科研經(jīng)費的管理精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費的管理范文

關(guān)鍵詞 科研單位 科研經(jīng)費 使用管理

一、當(dāng)前我國科研經(jīng)費使用管理存在的主要問題

（一）資源配置分散

目前，我國科研項目經(jīng)費來源渠道繁多，科研經(jīng)費使用與管理缺乏統(tǒng)一的布署。例如，有來自部級層面的科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家發(fā)改委、交通部、教育部等部門；有通過省科技廳、教育廳、交通廳、衛(wèi)生廳等省級部門撥款；有通過科學(xué)院、農(nóng)科院、社科院等科研機構(gòu)以課題或項目形式下?lián)艿目蒲许椖拷?jīng)費；有企業(yè)、公司或事業(yè)單位本身從自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求投入的科研項目經(jīng)費；有來自國外科研機構(gòu)及社區(qū)取得的國際合作經(jīng)費及當(dāng)年納入部門預(yù)算直接從財政部門下達的科研項目經(jīng)費等。由于經(jīng)費下達的部門繁多，資金的多重管理，勢必造成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難，出現(xiàn)多投申報及重復(fù)立項、資金短缺與資金浪費、科研項目統(tǒng)籌和信息不對稱等現(xiàn)象，而資源配置分散，很難形成合力，給資金和項目管理帶來困難，使資金使用的效率不高。

（二）科研經(jīng)費預(yù)算編制不夠合理缺乏約束力

自“十五”計劃實施以來，國家高新技術(shù)研究發(fā)展計劃等項目的研究全面實施課題制管理，引入了課題立項和預(yù)算評估，并采用相應(yīng)的評審機制，取得了良好效果。但是，實際操作中也出現(xiàn)一些問題，主要是由于課題負責(zé)人和課題組成員編制預(yù)算，往往沒有財務(wù)人員的參與，使得財務(wù)人員在事后才能了解課題經(jīng)費到達后的情況，雖然項目負責(zé)人對項目的研究是專家，但對預(yù)算的編制等財務(wù)問題卻不熟悉，由于考慮得不周全，造成編制預(yù)算時未能編入，而實際執(zhí)行中又必須開支的項目過多。而且預(yù)算一旦通過，就不應(yīng)隨意更改，但有些科研人員缺乏預(yù)算法律意識，對科研經(jīng)費管理需要遵循的有關(guān)專項經(jīng)費管理辦法和財務(wù)規(guī)章制度了解較少，在預(yù)算執(zhí)行中隨意變更預(yù)算，不按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，使得決算與預(yù)算差異較大，預(yù)算就變得沒有任何意義。

（三）評價體系不科學(xué)，評審流于形式

當(dāng)前由于國家加大對科技的投入，科研機構(gòu)獲得的項目資助額度越來越大，而每個項目的各項支出內(nèi)容都有比例限制。因此，很多項目臨近結(jié)算的時間，而經(jīng)費還有大半沒用出去，為應(yīng)付檢查或避免被收回，項目承擔(dān)者往往會想方設(shè)法、費盡心思把經(jīng)費花完，如加大購買材料或其他途徑盡快把經(jīng)費使用出去。由此，造成資源浪費，資源閑置，甚至造成違規(guī)違紀問題。其中不乏部分科研人員為了順利通過驗收，對相關(guān)數(shù)據(jù)或財務(wù)開支進行調(diào)整、杜撰等，提供虛假材料應(yīng)付評審，經(jīng)費下?lián)懿块T及專家組成員在項目評審過程中無法對財務(wù)收支的合理性、合規(guī)性進行分析評價，使評審流于形式。

目前，科研項目經(jīng)費評價主要體現(xiàn)在項目結(jié)束后的評審驗收，包括財務(wù)驗收及項目各項指標(biāo)的驗收，評審方式主要有經(jīng)費下?lián)軝C構(gòu)組織的評審驗收、財政部門組織的審計和委托第三方機構(gòu)進行的審計驗收，其中除重大項目或經(jīng)費下?lián)軝C構(gòu)認為有必要聘請第三方機構(gòu)進行審計驗收外，其余項目一般都由經(jīng)費下?lián)軝C構(gòu)組織驗收。而且這類驗收往往都是由經(jīng)費下?lián)軝C構(gòu)負責(zé)組織，項目承擔(dān)單位及相關(guān)專家對項目承擔(dān)者提供的項目驗收及財務(wù)收支資料進行驗收，驗收評審僅是對提供的材料進行，而對項目組所提供的資料數(shù)據(jù)及財務(wù)開支的真實性、合理性等無法進行審核判斷，項目結(jié)題驗收評審只是根據(jù)項目組提供的工作總結(jié)，或者資料中相關(guān)數(shù)據(jù)與項目申報立項時的指標(biāo)進行對照，看是否完成合同約定的任務(wù)內(nèi)容，從而給予項目驗收通過或不通過，未能對項目完成情況及取得的效益進行有效的績效評價。

二、加強科研經(jīng)費管理的幾點建議

增強科技經(jīng)費監(jiān)管意識，加強科研項目事前、事中和事后的管理措施，完善科技管理制度，提高資金使用效益是科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。

（一）要提高科研經(jīng)費管理認識

要加強科研人員的財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)知識教育，提高他們自覺合法使用科研經(jīng)費的意識，加強主管領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財務(wù)部門工作人員對科研經(jīng)費監(jiān)管工作的重要性認識，明確科研項目管理部門、經(jīng)費管理部門和項目負責(zé)人及所在單位負責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限。

（二）要強化科研經(jīng)費預(yù)算管理

預(yù)算不僅僅是為了申請到項目，更是為項目的執(zhí)行提供資金使用依據(jù)。因此，科研管理部門在協(xié)同財務(wù)部門聯(lián)合審查合同任務(wù)時，不僅要審查項目申請人的學(xué)歷、職稱、研究方向、工作經(jīng)歷與項目任務(wù)的匹配度，更應(yīng)關(guān)注項目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定、辦法要求，以及合同（任務(wù)書）和預(yù)算批復(fù)組織科研人員合理使用科研項目經(jīng)費，認真做好轉(zhuǎn)撥和外協(xié)經(jīng)費的審核，嚴格按照相關(guān)規(guī)定加強對勞務(wù)費、間接費用和結(jié)存、結(jié)余經(jīng)費等的管理，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序，完善科研項目經(jīng)費支出、報銷審核監(jiān)督制度。

（三）要將國家的獎勵充分用在科研人員身上。

充分發(fā)揮評價導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)和調(diào)動科研人員開展科研工作的積極性。例如，改革評價機制，推行分類評價和開放評價的新機制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的科研項目考核、評價和獎勵制度，鼓勵科研人員面向國家需求，潛心研究，為國家科技事業(yè)發(fā)展做出更多的創(chuàng)新性貢獻。同時，建立和完善科研績效檔案，并將其作為科研人員年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和項目推薦的重要依據(jù)。

（四）要提高科研項目管理信息化水平

整合現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項目管理相關(guān)的項目、人員、設(shè)備、經(jīng)費等信息的管理和共享機制，注重完善項目信息庫的建設(shè)，實現(xiàn)院內(nèi)科研項目實施過程及科研成果的動態(tài)監(jiān)管，做到經(jīng)費監(jiān)管的有效預(yù)警，提高科研項目管理效率，方便科研人員和管理服務(wù)人員及時地了解、跟蹤科研項目的動態(tài)信息。

三、規(guī)范支出項目、加強執(zhí)行監(jiān)督

科研管理部門和財務(wù)部門要嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和各種科研經(jīng)費專項管理的規(guī)定，承擔(dān)科研經(jīng)費的核算、檢查工作，并監(jiān)督科研經(jīng)費的使用情況。

（一）要加強經(jīng)費來源預(yù)算的管理

課題申請人在編制課題預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時編制經(jīng)費來源預(yù)算與支出預(yù)算，其中經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費。而科研項目申請立項階段的經(jīng)費預(yù)算，必須按照全額預(yù)算的管理辦法，實行包括直接費用和間接費用在內(nèi)的全成本核算管理；立項后，課題經(jīng)費必須匯入單位財務(wù)指定賬號，經(jīng)費統(tǒng)一由院財務(wù)部門負責(zé)管理，?？顚Ｓ?，不得任意截留、挪用。

（二）規(guī)范報賬流程、加強財務(wù)監(jiān)管

課題經(jīng)費由院財務(wù)統(tǒng)一管理，每次的經(jīng)費使用，必須由課題組長按規(guī)定上報科研管理部門，科研管理部門進行核實，然后到財務(wù)部門審核后簽字報銷。所以，經(jīng)費使用審批程應(yīng)為：課題組長審定-科研管理部門簽批-財務(wù)部門審核-院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

四、結(jié)語

科研經(jīng)費是科研單位開展項目研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，科研經(jīng)費管理水平的高低對科研管理工作具有重要的影響。目前，我國科研院在科研經(jīng)費管理上存在著制度不科學(xué)、公有產(chǎn)權(quán)保障不足、撥款模式及會計核算監(jiān)督無效等缺陷，制約了科研經(jīng)費的使用效率。因此，針對我國科研院在經(jīng)費管理上存在的問題，積極探索提高科研經(jīng)費使用效率的途徑及科研經(jīng)費管理創(chuàng)新的思路具有重要的現(xiàn)實意義。

（作者單位為工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報研究所）

參考文獻

第2篇：科研經(jīng)費的管理范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研經(jīng)費 管理

隨著“科技興醫(yī)”意識的增強，科研經(jīng)費成為醫(yī)院提高醫(yī)療技術(shù)水平、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才、提高醫(yī)院綜合實力和競爭力的重要保障。國家對醫(yī)院科研經(jīng)費的投入逐年增加，但醫(yī)院科研經(jīng)費的使用和管理長期以來較為混亂。本文根據(jù)新《醫(yī)院會計制度》[1]以及《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》[2]的精神，在醫(yī)院對科研經(jīng)費管理的財務(wù)技術(shù)層面，結(jié)合實踐提出了健全科研經(jīng)費的會計核算制度、重視科研項目的合同管理、規(guī)范科研項目開支審批辦法等管理對策，供同行業(yè)人員參考。

1.科研經(jīng)費使用與管理現(xiàn)狀

1.1科研經(jīng)費使用不規(guī)范，隨意性大

長期以來，醫(yī)院為了調(diào)動醫(yī)護人員的科研積極性，重科研、輕管理的思維普遍存在。部分課題負責(zé)人乃至財務(wù)人員、醫(yī)院管理者甚至認為，科研經(jīng)費是憑個人的能力爭取來的，因此科研經(jīng)費到賬后，只提取一定比例的管理費，其余經(jīng)費使用基本由課題負責(zé)人支配，報銷票據(jù)往往存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，致使科研經(jīng)費支出失去了真實性；甚至虛開招待費及勞務(wù)費等套取現(xiàn)金，或?qū)⑷粘Ｘ攧?wù)管理中不能報銷的費用從科研管理費列支，真正用于科研開發(fā)的業(yè)務(wù)費用比例較低，從而失去了科研經(jīng)費用于科研課題的作用。

