(yè)性很強,在招聘這種化學品的運輸司機時,必須選擇具備一定化學知識和較高文化水平的司機,而且司機必須具備符合規(guī)定的運輸證。運輸危險化學品的運輸車也必須是專門準備的,用來適應不同環(huán)境下的不同的運輸條件。
二.危險化學品運輸中的安全防范
l.增強對工作人員的培訓
當前,由于從事危險化學品貨物運輸?shù)墓ぷ魅藛T的素質(zhì)偏低,專業(yè)素養(yǎng)不夠,在當前越來越頻繁的危險化學品運輸中,不少工作人員已經(jīng)不能完全適應危險貨物運輸和管理管理工作的需要,對危險化學晶的特性了解不夠全面,再加上企業(yè)和政府相關部門的工作人員的監(jiān)督效力不夠,在運輸和卸載過程中容易出現(xiàn)失誤和紕漏。面對這樣的情況,企業(yè)和政府相關部門有必要加強對從業(yè)人員的技術培訓,提高其業(yè)務水平。通過多種途徑、多種方式做好對工作培訓工作,從整體上提升員工的職業(yè)素質(zhì),尤其要重點關注駕駛員和押運員的培訓工作,著力提升這兩個崗位員工的技術素質(zhì)、責任意識、安全意識和道德意識。企業(yè)在正式運輸之前要確保每個負責運輸人員都有較高的技術水平、業(yè)務能力和道德修養(yǎng),同時要求每位參與運輸?shù)娜藛T在運輸前、運輸過程中、運輸后都要對運輸工具進行仔細的檢修,一旦出現(xiàn)可疑事項要立即予以處理和上報。這些同樣是員工培訓過程中需要強調(diào)地方。通過培訓的方式來減小因員工技術失誤而安全隱患,為危險化學品運輸增添一份安全保證。
2.嚴格把控車輛的準入關
車輛是危險化學品運輸最主要的交通工具,參與運輸?shù)能囕v的好壞對運輸安全性有直接的影響,且隨著車輛的使用和耗損以及企業(yè)業(yè)務的增多,車輛的更新速度加快,數(shù)量增多。在這樣的情況下,企業(yè)要嚴把車輛的準入關,杜絕一切不合格的車輛進入企業(yè),參與到企業(yè)的運輸中。另外為了進一步確保用于危險化學品運輸?shù)能囕v性能,在進廠后,還要加強對車輛設備的技術管理,對在運輸前后對參與運輸?shù)能囕v進行嚴格的審查。此外由于參與危險化學品運輸?shù)能囕v與一般的車輛不同,企業(yè)在購入后可能還需要做進一步的改裝和調(diào)整,因此企業(yè)還需要對從事車輛改裝和維修結果做仔細的檢驗,如果仍存有不合格的地方需要退回重檢,決不允許任何一輛不符合資質(zhì)標準的車輛參與到危險化學品的運輸中。
3.建立道路安全聯(lián)控機制
如上文所言危險化學品運輸是一個動態(tài)的過程,危險源處于不斷的移動之中,因此為了準確掌握危險化學品在運輸過程中狀況,避免重大安全事故的發(fā)生,筆者認為企業(yè)和相關的政府部門應該聯(lián)手建立起道路安全聯(lián)控機制,對危險化學品的運輸做全程監(jiān)控,建立有效耳朵信息互動機制,實現(xiàn)高度的資源共享,設立危險貨物運輸專用通道以及危險化學品道路運輸檢察卡,對危險化學品運輸中的違規(guī)行為進行依法查處,從而有效降低危險化學品運輸?shù)娘L險性。對于那些超載運行、防范應急措施和設備不到位、不齊全的運輸行為要及時制止。從而降低危險化學品運輸安全事故發(fā)生的可能性。
4.加強安全管理宣傳教育
在對很多事故的事后調(diào)查中,人們可以發(fā)現(xiàn),安全意識薄弱,缺乏相關的安全知識是相比制度的不完善、設施的不齊全、技術的落后而言更加嚴重,危險化學品運輸安全事故也不例外。制度、設施、技術等等都是可以通過外力彌補和改進的,然而再科學的制度、再先進的技術、在完善的設施,如果認識跟不上,危險化學品運輸?shù)陌踩匀粤钊丝皯n。因此企業(yè)和相關部門必須加強對相關工作人員的安全教育,加大安全上崗的宣傳力度,將“安全”放在生產(chǎn)的第一位,增強工作人員的安全意識和警惕意識,盡可能將生產(chǎn)以及運輸過程中可能存在的不安全性降至最低。再有明確危險化學品的責任體制,建立追責、問責和責任倒查機制,加強相關人員的責任意識。第三,對相關工作人員進行法制教育,讓所有的工作人員對相關運輸條例以及《道路交通安全法》有進一步的了解,增強工作人員的法律意識,提高其生產(chǎn)運輸?shù)囊?guī)范性。最后筆者認為政府的相關部門與相關企業(yè)還應該建立有效的監(jiān)督機制,對企業(yè)中的所有工作人員進行安全文化教育,鼓勵工作人員相互監(jiān)督,并積極接受來自外界群眾和輿論的監(jiān)督,從而有效增強一干工作人員的安全意識,確保危險化學品運輸?shù)陌踩?/p>
除以上之外,企業(yè)和相關政府部門還要建立有效的應急救援機制,一旦事故發(fā)生就立即作出反應,進行施救,從而將事故所帶來的危害降到最低。雖然我們都不希望危險化學品在運輸?shù)倪^程中出現(xiàn)任何的意外,但是還是要防患于未然,確保一切事項在可控制的范圍內(nèi)。
三.安全事故應急處置措施
1.立即報警,組織搶救
危險化學品運輸過程中,一旦發(fā)現(xiàn)化學品發(fā)生泄漏,應立即向當?shù)毓蚕啦块T報告,并采取應急措施,防止泄漏進一步擴大。同時,要隔離現(xiàn)場,在事故現(xiàn)場周圍設立危險源警示牌,疏散周圍群眾,把損失控制在最小范圍內(nèi)。
2.杜絕火源,防止起火
如果泄漏的危險化學品具有可燃性質(zhì),應立即消除現(xiàn)場附近的所有可以引發(fā)燃燒的因素。車輛停車,關閉引擎和電氣設備?,F(xiàn)場的手機全部關機或遠離現(xiàn)場后再開機使用,避免電火花引燃可燃氣體或可燃粉塵。要對破損的容器進行應急處置,盡快堵塞漏洞,防止危化品進一步泄露。堵塞漏洞可使用的物品有軟橡膠、膠泥、塞子、棉紗、棉被、肥皂等。
3.采取針對性措施,防止化學品傷害
泄露的化學品,如果具有腐蝕性或毒性的話,要立即有針對性地采取有力措施,降低其危害強度,防止對人員、環(huán)境造成傷害。如是氯氣泄漏,可用大量水對現(xiàn)場進行噴灑,降低空氣中氯氣濃度??梢允褂萌鯄A性物質(zhì)和氯氣進行反應,生產(chǎn)無害物質(zhì)。比如在水中或地上加入蘇打粉(碳酸鈉),或者把漏氣的鋼瓶破損處放置于石灰乳水中。不但能加大氯氣溶于水的速度,利于氯氣被吸收、收集,而且最終生成的氯化鈣、氯化鈉對人體和環(huán)境沒有毒性。如果是氨氣等堿性物料泄漏則在用水稀釋的同時,用酸性溶液浸泡。進行處置時,工作人員應穿好防護服,戴好防毒面具、防毒靴、護目鏡等,防止化學品通過呼吸、皮膚沾染等方式與人體接觸,避免傷害人體。另外,有些?;?,比如液氯、液氨、液化石油氣等,在處理過程中除了防止燃燒、爆炸、毒害以外,還要防止凍傷。由于上述物質(zhì)使用加壓液化的方式存儲,一旦出現(xiàn)破損,液化的氣體會因為外界氣壓下降而迅速氣化。氣化過程會吸收大量熱量,造成局部空間溫度急劇下降。處理人員如果沒有做好防護,很容易發(fā)生凍傷。
4.加強對現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測
危險化學品泄漏處置過程中及之后一段時間,還應對現(xiàn)場環(huán)境加以監(jiān)測。特別是劇毒或易燃易爆化學物品的泄漏更要注意。安全、環(huán)保等有關部門應組織專業(yè)人員和檢驗設備現(xiàn)場檢測,對泄漏的化學品進行詳細的分析,測定其性質(zhì)、種類、危害程度、擴散范圍和泄漏量,并根據(jù)檢測結果制定后續(xù)處理方案。該項工作要持續(xù)進行,直至判明危險源已經(jīng)受到完全控制,并消除干凈。對于?;肺廴具M入周圍水體、土壤,短期內(nèi)難以完全消除的情況,要采取有效措施,防止二次危害的發(fā)生。
四.結語
關鍵詞:危險化學品;泄露;事故;安全控制
一危險化學品事故的危害性
危險化學品泄漏事故時有發(fā)生,給國家財產(chǎn)和人民的生命健康帶來了嚴重的損失和危害。一些毒性及燃爆性化學品,對皮膚、粘膜有刺激和麻醉作用?;瘜W危險品急性中毒時,會造成上呼吸道粘膜的損傷,出現(xiàn)流淚、流涕、咽痛、咳嗽等,繼之出現(xiàn)頭暈 、惡心、嘔吐、乏力等。
二危險化學品事故的特點
1、突發(fā)性,毒物毒害大。 化學事故一般常在意想不到的時間突然發(fā)生,這種突然性與化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程的特殊性有關。
2、危害范圍廣。事故發(fā)生后,毒物以多種形式向空氣、水源、地表和物體擴散而造成大面積的污染,造成大范圍的污染,傷害效應大。因為酸堿類化學危險品一般具有氧化性,能引起可燃物質(zhì)燃燒,甚至爆炸。如硫酸、硝酸、過氯酸等無機酸堿都含有高價位的元素(S、N、Cl等),易氧化放熱而引起燃燒。使得人群和生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。
3救援難度大。由于化學物質(zhì)種類多,燃燒和爆炸可能形成缺氧,有毒的小環(huán)境給救援帶來很大的難度,對個人防護裝備和器材的要求較高。特別是酸堿類,例如:發(fā)煙氯氟酸的蒸氣在空氣中濃度達到一定濃度時,短時間接觸也會造成極大的危害,嚴重會使人窒息;發(fā)煙硝酸極易放出棕色煙氣,嚴重腐蝕皮膚和粘膜,救援的難度很大。
4洗消困難 。事故發(fā)生后有毒有害的物質(zhì)可滲透到地表造成深度污染,污染發(fā)生后,對污染區(qū)域進行洗消非常困難,造成局部地區(qū)生活失衡,甚至導致社會秩序的混亂
三危險化學品事故的安全控制。
一)泄露后的處理方案
1險情處置 .固態(tài)物質(zhì)的泄漏通常采用黃沙、水泥等覆蓋的方法,實施堵漏前應根據(jù)現(xiàn)場情況,研究制定出緊急堵漏方案。根據(jù)接近泄漏處的危險程度、尺寸、泄漏處實際或潛在的特性等。發(fā)生泄漏應停止輸送原料或關閉泄漏點附近相關部位的閥門,將泄漏部位轉(zhuǎn)向上或?qū)⑽锪限D(zhuǎn)移至安全容器,采用釘木楔等方法實施堵漏。對于酸堿腐蝕性的化學品泄漏,要采用各種木楔模具須包裹鋁皮、不銹鋼皮或橡膠,以延長堵漏時效
2及時疏散。如果發(fā)現(xiàn)泄漏,應該立即疏散污染區(qū)人員至安全區(qū), 立即切斷火源。建議在確保安全的情況下堵漏。噴水霧雖然在短時間內(nèi)有效,但不能降低受限空間內(nèi)的易燃性。應該使用活性炭吸附惰性材料,然后用不燃性分散劑制成乳液刷洗,經(jīng)稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。
3稀釋與覆蓋。向有害物蒸氣云噴射霧狀水或泡沫,減少氣體向高空擴散。對于可燃物,也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣,破壞燃燒條件。對于可燃液體,為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度,可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制蒸發(fā)。
