公共交通發(fā)展史精選(九篇)
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第1篇：公共交通發(fā)展史范文
一、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義
城市公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，符合我市城市發(fā)展和交通發(fā)展的實際，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求，是加快城市化進程、保障城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要舉措，是提高交通資源利用率、緩解交通擁堵、改善城市人居環(huán)境的重要手段。各地要確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，并采取有力措施，加快發(fā)展步伐，科學規(guī)劃城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路建設(shè)，進一步加強城市公共交通的統(tǒng)籌建設(shè)和綜合管理，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)。充分發(fā)揮公共交通運量大、價格低廉的優(yōu)勢，積極引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。
二、優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導思想和主要目標
我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導思想和總體要求是：統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政府主導、政策扶持，有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全公共交通法規(guī)體系，科學編制公共交通專項規(guī)劃，大力加強公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共交通優(yōu)先發(fā)展的各項政策，促進城市公共交通健康有序發(fā)展。
中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標是：爭取用5年左右的時間，城市每萬人擁有公交車輛*標臺以上；城市公共汽車平均運營速度達到20公里/小時以上；準點率達到90%以上；公共汽車站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于50%，中心區(qū)大于70%；線網(wǎng)密度達到3-4公里/平方公里；建成區(qū)任意兩點間公共交通可達時間不超過40分鐘；公共交通在城市交通總出行中的比重達到25%以上。到20*年，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位，形成以公共汽車為主體、出租汽車為補充的城市公共交通系統(tǒng)。
各縣（市）人民政府要根據(jù)縣（市）實際，制定相應(yīng)的公交發(fā)展目標。
三、加快公共交通專項規(guī)劃編制工作
交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。城市人民政府要在對交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以公共交通為核心，通過編制和實施城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃，科學配置和利用交通資源，建立以公共交通為導向的城市發(fā)展和土地配置模式。中心城區(qū)在20*年底前編制完成城市公共交通專項規(guī)劃，各縣（市）也應(yīng)在20*年底前完成。城市交通規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟政策；綜合考慮各種交通方式的功能分工、換乘樞紐配置，重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計劃等。并嚴格按照國家規(guī)定的程序報批，規(guī)劃編制所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保編制任務(wù)的完成。
四、優(yōu)化公共交通運營結(jié)構(gòu)
統(tǒng)籌研究和合理布局城市內(nèi)部及對外交通，要在穩(wěn)步增加線路、延長營運里程、擴大站點覆蓋面的基礎(chǔ)上，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運力配置。公交線路和?？空军c要向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學校園區(qū)等城市功能區(qū)延伸。各級政府采取有效措施，安排專項資金購置公交線路，積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導城市公共交通向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)村客運與城市公共交通的接駁換乘，并積極開通公交旅游專線，方便廣大市民就近旅游的需要。適度發(fā)展大運量快速公共交通系統(tǒng)，具備條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造，因地制宜發(fā)展大運量快速公共交通系統(tǒng)。重點旅游和交通樞紐城市應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)模和功能布局，逐步改變單一地面交通和以常規(guī)公共汽車交通形式為主的局面。
五、加強公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
城市人民政府要在舊城改造和新城開發(fā)建設(shè)過程中，嚴格按照公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃。在城市主要交通干道，必須按強制性標準建設(shè)港灣式停車站，配套建設(shè)站臺、候車亭等設(shè)施。機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等重大建設(shè)項目，要將公共交通場站建設(shè)作為項目的配套設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對未按規(guī)定配套建設(shè)公交場站等公共交通設(shè)施的建設(shè)項目一律不予審批，不予供地，不予驗收。
交通換乘樞紐是一體化交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。符合條件的城市要建立換乘樞紐中心，實現(xiàn)各種交通方式的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機動車、非機動車停車場，配備相應(yīng)的指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。
六、保障公共交通道路優(yōu)先使用權(quán)
城市公交行業(yè)行政主管部門要與*交通管理等有關(guān)部門密切配合，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定和綠色交通示范城市、道路交通暢通工程的要求，合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道（路）、路口專用線（道）、單向優(yōu)先專用線（道）等，提高公共交通車輛運營速度和道路資源利用率。建立城市公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對占用城市公共交通專用道的車輛要嚴格執(zhí)法，提高城市公共交通車輛的運行速度和準點率。新開辟或者調(diào)整公交線路和?？空军c，應(yīng)當符合安全暢通的要求。
要根據(jù)城市的道路特點、交通流動規(guī)律以及車輛特性，優(yōu)化交通信號配置，科學合理地設(shè)置城市公共汽車優(yōu)先通行信號管理系統(tǒng)，減少城市公共交通車輛在道路交叉口的停留時間。要積極開展創(chuàng)建綠色交通示范城市工作，不斷提高城市交通建設(shè)與管理的水平。
七、積極穩(wěn)妥地推進行業(yè)改革
根據(jù)市政公用事業(yè)改革的總體要求，實行城市公共交通特許經(jīng)營制度，嚴格市場準入，形成國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局。對現(xiàn)有的城市公共交通企業(yè)，可在國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記或改組、改制的基礎(chǔ)上按規(guī)定的程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)，政府也可采取直接委托的方式授予特許經(jīng)營權(quán)并由城市公交行業(yè)行政主管部門與受委托的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營合同。新開辟線路或重新確定經(jīng)營者的線路和設(shè)施，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)進行審查并采取招標方式授予特許經(jīng)營權(quán)。對授予城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)明確其應(yīng)承擔的社會公益性責任、準點守時責任、社會效益責任和車輛更新降低污染的責任。嚴禁將同一線路經(jīng)營權(quán)重復(fù)授予不同經(jīng)營者，嚴禁拍賣或者無限期出讓城市公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。對經(jīng)營不善、管理混亂、安全生產(chǎn)隱患嚴重的企業(yè)，要依法收回特許經(jīng)營權(quán)。
要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，深化國有公共交通企業(yè)改革。大力扶持公共交通骨干企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上引導社會資金包括境外資本參與國有公共交通企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營管理市場化、發(fā)展建設(shè)集約化，使城市公共交通企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體。
八、推行公交優(yōu)先的保障措施
為有效促進城市公交的健康發(fā)展，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導、市場運作的方式，各級政府要加大城市公共交通的投入力度。并對綜合換乘樞紐、公共交通場站建設(shè)以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。
1、加大政府財政、政策支持力度。城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜。
2、建立城市公交財政補償機制。建立規(guī)范的成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，并對公交企業(yè)給予適當補貼。對公共交通企業(yè)承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出由政府予以專項經(jīng)濟補償。
3、科學合理地核定票價。充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾的承受能力，充分利用價格機制，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。
4、優(yōu)先安排建設(shè)用地。根據(jù)公交專業(yè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共交通用地，保證城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的發(fā)展建設(shè)用地。非盈利性項目各級政府可以以劃撥方式提供用地，其他部門不得隨意擠占公共交通場站等設(shè)施用地或隨意改變土地用途。
5、完善公交法制、優(yōu)化政策環(huán)境，強化執(zhí)法監(jiān)督。健全和完善公共交通優(yōu)先的法規(guī)政策體系，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供法制保障。規(guī)范、完善有利于城市公交優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟政策，降低公交車營運成本，還利于民；對城市公交產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予優(yōu)惠的財政、稅收政策扶持。加強對城市公共客運交通市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種非法營運活動，維護公共交通市場秩序，保障合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。建立城市公交行業(yè)行政主管部門與發(fā)改委、財政、*、規(guī)劃等部門的聯(lián)動機制，共同協(xié)商解決涉及城市公共交通方面的問題。
九、加強公共交通市場監(jiān)管力度
加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，整頓公共交通客運市場秩序，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為。加強行業(yè)自律，促進公共交通企業(yè)不斷提高運營質(zhì)量和服務(wù)水平。
加強對公共交通道路安全的監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責任制，抓好駕駛員、乘務(wù)員遵紀守法、安全操作等方面的教育培訓，建立健全城市公共交通搶險救援應(yīng)急預(yù)案，做好公共交通安全事故的預(yù)防工作，杜絕重特大惡性道路交通事故的發(fā)生。
十、全面提高行業(yè)科技水平
加強城市公共交通科學的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究，推動以智能交通為重點的公共交通行業(yè)科技進步。利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)進行改造，以現(xiàn)代通訊、信息技術(shù)為依托，促進出行者、交通工具、交通設(shè)施以及交通環(huán)境各要素間的良性互動，形成信息化、智能化、社會化的新型城市公共交通系統(tǒng)。努力推行高動力性能、低消耗、低污染、低地板環(huán)保型以及使用天然氣和石油液化氣清潔燃料的綠色公交車輛。
城市公共交通企業(yè)要加大科技投入，努力提升公共交通的科技含量，盡快形成高性能、安全、方便、非接觸式的IC卡收費系統(tǒng)、出行查詢系統(tǒng)、線路運行顯示系統(tǒng)、運用GPS衛(wèi)星定位營運調(diào)度系統(tǒng)、站點和停車場站管理系統(tǒng)，通過各種信息傳播媒體使出行者能夠及時準確地了解公共交通的有關(guān)信息。
第2篇：公共交通發(fā)展史范文
類人猿甲：不公平，為什么進化到直立行走的擔子要落在我們肩上，就這一個早上，我已經(jīng)摔了十八跤了！
類人猿乙：聽說是為了把上面的兩肢騰出來打字，直立行走倒也罷了，只是非要人穿上衣服就比較了，我的屁股上已經(jīng)被扎了好多洞了。
類人猿甲：誰讓你用仙人掌做衣服，活該!
類人猿乙：開了花的仙人掌很少見的，我只是想讓自己穿得別致一點嘛……
黃帝時代――指南車
酋長夫人：哇，夫君，你的臉……怎么成那個樣子了?
酋長：咳，別提了，撤軍的時候在樹林子里面遇到了大霧，辨不清方向，于是我坐上了指南車，不想這指南車只知道哪邊是南方，卻不知道躲開大樹，所以一路無數(shù)次地撞到樹上……
奴隸社會――人
奴隸甲：大家都是奴隸，你就不知道為我想想?
奴隸乙：我怎么不為你著想了，我的心、我的人不都已經(jīng)給你了嗎?你還想怎么樣?
奴隸甲：你也知道我是萬惡的奴隸主的坐騎了，你還把他的伙食提供得那么好，把他喂得那么胖，扛著一頭豬走路，是很辛苦的啊……呶，這是一包瀉藥，當鹽巴一樣地給他當調(diào)料!
