文化和旅游信用管理精選(九篇)
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第1篇：文化和旅游信用管理范文
在旅行社信用資源的培育產(chǎn)生提升到向游客供給的整個過程中，對其給予扶持的一系列的制度安排?？梢越梃b國外先進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)信用體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來培育旅游業(yè)信用資源，通過建立旅行社創(chuàng)新體系和搞好人力資源開發(fā)以增強(qiáng)信用供給能力，政府應(yīng)大力支持大型旅行社集團(tuán)的組建，加大旅行社的違約成本加大法律懲罰力度，當(dāng)法律威懾力足夠大時，不守信者考慮到失信行為不能為自己帶來預(yù)期收益，卻要支付昂貴的交易成本時，守信便成為突破。因而應(yīng)加大獎懲力度，對于信譽(yù)好，誠信高的旅行社可以采取行業(yè)內(nèi)表揚(yáng)或登報公開表揚(yáng)，以及一定的獎金或一定的政策優(yōu)惠等方式進(jìn)行獎勵，并定期公布誠實(shí)守信的旅行社的名單，以使誠實(shí)守信的美德在旅行社名優(yōu)品牌的創(chuàng)立上體現(xiàn)出應(yīng)有的價值，以此提高旅行社的公眾形象。而對于損害消費(fèi)者利益的失信旅行社，政府部門一定要依法采取重罰措施給予嚴(yán)懲。
二、建立完善的信息傳遞機(jī)制,盡量減少信息對稱和逆向選擇
首先政府及旅游管理部門應(yīng)建立權(quán)威、動態(tài)的旅游信息制度和預(yù)報系統(tǒng),并通過該系統(tǒng)及時地為旅行社和旅游者提供各地的旅游信息，從而避免信息不對稱問題。其次，旅行社應(yīng)加強(qiáng)自己產(chǎn)品的信息，采用互聯(lián)網(wǎng)方式,因?yàn)樵诰W(wǎng)上宣傳材料信息量大，易于修改和補(bǔ)充，制作和上網(wǎng)的費(fèi)用相對于其他廣告形勢要便宜。也可使用電子郵件等與相關(guān)業(yè)務(wù)單位或顧客聯(lián)絡(luò)，節(jié)省了通訊的費(fèi)用,并可與其他旅行社信息共享，便于相互之間的聯(lián)系。通過因特網(wǎng)可以在一定程度上解決了信息傳遞問題,增加了信息透明度。再次,旅游者在出游之前，應(yīng)通過信息網(wǎng)充分了解各個旅行社的狀況，選用旅游產(chǎn)品時需綜合考慮產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、價格和服務(wù)等多種因素,使消費(fèi)趨向于理性化。同時，應(yīng)大力發(fā)展中介組織，完善中介在信息生產(chǎn)和信息不對稱方面的功能。這些組織由于獨(dú)立于旅行社和旅游者，所以能夠公正、客觀地提供信息，有利于旅行社和旅游者信息之間的互動。
三、建立旅行社從業(yè)人員的信用自律機(jī)制
旅游業(yè)從業(yè)人員涉及到旅行社管理人員、旅游接待人員、導(dǎo)游、旅游一般服務(wù)人員等，要想完全依靠外部監(jiān)督來維護(hù)其信用行為，一般難以做到，所以建立其信用自律機(jī)制也就顯得格外重要。首先，應(yīng)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員職業(yè)道德教育。信用歸根到底是一個道德問題，在本質(zhì)上反映旅游業(yè)從業(yè)人員的道德行為和道德品質(zhì)，從這個意義上來講，道德約束比法律約束的范圍更廣泛，約束效果更佳。因此，要以宣傳貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要為契機(jī)，大力倡導(dǎo)旅游價格明碼標(biāo)價,不欺騙旅游者,并逐漸形成旅游業(yè)良好的社會風(fēng)氣。其次，要改變旅游業(yè)傳統(tǒng)的就業(yè)模式和收入來源模式。從旅游市場上導(dǎo)游的收入來看，旅游社直接提供的工資基本上是一種負(fù)工資，也就是說導(dǎo)游每個月不但不能夠從旅行獲得收入，而且還必須交納一定帶團(tuán)資格管理費(fèi)。導(dǎo)游人員為獲得相應(yīng)收入被迫采取一些不正常方式來欺騙旅游者。
四、完善旅游合同
完善旅游合同，使契約最大可能趨于完備,減少機(jī)會主義的出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,法律作為一種正式約束，具有強(qiáng)制性和規(guī)范性，對信用的建立起保證作用，而且為降低其建立的成本，法律的建立是可以移植的。我們可借鑒日本的《旅游業(yè)法》中有關(guān)旅游合同簽訂的內(nèi)容，使旅游契約趨近完備。日本的“旅游合同”內(nèi)容包括總則、契約的締約、契約的變更、契約的解除、旅程管理、責(zé)任、營業(yè)保證金及特別補(bǔ)償規(guī)定等，涉及到旅游活動的方方面面，明確而詳細(xì)的條款為維護(hù)旅游者的利益,避免糾紛起到了極大的保障作用，所以我國的旅游行政部門應(yīng)制定出完備的旅游合同范本，從而避免旅行社利用合同的漏洞侵害旅游者利益的行為。
五、強(qiáng)化旅行社的信譽(yù)管理,加強(qiáng)旅行社的信用文化建設(shè)
經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,信用作為一種非正式約束，是一種個人行動能力以及生活質(zhì)量的社會資本，這種社會資本能夠促進(jìn)單位和個人之間的合作,有利于克服經(jīng)濟(jì)生活中的機(jī)會主義，保證契約的自我實(shí)現(xiàn),降低交易費(fèi)用。信用是企業(yè)經(jīng)營績效的遞增函數(shù),美國《財富》雜志連續(xù)15年對年銷售額在5億美元以上的300家企業(yè)作企業(yè)信用和企業(yè)績效關(guān)聯(lián)度的評估研究表明，企業(yè)信用與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績呈現(xiàn)正函數(shù)關(guān)系，旅行社一定要將信用視為自己的生命，重視信用文化建設(shè)。旅行社應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)“誠信”的企業(yè)文化，并作為企業(yè)經(jīng)營管理的核心。對服務(wù)性的旅行社來說,企業(yè)文化的核心應(yīng)該是服務(wù)文化，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不僅要提供內(nèi)容豐富、科學(xué)合理的旅游線路，還應(yīng)該保證旅游計劃的順利實(shí)施,努力控制構(gòu)成產(chǎn)品的每一項服務(wù)要素的質(zhì)量，為旅游者創(chuàng)造一種賓至如歸的旅游氛圍。
六、建立旅行社的信用自我約束機(jī)制
在知識經(jīng)濟(jì)時代，物質(zhì)資本人力資本和信用資本是企業(yè)的三大主要資本，因此，旅行社應(yīng)樹立守信用是企業(yè)生命的理念，應(yīng)讓誠實(shí)守信和履約踐諾等觀念貫穿于它的生產(chǎn)、銷售等整個過程中，企業(yè)才能樹立其在旅游市場中的信用品牌。要形成旅行社信用的自我約束機(jī)制，首先，要實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。產(chǎn)權(quán)制度的不合理是國有民營旅行社業(yè)經(jīng)營誠信缺失的制度根源。其次,要建立科學(xué)合理的旅游企業(yè)信用管理機(jī)制。旅游企業(yè)要從控制交易過程中各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信用風(fēng)險出發(fā)，建立科學(xué)合理的前期管理的企業(yè)資信調(diào)查和評估機(jī)制!中期管理的債權(quán)保障機(jī)制和后期管理的應(yīng)收賬款管理機(jī)制。再次，要建立起旅行社業(yè)內(nèi)部的誠信獎懲機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部形成一種良好的誠信環(huán)境，企業(yè)根據(jù)員工的道德品質(zhì)、道德意識和行為獎優(yōu)罰劣。
第2篇：文化和旅游信用管理范文
[摘要]旅游飯店財務(wù)風(fēng)險是指在飯店財務(wù)活動中由于各種因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的機(jī)會和可能性。為了搞好財務(wù)風(fēng)險管理，宏觀上應(yīng)優(yōu)化外部環(huán)境，建立行業(yè)預(yù)警機(jī)制；微觀上可從機(jī)構(gòu)設(shè)立、風(fēng)險機(jī)制完善、信息化建設(shè)、風(fēng)險控制技術(shù)應(yīng)用和加強(qiáng)信用管理等方面采取對策。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于外部環(huán)境復(fù)雜多變、市場競爭加劇和經(jīng)營活動日益國際化，旅游飯店作為獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)主體，在經(jīng)營管理過程中始終會面臨各種各樣的風(fēng)險，風(fēng)險管理日益受到管理者重視。資金是旅游飯店的血液，資金的運(yùn)動即財務(wù)活動貫穿于飯店經(jīng)濟(jì)活動全過程，是資金籌集、投放、使用、收回和分配各環(huán)節(jié)的有機(jī)統(tǒng)一。而財務(wù)活動各環(huán)節(jié)由于受內(nèi)外多種因素的影響，都有可能使飯店實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，從而產(chǎn)生蒙受損失的機(jī)會和可能性，影響企業(yè)的盈利水平和所有者利益。因此，必須加強(qiáng)旅游飯店的財務(wù)風(fēng)險管理。