4減輕泄漏危害。危險化學品的毒害參加危險化學品泄漏事故處置的車輛應停于上風方向,消防車、洗消車、灑水車應在保障供水的前提下,噴霧水流對泄漏出的有毒、有害氣體進行稀釋、驅(qū)散;對泄漏的液體有害物質(zhì)可用沙袋或泥土筑堤攔截,或開挖溝坑蓄積,還可向溝、坑內(nèi)投人中和劑,使有毒物質(zhì)改變性質(zhì),降為低毒或無毒的物質(zhì)。
5著力搞好現(xiàn)場檢測。應不間斷地對泄漏區(qū)域進行定點與不定點檢測。泄漏事故發(fā)生后需要迅速調(diào)集環(huán)保、衛(wèi)生部門和消防特勤部隊的檢測人員和設備,共同搞好現(xiàn)場檢測工作。對泄漏裝置內(nèi)的殘液輸轉(zhuǎn)作業(yè)。然后進行徹底洗消,處置和洗消的污水也需回收消毒處理
二)合理儲存化學危險品
1化學危險物品必須要儲存在專用的倉庫、場地或?qū)S脙Υ媸遥ü瘢﹥?nèi),并有專人管理。 化學危險物品的生產(chǎn)車間需要設立周轉(zhuǎn)性的化學危險物品倉庫,其儲存限量要與公安部門規(guī)定。 化學危險物品專用倉庫,應當根據(jù)物品的種類,性質(zhì),設置防爆,防火、防雷、報警、滅火、防曬、高溫等安全設施。儲存化學危險物品,應當分類分項存放,通道應當有安全距離。對于爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的化學危險物品,不得在潮濕、漏雨和低洼容易積水的地點存放 。容易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的化學危險物品等易燃液體應當在陰涼通風地點存放。 一些相抵觸的化學危險品。不得在同一倉庫或同一儲存室內(nèi)存放。
2、運輸裝卸化學危險品的安全要求. 危險化學品要輕拿輕放,防止撞擊,拖拉和傾倒。碰撞容易引起燃燒或者是爆炸。對于互相抵觸的化學危險物品,不得違反配裝限制和混合裝運。裝運化學危險物品的車輛通過人群密集的區(qū)域時,應當遵守公安機關規(guī)定的行車時間和路線,中途不得隨意停車。對質(zhì)量檢驗比較小易燃,易爆化學危險物品的樣品或試劑,在確保安全的條件下,可按有關規(guī)定輸快件托運
四、危險化學品泄漏事故的預防措施
1搞好規(guī)劃,從源頭管理開始。化工企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)特點,健全安全管理制度。
2嚴格落實規(guī)范,取締違法生產(chǎn)企業(yè)。在化工企業(yè)發(fā)生的各類安全事故中,在生產(chǎn)過程中因其生產(chǎn)工藝嚴重落后、運營成本高、效益低下,對消防安全方面的資金投入嚴重不足,在企業(yè)建造過程中消防設施沒有到位,火災隱患以犧牲安全為代價進行非法生產(chǎn),給企業(yè)的生命財產(chǎn)安全和日常工作生活帶來了極大的危害
3認真貫徹落實并不斷完善有關法規(guī)、制度。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位應充分認識做好危險化學品泄漏預防和處置工作的重要性,健全和完善危險化學品安全管理的法規(guī)體系。建立安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)制度建設,形成按制度辦事。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、運輸單位都應當堅持不懈地對從業(yè)人員開展安全教育和培訓,嚴格實行從業(yè)人員資格和持證上崗制度,促使其掌握預防和處置危險化學品初期泄漏事故的技能
參考文獻
[1]周琦;危險化學品安全監(jiān)管信息化的研究[D];江蘇大學;2005年
[2]王心剛;蔣維平;張進;危險化學品安全管理探討[A];公共安全中的化學問題研究進展(第二卷)[C];20
局機關各股室及物流園區(qū)各處室要深刻領會中央、省、市、區(qū)主要領導對安全生產(chǎn)的重要批示、指示精神,統(tǒng)一思想和行動,進一步增強政治責任感和工作緊迫感,清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性、突發(fā)性,進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,牢固樹立安全發(fā)展理念,進一步加大商貿(mào)流通企業(yè)的安全防范工作力度。要從法規(guī)標準、安全責任、使用管理、現(xiàn)場防控、人員組織、應急疏散等方面查找問題,完善規(guī)章制度,建立長效機制。局機關各業(yè)務股室分管領導、園區(qū)負責人要親自深入商場超市、交易市場、物流園區(qū)、賓館飯店、洗染企業(yè)工作間等可能涉及、存在危險化學品的場所,切實加強檢查整治,督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任,認真組織開展自查自糾,嚴格落實安全生產(chǎn)措施,堅決防范事故發(fā)生。
一、立即開展安全大檢查
區(qū)商務局按照中、省、市關于開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治的通知精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,立即對商貿(mào)流通企業(yè)(領域)開展安全生產(chǎn)大檢查,深入排查整治安全隱患,重點排查整治涉危企業(yè)危險化學品儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié),特別是流通、倉儲環(huán)節(jié),人口密集場所危爆品監(jiān)管環(huán)節(jié)等。發(fā)現(xiàn)重大隱患,必須督促企業(yè)立即整改到位;對于難度較大的,要制定整改時間表,認真落實整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”,確保即時整改到位。深化“打非治違”和專項整治工作,堵塞管理漏洞,強化源頭治理,真正把安全生產(chǎn)各項工作措施落實到基層、落實到企業(yè)、落實到一線操作層面。
二、全面落實安全生產(chǎn)責任
切實加強組織領導,層層分解落實責任,確保措施到位、工作到位。要指導轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)扎實開展好安全生產(chǎn)自查工作。局機關各業(yè)務股室、園區(qū)各處室要加強行業(yè)安全工作檢查、指導,定期深入一線開展安全生產(chǎn)督查,確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理“五落實五到位”工作有效開展。要創(chuàng)新工作方式方法,采取隨機抽查、“回頭看”、交叉檢查等方式,建立安全生產(chǎn)企業(yè)“紅黑榜”等多種方式,深查問題、徹查隱患、督促整改到位,確保大檢查大整治工作取得實效。
安全風險研判與承諾公告制度工作方案
為深入貫徹落實《應急管理部關于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》(應急〔2018〕74)、《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》(X安監(jiān)函〔2018〕X)、X安監(jiān)[2018]X號文件以及X安監(jiān)〔2018〕X號文件要求,不斷推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展,嚴格落實企業(yè)主體責任,強化安全風險防控,提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,有效防范遏制危險化學品事故,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,結合我辦實際,制定XX區(qū)XX街道全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度工作方案。
一、工作目標
通過實施安全風險研判與承諾公告制度,促進危險化學品企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準,全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產(chǎn)主體責任,有效管控安全風險,及時排查治理事故隱患,有效防范遏制危險化學品重特大事故發(fā)生。
二、工作任務
(一)適用范圍
危險化學品企業(yè)是指危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶有儲存設施)企業(yè)及取得危險化學品安全使用許可證的企業(yè)。
(二)企業(yè)層面
企業(yè)是全面實施兩項管理制度的責任主體,要嚴格按照國家、省和本地區(qū)實施兩項管理制度的工作要求,制定本企業(yè)建立并實施兩項管理制度的具體實施方案。
1.要明確責任到人,層層壓實責任。
2.要明確安全風險研判基本要求的核心內(nèi)容和工作流程。
3.要明確完善相關管理制度,企業(yè)內(nèi)部建立兩項管理制度后什么時間報告、由誰報告和報告給誰等內(nèi)容。
4.要建立工作臺帳,分級全程記錄工作落實過程。
5.要明確完成建立和實施兩項管理制度的時間節(jié)點。
(三)監(jiān)管層面
安全監(jiān)管部門及人員要按照《應急管理部關于實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》(應急〔2018〕74號)和本方案的要求,扎實做好“三個一”工作。
1.制定一個工作方案。要結合實際,及時細化制定本轄區(qū)內(nèi)、本單位危險化學品企業(yè)建立兩項管理制度工作方案,要明確具體責任人、建立兩項制度內(nèi)容和基本要求及時間節(jié)點。
2.召開一次動員會。要召集轄區(qū)有關企業(yè)主要負責人對全面實施兩項管理制度進行動員部署,把開展建立兩項管理制度的目的、意義、重點內(nèi)容講解清楚,把實施兩項管理制度的要求講深講透,要讓企業(yè)主要負責人深刻領會全面實施兩項管理制度的重要意義,熟練掌握全部工作內(nèi)容和工作流程。