封建社會――牛車
候車室廣播：工作人員請注意，工作人員請注意，開往邯鄲方向去的跨國牛車即將進站了，進三站臺一道，進三站臺一道，工作人員請注意收集牛糞上繳。
候車室廣播：各位旅客，各位旅客，開往咸陽方向的684069次牛車駕馭員突發(fā)瘋牛病需要治療，牛車延遲一個時辰出發(fā)，請大家看管好自己的鋪蓋和干糧，靜候通知。
清朝末年――汽車
太后：這怎么了得?那個司機竟然坐在最前面的最尊貴的位子上……
大臣：司機大人，你覺得有沒有可能讓太后坐得比你更前?
司機：只有一個辦法……就是讓太后坐在前面的發(fā)動機蓋上。
大臣：啊?這樣風吹日曬的，太后怎么受得了!
司機：讓我想想……
若干年之后，司機從國外拉來了一輛前面帶斗的那種翻斗車，把太后放了進去，并加上了一個玻璃天窗……
現(xiàn)代――飛機
空姐廣播：因為最近全球航空燃油大幅漲價，我們飛機采用了普通拖拉機使用的煤油，但是排氣系統(tǒng)的研發(fā)沒有跟上，所以我們給大家配發(fā)了防毒面具，請大家按照座位下面的說明書佩戴……
第3篇：公共交通發(fā)展史范文
一、充分認識優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要性
隨著城鎮(zhèn)化和機動化進程的加快，我市機動車保有量迅速增加，小汽車出行比例持續(xù)增長，“車多路少”的矛盾凸顯。城市交通擁堵日益加劇，影響了城市的發(fā)展和人民生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展的有效措施，也是堅持以人為本、全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求。要進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，采取有力措施，加快城市公共交通發(fā)展步伐，切實提高城市公共交通的吸引力，促進城市公共交通與城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主要任務(wù)和目標
按照城市公共交通“設(shè)施用地優(yōu)先、資金安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財稅扶持優(yōu)先”的原則，大力發(fā)展城市公共交通，改善城市公共交通發(fā)展環(huán)境，基本形成以軌道交通及大運量快速公共交通為骨干，常規(guī)公共汽（電）車為主體，出租汽車等其他交通方式為補充的城鄉(xiāng)一體化的城市公共交通體系，逐步形成城市公共交通與公路、鐵路、航空等交通方式相銜接的現(xiàn)代綜合交通體系，構(gòu)建與我市總體發(fā)展高度協(xié)調(diào)的綜合交通格局，為廣大市民提供安全、方便、快捷、經(jīng)濟、舒適的公共交通服務(wù)。
到2010年，規(guī)劃建設(shè)快速公共交通線路3條，公共交通專用道8-10條，專用道長度60公里；新建公共交通綜合停車場19個，公共交通樞紐站15個、首末站32個；公共交通車輛規(guī)模達到4800輛，公共交通線路250-300條，線路長度3500公里；建立公共交通優(yōu)先信號系統(tǒng)，公共汽（電）車平均運營速度達到20公里/小時，建成區(qū)任意兩點間公共交通可達時間不超過50分鐘；站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于50%，中心城區(qū)大于70%；城市居民走出家門500米之內(nèi)能乘上公共汽（電）車，換乘1次到達目的地。城市公共交通線路覆蓋全市行政區(qū)，公共交通出行分擔率達到30%以上，確立公共交通在城市交通中的主導地位。各縣（市）建成區(qū)任意兩點間公共交通可達時間不超過30分鐘，城市公共交通出行分擔率在20%以上。
2011-2020年，建成軌道交通4條、快速公交線路6條?？焖佘壍谰€路平均運營速度達到40公里/小時，建設(shè)公共交通專用道路網(wǎng)系統(tǒng)，公交專用道總長達到260公里；公交主干線平均運營速度達到30公里/小時；站點覆蓋率按300米半徑計算，中心城區(qū)達到90%，建成區(qū)達到60%以上；城市公共交通出行分擔率達50%；城市公共交通停車場面積達到國家標準。
三、依法保障公共交通發(fā)展規(guī)劃組織實施
要強力落實《*市綜合交通規(guī)劃》、《*市公共交通專項規(guī)劃》和《鄭東新區(qū)公共交通專項規(guī)劃》，根據(jù)《*市城市綜合交通近期建設(shè)規(guī)劃白皮書》，以優(yōu)先發(fā)展城市公共交通為核心，進一步修訂和完善城市公共交通專項規(guī)劃，做好規(guī)劃的實施及修編等工作。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)公共交通規(guī)劃，充分考慮城市公共交通對農(nóng)村的輻射，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實現(xiàn)城市公共交通全覆蓋。
要優(yōu)先預(yù)留、保證城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。盡快落實規(guī)劃確定的城市公共交通停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐站等設(shè)施用地。任何單位和個人不得侵占城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地，已經(jīng)投入使用的城市公共交通場站等基礎(chǔ)設(shè)施不得隨意改變用途。對城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的審批、場站建設(shè)施工等，設(shè)立綠色通道，簡化審批手續(xù)。
四、加大城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
加大城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，加快軌道交通及大容量快速公共汽車運營系統(tǒng)（BRT）項目的投資建設(shè)進度，合理設(shè)置城市公共交通首末站、樞紐站、綜合停車場，確保場站用地充足，滿足公共交通線網(wǎng)布局合理要求。
（一）加大公共交通場站和配套設(shè)施建設(shè)力度。“十一五”期間，要始終把城市公共交通場站建設(shè)作為市級重點工程，在投融資方面予以重點支持，在用地、拆遷、規(guī)費等方面給于最大限度的政策傾斜。按照城市公共交通專項規(guī)劃要求，將城市公共交通場站和配套設(shè)施納入舊城改造和新城建設(shè)計劃；鼓勵將城市建筑物底層用作城市公共交通場站使用。
將城市公共交通場站設(shè)施作為開發(fā)區(qū)、新建小區(qū)、大型商業(yè)網(wǎng)點、機場、高校園區(qū)、新城區(qū)、風景區(qū)以及大型公共活動場所等工程建設(shè)項目的必備基礎(chǔ)設(shè)施，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。城市主干道建設(shè)必須同步建設(shè)港灣式?？空?，客流量巨大、普通港灣式?？空倦y以滿足要求的，還要設(shè)置多車道的深港灣城市公共交通停靠站。對未按規(guī)定配套建設(shè)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目一律不予審批、驗收。通過城市公共交通場站設(shè)施的建設(shè)，確保城市公共交通車輛進場率不低于95%。
（二）加大城市交通換乘樞紐建設(shè)力度。2009年之前完成火車站廣場、各長途客運站以及新鄭國際機場大型城市交通換乘樞紐中心建設(shè)，實現(xiàn)城市公共交通與其他交通方式的有效轉(zhuǎn)換；在市中心城區(qū)，城市環(huán)道與主要出入口干道相交處，要建立大型的轉(zhuǎn)乘停車場，形成“停車-換乘”樞紐。
（三）加快城市公共交通樞紐站、首末站建設(shè)。重點加快三環(huán)以內(nèi)城市公共交通換乘樞紐和首末站建設(shè)，逐步取代占道設(shè)置的城市公共交通樞紐站、首末站。按照《*市城市綜合交通近期建設(shè)規(guī)劃白皮書》，20*年建設(shè)城市公共交通樞紐站6個、首末站10個；2009年建設(shè)城市公共交通樞紐站5個、首末站11個；2010年建設(shè)城市公共交通樞紐站4個、首末站11個。城市環(huán)道以內(nèi)立交橋底層在保障車輛正常通行的前提下，用作城市公共交通樞紐和換乘站使用。
（四）加快城市公共交通專用道建設(shè)。雙向6車道以上的城市道路以及有條件的主干道上必須辟建城市公共交通專用道，市區(qū)新建、改建的主干道也應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)城市公共交通專用道。通過采取分時、分段、分線等方式設(shè)置，逐步覆蓋主要客流走廊，聯(lián)結(jié)成網(wǎng)。20*年，完成花園路（北環(huán)至紫荊山路段）、建設(shè)路（伏牛路至大學路段）、中原路（市委至京廣路段）的城市公共交通專用道建設(shè)；2009年完成金水路、紫荊山路、隴海路、航海路部分路段城市公共交通專用道建設(shè)；2010年完成農(nóng)業(yè)路、未來大道、嵩山路部分路段城市公共交通專用道建設(shè)。加快建立城市公共交通的優(yōu)先信號系統(tǒng)，20*年，以金水路、文化路、花園路、建設(shè)路、未來路為試點，逐步在中心城區(qū)主干道實施城市公共交通優(yōu)先通行信號。對具備城市公共交通車輛通行條件的道路，允許城市公共交通車輛在社會車輛禁行區(qū)域通行。同時要完善城市公共交通專用道相應(yīng)配套設(shè)施和使用管理辦法，加強專用道管理，充分發(fā)揮專用道的效能。
（五）加快軌道交通和大容量快速公共汽車運營系統(tǒng)（BRT）建設(shè)。BRT是利用現(xiàn)代化大容量專用公共交通車輛，在專用的道路空間快速運行的公共交通方式，具有與軌道交通相近的運量大、快捷、安全等特性，且建設(shè)周期短，造價和運營成本相對低廉。要加快軌道交通和BRT系統(tǒng)規(guī)劃的審批和建設(shè)。按照軌道交通規(guī)劃，加快軌道交通的建設(shè)步伐。2010年之前軌道交通1號線要開工建設(shè)；規(guī)劃BRT線路3條，建設(shè)完成市中心區(qū)BRT示范線路1條。
（六）加快城市公共交通信息化、智能化建設(shè)。積極構(gòu)建智能化公共交通系統(tǒng)，在城區(qū)主要道路要逐步設(shè)置電子導乘預(yù)告牌。在城市公共交通轉(zhuǎn)乘線路較多的?？空驹O(shè)置觸摸式多媒體電腦查詢系統(tǒng)，為乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。提高城市公共交通服務(wù)的科技含量和吸引力。
五、加大對城市公共交通的政策扶持力度