1.2采用科研經(jīng)費購買的材料及固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理

由于科研課題所需的材料及資產(chǎn)一般是由課題組自行購買，因此普遍存在不按醫(yī)院采購流程采購、不驗收、不入庫等問題，違反了醫(yī)院的財產(chǎn)物資管理制度。帶來的后果一是造成科研設(shè)備的重復(fù)購置和資源浪費；二是在科研人員崗位調(diào)動或課題結(jié)束時，購置的科研儀器設(shè)備等物資沒有或無法按財務(wù)制度的規(guī)定辦理嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)的流失。

1.3科研課題已結(jié)題不結(jié)賬

目前，多數(shù)醫(yī)院由科研管理部門負責(zé)科研項目管理，財務(wù)部門負責(zé)費用控制。由此，客觀上存在了“管項目的不管錢”、“管錢的不管項目”、“管決算的不管預(yù)算”等現(xiàn)象；加之部門間缺少必要的溝通，管理上沒能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了科研項目管理和科研經(jīng)費管理脫節(jié)，進而不能通過經(jīng)費管理來控制項目進程，出現(xiàn)科研經(jīng)費已用完而科研項目未結(jié)題，或者科研項目已結(jié)題而結(jié)余經(jīng)費長期掛賬等情況。

2.加強科研課題經(jīng)費管理的對策建議

2.1加強財務(wù)與科研管理部門之間的協(xié)調(diào)與溝通

科研項目經(jīng)費管理是醫(yī)院財務(wù)管理的一個重要方面，也是科研管理的一個重要環(huán)節(jié)。因此，從科研立項、資金到位到科研項目的開展、結(jié)題全流程，財務(wù)部門均應(yīng)與科研管理部門密切配合，才能使科研項目經(jīng)費的使用發(fā)揮出最大的效能。財務(wù)人員應(yīng)了解科研工作的相關(guān)政策，與科研管理部門共同參與科研項目管理的全過程，承擔(dān)起科研項目的前期投入與效益預(yù)測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費的清理等工作；同時要向科研管理部門及科研人員宣傳相關(guān)財經(jīng)制度，取得科研人員的配合，促進科研經(jīng)費規(guī)范、合理使用。

2.2細化科研經(jīng)費的會計核算科目

根據(jù)科技部“國科發(fā)財字［2007］393號”《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》[2]，監(jiān)督的主要內(nèi)容之一即為“承擔(dān)單位對科技經(jīng)費會計核算情況。包括單獨核算情況，會計科目設(shè)置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財務(wù)報告信息的真實、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財務(wù)檔案資料保存管理情況等?！毙隆夺t(yī)院會計制度》[1]于2012年1月1日起在全國實施，其中“會計科目名稱”中新增“科教項目收入”與“科教項目支出”科目，為科研課題單獨建賬、單獨核算提供了依據(jù)。科研經(jīng)費到賬后，財務(wù)部門按照科研管理部門的立項通知在“科教項目收入”及“科教項目支出”下按課題項目代碼設(shè)立一級明細科目，并在“科研項目支出”下設(shè)置與項目預(yù)算相一致的二級明細科目，以預(yù)算控制開支范圍，確保項目收支記錄完整、準(zhǔn)確，確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>

2.3重視科研項目的合同管理

科研管理部門結(jié)題驗收一般是按照項目合同中的經(jīng)費開支內(nèi)容進行逐項審計，因此科研課題建賬后，科研部門要及時將項目合同書提供給財務(wù)部門；財務(wù)部門在課題報銷時應(yīng)按照合同規(guī)定的經(jīng)費開支內(nèi)容及預(yù)算金額進行嚴格核對，對于不正常開支或與合同內(nèi)容存在嚴重偏離的現(xiàn)象，應(yīng)及時與科研部門溝通，保證科研經(jīng)費使用規(guī)范、真實，使科研課題順利進行、順利驗收，確?？蒲许椖咳〉脩?yīng)有的成果。

2.4規(guī)范科研項目開支審批辦法

項目開支應(yīng)嚴格按照財務(wù)制度及醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能因列支渠道的不同而實行不同的報銷標(biāo)準(zhǔn)及流程；應(yīng)明確經(jīng)費審批的職責(zé)和權(quán)限，提高經(jīng)費使用透明度，防止項目經(jīng)費由課題負責(zé)人一人支配，保證項目經(jīng)費合理、合法使用；應(yīng)對有關(guān)項目內(nèi)容如勞務(wù)費、招待費、管理費等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對材料、設(shè)備采購、驗收作出具體規(guī)定；對項目的結(jié)余經(jīng)費應(yīng)制定具體處理辦法，減少科研人員報賬的盲目性和隨意性。

2.5完善科研經(jīng)費信息平臺

財務(wù)人員要利用現(xiàn)有醫(yī)院財務(wù)管理軟件并與信息技術(shù)人員合作，開發(fā)具有本單位科研項目經(jīng)費財務(wù)管理的特點與需求的科研項目經(jīng)費財務(wù)管理信息平臺，以使項目負責(zé)人可隨時查看項目實際開支情況及項目經(jīng)費余額，從而主動根據(jù)項目進展調(diào)控開支內(nèi)容；使審計部門可調(diào)閱項目開支明細，查閱開支是否合理、是否符合預(yù)算、開支歸類是否正確；使科研管理部門可結(jié)合項目進展和經(jīng)費開支情況對項目進行督促，掌握臨近結(jié)題項目的經(jīng)費結(jié)余情況，引導(dǎo)合理開支。

3.結(jié)語

科研經(jīng)費的管理是個復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，各醫(yī)院要根據(jù)《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》[2]的規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理實際，制定一個既可發(fā)揮科研經(jīng)費使用效益，亦可激發(fā)醫(yī)務(wù)人員科研積極性的管理辦法，并堅持貫徹實施。醫(yī)院財務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)通力協(xié)調(diào)、相互配合，樹立“管理就是服務(wù)”的理念，為醫(yī)務(wù)人員從事科研工作服務(wù)，并在管理過程不斷完善科研經(jīng)費管理辦法，建立健全的科研經(jīng)費管理機制和運作模式，確保醫(yī)院科技工作的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

［1］新《醫(yī)院會計制度》，經(jīng)濟科學(xué)出版社，2011年2月

［2］《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》，國科發(fā)財字［2007］393號

第3篇：科研經(jīng)費的管理范文

【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費；經(jīng)費管理；對策

文章編號：ISSN1006―656X（2014）011-0058-02

隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的深入推進，國家對高?？蒲薪?jīng)費的投入力度持續(xù)加強，但是高校的科研經(jīng)費使用和管理情況卻不甚理想。從近幾年的審計、檢查情況來看，也有少數(shù)高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，或管理制度不夠了健全，或?qū)σ延械闹贫葋韲栏駡?zhí)行，致使學(xué)校在科研管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。鑒于此，筆者擬對目前的高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的主要問題進行簡單的透析，并嘗試提出相應(yīng)的解決對策，以期能夠?qū)訌娢覈咝？蒲薪?jīng)費的管理有所幫助。

一、高校科研經(jīng)費管理中存在的問題

（一）管理制度不完善，存在較多弊端

絕大多數(shù)的高校為了調(diào)動教工科研積極性，在制定科研經(jīng)費管理制度時盡量寬松一點，特別是很多高校存在“重視縱向，忽視橫向”的管理誤區(qū)，在經(jīng)費到位后只是提取少量管理費以后，其他都有科研人員自行支配。由于不同種類的科研項目，其經(jīng)費管理和使用要求不盡相同，財務(wù)人員的工作難度加大。再因為財務(wù)人員對不同的項目管理有不同的解讀和認識，導(dǎo)致科研項目報賬經(jīng)驗化、感覺化。甚至財務(wù)管理部門只是機械地按照科研制度規(guī)定的經(jīng)費比例履行相應(yīng)的報銷手續(xù)。科研經(jīng)費管理制度的約束力不夠，規(guī)范程度較低，已不足以支撐當(dāng)前涉及領(lǐng)域不斷增多、經(jīng)費來源越來越廣的高校科研發(fā)展。高校傳統(tǒng)科研經(jīng)費管理制度的缺陷逐漸被暴露出來。

（二）預(yù)算編制不合理，經(jīng)費管理放松

當(dāng)前高校的科研經(jīng)費預(yù)算編制存在明顯的不合理現(xiàn)象，預(yù)算編制依據(jù)并不能完全有效體現(xiàn)出科研活動的全部成本，正因如此，在實際的高?？蒲羞^程中，預(yù)算對科研成本的控制效力較低，科研工作人員缺少預(yù)算編制知識，對項目經(jīng)費管理辦法了解甚少，對項目支出內(nèi)容，開支標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，法律意識比較淡薄，預(yù)算執(zhí)行意識匱乏。此外，大多數(shù)高校僅是對科研經(jīng)費做了預(yù)算，但是預(yù)算的合理性和使用情況并沒有得到進一步的管理，科研經(jīng)費預(yù)算徒有其表，或者出現(xiàn)預(yù)算和決算兩張皮現(xiàn)象，沒有充分認識到項目經(jīng)費預(yù)算的嚴肅性和重要性。

（三）資產(chǎn)管理不到位，存在資源浪費

高校科研資產(chǎn)是由固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)組成的，前者包括用科研經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)和由科研而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)，后者則是至在科研過程中的專利、著作、論文等無形資產(chǎn)。然而不論是前者還是后者，在高校日常的科研管理中都存在一定的問題，前者存在嚴重的流失現(xiàn)象，且使用效率不高，特別是通過不同經(jīng)費來源重復(fù)購置的筆記本電腦、數(shù)碼相機等，都歸個人使用，學(xué)校難以合理配置和資源共享。后者保護力度不夠，侵權(quán)事件屢有發(fā)生。與此同時大批的科研成果得不到進一步的推廣應(yīng)用，變相造成了科研經(jīng)費和資源的浪費。

（四）監(jiān)督機制不健全，經(jīng)費使用不明

科研經(jīng)費監(jiān)督效力低下是當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費管理過程中比較突出的一個問題。究其原因就在于高?？蒲薪?jīng)費的審計監(jiān)督機制不健全，沒有對科研項目的經(jīng)費使用情況作立項跟蹤和財務(wù)審計，經(jīng)費的具體去向存在模糊點，且由于缺乏有效的問責(zé)機制，對科研經(jīng)費的監(jiān)管明顯處于放松狀態(tài)，科研經(jīng)費開支過于隨性。大部分科研人員的主要支出為差旅費，郵寄費，通訊費，餐費，更甚者出現(xiàn)科研人員問財務(wù)人員可以報銷什么票據(jù)。

