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關(guān)鍵詞:市政道路;施工;項(xiàng)目;質(zhì)量;問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào):TU99 文章編碼:
1 引言
我們熟知的道路建設(shè)包含很多方面,如國(guó)道、省道、高速公路、鄉(xiāng)村道路等等,而其中,市政道路工程又有許多不同于其他道路工程的特點(diǎn),城市交通不允許工期過(guò)長(zhǎng),地下、地面及空中管線、路面、過(guò)街地下通道或過(guò)街人行天橋立體分布,市內(nèi)公用設(shè)施、交通設(shè)施與道路建設(shè)同步建設(shè),這些都是其他道路所沒(méi)有的特殊問(wèn)題,加大了工程的復(fù)雜性和困難性,相應(yīng)地,經(jīng)常出現(xiàn)一些特殊的質(zhì)量問(wèn)題。
2 中小城市市政道路工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1 市政工程建設(shè)違背建設(shè)程序
中小城市市政道路工程,是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面,屬地方政府行為,建設(shè)資金絕大多數(shù)來(lái)源于政府的財(cái)稅收入。其投資從本質(zhì)上看,是轄區(qū)內(nèi)廣大納稅人心血和汗水的結(jié)晶。作為社會(huì)公益性項(xiàng)目,工程主要分布于城市建成區(qū)域,由于受到環(huán)境、場(chǎng)地、交通等多種因素制約,一般具有“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。不可忽視的一點(diǎn)是:市政工程往往要承受獻(xiàn)禮、形象、政績(jī)、民心、承諾等多方面的考驗(yàn)和制約。工程實(shí)施后,重政治、輕技術(shù),重工期、輕質(zhì)量,重承諾、輕監(jiān)管等現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。尤其與城市房屋建筑物、構(gòu)筑物質(zhì)量的監(jiān)管相對(duì)比,更是普遍存在“一手硬,一手軟”的問(wèn)題,市政道路工程建設(shè)無(wú)論從工程建設(shè)質(zhì)量各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為,還是工程實(shí)體質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于房屋建筑工程。正是由于這樣的忽視,給市政道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量埋下了一定的質(zhì)量隱患。
2.2 市政工程監(jiān)理不到位
(1)監(jiān)理徒有虛名。目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)比較普遍地存在監(jiān)理徒有虛名現(xiàn)象,筆者曾多次見(jiàn)到某些市政工程項(xiàng)目,投資均以千萬(wàn)元計(jì),但承接監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理公司在現(xiàn)場(chǎng)就只有一名所謂的“監(jiān)理工程師”,當(dāng)問(wèn)及一人如何完成繁重的監(jiān)理任務(wù)時(shí),得到的回答是“沒(méi)問(wèn)題,一直都是這樣監(jiān)理啊!”筆者對(duì)這種回答深感漠然,深入了解后才發(fā)現(xiàn),所謂“這樣監(jiān)理”實(shí)質(zhì)上是“徒有虛名”而已。有的城建主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為:監(jiān)理這事兒,沒(méi)有不行,但真讓他按照規(guī)范事事過(guò)關(guān),工程就沒(méi)法子干了。
(2)建設(shè)工程監(jiān)理所處的設(shè)計(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。質(zhì)量責(zé)任,重于泰山。隨著現(xiàn)代化步伐的加快,中小城市市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展,質(zhì)量問(wèn)題也越來(lái)越成為市民關(guān)注的焦點(diǎn),工程監(jiān)理也越來(lái)越受到重視。但是,目前監(jiān)理能得到的設(shè)計(jì)圖紙可謂“百花齊放”,其深度與細(xì)度不敢恭維“, 錯(cuò)、漏、碰、缺”現(xiàn)象比較普遍。再加上由于人為原因,可能會(huì)經(jīng)常改動(dòng)設(shè)計(jì)方案,而這種經(jīng)常被改動(dòng)的設(shè)計(jì)又因?yàn)榉N種原因得不到設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中,監(jiān)理對(duì)此往往無(wú)能為力,只好認(rèn)可這設(shè)計(jì)現(xiàn)狀,期盼平安無(wú)事。但是如今國(guó)家實(shí)行的是監(jiān)理終身負(fù)責(zé)制,一旦發(fā)生意外事件, 結(jié)果不堪設(shè)想。
(3)業(yè)主環(huán)境欠佳,監(jiān)理工作繁重,步履艱辛。眾所周知,工程建設(shè)的三大目標(biāo):質(zhì)量、進(jìn)度、投資相輔相成,不可偏廢,缺一不可。但事實(shí)上,在部分政府、建設(shè)部門(mén)和建設(shè)商的眼中往往是政績(jī)和利益是主要的,除去“捂緊口袋”少花錢(qián)之外就是另一句經(jīng)常聽(tīng)到的話“趕緊往前搶工期”。至于工程質(zhì)量則強(qiáng)調(diào)得不多。這種思想與國(guó)家規(guī)范所述的建設(shè)監(jiān)理工作要“控制工程質(zhì)量、造價(jià)和工期”、“實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制,目的在于提高工程建設(shè)投資效益”等指導(dǎo)思想是格格不入,給監(jiān)理日常工作無(wú)形中增加了不應(yīng)有的束縛與壓力。
3 質(zhì)量問(wèn)題處理的方法
3.1 質(zhì)量問(wèn)題處理的應(yīng)急補(bǔ)救措施