（一）將城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金納入財政預(yù)算和政府城市建設(shè)投資計劃。依照城市總體規(guī)劃和公共交通專項規(guī)劃，把城市公共交通綜合換乘樞紐（首末站）、停車場、港灣式?？空镜然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及城市公共交通科技創(chuàng)新項目所需的資金，納入市政府財政預(yù)算和政府城市建設(shè)投資計劃。要在城市維護建設(shè)資金和國有土地使用權(quán)出讓金收入中安排一定比例的資金用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城市出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓收入應(yīng)主要用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城市公共交通企業(yè)繳納的城市公用事業(yè)附加費即征即返，專項用于城市公共交通車輛更新。城市公共交通建設(shè)資金占城市建設(shè)資金支出的比例應(yīng)保持在5%以上。對城市發(fā)展具有全局性影響的軌道交通、BRT建設(shè)項目要給予必要的資金保證。
（二）科學合理核定城市公共交通票價。兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，充分考慮城市公共交通企業(yè)運營成本和群眾承受能力，科學核定城市公共交通票價。建立規(guī)范的城市公共交通企業(yè)成本費用和政策性虧損審計與評價制度。對城市公共交通因價格限制因素造成的政策性虧損，給予等額補貼。
（三）建立規(guī)范的補貼、補償機制。對城市公共交通企業(yè)因低票價和承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、傷殘警察等免費乘車及學生和成人持月票乘車）以及完成政府指令性任務(wù)增加的支出，按〔20*〕46號文件的規(guī)定，經(jīng)市財政局、物價局、民政局等有關(guān)部門審核，報市政府批準后，給予等額的補貼和補償。補貼資金要于當年足額撥付到位。
（四）擴大資金來源渠道。符合《劃撥用地目錄》的公共交通場站建設(shè)用地，應(yīng)當以劃撥方式供應(yīng)。場站建設(shè)資金投入不足部分由城市公共交通企業(yè)貸款，政府全額貼息。允許、鼓勵城市公共交通企業(yè)充分發(fā)揮自身加油（氣）站、汽車修理等配套設(shè)施的資源優(yōu)勢，在保障需求的基礎(chǔ)上開展對外經(jīng)營，經(jīng)營收益用于彌補主業(yè)虧損。
（五）對城市公共交通企業(yè)實行稅費減免政策。城市公共交通車輛免征車船使用稅、過橋（路）費、公路客運附加費、運營車輛年檢年審費、運營車輛養(yǎng)路費；城市公共交通場站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路占用挖掘費、綠地占用補償費；城市公共交通企業(yè)免繳公路建設(shè)基金、運管費、殘疾人就業(yè)保障金等費用。對房產(chǎn)稅、土地使用稅，由納稅人申請，經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準后可以免征。
六、提高城市公共交通的服務(wù)水平
（一）優(yōu)化調(diào)整城市公共交通線網(wǎng)，提高運行效率。按照“方便、快捷、減少重復(fù)、擴大覆蓋范圍”的要求，對中心城區(qū)現(xiàn)有線網(wǎng)進行規(guī)劃、調(diào)整，構(gòu)建快線網(wǎng)、減少重復(fù)線路、調(diào)整支線網(wǎng)，與快線、普線形成科學網(wǎng)絡(luò)，方便市民出行。
（二）擴大城市公共交通服務(wù)范圍。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在充分發(fā)揮公共交通在城市交通主導作用的同時，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊衛(wèi)星城、郊區(qū)村鎮(zhèn)的公共交通發(fā)展，構(gòu)建本市行政區(qū)域內(nèi)的大公共交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市公共交通在我市范圍內(nèi)的全覆蓋。20*年上半年城市公共交通線路要向西延伸至滎陽、上街，20*年年底以前延伸至中牟、新鄭，2010年前實現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公共交通一體化。
（三）改善城市公共交通乘車、候車條件，強化城市公共交通人性化服務(wù)。要提高城市公共交通車輛的檔次和舒適度，改善乘坐條件。要加快車輛更新步伐，積極推進節(jié)能減排工作，大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型城市公共交通車輛，2010年不符合國Ⅱ排放標準車輛以倒計時方式全部淘汰完畢。積極推進清潔能源的使用，新購車輛達到國Ⅲ標準或選擇使用天然氣車型，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公共交通體系。
（四）提高服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)公交企業(yè)優(yōu)秀的目標。城市公共交通企業(yè)要始終堅持“以人為本、服務(wù)社會”的方向；要建立、完善和創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量的管理機制，加大對從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)技能的教育培訓力度，進一步規(guī)范服務(wù)行為和行車秩序；要認真履行《*宣言》和有關(guān)公共交通服務(wù)規(guī)范，真正做到“市民滿意、政府放心”，實現(xiàn)城市公交優(yōu)先，公交企業(yè)優(yōu)秀的目標。
七、建立健全行業(yè)監(jiān)管制度，深化行業(yè)改革
（一）理順城市公共交通管理體制。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通管理體制，改變條塊分割、多頭管理的狀況。消除城市公共交通發(fā)展中的體制、機制障礙，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，確保城市公共交通行業(yè)健康發(fā)展。
（二）實行城市公共交通特許經(jīng)營制度。建設(shè)主管部門應(yīng)與公共交通企業(yè)簽訂《城市公共交通特許經(jīng)營協(xié)議》，并加強監(jiān)管。對獲取特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)明確其應(yīng)承擔的社會公益性責任、準點守時責任、社會效益責任和車輛更新降低污染的責任。嚴禁拍賣、無限期出讓、重復(fù)授予城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)。
（三）加快城市公共交通立法進程，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。盡快制定《*市城市公共交通管理條例》，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供有力的法律保障。加強對城市公共交通市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種違法營運活動，維護城市公共交通客運市場秩序。嚴格城市公共交通企業(yè)經(jīng)營服務(wù)管理，制定完善的相關(guān)考核辦法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為。
（四）加快城市公共交通企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革。按照“客運專營化、資本多元化、經(jīng)營集約化、發(fā)展規(guī)?；钡乃悸罚诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上，城市公共交通骨干企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，改制成為國有控股的集團有限公司；通過合資、合作、參股、兼并、資產(chǎn)重組等方式，對所屬的運營公司實行股份制改造。允許并鼓勵各類資本以合資、合作等方式，參與公共交通投資、建設(shè)與經(jīng)營，改變單一的政府投資模式，逐步建立多元化的投資機制。鼓勵和支持公共交通企業(yè)采取盤活資產(chǎn)、改制上市籌集資金，做大做強，打造具有較強行業(yè)影響力的知名企業(yè)、品牌企業(yè)，為城市發(fā)展和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
八、維護職工合法權(quán)益，保持城市公共交通行業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定
高度重視和關(guān)心城市公共交通企業(yè)職工的工作條件和生活狀況，建立城市公共交通職工的工資正常增長機制。根據(jù)城市公共交通行業(yè)主要提供公共服務(wù)的特點，建立職工工資增長主要與其產(chǎn)生的社會效益相聯(lián)系的機制。提高城市公共交通行業(yè)職工的勞動收入水平，2010年年底前，城市公共交通職工工資收入要逐步趕上并略高于我市社會平均水平，保持城市公共交通職工隊伍穩(wěn)定。城市公共交通企業(yè)要認真執(zhí)行國家工時制度和勞動法有關(guān)規(guī)定，保障職工休假和休息權(quán)益，要按時為職工足額繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險費用和住房公積金，各種勞動保護和福利待遇必須予以保證。
九、切實加強對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的組織領(lǐng)導
第4篇：公共交通發(fā)展史范文
一、充分認識發(fā)展城市公共交通的重要意義
城市公共交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系國計民生,關(guān)系群眾利益。近年來，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程的加快，城市公共交通事業(yè)得到較快發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,管理水平明顯提升,為群眾出行提供了方便、快捷的交通方式。但是，仍然存在經(jīng)營體制矛盾突出、線路規(guī)劃不夠合理、公交整體效能不能充分發(fā)揮等問題，影響群眾正常生活和經(jīng)濟社會發(fā)展。加快發(fā)展城市公共交通是改善城市人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益的必然要求。各級各部門各單位要充分認識發(fā)展城市公共交通的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，把優(yōu)先發(fā)展公共交通，為人民群眾提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟的出行方式，作為落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作，擺在突出位置，切實抓緊抓好。
二、指導思想和發(fā)展目標