二、加強高校科研經(jīng)費管理的對策研究

（一）完善高?？蒲薪?jīng)費管理制度

將高校內(nèi)科研項目管理部門、經(jīng)費管理部門、科研項目組以及內(nèi)部監(jiān)督部門的職責(zé)做明確的闡述，使得各部門都能夠清楚的知曉和認識到自己工作的目的，加強對各部分資源和力量的協(xié)調(diào)力度，提升各部門的協(xié)同能力，完善高校的科研管理體制系統(tǒng)，從微觀的角度對高?？蒲泄ぷ鬟M行細致的分解，將科研計劃生成、經(jīng)費管理、科研立項、科研獎勵、科研成果管理與轉(zhuǎn)化、科研平臺、學(xué)術(shù)交流、科研檔案管理等眾多環(huán)節(jié)均納入高?？蒲泄芾淼姆秶鷥?nèi)，并進行全程的監(jiān)控。另外加強和重視高?？蒲薪?jīng)費的管理也是促進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要推動力，因此必須要將科研經(jīng)費管理制度落實到位，強化制度對人員對事務(wù)的約束性。同時為了確保高?？蒲薪?jīng)費管理制度的順利推行，高校還要對科研經(jīng)費管理制度進行大力的宣稱，強調(diào)治學(xué)的嚴謹性和誠實性，加強對科研人員的職業(yè)道德教育和法治教育，督促加強自身修養(yǎng)并強化科研人員的法律意識；使科研人員對科研經(jīng)費有重新的認識，讓其能夠嚴格遵循相關(guān)的經(jīng)費使用制度合理、合規(guī)、合法的使用經(jīng)費，從而有效的提高科研成果的綜合效益與科研水平。

（二）健全高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)督機制

建立健全高校科研經(jīng)費的審計監(jiān)督機制是加強高?？蒲薪?jīng)費管理的重要途徑之一。鑒于當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)督效力低下，監(jiān)督體系和機制不健全，筆者建議高校加大科研經(jīng)費的審計力度，健全科研經(jīng)費監(jiān)督體系，從事前、事中、事后三個方面著手提高對科研經(jīng)費的監(jiān)督效力，建立專門的審計部門、紀委監(jiān)察部門和學(xué)術(shù)研究部門，擴大受監(jiān)督范圍，積極接受社會工作和輿論的監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費使用合理性、合法性，并依此推動高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進程。高?？蒲薪?jīng)費審計部門在進行審計是不但要進行財務(wù)審計還要進行效益審計，以保證經(jīng)費使用效率，再有監(jiān)察部門和審計部門要切實發(fā)揮其監(jiān)督效用，對科研成本進行嚴格的監(jiān)控，對違規(guī)違紀行為予以嚴厲的大力和處罰。

在高?？蒲薪?jīng)費的管理過程中其監(jiān)督的的有效性與全面性決定科研經(jīng)費監(jiān)管的效力的核心因素?？蒲薪?jīng)費的監(jiān)管不僅有助于審計、監(jiān)察部門監(jiān)管作用的切實發(fā)揮，還有利益激發(fā)學(xué)校內(nèi)部人員、競爭單位以及社會公眾的積極性，為舉報激勵機制的實行營造良好的環(huán)境氛圍，且通過此種方法也有助于降低高?？蒲薪?jīng)費管理監(jiān)督的成本，促進科研人員合理使用經(jīng)費，為高校內(nèi)部的發(fā)展帶來更多的管理效益和經(jīng)濟效益。

（三）加強高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理

科研經(jīng)費管理的有效性在很大程度上受到科研經(jīng)費預(yù)算科學(xué)性的影響。就科研項目申報人而言，在編制項目預(yù)算的過程中，必須按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)、政策上的要求，并對科研項目的目標(biāo)做充分的考量，從而保證經(jīng)費預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。就高校財務(wù)部門而言，則應(yīng)加強對科研經(jīng)費預(yù)算使用情況和科研項目進度的監(jiān)督力度，將科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況納入科研部門和財務(wù)部門的績效考核指標(biāo)中去。強化科研人員的預(yù)算執(zhí)行意識，要求項目負責(zé)人嚴格按照預(yù)算支出經(jīng)費，并將經(jīng)費的來去途徑和目的做詳細的記錄，不得將科研經(jīng)費挪用做其他費用，也不得擠占其他方面的經(jīng)費。再有，為了確保高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算編制的合理性，高校應(yīng)制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費使用制度或條例，規(guī)范科研經(jīng)費的使用。首先高校應(yīng)將科研項目的立項工作與現(xiàn)階段的國庫支付制度改革緊密的結(jié)合起來，加強宣傳力度，提高項目負責(zé)人的法律意識，要求其在不違背法律和學(xué)校財務(wù)管理制度的情況下，合理使用科研經(jīng)費，提高經(jīng)費使用的規(guī)范性。

最后，高校方面還應(yīng)當(dāng)加強對科研項目結(jié)余經(jīng)費的管理。在現(xiàn)實中不少高校僅是對科研經(jīng)費預(yù)算做了事前和事中管理，但是事后管理還處于留白狀態(tài)。對此筆者建議高校完善科研項目結(jié)余經(jīng)費管理制度，根據(jù)經(jīng)費來源對經(jīng)費做相關(guān)的處理，如果是上級單位撥款有明確規(guī)定的則按規(guī)定處理，沒有規(guī)定的則根據(jù)高校本身制定的校內(nèi)項目經(jīng)費結(jié)項余額處理規(guī)定進行處理，同時對經(jīng)費的用途做明確的表述。另外學(xué)校方面及時通知財務(wù)部門有關(guān)項目的結(jié)項或者驗收信息。結(jié)項期間，項目負責(zé)人需要配合財務(wù)部門，按照規(guī)定的項目結(jié)賬流程，辦理相關(guān)的手續(xù)。另外學(xué)校方面有權(quán)對逾期無故不辦理結(jié)賬手續(xù)的（下轉(zhuǎn)第52頁上接第58頁）項目采取一定的處理。

（四）啟動高?？蒲薪?jīng)費問責(zé)機制

績效評價制度和問責(zé)制度的缺失是高校科研經(jīng)費使用與管理處于低效狀態(tài)的主要原因。由于經(jīng)費使用的管理的責(zé)任主體不明，對科研效果的考察和評價機制不完整，導(dǎo)致高?？蒲许椖拷?jīng)費使用存在較大的漏洞，科研經(jīng)費福利化現(xiàn)象嚴重，“人情項目”、“泡沫項目”、“科研能手”等不良現(xiàn)象不在少數(shù)。因此筆者認為高校有必要啟動科研項目“問效問責(zé)制度”，杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生。明確項目的責(zé)任主體，并對其進行跟蹤考核，以維護科學(xué)研究的嚴肅性。以下筆者就問責(zé)機制做出簡要的探析。就目前高校科研經(jīng)費管理的失范現(xiàn)象而言，有很大一部分原因是由于高校科研經(jīng)費問責(zé)機制的缺失，“踢皮球”現(xiàn)象嚴重。比如“漢芯事件”，該事件的產(chǎn)生其中不乏專家的貢獻，然而在事件敗露后，處理結(jié)果讓人頗為無奈，有關(guān)部門在采訪中表示：“確實沒有相關(guān)責(zé)任人受到任何法律上的追究?！蓖高^這次事件我們可以清楚的看到由于問責(zé)機制的缺失，異化了科研經(jīng)費在科研過程中的作用，使得科研成為有關(guān)人員人際經(jīng)營的幌子。放縱不管的話必將損傷國家的利益。因此有關(guān)部門必須緊抓科研質(zhì)量關(guān)，建立科研效率評價體系，責(zé)任追究機制，明確相關(guān)主體的職責(zé)和權(quán)限，杜絕責(zé)任推諉現(xiàn)象，落實科研經(jīng)費的監(jiān)督效果。

（五）提高高校科研資產(chǎn)管理效率

在固定資產(chǎn)管理方面，高校不僅要對科研合同中的固定資產(chǎn)使用做明確的規(guī)定，還要對設(shè)備和相關(guān)材料的采購、驗收行為做明確的規(guī)定，按規(guī)定對由于結(jié)項、人員調(diào)動、資產(chǎn)折舊、清理而引起的資產(chǎn)信息變更做明確的登記，且為了謹防固定資產(chǎn)流失，還要安排人員定期進行資產(chǎn)清查。在無形資產(chǎn)方面，立法部門需要盡快健全相關(guān)的法律法規(guī)，為保護無形資產(chǎn)提供法律上的支持；高校方面應(yīng)提高對科研成果推廣應(yīng)用的重視程度，科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用于教師考評相掛鉤；同時高校應(yīng)建立內(nèi)部問責(zé)和監(jiān)督審計制度，對科研成效進行科學(xué)地評估，避免資產(chǎn)減值；最后強化科研人員的無形資產(chǎn)保護意識，完善無形資產(chǎn)認證和鑒定信息，通過財務(wù)管理和法律武器來保護科研無形資產(chǎn)免受侵權(quán)。

參考文獻：

第4篇：科研經(jīng)費的管理范文

文章編號：1004-4914（2016）05-094-02

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和科教興國戰(zhàn)略的不斷深入，高校承擔(dān)的科研項目和獲得的科研經(jīng)費大幅度增長，高?？蒲薪?jīng)費呈現(xiàn)多元化，導(dǎo)致科研管理經(jīng)費問題也越來越復(fù)雜。如何規(guī)范地管理科研經(jīng)費，充分調(diào)動教師和科研人員的積極性，保證財務(wù)知識缺乏的科研人員合理有效的規(guī)范使用科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效能，保證高?？蒲惺聵I(yè)健康、快速發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀和問題

隨著經(jīng)濟體制的改革深入，國家對科研項目的投入也逐年增加，高校作為國家科學(xué)研究的重要基地，高校科研經(jīng)費也出現(xiàn)了逐年迅猛遞增的趨勢。高校的科學(xué)研究對提高社會生產(chǎn)力和國家綜合國力起到了重要的作用。在充分肯定科研項目重要性的同時，也要看到科研經(jīng)費管理制度中存在的一些問題。目前，不同的來源渠道對科研經(jīng)費使用有著不同的管理辦法，導(dǎo)致項目的經(jīng)費使用存在著較大的差異，缺乏有效的科研經(jīng)費操作機制，各高校科研經(jīng)費存在項目負責(zé)人財務(wù)知識薄弱，支出結(jié)構(gòu)不合理，預(yù)算經(jīng)費與實際經(jīng)費使用相脫節(jié)，科研結(jié)余經(jīng)費管理不規(guī)范，科研經(jīng)費使用效率低等一系列問題。本課題以筆者所在的云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為主要研究對象，并結(jié)合其他高?？蒲薪?jīng)費管理調(diào)研情況，探討了高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題并提出了解決對策。