財務(wù)風(fēng)險管理就是運(yùn)用風(fēng)險管理的基本理論和方法，以最小的成本對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行識別、預(yù)測、控制和處理的一種管理行為。財務(wù)風(fēng)險管理是旅游飯店風(fēng)險管理的重要組成部分，將為飯店進(jìn)行全面、有效的控制和管理其他風(fēng)險提供條件和可能性。財務(wù)風(fēng)險管理可以最大限度地減少財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生機(jī)會和損失擴(kuò)大的可能性，提高飯店資金運(yùn)動的連續(xù)性、穩(wěn)定性和效益性，減少收益的波動性，為飯店提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。財務(wù)風(fēng)險機(jī)制的建立，有利于飯店樹立良好的公共形象，促進(jìn)飯店與客戶、供應(yīng)商、債權(quán)人、投資人之間互信合作，減少外部因素對財務(wù)活動造成的不利影響，為飯店提供相對安全、穩(wěn)定的理財環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境，增強(qiáng)自身決策的科學(xué)性，提高決策質(zhì)量。
一、旅游飯店財務(wù)風(fēng)險分析
造成旅游飯店的財務(wù)風(fēng)險的原因是多方面的，一般可分為外部因素和內(nèi)部因素兩類。外部因素是指外部宏觀環(huán)境（如政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化等因素）的變動對旅游飯店理財活動造成不利影響。內(nèi)部因素主要是指由于旅游飯店自身經(jīng)營不善、理財不當(dāng)、決策失誤而產(chǎn)生風(fēng)險。財務(wù)活動一般分為籌資活動、投資活動、資金回收和收益分配四個方面。相應(yīng)地，飯店財務(wù)風(fēng)險就分為籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、資金回收風(fēng)險和收益分配風(fēng)險。
籌資風(fēng)險?；I資風(fēng)險指由于負(fù)債籌資使飯店到期不能償還債務(wù)的可能性。目前我國飯店既存在現(xiàn)金性風(fēng)險，又存在收支性風(fēng)險?，F(xiàn)金性風(fēng)險是由理財不當(dāng)和資本結(jié)構(gòu)不合理引起的，主要表現(xiàn)為籌資成本費(fèi)用過大、負(fù)債比例高（許多飯店超過50%）、從資本市場上籌資能力差、籌資渠道單一（過分依賴銀行貸款，資金結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和債務(wù)規(guī)模不合理）等。收支性風(fēng)險主要是源于經(jīng)營不善。主要表現(xiàn)為管理水平低，市場競爭力弱，虧損嚴(yán)重，如不加強(qiáng)管理，就會給飯店再籌資和經(jīng)營帶來困難。
投資風(fēng)險。投資風(fēng)險是指投資不能達(dá)到預(yù)期效益、遭受損失的可能性。投資風(fēng)險源于旅游飯店缺乏信息以及經(jīng)營效率低下。飯店固定資產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)高，資金占用量大，回收期長，經(jīng)濟(jì)效益的季節(jié)性和波動性強(qiáng)，再加上宏觀經(jīng)濟(jì)因素的影響，投資的風(fēng)險性不言而喻。我國的飯店業(yè)在投資決策過程中，由于缺乏全面、準(zhǔn)確的決策信息，造成市場預(yù)期不正確，投資不能獲得預(yù)期的收益，為飯店帶來巨大的財務(wù)風(fēng)險。旅游飯店經(jīng)營具有經(jīng)營范圍廣、營業(yè)項目多、提供的產(chǎn)品時間性和季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)。我國大多數(shù)旅游飯店管理水平低、經(jīng)營不善，競爭力弱，再加上債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)營風(fēng)險大，而經(jīng)營風(fēng)險最終會表現(xiàn)為財務(wù)風(fēng)險。另外，缺乏回避風(fēng)險和控制風(fēng)險的能力，也是導(dǎo)致旅游飯店實(shí)際投資收益與預(yù)期相比相差甚遠(yuǎn)的重要原因。
資金回收風(fēng)險。旅游飯店資金的回收風(fēng)險主要表現(xiàn)為應(yīng)收賬款風(fēng)險。從實(shí)質(zhì)看，應(yīng)收賬款是飯店流動資金的投放，其風(fēng)險主要是收回時間及金額不確定所導(dǎo)致的現(xiàn)金流量風(fēng)險。它的拖欠將會嚴(yán)重影響飯店的獲現(xiàn)能力和收益質(zhì)量。應(yīng)收賬款風(fēng)險的產(chǎn)生與信用政策和信用環(huán)境有關(guān)。目前，由于競爭的壓力，我國旅游飯店的業(yè)務(wù)銷售中賒銷比重大，而不合理的信用政策常使飯店對應(yīng)收賬款缺乏應(yīng)有的控制和管理，造成追討欠款工作困難重重。宏觀上，我國信用環(huán)境差，缺乏社會化的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險大，再加上結(jié)算方式落后，使得旅游企業(yè)間拖欠款問題日益突出，嚴(yán)重影響飯店的實(shí)際收益。
分配風(fēng)險。收益分配風(fēng)險是指由于收益分配而可能給飯店今后的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的不利影響。這種風(fēng)險有兩個來源。一方面是收益確認(rèn)的風(fēng)險，即由于會計方法的不當(dāng)，虛增當(dāng)期利潤，導(dǎo)致提前納稅，大量資金提前流出飯店而引起財務(wù)風(fēng)險；或者虛減當(dāng)期利潤，影響飯店聲譽(yù)。另一方面是對投資者分配收益的形式、時間和金額的把握不當(dāng)而產(chǎn)生風(fēng)險。對飯店而言，如果過多的以貨幣資金的形式對外分配收益，會大大降低自身的償債能力；但如果飯店投資者得不到一定的投資回報，又會挫傷他們的積極性，降低飯店的信譽(yù)。因此，飯店無論是否進(jìn)行收益分配，也不論在什么時間、以什么方式進(jìn)行，都具有一定的風(fēng)險。
二、旅游飯店財務(wù)風(fēng)險管理的對策
（一）宏觀對策
政府有關(guān)部門應(yīng)為飯店的財務(wù)風(fēng)險管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。具體而言，必須進(jìn)一步深化旅游飯店改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全旅游飯店的財務(wù)風(fēng)險機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)繼續(xù)深化金融、投資、外匯、財稅體制改革，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，優(yōu)化信用環(huán)境，為飯店的發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。針對目前的信用狀況，政府應(yīng)從稅收和政策上鼓勵社會化信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，完善信用評估指標(biāo)體系。飯店行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的信用行為，反對不正當(dāng)競爭，為飯店的經(jīng)營和理財創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，使其盡量規(guī)避外部風(fēng)險。
建立旅游行業(yè)風(fēng)險預(yù)警和防范機(jī)制。旅游業(yè)是一個敏感性行業(yè)，易受外部宏觀環(huán)境因素的影響。政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應(yīng)共同努力，建立旅游行業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制。行業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立和完善行業(yè)的預(yù)警、監(jiān)測和管理信息系統(tǒng)，對全行業(yè)進(jìn)行不間斷的景氣監(jiān)測，保證信息收集、分析、公布渠道通暢，及時向旅游飯店和其他旅游企業(yè)傳遞市場信息和環(huán)境信息，提高全行業(yè)的風(fēng)險防范能力，最大限度地規(guī)避風(fēng)險。另外，政府應(yīng)從財政上引導(dǎo)和支持建立旅游行業(yè)風(fēng)險基金。設(shè)立風(fēng)險基金既可以減少危機(jī)發(fā)生時政府的財政負(fù)擔(dān)，又可以幫助旅游飯店建立風(fēng)險防范機(jī)制，使其一旦發(fā)生經(jīng)營危機(jī)和財務(wù)危機(jī)就能夠通過風(fēng)險基金的發(fā)放渡過難關(guān)。
（二）微觀策略
強(qiáng)化風(fēng)險意識，設(shè)立專門的財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)。在飯店的經(jīng)營管理過程中，各種風(fēng)險是客觀存在的，飯店的所有員工都應(yīng)有風(fēng)險意識。樹立正確的風(fēng)險觀念，就是既要重視風(fēng)險的存在又不畏懼風(fēng)險，管理人員必須將風(fēng)險防范貫穿于經(jīng)營管理工作的始終，尋求最優(yōu)的管理方法，減少財務(wù)風(fēng)險給飯店帶來的損失。飯店內(nèi)部應(yīng)成立一個專門從事風(fēng)險管理的機(jī)構(gòu)，從組織上保證風(fēng)險管理的順利進(jìn)行。大中型飯店企業(yè)可設(shè)立風(fēng)險經(jīng)理一職，或由財務(wù)總監(jiān)兼任；中小型旅游飯店可以在財務(wù)部門設(shè)專人負(fù)責(zé)該項工作。其主要任務(wù)是對飯店風(fēng)險管理的整個過程實(shí)施有效監(jiān)督和控制；合理運(yùn)用風(fēng)險管理技術(shù)，促使風(fēng)險管理制度化；認(rèn)真分析理財環(huán)境及其變化情況，適時調(diào)整財務(wù)管理政策和改變管理方法，提高飯店對理財環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。另外，風(fēng)險管理部門的人員應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)部門與銷售部門、人事部門和各個服務(wù)部門的協(xié)調(diào)。