3.開展一次專項督查。全面實施兩項管理制度是第四季度危險化學品安全監(jiān)管工作的重點內(nèi)容,此項工作將納入年度安全生產(chǎn)目標考核,區(qū)局及街道將于近期組織開展專項督查,對工作推進不力的單位進行通報;各社區(qū)也要開展一次督檢、督促,指導企業(yè)按照要求把兩項管理制度真正建立起來,把安全風險真正管控起來。
三、企業(yè)安全風險研判工作的具體要求
(一)基本要求
安全風險研判的重點內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)和高危活動的安全風險可控狀態(tài)。
1.建立安全風險研判制度,完善責任體系,明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間(分廠)、各班組崗位的工作職責,強化目標管理和履職考核。
2.按照“疑險從有、疑險必研,有險要判、有險必控”的原則,建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風險研判工作流程。
3.在每日開展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會、廠級生產(chǎn)調(diào)度會布置生產(chǎn)工作任務的同時,要同步研判各項工作的安全風險,落實安全風險管控措施。
(二)重點內(nèi)容
1.生產(chǎn)裝置的安全運行狀態(tài)。生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標范圍;壓力容器、壓力管道等特種設備是否處于安全運行狀態(tài);各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏;超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備是否完好投用,并可靠運行。
2.危險化學品罐區(qū)、倉庫等重大危險源的安全運行狀態(tài)。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏;儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行;內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底;油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗;可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)。倉庫是否按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品,是否超量、超品種儲存,相互禁配物質(zhì)是否混放混存。
3.高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案,試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證;各項特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關管理制度,作業(yè)過程是否進行安全風險辨識,嚴格程序確認和作業(yè)許可審批,加強現(xiàn)場監(jiān)督,危險化學品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等;各項變更的審批程序是否符合規(guī)定。
4.按照安全風險辨識結果,重大風險、較大風險是否落實管控及降低風險措施;重大隱患是否落實治理措施。
四、企業(yè)安全風險報告和承諾工作的具體要求
1.按照“一級向一級負責,一級讓一級放心,一級向一級報告”的原則,企業(yè)各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責范圍內(nèi)安全風險管控和隱患排查,自下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層簽字承諾,層層傳導壓力,壓實企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位安全風險的研判和管控責任。
2.在布置安全風險研判和管控工作任務時,既要向下級交任務、交工作、交目標,又要同步交思路、交方法、交安全要求。
3.對下級安全風險報告和承諾,上級要組織力量進行評估,確保各項安全風險防控措施落實到位。
4.主要負責人要結合本企業(yè)實際,全面掌握安全生產(chǎn)各項工作情況,親自調(diào)度,確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全風險處于可控狀態(tài)。
5.在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫安全運行,高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的風險可控、重大隱患落實治理措施的前提下,特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風險可控的前提下,以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負責人的名義每天簽署安全承諾,在工廠主門外公告,并上傳至屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站。企業(yè)董事長或總經(jīng)理外出時,應委托一名企業(yè)負責人代履行安全承諾工作。
五、企業(yè)安全承諾公告的具體要求
(一)主要內(nèi)容
1.企業(yè)狀態(tài):主要公告企業(yè)當天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風險的主要活動。如有幾套生產(chǎn)裝置,其中幾套運行,幾套停產(chǎn);廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及種類、次數(shù);是否存在檢維修及承包商作業(yè);是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等。
2.企業(yè)安全承諾:企業(yè)在進行全面安全風險研判的基礎上,落實相關的安全風險管控措施,由企業(yè)主要負責人承諾當日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運行狀態(tài),安全風險是否得到有效管控。
(二)公告方式
1.公告時間:每天上午10時更新,至次日上午10時。
2.公告地點:屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站;企業(yè)主門崗顯著位置設置的顯示屏(安全承諾公告牌示例見附件)。企業(yè)設置的顯示屏,要求文字圖像顯示清晰,安裝位置符合防火防爆規(guī)定,保證人員、車輛安全通行。
(三)基本條件
企業(yè)存在下列情形之一的,不得向社會安全承諾公告:
1.沒有建立完善的安全風險研判與承諾公告管理制度,相關職責沒有層層落實的;
2.重大隱患沒有制定治理措施的;
3.動火等特殊作業(yè)管理措施不符合有關標準要求的,當天對重點裝置、罐區(qū)以及動火等特殊作業(yè)沒有進行安全風險研判和采取有效控制措施的;
4.特殊時段沒有帶班值班企業(yè)負責人的。
六、完成時限
2018年11月30日之前,全面完成建立全街道危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告兩項管理制度。
七、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導
危險化學品具有易燃易爆、有毒有害等特性,加之工藝路線復雜、反應條件苛刻等因素,一旦失控,極易造成群死群傷和社會影響較大的事故,給人民生命財產(chǎn)安全和健康帶來危害。全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度,是全面提升企業(yè)安全風險辨識和風險管控能力,有效遏制較大以上事故的重要舉措;是全員、全過程、全方位落實企業(yè)主體責任,有效管控安全風險,全面提升危險化學品行業(yè)安全管理能力的又一重大制度性安排。區(qū)安全監(jiān)管局成立了以安全監(jiān)管局局長唐永川為組長、副局長羅勁松為副組長、?;k股室人員為成員的領導小組,具體指導開展此項工作。各單位要高度重視,切實加強對全面實施兩項管理制度的組織領導,主要領導要親自研究部署,分管領導要負責具體推進。
(二)精心組織,扎實推進
各單位要抓緊制定本地本部門實施工作方案,將符合條件的危險化學品企業(yè)全部納入建立實施兩項制度的范圍,精心組織,扎實推進,指導企業(yè)按要求建立完善并嚴格執(zhí)行安全風險研判和承諾公告制度。
各有關企業(yè)必須按要求,在規(guī)定的時限內(nèi)建立實施危險化學品安全風險研判和承諾公告制度,并采取有效措施,層層落實責任,確保工作有序推進,落實到位。
(三)加強監(jiān)督檢查,確保實效
各單位要對企業(yè)建立和落實安全風險研判與承諾公告制度情況進行監(jiān)督檢查與統(tǒng)計分析,實施動態(tài)監(jiān)管,將企業(yè)履行安全風險研判與承諾情況作為安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的重要依據(jù),督促引導企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任,要強化建立社會監(jiān)督機制,鼓勵企業(yè)員工和社會公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不、虛假安全承諾公告等情況時,積極向?qū)俚匕厕k報告。對于逾期未建立制度、不、虛假安全承諾公告的企業(yè),進行約談、通報、公開曝光,并納入重點監(jiān)管對象。
請各單位及時將本方案精神傳達至本轄區(qū)有關企業(yè)。
附件:1.公司級安全承諾公告
2.車間級風險研判報告及安全承諾公告
3.班組級風險研判報告及安全承諾公告
4.崗位級風險研判報告及安全承諾公告
附件1
公司級安全承諾公告
****化工股份有限公司
企
業(yè)
狀
態(tài)
生產(chǎn)裝置
套,其中運行
套,停產(chǎn)
套,檢修
套。
特殊作業(yè):
一級動火作業(yè)
處;二級動火作業(yè)
處;
特級動火作業(yè)
處;受限空間作業(yè)
處;
高處作業(yè)
處;其它特殊作業(yè)
處;
是否處于試生產(chǎn)(是
/
否)
是否處于開停車狀態(tài)(是
/
否)