1.項目的預(yù)算與實際支出差距較大，支出結(jié)構(gòu)不合理。項目預(yù)算是項目合同的一個重要組成部分，是項目負責(zé)人在申請科研項目時對科研經(jīng)費支出的一個概算。高校的科研經(jīng)費主要采取課題主持人負責(zé)制，項目合同歸屬科技部門管理，而項目經(jīng)費的支出歸屬財務(wù)部門的管理。由于科研項目負責(zé)人對財務(wù)制度的了解不夠透徹，同時對科研經(jīng)費管理辦法的不重視，導(dǎo)致編制預(yù)算時對資金使用的實際性和合理性缺乏全面、系統(tǒng)的考慮，預(yù)算經(jīng)費在使用過程中不嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，出現(xiàn)與實際情況偏差較大的情況，為了項目結(jié)題，只能人為地調(diào)整實際支出數(shù)，造成數(shù)據(jù)失真，預(yù)算形同虛設(shè)，項目的預(yù)算與實際支出差距較大，項目結(jié)題難。

2.科研經(jīng)費存在結(jié)題不結(jié)賬的情況。由于高校把科研管理重點都放在了立項和爭取經(jīng)費上，項目負責(zé)人在申請項目經(jīng)費時盡量將項目預(yù)算做大，而科研活動發(fā)生的實際支出相對較少，從而形成了科研經(jīng)費結(jié)余較多的現(xiàn)象，由于對結(jié)題后的項目管理工作不重視，導(dǎo)致了科研經(jīng)費出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，一些科研項目已驗收結(jié)題，但還有剩余資金在財務(wù)賬面尚未支出使用，這樣不僅滯留資金，讓科研經(jīng)費得不到合理的利用，還給學(xué)校財務(wù)會計核算和資金管理造成了難度。

3.科研經(jīng)費使用真實性的核查難度大。科研經(jīng)費使用在一定程度上存在失真現(xiàn)象，被挪用、套取等違法行為屢禁不止，比如是否如實支付參加項目實驗的學(xué)生勞務(wù)費，是否如實支付農(nóng)民租地費等情況；還有真發(fā)票假業(yè)務(wù)等違規(guī)行為，科研資金沒有全部使用在項目研究中，科研資金流失，同時也增加了財務(wù)人員對科研經(jīng)費監(jiān)督管理的難度。

4.特殊科研項目報銷難度大，科研經(jīng)費使用效率低。根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)制度》要求“報銷憑證必須是真實發(fā)票或財政局及稅務(wù)部門印發(fā)的統(tǒng)一收據(jù)，且發(fā)票內(nèi)容齊全”。但一些科研項目需要到農(nóng)村、田間進行試驗采樣等活動，特殊的實驗活動不能取得正規(guī)的發(fā)票，這就造成了項目負責(zé)人報賬困難的問題，也加大了財務(wù)工作者對報賬內(nèi)容真實性審核的難度。

二、加強和改進高?？蒲薪?jīng)費管理的對策

在科研經(jīng)費的管理上，長期以來，我?？萍继幒拓攧?wù)處在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互協(xié)調(diào)、相互配合，根據(jù)國家各部委和省級各部門對各級各類科研項目經(jīng)費使用管理的要求，認真貫徹落實。以規(guī)范化，精細化，科學(xué)化的制度建設(shè)為重點，進一步加強政策指導(dǎo)，建立健全上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系，形成有效的激勵和約束機制，從源頭上有效遏制和減少科研經(jīng)費使用不當(dāng)或違規(guī)違紀行為，確保各項科研計劃任務(wù)順利實施，促進學(xué)?？蒲兴胶唾|(zhì)量的持續(xù)提升，推動學(xué)?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，全面提升學(xué)校的科研創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的問題，提出具有實際針對性和操作性較強的建議，有效地提高高?？蒲薪?jīng)費使用效率。

1.充分利用信息化手段，加強預(yù)結(jié)算管理。針對高校經(jīng)費來源渠道多樣化，科研項目負責(zé)人對財務(wù)知識掌握不到位，科研經(jīng)費管理復(fù)雜化，高校財務(wù)部門對科研經(jīng)費的監(jiān)管力不從心等問題，建立高校的財務(wù)信息化系統(tǒng)勢在必行。為了有效解決科研經(jīng)費財務(wù)結(jié)算報表填制和跟蹤預(yù)算科目經(jīng)費使用進度等問題，2010年云南農(nóng)業(yè)大學(xué)財務(wù)處研發(fā)了科研經(jīng)費預(yù)結(jié)算管理系統(tǒng)，該管理系統(tǒng)支持預(yù)算設(shè)置，并可從學(xué)校賬務(wù)系統(tǒng)自動提取相關(guān)科目的支出明細及匯總數(shù)據(jù)，也可直接將支出的憑證明細數(shù)據(jù)導(dǎo)出至Excel，實現(xiàn)科研項目經(jīng)費結(jié)算報表的自動生成，科研項目負責(zé)人能實時了解經(jīng)費使用情況，及時發(fā)現(xiàn)與預(yù)算有偏差的經(jīng)費項目，盡量減小預(yù)算經(jīng)費與實際使用經(jīng)費的偏差，有效提高了科研經(jīng)費管理效率。

2.健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制，強調(diào)財務(wù)審核責(zé)任。學(xué)校是科研項目的依托中心，各職能部門應(yīng)明確對科研經(jīng)費管理的職責(zé)和職權(quán)，尤其財務(wù)部門應(yīng)對科研項目經(jīng)費使用的合理性和合法性進行監(jiān)督，參與科研經(jīng)費預(yù)算編制的討論；根據(jù)國家、省部級對科研經(jīng)費管理的要求和辦法，嚴格規(guī)范科研經(jīng)費報賬行為；協(xié)助科研項目負責(zé)人完成財務(wù)結(jié)算，嚴格審核科研項目經(jīng)費決算書，督促負責(zé)人在結(jié)題時及時結(jié)賬，不能出現(xiàn)“結(jié)題不結(jié)賬”的情況。

3.開展科研經(jīng)費內(nèi)部審計，規(guī)范資金使用行為。強化項目負責(zé)人責(zé)任制的原則。項目負責(zé)人應(yīng)對承擔(dān)項目經(jīng)費的使用和管理負主要責(zé)任，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，對科研經(jīng)費使用的相關(guān)性、真實性、有效性和合理性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的科研經(jīng)費內(nèi)部審計部門，主要針對報賬行為的真實性、合法性和合規(guī)性進行審核，積極防治科研經(jīng)費挪用、套取等不法行為，定期對科研項目涉及的相關(guān)合同、大額資金支付等進行檢查，嚴格監(jiān)督“結(jié)題不結(jié)賬”的違規(guī)行為，及時地將一些違規(guī)行為控制在校內(nèi)解決，有效地實現(xiàn)對科研項目經(jīng)費使用的審計監(jiān)督。

第5篇：科研經(jīng)費的管理范文

[關(guān)鍵詞] 科研經(jīng)費；管理辦法；高等院校

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 131

[中圖分類號] G644 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0234- 01

0 引 言

科研經(jīng)費作為高校完成科研工作任務(wù)的重要保障，如何規(guī)范、高效利用科研經(jīng)費，創(chuàng)造出更多更有價值的科研成果，創(chuàng)新并完善高校中普遍運行的科研經(jīng)費管理辦法，是目前需要研究解決的難題。

1 高?？蒲薪?jīng)費管理辦法及現(xiàn)狀

目前我國高?？蒲薪?jīng)費配置體系采取國務(wù)院、部委、學(xué)校和研究者四級管理機制。這種高校科研經(jīng)費配置現(xiàn)狀的突出特點是：各部委的科技規(guī)劃集中體現(xiàn)國家意志，具有明顯的集中制特點；而各部委的科技規(guī)劃沒有經(jīng)過專職部門協(xié)調(diào)，具有明顯的分散管理特征。由于缺乏一個專門的協(xié)調(diào)部門，各部委之間的科研規(guī)劃造成了資源重復(fù)配置。

2 高校科研經(jīng)費管理中存在的問題及原因分析

（1）高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題。①科研經(jīng)費分配環(huán)節(jié)效率低。②科研經(jīng)費使用環(huán)節(jié)效益低。③科研經(jīng)費使用績效評價不足。④科研經(jīng)費運行全過程缺乏監(jiān)督。

（2）高?？蒲薪?jīng)費管理存在問題的原因。①體制因素。在科研經(jīng)費立項方面：我國現(xiàn)行科研經(jīng)費管理體制呈現(xiàn)“九龍治水”的格局，缺乏部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對高校基礎(chǔ)研究投入不夠，使得基礎(chǔ)研究面臨短期內(nèi)研究成果不顯著、長期研究經(jīng)費不足的現(xiàn)實問題；課題立項信息缺乏公開。在科研經(jīng)費管理方面：我國實行科研經(jīng)費兩級管理體制，學(xué)校是科研經(jīng)費的責(zé)任主體，對科研項目承擔(dān)法人責(zé)任，校長對科研經(jīng)費管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而科研處、財務(wù)處、審計處、紀檢監(jiān)察處等部門分擔(dān)落實學(xué)校的法人責(zé)任；科研項目負責(zé)人為科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人。這種管理體制，由于項目負責(zé)人缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理知識，而且監(jiān)管周期間隔長，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管工作漏洞多，已不適應(yīng)當(dāng)前科研經(jīng)費監(jiān)管要求。②制度因素。首先評價考核制度不完善。很多高校將承擔(dān)科研課題數(shù)量和經(jīng)費總額與職稱晉升、工資待遇等直接掛鉤。其次收入分配制度不健全。很多高校自行出臺了許多激勵政策，如對科研項目進行校內(nèi)配比政策，這導(dǎo)致了科研經(jīng)費濫用的現(xiàn)象。再次缺乏有效的問責(zé)機制。對分配課題經(jīng)費的部門、承擔(dān)課題任務(wù)的部門和個人缺乏有效的問責(zé)機制。最后對科研經(jīng)費缺乏有效地監(jiān)管。對于相應(yīng)的監(jiān)管部門沒有具體可行的監(jiān)管制度及體系，監(jiān)管限于形式，沒有真正履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。

