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摘要:隨著科技的發(fā)展,城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的發(fā)展愈加重要。通過(guò)對(duì)城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系、信息采集和處理關(guān)鍵技術(shù)、決策支持、平臺(tái)原型研發(fā)的研究?jī)?nèi)容介紹,基于當(dāng)前技術(shù)分析,結(jié)合技術(shù)路線設(shè)計(jì)總體系統(tǒng)框架和功能,指出待解決問(wèn)題,并評(píng)估分析其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞:運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系;信息采集和處理;評(píng)估分析;效益
1研究背景概述
當(dāng)前公共交通行業(yè)在建立信息化系統(tǒng)時(shí),缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與設(shè)計(jì),各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間基本上是獨(dú)立存在,導(dǎo)致“信息孤島”弊端普遍存在;數(shù)據(jù)采集方式單一且沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,阻礙了信息系統(tǒng)作用的有效發(fā)揮;數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)方式混亂,沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,導(dǎo)致數(shù)據(jù)可用性低、維護(hù)工作量巨大。各大城市交通信息中心雖然集成了城市的公交運(yùn)行信息,然而尚未納入應(yīng)用。項(xiàng)目的研究成果對(duì)于梳理城市公共交通信息化資源,建立規(guī)范的公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系,提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)的服務(wù)質(zhì)量,落實(shí)城市公交的優(yōu)先發(fā)展,進(jìn)一步改善城市的交通出行結(jié)構(gòu)與環(huán)境具有重要的意義[1]。
2公共交通發(fā)展研究
2.1研究?jī)?nèi)容介紹
通過(guò)掌握智能公共交通信息化技術(shù),研究搭建城市公共交通信息平臺(tái)體系、基礎(chǔ)交通信息采集、公共交通評(píng)價(jià)決策支持等關(guān)鍵技術(shù),并研究建立城市級(jí)公共交通原型平臺(tái)。
2.1.1城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系研究
著眼于構(gòu)建面向省-城市-企業(yè)三級(jí)的城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息平臺(tái),對(duì)公共交通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)過(guò)程及特征進(jìn)行分析,基于監(jiān)管系統(tǒng)不同層面的基礎(chǔ)需求研究,并結(jié)合我國(guó)城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息化管理機(jī)制,提出監(jiān)管信息平臺(tái)的技術(shù)框架,規(guī)劃設(shè)計(jì)其邏輯層、物理層、數(shù)據(jù)層、支撐層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層框架體系,提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,并研究制定相應(yīng)的配套技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.2城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息采集與處理關(guān)鍵技術(shù)
城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的信息取自于公共交通系統(tǒng)的綜合監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同,主要分為公交基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)、載運(yùn)工具監(jiān)測(cè)、客流監(jiān)測(cè)、能源消耗等。對(duì)于城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)信息的采集與處理、存儲(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)據(jù)融合及信息提取技術(shù)等的研究,需要充分考慮城市公交的管理需求,建立數(shù)據(jù)的傳輸與管理、備份機(jī)制等[2]。
2.1.3城市公共交通評(píng)價(jià)決策支持研究
決策支持研究是的核心研究?jī)?nèi)容。面向城市公共交通的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,基于考核政府落實(shí)公交的優(yōu)先效果,評(píng)價(jià)城市公共交通發(fā)展水平以及公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,研究信息化監(jiān)管的流程與方法,建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)模型,并建立完善的公共交通成本規(guī)制與財(cái)政補(bǔ)貼測(cè)算方法,以及信息化的管理方法與模型。
2.1.4城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息平臺(tái)原型開(kāi)發(fā)
通過(guò)采集城市公共交通的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù),構(gòu)建城市公共交通原型數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)而構(gòu)建公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管原型信息系統(tǒng)?;谏鲜鲈u(píng)價(jià)指標(biāo)體系、模型與機(jī)制,研發(fā)相應(yīng)的城市公交發(fā)展水平評(píng)價(jià)、城市公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、城市公共交通成本規(guī)制與財(cái)政補(bǔ)貼管理等的評(píng)價(jià)與分析原型系統(tǒng),為城市公共交通行業(yè)監(jiān)管提供技術(shù)支持工具[3]。
2.2系統(tǒng)技術(shù)分析
2.2.1系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)
城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)由省-城市-企業(yè)三級(jí)架構(gòu)的城市公交運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息平臺(tái)組成,并在此基礎(chǔ)上形成部級(jí)公交運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng),其中企業(yè)級(jí)公交信息化系統(tǒng)包括公交調(diào)度系統(tǒng)、公交企業(yè)ERP系統(tǒng)、公交線網(wǎng)系統(tǒng)和交委職能部門(mén)系統(tǒng)等,各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接并交換信息數(shù)據(jù)。
2.2.2技術(shù)路線
本項(xiàng)目主要分為兩個(gè)方向進(jìn)行技術(shù)研究,包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系框架研究與關(guān)鍵技術(shù)研究分析。其中,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建是基于城市公共交通信息化系統(tǒng),包括公交調(diào)度系統(tǒng)、公交信息服務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)的深入調(diào)研,掌握總體的資源現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)現(xiàn)狀、信息流以及基本的功能,采集原始的公交系統(tǒng)動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)并分析,以構(gòu)建完整的城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系框架研究與關(guān)鍵技術(shù)研究分析是指深入研究城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的業(yè)務(wù)需求,包括公交發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、公交服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、公交財(cái)政補(bǔ)貼與成本規(guī)制等的模型等,建立相應(yīng)的原型系統(tǒng)[4],作為城市公共交通行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和功能開(kāi)發(fā)依據(jù)。
2.2.3系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)采集與交換模塊、基礎(chǔ)信息維護(hù)模塊、公交運(yùn)營(yíng)監(jiān)管模塊、公交服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)模塊、公交成本與效益分析模塊、公交線路分析模塊、公交站點(diǎn)客流分析模塊、公交政府補(bǔ)貼分析模塊及乘客出行分析等。
2.2.4數(shù)據(jù)的采集與存儲(chǔ)
城市公共交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要從基層的交通業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集數(shù)據(jù),并保存在城市公共交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)中。數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括:①公交調(diào)度系統(tǒng),包括車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)、GPS軌跡數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)里程數(shù)據(jù)、發(fā)班班次數(shù)據(jù)、安全行車(chē)數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)、道路站臺(tái)秩序控管數(shù)據(jù)等;②公交企業(yè)ERP系統(tǒng),包括人力、燃料、維修、保養(yǎng)、綜合管理費(fèi)用、安全等數(shù)據(jù);③公交線網(wǎng)系統(tǒng),包括公交線網(wǎng)數(shù)據(jù)、路網(wǎng)數(shù)據(jù)、POI興趣點(diǎn)數(shù)據(jù)、公交線網(wǎng)分析數(shù)據(jù)、公交線路重疊率數(shù)據(jù)、客流分析數(shù)據(jù);④交通職能部門(mén)系統(tǒng),包括線路、站點(diǎn)、場(chǎng)站、政府財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)據(jù),政府財(cái)政補(bǔ)貼的分配數(shù)據(jù),計(jì)算依據(jù)和模型等數(shù)據(jù)。
2.3待解決的問(wèn)題
2.3.1城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與管理
數(shù)據(jù)是城市公共交通監(jiān)管信息平臺(tái)能夠運(yùn)行的關(guān)鍵。如何從公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)采集原始的公交系統(tǒng)靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù),并建立持續(xù)的數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)同步更新機(jī)制,構(gòu)建城市級(jí)、省級(jí)公共交通數(shù)據(jù)庫(kù),支撐著本項(xiàng)目功能需求與目標(biāo),建立相應(yīng)規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、傳輸標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)于本項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。
2.3.2城市落實(shí)公交優(yōu)先效果評(píng)估與公交服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