罐區(qū)、倉庫等重大危險源是否處于安全狀態(tài)(是
/
否)
企
業(yè)
承
諾
今天我公司已進行安全風險研判,各項安全風險防控措施已落實到位,我承諾所有生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài),罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
主要負責人:
年
月
日
附件2
車間級風險研判報告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
(
)車間
車
間
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況:(
是
/
否)
一級動火作業(yè)(
)處;二級動火作業(yè)(
)處;
特級動火作業(yè)(
)處;受限空間作業(yè)(
)處;
高處作業(yè)(
)處;其它特殊作業(yè)(
)處;
處于試生產(chǎn)情況(是
/
否)
處于開停車狀態(tài)情況(是
/
否)
承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控)
變更情況是否存在(是
/否)落實審批程序情況(是
/否)
車間安全狀態(tài)
車間崗位(
)處,其中運行
(
)處,停產(chǎn)(
)處,檢修(
)處
生產(chǎn)裝置運行狀態(tài):
溫度/壓力/?;?液位/流量等工藝參數(shù)處于指標范圍(是/否)
特種設備安全運行(是
/
否)
設備設施完好無泄漏(是
/
否)
超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備完好投用,并可靠運行(是
/
否)
涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏(是
/
否)
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行(是
/
否)
裝卸車時確保人員在崗(是
/
否)
可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)(是
/
否)
倉庫按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品,無超量、超品種儲存,相互禁配物質(zhì)無混放混存(是
/
否)
車
間
承
諾
今天我車間已進行安全風險研判,各項安全風險防控措施已落實到位,我承諾本生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài),涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
車間負責人:
年
月
日
附件3
班組級風險研判報告及安全承諾公告
*****化工股份有限公司
(
)車間(
)班組
班
組
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況:(
是
/
否)
一級動火作業(yè)(
)處;二級動火作業(yè)(
)處;特級動火作業(yè)(
)處;受限空間作業(yè)(
)處;高處作業(yè)(
)處;其它特殊作業(yè)(
)處;處于試生產(chǎn)情況(是
/
否),處于開停車狀態(tài)情況(是
/
否),承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控),變更情況是否存在(是
/否)落實審批程序情況(是
/否)。
班組
安全狀態(tài)
班組崗位(
)處,其中運行
(
)處,停產(chǎn)(
)處,
檢修(
)處
生產(chǎn)裝置
運行狀態(tài)
溫度/壓力/?;?液位/流量等工藝參數(shù)處于指標范圍(是/否)
特種設備安全運行(是
/
否)
設備設施完好無泄漏(是
/
否)
超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備完好投用,并可靠運行(是
/
否)
涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏(是
/
否)
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行(是
/
否)
裝卸車時確保人員在崗(是
/
否)
可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)(是
/
否)
倉庫按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品,無超量、超品種儲存,相互禁配物質(zhì)無混放混存(是
/
否)
班
組承
諾
今天我班組已進行安全風險研判,各項安全風險防控措施已落實到位,我承諾本崗位處于安全運行狀態(tài),涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
班組負責人:
年
月
日
附件4
崗位級風險研判報告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
(
)車間(
)崗位
崗
位
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況:(
是
/
否);一級動火作業(yè)(
)處;二級動火作業(yè)(
)處;特級動火作業(yè)(
)處;受限空間作業(yè)(
)處;高處作業(yè)(
)處;其它特殊作業(yè)(
)處;處于試生產(chǎn)情況(是
/
否);處于開停車狀態(tài)情況(是
/
否)
承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控);變更情況是否存在(是
/否);落實審批程序情況(是
/否)。
崗位安全狀態(tài)
車間崗位(
)處,其中運行
(
)處,停產(chǎn)(
)處,檢修(
)處
生產(chǎn)裝置運行狀態(tài)
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標范圍(是/否)
特種設備安全運行(是
/
否)
設備設施完好無泄漏(是
/
否)
超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備完好投用,并可靠運行(是
/
否)
涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏(是
/
否)
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行(是
/
否)
裝卸車時確保人員在崗(是
/
否)
可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)(是
/
否)
倉庫按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品,無超量、超品種儲存,相互禁配物質(zhì)無混放混存(是
/
否)
崗位
承
諾
今天我崗位已進行安全風險研判,各項安全風險防控措施已落實到位,我承諾本崗位處于安全運行狀態(tài),涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
崗位負責人:
年
1.1編制目的
為了貫徹《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》,規(guī)范本區(qū)危險化學品事故(以下簡稱“?;鹿省保惫芾砗蛻本仍憫绦?,建立快速、有效的城市?;鹿蕬睓C制,及時有效地實施事故應急救援,最大限度地降低和減少人民生命財產(chǎn)損失,制訂本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《危險化學品安全管理條例》、《市危險化學品安全管理辦法》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄危險化學品一旦發(fā)生泄漏、火災、爆炸、環(huán)境污染等引發(fā)危害人民生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定事故的應對工作:
(1)造成較大或有可能引發(fā)較大人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故;
(2)超出事故單位應急處置能力,或形成跨多個生產(chǎn)單位的事故;
(3)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安全生產(chǎn)委員會領導認為需要處置的事故。
1.4工作原則
以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,提高政府應對突發(fā)性?;鹿实哪芰?。
2組織指揮體系及相關機構職責
2.1組織體系
2.1.1區(qū)危化事故應急處置組織體系由應急救援指揮機構、組織協(xié)調(diào)機構和應急救援隊伍組成。
2.1.2指揮機構由應急救援相關部門組成,現(xiàn)場指揮應根據(jù)?;鹿市再|(zhì),由主要承擔現(xiàn)場救援任務的部門負責人擔任,其它相關部門協(xié)助配合。
2.1.3組織協(xié)調(diào)機構由應急救援相關部門組成,牽頭協(xié)調(diào)為區(qū)安監(jiān)局,主要承擔危化事故現(xiàn)場應急救援協(xié)調(diào)工作,其它相關部門協(xié)助配合。
2.1.4應急救援隊伍主要包括區(qū)公安消防支隊、專業(yè)應急救援隊伍(區(qū)民防辦)、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。
2.2?;鹿蕬本仍M織指揮機構職責
(略)
2.3危化事故應急救援組織協(xié)調(diào)機構職責
(略)
2.4相關部門職責
(略)
3預防和預警
3.1重大危險源監(jiān)管
區(qū)安監(jiān)部門應加強對本區(qū)各生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位的調(diào)查摸底,掌握基本情況,本區(qū)重大危險源分布在全區(qū)各主要路段,尤以軍工路一帶為多,重大危險源由市、區(qū)安監(jiān)部門根據(jù)有關規(guī)定實行分級分類監(jiān)管。
3.2偵檢技術準備
整合全區(qū)化學品檢測隊伍優(yōu)勢(環(huán)保、民防),合理配套檢測設備設施,統(tǒng)一調(diào)用,為突發(fā)性?;鹿侍峁┒ㄐ远康膫蓹z服務。
