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關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品;安全管理問題;改進(jìn)措施;定量評價
化學(xué)行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,不但豐富了化學(xué)品的種類,更是提高了應(yīng)用普及率,這不僅有助于相關(guān)行業(yè)工作效率的提升,同時也對化學(xué)品的安全管理提出了挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)今市場上已出現(xiàn)近十萬不同種類的化學(xué)品,其中不乏易燃、易爆、有毒、有害的危險化學(xué)品,在對其管理的過程中如果出現(xiàn)問題,很有可能對環(huán)境和人類造成危害,近些年來危險化學(xué)品因管理不慎而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生頻率逐漸增,安全管理再一次引起了社會各界的廣泛關(guān)注,因此,我們應(yīng)該通過科學(xué)、合理的管理手段,加強(qiáng)危險化學(xué)品科學(xué)評價工作,進(jìn)而提高安全管理的水平。
一、現(xiàn)階段我國安全管理存在的問題
盡管我國早已對危險化學(xué)品的安全管理引起了足夠的重視,并且提出了較為完善的法律、法規(guī),但是在實際的管理過程中,由于多方面因素的影響,導(dǎo)致安全管理仍然存在著諸多問題,結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗認(rèn)為現(xiàn)階段我國安全管理存在的問題主要有以下幾個方面:
1.生產(chǎn)水平不高
隨著科學(xué)的發(fā)展,我國化工行業(yè)也迎來飛速進(jìn)步的黃金時期,但是不可否認(rèn)與其他先進(jìn)國家相比還是有著不小的差距,并且目前我國很多企業(yè)還面臨著生產(chǎn)水平不高的問題。這主要體現(xiàn)在工藝落后和設(shè)備老化上,由于缺乏足夠的資金支持,在使用危險化學(xué)品的過程中難以對相關(guān)工作人員提供有力的保護(hù)措施,一些設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)故障,但是還是需要繼續(xù)運(yùn)作,并且對工業(yè)”三廢”也缺乏良好的處理措施,這些都無形中加大了對危險化學(xué)品的管理難度。
2.監(jiān)管意識薄弱
對安全管理的監(jiān)督是有效提高管理水平的措施之一,但是很多企業(yè)并沒有重視到這一點,有些企業(yè)的管理制度不完善,很多違規(guī)操作無章可循,還有一些企業(yè)將監(jiān)管制度流于形式,甚至根本沒有專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作,這些現(xiàn)象不僅不利于危險化學(xué)品的管理,甚至還會起到相反的效果,降低工作人員的安全意識和防范意識,最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
3.缺乏對相關(guān)知識的培訓(xùn)
很多企業(yè)的工作人員具有過硬的專業(yè)知識,并且在長期的工作當(dāng)中積累了大量的工作經(jīng)驗,但是對于安全管理相關(guān)知識的了解比較匱乏,或者管理理念過于傳統(tǒng)無法適用在當(dāng)今的生產(chǎn)當(dāng)中,這都為工作人員的人身安全埋下了巨大的隱患,很多企業(yè)為了節(jié)約成本,提高效率,只重視生產(chǎn)忽視對工作人員的培訓(xùn),導(dǎo)致他們在面對事故時缺乏足夠的應(yīng)變能力和自我保護(hù)意識,不能阻止事故進(jìn)一步的擴(kuò)大。
二、提高安全管理水平的改進(jìn)措施
面對我國危險化學(xué)品管理存在的諸多問題,需要我們提高安全生產(chǎn)意識,尋求有效的解決途徑,以提高我國危險化學(xué)品安全管理水平,經(jīng)過筆者對國內(nèi)外很多先進(jìn)企業(yè)的調(diào)查和了解,認(rèn)為具體的改進(jìn)措施主要有有以下幾點:
1.加大對新工藝的引進(jìn)力度
目前很多企業(yè)都出現(xiàn)了管理的誤區(qū),認(rèn)為只要追求經(jīng)營利潤的最大化就足夠了,因此,忽視了對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn),但是從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來說這是錯誤的。對新工藝的引進(jìn),不僅能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,還能通過先進(jìn)的保護(hù)措施來確保危險化學(xué)品在使用、運(yùn)輸、儲存過程中的安全,極大的提高企業(yè)安全管理水平。
2.加大安全監(jiān)管力度
首先企業(yè)要樹立良好的監(jiān)管意識,重視安全監(jiān)管對企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用,安排專人負(fù)責(zé),成立相關(guān)的工作部門,并且吸納一些專業(yè)知識過硬的技術(shù)人員加入,對工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。同時,還要注意制定完善、全面的規(guī)章制度,不能無章可循,流于形式。在進(jìn)行安全監(jiān)管的過程中,不單單要檢查工作環(huán)境是否符合標(biāo)準(zhǔn),還要檢測相關(guān)工作人員的實際操作是否符合規(guī)定,發(fā)現(xiàn)問題要及時指出,并且限期改正。
3.重視員工的安全培訓(xùn)
目前很多化工企業(yè)尤其是一些中小型企業(yè),他們的管理人員缺乏足夠的管理知識和安全意識,這些都不利于危險化學(xué)品的安全管理,因此,我們應(yīng)該更加重視對員工的安全培訓(xùn),不僅要求他們有足夠的專業(yè)文化知識,還要有良好的安全意識和管理水平。對于從業(yè)人員也要進(jìn)行培訓(xùn),要求他們能夠了解危險化學(xué)品的特點,并且在遇到突況時能夠采取正確的措施,阻止事態(tài)進(jìn)一步的擴(kuò)大。
三、定量安全評價方法
安全評價方法是對系統(tǒng)的危險因素、有害因素及其危險、有害程度進(jìn)行分析、評價的方法。評價對象、目的、時間要求的不同以及所獲取資料的差異等,都可能導(dǎo)致所選用評價方法的不同。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織編制了《危險化學(xué)品專項安全評價培訓(xùn)教程》,其中,對危險化學(xué)品安全評價采用了安全檢查表、火災(zāi)爆炸毒性危險指數(shù)評價、系統(tǒng)安全分析等方法,可作為定量風(fēng)險評價的基礎(chǔ)。
定量安全評價方法有兩類:(1)主要通過統(tǒng)計以往發(fā)生的事故數(shù)據(jù),采取借鑒的方式,在經(jīng)過計算后得出風(fēng)險率,取得以量表示的系統(tǒng)安全性為基礎(chǔ)的評價方法,如故障類型及影響分析法。另一類是以單元物質(zhì)潛在火災(zāi)、爆炸危險性為基礎(chǔ),結(jié)合工藝過程危險性,計算出單元火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù),評價系統(tǒng)的危險危害程度,進(jìn)而提出安全的對策措施,使系統(tǒng)危險降到最小程度。
四、結(jié)束語
近些年來我國化工行業(yè)由于對危險化學(xué)品安全管理不當(dāng)而導(dǎo)致事故發(fā)生的頻率越來越高,現(xiàn)階段安全管理出現(xiàn)的問題主要有監(jiān)管制度不完善、生產(chǎn)水平不高等等,對此我們需要加大對新工藝的引進(jìn)力度、加大監(jiān)管力度、重視對員工的安全培訓(xùn),并且通過加強(qiáng)危險化學(xué)品科學(xué)評價工作,來提高我國危險化學(xué)品的安全管理水平,讓化工行業(yè)更加蓬勃的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【1】 李英.淺析危險化學(xué)品的安全管理與定量評價方法[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量.2013(06)