目前關(guān)于城市公共交通評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究較多,如何從中提取考核城市公交優(yōu)先發(fā)展水平的總體指標(biāo)與上層指標(biāo),建立準(zhǔn)則清晰的公交服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)于引導(dǎo)城市公交優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展,確定城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息平臺(tái)的功能目標(biāo),是必須首先解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
2.3.3城市公共交通成本規(guī)制方法
城市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼是保障公交運(yùn)營(yíng)的重要手段。公共交通運(yùn)營(yíng)成本因素繁多而且復(fù)雜,界定城市公共交通內(nèi)外部成本要素,建立公交成本規(guī)制體系,研究公交成本要素計(jì)算方法與模型,從而建立城市公交成本規(guī)制測(cè)算軟件是城市公交監(jiān)管信息平臺(tái)發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3效益評(píng)估
3.1經(jīng)濟(jì)效益
項(xiàng)目的實(shí)施可以帶來(lái)間接的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)實(shí)施公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管政策和輔助關(guān)鍵技術(shù),將促使各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通的有效監(jiān)管,尤其是通過(guò)建立起公交運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)質(zhì)量與財(cái)政補(bǔ)貼之間的關(guān)系,可以規(guī)范行業(yè)行為,促使企業(yè)積極提高城市公共交通的整體服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng),提高企業(yè)城市公共交通的運(yùn)營(yíng)效率,節(jié)省大量的人力物力資源,為社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。
3.2社會(huì)效益
城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)的實(shí)施同樣具有重要的社會(huì)效益,將極大促進(jìn)公共交通行業(yè)在運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、安全、應(yīng)急與服務(wù)等多方面的全面發(fā)展,極大提升公共交通的吸引力,促使越來(lái)越多的公眾愿意乘公交,更多乘公交,主要在四個(gè)方面產(chǎn)生重大的社會(huì)效益,包括:①提升城市公共交通的服務(wù)質(zhì)量;②提高城市公共交通的運(yùn)輸效率;③改善城市交通的出行環(huán)境;④促進(jìn)城市交通的和諧可持續(xù)發(fā)展;⑤構(gòu)建良好的城市交通服務(wù)環(huán)境,體現(xiàn)社會(huì)的公平性。
4總結(jié)
智能交通已然成為一種趨勢(shì),因此,應(yīng)該努力發(fā)展研究城市公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng),基于業(yè)務(wù)和用戶的需求進(jìn)行分析,構(gòu)建系統(tǒng)總體框架平臺(tái),解決技術(shù)難點(diǎn),提高工作效率,以創(chuàng)造最大的效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:汽車(chē)依存型社會(huì) 環(huán)保型交通 公共交通體系 優(yōu)化組合 新輕快電車(chē)(LRT)
1 南海公共交通發(fā)展的課題
位于廣州與佛山之間的南海城區(qū),由于獨(dú)特的地理位置,城市交通體系與廣、佛交通緊密相連,在廣佛區(qū)域交通發(fā)展上起著重要作用。近年,城市公路網(wǎng)建設(shè)迅速發(fā)展,廣州至茂名的客運(yùn)鐵路雖然東西向穿過(guò)市區(qū),但沒(méi)有停車(chē)站?,F(xiàn)有51條公共汽車(chē)交通仍是南海唯一的公共交通手段。公共汽車(chē)停車(chē)間隔約15-30分種,可以說(shuō)公共交通體系還處在單一、低效的水平,不能滿足南海城市,特別是廣、佛城市間公共交通發(fā)展的需要(圖1)。為了發(fā)揮其在區(qū)域交通發(fā)展上的協(xié)調(diào)作用,還需進(jìn)一步優(yōu)化城市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),合理發(fā)展具有較大運(yùn)輸能力的城市軌道交通。據(jù)統(tǒng)計(jì),佛山市私人汽車(chē)擁有率的年平均增長(zhǎng)率為 12%-13%,預(yù)計(jì)今后兩三年中每年將以比前年增加40%-50%的速度增長(zhǎng)。按此趨勢(shì)未來(lái)汽車(chē)依存型社會(huì)發(fā)展到一定程度,機(jī)動(dòng)車(chē)交通需求總量的增長(zhǎng)必將使城市交通對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。
[關(guān)鍵詞]大中城市;公交優(yōu)先;可持續(xù)發(fā)展;軟環(huán)境
[中圖分類(lèi)號(hào)]F299.24 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]
2095-3283(2014)02-0117-03
一、引言
學(xué)術(shù)界關(guān)于公共交通優(yōu)先發(fā)展的研究十分廣泛,研究的角度也不盡相同。李秉坤和時(shí)強(qiáng)強(qiáng)介紹了城市公共交通行業(yè)的公益性、經(jīng)營(yíng)性和外部經(jīng)濟(jì)性,公共交通與可持續(xù)發(fā)展的公平性原則、持續(xù)性原則、共同性原則。田艷霞分析了實(shí)施城市交通優(yōu)先發(fā)展策略中應(yīng)重視城市交通與用地布局整體協(xié)調(diào)發(fā)展、嚴(yán)格控制小汽車(chē)的發(fā)展、發(fā)揮自行車(chē)的補(bǔ)充作用、重視步行系統(tǒng)的規(guī)則等。甘靈提出了城市公共交通可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是土地的合理利用,約束力是環(huán)境,必然途徑是建立整體協(xié)調(diào)的綜合交通體系。李黎輝在公共交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的政策中提出運(yùn)營(yíng)政策、投資政策和公共交通管理機(jī)制,同時(shí)還在加快軌道交通的建設(shè)、公交線網(wǎng)的優(yōu)化、開(kāi)辟公交專(zhuān)用道路等方面提出了對(duì)策建議。蔡冬軍分別闡述了城市發(fā)展、城市土地利用、社會(huì)生活、城市交通與公共交通的關(guān)系、城市環(huán)境資源,同時(shí)提出了線網(wǎng)優(yōu)化的分層次劃分方法。
現(xiàn)有研究大多集中在對(duì)實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃和具體措施,未能從行業(yè)整體高度分析當(dāng)前我國(guó)公共交通發(fā)展中行業(yè)管理體制和投融資現(xiàn)狀。而行政管理體制和投融資模式卻又對(duì)我國(guó)城市公交優(yōu)先發(fā)展起著決定性的作用,現(xiàn)有的行政管理體制和投融資模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和城市公共交通建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,因此公交行業(yè)的行政管理體制和投融資模式亟待創(chuàng)新。另一方面,城市公共交通的發(fā)展缺少完備的法律體系支撐,隨意性、盲目性和短期行為在管理與執(zhí)法中時(shí)有發(fā)生,法律法規(guī)體系建設(shè)的滯后已嚴(yán)重制約著我國(guó)公共交通優(yōu)先發(fā)展的進(jìn)程,大中城市必須進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通法制建設(shè),建立健全配套法律法規(guī)體系,保證城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資者、建設(shè)者、管理者及執(zhí)法者有法可依,從而加快城市公交優(yōu)先建設(shè)的步伐。
二、當(dāng)前我國(guó)大中城市公共交通現(xiàn)行管理模式
經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展,我國(guó)城市的交通行政管理體制總體上形成了三種組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制不盡相同的管理模式。模式一是由城市交通、城建、公安、市政等部門(mén)交叉職能的管理;模式二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化的綜合管理;模式三是由一個(gè)城市設(shè)立一個(gè)交通管理機(jī)構(gòu)的“一城一交”綜合交通管理。從執(zhí)行效果來(lái)看,現(xiàn)有的三種管理模式中,“一城一交”模式在很大程度上實(shí)現(xiàn)了交通資源的統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置,提高了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的效率和效益,更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
三、我國(guó)大中城市公共交通建設(shè)存在的主要問(wèn)題
(一)城市公共交通投入不足、融資困難
1.城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源單一,且不穩(wěn)定。各大中城市普遍缺乏穩(wěn)定的資金投入渠道和統(tǒng)一扶持政策,投入的不足對(duì)城市公共交通發(fā)展形成很大障礙。
2.城市公共交通的運(yùn)營(yíng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。城市公共交通運(yùn)營(yíng)通常采取政府設(shè)立國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司、壟斷經(jīng)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)貼的方式,這種政企不分的“父子關(guān)系”體制引發(fā)成本失控、服務(wù)質(zhì)量差和經(jīng)營(yíng)模式僵化等一系列問(wèn)題,進(jìn)而加重了政府財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。
3.資本市場(chǎng)和金融系統(tǒng)的缺陷制約城市交通融資的發(fā)展。我國(guó)資本市場(chǎng)的制度性缺陷阻礙了城市公交企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)行股票和債券進(jìn)行融資。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的城市交通產(chǎn)業(yè)放貸謹(jǐn)慎,尚未形成商業(yè)貸款向城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的機(jī)制。
4.缺乏完善的投融資管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)估體系。由于缺乏投融資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,投資決策者缺乏有效激勵(lì)和責(zé)任約束;管理部門(mén)不能形成量化評(píng)判依據(jù),投資決策者會(huì)出現(xiàn)盲目亂投、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。
(二)城市公共交通行業(yè)法規(guī)建設(shè)滯后
公共交通法律體系不健全。我國(guó)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》是我國(guó)公共交通管理僅有的法律依據(jù),其中篇幅大部分都是數(shù)量龐大的部門(mén)規(guī)章和內(nèi)部規(guī)范性文件,而涉及公共交通管理的內(nèi)容僅有兩條,除此之外,其余均為國(guó)務(wù)院行政法規(guī),效力不足,難以起到法律的調(diào)節(jié)和規(guī)范作用。
四、國(guó)外城市發(fā)展公共交通的經(jīng)驗(yàn)
多年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)公交發(fā)展不同時(shí)期的特點(diǎn)和問(wèn)題,分別出臺(tái)了適應(yīng)本國(guó)實(shí)際情況的公共交通發(fā)展政策,都強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展公共交通在城市發(fā)展中的重要作用,表1對(duì)美國(guó)、法國(guó)、日本、新加坡的城市交通發(fā)展情況作詳細(xì)說(shuō)明。