3.3事故類型預測
危化事故主要包括泄漏、火災、爆炸、環(huán)境污染和人員中毒等,除了造成人員傷亡和財產(chǎn)損失外,因事故衍生的環(huán)境污染往往會引起更嚴重、更廣泛的潛在威脅,危害人民健康與生態(tài)環(huán)境,影響社會穩(wěn)定。根據(jù)本市?;鹿侍攸c,其類型主要包括:
(1)道路危險貨物運輸事故;
(2)水路危險貨物運輸和裝卸事故;
(3)公共場所危險化學品泄漏傷害事故;
(4)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用與儲存單位的泄漏與火災爆炸事故;
(5)其他危險化學品危害事故。
3.4預警及措施
發(fā)生?;鹿蕰r,在短時間內(nèi)擴大并造成重大人員傷亡事故和經(jīng)濟損失,救援單位在難以控制災害局面的狀態(tài)下,應啟動相應應急處置程序,聯(lián)動區(qū)政府組織指揮,協(xié)調(diào)多個職能部門和專業(yè)救援隊伍(單位),參與搶險救災行動。
3.4.1單位預案啟動
發(fā)生危化事故的單位,應立即向應急聯(lián)動中心報警,并啟動應急救援預案,組織單位自救。
3.4.2本預案啟動
區(qū)危化事故應急救援組織、協(xié)調(diào)機構在接事故單位或應急聯(lián)動中心報警后,應及時通知有關部門和救援單位預警,當不能很快控制事態(tài)發(fā)展并造成重大人員傷亡時,立即啟動本預案,組織搶險救援工作。各成員單位按照各自分工,組織指揮搶險救援工作。必要時可請示區(qū)政府商洽駐軍、武警部隊等支援。
3.4.3請示啟動區(qū)安全生產(chǎn)預案
區(qū)危化事故應急救援組織、協(xié)調(diào)機構應在發(fā)生或可能發(fā)生重、特大事故,全力組織指揮搶險救援的同時,請示啟動《市區(qū)安全生產(chǎn)事故災難專項應急預案》,并向市安委會辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告搶險救援等工作情況。
4.應急響應
4.1分級響應機制
?;鹿蕬表憫獔猿謱俚貫橹鞯脑瓌t,區(qū)各有關部門按照有關規(guī)定全面負責突發(fā)?;鹿蕬碧幹霉ぷ?,區(qū)應急救援組織協(xié)調(diào)機構應根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
根據(jù)突發(fā)危化事故可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應分為特別重大(Ⅰ級響應)、重大(Ⅱ級響應)、較大(Ⅲ級響應)、一般(Ⅳ級響應)四級。超出本級應急處置能力時,應及時請示上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。
區(qū)應急聯(lián)動指揮中心在接到危化事故報告后,當確定為Ⅳ級、Ⅲ級事故時,啟動本響應工作程序。上升為Ⅱ級重大事故或Ⅰ級特別重大事故時,在全力組織搶險救援的同時,由區(qū)安委會辦公室及時向市政府及市安委會辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門報告搶險救援工作進展情況。
4.2應急響應程序
區(qū)?;鹿蕬本仍M織協(xié)調(diào)機構,根據(jù)事故現(xiàn)場信息匯總,迅速響應并啟動預案程序,通知專業(yè)救援隊伍和指揮部成員組成部門,趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。根據(jù)?;鹿实奶攸c,現(xiàn)場指揮主要采取以下措施:
4.2.1區(qū)域隔離與防備
?;鹿士赡軙斐捎卸練怏w、蒸氣或煙霧的擴散,累及事故發(fā)生地的周圍區(qū)域和下風向區(qū)域,應實施緊急隔離和防備。
緊急隔離區(qū)域:危化事故發(fā)生擴散、噴射、燃燒、爆炸的直接危害區(qū)域,非專業(yè)救援人員不準入內(nèi)。專業(yè)救援隊伍進入該區(qū)域必須佩戴個人防護用具,包括自給式呼吸器等。隔離半徑根據(jù)危險化學品的毒性和理化特性而定。
下風向防備區(qū)域:指正常人在開始接觸擴散過來的有毒蒸氣或煙氣后60分鐘內(nèi)不會喪失自我防備能力,可以采取向下風向撤離或室內(nèi)躲避的方法加以防備,避免中毒。
爆炸半徑:事故爆炸半徑國外一般采用800-1600米爆炸安全距離。由于事故現(xiàn)場比較復雜,具體米徑由有關專業(yè)機構計算后確定。
4.3各類事故的處置原則
4.3.1危險化學品泄漏事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮,區(qū)民防辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局等相關部門協(xié)助。主要采取:(略)
4.3.2危險化學品火災事故:
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮,其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.3群體性急性化學中毒事故
統(tǒng)一由區(qū)衛(wèi)生部門指揮,其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.4重大水體污染事故
統(tǒng)一由區(qū)環(huán)保部門指揮,其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.5地下交通危險化學品事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮,其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.4?;鹿实奶幹梅椒?/p>
危險化學品種類繁多,有關專業(yè)救援隊伍應按照應急救援處置對策方法的要求進行妥善處置。
4.5新聞報道
(略)
4.6應急終止的程序
4.6.1區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部確認終止時機,或由事故責任單位提出,經(jīng)救援指揮部批準確認終止。
4.6.2現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。
4.7應急終止后的行動
4.7.1區(qū)危險化學品事故應急救援協(xié)調(diào)指揮機構責成有關部門及事故單位查找事件原因,編寫事故調(diào)研報告,修訂應急預案,防止類似事故的發(fā)生。
4.7.2區(qū)危險化學品事故應急救援協(xié)調(diào)指揮機構將事故調(diào)研報告錄入?yún)^(qū)?;鹿蕯?shù)據(jù)庫,定期事故報告,供同類單位借鑒。
4.7.3參加應急救援行動的專業(yè)隊伍應總結救援工作的經(jīng)驗教訓,維護、保養(yǎng)救援設備,補充救援物質(zhì)。
5應急保障
5.1資金保障
區(qū)危險化學品事故應急救援協(xié)調(diào)指揮機構和專業(yè)救援機構根據(jù)?;鹿蕬毙枰?,提出項目支出預算報區(qū)財政局審批后,按照《市財政應急保障預案》執(zhí)行。
5.2信息保障
建立危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享并形成網(wǎng)絡。通過危險化學品經(jīng)營、生產(chǎn)、運輸許可、登記,生產(chǎn)包裝物(容器)定點,生產(chǎn)、儲存設立批準及生產(chǎn)、儲存裝置、設施安全評價、安全培訓、隱患整改等措施,逐步建立和補充危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng),滿足應急救援動態(tài)監(jiān)管、危險源監(jiān)控的需求。
5.3裝備保障
各成員單位和專業(yè)救援機構應在充分發(fā)揮職能作用的基礎上,根據(jù)實際需要加強自身裝備建設,不斷提高應急救援能力。
5.4通信保障
區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部辦公室負責建立并維護應急聯(lián)動中心、政府部門與相關人員(包括專家)的聯(lián)系,確定各自固定聯(lián)系電話、手機、傳真等多種聯(lián)系方式。
5.5宣傳、培訓與演練
通過多種形式的宣傳、培訓和演練,普及危險化學品知識和自救互救的技能,提高公眾的防范能力。宣傳各種危險化學品事故的預防和救援知識,交流應急救援的經(jīng)驗和體會。為?;鹿实念A防和應急救援提供技術指導。
一、?;钒踩O(jiān)管方面
(一)嚴厲執(zhí)法,深化?;奉I域“打非治違”專項行動。
1.扎實開展?;奉I域“打非”專項行動,嚴厲打擊各類非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,建立“打非”工作長效機制;開展?;方ㄔO項目安全許可審批情況專項檢查,重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續(xù)等非法違法行為。
2.督促?;菲髽I(yè)嚴格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,深入開展“治違”工作,重點治理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為,使?;菲髽I(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。
3.按照__?;?6號文內(nèi)容要求,繼續(xù)開展?;奉I域年度專項執(zhí)法行動,堅決打擊非法違法行為,大力整治危化品“老、小、差、?!逼髽I(yè),加大非事故處罰力度,促使安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準等要求變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。
(二)突出重點,大力提升?;奉I域本質(zhì)安全水平。