【關(guān)鍵詞】食品;化學(xué)保藏
1.食品化學(xué)保藏的定義和特點
食品保藏技術(shù)中,較為傳統(tǒng)的保藏手段包括:加熱、冷藏、干燥和發(fā)酵等技術(shù)。從20世紀(jì)初期開始食品中開始廣泛使用化學(xué)添加劑以達(dá)到保藏食品的作用。食品化學(xué)保藏主要包括人工合成添加劑和天然食品添加劑。隨著食品化學(xué)保藏技術(shù)的不斷發(fā)展,已成為食品保藏技術(shù)不可少的一種。
1.1食品添加劑及其使用
按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第54條和《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》第28條,食品添加劑是指“為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加入的食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)?!逼渲?,通過化學(xué)手段使元素或化合物發(fā)生化合反應(yīng)所得的物質(zhì)叫人工合成添加劑,利用動植物或微生物的代謝得到的物質(zhì)叫做天然食品添加劑。
作為食品添加劑,最為重要的條件是安全性,其次才是工藝效果。一般要求:食品添加劑本身應(yīng)經(jīng)過充分的毒理學(xué)評價,有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),證明在一定的使用范圍內(nèi)對人體無害。進(jìn)入人體最好能參與人體的正常的物質(zhì)代謝,或經(jīng)正常解毒過程解毒后排出體外,或因不吸收排出體外,不能在人體人因分解或反應(yīng)形成對人體有害的物質(zhì)。
1.2食品化學(xué)保藏的定義
食品的化學(xué)保藏就是在食品生產(chǎn)和貯運(yùn)過程中使用食品添加劑提高食品的耐藏性和盡可能保持它原來品質(zhì)的措施,它的主要作用就是保持或提高食品品質(zhì)和延長食品保質(zhì)期。相應(yīng)的食品添加劑主要是起到防腐、抗氧化和保持質(zhì)構(gòu)作用的添加劑。
1.3化學(xué)保藏所面臨的問題與展望
使用正確的化學(xué)保藏劑,可以使得很多食品產(chǎn)品的貨架壽命顯著提高,比如,對于一些含油脂食品較高的食品,添加抗氧化劑可使得其貨架期提高200%以上。通過復(fù)合使用防腐劑,可同時控制食品的化學(xué)及生物學(xué)方面的變質(zhì)。
化學(xué)保藏經(jīng)實踐檢驗有諸多優(yōu)點,包括:方法簡單易行、經(jīng)濟(jì)可靠。和罐藏、冷凍保藏、干藏等保藏方法相比,化學(xué)保藏更為簡便經(jīng)濟(jì)。
但由于近幾年,人們對于食品安全性問題的關(guān)注,化學(xué)保藏面臨著越來越大的挑戰(zhàn),一方面,出于管理的疏漏以及部分不法商販僅為經(jīng)濟(jì)利益而忽視食品安全問題,另一方面,由于公眾對于食品添加劑的誤解,而導(dǎo)致“談防腐劑色變”,這些都對于化學(xué)保藏的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響,但隨著未來公眾認(rèn)識的不斷強(qiáng)化,以及監(jiān)管的進(jìn)一步到位,化學(xué)保藏必將成為食品保藏中最為重要的手段。
2.食品防腐劑及其使用
2.1食品防腐劑的定義和作用
防腐劑是指能抑制微生物引起的腐敗變質(zhì)、延長食品保藏期的一類食品添加劑。主要用于抑制食品中微生物的繁殖。
防腐劑的防腐原理大致有以下三種:
(1)干擾微生物的酶系,破壞其正常的新陳代謝,抑制酶的活性。
(2)破壞微生物的遺傳物質(zhì),干擾其生存和繁殖。
(3)與細(xì)胞膜作用,使細(xì)胞通透性上升,導(dǎo)致細(xì)胞內(nèi)物質(zhì)溢出而失活。
2.2常用食品防腐劑的性質(zhì)及其衛(wèi)生與安全性
2.2.1苯甲酸及其鈉鹽
苯甲酸(C6H5COOH)和苯甲酸鹽又稱為安息香酸和安息香酸鹽,鹽類主要為鈉鹽、鈣鹽和鉀鹽。其抑菌機(jī)理主要是干擾微生物細(xì)胞膜的通透性,導(dǎo)致底物傳遞以及電子傳遞系統(tǒng)的氧化磷酸化作用脫節(jié),從而導(dǎo)致細(xì)胞新陳代謝紊亂而死亡。
實驗證明,雖然苯甲酸和苯甲酸鹽在體內(nèi)無積累,但對于肝功能衰弱者不適宜。苯甲酸及其鈉鹽在酸性條件下防腐效果良好,但對產(chǎn)酸菌的抑制作用較弱,所以該類防腐劑最好在食品PH低于4.0時使用,以便充分發(fā)揮防腐作用。
2.2.2山梨酸及其鹽類
山梨酸是一種天然化合物,是從成熟的花楸果的油中分離出來的,山梨酸及其鹽類被國際上公認(rèn)為安全、有效的防腐劑。山梨酸對微生物的抑制作用的機(jī)制迄今為止還不完全清楚,對微生物細(xì)胞新陳代謝作用的抑制可能來源于細(xì)胞形態(tài)學(xué)方面的變化、遺傳物質(zhì)的變化、細(xì)胞膜的變化、酶系統(tǒng)或者傳輸系統(tǒng)被破壞的結(jié)果。雖然山梨酸的安全性被世界所公認(rèn),但由于其防腐機(jī)理尚不完全明確,對于其安全性仍有所爭議。
3.食品抗氧化劑及其使用
3.1食品抗氧化劑的作用和特點
由于氧化反應(yīng)和氧化產(chǎn)物的降解導(dǎo)致含脂類物質(zhì)的食品在光線、熱、氧氣等作用和長時間貯藏條件下會發(fā)生變質(zhì)。通過添加有抗氧化作用的添加劑,是抗氧化的一個有效方法。
常見的抗氧化劑的類別及其抗氧化機(jī)制分別如下表所示。
表1 抗氧化劑的抗氧化機(jī)制
3.2常用食品抗氧化劑的性質(zhì)及其衛(wèi)生與安全性
3.2.1生育酚類
該類抗氧化劑包括一組在化學(xué)機(jī)構(gòu)上與生育酚和生育三烯酚有關(guān)系的化合物,廣泛分布于植物組織內(nèi)。生育酚類抗氧化劑安全性很高,F(xiàn)AO/WHO評估其安全性等級為A,雖然在化學(xué)合成維生素E的過程中帶入少量影響其安全性的不明物質(zhì),但本身并沒有安全問題。
3.2.2抗壞血酸及其衍生物
其中作為抗氧化劑的有抗壞血酸鈉、抗壞血酸鈣、異抗壞血酸及其鈉鹽、抗壞血酸棕櫚酸酯和抗壞血酸硬脂酸酯等。本身極易被氧化,是一類氧的清除劑,抗壞血酸類起作用時,本身被氧化并降解,同時因為廣泛存在在植物組織中,因此是一類安全性較高的抗氧化劑。
4.總結(jié)
由上文給出的常用的化學(xué)保藏劑的性質(zhì)及其衛(wèi)生與安全性不難看出,往往來自于天然產(chǎn)物的化學(xué)保藏劑擁有更高的安全性,而相比之下,人工合成的化學(xué)保藏劑的安全性則相對較差。此外,關(guān)于化學(xué)保藏劑的添加劑量有我國食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定,在安全的使用范圍內(nèi),化學(xué)保藏劑并不會食品的衛(wèi)生與安全性產(chǎn)生威脅。
未來,隨著公眾以及相關(guān)部門對于食品安全問題的日益重視,化學(xué)保藏劑的發(fā)展必將迎來新的挑戰(zhàn),不斷發(fā)現(xiàn)新的天然化學(xué)保藏劑將對于食品化學(xué)保藏帶來重要意義,同時加強(qiáng)化學(xué)保藏劑的機(jī)理及毒性分析,將有利于化學(xué)保藏的進(jìn)一步發(fā)展。目前公眾對于化學(xué)保藏的認(rèn)識仍然相對片面,化學(xué)保藏對于食品安全及食品貨架期具有重要意義,由于媒體對于食品化學(xué)保藏的妖魔化鼓吹,導(dǎo)致食品化學(xué)保藏發(fā)展受到阻礙。因此,未來食品化學(xué)保藏除了本身技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,更要引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識化學(xué)保藏?!科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]天津輕工學(xué)院,無錫輕工學(xué)院合編.食品工藝學(xué)(上).北京:輕工業(yè)出版社,1984.