五、促進(jìn)我國(guó)大中城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的對(duì)策建議
(一)健全管理體制
每個(gè)城市應(yīng)成立一個(gè)綜合的公共交通管理部門(mén),全面履行市域內(nèi)的公共交通管理職能,強(qiáng)化規(guī)劃決策、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)管理、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急管理等職能,實(shí)現(xiàn)管理方式更加科學(xué)、管理制度更加完備、管理行為更加規(guī)范。
1.職能定位
(1)宏觀決策:制定和調(diào)整城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。
(2)公共服務(wù):提供和管理城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品、公共信息、公共安全、公交應(yīng)急和戰(zhàn)備保障等相關(guān)服務(wù)。
(3)市場(chǎng)監(jiān)管:對(duì)公共交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入行為等方面進(jìn)行監(jiān)管檢查。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置
(1)公共交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城市公共汽車(chē)、軌道交通、出租車(chē)營(yíng)運(yùn)等道路客運(yùn)工作的管理。
(2)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、道路和軌道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理。
(3)建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)公共交通建設(shè)的安全生產(chǎn)、建設(shè)質(zhì)量和工程造價(jià)等方面的管理。
(二)完善投融資模式
借鑒國(guó)內(nèi)外城市公共交通建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合目前我國(guó)大中城市公共交通建設(shè)實(shí)際和公交優(yōu)先發(fā)展的要求,建立政府投資占主體地位,多種融資渠道并存的投融資模式:
1.政府投資占主體地位
城市公共交通的根本性質(zhì)在于公益性,也就是使老百姓能以可承受的價(jià)格享受到能滿足其基本出行需求的公共服務(wù)。公益性決定了公共交通建設(shè)的主體必須是政府,而政府除了給予財(cái)政和稅費(fèi)補(bǔ)貼外,還可通過(guò)建立交通建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金和利用土地增值收益來(lái)拓寬資金來(lái)源渠道。
2.實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化
(1)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融資。除了向國(guó)家政策性銀行和地方商業(yè)銀行貸款外,部分大城市公交企業(yè)可通過(guò)運(yùn)作上市發(fā)行股票或發(fā)行債券進(jìn)行融資。
(2)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。政府通過(guò)行政、法律等手段給予公交企業(yè)沿線附屬的土地、廣告、商鋪等經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)特許權(quán),公交企業(yè)對(duì)附屬資源進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā),其經(jīng)營(yíng)所得收益可作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,或補(bǔ)貼公共交通運(yùn)營(yíng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)在資金運(yùn)作方面的可持續(xù)發(fā)展。
(3)引進(jìn)外資。對(duì)于軌道交通建設(shè)這種投資巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、收益慢的項(xiàng)目,可以通過(guò)國(guó)際金融市場(chǎng)適當(dāng)引入外資,豐富建設(shè)資金融資渠道。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)
1.建立健全公共交通法律法規(guī)體系
在明確國(guó)務(wù)院城市公共交通行政主管部門(mén)的基礎(chǔ)之上,縣級(jí)以上地方人民政府的城市交通行政主管部門(mén)要梳理職責(zé)和權(quán)限,依法有效管理。法定公共交通發(fā)展規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,確保公共交通設(shè)施的用地需求和其他建設(shè)要求。在保障優(yōu)先安排公交設(shè)施用地的基礎(chǔ)上,合理規(guī)劃公交線網(wǎng),降低線路重復(fù)系數(shù)的同時(shí)擴(kuò)大城市公交的覆蓋范圍。目前,我國(guó)已有數(shù)十個(gè)城市制定了軌道交通建設(shè)規(guī)劃并正在實(shí)施,應(yīng)注重軌道交通與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展,出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)范軌道交通建設(shè)投融資行為,法制保障軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的有序進(jìn)行。
2.出臺(tái)相關(guān)政策解決公交換乘問(wèn)題
(1)利用交叉口爭(zhēng)取零距離換乘。交叉口是換乘的多發(fā)地點(diǎn),國(guó)際上通常的做法是拓寬交叉口的換乘設(shè)施空間,盡可能讓人們?cè)谙萝?chē)后的可視距離內(nèi)實(shí)現(xiàn)零距離換乘。
(2)保障行人進(jìn)出站路線優(yōu)先。改善市民進(jìn)站候車(chē)、步行換乘和出站步行到達(dá)目的地等環(huán)節(jié)的步行條件有助于提高公交的服務(wù)水平。
(3)解決換乘點(diǎn)交通工具的停放問(wèn)題。結(jié)合軌道交通和地面公交換乘樞紐的布局,發(fā)展地區(qū)性的停車(chē)場(chǎng),為市民的自行車(chē)和私人小汽車(chē)提供必要的防盜設(shè)施,以方便市民由個(gè)人交通工具向公共交通工具的換乘。
3.立法保障公交路權(quán)優(yōu)先及通行優(yōu)先
(1)開(kāi)辟公共交通專(zhuān)用道,實(shí)現(xiàn)公交車(chē)優(yōu)先運(yùn)行,避免因道路擁堵而造成的公交運(yùn)營(yíng)晚點(diǎn)。
(2)路口通行優(yōu)先,設(shè)置公交車(chē)輛專(zhuān)用等燈車(chē)道,以便公交車(chē)在交叉路口的優(yōu)先通行。
(3)在停放和移動(dòng)公交車(chē)輛需要的道路空間分配上提供優(yōu)先權(quán)。
公共交通是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是關(guān)系城市發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè),是適用于所有人的出行方式,是人人共享的重要民生工程。優(yōu)先發(fā)展公共交通已成為提高城市交通資源利用效率、緩解城市交通擁堵、減少環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效運(yùn)行的重要途徑,是我國(guó)城市交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。政府要結(jié)合國(guó)家新一輪大部制改革要求,進(jìn)一步健全公交行業(yè)管理體制,推進(jìn)投融資及公交立法優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先與各種出行方式的有機(jī)整合與資源共享,極大方便公眾選擇公共交通出行。
[參考文獻(xiàn)]
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[關(guān)鍵詞]交通工程;現(xiàn)狀;未來(lái)展望
中圖分類(lèi)號(hào):U445文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2306-1499-(2014)11-00-01
1.我國(guó)交通工程的現(xiàn)狀和發(fā)展方向
我國(guó)交通學(xué)科的成立不像美國(guó)有明確的標(biāo)志,但一般認(rèn)為我國(guó)交通學(xué)科產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初,據(jù)稱(chēng)美籍華人張秋先生是該學(xué)科的奠基人。
交通工程在我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r,可通過(guò)下列幾個(gè)主要方面加以概括。
(1)交通工程學(xué)的基礎(chǔ)理論得到系統(tǒng)傳播和研究,并培養(yǎng)造就了一批人才。一些大學(xué)相繼成立了交通工程專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設(shè)交通工程課程,為我國(guó)交通工程專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)了一大批掌握交通工程系統(tǒng)理論的專(zhuān)業(yè)人才。交通、公安及城建部門(mén)成立了交通工程研究所,現(xiàn)已具有一支專(zhuān)門(mén)從事交通工程研究和設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍?,F(xiàn)在我國(guó)己培養(yǎng)了數(shù)以百計(jì)的交通工程碩士,并有一批學(xué)生在國(guó)外深造。同時(shí)已出版了大量有關(guān)的專(zhuān)著和譯文。
(2)交通工程學(xué)的基礎(chǔ)原理己應(yīng)用于道路交通的實(shí)踐活動(dòng)。隨著我國(guó)國(guó)家干線公路網(wǎng)的發(fā)展及以高速公路為代表的高等級(jí)公路的出現(xiàn)、交通工程學(xué)已逐步滲透到交通規(guī)劃、交通量預(yù)測(cè),可行性研究、設(shè)計(jì)、交通管理、交通監(jiān)控、公路養(yǎng)護(hù)和GBM工程等眾多領(lǐng)域。
(3)己擁有一支高水平的交通工程設(shè)計(jì)隊(duì)伍。他們解決了工程實(shí)踐中的許多間題,摸索到一套適合我國(guó)國(guó)情的高等級(jí)公路交通一工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原理、方法和經(jīng)驗(yàn),其中高速公路安全、監(jiān)控、通信和收費(fèi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng),填補(bǔ)了我國(guó)交通工程領(lǐng)域的空白,為我國(guó)公路建設(shè)的現(xiàn)代化做出了貢獻(xiàn)。
(4)實(shí)用交通工程系統(tǒng)得到開(kāi)發(fā)?!镀?chē)專(zhuān)用公路交通安全設(shè)施計(jì)劃施工規(guī)范》的編制,極大地推動(dòng)了我國(guó)汽車(chē)專(zhuān)用公路標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。結(jié)合工程實(shí)際研究開(kāi)發(fā)的高速公路監(jiān)控系統(tǒng)不僅依靠自己力量完成了系統(tǒng)設(shè)計(jì),還開(kāi)發(fā)了一些硬件設(shè)備和控制通信軟件。
(5)新理論、新技術(shù)得到應(yīng)用。當(dāng)前,交通的炳特性研究、系統(tǒng)工程方法己運(yùn)用于交通運(yùn)輸、交通量及交通事故的灰色預(yù)測(cè),交通工程的系統(tǒng)模糊分析和決策等。另外,計(jì)算機(jī)在交通工程中的應(yīng)用也越來(lái)越普遍,并已開(kāi)發(fā)出以專(zhuān)家知識(shí)為基礎(chǔ)的智能系統(tǒng),知識(shí)工程及人機(jī)工程領(lǐng)域的新技術(shù)和方法。
2.國(guó)外交通工程發(fā)展動(dòng)向
1975年9月,美國(guó)城市公共交通局和聯(lián)邦公路管理局提出交通系統(tǒng)管理,即TSM(Transportation system Management)。該項(xiàng)措施是非設(shè)施性和低投資性管理,旨在節(jié)約能源、改善交通環(huán)境,充分利用現(xiàn)有道路空間,控制車(chē)輛和車(chē)輛出行,協(xié)調(diào)各種交通方式,力求整體效率最大。此間注意研究大眾捷運(yùn)系統(tǒng),倡導(dǎo)步行.對(duì)公共交通實(shí)行優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)合乘,減少客流、車(chē)流,大力挖掘現(xiàn)有交通設(shè)施的潛力。