工程中的質(zhì)量問(wèn)題具有可變性,往往隨時(shí)間、環(huán)境、施工情況等而發(fā)展變化,有的細(xì)微裂縫,可能逐步發(fā)展成構(gòu)件斷裂;有的局部沉降、變形,可能致使房屋倒塌。為此,在處理質(zhì)量問(wèn)題前,應(yīng)及時(shí)對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行分析,作出判斷,對(duì)那些隨著時(shí)間、溫度、濕度、荷載條件變化的變形、裂縫要認(rèn)真觀測(cè)記錄,尋找變化規(guī)律及可能產(chǎn)生的惡果;對(duì)那些表面的質(zhì)量問(wèn)題,要進(jìn)一步查明問(wèn)題的性質(zhì)是否會(huì)轉(zhuǎn)化;對(duì)那些可能發(fā)展成為構(gòu)件斷裂、房屋倒塌的惡性事故,更要及時(shí)采取應(yīng)急補(bǔ)救措施。在擬定應(yīng)急措施時(shí),一般應(yīng)注意以下事項(xiàng):
(1)對(duì)危險(xiǎn)性較大的質(zhì)量事故,首先應(yīng)予以封閉或設(shè)立警戒區(qū)。只有在確認(rèn)不可能倒塌或選擇可靠支護(hù)后,方準(zhǔn)許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)處理,以免人員的傷亡。
(2)對(duì)需要進(jìn)行部分拆除的事故,應(yīng)充分考慮事故對(duì)相鄰區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響,以免事故進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)制定可靠的安全措施和拆除方案,要嚴(yán)防對(duì)原有事故的處理引發(fā)新的事故,如托梁換柱,稍有疏忽將會(huì)引起整幢房屋的倒塌。
(3)凡涉及結(jié)構(gòu)安全的,都應(yīng)對(duì)處理階段的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性進(jìn)行驗(yàn)算,提出可靠的防護(hù)措施,并在處理中嚴(yán)密監(jiān)視結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。
(4)在小卸荷條件下進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固時(shí),要注意加固方法和施工荷載對(duì)結(jié)構(gòu)承載力的影響。
(5)要充分考慮對(duì)事故處理中所產(chǎn)生的附加內(nèi)力對(duì)結(jié)構(gòu)的作用,以及由此引起的不安全因素。
3.2 問(wèn)題處理的基本要求
(1)處理應(yīng)達(dá)到安全可靠,不留隱患,滿足生產(chǎn)、使用要求,施工方便,經(jīng)濟(jì)合理的目的。
(2)重視消除事故的原因。這更是防止事故重演的重要措施,如地基由于浸水沉降引起的質(zhì)量問(wèn)題,則應(yīng)消除浸入的原因,制定防治浸水的措施。
(3)注意綜合治理。既要防止原有事故的處理引發(fā)新的事故,又要注意處理方法的綜合應(yīng)用,如結(jié)構(gòu)承載能力不足時(shí),則可采取結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、卸荷,增設(shè)支撐、改變結(jié)構(gòu)方案等方法的綜合應(yīng)用。
(4)正確確定處理范圍。除了直接處理事故發(fā)生的部位外,還應(yīng)檢查事故對(duì)相鄰區(qū)域及整個(gè)結(jié)構(gòu)的影響,以正確確定處理范圍。例如,板的承載能力不足進(jìn)行加固時(shí),往往形成從板、梁、柱到基礎(chǔ)均可能要予以加固。
(5)正確選擇處理時(shí)間和方法。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后,一般均應(yīng)及時(shí)分析處理;但并非所有質(zhì)量問(wèn)題的處理都是越早越好,如裂縫、沉降,變形尚未穩(wěn)定就匆忙處理,往往不能達(dá)到預(yù)期的效果,而常會(huì)進(jìn)行重復(fù)處理。處理方法的選擇,應(yīng)根據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的特點(diǎn),綜合考慮安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、施工方便等因素,經(jīng)分析比較,擇優(yōu)選定。
(6)加強(qiáng)事故處理的檢查驗(yàn)收工作。從施工準(zhǔn)備到竣工,均應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范的規(guī)定和設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(7)認(rèn)真復(fù)查事故的實(shí)際情況。在事故處理中若發(fā)現(xiàn)事故情況與調(diào)查報(bào)告中所述的內(nèi)容差異較大時(shí),應(yīng)停止施工,待查清問(wèn)題的實(shí)質(zhì),采取相應(yīng)的措施后再繼續(xù)施工。
(8)確保事故處理期的安全。事故現(xiàn)場(chǎng)中不安全因素較多,應(yīng)事先采取可靠的安全技術(shù)措施和防護(hù)措施,并嚴(yán)格檢查、執(zhí)行。問(wèn)題處理的資料一般質(zhì)量問(wèn)題的處理,必須具各以下資料:與事故有關(guān)的施工圖:與施工有關(guān)的資料,如建筑材料試驗(yàn)報(bào)告、施工記錄、試塊強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告等。事故調(diào)查分析報(bào)告包括:
1)事故情況。出現(xiàn)事故時(shí)間、地點(diǎn),事故的描述,事故觀測(cè)記錄,事故發(fā)展變化規(guī)律,事故是否已經(jīng)穩(wěn)定等。
2)事故性質(zhì)。應(yīng)區(qū)分屬于結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還是一般性缺陷,是表面性的還是實(shí)質(zhì)性的,是否需要及時(shí)處理,是否需要采取防護(hù)性措施。
3)事故原因。應(yīng)闡明所造成事故的重要原因:如結(jié)構(gòu)裂縫,是因地基不均勻沉降,還是溫度變形,是因施工振動(dòng),還是由于結(jié)構(gòu)木身承載能力不足所造成。
4)事故評(píng)估。闡明事故對(duì)建筑功能、使用要求、結(jié)構(gòu)受力性能及施工安全有何影響,并應(yīng)附有實(shí)測(cè)、驗(yàn)算數(shù)據(jù)和試驗(yàn)資料,事故涉及人員及主要責(zé)任者的情況,設(shè)計(jì)、施工、使用單位對(duì)事故的意見(jiàn)和要求等。
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