4.推進?;菲髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關閉。進一步加大對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”的非民用?;飞a(chǎn)儲存企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關閉力度,督促當?shù)卣J真制定工作計劃,確定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關閉時間表、詳細的工作方案和持續(xù)推進辦法,做好過渡期的安全生產(chǎn)工作;加強對限時關閉化工企業(yè)?;返呐挪椋渌嫖;繁仨氃陉P閉前清理完畢,強化設備設施拆除過程安全生產(chǎn)工作。充分利用行政許可這一抓手,穩(wěn)步推進?;方?jīng)營單位個轉(zhuǎn)企工作。
5.加快?;菲髽I(yè)安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學品領域本質(zhì)安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經(jīng)正規(guī)設計的在役危化品生產(chǎn)儲存裝置排查,督促企業(yè)聘請相應資質(zhì)的設計單位對在役危化品生產(chǎn)儲存裝置進行設計診斷,及時完成設計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統(tǒng)應用改造;涉及重點監(jiān)管?;返纳a(chǎn)儲存裝置和設施以及?;分卮笪kU源的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成60%以上;按要求推進涉及第二批重點監(jiān)管危險化工工藝裝置的自動化控制系統(tǒng)改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置,在設計階段按照標準規(guī)范要求,開展危險與可操作性分析(HAZOP)。引導和督促企業(yè)按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》要求,規(guī)范企業(yè)?;钒踩畔⑹占瓦^程危害分析、規(guī)程制度完善和培訓教育、承包商管理和特殊作業(yè)管理、設備設施維護和變更管理、生產(chǎn)準備和事故應急管理等過程管理,提高和規(guī)范安全管理水平。
6.推進化工園區(qū)(集聚區(qū))規(guī)范化管理。按照省政府有關文件和基層基礎建設年要求,督促各地加強化工園區(qū)(集聚區(qū))安全監(jiān)管機構和隊伍的建設,確保監(jiān)管力量和素質(zhì)適應日常監(jiān)管工作要求。按照浙政發(fā)〔__〕27號要求,落實化工園區(qū)(集聚區(qū))定期開展區(qū)域性安全風險評價工作,落實重點目標的安全監(jiān)督監(jiān)管措施,控制安全風險容量。按照《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》要求,開展化工園區(qū)(集聚區(qū))規(guī)范化管理調(diào)研活動,研究落實 “科學規(guī)劃與建設、建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系、嚴格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”等安全措施。認真學習上虞化工園區(qū)安全監(jiān)管經(jīng)驗,積極推行強制更新設施設備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產(chǎn)自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓等“五項強制”措施。對“老、小、差、?!蔽kU化學品企業(yè)集中區(qū)域,應按照“三個一批”,即淘汰關閉、扶持提升、發(fā)展培育一批要求,推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。
7.開展穿越公共區(qū)域的?;份斔凸艿缹m椫卫怼_M一步查清城鎮(zhèn)?;份斔驮O施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。督促企業(yè)完成?;饭芫W(wǎng)全面檢測、安全風險評估,確定各類管網(wǎng)的安全狀況和安全風險等級等工作。按照國發(fā)〔__〕40號文件要求,落實地方政府責任,開展?;份斔凸艿肋`章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題的專項整治。
8.強化?;肥褂闷髽I(yè)監(jiān)管。嚴格按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(總局令第57號)規(guī)定,開展相關企業(yè)的排查,推進各項工作措施,明確申報辦證時限,及時完成許可任務,落實安全監(jiān)管。繼續(xù)按照《關于進一步加強危險化學品使用企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》要求,對使用劇毒化學品、易制爆化學品、?;窋?shù)量構成重大危險源等八類企業(yè)落實安全現(xiàn)狀評價、相關人員持證上崗、作業(yè)場所符合要求等措施。
(三)明確任務,著力推進危化品企業(yè)主體責任落實。
9.全面完成企業(yè)安全標準化創(chuàng)建。以安全標準化各項安全措施有效運行為重點,突出企業(yè)車間、班組崗位安全標準化建設;以落實安全規(guī)范、嚴格安全管理、運行安全體系為主要內(nèi)容,利用企業(yè)自身力量,全方位推進標準化管理體系的運行;以督促企業(yè)每年至少開展一次安全標準化自評為推手,促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標準化企業(yè),積極爭創(chuàng)二級、一級安全標準化。進一步簡化微型?;菲髽I(yè)三級安全標準化考核內(nèi)容,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識,促進此類企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設。
10、建立危險化學品企業(yè)隱患排查治理體系。按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》和《__市危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化管理辦法》要求,督促企業(yè)完善和落實隱患排查治理各項制度,建立隱患排查治理企業(yè)自查自糾自報、監(jiān)管部門督查督辦督導的管理機制。推行?;菲髽I(yè)隱患排查治理情況逐月逐級向安監(jiān)部門報告制度,建立四級?;菲髽I(yè)隱患排查治理情況上報專用郵箱,對隱患排查、治理、銷號進行動態(tài)管理,實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。按照危化品企業(yè)“先走一步、更深一層”的要求,推動企業(yè)積極開展危險源辨識安全風險分析和控制,即風險點排查治理活動,自覺開展風險點(危險源、事故)預警告知活動,實現(xiàn)安全生產(chǎn)關口前移、主動預防、前瞻防范。
11.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。按照《關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理的實施意見》要求,結合企業(yè)主要負責人履職情況考核,每年開展一次危化品企業(yè)安全生產(chǎn)等級評估,嚴格按照評估等級,實施分類監(jiān)管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業(yè)評定,促進和完善企業(yè)安全管理自我約束機制,自覺建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。
(四)打牢基礎,努力加強?;菲髽I(yè)安全監(jiān)管。
12.嚴格按照省安監(jiān)局等三部門《關于提高我省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導意見》要求,督促企業(yè)落實從業(yè)人員崗位條件,特別是安全管理負責人更應率先落實;嚴格執(zhí)行?;菲髽I(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度,鼓勵企業(yè)充分利用各類教育資源,加大化工專業(yè)技術和安全管理人員能力培養(yǎng)。推廣海寧做法,開展企校合作辦學(班),實施訂單式、定向型化工從業(yè)人員培訓教育。
13.繼續(xù)按照《關于印發(fā)<__市危險化學品企業(yè)專家安全檢查制度>的通知》要求,督促企業(yè)簽約相關專家參與安全生產(chǎn)檢查,或由鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)一聘請專家為企業(yè)提供常年服務,幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全標準化工作,提高企業(yè)安全保障水平。
14.以縣或化工園區(qū)(集中區(qū)、化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)和街道)為單位,推行?;菲髽I(yè)安全管理負責人月度例會制度,通過開展工作匯報和經(jīng)驗交流、上報隱患排查治理月報,進一步強化安全生產(chǎn)管理人員的責任意識、使命意識,提升安全管理能力。
15.完善《__市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理記錄本》相關內(nèi)容,進一步幫助企業(yè)弄清安全生產(chǎn)日常管理的基本內(nèi)容和方法,促使企業(yè)把法律、法規(guī)、標準和文件等要求融入到安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度之中,提醒企業(yè)認真抓好各項工作落實,履行安全生產(chǎn)主體責任,加強安全生產(chǎn)過程管理,推進企業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
16.根據(jù)《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業(yè)按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣(市、區(qū))安監(jiān)局進行備案;嚴格按照省安監(jiān)局《關于進一步做好危險化學品專業(yè)事故統(tǒng)計管理工作的通知》要求,落實《危險化學品事故簡報表》和上半年、下半年本地區(qū)?;肥鹿式y(tǒng)計表。