80年代后期,美國(guó)交通界富有見(jiàn)識(shí)的人士就關(guān)心美國(guó)州際國(guó)防公路網(wǎng)建成后,交通建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投向何方,美國(guó)的交通政策如何,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的、廣泛的、民主的協(xié)商,于1991年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“美國(guó)地表運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)及效率法案”(Is TEA即Inter model Surface Transportation Efficiency Act of 1991)。因?yàn)樵摲ò傅目s寫(xiě)與英文中的冰茶ITA諧音,所以人們通常稱(chēng)之為冰茶法案。
1994年.美國(guó)聯(lián)邦公路管理局正式與“通用汽車(chē)”和“馬丁馬里亞達(dá)”為主的研究集團(tuán)簽定一個(gè)超大型合約.涉及到60多個(gè)單位。預(yù)計(jì)在7年內(nèi)建成自動(dòng)化高速公路試驗(yàn)路段。智能車(chē)路系統(tǒng)是涉及非傳統(tǒng)通控制科技最多的項(xiàng)目。需要制造具有自動(dòng)接受及反應(yīng)動(dòng)態(tài)路網(wǎng)信息能力、具有自動(dòng)安全偵測(cè)能力與運(yùn)行的車(chē)輛;需要高度自動(dòng)化的公路運(yùn)行系統(tǒng)。
智能車(chē)路系統(tǒng)包括6個(gè)子系統(tǒng):
①先進(jìn)的交通管理系統(tǒng);
②先進(jìn)的旅客信息系統(tǒng);
③先進(jìn)的車(chē)輛控制系統(tǒng);
④先進(jìn)的公共交通系統(tǒng);
⑤先進(jìn)的商業(yè)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)系統(tǒng);
⑥先進(jìn)的郊區(qū)交通系統(tǒng);
這種趨勢(shì)也代表了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的交通發(fā)展動(dòng)向。實(shí)際上.從80年代后期起,日本也在研究車(chē)輛信息通訊•系統(tǒng)VICS(Vehicle Information Communication System)。歐共體在執(zhí)行DRIVE研究計(jì)劃中.也有類(lèi)似的內(nèi)容。由此可見(jiàn),研究車(chē)路信息系統(tǒng)已是必然規(guī)律。
參考文獻(xiàn)
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摘要:從以前到現(xiàn)在我們回想一下道路交通工程發(fā)展的歷史,呈現(xiàn)出一種人的認(rèn)識(shí)觀念與科學(xué)技術(shù)相互交織的展過(guò)程,在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下,道路交通現(xiàn)代化建設(shè)需要進(jìn)行觀念的調(diào)整、目標(biāo)的調(diào)整,以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;道路交通;現(xiàn)代化
可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今使用頻率相當(dāng)高的一個(gè)詞匯,其基本定義可以表述為“既滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”??沙掷m(xù)發(fā)展是一種思想,意味著觀念的轉(zhuǎn)變;可持續(xù)發(fā)展是一種方向,意味著規(guī)劃和目標(biāo)的修正;可持續(xù)發(fā)展是一種宣言,意味著具體行動(dòng)中的計(jì)劃和貫徹。在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下,道路交通現(xiàn)代化建設(shè)需要進(jìn)行觀念的調(diào)整、目標(biāo)的調(diào)整,以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.觀念的調(diào)整,支撐著可持續(xù)發(fā)展的交通設(shè)施體系
早期在有限的建設(shè)能力和資金能力基礎(chǔ)上,其構(gòu)成只包含了最基本的部分―道路、鐵道的本體;當(dāng)交通安全問(wèn)題提到議事日程之上以后,交通標(biāo)志和標(biāo)記、交通監(jiān)控系統(tǒng)等成為交通設(shè)施體系中不可缺少的內(nèi)容;當(dāng)交通環(huán)境問(wèn)題提上議事日程,隔音墻、交通環(huán)境監(jiān)控設(shè)備等成為交通設(shè)施體系中的新成員;與可持續(xù)發(fā)展的要求相適應(yīng),支持與土地利用規(guī)劃相結(jié)合的交通規(guī)劃決策支持系統(tǒng)和信息采集管理系統(tǒng)、更加充分發(fā)揮交通設(shè)施能力的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)等成為交通設(shè)施體系中的重要成員。在這種硬件設(shè)施構(gòu)成內(nèi)容變化的背后,設(shè)計(jì)觀念的更新,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的變化等發(fā)揮著重要的作用。
2.與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是:改善人類(lèi)居住區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境;改善居民的居住工作環(huán)境和生活質(zhì)量。這一目標(biāo)需要通過(guò)多種途徑的努力才能有效地實(shí)現(xiàn),作為基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的交通建設(shè)對(duì)這一目標(biāo)產(chǎn)生多方面的作用:引導(dǎo)作用,對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)發(fā)展的引導(dǎo);支持作用,提供區(qū)域空間的基本支撐框架;保障作用,對(duì)于地震等災(zāi)害的救援來(lái)說(shuō),交通網(wǎng)絡(luò)是最基本的生命線。
3.結(jié)構(gòu)的變化,道路交通綜合系統(tǒng)的構(gòu)成
在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下建立道路交通綜合系統(tǒng)是一個(gè)包括“政府調(diào)控行為、科學(xué)技術(shù)能力建設(shè)和社會(huì)公眾參與”的復(fù)雜系統(tǒng)工程,采用宏工程的觀點(diǎn)看待這一問(wèn)題,需要分析系統(tǒng)外部環(huán)境對(duì)道路交通系統(tǒng)所提出的功能要求,根據(jù)這種功能要求確定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),支撐這一結(jié)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)體系。
根據(jù)執(zhí)行可持續(xù)戰(zhàn)略的要求,道路交通系統(tǒng)將與其它系統(tǒng)之間形成如下接口關(guān)系:與自然系統(tǒng)的直接接口,包括從自然界的索取、向自然界的排放、對(duì)自然界的干預(yù)等。與社會(huì)系統(tǒng)的接口,與城市化進(jìn)程的協(xié)調(diào),對(duì)國(guó)土發(fā)展均衡程度的調(diào)節(jié),對(duì)消費(fèi)模式的影響等。與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的接口,包括與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào),與能源利用政策的協(xié)調(diào),對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的影響等。
這種接口關(guān)系要求道路交通系統(tǒng)滿足如下功能:基本交通功能,保證交通運(yùn)輸通暢、安全、快速、舒適、便捷;環(huán)境保護(hù)功能,提高單位土地的利用效率,減少對(duì)自然界的索取和排放;促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步功能,通過(guò)有效的規(guī)劃手段促進(jìn)城市體系、區(qū)域布局的健康發(fā)展,正確引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)方式,促使社區(qū)健康發(fā)展;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整。
4.科學(xué)研究結(jié)構(gòu)的變化,值得關(guān)注的研究領(lǐng)域
具有遠(yuǎn)見(jiàn)的規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的基本保證,因而交通規(guī)劃研究領(lǐng)域正在發(fā)生著深刻的變化。交通規(guī)劃從以基本依靠經(jīng)驗(yàn)的定性分析為主階段,到調(diào)查研究基礎(chǔ)上的定量分析為主階段,在向定性定量相結(jié)合的新階段,呈現(xiàn)了一種螺旋式上升發(fā)展的過(guò)程。這首先是由于對(duì)于交通系統(tǒng)的要求變化,不僅需要滿通需求,而且需要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐條件。要求的變化造成研究范圍的擴(kuò)大變化,使得我們更加難以對(duì)研究對(duì)象的長(zhǎng)期發(fā)展作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。因此,交通規(guī)劃的研究范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,更加注重與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)配合,更加注重解決戰(zhàn)略規(guī)劃層面的問(wèn)題,同時(shí)更加注意在長(zhǎng)期交通需求預(yù)測(cè)不可能準(zhǔn)確的前提下交通規(guī)劃方法的研究。作為理論基礎(chǔ),宏工程理論和從定性到定量綜合集成技術(shù)正在引起研究者的關(guān)注。
從規(guī)劃研究?jī)?nèi)容來(lái)看,發(fā)展城市公共交通,促進(jìn)合理交通模式的建立,正在引起人們的重視。有限的自然資源不可能承擔(dān)迅速發(fā)展的私人交通,必須采用政策、稅收、建設(shè)、管理等多方面手段促使大量的人員利用公共交通系統(tǒng)。我國(guó)的城市交通規(guī)劃多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)公共交通優(yōu)先,但真正落實(shí)下來(lái)的情況并不好,如何以有力的分析論證說(shuō)服政府及公眾,在城市的空間資源利用、政府財(cái)政預(yù)算、技術(shù)進(jìn)步支持等方面確實(shí)實(shí)施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略,仍是亟待解決的問(wèn)題。
交通需求管理在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中需要給予關(guān)注的問(wèn)題,人類(lèi)應(yīng)該較為自覺(jué)地調(diào)整自己的消費(fèi)觀念,其中交通消費(fèi)是極為重要的一部分。交通需求管理通過(guò)停車(chē)管理、稅收管理等多種手段實(shí)現(xiàn)對(duì)交通方式的調(diào)節(jié),鼓勵(lì)減少交通出行的模式及較少資源消耗的模式。
作為信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)載體,交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通信息系統(tǒng)、交通控制系統(tǒng)在現(xiàn)代道路交通體系中發(fā)揮著十分重要的作用,它們將交通主體―人或物、交通工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理部門(mén)聯(lián)系為有機(jī)的整體,減少了由于系統(tǒng)內(nèi)部不相協(xié)調(diào)造成的效率下降。
5.地震災(zāi)害情況下保障道路交通的措施
在災(zāi)害情況下,特別是在救援工作初期,人們往往失去有效的組織性,這種分散無(wú)組織的行動(dòng)有可能造成交通網(wǎng)絡(luò)總體機(jī)能的喪失,因而對(duì)于城市救災(zāi)保障交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)中需要考慮這種特殊情況下的供需關(guān)系,以及對(duì)應(yīng)的交通保障方法。類(lèi)似的研究需求在抵御火災(zāi)、水災(zāi)等方面均有重要的意義。
6.交通環(huán)境關(guān)注的對(duì)策與手段
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;公路交通;發(fā)展模式
發(fā)展模式直接決定了發(fā)展的的方向,而可持續(xù)發(fā)展理論則是發(fā)展模式的核心思想,所以為了更好地實(shí)現(xiàn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展,就必須采取可持續(xù)的發(fā)展模式,并在未來(lái)的發(fā)展和實(shí)踐中進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善,采取有效的措施,促進(jìn)我國(guó)公路交通的可持續(xù)發(fā)展。
1 可持續(xù)發(fā)展理論下促進(jìn)我國(guó)公路交通發(fā)展的資源利用模式分析