建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，完善風(fēng)險防范機(jī)制，加強(qiáng)對風(fēng)險的預(yù)測和監(jiān)測。第一，應(yīng)建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)飯店財務(wù)風(fēng)險監(jiān)測。風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)是對風(fēng)險進(jìn)行識別、監(jiān)測、評價和預(yù)測的信息系統(tǒng)，其內(nèi)容包括外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)信息，可分為內(nèi)部報告子系統(tǒng)、市場信息子系統(tǒng)、風(fēng)險分析子系統(tǒng)和風(fēng)險預(yù)警子系統(tǒng)。前三個系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、加工和分析；預(yù)警子系統(tǒng)則通過建立預(yù)警模型，監(jiān)測反映財務(wù)狀況的各項財務(wù)指標(biāo)的變化情況，對未來可能發(fā)生的風(fēng)險類型及其危害程度作出評價、預(yù)測，并在必要時發(fā)出警報。正是通過這種不間斷的跟蹤監(jiān)測，飯店可以隨時了解和掌握自己的財務(wù)風(fēng)險情況。飯店內(nèi)部的預(yù)警系統(tǒng)在建立和運(yùn)行過程中，要保持與行業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。第二，應(yīng)完善風(fēng)險防范機(jī)制。首先，飯店應(yīng)規(guī)范和完善財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)工作，保證會計信息的真實(shí)性。推行全面的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制事前、事中資金支出，保證資金的有序流動。以現(xiàn)金流量監(jiān)控為切入點(diǎn)，通過實(shí)施全面預(yù)算管理，切實(shí)提高資金使用效益，防范財務(wù)風(fēng)險。其次，建立科學(xué)決策程序，對有風(fēng)險的財務(wù)活動明確風(fēng)險的責(zé)任者，加強(qiáng)對財務(wù)活動的各環(huán)節(jié)風(fēng)險的防范。飯店業(yè)務(wù)部門眾多，實(shí)行的是集中領(lǐng)導(dǎo)、分級歸口管理的財務(wù)制度。因此，飯店應(yīng)建立健全必要的原始記錄，加強(qiáng)定額管理制度，加強(qiáng)計量工作，理順內(nèi)部財務(wù)關(guān)系，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，減少人為因素帶來的財務(wù)風(fēng)險。
運(yùn)用風(fēng)險管理技術(shù)和方法，強(qiáng)化對財務(wù)風(fēng)險的控制和處理。風(fēng)險控制的實(shí)質(zhì)，就是在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，針對飯店存在的各種風(fēng)險因素，采取控制技術(shù)減少或消除風(fēng)險損失。飯店控制和處理財務(wù)風(fēng)險主要有以下幾種方法可供選擇。一是回避法。這種方法是指設(shè)法避免損失發(fā)生的可能性，從根本上遠(yuǎn)離風(fēng)險源，從而消除風(fēng)險損失。飯店在選擇理財方案時，應(yīng)綜合評價各種方案可能產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險，在保證財務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，選擇風(fēng)險較小的方案，以達(dá)到回避財務(wù)風(fēng)險的目的。二是分散法。即通過飯店之間聯(lián)營、多種經(jīng)營及對外投資多元化等方式分散投資風(fēng)險。同時企業(yè)可以通過改變資金結(jié)構(gòu)、負(fù)債期限等以達(dá)到降低債務(wù)風(fēng)險的目的。三是轉(zhuǎn)移法。風(fēng)險轉(zhuǎn)移就是飯店以某種方式將所面臨的某些風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他方。具體的方法包括購買保險將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司承擔(dān)、通過契約的形式將風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給他人、通過各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合將風(fēng)險橫向轉(zhuǎn)移。采用轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方式可以大大降低飯店的財務(wù)風(fēng)險。四是自留法。這種方法是指飯店自己承擔(dān)風(fēng)險，風(fēng)險損害后果自負(fù)。飯店可根據(jù)國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，按照穩(wěn)健性原則，在飯店內(nèi)部建立風(fēng)險基金，如償債基金、壞賬準(zhǔn)備金、短期投資跌價準(zhǔn)備、長期投資減值準(zhǔn)備等，預(yù)防風(fēng)險損失，增強(qiáng)對風(fēng)險的抵抗力。
重視飯店管理信息化建設(shè)，提高風(fēng)險管理水平。管理信息化是指飯店廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，不斷改善生產(chǎn)、經(jīng)營、管理決策的水平，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和競爭力的過程。管理信息化可實(shí)現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與銷售、供應(yīng)、生產(chǎn)等系統(tǒng)的信息集成和數(shù)據(jù)共享，保證資金流、物流、信息流置于嚴(yán)密監(jiān)控之下，盡量減少內(nèi)部因素對財務(wù)活動的影響。財務(wù)管理信息化是管理信息化的重要組成部分，可使飯店隨時匯集財務(wù)會計信息，通過對財務(wù)信息高效有序的管理和應(yīng)用，保障財務(wù)會計信息傳遞的效率和質(zhì)量，提高財務(wù)管理決策的水平；管理信息化可使預(yù)算、結(jié)算、監(jiān)控等財務(wù)管理工作規(guī)范化、高效化，有利于加速資金周轉(zhuǎn)速度，節(jié)約占用資金，提高資金利用率?，F(xiàn)階段，我國大多數(shù)飯店可以考慮在會計電算化的基礎(chǔ)上，把財務(wù)信息化作為突破口，加快信息化建設(shè)的步伐。
加強(qiáng)對飯店信用風(fēng)險的管理。目前，我國飯店業(yè)由于賒銷業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的信用風(fēng)險巨大。為了防范信用風(fēng)險，飯店應(yīng)制定科學(xué)的信用政策。信用政策是飯店財務(wù)政策的一個重要組成部分，主要包括信用標(biāo)準(zhǔn)、信用期限和收賬政策等內(nèi)容。飯店應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)營情況和客戶的不同信譽(yù)情況制定信用政策，加強(qiáng)信貸管理?？煽紤]做好以下幾項工作：一是設(shè)立信貸部，認(rèn)真作好賒銷對象的資信調(diào)查。針對會議、旅游團(tuán)隊、旅游人和個人的不同信用情況，制訂合理的賒銷方針，實(shí)行分級管理，建立科學(xué)的賒銷審批制度，將風(fēng)險控制在合理的限度內(nèi)。二是強(qiáng)化應(yīng)收賬款的單個客戶管理和總額管理。飯店應(yīng)對與自己有經(jīng)常業(yè)務(wù)往來的客戶進(jìn)行單獨(dú)管理，通過付款記錄、賬齡分析表及平均收款期判斷個別賬戶是否存在賬款拖欠問題。信用管理人員應(yīng)定期計算應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，編制賬齡分析表，按賬齡分類估計潛在的風(fēng)險損失，以便正確估量應(yīng)收賬款價值，并相應(yīng)地調(diào)整信用政策。三是建立銷售—回款責(zé)任制，加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的管理。根據(jù)客戶按約付款的可能性，選擇不同的銷售方式和結(jié)算方式；制定合理的收賬政策，對應(yīng)收賬款實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，及時催收貨款，并把回款情況與相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，從而把應(yīng)收賬款風(fēng)險降至最低限度；在已有應(yīng)收賬款檔案的基礎(chǔ)上，建立壞賬準(zhǔn)備金制度，正確核算壞賬損失。
風(fēng)險管理最終的目的是提高飯店的盈利能力和競爭力，資金運(yùn)行和業(yè)務(wù)經(jīng)營是飯店經(jīng)營最重要的兩個方面。良好的資金運(yùn)行能促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動向?qū)崿F(xiàn)高效益的方向發(fā)展，高效益的經(jīng)營活動能使資金運(yùn)行向著有效循環(huán)的方面轉(zhuǎn)化。因此，飯店應(yīng)提高管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)和改善內(nèi)部經(jīng)營管理，強(qiáng)化風(fēng)險管理職能，通過信息化建設(shè)將飯店建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，構(gòu)筑科學(xué)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，不斷提高自身的創(chuàng)新力和市場競爭力。