關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品 安全評價 現(xiàn)狀 對策
在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)的形勢下,基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,危險化學(xué)品的存儲、生產(chǎn)和運(yùn)輸變得越來越普遍。然而,這種物品具有有害、有毒、易燃、易爆和易發(fā)生氧化等特點,如果生產(chǎn)和保存、運(yùn)輸該物品的措施不當(dāng),就容易產(chǎn)生事故。由此可見,分析和解決這些問題顯得尤為重要。相關(guān)人員應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前安全評價的水平和實際狀況,對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和使用過程做好評價,明確問題,根據(jù)問題制定方案,為人身和經(jīng)濟(jì)安全提供保障。
一、危險化學(xué)品的安全評價發(fā)展
首先,在上世紀(jì)90年代的初期,我國對具有較高危險性的物質(zhì)開始進(jìn)行評價和相應(yīng)的控制,同時與該問題相關(guān)的安全技術(shù)也被列入了我國“八五”計劃之中。這就為我國對危險化學(xué)品的安全性評價提供了具體的人才和技術(shù)保障。進(jìn)而,在該學(xué)術(shù)氛圍之下,對于危險性的化學(xué)品(易燃、易爆、有毒、有害)的具體評價方式也被提出。
其次,安全評價方法的提出,做到了以現(xiàn)實生活中因為危險化學(xué)物質(zhì)爆炸而引發(fā)的車禍和火災(zāi)為基本資料,切實分析泄漏有毒化學(xué)物的安全事故,根據(jù)危險系數(shù),找出問題出現(xiàn)的條件,從而提出具體的防御和解決方案。這種技術(shù)做到了對危險物質(zhì)的危害等級和詳細(xì)危險程度的把握,從而根據(jù)具體的危害范圍及現(xiàn)實的損失情況,明確的提出整個操作過程中對人員、設(shè)備和管理的具體要求,以及應(yīng)該達(dá)到的評價標(biāo)準(zhǔn)。
最后,在發(fā)展進(jìn)程上看來,“安全評價”在2002年1月份第一次以法規(guī)的形式出現(xiàn)在我國的法律之中,國家開始為危險化學(xué)品的安全評價提供法律依據(jù)。這無疑在該物品的安全評價歷史中具有里程碑意義。在此基礎(chǔ)上,同年的6月份安全生產(chǎn)法頒布,該法律又進(jìn)一步規(guī)定了各行業(yè)在生產(chǎn)和存儲危險化學(xué)品時,必須要根據(jù)現(xiàn)狀對該物品的裝置做好完備的安全評價。
二、安全評價現(xiàn)狀
雖然我國越來越重視對危險化學(xué)品的安全評價,具體的評價技術(shù)和水平也在不斷提高,但仍然存在很多問題,這些問題對安全評價的效率和實際質(zhì)量帶來了很大壓力。具體問題表現(xiàn)如下:
(一)不重視安全評價
很大一部分險化學(xué)品的生產(chǎn)單位、運(yùn)輸和使用單位都不重視安全評價,有甚者,更是認(rèn)為安全評價只是一種收費活動,沒有實際意義,從而不配合實際的評價,以信息保密為借口,不提供完備的資料,使得整個評價過程因為資料不足而難以全面進(jìn)行。此外,有些單位不但不配合,即使對他們進(jìn)行教育和提醒,也不做出相應(yīng)的改進(jìn),究其本質(zhì)就是因為這些單位缺乏對安全評價和相關(guān)法規(guī)的重視,社會和企業(yè)對該評價的宣傳和教育做得不到位也是重要原因之一。
(二)安全評價的水平不高
關(guān)于安全評價的報告問題,相關(guān)人員因為經(jīng)驗和能力有限,在借助提前分析危險的分析方法對有害物質(zhì)進(jìn)行研究的時候,在安全措施方面總是記錄的過于粗略而不夠詳細(xì)。比如,在實際危險系數(shù)為甲類的化學(xué)物品的評價報告內(nèi)容中,對于這個報告的安全措施這一項目,其關(guān)鍵內(nèi)容大部分是“加強(qiáng)檢修”、“做好檢查”、“杜絕泄漏”、“不得違章”等,這些內(nèi)容都是不夠詳細(xì)的,自然也無法應(yīng)對和解決生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中的危險問題。除此之外,有些報告還存在把驗收和安全兩者相互混淆的現(xiàn)象,把安全評價寫成了驗收評價,這樣就背離了安全評價報告的方向,也就不能準(zhǔn)確分析安全問題。最后,在報告的內(nèi)容分配上,有人則不分輕重,過分注重檢查表的深度,而偏離了報告的可行性要求,出現(xiàn)對預(yù)先評價闡述不清楚的現(xiàn)象,這就需要真正掌握安全評價是什么。其實安全評價的重點是提出問題和解決困難,不需要過分解釋。
(三)不會運(yùn)用安全法規(guī)
很多人在進(jìn)行安全評價的時候卻沒有使用安全法規(guī)。尤其是在化學(xué)品的危險源問題上,我國早在1997年就已經(jīng)設(shè)立的相關(guān)的應(yīng)急法律,明確規(guī)定了各種危險物質(zhì)的臨界數(shù)量,同時,又進(jìn)一步詳細(xì)的舉出了141種具有危險性的化學(xué)物質(zhì),以上措施就為人們辨別和控制危險提供了保障。
(四)對評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力
根據(jù)現(xiàn)實情況,甲級資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)有權(quán)利對全國的相關(guān)單位進(jìn)行安全評價;乙級的則有權(quán)利在省一級的行政范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的安全評價。但是,很多機(jī)構(gòu)卻進(jìn)行超資質(zhì)的評價行動,出現(xiàn)了憑借乙級資質(zhì)進(jìn)行超省評價的現(xiàn)象。更嚴(yán)重的是,有些機(jī)構(gòu)竟會評價和自身業(yè)務(wù)性質(zhì)不同的企業(yè)。比如,礦山評價和危險化學(xué)品評價是屬于同一個評價體系的,有的公司在資質(zhì)上根本就沒有礦山評價這一能力,卻敢評價與之相關(guān)的危險化學(xué)物品,甚至不惜擬用虛假信息,使用模棱兩可的語言混淆事實,這就威脅到了評價質(zhì)量。
三、解決措施
(一)加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)工作
如今在危險化學(xué)品的安全評價中問題很多,其中之一就是人們?nèi)狈Ψㄒ?guī)意識和實際的工作能力。這就需要我們從現(xiàn)在開始,把《安全生產(chǎn)法》以及各種安全評價的條例介紹給人們,讓他們知道并掌握其中的規(guī)范和準(zhǔn)則,并應(yīng)用到實際評價之中。這樣就更為直接的讓人們認(rèn)識到了法規(guī)的實際意義,使得規(guī)則意識深入人心,為以后的評價提供制度保障。此外,我們還應(yīng)該結(jié)合實際,根據(jù)不同工作人員的特點,加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高他們的評價能力。
(二)熟練應(yīng)用法規(guī)
在人們充分認(rèn)識安全評價有關(guān)法規(guī)的前提下,真正合理而熟練的使用這些規(guī)范就變得尤為重要。人們在使用這些法規(guī)的時候,要以現(xiàn)實為基礎(chǔ),具體問題具體分析,不能生硬的挪用某些概念。比如,人們在分析某些物質(zhì)的危害現(xiàn)象時,必須先從相應(yīng)的物質(zhì)分類法規(guī)和GB12268-1990的《危險貨物品名表》中查找出該物質(zhì)的種類和具體的危險特點,然后再根據(jù)這些具體信息進(jìn)行分析,這樣就避免了分析結(jié)果過于模糊,整改措施不明確的不良現(xiàn)象。
(三)懲罰違法評價的公司
很多安全評價公司至今仍然存在違法評價的不良現(xiàn)象,他們造假、超越等級進(jìn)行評價等的違規(guī)現(xiàn)象,對市場的穩(wěn)定和人們生產(chǎn)生活的安全帶來了不利影響。對此,我們要在嚴(yán)格監(jiān)督這些公司的同時,切實嚴(yán)厲懲罰那些違規(guī)操作的評價公司,按照法律取締那些擾亂市場、制造虛假評價信息的公司。這樣就為以后的安全評價活動提供了良好的評價環(huán)境,也能有效防止評價失誤和評價虛假現(xiàn)象,從而為危險化學(xué)品在生產(chǎn)、存放、使用過程中的安全性提供保障。
總而言之,我國對危險化學(xué)品進(jìn)行安全評價的水平在不斷提高,但是仍然存在很多問題,對此,我們只有正視現(xiàn)實,不斷改進(jìn),才能為該物質(zhì)的安全評價做出長遠(yuǎn)貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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通過開展集中整治,努力使危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通違法行為發(fā)生率明顯下降,無證運(yùn)輸、不按指定時間和路線行駛、不配備押運(yùn)人員的情況明顯減少,危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生的交通事故明顯減少,力爭不發(fā)生由交通運(yùn)輸事故導(dǎo)致的危險化學(xué)品泄露、燃燒、爆炸和群死群傷事故。
二、整治重點
(一)重點交通違法行為。重點整治危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛超速行駛、低速占道行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志等交通違法行為和無證運(yùn)輸、不按照運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸、未隨身攜帶運(yùn)輸通行證明、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域、不按規(guī)定的通行時間路線速度行駛、不配備押運(yùn)人員等違法行為。各地還可結(jié)合本地實際,確定其他重點整治的突出違法行為。
(二)重點路段。國、省、縣道主干線路和主要危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行線路。
三、工作措施
(一)迅速組織排查摸底。6月8日前,以大隊為單位,對本縣(市、區(qū))從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、駕駛?cè)说然厩闆r重新登記,完善“交警隊信息平臺”中“重點單位和車輛”信息。準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸路線、目的地等情況,要對劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的進(jìn)貨和銷貨的基本情況進(jìn)行一次核實并建立檔案資料,以達(dá)到百分百的辦證率。認(rèn)真分析今年以來發(fā)生的危險化學(xué)品運(yùn)輸交通事故情況,對已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)或逾期未檢驗的運(yùn)輸車輛及時核發(fā)整改通知,發(fā)現(xiàn)和掌握存在的交通安全隱患。