公路交通可持續(xù)發(fā)展的核心就在于其具有發(fā)展性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性,而資源又是促進(jìn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在,所以為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須采取資源利用模式,為未來(lái)我國(guó)交通發(fā)展模式指明道路。在整個(gè)資源利用模式中,主要包含了能源與土地以及建筑材料。
首先從節(jié)能策略來(lái)看,主要應(yīng)從公路交通結(jié)構(gòu)的節(jié)能和技術(shù)節(jié)能以及管理方面的節(jié)能。而從結(jié)構(gòu)性的節(jié)能模式來(lái)看,主要是對(duì)道路的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)和車(chē)輛的運(yùn)力結(jié)構(gòu)以及車(chē)輛能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行優(yōu)化,并致力于城市公共交通的發(fā)展。而從技術(shù)性的節(jié)能模式來(lái)看,主要是在未來(lái)大力發(fā)展智能交通的技術(shù),并在車(chē)輛中強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。而在進(jìn)行管理節(jié)能時(shí),主要是致力于道路運(yùn)輸組織水平的提升,切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)組織的管理,并不斷提高管理水平及服務(wù)品質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)汽車(chē)駕駛員的節(jié)能意識(shí)強(qiáng)化和培訓(xùn),不斷提高其節(jié)能素質(zhì),強(qiáng)化并養(yǎng)成節(jié)能駕駛的習(xí)慣。
其次從土地利用策略來(lái)看,主要是對(duì)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃,并對(duì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善。并對(duì)收費(fèi)站撤并之后采取聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),以盡可能地節(jié)約土地資源,同時(shí)還應(yīng)將技術(shù)等級(jí)不斷的提升,著力實(shí)現(xiàn)交通的智能化和信息化,并通過(guò)多種渠道強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),從而更好地促進(jìn)土地資源利用的最優(yōu)化。
最后從建筑材料利用策略來(lái)看,主要的盡可能地采取全壽命周期的成本控制,并盡可能地將基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性能提升,切實(shí)加強(qiáng)材料的回收和循環(huán)利用,并盡可能地采取節(jié)能環(huán)保的材料,以更好地實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。
2 可持續(xù)發(fā)展理論下促進(jìn)我國(guó)公路交通發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)模式分析
為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,未來(lái)我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展勢(shì)必需要采取環(huán)境適應(yīng)模式,這就需要在交通事故方面采取安全發(fā)展的戰(zhàn)略,并結(jié)合當(dāng)前的大氣污染及溫室效應(yīng)采取綠色發(fā)展戰(zhàn)略,針對(duì)當(dāng)前交通擁擠的現(xiàn)狀則應(yīng)采取暢通發(fā)展戰(zhàn)略。
一是在交通事故方面,主要采取的安全發(fā)展戰(zhàn)略,所采取的措施主要是致力于設(shè)計(jì)的優(yōu)化,確保施工質(zhì)量的同時(shí)致力于道路行車(chē)環(huán)境的優(yōu)化,嚴(yán)禁出現(xiàn)超載和超限運(yùn)輸?shù)那闆r,同時(shí)注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,切實(shí)加大力度加強(qiáng)對(duì)道路交通的監(jiān)管,才能更好地促進(jìn)管理水平的提升。不斷提升駕駛員的素質(zhì)水平,強(qiáng)化其安全意識(shí),尤其是嚴(yán)把車(chē)輛的性能關(guān),確保安全立法和執(zhí)法的力度得到有效的提升。二是在大氣污染與溫室效應(yīng)方面的綠色發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看,主要是對(duì)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)現(xiàn)有的節(jié)能減排體系進(jìn)行完善,并構(gòu)建有關(guān)節(jié)能減排方面的監(jiān)測(cè)和考核體系,對(duì)現(xiàn)有的節(jié)能減排激勵(lì)政策進(jìn)行完善,明確并強(qiáng)制實(shí)施綠色的排放標(biāo)準(zhǔn),加大力度推進(jìn)水上交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,盡可能地實(shí)現(xiàn)綠色而又低碳交通。三是在面對(duì)交通擁擠方面實(shí)施的暢通發(fā)展戰(zhàn)略,主要是對(duì)現(xiàn)有的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不斷的完善,確保道路收費(fèi)政策得到不斷的優(yōu)化和完善,切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格杠桿的利用,對(duì)道路施工進(jìn)行優(yōu)化管理,并注重現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,強(qiáng)化道路監(jiān)控水平的提升。
3 可持續(xù)發(fā)展理論下促進(jìn)我國(guó)公路交通發(fā)展的資金供給模式分析
該模式的選擇有助于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,所以為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路交通可持續(xù)發(fā)展,就必須致力于資金供給模式的利用,這就需要以公共財(cái)政為框架,構(gòu)建普通公路的投資和融資機(jī)制,并對(duì)現(xiàn)有的高速公路收費(fèi)的政策法規(guī)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善,利用市場(chǎng)資金籌集高速公路修建資金,并構(gòu)建促進(jìn)高速公路和普通公路之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,尤其是在投融資機(jī)制方面,必須對(duì)事權(quán)進(jìn)行明確,對(duì)不同行政等級(jí)公路投資的責(zé)任主體和主體責(zé)任進(jìn)行明確,在財(cái)政方面,政府也應(yīng)加大對(duì)其的投入,同時(shí)還應(yīng)對(duì)政府的財(cái)政性資金投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整和優(yōu)化,保證財(cái)政資金得到科學(xué)使用。與此同時(shí),還應(yīng)在市場(chǎng)機(jī)制籌集修建資金方面,對(duì)現(xiàn)有的公路收費(fèi)政策進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善,并著力構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相符的特許經(jīng)營(yíng)制度,加強(qiáng)對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)和改造,通過(guò)科技的力量打造智能化的高速公路。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在可持續(xù)發(fā)展理論下研究我國(guó)公路交通發(fā)展模式,不僅有助于我國(guó)交通事業(yè)的快速發(fā)展,還能在發(fā)展過(guò)程中不斷提升其競(jìng)爭(zhēng)力,最終促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中,面臨的主要問(wèn)題就是資源利用率低下、環(huán)境適應(yīng)性差和資金不足等,所以為了更好地促進(jìn)這些問(wèn)題的解決,就必須加強(qiáng)資源利用,盡可能地適應(yīng)環(huán)境,尤其是應(yīng)確保資金供給充足,才能更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:交通;統(tǒng)計(jì);信息發(fā)展;措施
中圖分類(lèi)號(hào):U491.2
交通統(tǒng)計(jì)信息工作是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和公路發(fā)展需要,對(duì)交通行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)??缛?1世紀(jì),我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。公路水路交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè),將進(jìn)入加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的新時(shí)期。交通統(tǒng)計(jì)信息工作發(fā)展必須適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展形勢(shì)變化的需要。
一、交通統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的重要意義
(一)時(shí)代進(jìn)步的需要
在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建設(shè)歷程中,計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的迅速崛起無(wú)疑推動(dòng)了各組織領(lǐng)域信息化進(jìn)程建設(shè)的歷程。因此,我國(guó)政府曾明確指出,信息技術(shù)革命的深入研究,能夠帶動(dòng)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,作為國(guó)家交通事業(yè)體系中的交通信息統(tǒng)計(jì)部門(mén)更不能落在時(shí)代前端隊(duì)伍,需要與時(shí)俱進(jìn),緊密結(jié)合時(shí)代步伐,在信息化建設(shè)上鋪就發(fā)展道路,真正意義上做到信息資源整合,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,以此才能符合國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀政策方針的發(fā)展要求。
(二)外部標(biāo)準(zhǔn)接軌需要
交通信息統(tǒng)計(jì)部門(mén)除了要完成最為基本的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作外,還肩負(fù)著向上級(jí)行政主管單位上報(bào)重要數(shù)據(jù)、信息資源的工作職責(zé)。而在今天,系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)行業(yè)及相關(guān)單位的信息化建設(shè)技術(shù)條件已經(jīng)日趨成熟,諸如電子商務(wù)、會(huì)計(jì)電算化等的信息化建設(shè)系統(tǒng)越來(lái)越多,各行業(yè)間等的信息流動(dòng)無(wú)疑已經(jīng)成為了推動(dòng)信息革命建設(shè)的最好證明。所以,對(duì)于我們交通行業(yè)而言,非常有必要改進(jìn)以往的統(tǒng)計(jì)作業(yè)執(zhí)行方式,積極推行信息化建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)信息資源的有效整合,產(chǎn)生信息資源流動(dòng),以此才能全面對(duì)外,實(shí)現(xiàn)與各組織領(lǐng)域的積極溝通,避免以往固步自封、半封閉發(fā)展的作業(yè)模式,從而才能使統(tǒng)計(jì)工作效率與質(zhì)量逐步提升。
(三)滿足業(yè)務(wù)增長(zhǎng)發(fā)展需求
交通行業(yè)是國(guó)民服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系中的重要支柱產(chǎn)業(yè),為了保證統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)由量變到質(zhì)變,必須保證數(shù)據(jù)信息完整可靠程度,確保信息質(zhì)量。同時(shí),發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的目的是為了不重復(fù)作業(yè)、避免人力過(guò)度消耗、以及避免工作上的人為主觀錯(cuò)誤發(fā)生等,進(jìn)而才能保證信息統(tǒng)計(jì)工作的完成質(zhì)量與效率。此外,在信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)及通信技術(shù)等的推廣應(yīng)用下,統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)采集、運(yùn)算、匯總等工作指標(biāo),進(jìn)而在信息資源處理方式上了實(shí)現(xiàn)了由人腦向電腦的過(guò)渡,適應(yīng)了業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的發(fā)展需求。