[參考文獻(xiàn)]
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第3篇：文化和旅游信用管理范文
近年來，由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)正處于建立和完善之中，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用體系還沒有完全建立起來，各行各業(yè)的信用缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。作為我國重要產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)也不例外，信用失范現(xiàn)象比比皆是，極大地阻礙了我國旅游業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。其中，比較引人關(guān)注的是旅游價格的信用問題。
一、我國旅游價格信用問題的主要表現(xiàn)
所謂旅游價格信用，是指旅游產(chǎn)品的價格應(yīng)當(dāng)遵守公平、合法和誠實(shí)信用的原則，依據(jù)產(chǎn)品的成本和市場供求狀況，考慮合理的利潤來決定，而不是用價格欺騙旅游者。在我國旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，旅游價格放開后，價格行為不規(guī)范、價格欺詐嚴(yán)重、價格秩序混亂等旅游價格信用失范的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)影響到了我國旅游業(yè)的健康發(fā)展，令人堪憂。目前，我國旅游價格信用缺失的表現(xiàn)主要有：
1.價格欺詐。價格欺詐是指旅游經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙旅游者與其進(jìn)行交易的行為。價格欺詐是旅游價格信用問題中比較突出、比較普遍的問題。具體又分為：
——虛假明碼標(biāo)價。主要指旅游經(jīng)營者明碼標(biāo)價所標(biāo)示的旅游商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級或服務(wù)的項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有虛假成分，與實(shí)際不符，以次充好，以假亂真，并以此為手段誘導(dǎo)旅游者購買。如一些旅行社利用虛假廣告打出低價位招徠游客，可到時卻以各種借口任意上調(diào)價格；還有些旅行社廣告上的服務(wù)和實(shí)際提供的服務(wù)不符；一些餐飲、娛樂企業(yè)標(biāo)明有關(guān)服務(wù)項目，但事后卻借口各種原因不提供服務(wù)等，都屬于虛假明碼標(biāo)價行為。
——模糊明碼標(biāo)價。指旅游經(jīng)營者在明碼標(biāo)價時，用隱瞞的、模棱兩可的、不規(guī)范的語言、文字等標(biāo)識，使旅游者誤解，誘導(dǎo)其購買。如，旅行社在進(jìn)行廣告宣傳時，標(biāo)明“頭尾7日游”，實(shí)際上卻是第一天晚上出發(fā)，第七天一早返程，7日游實(shí)際上成了5日游。
——捏造、散布虛假信息。最為典型的莫過于近幾年興起的到東南亞“零團(tuán)費(fèi)”游。所謂“零團(tuán)費(fèi)”是指旅行社只收取旅游者的往返交通費(fèi)、門票費(fèi)和境外旅游簽證費(fèi)，旅游者在旅游目的地的吃住行等各項費(fèi)用全免?！傲銏F(tuán)費(fèi)”的實(shí)質(zhì)是旅行社通過降低價格來吸引游客，然后通過購物、安排自費(fèi)項目牟取高額回扣，以彌補(bǔ)在組團(tuán)、接待過程中費(fèi)用的不足，“零團(tuán)費(fèi)”游實(shí)際成了“購物團(tuán)”游。并且在購物過程中，次數(shù)多、時間長，且商品多為質(zhì)次價高，甚至是以假充真、以次充好，嚴(yán)重地毀害了旅游價格的信用。
——“黑箱”定價。指旅游經(jīng)營者對商品或服務(wù)明碼標(biāo)價，但對附帶性、相關(guān)性、售后環(huán)節(jié)消費(fèi)項目故意隱瞞不予以明碼標(biāo)價，使旅游者在消費(fèi)信息不全的情況下，被迫接受不必要的附加項目和附加費(fèi)用。如一些旅游飯店運(yùn)用“特價”來招徠游客，宣傳“龍蝦僅68元一斤”，但其他菜10元一位，小菜10元一碟。根本不問游客需不需要，飯店就主動上小菜，也不主動報價。
2.價格歧視。所謂價格歧視是指對購買生產(chǎn)成本相同的同一服務(wù)的不同的旅游者或中間商收取不同的費(fèi)用，或者對同一旅游者或中間商的不同購買量以及不同時間購買相同量的服務(wù)收取不同的服務(wù)費(fèi)用的行為。即我們平常所說的“明碼不實(shí)價”。如航空公司向旅行社和零散旅游者收取某一航線上同等艙位的費(fèi)用不同，景區(qū)向旅游團(tuán)和散客收取的門票費(fèi)不同，都是旅游價格歧視行為的具體表現(xiàn)。又分為三級價格歧視。
——一級價格歧視。指旅游企業(yè)針對不同旅游消費(fèi)者實(shí)行不同價格的行為。如旅游飯店的總統(tǒng)房和豪華房通常就是根據(jù)每個旅游者的支付能力來定價的，這種房價明碼不實(shí)價，通過討價還價的方式來確定最終出租價格。飯店就餐時，6瓶1升的啤酒和一瓶6升的啤酒，價格是不同的。
——二級價格歧視。指旅游企業(yè)將旅游服務(wù)劃分為不同的消費(fèi)量區(qū)間，對不同的消費(fèi)量區(qū)間實(shí)行不同價格的行為。如在旅游淡季，同一個房間的出租價格視旅游者住宿天數(shù)不同，價格不同。住宿不滿3天者，按400元收費(fèi)；超過3天不滿5天者，按350元收費(fèi)；超過5天者，按300元收費(fèi)。
——三級價格歧視。指旅游企業(yè)提供相同的服務(wù)但以不同的價格向不同的旅游消費(fèi)者組群收費(fèi)。如鐵路公司對鐵路客票實(shí)行學(xué)生票和成人票兩種票價，航空公司對商務(wù)客人和普通旅客的機(jī)票收取兩種不同的價格，景區(qū)門票對旅游團(tuán)和散客收取兩種不同的價格，都屬于三級價格歧視行為。
3.價格壟斷。價格壟斷是指部分具有自然壟斷性和地域壟斷性的旅游企業(yè)利用其地理位置優(yōu)勢，以及旅游企業(yè)串聯(lián)起來，對旅游產(chǎn)品實(shí)行壟斷價格。如旅游景區(qū)、機(jī)場等利用其位置的壟斷性和特殊性，不允許其他競爭者進(jìn)入市場，因而其出售的商品價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其成本。2002年著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在機(jī)場飲用一杯咖啡花費(fèi)88元的消息，就引來了國內(nèi)眾多媒體的關(guān)注。再比如，針對我國旅游業(yè)惡性價格競爭問題，業(yè)界人士通過企業(yè)間的價格聯(lián)盟來解決。2001年3月20日，昆明市40多家星級飯店通過了《星級飯店價格自律聯(lián)盟實(shí)施方案》，對旅游團(tuán)隊接待規(guī)定了成本保護(hù)價。
二、我國旅游價格信用缺失的原因分析
1.制度因素所致。在體制上，我國經(jīng)營機(jī)制不順，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明。許多旅游企業(yè)屬于國有企業(yè)，國有企業(yè)便利用其“專營權(quán)”的壟斷優(yōu)勢，對旅游價格實(shí)行壟斷。在管理體制上，也存在著價格管理缺陷。現(xiàn)行的導(dǎo)游管理體制就是一個明顯的例子。由于導(dǎo)游工作逐漸變成一個自由職業(yè)，許多旅行社為節(jié)約成本，在旺季時臨時聘請導(dǎo)游，而且許多旅行社不但不給導(dǎo)游工資，反而還要導(dǎo)游上繳人頭費(fèi)。從而導(dǎo)致導(dǎo)游為獲取高額“回扣”，由導(dǎo)游變導(dǎo)購，與司機(jī)和商店、景點(diǎn)等“聯(lián)合”起來，抬高商品價格，共同宰客，損害了旅游者的權(quán)益，也毀壞了旅游價格的信譽(yù)。
2.信用文化缺乏。在市場經(jīng)濟(jì)社會中，受強(qiáng)烈的利益驅(qū)動，人們的信用意識和信用道德觀念極為淡漠，信用文化極度缺乏。對信用資源的價值和旅游價格信用缺失的危害性認(rèn)識不足，沒有充分認(rèn)識到信用是一種資源，信用是旅游企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是旅游企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，是旅游企業(yè)的生產(chǎn)力。因此，為追求短期利益，許多旅游企業(yè)不顧損害其信用形象，在旅游價格上出現(xiàn)了失信行為。
3.旅游價格信息不對稱。信息不對稱是指交易過程中，交易雙方擁有的信息數(shù)量不等，一方擁有比另一方更多的信息。
由于旅游者大多是第一次接觸旅游目的地，旅游者對旅游目的地通常比較陌生，他們不可能充分了解旅游目的地的各種信息，特別是對旅游地的價格信息，掌握能力有限。而旅游經(jīng)營者比旅游消費(fèi)者具有明顯的信息優(yōu)勢。由于旅游者對旅游目的地的陌生性、未知性，就構(gòu)成了旅游價格信息不對稱現(xiàn)象，信息不對稱導(dǎo)致旅游者在商品價格識別上處于劣勢，從而給各種不正規(guī)的旅游企業(yè)提供了旅游價格失信的溫床。
4.法制建設(shè)滯后。針對價格失信現(xiàn)象，我國已經(jīng)制定了一些法律法規(guī)來約束和規(guī)范經(jīng)營者的失信行為，如《價格法》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》、《反不正當(dāng)競爭法》、《中國國際旅游價格管理暫行條例》等，但目前我國還沒有制定專門有關(guān)價格信用的法律法規(guī)，《旅游法》也未出臺，信用立法明顯滯后；而且已有的這些法律法規(guī)對價格欺詐、價格歧視、價格壟斷等價格失信行為，只有一些原則上的禁止性規(guī)定，缺乏有效的、具體的配套性的法律法規(guī)條款，對價格失信行為的懲處不力，并沒有將那些失信的企業(yè)剔除出市場，沒有起到懲罰的作用，在很大程度上縱容了失信行為的發(fā)生。
三、我國旅游價格信用重塑的對策
旅游價格信用的缺失，不僅損害了旅游者的合法權(quán)益，而且會危及到市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。旅游價格失信的根源在于道德和制度兩個方面。因此，治理的關(guān)鍵就是用法律和道德的整合力量來重塑旅游價格信用。