(二)集中進(jìn)行安全教育。6月15日前,對取得駕駛危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M(jìn)行一次以危險化學(xué)品運(yùn)輸裝載、行駛速度和發(fā)生事故后處置知識為主要內(nèi)容的安全教育,通報全國各地發(fā)生的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故案例,提高交通安全意識。
(三)全面開展安全檢驗。7月1日前,會同交通、安監(jiān)、質(zhì)檢部門,對轄區(qū)所有從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v全面展開安全檢驗,重點檢查車輛安全技術(shù)情況,以及罐體后部、兩側(cè)是否噴涂和懸掛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品警告標(biāo)志,罐體安裝是否牢固。對不符合安全規(guī)定的車輛一律停業(yè)整頓,切實消除交通安全隱患。
(四)深入排查禁運(yùn)線路。對轄區(qū)內(nèi)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品線路重新進(jìn)行一次認(rèn)真排查,不符合運(yùn)輸條件的線路,不得審批運(yùn)輸劇毒化學(xué)品。對轄區(qū)內(nèi)禁止運(yùn)輸危險化學(xué)品的道路及區(qū)域,要向社會公告,及時設(shè)置明顯標(biāo)志。
(五)嚴(yán)管劇運(yùn)輸車輛。按照公安部《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》及其相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真審核原有的檔案資料中運(yùn)輸單位提交的證明材料,嚴(yán)格落實“見人見車”制度,重點要檢查駕駛?cè)嗽谏弦粋€記分周期內(nèi)違法記分是否滿12分,車輛年檢、安裝行駛記錄儀、噴涂文字、粘貼反光帶、配置防護(hù)設(shè)備、懸掛標(biāo)志牌等情況,對存在問題的,一律不予核發(fā)通行證。運(yùn)用劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng),對通行轄區(qū)路段的劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛建立安全管理檔案,落實責(zé)任單位和責(zé)任民警,及時掌握劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛所屬單位、駕駛?cè)?、押運(yùn)人、車況以及通行時間、路線等信息,加強(qiáng)對劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛的日常管理。
(六)強(qiáng)化路面管控力度。通過對轄區(qū)危險化學(xué)品運(yùn)輸情況的分析研究,抓住重點時段、重點路段、重點單位和重點車輛,科學(xué)調(diào)配警力,加強(qiáng)對禁行區(qū)域、臨水路段和危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、銷售和倉儲企業(yè)周邊道路的巡邏管控力度。依托公路卡口、交通安全服務(wù)站、公路收費站、以及固定和流動測速點,加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查。奧運(yùn)會期間,要加大對到北京和往來有奧運(yùn)賽事城市的長途運(yùn)輸車輛的重點檢查,嚴(yán)防非法運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品進(jìn)入奧運(yùn)賽事舉辦城市。
(七)加強(qiáng)重點車輛抽查。強(qiáng)化對懸掛警示標(biāo)志危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的抽查,重點檢查車輛標(biāo)志是否齊全、車身反光標(biāo)識是否規(guī)范有效,有無押運(yùn)人員、車輛年檢合格證有效期、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證以及車輛行駛的時間、路線和速度等事項。同時還要加大對未懸掛警示標(biāo)志的罐式貨車、載運(yùn)鋼瓶或桶裝物品的貨車、用油布或其他物品遮蓋車廂的貨車的抽查力度,重點檢查載運(yùn)的貨物和貨單。
(八)及時通報違法信息。將安全措施不落實、交通安全隱患突出的危險化學(xué)品運(yùn)輸專業(yè)單位,多次交通違法行為被處罰的駕駛?cè)说惹闆r,及時通報給安監(jiān)、交通等部門,建議采取暫時取消其從業(yè)資格、暫停上路運(yùn)輸?shù)却胧嵝盐kU化學(xué)品公路運(yùn)輸駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩?。支隊將定期公布全市查處危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通違法行為的詳細(xì)情況。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。危險化學(xué)品道路運(yùn)輸交通安全集中整治是奧運(yùn)道路交通安全攻堅戰(zhàn)的重要組成部分,各地要高度重視,精心組織、周密實施,盡可能聯(lián)合安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、治安等相關(guān)職能部門制定具體實施方案。整治期間,每月10日、20日為集中統(tǒng)一行動日,各地要制定詳細(xì)的行動方案,最大限度地調(diào)用警力和裝備,確保統(tǒng)一行動取得實效。
(二)注重部門協(xié)作。要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報整治情況,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)同安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)療、環(huán)保、治安、消防等部門的協(xié)作,及時通報整治信息、違法車輛信息,進(jìn)一步完善危險化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處理預(yù)案和救援機(jī)制,確保一旦發(fā)生涉及危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的交通事故,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,實施道路交通管制,落實現(xiàn)場處置措施,及時、有效地組織施救,減少事故危害。各縣(市、區(qū))的應(yīng)急處理預(yù)案和救援機(jī)制修訂好后,應(yīng)于6月1日報支隊秩序科。
(三)加大執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通違法行為,要依法嚴(yán)格處罰;發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸危險化學(xué)品行為,要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》等法律法規(guī),協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處罰;無資質(zhì)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車輛,要及時通報并移交交通部門依法處理。
(四)廣泛開展宣傳。要充分運(yùn)用新聞媒體廣泛開展有關(guān)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全法律法規(guī)的宣傳教育,加大對專項整治工作的宣傳力度,及時報道專項整治成效。對專項整治中查處的典型案例進(jìn)行曝光,營造良好的輿論氛圍。要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報電話和短信平臺號碼,鼓勵群眾舉報非法運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車輛和有關(guān)企業(yè),對舉報查實的要給予相應(yīng)的獎勵。
一、工作目標(biāo)
通過開展對我街道的醫(yī)化行業(yè)安全生產(chǎn)特色專項整治活動,消除各類安全生產(chǎn)隱患,使醫(yī)化從業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動具備國家法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;增強(qiáng)企業(yè)全員安全意識,杜絕“三違”現(xiàn)象,提高事故防御能力,全力消除醫(yī)化從業(yè)單位的安全隱患。
二、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo),以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針,進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)管理,落實主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)員工安全法制意識,減少和遏制危險化學(xué)品事故的發(fā)生,確保我街道醫(yī)化行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展。
三、整治對象
全街道范圍內(nèi)的醫(yī)化企業(yè)。
四、整治內(nèi)容
1、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位。對于取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)證的,未按照許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和降低安全條件的單位,要限期予以整改,或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
2、劇毒化學(xué)品使用單位。是否嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品使用登記備案制度和準(zhǔn)購審批制度,是否按照劇毒化學(xué)品的管理規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行出入庫管理、規(guī)范使用。