3 高?？蒲薪?jīng)費管理辦法改革建議

（1）科研經(jīng)費管理體制改革。在科研經(jīng)費立項方面，重視政府職能和市場機制的有機融合。在科研經(jīng)費管理方面，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制，合理確定學(xué)校、院系、項目負責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限及制定學(xué)校相關(guān)部門的科研經(jīng)費管理職責(zé)。強化主體責(zé)任，明確院系監(jiān)管責(zé)任，落實項目負責(zé)人直接責(zé)任。確?？蒲薪?jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)有效行使。（2）科研經(jīng)費管理制度制定。①改革科研經(jīng)費預(yù)決算管理。高校財務(wù)人員應(yīng)全面參與科研項目的申報、立項、驗收結(jié)題等過程，做好科研經(jīng)費預(yù)算編制和執(zhí)行工作。雖然科研項目經(jīng)費來源不一，但可以根據(jù)科研項目的要求，合理劃分直接費用、間接費用和協(xié)作費用。②加強科研經(jīng)費收支管理。學(xué)?？蒲泄芾聿块T須根據(jù)相關(guān)部門的批文、科研合同、學(xué)校相關(guān)部門文件辦理科研經(jīng)費的立項與入賬手續(xù)，按照預(yù)算批復(fù)或合同要求使用經(jīng)費。對于勞務(wù)費的列支，從尊重勞動者的勞動創(chuàng)造的角度來看，有必要在勞務(wù)費中列支參加科研工作人員的工資和福利，同時在科研費用中合理體現(xiàn)人工費用成本，也有助于提高科研人員的積極性，杜絕用其他類型發(fā)票來充抵勞務(wù)費用的現(xiàn)象。③強化科研經(jīng)費形成資產(chǎn)的后續(xù)管理。凡使用科研經(jīng)費形成的資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。形成學(xué)校儀器設(shè)備的共享體制，避免儀器設(shè)備的重復(fù)購置，提高儀器設(shè)備的使用效率。④明確科研經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余經(jīng)費管理。對于科研結(jié)余的經(jīng)費，為了避免長期結(jié)題不結(jié)賬的狀況，可以明確結(jié)余的經(jīng)費可以用于科研儀器設(shè)備運轉(zhuǎn)的維護、其他研究發(fā)展項目的預(yù)研和啟動、研究生助研勞務(wù)費等方面，從而增加科研人員的積極性，避免一些不良現(xiàn)象發(fā)生。

第6篇：科研經(jīng)費的管理范文

一、目前我國科研經(jīng)費管理工作之中存在的問題

(一)科研系統(tǒng)不善

我國的各個科研單位對于具體科研項目是否完成和申請的審核情況都加以很大的重視，然而對于科研經(jīng)費的信息化管理方面尚不完善。常見的情況是一些單位只是引進了一部分的系統(tǒng)，如會計處理系統(tǒng)或者科研項目管理系統(tǒng)等等，并沒有一套完善的信息化的管理方法與管理體系。這顯示部分單位的信息化工作能力還有待提升。

(二)缺乏科研經(jīng)費管理的信息集成環(huán)境

單個的信息管理系統(tǒng)顯然能夠?qū)@個部門的工作成效加以提升，然而如果各個系統(tǒng)之間彼此沒有有效的聯(lián)系的話，那么效果也只能局限于這個部門本身的工作效率提升；而不能達成整個單位的工作能力提升。這也就需要各個科研單位使用集成式的信息系統(tǒng)，將各個信息系統(tǒng)連接起來，達成各個部門之間的協(xié)作，才能真正的產(chǎn)生部門之間的效率合理。目前來說很多的相關(guān)單位在這一方面的工作顯然還不夠完善。

(三)科研經(jīng)費的預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行偏差較大

在應(yīng)用信息系統(tǒng)來進行預(yù)算編制的過程中，常常會出現(xiàn)預(yù)算偏離實際的花銷的情況。這種情況產(chǎn)生的可能性有如下幾種：首先我們注意到，一般而言在項目的主管者進行預(yù)算編制的過程中，主要是依靠自身的工作經(jīng)驗來進行編制。專業(yè)的財務(wù)軟件對于項目的執(zhí)行人來說顯得過于專業(yè)性，難以使用。而沒有專業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)的指導(dǎo)，就會導(dǎo)致預(yù)算編制不正確的情況。而項目管理者出于各種原因當(dāng)然是偏向于多多編制支出的。其次，項目管理者可能對于相關(guān)的經(jīng)費使用和管理的相關(guān)制度與行為規(guī)范并不了解或者不愿遵守，導(dǎo)致項目預(yù)算偏離常規(guī)。最后，在項目的執(zhí)行過程中，財務(wù)部門只有根據(jù)相關(guān)規(guī)定監(jiān)督的權(quán)力，雖然可以審查各項經(jīng)費是否合乎常理，但是還是有很多的權(quán)限握在項目管理者的手中，導(dǎo)致財務(wù)管理不能正確引導(dǎo)項目的進行。

二、科研經(jīng)費知識管理系統(tǒng)的構(gòu)建

(一)基于知識的科研經(jīng)費集成管理環(huán)境

科研單位的的管理實際上本質(zhì)是對科研機構(gòu)各項資源的管理，二隊這個過程加以提升就必須提供科研機構(gòu)自身的工作能力。根據(jù)各個科研機構(gòu)的經(jīng)費使用過程，可以將經(jīng)費的管理整個過程劃分為幾點：科技研發(fā)相關(guān)：項目申報，審核批準(zhǔn)，具體研發(fā)，結(jié)果與驗收，最后是項目取得收益。財務(wù)相關(guān)：獲得相關(guān)信息，處理保存，上報。管理相關(guān)：制定計劃，對科研具體次序的管理，自身提升。對于經(jīng)費管理而言，工作的重點顯然是財務(wù)相關(guān)的步驟。財務(wù)工作的主要任務(wù)就是統(tǒng)計整個研發(fā)過程之中產(chǎn)生的各項研究數(shù)據(jù)，并進而對其加以處理，供給管理者作出判斷。因此聯(lián)結(jié)管理者和科研者的實際上就是財務(wù)部門。

(二)科研經(jīng)費管理中零散知識的集成和共享

知識管理，或者說對技術(shù)的管理。各個研發(fā)單位在完成了研究之后，不管是出于什么原因，都要追求將知識獲得利益，這是各個研發(fā)單位的最終目的。在運用知識獲得收益的過程之中，就有必要考慮到關(guān)于知識管理的問題。知識管理也就是對知識的運用與整合，使其發(fā)揮經(jīng)濟效益或者為日后的進一步研究發(fā)揮作用。對于研究者來說，通常是難以正確的衡量某項研究項目的價值的；而通過使用財務(wù)知識與信息控制相結(jié)合，就能夠消除這個問題，使研究工作規(guī)范化。舉例而言，可以采用根據(jù)科研人員的研究成果和研究項目效率綜合評價的方法，從而制定科研人員的獎金與收入，職稱評定等情況。這樣顯然在這些切身利益的評價上顯得更加科學(xué)，同時也能夠從人事方面有效的激發(fā)研究人員的研究熱情。另外，通過將這些各項目的數(shù)據(jù)來進行整合與管理，能夠更可惜的對項目研究過程中出現(xiàn)的資金資源使用情況做出評價，對于知識的運用效率也是重大的提升。

(三)科研經(jīng)費管理中隱性知識的轉(zhuǎn)化與集成共享

對于科研單位的管理工作來說，另外一個需要考慮到的問題也就是對資源的利用效率，尤其是對于人力這個科研機構(gòu)最為關(guān)鍵的資源來說。在科研機構(gòu)的運作過程中，涉及到的知識分為兩種，一方面是那些顯而易見的數(shù)據(jù)等等，另一方面則隱藏難以直觀的衡量，也就是所謂的隱性知識。雖然難以衡量，然而這一部分的知識對于科研人員來說也極為重要。對于科研機構(gòu)的財務(wù)工作者而言，這兩點都必須加以充分的關(guān)注。通過將那些隱性知識系統(tǒng)化的整理，科研人員也能夠得到更多的幫助。我們在工作之中也能夠常常發(fā)現(xiàn)，很多的科技人員并非無法利用知識，然而出于對財務(wù)知識不夠了解這樣的問題，難以做到對其的應(yīng)用；同時也導(dǎo)致科研決策與財務(wù)工作的原則偏離，不利于財務(wù)的利用與應(yīng)用。因此就導(dǎo)致科研費用的利用效率低下，顯然也是不利的情況。通過信息化的管理系統(tǒng)，科研經(jīng)費的管理能夠更有效的模式化，科研經(jīng)費信息與會計信息格式不符合的問題也能得到解決。通過包含有相關(guān)信息的表格，能夠更好的指導(dǎo)科研人員展開研究和相關(guān)的經(jīng)費使用工作。提高科技研發(fā)過程中的控制與管理，提高科技研發(fā)的效率與經(jīng)濟安全性。在獲得了報告之后，財務(wù)人員就能夠通過直觀的分析來對項目的經(jīng)濟效率情況情況作出判斷，并得出進一步提升的必要性與對應(yīng)策略。因此在進行之后的工序之時也就能夠更加科學(xué)更加高效。另一方面，圖表的形式也具備著特有的效果，能夠作為長期的用具和參考對象。相關(guān)的財務(wù)人員可以根據(jù)圖表來做出分析，對單位長期的發(fā)展趨勢和未來努力方向作出評估，以供管理者參考。根據(jù)以上的數(shù)點優(yōu)勢，可以得出結(jié)論，信息化管理系統(tǒng)確實在科研機構(gòu)的管理工作之中收到成效。

三、結(jié)束語

第7篇：科研經(jīng)費的管理范文

[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費；管理；動態(tài)模型；成本核算

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.004

[中圖分類號]TP311.52 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-00-02

1 高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

近年來我國科研投入幾乎呈幾何狀態(tài)遞增，國家對科研事業(yè)的重視程度可見一斑。但隨著科研經(jīng)費總量的不斷增加，科研成果數(shù)不斷上升，在科研經(jīng)費管理中存在的問題也日漸突出。例如：科研經(jīng)費預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算調(diào)整死板僵化，執(zhí)行率低；違規(guī)甚至違法現(xiàn)象不斷，監(jiān)管角度有偏差；忽視了成本核算的重要性，一部分科研項目“入不敷出”等。這些問題普遍存在于各高校的科研經(jīng)費管理中。2014年7月，科技部正式通報了關(guān)于“農(nóng)業(yè)生防微生物制劑的合成與作用機理及定向改造”項目經(jīng)費管理和使用違規(guī)操作和關(guān)于北京郵電大學(xué)科研經(jīng)費管理使用不規(guī)范等違反科研經(jīng)費管理規(guī)定的典型問題。2012-2014年，國家審計署移送了14起高?？蒲腥藛T挪用、貪污科研經(jīng)費的案件，移送7人至司法機關(guān)，有3人受到了黨政紀處分，挽回2 678.55萬元科研經(jīng)費。在“高校經(jīng)費管理年”2013年，75所部屬高校開展了科研經(jīng)費管理自查自糾，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的科研經(jīng)費使用問題1 377個，涉及資金3 693.9萬元。

以上問題出現(xiàn)的原因，不僅有科研人員自身的素質(zhì)覺悟，也包括國家政策監(jiān)管的漏洞。筆者在此試圖對科研經(jīng)費管理動態(tài)模型的構(gòu)建進行設(shè)想，以期能為科研經(jīng)費管理的完善提供綿薄之力。