指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、政策扶持、法律規(guī)范、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進一步完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能環(huán)保車輛，積極穩(wěn)妥地推進公交體制改革，加大政策支持力度，逐步建立起干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷,與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)。
發(fā)展目標：5年內(nèi)，深化公交體制改革，形成以國有為主導的城市公共交通體系，公共交通的便捷性、舒適度有明顯提高。到2012年，萬人擁有公交車達到10標臺，城市公交出行分擔率達到35%以上，城區(qū)站點覆蓋率達到70%以上，公交車停車供應(yīng)能力達到90%以上，基本確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，并在建立公共交通專用道或?qū)Ｓ镁€的基礎(chǔ)上，形成以大容量公交車為主體、基本覆蓋全部城區(qū)的公交系統(tǒng)。
三、科學編制并嚴格實施城市公共交通規(guī)劃
根據(jù)我市城市總體規(guī)劃，及時編制城市公共交通專項規(guī)劃。編制城市公共交通規(guī)劃時，應(yīng)充分吸收城市規(guī)劃部門、城市交通主管部門和公安交通安全管理部門等有關(guān)部門的意見和建議，確保規(guī)劃的科學性、實用性和必要的前瞻性。正確處理城市公共交通發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，科學確定公交發(fā)展戰(zhàn)略、目標、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟政策，有效配置和利用交通資源，統(tǒng)籌安排公共交通站點、線路、運力、換乘樞紐等設(shè)施，建立以公共交通為導向的城市發(fā)展模式。根據(jù)城市發(fā)展需要，城市公共交通應(yīng)向城市近郊城鎮(zhèn)延伸和向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學校集中區(qū)等功能區(qū)延伸，方便人民群眾生產(chǎn)生活。要綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對外交通的銜接，在規(guī)劃中提前預(yù)留城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計劃等。要在20*年底前編制完成《城市公共交通專項規(guī)劃》，將規(guī)劃編制所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保編制工作按時完成。保持規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性，保障規(guī)劃組織實施。采取有力措施，切實防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。
四、加強城市公共交通設(shè)施建設(shè)
合理規(guī)劃設(shè)置公交場站和配套設(shè)施。按照城市公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)計劃，落實建設(shè)資金和建設(shè)責任。要在城區(qū)主要交通干道建設(shè)港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施。將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的重要內(nèi)容，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。公共交通線路、站點、換乘中心的設(shè)置與調(diào)整，城市公共交通主管部門、公安交通安全管理部門等要加強溝通協(xié)調(diào)，并提前向社會公布。
加強城市公共交通換乘樞紐建設(shè)。符合條件的地方要建立換乘樞紐中心，合理分配交通資源，方便群眾換乘。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機動車、非機動車停車場，配備指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。
建設(shè)公交專用車道。根據(jù)我市公共交通的發(fā)展情況，適時設(shè)置公交專用車道，建立城市公共交通專用車道監(jiān)控系統(tǒng)，對占用城市公共交通專用道、影響城市公交車輛正常運行的車輛要及時制止和查糾，提高城市公交車輛的運行速度。
五、積極穩(wěn)妥地推進城市公共交通行業(yè)改革
在保障公共利益和公共安全的前提下，適當引進市場機制，穩(wěn)妥推進城市公共交通行業(yè)的各項改革。改革城市公共交通企業(yè)組織管理模式，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，改革現(xiàn)行公交經(jīng)營體制，逐步實行公司化管理、集約化經(jīng)營，同時對合同到期的公交線路，根據(jù)實際情況依法收回經(jīng)營權(quán)，最終形成國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的大公交格局。改革城市公共交通投融資機制，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，引導社會資金參與公共交通企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。改革城市公共交通企業(yè)準入和退出機制，實行經(jīng)營許可制度。嚴禁拍賣或無限期出讓城市公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營權(quán)，嚴禁將同一條線路經(jīng)營權(quán)重復(fù)授予不同經(jīng)營者，嚴禁經(jīng)營者擅自倒賣、炒賣公交線路或車輛。
六、加強城市公共交通市場監(jiān)管
市交通主管部門負責城市公共交通管理工作。要按照國家、省、市關(guān)于發(fā)展城市公共交通的要求，制定和落實有關(guān)配套措施，完善政府對城市公共交通的監(jiān)管，加大對城市公共交通線路實行掛靠、個體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營形式的清理整頓力度,促進公交行業(yè)健康有序發(fā)展。所有從事公交營運的企業(yè)必須取得經(jīng)營許可后方可從事營運業(yè)務(wù)。現(xiàn)有經(jīng)營城市公共交通的企業(yè)在取得公交企業(yè)經(jīng)營許可后，按規(guī)定程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)。新開辟線路或重新確定經(jīng)營者的線路和設(shè)施，要按規(guī)定對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)進行審查并采取招標方式授予特許經(jīng)營權(quán)。
要結(jié)合我市實際，學習借鑒外地優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，不斷完善我市城市公交行業(yè)管理制度。要健全場站建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標準體系。
市交通主管部門要加大對公共交通企業(yè)的管理力度，督促其完善內(nèi)部管理制度。要加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等違規(guī)行為，規(guī)范城市公共交通客運市場秩序。要逐步推行等級服務(wù)評定制度，開展星級駕駛員、星級乘務(wù)員、星級線路評選活動，搞好城市公共客運交通規(guī)范化服務(wù)工作，推行城市公共客運交通文明服務(wù)公約，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)。
城市公共交通企業(yè)要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范運營秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，遵守票價規(guī)定，做到準點守時。要科學調(diào)度車輛，合理編制運行線路，及時疏解客流，縮短乘客候車時間。要及時更新車輛，積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛，淘汰環(huán)境污染重、技術(shù)條件差的車輛。要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準，積極推廣應(yīng)用新型清潔能源。要積極發(fā)展智能公共交通，改造傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)，在公交車上推廣使用IC卡、安裝GPS管理系統(tǒng)，提高公交運營管理科技含量。要加強對公共交通場站、車輛、設(shè)施、裝備等的維護保養(yǎng)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。
七、進一步加大政策支持力度
市政府每年列出專項資金，用于城市公共交通設(shè)施建設(shè)，確保每年都有穩(wěn)定的增長，公交建設(shè)資金占城市建設(shè)資金支出的比例應(yīng)保持在5%以上。城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費以及土地出讓金中用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，可用于城市道路和公共客運交通的建設(shè)。政府財政投入的資金應(yīng)重點用于城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、首末站、港灣式停車站、換乘樞紐、保養(yǎng)場、調(diào)度中心等設(shè)施的建設(shè)，以及國有城市公共交通企業(yè)的車輛更新和設(shè)施維護。城市公共交通企業(yè)要加強管理，在確保社會效益的前提下，努力提高經(jīng)濟效益。要建立規(guī)范的公交財政補貼制度，通過對公交企業(yè)的成本費用審計和評價，合理界定政策性虧損。對于公交企業(yè)承擔的老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生和成人持月票乘車等社會福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，城市政府應(yīng)定期給予相應(yīng)的補償。城市公共客運交通運價要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益、企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等綜合因素，按照保本微利的原則科學合理地確定。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開行且執(zhí)行城市公共交通票價的城市公共交通車輛免征公路客運附加費。城市公共交通場站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路占用挖掘費、綠地占用補償費。對符合有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的城市公共交通企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，用劃撥方式供地。