3、危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)。是否按規(guī)定定期委托有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對本企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行安全評價,對于安全評價報告書中提出的安全隱患、整改措施和整改意見,是否限期予以整改。
4、構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位。是否按規(guī)定對重大危險源進(jìn)行監(jiān)控管理,是否定期委托有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對本單位的重大危險源進(jìn)行安全評價,各項管理制度是否完善與健全,尤其是制定的重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案制度是否按每年至少二次的規(guī)定,定期進(jìn)行演練。
5、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn),執(zhí)證上崗,廠內(nèi)是否實行三級安全教育。是否執(zhí)行我區(qū)全員安全培訓(xùn)工程規(guī)定,對員工實行全員培訓(xùn)。
五、整治要求
1、建立該行業(yè)企業(yè)檔案、分布圖冊。
2、建立健全安全管理制度和操作規(guī)程,完善安全臺賬,確保安全設(shè)施投入。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)完整,職責(zé)明確,人員落實,生產(chǎn)有序。
六、方法步驟和時間安排
整治工作從20*年6月開始至10月上旬結(jié)束,分動員部署和調(diào)查摸底、集中整治和檢查驗收三個階段。
(一)動員部署和調(diào)查摸底階段(6月上旬至6月底)。各醫(yī)化企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本單位實際,認(rèn)真部署,制定方案、落實責(zé)任,認(rèn)真做好自查整改工作,確保整治工作有效開展。同時,要做好宣傳教育和發(fā)動工作,營造企業(yè)上下共同參與的良好氛圍,并要求企業(yè)要對第一階段的開展工作建立檔案。街道安監(jiān)部門將組織力量對企業(yè)第一階段的整治工作情況進(jìn)行檢查。
(二)集中整治階段(7月上旬至9月上旬)。街道安委辦將根據(jù)整改內(nèi)容和要求,逐條進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān);對存在的安全隱患,責(zé)令其整改;對逾期無法整改的,提請區(qū)政府依法處理。
(三)檢查驗收階段(9月下旬至10月上旬)。企業(yè)完成整改后,街道安委辦組織驗收;10月下旬接受*區(qū)安委辦組織的有關(guān)專家進(jìn)行重點抽查。
七、工作要求
[關(guān)鍵詞]危險化學(xué)品,道路運(yùn)輸,安全
中圖分類號:O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)13-0369-01
1、危險化學(xué)品相關(guān)概念
1.1 危險化學(xué)品
危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用和處置過程中,容易對人體、設(shè)施、環(huán)境造成危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
1.2 道路危險化學(xué)品運(yùn)輸
道路危險化學(xué)品運(yùn)輸,是指使用載貨汽車通過道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的作業(yè)全過程。
2、危險化學(xué)品道路運(yùn)輸過程中存在的問題
2.1 法律法規(guī)及管理制度的不健全,從而使執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)法律依據(jù),導(dǎo)致執(zhí)行力不夠
由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全,導(dǎo)致執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)法律依據(jù),制約了對違法行為人和企業(yè)的懲處力度。交警在日常檢查過程中,主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)勤執(zhí)法,但這些法律法規(guī)對于危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的違規(guī)行為不夠明確,處罰力度較小,只處罰駕駛?cè)耍簧婕拔;愤\(yùn)輸?shù)脑搭^企業(yè),從而使得一些危險化學(xué)品運(yùn)輸單位逃避了法律的制裁。
2.2 監(jiān)管部門較多,管理責(zé)任不明確,容易造成管理的盲區(qū)
根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》,公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)危化品相關(guān)許可證以及?;返缆方煌ò踩芾怼0脖O(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保以及工商行政管理等部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品企業(yè)的行業(yè)管理。交通運(yùn)輸主管部門為危險化學(xué)品運(yùn)輸過程中的監(jiān)管主體,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸許可管理,車輛的安全管理以及運(yùn)輸相關(guān)人員的資格認(rèn)定工作。然而危險化學(xué)品運(yùn)輸過程較靜止?fàn)顟B(tài)容易引發(fā)事故,因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險化學(xué)品的動態(tài)管理,但在具體工作過程中,一些監(jiān)管部門未能充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,造成源頭與動態(tài)管理的不協(xié)調(diào),致使管理脫節(jié),各項措施難以落實,阻礙了?;返缆愤\(yùn)輸行業(yè)的有序發(fā)展。
2.3 危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),為降低成本,將危險化學(xué)品混裝
一些危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),安全意識不足,為節(jié)約運(yùn)輸成本,在危險化學(xué)品運(yùn)輸過程中時,將化學(xué)性質(zhì)相抵觸的危險化學(xué)品混裝,一旦出現(xiàn)泄漏等緊急情況就有可能引起更嚴(yán)重的事故。
2.4 運(yùn)輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員培訓(xùn)不到位
從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T,不了解所運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品的危險特性和應(yīng)急處置方法,一旦危化品發(fā)生泄漏,他們不能采取有效措施進(jìn)行控制。甚至有些駕駛員、押運(yùn)員責(zé)任心和安全意識不強(qiáng),無視其運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品的安全運(yùn)輸規(guī)定,存在違規(guī)駕駛等現(xiàn)象。這些因?qū)臉I(yè)人員培訓(xùn)力度不足,導(dǎo)致危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的頻發(fā)的現(xiàn)象也是不可小視的。
3、危險化學(xué)品運(yùn)輸過程的監(jiān)管對策
為營造良好的危險化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境,我們必須堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。通過多方面的共同努力,營造良好的危險化學(xué)品道路運(yùn)輸環(huán)境。
3.1 從源頭上控制,建立、健全相關(guān)法規(guī)體系,明確各監(jiān)管部門責(zé)任,加大監(jiān)管和執(zhí)法力度
要確保危險化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管工作取得實效,就必須建立健全相關(guān)法規(guī)體系,在政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保以及工商行政管理等部門應(yīng)明確各自的監(jiān)管職責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào),切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察力度,保證整治的各項措施落到實處。危險化學(xué)品道路運(yùn)輸對安全要求高,政府部門應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)膶嶋H情況,建立健全道路運(yùn)輸安全責(zé)任追究制度, 完善崗位責(zé)任制,制定強(qiáng)制的運(yùn)輸車輛定期檢測和維護(hù)制度, 加強(qiáng)動態(tài)管理。由政府牽頭,組織公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)檢等部門,成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍,建立長效管理機(jī)制,開展聯(lián)合檢查,強(qiáng)化路面日常管理,堅決制止違規(guī)的車輛和人員從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸工作。
作為危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè),裝運(yùn)危險化學(xué)品的車輛及裝卸工具的性能應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定,并按規(guī)定定期接受相關(guān)部門的年度檢測。同時,要建立健全安全責(zé)任制,在明確了政府及企業(yè)的職責(zé)后,做到政府嚴(yán)格監(jiān)管,企業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé),形成長效機(jī)制,使?;返缆愤\(yùn)輸行業(yè)有序發(fā)展。
3.2 加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全宣傳教育,提高監(jiān)管人員、從業(yè)人員及社會輿論的的安全意識