建立與科研經(jīng)費動態(tài)預(yù)算、成本控制相結(jié)合的管理評估激勵機制，首先要規(guī)范并統(tǒng)一科研項目預(yù)算編制方法，簡化并明確項目預(yù)算編制的要求，完善相關(guān)預(yù)算表格科目，對專用儀器設(shè)備的購置、項目合作單位和子課題外撥資金的分配進行著重說明，制定并統(tǒng)一的科研經(jīng)費預(yù)算編制手冊，為科研人員提供指導(dǎo)服務(wù)，不再預(yù)先設(shè)定預(yù)算控制額度。同時對周期較長的科研項目應(yīng)進行動態(tài)預(yù)算管理，在制定整個項目資金預(yù)算的前提下劃分出科研項目不同階段的預(yù)算周期進行動態(tài)管理和控制監(jiān)督，是防止科研項目超預(yù)算或違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。

科研項目的完成情況并不僅僅體現(xiàn)在項目是否完成了任務(wù)書或合作單位所要求的成果，科研經(jīng)費是否在驗收時使用進度達到預(yù)計要求，更應(yīng)反映出課題組對科研經(jīng)費的使用效率和最后科研成果是否具有影響力和影響力的大小。另一方面，高?？蒲薪?jīng)費的管理應(yīng)突出反映科研人員真實的使用情況，著重于對科研人員的激勵作用，因為高校的科研工作最終需要廣大科研人員的支撐，建立有效的科研經(jīng)費管理評估機制，能使科研經(jīng)費能最大限度地調(diào)動科研人員從事科研工作的積極性。在科研貢獻方面制定績效評估標(biāo)準(zhǔn)時，除了最直接的經(jīng)費數(shù)量和項目數(shù)量指標(biāo)外，還應(yīng)綜合考慮是否給高校帶來各種資源和資金的積累、是否提高了高校各方面各領(lǐng)域的影響力、是否提高了高?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)，使其在科研和教育領(lǐng)域更具競爭力、是否對特定學(xué)術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響等。具體模型結(jié)構(gòu)，如圖1所示，建立科研經(jīng)費管理動態(tài)模型，主要包括以下幾個方面。

圖1 科研項目管理模型

1.1 建立科研項目管理信息數(shù)據(jù)庫

大多數(shù)科研院?？蒲泄芾聿块T在對科研項目和科研人員的管理上，雖有較為詳細的管理規(guī)定，但并未有一個全面系統(tǒng)的管理評估體系。這一體系應(yīng)不僅包含了激勵政策，也明確處罰處理辦法，而建立這樣一個管理評估激勵機制的前提是科研管理部門有足夠的人力資源資料、科研團隊已有的科研成果、對學(xué)科的影響力和以往科研經(jīng)費使用情況等相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。各高校的數(shù)據(jù)資料則能組成全面包含全國科研發(fā)展情況的大數(shù)據(jù)庫，一方面使得科研經(jīng)費信息公開透明、另一方面有助于重復(fù)研究，將科研經(jīng)費投入到前沿、創(chuàng)新的領(lǐng)域。而入出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，數(shù)據(jù)庫記錄在案，采取一定的處罰措施有利于整頓學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。

1.2 建立動態(tài)預(yù)算機制

在數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類科研經(jīng)費的管理辦法進行分析，建立具有各類別科研項目特點的科研經(jīng)費的動態(tài)預(yù)算機制。將整個項目持續(xù)時間分成三個階段，根據(jù)科研經(jīng)費核算數(shù)據(jù)和經(jīng)費使用情況、市場價格波動，對每個階段進行中期評估時根據(jù)需要調(diào)整預(yù)算，再進入下個階段。

1.3 完善驗收評估依據(jù)

項目驗收時對所有科研經(jīng)費進行檢查、審計，不僅看科研經(jīng)費的使用是否符合預(yù)算，更關(guān)鍵的是評估整個項目進行過程中經(jīng)費的使用情況，包括：①是否有違規(guī)違紀現(xiàn)象；②抽查勞務(wù)費、專家咨詢費發(fā)放情況；③增加對設(shè)備后續(xù)處理的跟進；④結(jié)余經(jīng)費使用的落實情況；⑤科研成果的質(zhì)量。

1.4 進行全成本核算

項目驗收應(yīng)增加成本核算報告，其中重點是間接成本所包括的內(nèi)容和計算方式，以作為科研成果產(chǎn)業(yè)化的依據(jù)和進一步成果轉(zhuǎn)化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.5 制定結(jié)余經(jīng)費處理政策

在對科研項目完成的管理評估的基礎(chǔ)上，對于結(jié)余經(jīng)費的處理應(yīng)采取激勵措施，高校可在科研項目結(jié)題后將一部分結(jié)余經(jīng)費作為對課題組的獎勵，如德國的科研經(jīng)費管理模式，將一部分結(jié)余經(jīng)費用于扶持青年教師的科研發(fā)展或資助其他課題組，都是值得借鑒的處理辦法。

2 科研經(jīng)費管理評估體系的作用

2.1 有助于國家合理分配科研資金

建立科研項目信息管理數(shù)據(jù)庫，將科研人員以往申請的科研項目相關(guān)信息存檔，有助于主管部門在審核項目申請時辨別重復(fù)研究、篩去老生常談的項目，轉(zhuǎn)而將資金投向高新技術(shù)領(lǐng)域。

2.2 有助于提高預(yù)算完成率和經(jīng)費利用率

動態(tài)預(yù)算機制的建立，使科研項目在進行過程中出現(xiàn)的意外支出得以合理化，科研經(jīng)費的預(yù)算應(yīng)隨市場價格變動有所調(diào)整，調(diào)減實際過程中不必要的預(yù)算，增加未預(yù)見卻必要的支出，在保證科研人員正常進行項目的同時，一定程度上也避免了經(jīng)費使用中的違規(guī)違紀操作。

2.3 有助于項目提高社會效益

使用全成本核算模式對橫向科研項目有著重要意義，尤其是校企合作的技術(shù)開發(fā)項目。反映了科研項目真實的成本支出信息，有助于項目科研成果進一步轉(zhuǎn)化，為進一步市場化打下基礎(chǔ)。

2.4 有助于規(guī)范科研經(jīng)費使用

建立科學(xué)合理的評估體系，反應(yīng)科研經(jīng)費真實的使用情況，并針對其中的問題和可取之處采取一定的獎懲措施，對杜絕科研腐敗現(xiàn)象有著促進作用。在重視科研勞務(wù)價值，加大重大科研成果獎勵力度的同時，應(yīng)對出現(xiàn)的違規(guī)違紀甚至違法行為嚴懲不貸，才能凈化科研，阻止科研經(jīng)費的流失。

建立有效的資金預(yù)算、全成本管理相結(jié)合的科研經(jīng)費管理評估體系，獎懲有度，有助于保證科研經(jīng)費被正確而有效地使用，產(chǎn)生良好的社會和經(jīng)濟效益，該模型進一步的細化和相應(yīng)的規(guī)則制定，則仍需進一步細化。

主要參考文獻

[1]賀德方.美國、英國、日本三國政府科研機構(gòu)經(jīng)費管理比較研究[J].中國軟科學(xué)，2007（7）.

第8篇：科研經(jīng)費的管理范文

高?？蒲薪?jīng)費主要是指承擔(dān)和完成各類科研任務(wù)和技術(shù)服務(wù)性工作而獲得，用于解決特定科學(xué)技術(shù)問題發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的經(jīng)費。按照經(jīng)費來源渠道可分為計劃外科研經(jīng)費與計劃內(nèi)科研經(jīng)費。計劃外科研經(jīng)費是指高校以學(xué)校名義申請或個人爭取的橫向科研經(jīng)費與縱向科研經(jīng)費的總稱?？v向科研經(jīng)費是指經(jīng)費來源為中央或地方財政資金且項目按照國家各類計劃項目管理辦法進行管理的經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費是指經(jīng)費來源為社會資金且項目按照橫向合同或協(xié)議執(zhí)行的經(jīng)費。計劃內(nèi)科研經(jīng)費是指高校設(shè)立的科研基金、科研獎勵及各種科研補的科研事業(yè)費。凡以高校名義或以個人申請的各種研究經(jīng)費，應(yīng)被視為學(xué)校的科研收入，實行收支兩條線，由財務(wù)及科研管理部門共同管理。

一、我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費管理現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟不斷的高速發(fā)展，為我國各項事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，國家對研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費的投入穩(wěn)步提高，科學(xué)研究取得快速進步與發(fā)展，建設(shè)成效顯著提高。

（一）我國科研經(jīng)費投入現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》提供的數(shù)據(jù)顯示，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費逐年提高，大大促進了科教事業(yè)的快速進步與發(fā)展。2012年經(jīng)費投入首次突破萬億元大關(guān)，2014年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入竟達到13 312億元，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻”。國家在高校科研經(jīng)費和教育經(jīng)費的投入上，力度不斷加大，推動了高校進一步知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，履行服務(wù)國家和服務(wù)社會的重要職責(zé)。我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，為高校的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)條件，隨著我國科教興國戰(zhàn)略的逐步實施，對高校的教育經(jīng)費及科研經(jīng)費的投入也逐年加大。高校研究經(jīng)費的飛速增長，促進了高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高校科研經(jīng)費一直占全國科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高?？蒲薪?jīng)費468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達856.70億元[3]。

雖然我國科研經(jīng)費的投入在穩(wěn)步提高，促進了我國科研事業(yè)的健康發(fā)展，但在科研經(jīng)費投入力度上與發(fā)達國家相比還有巨大差距，無論是投入的絕對數(shù)還是占GDP的比例，都遠遠低于發(fā)達國家。2014年我國共投入科研經(jīng)費13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國2014年投入的科研經(jīng)費為6 860億美元，占美國GDP（17.4萬億美元）比例約為3.94%，美國科研經(jīng)費的絕對數(shù)是我國的3.36倍。因此，我國還需繼續(xù)保持科研投入的穩(wěn)步提高，建立與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的科研投入機制，來保障我國科研事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）高?？蒲薪ㄔO(shè)成效現(xiàn)狀

1. 我國高校科研態(tài)勢發(fā)展良好，論文數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提高，國際影響力不斷增強。根據(jù)2000―2014年中國科技論文歷年統(tǒng)計報告（中國科技信息研究所公布）的結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示（見表1）：2004―2014年9月，我國國際論文共發(fā)表136.98萬篇，世界排名第2位，比2013年的統(tǒng)計數(shù)量增加了19.8%，位次保持不變；我國國際論文共被引用1 037.01萬次，排在世界第4位[4]。我國國際論文被引用次數(shù)的增長速度顯著超過了其他國家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數(shù)，可以反映論文影響力的大小。

報告數(shù)據(jù)顯示，其中高校成績表現(xiàn)最為突出。從2013年SCI論文所屬機構(gòu)類型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機構(gòu)27 046篇，占13.25%。