第5篇：公共交通發(fā)展史范文
［關(guān)鍵詞］交通土建工程施工；工程質(zhì)量；監(jiān)理管理
一、引言
隨著我國改革開放的深入進行，社會經(jīng)濟建設(shè)得到了長足的發(fā)展，交通道路是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的組成部分，不僅是衡量城市經(jīng)濟建設(shè)和文明程度的重要標志，也承擔城市生活命脈的作用。因此，交通道路建設(shè)和應(yīng)用正逐漸成為提高國家經(jīng)濟和社會發(fā)展建設(shè)的核心部分。新的歷史時期，國家不斷加大對交通建設(shè)的資金投入，提高交通建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中的作用。因此，交通土建工程行業(yè)競爭越來越激烈，國家對交通公路質(zhì)量的要求越來越高，如何在交通道路與橋梁建設(shè)中提升與保障交通土建的工程質(zhì)量，成為當前亟待解決的主要問題。
二、交通土建工程施工的現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)場管理存在的問題
1.施工人員安全生產(chǎn)與責任意識淡薄。土建部分是交通施工中的重要環(huán)節(jié)，所涉及的各種資源規(guī)模龐大，因巨大的工作量和繁雜的工序，就會出現(xiàn)施工人員和管理人員在監(jiān)管方面存在不相對應(yīng)的局面。一方面是基數(shù)龐大的施工人員，一方面是人數(shù)較少的監(jiān)管人員，這樣就造成了監(jiān)管人員不可能對每個施工人員在施工過程中實行一對一的質(zhì)量管理。因此會產(chǎn)生施工人員不按照標準程序進行的施工、違反操作規(guī)程使用機器、建筑材料堆放不合理現(xiàn)象的發(fā)生。這些施工現(xiàn)象會給土建施工和候選工程帶來工程質(zhì)量隱患和施工人員人身安全隱患，責任和安全意識往往會成為一紙空談。因此，應(yīng)對所有進入施工現(xiàn)場的人員進行安全生產(chǎn)和規(guī)范生產(chǎn)的崗前培訓，將責任和安全施工意識落實到個人，加強正規(guī)操作意識，對可能出現(xiàn)的生產(chǎn)事故進行預(yù)判性宣傳，并做好應(yīng)急措施，讓交通土建在安全、有序的環(huán)境中順利開展。2.物料品質(zhì)得不到保證。建筑材料是土建施工中不可缺少的，只有做好材料的保存才能在使用過程中不給土建施工制造麻煩。土建施工中，各種建筑材料消耗巨大，這給施工現(xiàn)場的監(jiān)管人員增加了工作量和工作難度。監(jiān)管人員不可能對所有使用材料都能做到及時準確的監(jiān)管，僅僅能夠在施工過程中依靠工作經(jīng)驗對材料進行質(zhì)量檢測。但缺少科學檢測方式的目測會留下安全施工隱患和質(zhì)量隱患，并且材料從運輸?shù)奖９苋霂煸俚匠鰩焓褂?，現(xiàn)場監(jiān)管人員都無法做到科學化管理，也對現(xiàn)場施工質(zhì)量帶來不可控的因素。3.監(jiān)督管理機制不夠完善，監(jiān)理效果不盡人意。目前我國建筑行業(yè)企業(yè)眾多，而監(jiān)督管理行業(yè)相對薄弱，有些監(jiān)管機構(gòu)還存在著監(jiān)管環(huán)節(jié)不夠緊密的問題?，F(xiàn)有的監(jiān)管市場因人少物多，還出現(xiàn)了一人監(jiān)管數(shù)目不等項目的現(xiàn)象，因此導致了交通土建工程中質(zhì)量監(jiān)管不到位現(xiàn)象的發(fā)生。因監(jiān)管機制不夠完善、監(jiān)管人員力量薄弱而帶來的監(jiān)管力度不到位，還引發(fā)了不具備監(jiān)管資質(zhì)人員或者還沒有取得監(jiān)管相關(guān)證件的人員進入施工現(xiàn)場進行監(jiān)管的現(xiàn)象。這些存在的施工監(jiān)管現(xiàn)狀對我國監(jiān)管領(lǐng)域提出了迫切需要解決的切實問題，雖然在發(fā)展中不斷完善監(jiān)管機制，但培訓的形式如果不能同實際要求相對應(yīng)，那么紙上談兵式的監(jiān)管還會給交通土建施工帶來不安全因素。
（二）路基路面存在的問題
1.路面不平整。路面土建施工容易發(fā)生的質(zhì)量問題就是路面不平整，在不同區(qū)間出現(xiàn)路面沉降現(xiàn)象。這種工程質(zhì)量問題是由于在施工前，施工單位沒有仔細對施工標段進行地質(zhì)勘驗和測量，將不用軟硬程度的路段都進行一個硬度模式的施工處理。在施工過程中，由于大型車輛負重載荷的碾壓，使得施工路面出現(xiàn)沉降以及斷裂等質(zhì)量問題。在施工中，排水系統(tǒng)、混凝土等也會因不合理設(shè)計和標號問題引發(fā)路面沉降斷裂等現(xiàn)象的發(fā)生，從而導致所修工程在不到維修年限時出現(xiàn)各種質(zhì)量問題。這種現(xiàn)象是施工單位以及施工人員在施工中沒有嚴格按照施工要求進行施工，沒有在發(fā)現(xiàn)問題時及時反饋而引發(fā)的人為責任，相關(guān)監(jiān)管人員也沒有履行監(jiān)管責任。因此，端正工作態(tài)度、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)是避免此類問題出現(xiàn)的關(guān)鍵因素。2.路基缺陷。路基是道路的基礎(chǔ)，不僅關(guān)乎工程質(zhì)量，還關(guān)乎著來往人員和車輛的安全。如果在車輛正常行駛過程中，路面突然斷裂或沉降，高速行駛的車輛就會出現(xiàn)交通事故，嚴重威脅司乘人員的生命財產(chǎn)安全。因此，路基施工監(jiān)管一定要做到面面俱到，監(jiān)管人員要提升安全意識。在實際施工中，路基施工所用材料達不到設(shè)計要求，一是物料配比，二是壓實程度。某些施工單位為了搶工期，甚至會將沒有經(jīng)過檢測的填料和混凝土直接用于施工中，這樣的工程保證不了質(zhì)量，嚴重影響使用壽命。如果使用的壓實機械不符合工程施工標準，也會給路基帶來安全隱患，土質(zhì)和排水等設(shè)計也會因各種力的作用而對路基產(chǎn)生影響。
（三）綠化施工存在的問題
1.盲目引進樹種，導致生態(tài)問題。綠化施工中，施工人員沒有認真對所施工標段土質(zhì)以及樹種進行配合檢驗，在追求工程進度和綠化效果中，將一些不適宜栽種在標段內(nèi)的樹種栽種于標段內(nèi)，短期內(nèi)綠化效果很明顯，但卻因樹種與栽種環(huán)境的不吻合，使得栽種環(huán)境遭到破壞，侵占了原有樹種的棲息地，擠掉了原有植被的生存環(huán)境，間接破壞了原有地貌和植被資源。2.過度追求綠化，影響公路正常功能。過度綠化讓大量的植被侵占了公路，縮小了公路的通行功能。那些種植在人行道或緊挨人行道的植被減少了車輛通過產(chǎn)生的噪音，保證了綠化效果和公路周邊環(huán)境，但由于通行功能被縮減，道路變得比設(shè)計預(yù)期狹窄，行人以及車輛通行時就會占據(jù)主車道位置，產(chǎn)生安全隱患。如果種植的灌木樹叢比較高大，又會阻礙駕駛員的視域，尤其是環(huán)島或者轉(zhuǎn)彎處，相對增加了過往車輛事故的發(fā)生概率。盲目追求綠化效果和面積，影響公路的主功能，這種施工得不償失。3.相關(guān)人員未能協(xié)調(diào)好架空線路、地下管網(wǎng)與綠化工作的關(guān)系。公路施工過程中，不可避免地會與架空線路和地下已有管網(wǎng)發(fā)生接觸。在開挖地基或者栽種高大的綠化作物時，會對架空線路以及地下管網(wǎng)產(chǎn)生破壞性損傷，不僅會對人民生活帶來影響，還會對施工人員帶來安全隱患，還會因施工中為躲避地下管網(wǎng)而產(chǎn)生的基坑深度和寬度不夠，給所栽植被帶來根系不能拓展立穩(wěn)的后果，從而產(chǎn)生倒伏、破損路面的現(xiàn)象。因此，在施工前要聯(lián)系相關(guān)單位和部門，對涉及的架空線路或者地下管網(wǎng)進行施工預(yù)研預(yù)判，盡可能按照施工設(shè)計標準進行規(guī)范化施工，避免出現(xiàn)人員、工程事故。
三、土建工程施工改進舉措
（一）現(xiàn)場管理
1.培養(yǎng)施工人員的安全意識與責任心，加強安全管理。因此，施工單位要定期開展崗位技能培訓和安全生產(chǎn)培訓，將規(guī)范性生產(chǎn)和安全意識生產(chǎn)貫穿施工過程的始終，讓每個參與施工的人員都有質(zhì)量責任意識和安全生產(chǎn)意識，都能對工程性質(zhì)和特征、機械操作使用和國家有關(guān)部門制定的操作規(guī)范、安全生產(chǎn)責任制度等有深刻了解和理解，并能在施工過程中嚴格遵守。交通土建施工語境中，安全生產(chǎn)意識應(yīng)深入施工人員的內(nèi)心，在有關(guān)技術(shù)配合下，結(jié)合所操作技術(shù)的規(guī)范化執(zhí)行標準，提升整體施工隊伍的人員素質(zhì)，保障施工人員的人身安全，保障土建工程有序合理的開展和進行。在監(jiān)管人員力量薄弱的情況下，開展互相監(jiān)督、自我監(jiān)督提醒等是必要的管理手段。施工單位將安全生產(chǎn)責任制度落實到監(jiān)管、技術(shù)操作人員身上，就能夠帶動所有參與作業(yè)人員的安全、質(zhì)量責任意識。因此，要讓各部門以及相關(guān)人員簽署安全、質(zhì)量保證書，力所能及地提升施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量指數(shù)，避免施工事故的發(fā)生。2.加強對施工現(xiàn)場材料的管理?，F(xiàn)代化、科學化、信息化等技術(shù)已廣泛應(yīng)用于我國各行各業(yè)。在交通土建施工中，也可以看到信息化等技術(shù)參與的施工管理，但應(yīng)用率并不高。施工單位要與時俱進，將信息化管理落實到各個部門，尤其是采購人員要進行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓。讓從業(yè)人員對地區(qū)性材料差價做到日日更新，并根據(jù)材料差價進行材料采買，還可開展招標式采購，降低工程成本。材料的采買、運輸以及入庫環(huán)節(jié)可以在現(xiàn)場監(jiān)管人員的監(jiān)測下，對所采買材料進行參數(shù)和檢測報告等對比核查。還可利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，在線搜索使用材料制造廠家的生產(chǎn)資質(zhì)以及材料出廠時間和技術(shù)指標等項目。在查閱到相關(guān)資料后，還應(yīng)進行材料抽檢等工作，按照一定比例對所采購材料進行最后的驗收。采購人員以及現(xiàn)場監(jiān)管人員利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢進行的材料采買以及驗收過程，可以提高工作效率，提升材料質(zhì)量、控制規(guī)模，將那些不確定的、影響工程質(zhì)量的材料因素排除在施工之前，從而實現(xiàn)優(yōu)化施工環(huán)節(jié)，提升工程質(zhì)量，確保工程所使用材料的可靠性。3.提高交通土建施工現(xiàn)場管理人員的專業(yè)素質(zhì)，完善施工管理體系?，F(xiàn)場管理人員對于工程進度以及質(zhì)量有著決定性作用，也影響著工程造價和施工成本。因此，要對現(xiàn)場監(jiān)管人員進行素質(zhì)培訓和本工種范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓。施工單位要開展定期定向?qū)W習和不定期學習，還要給現(xiàn)場管理團隊輸送新鮮血液，公開招聘具有專業(yè)素質(zhì)的現(xiàn)場管理人員，為嚴把質(zhì)量關(guān)進行保障。現(xiàn)場管理人員能夠看懂施工圖紙，認真執(zhí)行施工規(guī)范，代表著土建工程的質(zhì)量，代表著施工單位的業(yè)務(wù)形象。因此，提升管理人員的專業(yè)水平有助于提高交通土建工程的整體質(zhì)量，避免隨意性施工的出現(xiàn)。施工單位要能夠嚴格遵守國家制定頒發(fā)的施工規(guī)范和行業(yè)標準，不斷提升從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷完善各種規(guī)章制度，完善現(xiàn)代化管理體系，保障所承接工程能夠保質(zhì)保量進行。