危險化學(xué)品道路運(yùn)輸過程中的安全問題需要政府、運(yùn)輸企業(yè)及社會公眾形成合力,聯(lián)合保證?;愤\(yùn)輸過程中的安全。各監(jiān)管部門應(yīng)各司其職,做好危險化學(xué)品安全宣傳培訓(xùn)工作。公安機(jī)關(guān)作為公共安全管理機(jī)構(gòu),要采取切實有效的措施,對交警開展有針對性的?;分R培訓(xùn),熟悉?;愤\(yùn)輸安全管理的法律、法規(guī),了解常見危險化學(xué)品的危險特性,掌握安全檢查的要求和基本的現(xiàn)場處置方法,從而提高危險化學(xué)品安全管理和應(yīng)急處置能力。同時還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作的宣傳力度,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開展宣傳工作,讓社會公眾參與進(jìn)來,認(rèn)識危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全工作的重要性,提高公眾的安全意識。危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)組織監(jiān)督其工作人員上崗前經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核,取得從業(yè)資格,才能從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)工作。同時還應(yīng)有針對性的將各類危險化學(xué)品的特性和防護(hù)措施等對從業(yè)人員進(jìn)行日常安全教育,通過開展活動如發(fā)放安全宣傳資料、組織安全生產(chǎn)知識競賽等,提高從業(yè)人員素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。政府、企業(yè)、從業(yè)人員及公眾共同參與,共同維護(hù)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
3.3 建設(shè)全國性的危險化學(xué)品道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng),強(qiáng)化對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)穆吠颈O(jiān)管
為確保危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛道路交通安全,就必須嚴(yán)格實時監(jiān)控和管理, 確保駕駛及押運(yùn)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。通過建設(shè)全國性的危險化學(xué)品道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng),危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)使用監(jiān)管平臺辦理危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)手續(xù),監(jiān)管人員可以通過這個平臺及時了解和掌握危險化學(xué)品道運(yùn)輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的情況,以此加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸過程的動態(tài)監(jiān)管。
3.4 建立健全危險化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急機(jī)制
危險化學(xué)品道路運(yùn)輸過程中防范是重點工作,而發(fā)生危險化學(xué)品道路運(yùn)輸出現(xiàn)違規(guī)行為或事故,需要有效地加以處理、控制事故的發(fā)展, 因此建立有效的違規(guī)處理方案和專業(yè)的應(yīng)急處理機(jī)制至關(guān)重要。危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)配備專業(yè)的人員防護(hù)和應(yīng)急救援裝備,對于超載的危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛,一經(jīng)查獲,除依法處罰外,還須專業(yè)處置人員將違法車輛押運(yùn)至專用停放場所進(jìn)行卸載處理。同時還應(yīng)加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急管理, 健全應(yīng)急救援技術(shù)和信息支持系統(tǒng), 培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍,根據(jù)危險化學(xué)品的特性,保證不同的應(yīng)急事件有與之相對應(yīng)的處置方法,形成快速反應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)制。此外,還要有針對性地開展應(yīng)急預(yù)案演練活動, 以提高應(yīng)急處理的能力。
4、結(jié)束語
危險化學(xué)品道路運(yùn)輸是動態(tài)危險源, 發(fā)生事故危害嚴(yán)重。危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全受管理、人、車等多種因素影響,對上述因素均須采取相應(yīng)的措施。在管理方面要加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的建立,明確職責(zé),加強(qiáng)執(zhí)法力度,對人要加強(qiáng)培訓(xùn)教育,提高人員的安全意識,對車輛要加強(qiáng)檢查,對違規(guī)車輛要嚴(yán)格監(jiān)管。危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作是一項需要長期堅持的工作,我們必須堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,將安全工作放在首位,預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生,保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 危險化學(xué)品; 安全管理
中圖分類號: TQ086.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1009-8631(2013)02-0075-01
危險化學(xué)品是指有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸和儲存保管過程中,易造成人身傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的物品。其特征是:具有爆炸性、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì);在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲存和回收過程中易造成人員傷亡和財產(chǎn)損毀;需要特別防護(hù)的。一般認(rèn)為,只要同時滿足了以上三個特征,即為危險品。如果此類危險品為化學(xué)品,那么它就是危險化學(xué)品。危險化學(xué)品在不同的場合的叫法或者說稱呼是不一樣的,如在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所統(tǒng)稱化工產(chǎn)品,一般不單稱危險化學(xué)品。在運(yùn)輸過程中,包括鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、航空運(yùn)輸都稱為危險貨物。在儲存環(huán)節(jié),一般又稱為危險物品或危險品,當(dāng)然作為危險貨物、危險物品,除危險化學(xué)品外,還包括一些其他貨物或物品。在國家的法律法規(guī)中稱呼也不一樣,如在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中稱“危險物品”,在《危險化學(xué)品安全管理條例》中稱“危險化學(xué)品”。那么如何管理危險化學(xué)品?
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位要:“建立、建全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)”。但是我們在安全評價工作中發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員,對管理制度重視不夠,表現(xiàn)為不結(jié)合本單位特點與實際情況去編制各項管理制度,而是參照其它企業(yè)的管理制度,不經(jīng)認(rèn)真討論分析就照搬。形成管理制度與實際操作兩層皮,特別是取得了安全生產(chǎn)許可證或通過了安全評價,就不思繼續(xù)加強(qiáng)管理、持續(xù)改進(jìn)和對安全條件不斷完善。因而不能從真正意義上達(dá)到安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求。我認(rèn)為,除定期對其進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,更重要的是讓其從思想上認(rèn)識到,安全法中的每一條規(guī)定都是用血的經(jīng)驗和教訓(xùn)寫成的,對于企業(yè)安全生產(chǎn)完全必要。通過理論和實際案例說明做好安全工作必須從根本上貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,把安全生產(chǎn)管理工作落到實處。
一、安全管理的重要意義
事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但造成“人的失誤”和“物的故障”這一直接原因的原因卻常常是管理的缺陷。管理缺陷雖然是間接原因,但它卻是背景因素,而又常是發(fā)生事故的本質(zhì)原因。人們常說的“隱患”來自物的不安全狀態(tài),即危險源,而且是和管理的缺陷或管理人員失誤共同偶合才能夠形成;如果管理得當(dāng)、及時控制,變不安全狀態(tài)為安全狀態(tài),則不會形成隱患。客觀上一旦出現(xiàn)隱患,主觀上人又有不安全行為就會立即顯現(xiàn)為傷亡事故。根據(jù)這一理論,國家制定了一系列的方針政策,如辦理安全生產(chǎn)許可證制度,企業(yè)必須具備的條件有:單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)過定期培訓(xùn);特種作業(yè)人員必須持證上崗;廠(區(qū))內(nèi)要進(jìn)行內(nèi)部定期培訓(xùn)教育;企業(yè)安全生產(chǎn)條件要進(jìn)行定期的安全評價等。所有的培訓(xùn)教育國家都以法律的形式固定,目的就是要促使企業(yè)減少不安全行為的產(chǎn)生。而進(jìn)行安全評價,一方面幫助企業(yè)完善各項安全管理制度和各項崗位責(zé)任及應(yīng)急救援預(yù)案,使之切實可行;另一方面,幫助企業(yè)找出存在物的不安全狀態(tài),即危險源,并采取相應(yīng)的技術(shù)措施控制危險源,以達(dá)到安全生產(chǎn)的最基本條件。