1.建立旅游價格信用制度。
——加快價格信用特別是旅游價格信用的立法。應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)、細(xì)化《價格法》中的有關(guān)規(guī)定；盡快建立規(guī)范價格信用活動特別是與旅游價格信用有關(guān)的法律法規(guī)和法則，如《反壟斷法》、《價格信用法》、《旅游法》等，明確旅游價格信用主體行為的法律責(zé)任，為旅游價格信用管理提供法律依據(jù)。
——加強(qiáng)對現(xiàn)行法律的執(zhí)行力度。在有關(guān)旅游價格信用的法律沒有建立前，按照我國已有的對市場主體的價格行為規(guī)范的一些法律如《價格法》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》、《反不正當(dāng)競爭法》、《旅游投訴暫行規(guī)定》等來執(zhí)行。
——建立和完善旅游價格失信懲罰機(jī)制。所謂旅游失信懲罰機(jī)制是通過經(jīng)濟(jì)手段和道德手段，將有嚴(yán)重旅游價格失信行為的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員從旅游市場中剔除出去，通過降低交易市場中的信息不對稱程度，達(dá)到防范潛在失信者的作用。(1)建立“價格、計量信得過”制度。對旅游經(jīng)營者的產(chǎn)品價格，必須經(jīng)過旅游局和物價部門的檢查。凡是經(jīng)過旅游局和物價部門調(diào)查、認(rèn)證符合質(zhì)價相符、誠實(shí)守信的企業(yè)和個人，都要發(fā)證書、掛“中國旅游局信得過”的牌。(2)建立“價格信用公布制度”。對價格失信的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，根據(jù)其失信的程度，分別建立“黑名單”和“灰名單”，并公諸于世，讓不守信用者、信用不佳者名譽(yù)掃地，難以在市場上立足；而對那些守信用的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，建立“紅名單”，給予優(yōu)惠和獎勵，降低守信者使用信用工具的成本，樹立一種正向的激勵機(jī)制。
第4篇：文化和旅游信用管理范文
一、轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，充分認(rèn)識金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性
（一）切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和使命感。擁有豐厚的歷史文化和獨(dú)特的民俗文化，加快文化資源綜合開發(fā)，推動文化產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。短期看，有利于擴(kuò)大投資規(guī)模，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；長遠(yuǎn)看，有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升綜合競爭軟實(shí)力。各金融機(jī)構(gòu)要提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，推動文化旅游、廣播影視、新聞出版、文娛演出、民俗文化、網(wǎng)絡(luò)文化等行業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)文化資源優(yōu)勢向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
（二）正確認(rèn)識金融支持文化產(chǎn)業(yè)在率先發(fā)展中的重要作用。文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染小、產(chǎn)品附加值高、就業(yè)吸納能力強(qiáng)等顯著特征。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是金融業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。同時，文化產(chǎn)業(yè)也是一個高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出、高效益的行業(yè)，金融支持對其加快發(fā)展至關(guān)重要。因此，各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，客觀分析挑戰(zhàn)與機(jī)遇，辯證看待風(fēng)險與收益，探索支持文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑，主動深入文化企業(yè)開展調(diào)研，開發(fā)符合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的新型融資產(chǎn)品和融資方式，以長遠(yuǎn)眼光支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。
（三）準(zhǔn)確把握金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作思路。金融支持文化產(chǎn)業(yè)要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、促進(jìn)社會和諧發(fā)展、滿足群眾健康精神生活需求為基本原則。在具體工作中，必須堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，既要符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，又要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求；必須堅持政策引導(dǎo)和市場推動并行，既要加強(qiáng)政府和金融管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)工作，又要注意發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)自身的主動性和創(chuàng)造性；必須堅持業(yè)務(wù)創(chuàng)新與風(fēng)險防范并舉，既要銳意探索新的金融支持手段和方式，又要注重完善風(fēng)險控制、分散和轉(zhuǎn)移機(jī)制；必須堅持間接融資和其他融資方式并用，既要加大信貸支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，也要高度重視拓展非信貸的多元化投融資渠道。
二、突出扶持重點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)方式，不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度
（四）參與文化產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)項目和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要積極探索開辦銀團(tuán)貸款、資產(chǎn)證券化以及以項目受益權(quán)和收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押的信貸業(yè)務(wù)，為文化重點(diǎn)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的信貸支持。緊密結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)對周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、法門寺文化景區(qū)、太白山景區(qū)開發(fā)建設(shè)的支持力度，提高產(chǎn)業(yè)聚集和孵化功能。積極向廣電中心建設(shè)、新圖書館、大劇院、市群眾文化活動中心等前期項目提供信貸，尋找向縣級文化資源共享中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)的扶持辦法，挖掘向廣告藝術(shù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)動漫等新型文化產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品，推動城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持打造獨(dú)具特色的關(guān)中民俗風(fēng)情和歷史古跡游、嶺南山水休閑游、關(guān)山草原風(fēng)光游、西岐民俗園、六營民藝村等旅游示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（五）支持大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。培育擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展壯大創(chuàng)新能力和市場開拓能力較強(qiáng)的支柱性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)文化企業(yè)，對于提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次十分重要。金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持已成立和即將成立的旅游、廣電網(wǎng)絡(luò)、出版發(fā)行、文娛演藝等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)快速發(fā)展，通過發(fā)放并購貸款等途徑，幫助其以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的資源整合，不斷增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力。在提供高質(zhì)量的結(jié)算、外匯、網(wǎng)銀等綜合性金融服務(wù)的同時，積極爭取各自上級行的支持，探索在開展專利權(quán)、著作權(quán)、“版權(quán)+票房收益”等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)，滿足大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)文化企業(yè)的合理資金需求。