（二）路基路面的處理策略
1.施工前期的準備。在開始土建施工前，要按照圖紙設(shè)計要求對土質(zhì)以及施工過程中所采用的技術(shù)等，進行深入徹底的研究和推演，充分認識施工過程要面臨的各種復(fù)雜情況，并根據(jù)所采集的相關(guān)數(shù)據(jù)制定出施工規(guī)范和施工方案。不同工序和工種要嚴格按照施工規(guī)范進行施工，施工所用材料要嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準，尤其是路基填充時，填充物必須嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準監(jiān)管，砂性和粘性土要能夠通過各種檢測試驗，以此決定填充物的來源和提煉方式、方法。目前我國交通土建路基施工所用機械已經(jīng)具備現(xiàn)代化水平，平地機、裝載機和壓路機等要選擇適合施工標段土質(zhì)的型號，這樣才能保障工程具備科學化的施工條件，才能確保施工能夠有序、合理進行。工程進行中，要采用人力、機械配合作業(yè)的方式，及時清理路面雜物、植被等有礙施工質(zhì)量的物質(zhì)。2.路基的填土及壓實操作。實際施工中，會遇到施工現(xiàn)場環(huán)境因標段不同而出現(xiàn)的地質(zhì)狀態(tài)不同，會影響到路基壓實工序的完成。天氣原因也會導致某些客觀現(xiàn)實的發(fā)生，如潮濕度會對路基填充物的狀態(tài)產(chǎn)生影響。因此，壓實路基要根據(jù)天氣以及地質(zhì)狀態(tài)，再根據(jù)路面寬度等因素，選用相應(yīng)輪距的壓實機械進行施工，并根據(jù)現(xiàn)場情況，控制壓實次數(shù)和拓展壓實范圍。路面整形后，要控制好混合物的含水量，在不同含水量的混合物壓實上，采用不同噸位的壓實機械，還要根據(jù)路面具體狀態(tài)，嚴格遵守壓實次序，或者從兩邊向中間碾壓，或者從中間向兩邊碾壓，壓實次數(shù)不能少于六次。路面對接縫隙處要及時掉頭壓實，并可以選擇搭接的方式處理橫向和縱向縫隙。3.路面施工階段。不同的施工現(xiàn)場會有不同的地質(zhì)和環(huán)境資源，施工方在施工前應(yīng)先進行施工環(huán)境勘測，掌握相關(guān)地質(zhì)、環(huán)境數(shù)據(jù)，結(jié)合施工方案和標準進行施工方案的制定。勘測前要深入了解施工所使用材料、線管技術(shù)和設(shè)備，在勘測中予以界定適用范圍。施工中，要預(yù)防交通事故和施工安全隱患的發(fā)生，杜絕生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。4.路面排水施工。路面施工涉及路面排水系統(tǒng)，如果排水系統(tǒng)不適合路面使用狀態(tài)，就會縮短路面的使用壽命。因此，路面排水系統(tǒng)在路面建設(shè)中占有不可忽視的地位，更是路面養(yǎng)護的重點內(nèi)容。目前，我國路面排水系統(tǒng)主要有集中式和分散式兩種方式。不管哪種方式，都要在道路上安裝相應(yīng)的附屬設(shè)備作為路面保障。與此同時，道路兩側(cè)還應(yīng)具備排水溝渠，保證路面積水順利排出。5.路基基底處理。每條道路都離不開路基，路基基底是道路能夠保障質(zhì)量的基礎(chǔ)。如果路基沒有按照設(shè)計要求進行施工，沒有采用設(shè)計材料進行施工，就會極大縮短道路使用壽命。因此，必須嚴格遵守路基施工規(guī)范，將填充物壓實，對填充物空隙和裂縫進行沖擊碾壓、夯實，必須要尊重科學和科學化管理，最大限度提升道路的使用壽命。
（三）綠化措施
1.選擇合理的植物。道路綠化要選擇適合道路周邊環(huán)境的植被。首先，要使植被能夠適應(yīng)道路周邊的環(huán)境和地質(zhì)，最好采用周邊已有的植被品種。其次，施工人員要在不同的道路標段開展綠化前的試驗工作，避免植被的相互侵襲，影響綠化功能。最后，要讓綠化工程發(fā)揮防風固沙的效果，還能夠在隔音功能中添加美化環(huán)境的效果。因此，施工單位和施工人員要盡可能多選擇幾種綠化植被品種，在預(yù)防病蟲害和人為因素傷害后起到綠化作用，減少重復(fù)綠化而帶來的經(jīng)濟損失。2.加大養(yǎng)護管理工作的力度。道路施工結(jié)束后，接續(xù)工作就是道路的養(yǎng)護。要建立和完善道路養(yǎng)護制度和工作規(guī)范，對從事道路養(yǎng)護的員工進行職前培訓，強化工作責任意識，落實養(yǎng)護、綠化工作到每個員工。細化養(yǎng)護質(zhì)量準則，加強養(yǎng)護工作各個環(huán)節(jié)的銜接和養(yǎng)護測試，提升工作效率。在新材料不斷出現(xiàn)的時代，要有意識進行材料更新工程，將科技產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品引入到養(yǎng)護工作中。根據(jù)所養(yǎng)護路段的實際情況，定期進行道路養(yǎng)護，不斷深化道路施工現(xiàn)代化技術(shù)和能力，降低因頻繁養(yǎng)護而增加的工程成本。
四、結(jié)語
綜上所述，在交通土建工程施工中，加強對技術(shù)、質(zhì)量、人才等方面的管理，對施工質(zhì)量進行嚴格把控，不斷尋找施工中可能存在的問題，并針對問題進行及時改正，從而在促進國家交通土建工程建設(shè)中不斷創(chuàng)新，為國家社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
［參考文獻］
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第6篇：公共交通發(fā)展史范文
關(guān)鍵詞：公共交通；沈陽市；對策
中圖分類號：F291 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）03-0171-02
一、沈陽市公共交通基本情況
1.營運線路及車輛。截至2011年底，沈陽市現(xiàn)有公交線路205條，其中大公交線路187條，小公汽線路18條，已經(jīng)全部覆蓋三環(huán)以內(nèi)主要干道，部分公交線路已經(jīng)延伸到城市郊區(qū)中心城鎮(zhèn)，二環(huán)以內(nèi)公交站點300米覆蓋半徑率42.9%，三環(huán)內(nèi)500米覆蓋半徑率65.7%?，F(xiàn)有公交企業(yè)13家，公交車輛5 103臺，其中中檔環(huán)保車輛占40%，萬人擁有公交車輛12.7標臺；公交線路總長度3 741公里，平均運營速度14公里/小時，年總行程近3億公里，年客運量11.76億人次。此外，沈陽市區(qū)擁有出租車1.7萬輛，郊區(qū)擁有出租車約3千輛，年運送旅客約5.03億人次。
2.對外交通。目前沈陽市對外交通方式主要有：國鐵、公路、航空。國鐵的客運站主要是沈陽站、沈陽北站、皇姑屯站；公路長客客運站有長客總站、長客西站、南站客運站、五愛客運站、南塔客運站，其中以長客總站和長客西站規(guī)模比較大；民航只有桃仙機場客運站。全市擁有長途客運車輛2 007臺，長途班車線路891條，年運送旅客4 927.5萬人次。目前運營比較成熟的沈撫城際公交開通5條線路，車隔5～8分鐘，平均日旅客發(fā)送量近10 000人次。沈陽至鐵嶺已實行了公交化運營方式，鞍山、遼陽、本溪、營口等城際線路也采取了流水式發(fā)車模式。同時沈陽在東北率先建成了沈撫城際鐵路，直接連接沈陽城市南部地區(qū)和撫順城市中心區(qū)，其運行時間39分鐘，日發(fā)30對，最短車隔為7.5分鐘。
3.營運場站?，F(xiàn)有公交場站72處，總占地面積48.3萬平方米，其中公交運營場所9處，22.5萬平方米；公交樞紐站5處，5.3萬平方米；公交停車場58處，20.5萬平方米，公交車輛進場率為61%。建成公交候車廊1 480個，排隊乘車護欄445個，32條公交線路實現(xiàn)零距離中轉(zhuǎn)換乘。
4.公交優(yōu)惠。沈陽市現(xiàn)有公交優(yōu)惠票制五種，分別為學生優(yōu)惠卡、學生卡、小學生卡、關(guān)愛卡、夕陽紅卡，全市所有學生、現(xiàn)役士兵、傷殘軍人和警察以及120萬老年人享受優(yōu)惠乘車政策，年優(yōu)惠客量2.75億人次，占總客量的23.4%，年優(yōu)惠額達1.9億元。
二、沈陽市公共交通存在的問題
1.公交線網(wǎng)分布不均衡。城市存在許多服務(wù)薄弱地區(qū)，城市中心區(qū)內(nèi)外乘客接乘困難，大量區(qū)線路進入中心區(qū)，制約了城市線網(wǎng)布局合理發(fā)展，影響了運行效率。在城市總體規(guī)劃中，交通部門參與度低，城市路網(wǎng)規(guī)劃與公交線網(wǎng)拓展不同步，支線道路通行條件差，公交線路通達率低。大型居民小區(qū)缺乏公套設(shè)施用地，新開線路首末站難尋，路邊停車現(xiàn)象嚴重。
2.公交路權(quán)優(yōu)先理念未深入人心。目前沈陽市公交平均運送速度為14km/h，缺乏一個公交優(yōu)先普遍實施的快速公交系統(tǒng)以適應(yīng)城市的快速發(fā)展。目前公交專用道主要設(shè)置在道路較寬、通行條件較好的主干街路，單行、禁左道路缺少公交專用道及專用信號的設(shè)置，加上公交專用道缺少有效監(jiān)管，私家車、出租車占道混行嚴重，專用道未發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，馬路市場、小區(qū)和學校門前占道現(xiàn)象嚴重，嚴重影響公交車的行車速度。
3 .公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。中心城區(qū)公交樞紐站、運營場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏且布局不合理，樞紐站運行效率低。沈陽站等現(xiàn)有大型綜合樞紐地區(qū)缺乏換乘便利的綜合公交樞紐站，尤其在二環(huán)附近區(qū)域。居民步行至公交車站的行程達10分鐘以上，兩端車站到目的地步行時間占總出行時間的比重過大。公交停車場嚴重不足，布局需合理。相對于公交車輛每年近500～600輛的增長速度，公交停車場的增長較低，停車用地缺口大。運營場站與停車場面積不足，車輛正常運營養(yǎng)護不能滿足正常需求。
4.體制矛盾仍然突出。沈陽市現(xiàn)有公共交通企業(yè)13家，非國有經(jīng)濟成分占27.5%，是全國公交行業(yè)經(jīng)營主體最復(fù)雜的城市之一，公交市場過度分割，一些企業(yè)以經(jīng)濟收益為主要目的，忽視行業(yè)穩(wěn)定，市場化運作的逐利性過強，弱化了公交企業(yè)的公益性，制約了行業(yè)運行效率的提高。公交企業(yè)各自為戰(zhàn)，造成新開調(diào)整線路矛盾突出，公交線網(wǎng)總體規(guī)劃難以實施，公交資源得不到合理配置。一些企業(yè)職工待遇低，勞動強度大，行業(yè)缺乏吸引力，從業(yè)人員流失嚴重，職工整體素質(zhì)下降。