二、世界上沒有絕對的安全
不是取得了安全生產(chǎn)許可證或進(jìn)行了安全評價,企業(yè)就存在絕對的安全。所謂安全就是事故風(fēng)險達(dá)到了合理可行,并盡可能降低到可接受的程度。減少風(fēng)險要付出一定的經(jīng)濟(jì)代價,無論減少危險發(fā)生的概率還是采取防范措施使可能造成的損失降到最小,都要投入資金、技術(shù)和勞務(wù)。因此,通過了安全評價或發(fā)放了安全生產(chǎn)許可證是指在我國該行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)現(xiàn)有情況和對危險危害因素后果、危險危害因素發(fā)生的可能性和安全投資水平進(jìn)行綜合分析,歸納和優(yōu)化的前提下,提出一個比較合理和可接受的安全生產(chǎn)條件,不是指危險性、危害為零。合理和可接受的安全生產(chǎn)條件是指在規(guī) 定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到的最佳的可接受風(fēng)險程度。因此可接受風(fēng)險不是一成不變的,是隨著人們對危險根源的深入了解,隨著技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)綜合實力的提高而變化。同時風(fēng)險可接受并非說放棄對這類風(fēng)險的管理,因為風(fēng)險隨時間和環(huán)境條件的變化有可能升級為高風(fēng)險。所以應(yīng)不斷對風(fēng)險進(jìn)行控制,使風(fēng)險始終處于可接受范圍內(nèi)。
三、從安全生產(chǎn)實踐看安全管理的意義
工藝規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程是化工企業(yè)安全管理的重要組成部分,在化工廠稱其為“三大規(guī)程”,是指導(dǎo)生產(chǎn),保障安全的必不可少的作業(yè)法則,具有科學(xué)性、嚴(yán)肅性、技術(shù)性、普遍性。這一項是我們衡量一個生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)管理水平的重要標(biāo)志,我們在安全評價工作中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)就認(rèn)為有沒有一個樣,只要能生產(chǎn)就行,這是一個典型的化工生產(chǎn)“法盲”,他們孰不知這“三大規(guī)程”中的相關(guān)規(guī)定,是前人從生產(chǎn)實驗、實踐中得來,以致用生命和血的代價編寫出來的,具有其特殊性、真實性。在化工生產(chǎn)中人人不能違背,否則將受到懲罰。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)曾說:“我們以前就是這么干的(這種做法實際上是違章的),沒出過什么事,不要緊”。這種麻痹思想絕對要不得,尤其是作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人。違章不一定出事故,但是相反,出現(xiàn)事故的必然是違章而造成的,這就驗證了海因里希“1:29:300”的著名法則。通俗地講,多次違章必然會發(fā)生事故,多次小的事故發(fā)生,必然醞釀著重大事故的萌芽,這是我們常說的“安全第一,預(yù)防為主”,安全工作超前管理,超前控制的基本法則。
四、對?;钒踩芾淼膸c參考意見
責(zé)任落實是安全生產(chǎn)的靈魂,我們始終堅持“以人為本,防控結(jié)合”的安全理念,高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。建立了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,全面分解落實安全責(zé)任,層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書;采取多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識,積極開展安全教育培訓(xùn);大力開展危險因素辨識、評價、控制和監(jiān)管工作;逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建活動,規(guī)范管理,持續(xù)改進(jìn),建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)。我們深知,對于安全,永遠(yuǎn)只有起點,沒有終點,我們?nèi)皂殹熬姵xQ,時刻警惕”,將安全工作放在首位,將安全責(zé)任落到實處。
關(guān)鍵詞:化學(xué)課堂 法制教育 化學(xué)危險品 環(huán)境保護(hù)
中學(xué)生正是花季的年齡,同時也伴隨青春期的到來,他們不僅在生理上發(fā)生急劇的變化,在心理上也承受很大的壓力。叛逆期的到來,使得學(xué)校、家庭對他們的管理力不從心,全國各地未成年人違法造成的事故屢屢發(fā)生。青春期中學(xué)生的教育包括生理知識、道德觀念、法制觀念、科學(xué)人生等的教育,作為一名高中化學(xué)教師,我認(rèn)為把法制教育帶入化學(xué)課堂尤為重要。
在以往的教學(xué)中,我們注重知識本身是否被學(xué)生吸收。例如在學(xué)濃硫酸時,主要目的是讓學(xué)生知道濃硫酸的物理和化學(xué)性質(zhì)以及在化工生產(chǎn)過程中的一些應(yīng)用,而很少涉及濃硫酸的危險性。我認(rèn)為這時應(yīng)進(jìn)行法制教育,告訴學(xué)生它是一種危險化學(xué)品,從濃硫酸的吸水性和脫水性介紹它的強(qiáng)腐蝕性,因此使用時要小心,更不能隨便帶出實驗室,否則將違反《危險化學(xué)品安全管理條理》,同時強(qiáng)調(diào)如果發(fā)生意外應(yīng)該怎樣處理。此時可引入案例:2013年5月30日,南京江寧區(qū)一12歲男孩在上學(xué)途中突然遭一男子潑硫酸,導(dǎo)致其雙眼嚴(yán)重?fù)p傷,頭面部深三度燒傷,右側(cè)眼球變形,功能可能喪失,案發(fā)現(xiàn)場地面被酸腐蝕后發(fā)白,這是一起嚴(yán)重的化學(xué)危險品傷害事故,案發(fā)后第二天犯罪嫌疑人被依法逮捕。案例的引入可讓學(xué)生認(rèn)識到違法犯罪行為對他人造成的傷害,以及必須承擔(dān)的法律責(zé)任。最后還可介紹什么是“危險化學(xué)品”,即指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
在上人教版高中化學(xué)必修1第一章第一節(jié) “化學(xué)實驗基本方法”這節(jié)課時,引入安全法制教育是非常必要的。提到化學(xué)實驗,剛進(jìn)入高一的學(xué)生們都很感興趣,特別期待到實驗室做實驗,這時可強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)《中小學(xué)校實驗室管理暫行規(guī)定》和《化學(xué)藥品管理條例》的重要性。且實驗中若不遵守實驗操作規(guī)則,可能會存在很多安全隱患,培養(yǎng)學(xué)生按照實驗規(guī)則操作的良好習(xí)慣,認(rèn)識到維護(hù)公共環(huán)境安全是每個人應(yīng)盡的義務(wù)。學(xué)習(xí)這些規(guī)則有利于學(xué)生用更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做實驗,同時又增強(qiáng)了對法律法規(guī)的認(rèn)識。以下幾個案例可讓學(xué)生意識到違規(guī)操作帶來的巨大傷害。案例一:2008年7月11日,云南大學(xué)一名博士生在實驗室做實驗時發(fā)生化學(xué)爆炸,面部被嚴(yán)重炸傷,左手手掌只剩拇指。案例二:2009年10月21日凌晨,北京一藥品技術(shù)有限公司實驗室存放有大量的甲醇、乙醇等易燃易爆品和化學(xué)品的柜子著火,造成大量財產(chǎn)損失。案例三:2009年11月18日凌晨,中科院蘭州化學(xué)物理研究所一實驗室因?qū)嶒炄藛T白天做完實驗后未及時關(guān)閉實驗儀器發(fā)生火災(zāi)。用這些事故告訴學(xué)生,必須高度重視實驗室的安全問題。
由于?;返奶攸c,在危化品的生產(chǎn)、管理過程中,容易導(dǎo)致中毒、火災(zāi)或爆炸等危險,其所具有的有毒、易燃、易爆的特點,如果控制不當(dāng),易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。下面為大家整理關(guān)于化學(xué)品安全管理問題和對策資料,希望對你有所幫助,歡迎閱讀。
危險化學(xué)品(以下簡稱?;?是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。由于?;返奶攸c,在?;返纳a(chǎn)、管理過程中,容易導(dǎo)致中毒、火災(zāi)或爆炸等危險,其所具有的有毒、易燃、易爆的特點,如果控制不當(dāng),易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
一、 當(dāng)前行業(yè)狀況
目前我國列入目錄的?;?800多種,企業(yè)21萬多家,從業(yè)人員超過500萬人,包括生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)雀黝惼髽I(yè),20xx年化工行業(yè)產(chǎn)值14.8萬億元,占全國GDP的13.8%,占全球化工產(chǎn)值的40%,居世界第一,這些危險化學(xué)品包括了易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類,極易對人體健康和社會生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅,危險化學(xué)品行業(yè)不折不扣地已經(jīng)成為了我國的一個高危行業(yè)。?;沸袠I(yè)中21萬家企業(yè),中小企業(yè)占了80%,這些企業(yè)生產(chǎn)裝備比較落后,安全監(jiān)管力量不足,問題相對來說比較突出,
據(jù)統(tǒng)計,20xx年發(fā)生重大事故2起、死亡20人,20xx年發(fā)生重大事故2起、死亡43人,今年1-8月份發(fā)生重特大事故3起、死亡103人,其中江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故導(dǎo)致78人死亡,造成了巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失。20xx、20xx年到今年,危化品的重特大事故處于上升階段,形勢十分嚴(yán)峻,對此,解決?;髽I(yè)的安全問題,避免事故,尤其是重大事故的發(fā)生,已經(jīng)成為大眾熱點話題,也是我們研究的重點。
二、?;钒踩芾泶嬖诘膯栴}
(一) 主體責(zé)任落實不到位