（六）扶持有潛力的民營中小文化企業(yè)發(fā)展壯大。民營中小文化企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面具有重要作用。金融機(jī)構(gòu)要對民營中小文化企業(yè)和國有文化單位一視同仁，積極轉(zhuǎn)變以不動產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備為抵押的傳統(tǒng)融資擔(dān)保方式，針對民營中小文化企業(yè)特別是有特色、有市場、有信譽(yù)的科技型文化服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)、需求和防范風(fēng)險要求，量身定做知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、法人代表個人財產(chǎn)擔(dān)保貸款、票據(jù)承兌與貼現(xiàn)等金融產(chǎn)品，探索圍繞核心文化企業(yè)集團(tuán)的供應(yīng)鏈、價值鏈，為相關(guān)民營中小文化企業(yè)提供融資服務(wù)。對確有收益的民營中小文化企業(yè)可直接授信、擴(kuò)大信貸投入，支持其更好更快發(fā)展。以此同時，根據(jù)實(shí)際融資需求，允許民營中小文化企業(yè)采用多種靈活還款方式，實(shí)現(xiàn)還貸期限與其現(xiàn)金流相匹配。
（七）推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目和民俗文化發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在支持“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展中，要把推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目和民俗文化發(fā)展作為重要領(lǐng)域，推動創(chuàng)建“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的多方合作模式，加大信貸投入力度，扶持深度開發(fā)已初具規(guī)模的鳳翔泥塑、西岐飲食、千陽布藝、文物復(fù)制等民間文化和藝術(shù)品牌，增加附加值、提升知名度、延長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大市場半徑，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。支持依托農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和特色區(qū)域文化資源，集旅游觀光、藝術(shù)欣賞、休閑娛樂為一體的民俗風(fēng)情園、民俗文化村等文化旅游園區(qū)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)觀光的文化品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化市場共同繁榮。
（八）促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。各金融機(jī)構(gòu)要積極為有條件的大型文化企業(yè)提供必要的融資、擔(dān)保和咨詢服務(wù)，開發(fā)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口信貸業(yè)務(wù)、旅游文化國際化貸款業(yè)務(wù)、國際會展服務(wù)設(shè)施貸款、出口基地建設(shè)貸款等信貸產(chǎn)品。對列入國家和省《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》、在國際文化市場上有競爭力和發(fā)展前景的重點(diǎn)項目和重點(diǎn)企業(yè)，要予以大力支持。同時，外匯管理部門要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，為文化企業(yè)加大境外投資力度、拓展國際市場業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)造便利條件。
（九）延伸金融支持文化產(chǎn)業(yè)的鏈條。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。金融機(jī)構(gòu)要加大對文化企業(yè)人才培訓(xùn)的支持力度，對符合融資條件的培訓(xùn)企業(yè)予以一定的信貸扶持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要探索完善商業(yè)可持續(xù)的小額信用貸款業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高貸款額度，延長貸款期限，支持擁有特殊技能和文化稟賦的人才創(chuàng)業(yè)。探索將文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)納入消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)藝術(shù)品投資理財業(yè)務(wù)，提升文化市場消費(fèi)層次和規(guī)模。發(fā)揮好金融在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)融合方面的作用，大力推動文化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，培育和扶持文化內(nèi)涵與時代特色相統(tǒng)一的文化創(chuàng)意行業(yè)快速發(fā)展。
（十）完善針對文化產(chǎn)業(yè)的信貸服務(wù)模式。金融機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真研究文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律、運(yùn)作模式和相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)行市場細(xì)分，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)信貸市場。針對文化企業(yè)信貸需求以及抵（質(zhì)）押權(quán)設(shè)定、實(shí)現(xiàn)等方面的特點(diǎn)，完善信貸審批流程，提高貸款審批效率。逐步建立熟悉文化產(chǎn)業(yè)和文化市場的內(nèi)外部評審人才庫，有條件的金融機(jī)構(gòu)可設(shè)立專職部門和專家服務(wù)團(tuán)隊，提高信貸支持文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平。建立健全盡職免責(zé)和失職問責(zé)機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)的激勵約束機(jī)制。
三、拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融工具，積極滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理資金需求
（十一）做好文化企業(yè)上市培訓(xùn)工作。支持并鼓勵具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的大型文化企業(yè)加快改制步伐，實(shí)現(xiàn)在國內(nèi)外資本市場上市融資。積極支持發(fā)展前景好、科技含量較高的中小文化企業(yè)，抓住時機(jī)在中小企業(yè)板上市融資。加強(qiáng)符合創(chuàng)業(yè)板市場上市條件的中小文化企業(yè)的項目篩選和儲備，為創(chuàng)業(yè)板市場培訓(xùn)相應(yīng)的中小企業(yè)上市后備資源。加強(qiáng)對準(zhǔn)備上市文化企業(yè)的整體規(guī)劃和培育輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化企業(yè)上市的梯次化。
（十二）發(fā)揮好保險業(yè)在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。鼓勵保險機(jī)構(gòu)探索開發(fā)以出版權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)為標(biāo)的的保險產(chǎn)品，并積極創(chuàng)新“保險＋擔(dān)保＋信貸”融資模式，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。爭取保險資金以債權(quán)和股權(quán)等方式投資在重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目的試點(diǎn)。積極吸引出口信用保險機(jī)構(gòu)來拓展保險業(yè)務(wù)，支持?jǐn)U大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。
（十三）鼓勵和幫助文化企業(yè)通過債券市場籌集資金。引導(dǎo)、鼓勵和幫助文化企業(yè)爭取通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等新型債務(wù)工具多渠道融資。創(chuàng)造條件支持中小文化企業(yè)按照“統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的模式發(fā)行集合債券，破解融資難題。引導(dǎo)符合條件的廣播影視、文化旅游等行業(yè)中效益好、償債能力強(qiáng)的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債券和項目債券，籌集發(fā)展所需資金。