三、沈陽市公共交通的發(fā)展對策
為了沈陽市公共交通快速健康發(fā)展，切實改善人民出行條件，本文作者提出以下幾點建議：
1.加強資金投入，切實保障公交發(fā)展。建立市政府相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，定期研究公交發(fā)展的年度計劃和各項目標、價格機制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。明確公交公益性定位，實施公益性行業(yè)經(jīng)濟政策，建立健全公交補貼機制和公交專項經(jīng)濟補償制度。一是建立公交發(fā)展基金。將每年市財政收入按一定比例作為公交發(fā)展基金，對新開線路、新增更新車輛、新執(zhí)行優(yōu)惠性政策等提供充足的資金保障和有力的政策支持。二是合理制訂補貼計劃。由財政和交通部門聘請權(quán)威中介機構(gòu)測算公交優(yōu)待優(yōu)惠補貼標準，按季度據(jù)實補貼。
2.加強車輛更新改造，切實提高公交服務(wù)水平。部分車輛存在車容車貌差、衛(wèi)生環(huán)境差、車輛附屬設(shè)施破損等問題，為改善公交行業(yè)城市窗口形象，以嶄新的面貌迎接全運會，加大公交投資，更新車輛，同時出臺相應(yīng)補貼政策，鼓勵企業(yè)加快車輛更新，提高車輛檔次。
3.加強公交專用道及信號管理，切實保障公交運行。加強對現(xiàn)有20條共126.8公里公交專用道的管理，強化公交專用路權(quán)監(jiān)管，為公交通行提供優(yōu)先。一是根據(jù)實際需要，結(jié)合道路整修工程，設(shè)置更多的公交專用車道。二是安裝電子警察拍照，加強對社會車輛侵占公交專用車道和公交站位等違法行為的監(jiān)管。三是加強站區(qū)秩序管理，對影響公交車輛進出站的出租車乘降站進行遷移，確保站區(qū)前后30米無障礙。四是改進信號設(shè)置，減少對公交車禁左限制，并增加相應(yīng)提示性標識。
4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實保障公交運營。規(guī)劃制定公交基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案，各級政府及相關(guān)部門采取劃撥方式優(yōu)先安排公交設(shè)施建設(shè)用地，對因市政建設(shè)需要拆遷的場站就近還建。出臺相應(yīng)制度，將新建小區(qū)預(yù)留的公交用地選址、規(guī)模等規(guī)劃納入開發(fā)項目的審批條件，為線路配套提供基礎(chǔ)設(shè)施保證?；緦崿F(xiàn)公交場站與新建小區(qū)、大型活動場所同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步施工、同步交付使用。設(shè)立公交專項建設(shè)資金，加大對公交場站、換乘樞紐、停車場站等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
5.改進服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。沈陽市公共交通整體服務(wù)水平較好，但部分線路仍存在部分線路發(fā)車間隔不合理、服務(wù)合格率不高、運行速度較低、站點設(shè)置不科學等問題，面對地鐵、出租汽車等交通方式的發(fā)展，城市公交系統(tǒng)更應(yīng)該著力改進服務(wù)水平，積極采取措施提高服務(wù)質(zhì)量。可由公交管理部門建立科學、全面的服務(wù)水平評價體系，并輔以嚴格的評價監(jiān)督行動，全面提高城市公交服務(wù)水平。
參考文獻：
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第7篇：公共交通發(fā)展史范文
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“平安平湖”、構(gòu)建和諧社會，以服務(wù)改革開放、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)人民群眾為出發(fā)點，進一步提高城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和城市組織、指揮、疏導交通的整體能力，提高市民交通法律意識、安全意識，創(chuàng)造有序、安全、暢通、優(yōu)質(zhì)高效的交通環(huán)境。
二、實施范圍和工作目標
實施“暢通工程”的區(qū)域為：東至東湖大道，南至東方路、南市路、當湖路，西至平湖大道，北至福臻路、昌盛路。
總體目標是：在連續(xù)四年被評為C類城市三等管理水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金投入，逐步在城區(qū)主要街道、路口建立動態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)和電子警察系統(tǒng)，提高城區(qū)交通秩序管理的科技含量。同時，針對20*年度暢通工程檢查考核中暴露出的問題，切實采取措施，落實責任，限期整改，為爭創(chuàng)二等管理水平打好基礎(chǔ)。
三、評價項目
實施暢通工程的內(nèi)容及評價項目主要包括：體制、政策與規(guī)劃健全，土地利用與公共交通合理，交通安全、暢通、有序，管理科學高效，執(zhí)法嚴格文明，服務(wù)熱情規(guī)范，宣傳廣泛深入和設(shè)施齊全有效等八個方面。具體評價標準按照兩部《城市道路交通管理評價指標體系》執(zhí)行。
四、實施方法、步驟
（一）準備階段（4月至6月）。開展調(diào)查研究，確定實施范圍，制訂全市實施方案。在去年工作的基礎(chǔ)上，召開實施“暢通工程”工作會議，進行動員部署，落實責任制。廣泛宣傳，嚴格執(zhí)法，動員社會力量維護秩序。
（二）實施階段（6月至10月）。除了繼續(xù)開展宣傳，營造良好的創(chuàng)建氛圍外，突出抓好以下工作：
1．6月初至9月底，對建成區(qū)范圍內(nèi)的道路交通管理設(shè)施進行排查，并提出整改措施。加大交通設(shè)施的增設(shè)、更新力度，規(guī)范交通標志、標線和交通信號燈，增設(shè)路段、路通實時監(jiān)控、電子警察系統(tǒng)，渠化路口，合理設(shè)置隔離設(shè)施。同時根據(jù)市區(qū)道路交通現(xiàn)狀，危險物品運輸車輛限制通行，大型貨車和正三輪摩托車限時通行。
2．6月至8月，以創(chuàng)建當湖路“文明一條街”為契機，積極發(fā)動成員單位，擴大宣傳范圍，將這一創(chuàng)建活動延伸至建成區(qū)的其他道路。組建交通管理青年志愿者隊伍，組織開展以交警為主體，機關(guān)干部、學生等共同參與的整治活動，并做好營運人力三輪車的年審以及對三輪車從業(yè)人員的教育工作。
3．6月至10月，在全市范圍內(nèi)進行集中整治，重點突出無牌無證摩托車專項整治、“反盜搶”專項行動與“雙超”整治，加強對幾類嚴重交通違法的處理，減少交通事故的發(fā)生。并針對市區(qū)交通事故現(xiàn)狀，組織開展對摩托車違法行為的專項整治。
4．7月至10月，開展出租車、營運人力三輪車違法停車集中整治活動。開展集中整治車輛亂停放、施工亂堆放、亂挖掘活動，并建立完善審批制度。尤其是對市區(qū)范圍內(nèi)的車輛違法停放現(xiàn)象進行重點整治，維護好市區(qū)范圍內(nèi)的通行秩序。在不影響正常交通的情況下，增加主干道出租車臨時停車點的設(shè)置，解決出租車停車點少與群眾乘車方便之間的矛盾。
（三）總結(jié)階段（10月至11月）。在認真組織自評的基礎(chǔ)上，于10月底前將工作總結(jié)和自評結(jié)果等材料上報省實施暢通工程領(lǐng)導小組辦公室。11月份開始迎接省*廳、省建設(shè)廳評價工作組的復(fù)評。
五、工作要求
（一）認真貫徹落實省實施意見提出的工作要求。進一步明確目標，落實責任，認真分析實施過程中的問題和困難，及時加以研究解決。各相關(guān)部門要加強溝通，緊密協(xié)作，齊抓共管，形成合力。要將此次行動與“五城同創(chuàng)”工作緊密結(jié)合，同步實施，共同提高。
（二）改進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通安全設(shè)施設(shè)置。在現(xiàn)有的城市道路格局上挖掘潛力，通過路口渠化改造、拓寬進出口車道、設(shè)置機動車港灣或?？空军c等辦法，提高道路資源利用率。對市區(qū)停車場布局進行總體規(guī)劃，停車場資源不足的可利用道路合理設(shè)置路邊臨時停車位。增設(shè)路口燈控和電子警察裝置及路口、路段交通實時監(jiān)控系統(tǒng)。
第8篇：公共交通發(fā)展史范文
【關(guān)鍵詞】構(gòu)建 教研共同體 任務(wù)驅(qū)動 專業(yè)發(fā)展
1.問題的提出
從近期的教研活動來看，有些教師同伴互助的意識不強，青年教師與中、老年教師之間的互助合作較少，不同層次教師之間互助合作的能力不夠，合作水平不高。在校本教研中自覺參與度和互動程度不高，合作研究共同體沒有形成。其原因是：教研組的教研功能淡化,而管理功能加強,和年級組一樣變成了行政機構(gòu)；教研組的教學功能體現(xiàn)得較為充分,但科研功能，特別是教師培訓和促進教師專業(yè)發(fā)展的功能體現(xiàn)不足；教研活動的主要工作是從事一些日常教學事務(wù),如組織聽課評課、安排考試命題和試卷批改、進行質(zhì)量分析等,真正“研”的成份很少；教研組活動中,多關(guān)注現(xiàn)成的技術(shù)、經(jīng)驗的傳授與獲得,缺少對實踐問題的關(guān)注及研究,使得實踐較多停留在感性層面上,無法真正實現(xiàn)通過研究問題改進與完善實踐的目的。由于課程改革過程中，各校出現(xiàn)了許多用傳統(tǒng)教研無法解決的新問題，而新的理念、新的課標、新的教材，教師難以把握，只靠幾節(jié)公開課、示范課，幾次簡單的研討活動無法解決。課程背景下，教師是教材的補充延伸者，是課程資源的開發(fā)者、研究者，只靠個人的力量不能有效解決實踐中的問題，不能從長遠目標出發(fā)，不能促進教師專業(yè)發(fā)展，更不能推進學生的發(fā)展和學校的發(fā)展。為此，筆者呼喚構(gòu)建教研共同體，促進教師專業(yè)發(fā)展。
2.構(gòu)建教研共同體，促進教師專業(yè)發(fā)展
2.1 行政推動，保障機制。教研共同體，是基于學習共同體的一種聯(lián)合教研模式，是以同質(zhì)促進、異質(zhì)互補的原則建立的。是根據(jù)各自特色和教師專業(yè)發(fā)展的需求，聯(lián)合互動，共同開展教研，從而形成一種資源共享、相互借鑒、協(xié)同研究、共同發(fā)展的良好機制。它基于學校而不限于學校，它摒棄脫離各種專業(yè)力量的各自為戰(zhàn)，集集體智慧，集校內(nèi)外各方的合作與支持，相互協(xié)作，聯(lián)合開展教學研究，共享經(jīng)驗與成功，從而達到資源共享、優(yōu)勢互補?！糐P3〗但是，傳統(tǒng)的校本培訓和教研體制從形式到內(nèi)容，已形成一種慣性，要改變這種現(xiàn)狀，必須借助行政力量來推動，以便建立機制整合資源，全面推進新課程的改革與實施。