17.開展對安全監(jiān)管部門和企業(yè)主要負責人履職情況考核。在去年試點的基礎上,全面推進?;飞a(chǎn)企業(yè)主要負責人履職考核,進一步推進各項制度的落實,并對考核結果通報公布。對各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門落實?;繁O(jiān)管情況進行全面考核,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制,進一步推進各項工作任務的實施,堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。
18.全面開展?;菲髽I(yè)安全文化建設。充分發(fā)揮文化引領風尚、教育員工、服務社會、推動發(fā)展的作用。要以?;菲髽I(yè)為重點,大力培育安全文化示范企業(yè),用典型引領,促進企業(yè)完善和落實安全管理制度,消除安全隱患,糾正習慣性違章,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。
(五)嚴格許可,全力把好安全生產(chǎn)準入關。
19.嚴格?;方ㄔO項目準入門檻。嚴把?;方ㄔO項目落戶準入關,杜絕劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨等涉及重點監(jiān)管危化品和危險化工工藝的建設項目在非化工規(guī)劃區(qū)(集聚區(qū))建設。加強對涉及國內(nèi)首次使用化工工藝建設項目的審查,對無法提供省級有關部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設項目不予審批。
20.加強?;方ㄔO項目安全監(jiān)管。重點審查建設項目的產(chǎn)業(yè)布局和選址區(qū)域規(guī)劃符合性、周邊環(huán)境適應性、工藝技術成熟可靠性等內(nèi)容;全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統(tǒng),大型和高度危險的化工生產(chǎn)裝置安裝緊急停車系統(tǒng)。
21.嚴格安全生產(chǎn)條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應邀請省級安全專家進行安全生產(chǎn)條件審查,對存在的問題必須認真落實整改,整改完成情況要經(jīng)安全評價服務機構和當?shù)匕脖O(jiān)部門的確認。
22.嚴把?;钒踩褂谩⒔?jīng)營許可關。加強“事前、事中、事后”環(huán)節(jié)的安全管理,按照經(jīng)營進市場的要求,嚴控經(jīng)營單位數(shù)量。嚴格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度,未按要求辦理相關許可證延期的一律予以注銷。根據(jù)行政許可分工,加強對縣級安全監(jiān)管部門經(jīng)營許可發(fā)證情況的檢查和指導。
23.進一步規(guī)范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求,加強行政審批服務中心窗口工作管理,統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容,做到規(guī)范行政審批、嚴格受理條件、提高服務質(zhì)量。
24.加大行政審批服務 力度。積極響應市委市政府號召,牢固樹立為企業(yè)服務思想,主動配合投資項目審批代辦制度的實施;采取重大項目重點辦理措施,開展模擬審批與企業(yè)按需審批相結合,在承諾時限的基礎上再提速20%,不斷提高審批效能。
二、煙花爆竹安全監(jiān)管方面
1.持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》,加強與相關職能部門的協(xié)作配合,加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制,通過部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法行動,加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品的打擊力度。切實落實縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會的“打非”責任,把“打非”工作落到實處。繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作,強化對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為的治理,切實加大處罰力度,促使企業(yè)落實主體責任。
2.進一步推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,促進標準化管理體系持續(xù)有效運行,落實零售經(jīng)營規(guī)范化建設。
3.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項治理,及時排查和消除隱患,落實安全責任。以專店、專柜、包廂式專間三種經(jīng)營方式為樣式,加強對煙花爆竹經(jīng)營場所隱患的排查治理,加大對超量存放、超規(guī)格經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品處置力度,有效降低安全風險。
4.充分利用煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在打非方面的積極性和主動性,積極推行煙花爆竹安全協(xié)管員制度,在培訓、試行、規(guī)范操作的基礎上,協(xié)助安全監(jiān)管部門開展煙花爆竹安全管理工作。
5.研究探索煙花爆竹經(jīng)營(零售)布點規(guī)劃,按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設店、總量控制”的原則,科學構建我市煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)絡;學習煙花爆竹零售經(jīng)營安全監(jiān)管計分管理辦法,堅決取締從事非法銷售活動的零售經(jīng)營店,建立安全、規(guī)范、有序的煙花爆竹經(jīng)營秩序,提升煙花爆竹安全經(jīng)營條件。
三、非藥品類易制毒化學品監(jiān)管方面
1.督促有關企業(yè)落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任,進一步完善并落實管理制度。健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。
2.加強非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營的條件審查和相關備案等行政許可工作,做好證前審查與證后監(jiān)管的結合,重點審查企業(yè)非藥品類易制毒化學品管理制度的完善性、針對性及管理制度執(zhí)行情況,易制毒化學品生產(chǎn)、銷售、入庫(出庫)臺帳以及原始記錄(證明)的完整性、一致性。
3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)應用工作。加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的審核工作,加大對季報、年報等數(shù)據(jù)填報的督促力度。
4.配合公安等部門,推進非藥品類易制毒化學品聯(lián)合監(jiān)管工作,積極參與禁毒委及其他部門聯(lián)合開展的有關活動,認真完成分工任務。
四、應急管理工作要點
1.加強安全生產(chǎn)應急管理機構建設。各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門要明確履行應急管理的科室、專(兼)職應急管理人員和分管領導,理順上下級關系;?;反笾行推髽I(yè)應建立安全生產(chǎn)應急管理機構,確保各項工作落實。
2.加強危化品企業(yè)應急救援隊伍建設。按照嘉政辦發(fā)〔__〕147號文件要求,加強危化品企業(yè)市級應急救援基地、縣級應急救援隊伍和企業(yè)的專兼職應急救援隊伍建設,優(yōu)化人員配置,確保人員實際到位。加強企業(yè)應急救援隊伍技能訓練。要以?;菲髽I(yè)員工五項應急技能培訓考核為基礎,結合企業(yè)自身特點,制定年度訓練、演練計劃,有針對性地開展應急救援訓練。
3.加強區(qū)域應急聯(lián)動機制建設。督促各縣(市、區(qū))不斷完善《危險化學品應急救援手冊》,明確事故應急救援預案、應急處置流程、指揮報告程序、縣級應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內(nèi)容。健全以消防綜合應急救援隊伍為主力,?;菲髽I(yè)專業(yè)應急救援隊伍為骨干,兼職應急救援隊伍為補充的?;飞a(chǎn)安全事故應急救援隊伍體系。
4.深化?;菲髽I(yè)應急預案備案管理等工作。進一步完善企業(yè)應急預案的修訂、評審、備案工作,重點突出現(xiàn)場處置預案的實用性和可操作性;對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應急預案或現(xiàn)場處置方案,做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣(市、區(qū))要在全面落實危化品企業(yè)應急救援預案備案的基礎上,制作?;菲髽I(yè)應急預案合訂本;有重點、分步驟的推進涉及重點監(jiān)管危化品使用企業(yè)的應急救援預案管理工作。
5.不斷加強應急救援物資器材的儲備。各縣(市、區(qū))要定期統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)企業(yè)應急救援物資器材設備的儲備情況,建立應急情況下的調(diào)用機制,督促?;菲髽I(yè)配備與其生產(chǎn)相匹配的應急救援物資,加強承擔?;穼I(yè)應急救援任務的企業(yè)或單位應急裝備物資的儲備。