（十四）積極探索創(chuàng)業(yè)投資等其他融資方式。吸引域外各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（基金）進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對中小科技型文化企業(yè)和文化項目的不同發(fā)展階段進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資，促進(jìn)動漫制作、創(chuàng)意設(shè)計等新興文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持和鼓勵文化企業(yè)依法以股權(quán)融資、項目融資、租賃融資、發(fā)行信托計劃等方式，籌措發(fā)展資金。
（十五）吸引民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)若干決定的實(shí)施意見》精神，支持民間資本以投資、參股、兼并、收購、承包、租賃、托管等形式，參與國有文化事業(yè)單位改制和改革，形成各類投資主體平等競爭、共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵和支持民間資本投資興建各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，依法保護(hù)投資主體權(quán)益，并在土地使用、項目審批、資質(zhì)認(rèn)定、稅收等方面享受與國有資本的同等待遇。
四、健全中介體系，加快配套建設(shè)，創(chuàng)造有利于發(fā)揮金融資源配置功能的良好環(huán)境
（十六）加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立健全市、縣兩級擔(dān)保體系，充實(shí)市級擔(dān)保公司資本金，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開展互利合作，擴(kuò)大對文化產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保。以實(shí)施稅收優(yōu)惠政策為激勵，認(rèn)真落實(shí)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金稅前扣除問題的通知》規(guī)定，鼓勵符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小文化企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，探索版權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)以及經(jīng)過評估的文化資源項目、銷售合同、門票收入等現(xiàn)金流量等作為抵（質(zhì)）押擔(dān)保的途徑和方式。
（十七）完善產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)服務(wù)功能。建立文化產(chǎn)權(quán)交易專業(yè)部門和交易平臺，采取日常展示與專題推介相結(jié)合、項目培育與引進(jìn)投資相結(jié)合、項目推介與項目需求相結(jié)合等形式，為知識產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)托管提供“一站式”配套服務(wù)，為文化企業(yè)利用無形資本融資創(chuàng)造條件，為創(chuàng)業(yè)資本、風(fēng)險資本和民間資本進(jìn)入與退出文化市場拓寬渠道。大力發(fā)展無形資產(chǎn)評估、研究策劃、投資咨詢、市場經(jīng)紀(jì)等為主體的文化市場中介機(jī)構(gòu)和專家隊伍，提升文化產(chǎn)業(yè)和文化市場的活躍程度。
（十八）充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用。加大政府資金投入，采取貼息、補(bǔ)助等方式，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點(diǎn)用于文化項目啟動、中小文化企業(yè)貸款擔(dān)保、文化設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、高技術(shù)化改造等方面。建立財政出資的風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，對包括中小文化企業(yè)在內(nèi)的貸款風(fēng)險損失進(jìn)行一定風(fēng)險補(bǔ)償。加大文化資源市場化運(yùn)作和對文化產(chǎn)品的政府采購力度，充分發(fā)揮國有資本在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向和帶動功能，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
五、加強(qiáng)協(xié)作配合，凝聚多方力量，共同推動金融在支持文化產(chǎn)業(yè)中取得新突破
（十九）營造有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級政府要加強(qiáng)對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃符合實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化對文化企業(yè)發(fā)展的政策支持、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度及經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計指標(biāo)體系，密切監(jiān)測、客觀分析和深入研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時相關(guān)信息。建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫并實(shí)施動態(tài)管理，積極向金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面推薦文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目。對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持有力、貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)，在參與政府投資的重大項目方面予以優(yōu)先考慮。以社會信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，完善考核評價機(jī)制，全面推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，降低金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險預(yù)期，激發(fā)其加大資金投入的積極性和主動性。
第5篇：文化和旅游信用管理范文
一、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵投資創(chuàng)業(yè)。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、一審一核制和首席代表制等便民措施，大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦。凡法律、行政法規(guī)未禁止個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的服務(wù)行業(yè)和項目，都允許經(jīng)營,且允許一人多照從事個體經(jīng)營；對一般業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣；對申請網(wǎng)上經(jīng)營的企業(yè)、個體戶，名稱可依申請使用“電子商務(wù)”、“網(wǎng)店”；對登記材料齊全、申請事項簡單的實(shí)施當(dāng)場登記制；對新引進(jìn)重點(diǎn)項目、第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)和殘疾人、大學(xué)生、下崗職工、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)以及冠無區(qū)域名或省名、申報知名商號等方面開通綠色通道，實(shí)行專人專件辦理，提前介入，全程跟蹤，延伸服務(wù)；積極推行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，加快網(wǎng)上核準(zhǔn)登記和網(wǎng)上年檢工作進(jìn)程，運(yùn)用高科技手段提高登記工作效能。
二、發(fā)揮職能優(yōu)勢，扶持做大做強(qiáng)。對高新技術(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社、文化和旅游企業(yè)取冠“*”省名的，注冊資本放寬到200萬元；文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。完善品牌建設(shè)梯次培育機(jī)制，重點(diǎn)扶持船舶修造、水產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色行業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭今年全區(qū)新增省著名商標(biāo)2件、市著名商標(biāo)5件以上，同時對產(chǎn)品品質(zhì)好、經(jīng)營規(guī)模大的外向型重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵商標(biāo)國際注冊，上門指導(dǎo)，重點(diǎn)培育。