2.2 專業(yè)引領(lǐng)，促進發(fā)展。一線教師多實踐經(jīng)驗而少理論積淀，專家、學者多理論積淀而少實踐經(jīng)驗。教研員以其雙重身份，成為兩者間的橋梁和中介。轉(zhuǎn)變教研機構(gòu)與基層學校之間的領(lǐng)導和約束關(guān)系，改重管理為服務(wù)，以引起、維持、促進教師的教學研究，促進有效教研，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。新課程背景下，教研室首先要對國家課程的有效實施、地方課程合理開發(fā)、校本課程開發(fā)進行專業(yè)指導（專業(yè)引領(lǐng)）；運行新課程標準指導下的質(zhì)量檢測、進行數(shù)據(jù)分析的報告與建議（質(zhì)量檢測）；根據(jù)調(diào)研的報告，向教育行政管理部門提出合理的建設(shè)性意見和建議（參與決策）。從這個意義上說教研室就是地區(qū)課程發(fā)展的首席責任人?；诖?，教研部門工作的重心從原來的學進度、組織考試、教學評比、學科競賽、安排課題項目等轉(zhuǎn)移到服務(wù)于自下而上的校本教學研究工作，由過去的自上而下的指令走向教師專業(yè)發(fā)展引領(lǐng)，從分派任務(wù)組織活動走向教師教育理想追求的重望。這就要求我們要做好專業(yè)課程的領(lǐng)導者，做好政策的執(zhí)行、課程的設(shè)計、發(fā)展服務(wù)、專業(yè)指導和質(zhì)量促進的工作，研究好課程的發(fā)展。這就要求我們在課程改革實踐中強化學校本位的意識，以校為本，使區(qū)域性教研活動能扎根于學校的實際工作。這就要求我們認真思考課程標準、評價、教材與教學設(shè)計的一致性問題，認真研討“教什么”、“怎樣教”、“為什么教”、“教到什么程度”的問題。這就要求我們承擔研究與實施科學的教學質(zhì)量檢測時，及時細致地做好數(shù)據(jù)的分析和處理，提供最大限度的、科學的決策依據(jù)，最快、最大限度地促進區(qū)域性的教育教學質(zhì)量的持續(xù)提高。這也要求我們建立這樣的理念：要把教學置于課程標準、教材和評價這個完整體系的視野下去理解、研究、實踐，為基層學校最大限度的提供服務(wù)和支持，使教研員成為新課程改革和實施的領(lǐng)軍人物，促進有效教研。
2.3 校內(nèi)互動，任務(wù)驅(qū)動。在學校層面上，我們可以構(gòu)建教育研究自愿者共同體、年級備課組共同體、優(yōu)秀教師共同體、幫扶教師共同體、青年教師發(fā)展共同體和學科教學研究共同體。它們之間既是相對的獨立，又是相互交叉和聯(lián)系的。學科教研共同體，是教師最日常、最具操作性的、最具研討性的學習共同體，是開展各種教育教學活動，實施校本教研的業(yè)務(wù)組織，是把先進教學理論和理念轉(zhuǎn)化為教師行動策略的智慧型集體，是教師專業(yè)成長發(fā)展的基地。重視學科教研共同體制度化，對優(yōu)化教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)名學科、名教師，構(gòu)建學習型校園，提高教育教學質(zhì)量，起著不可替代的作用。隨著基礎(chǔ)教育課程改革實驗的深入，尤其在校本教研為主導的新課程改革實驗中，加強學校學科教研共同體的建設(shè)，重視對學科教研共同體活動的功能開發(fā)與實效性的研究，就成為了新課程改革的關(guān)鍵步驟。
2.4 同伴互助，共同成長。教師是教育的第一資源，提高學校教育教學質(zhì)量，最關(guān)鍵的是需要一支師德高尚、責任心強、教學業(yè)務(wù)過硬、能吃苦的教師共同體。教師隊伍的建設(shè)，關(guān)鍵是在于教師的專業(yè)發(fā)展。教師素質(zhì)的高低、專業(yè)的成熟是相對的，而發(fā)展是絕對的。根據(jù)學校教育教學的規(guī)模、條件，教師的教學特點、個性，從教師的知識結(jié)構(gòu)、年齡層次、性格特征等方面綜合考慮，科學、合理地進行人力資源培訓，校內(nèi)通過開展“同備一節(jié)課”、“同上一節(jié)課”、“同聽一節(jié)課”、“同評一節(jié)課”的 “同課異構(gòu)”、研討課、公開課等形式的活動，交流研究信息和動態(tài)，分享研究體驗與困惑，共同探討問題、尋找對策，積極探索有效的教育教學實踐的方法和模式，校間開展交流合作，互相學習，資源共享，構(gòu)建起學科教研網(wǎng)絡(luò)。通過師徒結(jié)對、放手讓青年教師勇挑重擔，對其跟進式指導、重點扶植等有效措施使青年教師快速發(fā)展。充分利用校園網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互動團體，通過資源交流共享，實現(xiàn)即時研討，使各個分散個體、團隊通過網(wǎng)絡(luò)，組合成一個研究共同體。校園網(wǎng)可開設(shè)學科教研網(wǎng)、校園博客網(wǎng)、學科基地網(wǎng)、資源中心、學科論壇等多種平臺。使網(wǎng)絡(luò)教研成為學校校本教研的重要平臺和特色，使校園博客成為教師教學反思、交流以及提升生命質(zhì)量的精神家園。實現(xiàn)教師個性、能力上的優(yōu)勢互補，最大化地發(fā)揮每一教師和教師共同體的潛質(zhì)和功能，形成學科教研共同體的教研凝聚力，建設(shè)一個真正“教研共同體”！這樣一個由專家、教研員、骨干教師、一般教師組成的具有共同愿景的教研共同體，會把我們的新課程的理念有效地落實到課堂和學生中去。
2.5 跨科聯(lián)動，全面發(fā)展。隨著文理科綜合、基本能力等科目進入新高考，跨科聯(lián)動、有機整合已成當今教研一大課題。建立跨學科的綜合性教研共同體，實現(xiàn)課程內(nèi)容的有機整合，教育觀念、方式、方法的融會貫通。課程所倡導的學科綜合化聯(lián)系的基本理念要求各學科教師加強聯(lián)系，增進了解，共同探討相關(guān)問題。建立跨學科的協(xié)作教研共同體，通過對各學科教材內(nèi)容的共同分析研究，有機整合其他學科中的相關(guān)知識，利用、借鑒其他學科相關(guān)知識和教學方法，促進學生綜合素質(zhì)和能力的形成，教師在這個過程中開闊了視野，凝聚了教研力，實現(xiàn)了教師專業(yè)全面發(fā)展和提高。
教師讀書學習需要一種氛圍，聯(lián)合教研也需氛圍，各方要努力營造共同教研的氛圍。從制度走向文化，是教研共同體的共同愿景，也是促進教師專業(yè)成長的不竭動力。教研共同體應(yīng)該成為學校文化、教師文化。隨著課程改革的推進和對教師專業(yè)發(fā)展的重視，隨著教研共同體逐步形成。中國特色的教研教研共同體會煥發(fā)出勃勃生機，會極大地彌補和改進傳統(tǒng)教研組制度的不足，會有效地推進教學研究，促進教師的專業(yè)發(fā)展。
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第9篇：公共交通發(fā)展史范文
教師專業(yè)化發(fā)展與共同體構(gòu)建二者關(guān)系密切。教師專業(yè)化發(fā)展是推進教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教師共同體的構(gòu)建則是以教師的專業(yè)化發(fā)展為目的的。正確認識教師共同體構(gòu)建在教師專業(yè)化發(fā)展中的重要意義，構(gòu)建自愿、開放、合作、多贏的教師共同體，是促進教師專業(yè)化發(fā)展的必由之路。
一、教師專業(yè)化發(fā)展與教師共同體的關(guān)系
從教育發(fā)展的實質(zhì)來看，教師是推進教育的關(guān)鍵要素，教師專業(yè)化發(fā)展是推進教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教師共同體的構(gòu)建則是以教師的專業(yè)化發(fā)展為目的的。由此可以看出，教師專業(yè)發(fā)展是根本目的，教師共同體的構(gòu)建是手段。在教師專業(yè)化建設(shè)過程中存在的問題亟待共同體的構(gòu)建來解決：一是教師專業(yè)化發(fā)展依靠由外而內(nèi)、自上而下的培訓方式，使教師處于被動接受的狀態(tài)，活力不足，動力不夠；二是單個教師的專業(yè)化發(fā)展處于相對封閉、孤立的狀態(tài)，合作共享機制缺乏，教師專業(yè)發(fā)展資源不足，步履蹣跚：三是個別教師的專業(yè)化存在問題，提高教師整體的專業(yè)化靠教師個體在知識和技能方面的獨立鉆研是不夠的。因此，想要教師專業(yè)化發(fā)展，就要建設(shè)教師共同體。
二、教師共同體在教師專業(yè)化中的意義
1.形成激發(fā)教師主體潛能的正能量
教師共同體是在自愿基礎(chǔ)上建立的，因此，參與組建與發(fā)展共同體就反映了教師專業(yè)化發(fā)展的主動性，表明了教師具有自我發(fā)展、自我超越的目標追求。這種積極向上的主動性會在共同體成員間相互影響，形成激發(fā)教師主體潛能的正能量。
2.資源共享，共同提高
沒有一個教師能夠窮盡一切知識，單個教師的力量無法滿足知識和技術(shù)的需求。教師共同體的構(gòu)建為教師提供了知識交流和互動的平臺，有利于打破學科界限，為跨學科學習提供了更多的便利，這種開放式的學習和研究方式，能夠促進教師知識結(jié)構(gòu)的完善，有利于教師綜合能力的提高。
三、構(gòu)建教師共同體，促進教師專業(yè)化發(fā)展
教師共同體按照不同的分類方式和功能指向可以分為多種類型，如學習型共同體、研究型共同體、發(fā)展型共同體等。無論是哪種類型的共同體，它們都將教師的專業(yè)發(fā)展作為目標追求，教師專業(yè)化發(fā)展是教師共同體構(gòu)建的出發(fā)點和落腳點。在構(gòu)建教師共同體方面，筆者提出以下三點看法：
1.在自愿原則下，確定共同的價值追求
共同的價值追求，是指共同體各成員具有相同的理想和目標，理想和目標的一致是促進教師共同體發(fā)展的原發(fā)動力和根本力量。教師共同體中各成員的個人理想與共同體的總體理想應(yīng)具有一致性，或者至少是緊密的相互依存的關(guān)系，個人理想的實現(xiàn)以總體理想的實現(xiàn)為基礎(chǔ)，總體理想的實現(xiàn)有利于個人理想的實現(xiàn)。
2.在開放原則下，促進教師共同體的多學科發(fā)展
開放性是教師共同體構(gòu)建的重要特征，基于共同的價值追求，教師可以自由加入教師共同體中。鼓勵不同學科的教師參與共同體的建設(shè)和發(fā)展，為共同體的知識與技能提供更多資源，彌補教師個體知識與技能的不足，促進教師專業(yè)化發(fā)展。
3.在合作多贏的背景下，完善教師共同體的運行機制
教師共同體的構(gòu)建是各成員之間通過平等的交流與合作，達到共享與提高，促進教師專業(yè)化發(fā)展，提高教師的專業(yè)技能。從共同體的運行過程來看，其本身就是一個學校、教師、社會多贏的過程。為保證多贏的結(jié)果，良好的教師共同體的運行機制是必需的。
（1）建立平等的對話機制。共同體的各成員之間的關(guān)系都是平等的。相互學習與提高是他們共同的追求。只有建立平等的對話機制，各成員才能客觀認識自己，虛心向別人學習，形成各成員之間的良性互動，才能有利于教師專業(yè)化的發(fā)展。
（2）加強宏觀管理。宏觀管理是指共同體所在學校或者所屬區(qū)域的教育主管部門，要給予政策的支持與方向的引導，為教師共同體的構(gòu)建與發(fā)展提供服務(wù)，有利于資源共享。
（3）共同體各成員要加強自我管理。共同體中豐富的資源和平等的交流平臺為教師專業(yè)化發(fā)展提供了諸多便利，但更需要教師的積極參與和主動學習。因此，教師要加強自我管理，發(fā)掘自身潛力，探索創(chuàng)新，不斷提高技能，只有這樣，才能促進教師專業(yè)化發(fā)展。