6.繼續(xù)開展應急技能比武和應急救援演練。按照《危險化學品企業(yè)員工五項應急技能培訓考核參考標準》,充分利用第12個安全生產(chǎn)月應急演練周這一平臺,督促?;菲髽I(yè)開展技能訓練、比武活動,提升企業(yè)員工應急技能訓練的積極性。各縣每年至少開展一次以?;肥鹿蕬碧幹脼橹攸c的綜合性應急救援演練,進一步加強應急救援聯(lián)動機制建設。
論文關鍵詞:發(fā)電企業(yè);?;?;存儲管理
廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司(以下簡稱“我公司”)是一家燃煤發(fā)電企業(yè),其正常生產(chǎn)所用的部分物資從屬性上說,屬于危險化學品(簡稱?;罚┓懂牎榧訌娢;返陌踩\輸及儲存管理,我公司先后制定了《易燃易爆品管理規(guī)定》、《油品及化學品管理程序》、《移動式氣瓶安全管理規(guī)定》、《公司燃油罐區(qū)火災事故處置方案》、《氨站氨氣泄漏事故應急預案》、《公司環(huán)境污染事故應急預案》、《化學危險品倉庫火災事故處置方案》等,通過這些安全管理條例和規(guī)定要求從制度上確保了?;吩谶\輸、存儲和使用等環(huán)節(jié)過程中的安全、健康、環(huán)保,建廠十幾年來沒有發(fā)生一例危化品事故。
筆者結合日常物資供應工作實踐,談談對在用?;返恼J識及儲存環(huán)節(jié)如何加強危化品的管理工作。
一、燃煤發(fā)電企業(yè)的?;?/p>
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運輸、裝卸、儲存保管過程中容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損失而需要特別防護的貨物均屬危化品。我公司目前使用的危化品主要有:毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蝕性物品(如硫酸、鹽酸、燒堿等)、壓縮氣體和液化氣體(如易燃氣體乙炔、氫氣、助燃氣體氧氣等)、易燃液體(如己醇、丙酮、煤油等)。公司對?;返奈kU源進行了評估,其中主要有:酸、堿、氨車的接卸,有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏,造成傷人、水體污染、土地污染;化學試劑有害氣體揮發(fā),造成人員中毒;易燃易爆品未隔離遇火種,發(fā)生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人員滑倒傷人、對皮膚造成傷害;氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣,發(fā)生爆炸傷人。針對這些危險源采取相應的控制措施:制訂電業(yè)安全工作規(guī)程(化學工作)、化學危險品管理規(guī)定、化學實驗室管理辦法、化學藥品庫管理規(guī)定、化學主要危險品事故處理預案、公司危險化學品概述與防范及處理措施、化驗人員和倉管人員取危化品證上崗等。
二、危化品倉儲管理的一般性要求
1.設計及施工
危險品倉庫的建筑、設計須嚴格按照《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定。儲存室或倉庫的構造必須符合有關安全防火規(guī)定,并根據(jù)物資的種類、性質(zhì)設置相應的通風、防爆、防火、防雷、滅火、防護攔壩等安全設施。任何易燃和爆炸性物資的儲存都必須與相關法規(guī)相適應,不得隨便存放。具體實施:對于儲存的易燃液體,應建立適當?shù)臄r壩,以容納任何溢出或泄漏;評估倉儲物資在正常和異常情況下的兼容性;對于小型倉庫的危險物資儲存應分間、分類、分堆儲存;性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨儲存;所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應的標簽或標記;所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標準氣瓶裝載,并貼有相應的標簽或標記,使用中的壓力氣體必須做好記錄(如壓力、數(shù)量、存放地點等),用后的空瓶必須送回到專門地點存放,并做好標記;安裝在倉庫或儲存室的通風、照明設備至少每月一次進行定期檢查;存放易燃、易爆性物品的所有倉庫都應適當加鎖,以防止未經(jīng)許可者進入;危險品倉庫的建立必須呈報有關主管部門審批,并獲得許可證;對不用的、過期或老化的危險化學品按有關規(guī)定妥善封存及處理。
2.倉庫的整潔
存放危險化學品的倉庫必須保持整潔,倉庫內(nèi)必須有統(tǒng)一的劃線保持人行走道的暢通。所有易燃品、化學品、爆炸品必須分類,分間存放,貼有標簽并在貨架上排列整齊。所有裝載危險物質(zhì)的容器(無論是氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài))都應處于完好的密封狀態(tài)。對于有可能傾倒的氣瓶、液罐等物資應采取措施妥善地安放在支架內(nèi)或擱板上防止意外。如有溢出的物體應立即清除。儲存危險品的倉庫不得用于其他用途。裝卸危險物品必須輕拿、輕放、嚴防震動、撞擊、摩擦和重壓。應在大門入口及儲存室內(nèi)顯眼處張貼“嚴禁明火”和“禁止吸煙”等必要的圖形標志。及時消除倉庫內(nèi)使用過的舊布和其他可燃物料。在適當?shù)奈恢脴嗣髯畲髱烊萘俊?/p>
3.使用接地
若有需要,倉庫應按標準使用接地裝置(避雷針),接地電纜和接地狀況良好,并經(jīng)檢測符合標準要求。對接地裝置應定期檢查和試驗,確保其安全性,并做好記錄。當將易燃液體從一個容器倒換到另一個容器時,為了防止靜電荷的積累,應進行適當?shù)慕拥剡B接。接地連接用的導線或電纜、線夾應狀態(tài)良好,且正確使用。連接用的設備應放在固定的位置,并妥善保管。強調(diào)倒換過程中易燃性,安全工作程序的警告標志應張貼在工作現(xiàn)場。
4.容器及包裝
進庫的所有物資都必須在包裝容器或箱上清楚標注。標注必須正確無誤,對于特殊的物資除注明常規(guī)參數(shù)外,還應顯示其基本特征和安全注意事項。物資應存放在適合的容器內(nèi)或包裝箱中。入庫時應詳細核對品名、規(guī)格重量、容器包裝等,如發(fā)現(xiàn)品名、包裝不合規(guī)格,容器滲漏必須立即采取措施轉(zhuǎn)移到安全地點處理,不得進庫。除留足必需的空容器備用或換裝的需要外,盡量減少容器的庫存量,以降低風險。員工應有適當?shù)呐嘤?,以便學習、了解物資標注的含義。
5.hcs大容量儲罐
hcs大容量儲罐必須有足夠的機械強度以防爆裂。設計時應考慮在周邊增設攔堵壩,以防止泄漏時污染周圍環(huán)境或河流。正常運行或使用時應有一定的措施確保排放閥全關閉。應有合適的監(jiān)控手段和設備并制訂應急措施(預案)以滿足意外危急時的需要。大容器儲罐必須按要求加標簽。
三、?;穫}儲管理的一般工作程序
1.物資需用計劃制訂
選擇有資質(zhì)的供應商,制訂危品廠區(qū)運輸路線圖:其中對大宗用槽車罐車裝運的酸(堿、氨)的進廠應專人專車按指定路線帶路監(jiān)督過磅,且設有液氨(酸、堿)車輛交接記錄表,包含日期、車牌號碼、帶車進出廠人員簽字及接卸車人員簽字、交接時間、車輛的毛重、凈重。裝卸過程中注意使用ppe防護用品,按照安全操作規(guī)程進行裝卸。倉庫嚴格按照公司《油品及化學品管理程序》進行收發(fā)料,危險品庫應安裝通風設施及溫濕度計,倉管員應每天對通風設施進行巡查,保證通風設施的正常運行。在高溫季節(jié)應每天檢查危險品庫室內(nèi)溫度,如危險品庫室內(nèi)溫度高于30℃,應立即采取降溫措施,并向部門領導匯報。每月至少進行一次?;穫}庫全面檢查,主要是檢查庫房的照明、通風、堆放、整潔狀況。庫內(nèi)顯眼處懸掛有儲存?;返膍sds(物料安全技術說明書),便于倉儲人員或使用人員及時了解物資的屬性及采取相對應的防范措施。
2.確定公司區(qū)域范圍內(nèi)?;返拇娣劈c
每月對各工作區(qū)域的化學品使用情況進行統(tǒng)計,制訂公司所有?;番F(xiàn)有的庫存清單。清單內(nèi)容包括:儲存或使用的化學品的名稱、化學品類別及危險性分類、化學品數(shù)量、存放場所。同時檢查各點個人防護用品的配備情況。
3.建立倉儲管理系統(tǒng)
將儲存場所要求、儲存標志、儲存安排與儲存量、收發(fā)儲存化學品、儲運條件、禁配關系、信息化管理、人員培訓與管理、廢棄等按要求進行有機整合,同時利用倉儲管理系統(tǒng)制訂標準的工作程序。
四、加強?;穫}儲管理應采取的措施
1.基礎性安全規(guī)定是保證?;钒踩鎯凸締T工人身安全的重要保障措施
防護用品:個人防護用品包括防護帽、防護服、防護眼鏡和面罩、呼吸防護器、橡膠手套等防護用品;相關的崗位及人員必須配備、配齊個人防護用品。
安全標志:放置或使用化學危險品的部位或崗位必須有相應的安全標志或警告牌;標明危險品的名稱,注明其危險性質(zhì),如“易燃氣體、有毒氣體、易燃液體、氧化劑、劇、有、腐蝕品”,“防止腐蝕、防止中毒、嚴禁煙火”等。
排氣設施:由于化驗或水處理工作中常常產(chǎn)生有毒或易燃的氣體,因此凡是有藥品存放或使用的地方均要有良好的通風條件。我公司的通風設施一般采用通風柜及排氣扇。
沖洗設施:應在大量使用或儲放酸、堿、氨等部分或崗位設置噴淋器,以便人體不慎接觸藥品后的沖洗;應在上述部分設置沖洗水裝置(沖洗水閥、水管等),以便在發(fā)生藥品泄漏或擴散的情況下有足夠的沖洗用水。
消防器材:應根據(jù)儲放或使用藥品的化學性質(zhì)及其危險性放置相應數(shù)量的滅火器材。
安全保衛(wèi):化驗班或倉儲班應將腐蝕品及易燃易爆危險化學品鎖在專門的藥品柜中,按《化學藥品庫管理規(guī)定》進行領用及雙鑰匙保管;建立完整的化學危險品臺賬。
應急藥品:在儲放或使用危險化學品的部位或崗位,應配設急救箱,內(nèi)含急救包、云南白藥、紅汞、紫藥水、碘酊、膠布、美寶燙傷膏、繃帶、創(chuàng)口貼、紗布、棉花等藥品或用品。
化學藥品:在儲放或使用危險化學品的部位或崗位,應配備洗眼裝置及洗眼液;同時應根據(jù)危險化學品的類別與性質(zhì)配置低溶度的碳酸氫鈉或硼酸及硫代硫酸鈉溶液,作為酸堿燒傷時的應急涂洗之用。
2.不斷加強對企業(yè)員工進行《安全生產(chǎn)法》和其他相關法律、法規(guī)的宣貫講座
增強企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識。對企業(yè)安全管理人員和從事危化品工作的員工要重點進行安全專業(yè)培訓,這是提高企業(yè)安全管理人員及?;窂臉I(yè)人員安全技術素質(zhì)、確保安全生產(chǎn)的有效途徑和重要措施之一。
3.模擬現(xiàn)場突發(fā)事故的緊急救援
以此檢驗相應人員執(zhí)行《?;肥鹿蕬鳖A案》的水平,提高員工的應變能力。