2013年國際論文被引用篇數(shù)較多的高等院校前三名分別是浙江大學(xué)（29 004篇）、清華大學(xué)（22 503篇）和上海交通大學(xué)（21 694篇）。

按論文第一作者第一單位統(tǒng)計，2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和清華大學(xué)。按論文的全部作者單位統(tǒng)計，2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和北京大學(xué)。

2004―2014年，我國有高被引用論文12 279篇，其被引用次數(shù)處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數(shù)量比2013年統(tǒng)計數(shù)增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數(shù)在千次以上，分別來自華大基因、清華大學(xué)（2篇）、廈門大學(xué)、中國科技大學(xué)、上海交通大學(xué)5個單位，分屬生物與生物化學(xué)、化學(xué)、物理3個學(xué)科[5]。

另外，對于的期刊水平和創(chuàng)新性等多個指標(biāo)，統(tǒng)計報告在2013年表現(xiàn)不俗的論文中評選出了100篇最具國際影響學(xué)術(shù)論文，這100篇論文的第一作者分布于68個機構(gòu)，論文數(shù)量在3篇以上的機構(gòu)有7個，分別是北京大學(xué)、浙江大學(xué)（各6篇），復(fù)旦大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院物理所（各4篇），東南大學(xué)（3篇），清華大學(xué)等12個機構(gòu)各2篇。

總之，以上數(shù)據(jù)顯示，我國高校在國家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數(shù)量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國科研主力軍。高?？蒲械慕ㄔO(shè)成效顯著，成績斐然。

2. 我國高?？蒲薪ㄔO(shè)初見成效的同時，要有清醒的自我認識，雖然我國高校在論文數(shù)量、質(zhì)量和被引用次數(shù)上不斷提高，但是還沒有出現(xiàn)實質(zhì)性變化，與發(fā)達國家相比，還有相當(dāng)長的路要走（見表2）。

如表2所示，我國雖然在論文數(shù)量上排名第2，僅次于美國，但跟美國的論文數(shù)量相比，相差甚遠。在論文被引用次數(shù)上，我國排在美、德、英之后，排名第4位，說明我國論文質(zhì)量與發(fā)達國家相比，差距還很大。盡管我國國際論文被引用次數(shù)增長較快，平均每篇達到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國的科研事業(yè)的發(fā)展，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、高校在科研經(jīng)費管理中存在的問題

高校作為重要研究機構(gòu)，國家的投入不斷加大，高校承擔(dān)的科研項目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經(jīng)費來源渠道的多元化越來越明顯。針對科研收入的不斷增長及來源渠道的多元化特點，高校已經(jīng)初步形成了自己的管理模式，對科研收入實行收支兩條線，實行專項管理，?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?。但在實際管理過程中仍然存在著諸多問題[6]。

1. 科研人員對科研收入性質(zhì)的認識存在偏差。很多人對科研收入的性質(zhì)出現(xiàn)了錯誤的認識，認為靠個人申請爭取到的科研經(jīng)費是自己的“私有財產(chǎn)”，財務(wù)管理部門只是代為管理，對科研經(jīng)費的支出不能限制干涉。這些認識誤區(qū)是由于科研人員對財務(wù)制度不了解而產(chǎn)生的，因此需加強對科研人員的宣傳力度，培訓(xùn)相關(guān)方面的專業(yè)知識，消除他們的認識誤區(qū)。凡是以高校名義或以高校教職工個人身份申請取得的各類科研經(jīng)費，均列為學(xué)校科研收入，是高校收入的重要組成部分，屬于學(xué)校所有，服從學(xué)校管理，應(yīng)主動接受財務(wù)部門的管理及審計部門的監(jiān)督。

2. 對科研經(jīng)費財務(wù)管理缺乏必要的科研項目成本核算。由于高校是事業(yè)單位，財務(wù)部門執(zhí)行的是教育事業(yè)單位財務(wù)制度，該制度沒有成本核算，因此在對科研經(jīng)費核算上只能從支出核算方面進行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費核算變成了“流水賬”。我國科技部的相關(guān)文件規(guī)定中，首次把科研過程中發(fā)生的支出按性質(zhì)劃分為直接費用和間接費用，把一些設(shè)備采購支出、能源動力支出、實驗材料支出、學(xué)術(shù)交流支出、分析測試支出、差旅會議支出、勞務(wù)支出等直接與科研項目相關(guān)的支出列為直接費用；把學(xué)校提供的場地、實驗設(shè)備及水電暖等支出計入科研的間接費用?？蒲薪?jīng)費入賬后，財務(wù)管理部門一般將其列為預(yù)算外資金管理。科研部門按比例提取科研管理費，并沒有將那些與科研有關(guān)的水、氣、電、暖費等以及科研用房、儀器、設(shè)備等的折舊費等計入科研成本。高校在統(tǒng)一核算教育事業(yè)支出與科研支出時，將科研活動所消耗的水電暖費、燃料動力費等都列入到學(xué)校教育事業(yè)支出中，未將其消耗量計入科研項目成本。另外，人工成本也是科研項目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類成本在工作中無法量化，也無法計入科研項目成本。這些問題造成教育事業(yè)支出與科研成本支出信息失真。

3. 科研項目支出構(gòu)成比例不合理。財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費的支出核算主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費支出范圍和經(jīng)費支出額度上。由于科研經(jīng)費管理制度還不完善，在報銷審核過程中，缺乏實際可操作的依據(jù)，在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規(guī)定。只要簽字正確、票據(jù)合法，即給予報銷，但票據(jù)內(nèi)容的真實性、金額的大小與科研相關(guān)性，會計人員沒有依據(jù)無法審核，造成科研經(jīng)費支出的結(jié)構(gòu)不合理，科研經(jīng)費支出混亂，例如招待費支出、人員經(jīng)費支出、辦公用品支出、交通費或差旅費支出比重過高，而真正用于科研開發(fā)的比重卻很低，甚至應(yīng)由個人開支的私家車保險費及維修費、交通費、學(xué)費、家用電話費等也從中列支。還有的虛造勞務(wù)費、加班費等支出，造成支出結(jié)構(gòu)不合理，科研成本失真。

4. 完善科研項目預(yù)算編制工作?？蒲许椖款A(yù)算編制工作是一項專業(yè)性比較強的工作，該工作應(yīng)以《預(yù)算法》為依據(jù)進行項目預(yù)算表的編制，并應(yīng)遵循以下原則：預(yù)算的經(jīng)濟合理性原則，預(yù)算與科研目標(biāo)相關(guān)性原則，預(yù)算與政策相符性原則。在實際管理過程中，由于科研人員大都是教學(xué)、科研雙肩挑，很少有時間去學(xué)習(xí)研究財經(jīng)法律及財務(wù)管理制度，因此課題負責(zé)人往往不重視經(jīng)費預(yù)算，未按項目實際應(yīng)發(fā)生哪些費用等進行預(yù)測或者預(yù)測的不夠精細，造成在科研項目實施過程中，發(fā)生的一些費用超出預(yù)算，或預(yù)算指標(biāo)與支出金額不符。項目預(yù)算編制工作的不足表現(xiàn)如下：項目預(yù)算編制工作缺乏財務(wù)人員的預(yù)算指導(dǎo)；項目負責(zé)人、科研管理部門與財務(wù)部門三方缺乏有效溝通；科研項目預(yù)算編制工作不被科研人員所重視等。

5. 高?？蒲泄芾碇贫炔煌晟?。目前，財政部、科技部、教育部尚無有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理制度，財務(wù)管理部門在對科研經(jīng)費核算過程中，無據(jù)可依，造成各種各樣問題的出現(xiàn)，雖然教育部等國家主管部門針對高?？蒲许椖抗芾聿煌瑫r期出現(xiàn)的不同問題，出臺了一些宏觀性指導(dǎo)意見，但是內(nèi)容不夠詳細，可操作性不強。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學(xué)校會計制度》的基礎(chǔ)上制定的。因此用它來管理科研經(jīng)費是不合適的。高校財務(wù)管理部門在管理過程中，常無法可依，無據(jù)可查，因此，相互之間出現(xiàn)分歧在所難免[7]。

6. 科研資產(chǎn)管理存漏洞，流失嚴重，共享更難。高校對科研資產(chǎn)管理制度的缺失，導(dǎo)致科研資產(chǎn)大量流失，主要表現(xiàn)在：科研人員將經(jīng)費掛靠外單位，逃避學(xué)校管理；將科研經(jīng)費以科研協(xié)作等方式轉(zhuǎn)到校外；利用本校實驗設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)承攬校外實驗項目；科研人員購買固定資產(chǎn)時為了逃避學(xué)校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開成購買專用材料發(fā)票等以達到逃避固定資產(chǎn)管理的目的。有的科研人員用科研經(jīng)費購入許多儀器設(shè)備，這些設(shè)備形成科研小組的專用設(shè)備，購買時并沒有論證及調(diào)查研究，學(xué)校在管理這些設(shè)備時又不能統(tǒng)籌管理，合理配置，設(shè)備難以共享，因此造成資產(chǎn)使用效率低下，大量資源浪費[8]。

三、開拓創(chuàng)新，提高高校科研經(jīng)費財務(wù)管理水平

解放思想，轉(zhuǎn)變思路，勇于創(chuàng)新是研究高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的方式和方法。轉(zhuǎn)變財務(wù)管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎(chǔ)的管理型模式轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：

1. 提高相關(guān)人員對科研經(jīng)費性質(zhì)的認識，加大科研人員財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度。提高項目負責(zé)人、科研人員對科研經(jīng)費性質(zhì)的認識水平，樹立起正確的思想觀念。第一，要明確財務(wù)部門對科研經(jīng)費的管理是科研項目管理的核心。第二，要明確科研經(jīng)費是學(xué)校的科研收入，屬學(xué)校所有，不是項目負責(zé)人個人的經(jīng)費，應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，集中核算。第三，要明確科研經(jīng)費的預(yù)算，這是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，它的使用應(yīng)以項目申請書的經(jīng)費預(yù)算為依據(jù)，專款專用，統(tǒng)一管理。改變舊的思想觀念，形成對財務(wù)管理的正確認識，才能在法律法規(guī)的框架之內(nèi)使用科研經(jīng)費和規(guī)范科研經(jīng)費管理程序。

為了做好高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理工作，需采取措施做好對教師的宣傳和培訓(xùn)工作。除要培訓(xùn)相關(guān)的法律知識外，更應(yīng)該加強宣傳與培訓(xùn)學(xué)校的科研經(jīng)費財務(wù)管理制度，并針對科研項目預(yù)算的編制等薄弱環(huán)節(jié)，重點講解其理論，樹立起按照財務(wù)管理制度管理科研經(jīng)費的意識。杜絕科研項目預(yù)算編制和使用中的隨意性，消除科研項目支出構(gòu)成比例不合理的現(xiàn)象。當(dāng)科研人員有了正面認識后，才會主動做好科研經(jīng)費管理工作，才能配合財務(wù)部門提高科研項目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅實的基礎(chǔ)[9]。