一是部分危化企業(yè)盲目追求眼前利益, 往往重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn);重生產(chǎn)、輕管理, 對政府監(jiān)督檢查和聘請專家?guī)椭髽I(yè)查整安全隱患的依賴性越來越大。缺乏積極主動建立健全安全生產(chǎn)管理體系, 嚴(yán)格執(zhí)行安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)的安全意識, 自我約束、自我評估、自我管理、自我完善的安全生產(chǎn)管理及責(zé)任體系未真正得到建立。安全生產(chǎn)工作仍然停留在被動應(yīng)付政府檢查層面, 政府熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象依然存在。二是部分?;髽I(yè)法人及從業(yè)人員法律意識淡薄, 存在麻痹大意和僥幸心理, 認(rèn)為不出事故就可以了, 未嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》的法定職責(zé), 導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實到生產(chǎn)、經(jīng)營運(yùn)輸、儲存使用等各個環(huán)節(jié), 生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生, 給從業(yè)人員生命財產(chǎn)和健康帶來嚴(yán)重威脅。
(二)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)落后,安全問題不到位
就現(xiàn)在看來,我國的化學(xué)生產(chǎn)設(shè)備落后,許多設(shè)備老化,就連生產(chǎn)工藝還延續(xù)的是以前的生產(chǎn)技術(shù),并且安全工作沒做好,導(dǎo)致出現(xiàn)大量的化學(xué)安全事故,許多企業(yè)的生產(chǎn)布局不合理,其生產(chǎn)技術(shù)落后,機(jī)器老化,在生產(chǎn)危險化學(xué)品時對于勞動人員的白虎工作不到位,違章作業(yè)的情況時有發(fā)生, 留下事故隱患。
(三)企業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低、流動性大
?;飞a(chǎn)企業(yè)還存在從業(yè)人員文化程度偏低問題,有些一線生產(chǎn)崗位人員文化未達(dá)到高中學(xué)歷,?;分R比較缺乏。隨著用工成本的增加,各地企業(yè)普遍存在招工難得問題,缺少專業(yè)技術(shù)人員或者人才難以留住,員工流動性大,素質(zhì)能力偏低,很多都是周邊農(nóng)民工,缺乏專業(yè)的基本知識,應(yīng)急處置能力低,加之員工流動性大,使得企業(yè)不愿意在財力和精力上加大對從業(yè)人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn),員工安全意識淡薄,缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。
(四)應(yīng)急救援水平低,力量較薄弱
?;髽I(yè)事故防范意識差,或心存僥幸,不愿在應(yīng)急處置方案、應(yīng)急搶險設(shè)施設(shè)備及應(yīng)急演練等諸方面作更多的資金投入。應(yīng)急救援準(zhǔn)備及人、財、物儲備不夠充分,應(yīng)對突出事件的搶險救援演練不夠,極易造成發(fā)生化學(xué)事故時手忙腳亂,從而導(dǎo)致反應(yīng)意識及處置能力低下,極易造成更大的人員傷亡和更多的財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失。精通各類化學(xué)事故的專業(yè)救援技術(shù)、專業(yè)救援器材配備、快速反應(yīng)的危化專業(yè)救援隊伍等也均尚未建立,在很大程度上制約了各級政府對危化事故的應(yīng)急處置能力。目前,發(fā)生的?;鹿蚀蠖加上谰仍块T進(jìn)行處置。
(五)監(jiān)管力量相對不足
隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展, 產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸, 大型化工裝置不斷增加, 危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量及?;贩N類逐年增多, 對安全監(jiān)管人員的要求越來越高, 目前具有化工專業(yè)或化工從業(yè)經(jīng)歷的監(jiān)管人員比例,與專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%還有較大差距,而監(jiān)管力量不足、專業(yè)技術(shù)人員缺少、經(jīng)費欠缺、裝備落后等問題的長期存在, 勢必難以適應(yīng)日益復(fù)雜、繁重的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作需要。
三、 建議和對策
(一)強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實
從近幾年我市發(fā)生的?;鹿试蚍治?,絕大部分事故是因為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和各類從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)、安全素質(zhì)偏低、違章違規(guī)操作等造成的。企業(yè)把政府部門當(dāng)成自身保姆、安全員,依賴政府部門日常檢查,對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識缺失。
為此,一要重點抓好安全生產(chǎn)宣傳教育,充分利用新媒體力量,大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識,宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗和典型事例,增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識和防范意識,形成全社會參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。
二要抓好對從業(yè)人員的安全培訓(xùn),加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系,組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識。
三要加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓(xùn)和考核,不斷增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。抓好企業(yè)安全文化建設(shè),大力開展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育,注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會等基層組織作用,進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度,不斷在全社會營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時,不應(yīng)一味只追求內(nèi)容全面而采取“灌輸”的方法,應(yīng)該將理論知識與實踐操作相結(jié)合,盡量增加互動環(huán)節(jié),多提問,多舉事例,引發(fā)員工思考問題,確保培訓(xùn)效果。同時,政府根據(jù)情況出臺相應(yīng)政策或者規(guī)劃,鼓勵、推進(jìn)人才在制度方面有效落實。
(二)持續(xù)深化排查整治,落實落細(xì)各項安全防范措施
?;沸袠I(yè)的隱患排查、安全專項整治是一項長期的基礎(chǔ)性工作,是行之有效的一個較好的監(jiān)管方式和手段。
首先,要嚴(yán)格監(jiān)督管理,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和其他管理人員要對本企業(yè)重要工序、重大危險源、要害部位、重要裝置和設(shè)施隨時進(jìn)行排查,對存在的隱患要立即排除或整改,對排查情況要做好記錄存檔備查。其次,要采取多部門聯(lián)動,集中力量,集中時間,借助專家力量,有重點、分步驟持續(xù)推進(jìn)。結(jié)合本地實際,抓住重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域,嚴(yán)格排查治理安全隱患,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類違法行為。同時,強(qiáng)化專家力量建設(shè),在不斷完善充實市政府專家?guī)斓幕A(chǔ)上,推動各縣(市、區(qū))依靠企業(yè)自身技術(shù)人才建立區(qū)域?qū)<規(guī)旎蚵?lián)合專家?guī)旃蚕韺<屹Y源,同時,積極與省上溝通,建立與省?;瘜<覝贤ń涣髌脚_,提供對我市?;髽I(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),提高?;髽I(yè)監(jiān)控和事故應(yīng)急處置能力
進(jìn)一步完善我市危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援的體系建設(shè),一是提升信息化管理水平,不斷加快我市?;踩O(jiān)管信息化水平,加快推進(jìn)信息化平臺建設(shè),將?;髽I(yè)逐步納入平臺系統(tǒng)管理,提高安全監(jiān)管效率,把握全市危化企業(yè)總體情況。同時,摸清底數(shù),積極與省上溝通對接,將重大危險源連入省、國家系統(tǒng)實行實時在線監(jiān)控預(yù)警。
二是建議由安委辦牽頭,在應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上,由應(yīng)急、公安、市場監(jiān)管、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、郵政等部門組成我市事故應(yīng)急處置和緊急救援綜合領(lǐng)導(dǎo)小組,并組建危化事故應(yīng)急處置和緊急救援中心,建立部門聯(lián)動機(jī)制,實行統(tǒng)一指揮、部門配合,具體負(fù)責(zé)全市的事故應(yīng)急處置和緊急救援工作。建立危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng),及時提供事故處置的信息保障。
三是建立一支專業(yè)化隊伍。介于我市目前尚沒有一支專業(yè)性強(qiáng)的危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍,建議督促企業(yè)完善應(yīng)急救援物資的儲備、并協(xié)同環(huán)保、消防等部門對其進(jìn)行培訓(xùn)和管理,強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急救援演練。建立由企業(yè)自身應(yīng)急隊伍完成本企業(yè),甚至相鄰地區(qū)救援任務(wù)的救援模式,逐步形成網(wǎng)絡(luò)。
(四)加大投入力度, 增強(qiáng)安全監(jiān)管能力