二、交通統(tǒng)計(jì)信息工作發(fā)展面臨的形勢(shì)
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通統(tǒng)計(jì)信息工作提出了新要求
近兩年,隨著鄉(xiāng)村公路的建設(shè),家村經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展,人民生活水平得到了不斷提高,這就要求統(tǒng)計(jì)信息工作要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,提供統(tǒng)計(jì)服務(wù),全面、及時(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的順利完成提供信息保證。
(二)要求交通統(tǒng)計(jì)信息工作提供有力的信息支撐
到2020年以至本世紀(jì)中葉,是我國(guó)公路交通適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)三階段戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著公路水路交通現(xiàn)代化目標(biāo)的推進(jìn),交能發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域?qū)⒉粩喑尸F(xiàn)各種量的變化和質(zhì)的飛躍,在發(fā)展水平及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)程度等各個(gè)方面將繼續(xù)產(chǎn)生新情況和新問(wèn)題,所有這些變化將蘊(yùn)藏著豐富的信息資源,這就要求統(tǒng)計(jì)信息工作適時(shí)調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,不斷豐富信息內(nèi)容,提高信息的反映能力,為公路水路交通發(fā)展提供有力的信息支撐。
(三)信息技術(shù)發(fā)展為提高交通統(tǒng)計(jì)信息工作水平帶來(lái)良好機(jī)遇
以信息技術(shù)為主體的現(xiàn)代高新術(shù)將迅猛發(fā)展,以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)將更加成熟,要統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)處理、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和信息服務(wù)等各個(gè)方面的應(yīng)用將更加廣泛。交通統(tǒng)計(jì)信息工作要抓住機(jī)遇,充分利用信息技術(shù)最大限度地搞高工作效率和工作質(zhì)量,搞高交通統(tǒng)計(jì)信息工作的整體水平。
(四)信息需求變化要求交通統(tǒng)計(jì)信息工作強(qiáng)化服務(wù)功能
未來(lái)交通統(tǒng)計(jì)信息需求在用戶、質(zhì)量和服務(wù)等方面都將發(fā)生重大變化。信息用戶方面,除要最大限度地為政府管理部門(mén)提供信息外,還要不斷滿足企業(yè)、社會(huì)公眾和國(guó)際交流對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。信息質(zhì)量方面,要求信息要全面、準(zhǔn)確、及時(shí),表達(dá)要明確、直觀、簡(jiǎn)練、既易于理解。信息服務(wù)方面,要求信息的查詢和獲取要方便、怏捷,要使信息盡為所知、易為所取。交通統(tǒng)計(jì)信息工作必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)功能,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
三、推動(dòng)交通統(tǒng)計(jì)信息工作發(fā)展的主要措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)交通統(tǒng)計(jì)信息工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)
統(tǒng)計(jì)信息是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分,是政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)信息和決策依據(jù),是實(shí)現(xiàn)公路水路交通了展戰(zhàn)略目標(biāo),全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要信息支撐。做好交通統(tǒng)計(jì)信息工作,是交通行業(yè)政府主管部門(mén)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公眾服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。各級(jí)交通部門(mén)要關(guān)心和支持交通統(tǒng)計(jì)信息工作的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)交通統(tǒng)計(jì)信息工作發(fā)展的良好環(huán)境,采取有效措施解決工作發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難,確保統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的順利完成。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高交通統(tǒng)計(jì)信息工作人員的整體素質(zhì)
交通統(tǒng)計(jì)信息工作原則性很強(qiáng),要求統(tǒng)計(jì)人員必須具備良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德。交通統(tǒng)計(jì)信息工作專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),需要一大批精通統(tǒng)計(jì)學(xué)科和交通行業(yè)知識(shí)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、熟悉經(jīng)濟(jì)管理的專(zhuān)門(mén)人才。要建設(shè)直有效的用人機(jī)制,創(chuàng)造一個(gè)能吸引人才、留住人才的良好環(huán)境,通過(guò)職業(yè)道德教肓和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),努力培養(yǎng)和造就一支堅(jiān)持原則、精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。
(三)正確處理各種關(guān)系,促進(jìn)交通統(tǒng)計(jì)信息工作協(xié)調(diào)發(fā)展
要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際,建立健全交通統(tǒng)計(jì)信息工作管理規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步依法理順交通統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系,重點(diǎn)是正確處理中央和地方的關(guān)系,對(duì)交通統(tǒng)計(jì)信息工作發(fā)展實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé);正確處理交通行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與其他職能部門(mén)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,對(duì)其它業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)實(shí)行規(guī)劃、統(tǒng)一管理、資源共享;正確處理政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)和人力優(yōu)勢(shì),共同做好交通統(tǒng)計(jì)信息工作。
(四)加強(qiáng)科研工作,提高交通統(tǒng)計(jì)信息作用的科學(xué)性
統(tǒng)計(jì)調(diào)查的準(zhǔn)確性要求,是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查所提供的統(tǒng)計(jì)資料必須真實(shí)可靠,必須符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀實(shí)際情況,嚴(yán)格遵守中華人民共和中統(tǒng)計(jì)法,要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息工作發(fā)展的前期研究,尤其要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)的前期研究,通過(guò)政府部門(mén)與科研部門(mén)的密切合作,綜合考慮和統(tǒng)籌安排統(tǒng)計(jì)信息工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),提高交通統(tǒng)計(jì)信息工作的前瞻性和科學(xué)性。要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用研究,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息工作的信息化進(jìn)程,要在充分了解信息技術(shù)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際需要,通過(guò)試驗(yàn)對(duì)比,盡可能持選用成熟實(shí)用的信息技術(shù),提高交通統(tǒng)計(jì)信息工作的質(zhì)量。
(五)加大資金投入,確保交通統(tǒng)計(jì)信息工作順利發(fā)展
今后十幾年將是我國(guó)交通統(tǒng)計(jì)信息工作快速發(fā)展的重要時(shí)期,基礎(chǔ)建設(shè)、前期研究、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)服務(wù)等各方面工作都需要大量投入。我們交通部門(mén)要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),加大資金支持投入力度,保障各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查特別是基礎(chǔ)設(shè)施普查所需資金,確保統(tǒng)計(jì)信息工作的順利發(fā)展。目前交通部投入大量的人力物在研究開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)軟件程序,主要搞好GIS數(shù)據(jù)庫(kù),將全國(guó)國(guó)道、省道、縣道、通鄉(xiāng)、通村公路及橋梁全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)管理。
參考文獻(xiàn):
我們的中學(xué)教育在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期只提學(xué)生的全面發(fā)展而忽視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展;只提大面積提高教學(xué)質(zhì)量而否定、排斥個(gè)性化。片面認(rèn)為個(gè)性發(fā)展是“個(gè)人成名成家”思想,是“白專(zhuān)道路”,這種狀況到20世紀(jì)80年代后期才開(kāi)始有所變化。特別是新課改以后,教育理論界才明確提出了發(fā)展學(xué)生個(gè)性的理念,并有一些學(xué)校開(kāi)始進(jìn)行這方面的教育實(shí)驗(yàn)。但就總的情況看,目前教育界對(duì)“個(gè)性”和“個(gè)性發(fā)展”的內(nèi)涵,對(duì)學(xué)校教育發(fā)展學(xué)生個(gè)性的重要性,以及如何培養(yǎng)學(xué)生良好的個(gè)性品質(zhì),遠(yuǎn)未形成共識(shí),更缺乏自覺(jué)的行動(dòng)。
筆者認(rèn)為,學(xué)生發(fā)展的共性與個(gè)性是相互依存的統(tǒng)一體,它們不但不是矛盾的,而且是相輔相成的。沒(méi)有個(gè)性,就沒(méi)有共性,共性乃是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)“個(gè)性”的和諧組合。只有學(xué)生中的良好個(gè)性都呈現(xiàn)出“單枝獨(dú)秀”的狀態(tài),共同發(fā)展才能形成“萬(wàn)紫千紅”的局面。所以,我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中,絕對(duì)不可忽視學(xué)生的個(gè)性發(fā)揮。我們要培養(yǎng)高素質(zhì)人才,就必須全面提高國(guó)民素質(zhì),就必須高度重視人的價(jià)值,發(fā)掘人的潛能,發(fā)揮人的才智,發(fā)展人的個(gè)性。至于在教學(xué)中怎樣發(fā)展人的個(gè)性呢?