2. 提高科研成本核算意識，建立成本核算制度。高校財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)其特點，并參照企業(yè)成本核算制度及企業(yè)核算原則，以及《高等學(xué)校財務(wù)制度》，制定直接費用與間接費用分配標(biāo)準(zhǔn)，以及確立科研經(jīng)費成本核算范圍、設(shè)立成本核算項目，歸集和分配科研費用，對發(fā)生的科研費用該預(yù)提的預(yù)提，該攤銷的攤銷，并對科研資產(chǎn)計提折舊，加強對科研資產(chǎn)的管理。如對科研活動利用學(xué)校資源所發(fā)生的水、電、氣、暖等費用，科研用房、儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)使用費，折舊費等按照確立的原則，把這些費用進行歸集與分配，真實反映科研成本。

3. 加強科研經(jīng)費預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，如實客觀反映科研項目成本。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分屬科研項目財務(wù)管理的兩個不同階段。預(yù)算編制專業(yè)性很強，科研人員在做預(yù)算書的過程中，應(yīng)有財務(wù)等專業(yè)人員全程參與，為預(yù)算的編制提供建議。預(yù)算書編制完成后，進入預(yù)算執(zhí)行階段，按照預(yù)算書所列科研項目的成本費用指標(biāo)為依據(jù)，進行日常核算科研項目的開支?？蒲许椖康某杀救粘９芾?，其開支要符合客觀性與真實性原則。對科研經(jīng)費核算實行精細化和科學(xué)化管理，形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制的科學(xué)的預(yù)算管理體系。充分保障科研項目的成本的真實性、及時性、完整性和準(zhǔn)確性[10]。

4. 管理部門協(xié)同合作，完善科研經(jīng)費財務(wù)管理制度，對科研經(jīng)費實行細化管理?？萍继帯⑸缈铺?、財務(wù)處、審計處、監(jiān)察處、各學(xué)院和項目負責(zé)人明確職責(zé)和權(quán)限，在科研經(jīng)費使用、管理與監(jiān)督方面各負其責(zé)，協(xié)同合作，共同做好科研經(jīng)費管理工作。第一，要細化管理。確定科研經(jīng)費的核算標(biāo)準(zhǔn)，列出其開支范圍，建立經(jīng)費審批程序，規(guī)范大額采購與支出，對于符合政府采購要求的，實行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，對于超過10 000元支出的，要有審計部門的審計報告。第二，要根據(jù)科研經(jīng)費的不同類型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則將科研支出進行歸集和分配，正確反應(yīng)科研成本和期間費用。第三，根據(jù)科研經(jīng)費的性質(zhì)，建立新的會計科目，核算其科研成本支出。如設(shè)立待攤費用、預(yù)提費用、應(yīng)收合同款、應(yīng)交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況?？蒲许椖窟€應(yīng)正確核算項目結(jié)余情況，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進行結(jié)余分配[11]。

5. 統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，提高科研資產(chǎn)的使用效率。利用科研經(jīng)費采購的資產(chǎn)，都是國有資產(chǎn)，屬學(xué)校所有，歸學(xué)校管理，接受設(shè)備管理部門管理，并逐一進行登記，財務(wù)部門與設(shè)備部門相互協(xié)調(diào)。設(shè)備管理部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，提高科研資產(chǎn)的使用效率。建立科研資產(chǎn)卡片管理制度[12]，做到賬卡一致，賬實相符，定期盤點，計提折舊。因此，第一，要做到建立完整的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第二，要建立定期和不定期清查制度。第三，增加“累計折舊”會計科目，對固定資產(chǎn)計提折舊。第四，重點管理無形資產(chǎn)，確立知識產(chǎn)權(quán)所屬關(guān)系，加大保護，提高意識[13]。

第9篇：科研經(jīng)費的管理范文

[關(guān)鍵詞]信息化；高校；科研經(jīng)費；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.019

[中圖分類號]G475 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-00-01

雖然各大高校針對科研經(jīng)費管理專門成立了相關(guān)機構(gòu)進行管理，并相繼出臺了一些管理制度，但對互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)的重視程度不夠，且存在著一些問題。

1 高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

1.1 科研管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)各自獨立，數(shù)據(jù)資源不能共享

高?？蒲薪?jīng)費的管理機制，主要由科研部門、項目負責(zé)人以及財務(wù)部門三方以分級管理的機制共同管理經(jīng)費。其中，科研管理部門的項目合同管理系統(tǒng)，財務(wù)部門的經(jīng)費管理系統(tǒng)，各自獨立，互相封閉，缺乏數(shù)據(jù)信息的交互利用，無法共享資源。前者注重項目合同管理，后者注重經(jīng)費管理，從而導(dǎo)致出現(xiàn)兩個部門之間互相不了解的狀況。

1.2 科研管理流程落后，工作效率低，信息不準(zhǔn)確

缺少一個共享信息的平臺，科研部門與財務(wù)部門無法實現(xiàn)信息資源的共享，而且通常高?？蒲泄芾砹鞒虨樵诳蒲许椖揩@得審核后，交由財務(wù)部門辦理經(jīng)費立項，然后按照審核單逐筆入賬，這種科研管理流程落后，重復(fù)工作，浪費時間，還需要大量的人力投入，同時，兩個獨立的系統(tǒng)，在信息方面存在偏差，不利于信息實現(xiàn)同步管理。

1.3 科研人員與財務(wù)部門缺乏信息溝通渠道

高?？蒲腥藛T作為科研經(jīng)費最主要的負責(zé)人，他們直接負責(zé)經(jīng)費的使用。不過，當(dāng)前高校的科研經(jīng)費管理項目中，尚未搭建關(guān)于經(jīng)費使用的平臺，從而不能及時提供給科研人員經(jīng)費的使用信息，經(jīng)費的已使用和未使用情況，科研相關(guān)人員不能及時掌握與了解。財務(wù)部門也不能隨時了解經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況，不清楚預(yù)算執(zhí)行完畢與結(jié)余的情況。

1.4 關(guān)于科研經(jīng)費的管理，科研人員與財務(wù)人員難以達成共識

高?？蒲薪?jīng)費具有獨特性，即便是同一筆科研經(jīng)費，科研人員與財務(wù)人員因為對其的理解和所處的立場角度不同，因此管理工作很難達成共識。財務(wù)人員核算科研經(jīng)費時，會綜合考慮每個項目的特殊性，根據(jù)財務(wù)制度的要求合理規(guī)劃經(jīng)費。

財務(wù)人員的工作是基于科研項目預(yù)算資料與信息資料的，這些都離不開科研人員的支持。不過，高?？蒲薪?jīng)費管理中，卻沒有將科研資料與科研信息納入財務(wù)信息的平臺中，雖然科研人員日常工作中會提供相關(guān)的紙質(zhì)資料，但并不利于財務(wù)人員進行操作，從而很難實現(xiàn)科研經(jīng)費的預(yù)算管理。

2 科研經(jīng)費實行信息化管理的重要意義

高?？蒲薪?jīng)費信息化管理是一個重要趨勢，也是科研工作發(fā)展的保障。首先，科研經(jīng)費實行信息化管理，有助于財務(wù)進行精細化，實現(xiàn)科學(xué)化管理，提高科研經(jīng)費的管理效率，減輕財務(wù)人員的重擔(dān)。其次，科研經(jīng)費實行信息化管理，有助于提高科研經(jīng)費的管控能力，規(guī)范使用范圍，確保預(yù)算與使用一致。再次，科研經(jīng)費實行信息化管理，有助于信息公開化管理，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺可以讓相關(guān)人員及時的了解科研經(jīng)費的使用情況，了解經(jīng)費的余額，對支出預(yù)算合理進行控制。最后，高校信息化建設(shè)為財務(wù)管理建設(shè)了良好的平臺，有助于整合學(xué)校教學(xué)、科研、后勤及人事等資源，實現(xiàn)各個部門的交流溝通，促進科研項目深入_展。且傳統(tǒng)的科研項目申報過程中，在科研經(jīng)費立項時，財務(wù)人員將預(yù)算控制額度錄入系統(tǒng)，由科研人員說明經(jīng)費預(yù)算，再交由財務(wù)人員具體操作。科研經(jīng)費實行信息化管理后，實現(xiàn)了信息平臺的開放性，科研人員可自主將經(jīng)費預(yù)算或者變更預(yù)算直接錄入財務(wù)管理系統(tǒng)中，極大的方便了財務(wù)人員對經(jīng)費的管控。

3 信息化環(huán)境下科研經(jīng)費管理的解決對策

構(gòu)建高效科研經(jīng)費信息化管理，利用信息一體化平臺，加強各個部門之間的協(xié)作，將科研項目的管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)相對接，共享信息資源。

3.1 實現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費立項信息化

與科研管理部門進行科研經(jīng)費的到賬對接，共享數(shù)據(jù)信息，建立立項等級，定期向財務(wù)部門返回數(shù)據(jù)，由財務(wù)部按照接收的數(shù)據(jù)對經(jīng)費進行立項處理。以最終建立科研經(jīng)費立項流程化，由科研管理單位與項目負責(zé)人按照所承擔(dān)的責(zé)任進行分工，共同完成科研立項工作，實現(xiàn)科學(xué)性管理，落實責(zé)任到專人，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，減少現(xiàn)場辦公的缺點，以系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對接實現(xiàn)同步管理科研信息，提高科研項目立項的準(zhǔn)確性，提高工作效率。

3.2 推行網(wǎng)上經(jīng)費報銷模式，自動控制經(jīng)費使用

推行網(wǎng)上經(jīng)費報銷模式，由報賬人在網(wǎng)絡(luò)信息平臺上填寫具體的報賬信息，財務(wù)人員通過信息平臺獲取數(shù)據(jù)以作為憑證。這不僅緩解了財務(wù)人員的報賬壓力，且網(wǎng)上經(jīng)費報銷模式用信息化管理的方式進行管理與控制經(jīng)費，用電腦計算代替人力腦力，在提高工作效率的同時，還極大的降低了財務(wù)工作的差錯率。

3.3 開通網(wǎng)絡(luò)信息查詢功能

為方便科研經(jīng)費主體及時了解財務(wù)信息情況，財務(wù)部門可建立信息查詢平臺，并開通網(wǎng)絡(luò)信息查詢功能，及時、準(zhǔn)確、全面地提供科研經(jīng)費全程使用信息。

4 結(jié) 語

科研經(jīng)費信息化管理的實現(xiàn)是一個長期的過程，離不開高校相關(guān)部門的共同努力與配合。本文通過論述信息環(huán)境下高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀，指出實現(xiàn)信息化管理的重要性，又基于信息化的優(yōu)勢提出了相應(yīng)的解決對策，以最終實現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費的信息化管理。

主要參考文獻