改進(jìn)課堂教學(xué)方法,促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的充分發(fā)揮。課堂教學(xué)是我國(guó)實(shí)行了幾百年的組織形式,表現(xiàn)出具有強(qiáng)大的生命力,這種教學(xué)組織形式必須堅(jiān)持。但這種教學(xué)形式始終以教師為中心,統(tǒng)一規(guī)定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度、由教師統(tǒng)一講授、統(tǒng)一布置課外作業(yè),學(xué)生只能被動(dòng)地聽(tīng)、被動(dòng)地做,盡管教師在黑板上表演得淋漓盡致,而學(xué)生在下面還是無(wú)動(dòng)于衷,甚至打瞌睡,完全沒(méi)有自由發(fā)揮的余地,嚴(yán)重阻礙了學(xué)生個(gè)性思維的發(fā)展。如何讓學(xué)生成為課堂學(xué)習(xí)的主人,讓學(xué)生多動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手,充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性,我認(rèn)為應(yīng)該改進(jìn)課堂教學(xué)方法。
1. 數(shù)學(xué)問(wèn)題的引入要有利于開(kāi)拓學(xué)生的思維空間。所有數(shù)學(xué)問(wèn)題大都與生活實(shí)際密切相關(guān)的,因此數(shù)學(xué)課對(duì)問(wèn)題的引入,都可以與具體的生活掛起鉤來(lái),從而引起學(xué)生解決數(shù)學(xué)問(wèn)題的興趣。例如,代數(shù)中所有方程的應(yīng)用,與糧食增產(chǎn)、成本下降、行程計(jì)算、工程計(jì)算、勞力調(diào)配、利潤(rùn)變化、效率變化、打折銷(xiāo)售等問(wèn)題息息相關(guān);幾何中利用線段最短原理修改河道,利用三角形相似原理測(cè)量河寬和山高,利用三角函數(shù)開(kāi)洞引水等,都與生活緊密相連;數(shù)學(xué)習(xí)題中出現(xiàn)的保護(hù)動(dòng)物、保護(hù)環(huán)境等等內(nèi)容,都是日常生活和生產(chǎn)中發(fā)生在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這就需要教師在教學(xué)中認(rèn)真分析、處理教材,反復(fù)將教材與現(xiàn)實(shí)作對(duì)比聯(lián)系,真正將數(shù)學(xué)融入生活當(dāng)中,引導(dǎo)學(xué)生作深層次的思考。例如,生活中存在哪些污染水源的現(xiàn)象,在我們廣西,浩浩蕩蕩的西江、紅水河每年能發(fā)多少電?給人類(lèi)帶來(lái)多少經(jīng)濟(jì)效益?清澈見(jiàn)底的漓江、龍江現(xiàn)在還能游泳嗎?環(huán)境的污染給人類(lèi)造成多少公害?最近,龍江出現(xiàn)重金屬鎘污染造成多少經(jīng)濟(jì)損失?造成多少心理負(fù)擔(dān)?形成多么大的社會(huì)恐慌。這樣,就充分地把學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和現(xiàn)實(shí)生活中比較棘手的問(wèn)題直接聯(lián)系起來(lái)。在生活實(shí)際中引入數(shù)學(xué),有利于增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)后運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的勇氣和決心。
2. 解決數(shù)學(xué)問(wèn)題的過(guò)程必須有利于學(xué)生發(fā)揮主動(dòng)性、靈活性、創(chuàng)造性。解決數(shù)學(xué)問(wèn)題的過(guò)程,是一個(gè)復(fù)雜的思維過(guò)程。所有潛能、智能、本能等智力因素集中交織,不斷碰撞出智慧火花,教師在這樣的思維過(guò)程中要主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生積極參與,勇敢面對(duì),大膽創(chuàng)造,尋求解決數(shù)學(xué)問(wèn)題的新思路、新方法:(1)對(duì)于證明題,鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)散思維,去發(fā)現(xiàn)多種證法,再比較哪種證法最簡(jiǎn)單、最新穎;(2)對(duì)于求值題,鼓勵(lì)學(xué)生積極探索,去尋求一題多解,一題多變,通過(guò)這樣的變異,培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維能力,拓寬解決問(wèn)題的路子,發(fā)展思維的空間;(3)改造例題和習(xí)題,有時(shí)改造成開(kāi)放題,有意將問(wèn)題的條件不唯一或者結(jié)論不確定,讓學(xué)生去挖出問(wèn)題的內(nèi)部規(guī)律,從而使學(xué)生的思維質(zhì)量得到升華;(4)對(duì)于較難的數(shù)學(xué)問(wèn)題,比如探究題、奧數(shù)題,則需運(yùn)用討論式、啟發(fā)式教學(xué),讓學(xué)生集思廣益,百花齊放,各抒己見(jiàn),從而培養(yǎng)學(xué)生的探索能力和創(chuàng)造能力。
3. 積極開(kāi)展“活動(dòng)課程”,努力發(fā)展學(xué)生的個(gè)性智能?;顒?dòng)課程,屬于非學(xué)科課程,是課堂教學(xué)以外的課程,這種活動(dòng)課程基本以學(xué)生社會(huì)實(shí)踐為主要方式,讓學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)綜合能力,促進(jìn)個(gè)性發(fā)展,加強(qiáng)主體意識(shí)、實(shí)踐意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),努力提高動(dòng)手能力、創(chuàng)造能力。我們利用農(nóng)忙假和寒暑假時(shí)間,經(jīng)常組織學(xué)生回鄉(xiāng)參加實(shí)踐活動(dòng)。在鄉(xiāng)下,大量的實(shí)踐活動(dòng)使學(xué)生既可以參加勞動(dòng)鍛煉,又可以進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)。例如,我們河池市的農(nóng)村不但是種糧基地,而且是養(yǎng)蠶基地,種桑養(yǎng)蠶已經(jīng)成為廣大農(nóng)村發(fā)家致富的重要手段。因此,我們的學(xué)生回到農(nóng)村,就可以進(jìn)行很多科學(xué)實(shí)驗(yàn)。例如,怎樣種植桑樹(shù)才能提高桑葉產(chǎn)量,如何進(jìn)行護(hù)理幼蠶才能減少蠶蟲(chóng)的死亡率,晚期(5齡后)怎樣護(hù)理可以提高桑蠶的產(chǎn)絲率,這些知識(shí)增長(zhǎng)了學(xué)生的才干。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是很受中小學(xué)生歡迎的,學(xué)生為此寫(xiě)了不少心得體會(huì)和實(shí)驗(yàn)總結(jié)。除了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),我們還組織數(shù)學(xué)科研小組、數(shù)學(xué)競(jìng)賽小組、奧數(shù)小組等,由學(xué)生根據(jù)自己的愛(ài)好和特長(zhǎng)自愿報(bào)名,配備指導(dǎo)教師,定期或不定期開(kāi)展活動(dòng),有計(jì)劃地進(jìn)行討論、研究,使活動(dòng)開(kāi)展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)。實(shí)踐證明,“活動(dòng)”是培養(yǎng)人才的搖籃,數(shù)學(xué)小組有時(shí)培養(yǎng)出作家,文科小組有時(shí)培養(yǎng)出電腦工程師,這正是個(gè)人潛能在交叉活動(dòng)中,自我調(diào)節(jié)、自我完善的結(jié)果??梢灶A(yù)料,“活動(dòng)課程”對(duì)于今后中小學(xué)的教育與人才培養(yǎng)將會(huì)發(fā)揮更大的作用。
4. 強(qiáng)化養(yǎng)成教育,構(gòu)造有利于個(gè)性發(fā)展的育人環(huán)境。養(yǎng)成教育,是指那些在正規(guī)課堂之外,攜帶教育信息對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)起潛移默化的影響作用的教育內(nèi)容。我們所說(shuō)的養(yǎng)成教育,是指對(duì)學(xué)生起到培養(yǎng)優(yōu)良品質(zhì)、養(yǎng)成優(yōu)良習(xí)慣的教學(xué)手段,學(xué)校的校風(fēng)、校紀(jì)、學(xué)風(fēng)、學(xué)紀(jì)、教師的風(fēng)范和教育者的言談舉止都可以對(duì)學(xué)生產(chǎn)生直接的或間接的影響,關(guān)系到學(xué)生個(gè)性的形成與發(fā)展,從而養(yǎng)成不同個(gè)人的不同個(gè)性,我們對(duì)在養(yǎng)成教育中成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生分別評(píng)為校級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)、自治區(qū)級(jí)“三好學(xué)生”,公布他們的先進(jìn)事跡,宣傳他們的學(xué)習(xí)精神;而對(duì)于個(gè)別抽煙、喝酒、賭博、吸毒、打架、斗毆、網(wǎng)絡(luò)犯罪的人和事,我們則通過(guò)耐心細(xì)致地說(shuō)服教育,教育他們痛改前非,正直做人。正、反兩方面教育經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)生了強(qiáng)大的力量,使學(xué)生接受德育的洗禮,成為學(xué)會(huì)尊重道德、專(zhuān)心學(xué)習(xí)的人才。
關(guān)鍵字:公路交通;建設(shè);可持續(xù)發(fā)展
近些年來(lái),社會(huì)一直都在堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。可持續(xù)發(fā)展是指在既不會(huì)損害后代利益,又能滿足當(dāng)代人需求的一種理念。社會(huì)的各行各業(yè)都應(yīng)該秉持“可持續(xù)”的理念才能有繼續(xù)前行的可能。交通作為的樞紐對(duì)于社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。公路交通建設(shè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的精神能夠?qū)崿F(xiàn)其效益的最大化。
一、 何為公路的可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展一直都是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題,特別是在舊的發(fā)展模式不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求時(shí),發(fā)展的理念顯得尤為重要。固有的思維和發(fā)展理念會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)的發(fā)展,只有對(duì)其不斷地革新和完善,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的精神,社會(huì)交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)才會(huì)得以快速完成。
對(duì)于公路交通設(shè)施建設(shè)事業(yè)來(lái)說(shuō),依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的精神,其內(nèi)容包括兩面。首先是公路的建設(shè)和社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的相互和諧。即指公路交通的發(fā)展在局部環(huán)境能承受的能力范圍之內(nèi),達(dá)到社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;其次是從公路實(shí)體的角度來(lái)分析,公路的可持續(xù)發(fā)展。
具體來(lái)說(shuō),可持續(xù)性發(fā)展的公路應(yīng)該有以下幾大特點(diǎn)。
(一) 生態(tài)性
公路建設(shè)對(duì)于環(huán)境應(yīng)該持一種美化、保護(hù)和尊重的理念,表現(xiàn)為公路有良好
的環(huán)境質(zhì)量和景觀效果,能夠同周?chē)淖匀画h(huán)境相互統(tǒng)一。
(二) 高效性
在“節(jié)約”這一理念的指導(dǎo)下,應(yīng)該將資源的利用率提升到最高,通過(guò)提升
和強(qiáng)化服務(wù)能力來(lái)滿足社會(huì)發(fā)展的需求。當(dāng)然,最重要的是,公路交通的建設(shè)既要能夠保證社會(huì)超前發(fā)展的需求,又不能太超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求過(guò)度發(fā)展。既要避免資源的浪費(fèi),還要保證各類(lèi)資源的充分利用。
(三) 和諧統(tǒng)一性
在與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的統(tǒng)一中,公路也開(kāi)始漸漸步入到良性循環(huán)的軌道中,
其可持續(xù)發(fā)展的能力也在逐漸得到提升??偠灾?,在不破壞環(huán)境、尊重自然的前提下,考慮社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的需求,既能保證公路營(yíng)運(yùn)的舒適、安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì),有能實(shí)現(xiàn)公路和自然、人的和諧相處和有機(jī)結(jié)合。
二、我國(guó)公路建設(shè)目前存在的問(wèn)題
建國(guó)以來(lái),我國(guó)的公路建設(shè)一直都處于不斷上升的階段。政府和國(guó)家對(duì)于公路建設(shè)的投入越來(lái)越多,建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系與規(guī)模在不斷完善。另一方面,針對(duì)公路交通的建設(shè),可持續(xù)的方針并沒(méi)有得到充分的重視和認(rèn)識(shí)。很大程度上,影響公路交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)在幾方面。
首先,公路路網(wǎng)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃沒(méi)有表現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí),很多公路的建設(shè)都普遍缺乏科學(xué)的規(guī)劃,或者規(guī)劃的前瞻性明顯不足,從而導(dǎo)致公路網(wǎng)絡(luò)布局和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理性不足,很難發(fā)揮到最大的效用。
設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)都放在公路建設(shè)的效益方面,對(duì)于生態(tài)環(huán)境則很少考慮,明顯很缺乏考慮自然環(huán)境的協(xié)調(diào)性,更不用說(shuō)施工對(duì)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)了。
其次,受歷史因素影響,公路的建設(shè)對(duì)于環(huán)境一直都是賒欠的狀態(tài),中國(guó)一直都走的是先發(fā)展后治理的發(fā)展模式,這無(wú)疑又造成了人口、環(huán)境和資源的不協(xié)調(diào)。歷史遺留的問(wèn)題太多導(dǎo)致公路交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的壓力太大。
然后,因?yàn)楣芾淼挠^念落后或者管理行為不當(dāng),使得公路在建設(shè)的過(guò)程中浪費(fèi)了很多的資源,與此同時(shí),公路在養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)的階段無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的循環(huán)利用。
最后,公路的建設(shè)難免會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的影響,如公路建設(shè)后,對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清理時(shí)會(huì)對(duì)沿線的植物造成影響,降低植被的覆蓋率或者破壞表土資源。怎樣才能降低影響應(yīng)該是公路交通建設(shè)中考慮和重視的問(wèn)題之一。此外,目前我國(guó)的公路發(fā)展的法制環(huán)境還比較弱、職工服務(wù)的水平和意識(shí)還有待提高、管理的體質(zhì)還不健全等問(wèn)題,這些都是制約公路可持續(xù)發(fā)展的因素。
三、 提出實(shí)施的對(duì)策
目前,可持續(xù)的發(fā)展理念已經(jīng)在國(guó)內(nèi)達(dá)成了共識(shí),開(kāi)始逐步地向制度化和法制化方向邁進(jìn)。
一方面,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求公路事業(yè)也跟上快速發(fā)展的步伐,另一方面,是公路可持續(xù)的發(fā)展受到了考驗(yàn),要轉(zhuǎn)變公路交通建設(shè)發(fā)展的理念,為保證公路交通的可持續(xù)發(fā)展做更大的努力。整體上說(shuō),公路的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工程,既要做到與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、與節(jié)約資源相協(xié)調(diào),又要做到與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口的分布相協(xié)調(diào)。所以,我國(guó)公路的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該做好以下幾方面的工作:
(一)轉(zhuǎn)變理念
思想指導(dǎo)行動(dòng),想要落實(shí)公路建設(shè)的項(xiàng)目,保證公路的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)該樹(shù)立尊重環(huán)境和自然的理念,領(lǐng)會(huì)可持續(xù)的內(nèi)涵和本質(zhì),積極響應(yīng)科學(xué)的發(fā)展觀,打造環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的社會(huì)。提高資源的深度和利用效率,珍惜資源,努力建造環(huán)保型和生態(tài)型的公路,將可持續(xù)發(fā)展的理念深入的貫徹到公路交通的建設(shè)之中。
1、科學(xué)規(guī)劃,做好網(wǎng)路規(guī)劃
在遵循長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則下,應(yīng)該用創(chuàng)新思維、全新的視角來(lái)對(duì)公路交通建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。做好路網(wǎng)規(guī)劃,積極打造能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。此外,還要堅(jiān)持適度的原則,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路建設(shè)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性,要既能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又不會(huì)阻礙公路交通建設(shè)的進(jìn)程。
2、在公路的設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃階段尤其應(yīng)該體現(xiàn)出對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視,防治結(jié)合,以防為主,盡可能從人文要求、技術(shù)指標(biāo)和路線方案等各方面來(lái)進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排,爭(zhēng)取減少一些會(huì)對(duì)公路的可持續(xù)發(fā)展不利的因素,避免依賴今后的彌補(bǔ)工作。
(二)提升政府的管理水平
1、鑒于公路的公益性、社會(huì)性和政策性,可持續(xù)發(fā)展必須要有政府的支持。所以,應(yīng)該理順公路的管理機(jī)制,制定統(tǒng)一健全的管理體制,特別是要協(xié)調(diào)好跨區(qū)跨段的公路建設(shè),打破行政行業(yè)與區(qū)域的界限,建設(shè)開(kāi)放型高效路網(wǎng)格局,在區(qū)域間形成一種有機(jī)的銜接,為貫徹公路可持續(xù)發(fā)展的理念奠定基礎(chǔ)。
2、在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相統(tǒng)一的條件下,正確地處理好公路交通發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,增強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)和投資的力度,提升公路的密度。尤其是針對(duì)中西部地區(qū)公路發(fā)展還欠缺的狀況下,應(yīng)該盡量縮短距離,這樣對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)也是具有重大意義的。
(三)做好可持續(xù)發(fā)展的理論研究
想要解決當(dāng)前公路發(fā)展中的一系列問(wèn)題,最有效和最直接的辦法就是深入推進(jìn)和開(kāi)展對(duì)于公路建設(shè)中可持續(xù)發(fā)展的理論研究。理論研究能夠?yàn)楣方煌ǖ慕ㄔO(shè)起一個(gè)引導(dǎo)作用,幫助帶動(dòng)交通公路的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然,要想提升理論研究的深度和高度,應(yīng)該積極地吸收國(guó)外公路建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),在此前提下,從公路發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和實(shí)際情況的角度出發(fā),提出一些更為可操作性、建設(shè)性和前瞻性的發(fā)展理論。
結(jié)束語(yǔ)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)良好的交通樞紐,社會(huì)在不斷進(jìn)步,意味著公路交通的建設(shè)也應(yīng)該逐步完善。我國(guó)的公路交通建設(shè)還存在很多問(wèn)題,這就要求政府和國(guó)家在此方面能夠多多重視,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決,讓我國(guó)公路事業(yè)能夠在社會(huì)的發(fā)展中充分的發(fā)揮作用。
參考文獻(xiàn)
[1]王崇臣,李曙光,黃忠臣.公路兩側(cè)土壤中鉛和鎘污染以及存在形態(tài)分布的分析[J].環(huán)境污染與防治,2009(05)