三、盤活存量資本，引導(dǎo)多元融資。大力宣傳《股權(quán)出資登記管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》等政策法規(guī)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)辦理股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)并盤活企業(yè)存量資本，通過工商部門出面與銀行進(jìn)行溝通交流，幫助中小企業(yè)拓展融資新渠道。發(fā)揮企業(yè)動產(chǎn)抵押登記職能，重點(diǎn)做好船塢、碼頭、船臺抵押登記；開展反擔(dān)保抵押登記，搭建擔(dān)保公司與中小企業(yè)融資平臺；支持小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。推動金融機(jī)構(gòu)對各類企業(yè)、個體工商戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進(jìn)行抵押貸款，切實(shí)加大對創(chuàng)業(yè)群體的信貸扶持力度。
四、落實(shí)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記；對農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記；支持和鼓勵漁農(nóng)民發(fā)展家庭加工業(yè)，對未涉及前置審批的季節(jié)性加工戶，實(shí)行登記預(yù)備制；對下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)除外），自首次登記之日起3年內(nèi)，免收登記費(fèi)和證照費(fèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對于漁農(nóng)民專業(yè)合作社免收注冊登記費(fèi)。
五、攜手民營企業(yè)，解難題樹信心。深入開展“工商進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動，繼續(xù)幫扶百家中小企業(yè)，實(shí)施派駐工商聯(lián)絡(luò)員，依托工商職能，盡力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。指導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)學(xué)研拓展，向品牌、信譽(yù)建設(shè)和產(chǎn)后服務(wù)延伸，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)部管理，調(diào)整經(jīng)營方向。開展“科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企”活動，引導(dǎo)企業(yè)對發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行一次自我剖析，并搭建企業(yè)家交流服務(wù)平臺，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人共同探討熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)合作，共同提高應(yīng)對危機(jī)的信心和能力。建立“維權(quán)護(hù)企”聯(lián)系制度和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，保障企業(yè)合法權(quán)益。利用企業(yè)年檢，建立企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警制度，使企業(yè)信用管理體系日趨規(guī)范。根據(jù)對接大橋經(jīng)濟(jì)的要求，對重點(diǎn)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)發(fā)展制約瓶頸，并充分運(yùn)用工商信息資源，經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行深度分析報告，及時為黨委政府提供決策資訊。
六、突出扶農(nóng)特色,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推廣合同示范文本，在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開展“守合同重信用”評選活動。切實(shí)發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在帶動農(nóng)產(chǎn)品市場流通中的引領(lǐng)人作用，對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行備案制，不收取費(fèi)用。主動介入土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，開展相關(guān)合同示范文本的推廣和備案工作，以維護(hù)農(nóng)民利益。積極參與汽車城、鋼材和油品交易中心、建材集散市場、西碼頭水產(chǎn)品交易市場的建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場提升改造，鼓勵漁農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，興辦各類經(jīng)濟(jì)主體，大力支持組建農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營服務(wù)。貫徹落實(shí)“三年百家農(nóng)家樂行動計劃”，扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的漁家農(nóng)家餐館、家庭旅館改造升級為“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，扶持具有定海特色的休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成，促進(jìn)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第6篇：文化和旅游信用管理范文
為認(rèn)真貫徹實(shí)施省委、省政府提出的“在開展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)”的戰(zhàn)略決策，圍繞區(qū)委“四個走在前列”重大部署，積極促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定如下意見：
一、優(yōu)化準(zhǔn)入登記，支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展
1.對文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)、中介服務(wù)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的，允許其母公司首期出資放寬到1000萬元，母公司和子公司首期出資總和放寬到3000萬元。
2.鼓勵各類弱勢群體創(chuàng)業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和高校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類收費(fèi)。對于城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類收費(fèi)。鼓勵高校畢業(yè)生等個體創(chuàng)業(yè)者利用網(wǎng)上交易優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)。
3.充分發(fā)揮市場主體登記的公共服務(wù)職能，積極開展市場主體登記信息分析利用工作，建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用機(jī)制，指導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展。
二、支持發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域競爭力
4.鼓勵企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升核心競爭力，實(shí)現(xiàn)品牌與產(chǎn)業(yè)互動，促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升。鼓勵企業(yè)開展商標(biāo)國內(nèi)、國際注冊，建立全區(qū)優(yōu)勢行業(yè)品牌培育庫，在推薦馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)認(rèn)定中，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)及知名商品（服務(wù)）、特色農(nóng)產(chǎn)品。
5.大力引進(jìn)、發(fā)展商標(biāo)中介產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)實(shí)時建立與國內(nèi)一流機(jī)構(gòu)的溝通渠道。建立商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)綠色通道，對有需求的企業(yè)實(shí)行上門服務(wù)指導(dǎo)。
6.加大對企業(yè)申報各級“守合同重信用單位”的支持力度。重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、支柱企業(yè)及知名商品（服務(wù)）、特色農(nóng)產(chǎn)品申報。積極培育信用管理示范企業(yè)和信用示范行業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。
三、整合工商職能資源，助推新農(nóng)村建設(shè)
7.推廣完善涉農(nóng)合同示范文本，積極探索訂單管理信息化工作。擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)合同示范文本使用覆蓋面，保障農(nóng)民和經(jīng)營者的合法權(quán)益。在重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)訂單管理信息化工作，為企業(yè)與農(nóng)民雙方實(shí)現(xiàn)合同履行提供技術(shù)支持和信息共享。完善并擴(kuò)大涉農(nóng)合同示范文本使用范圍，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款，有重點(diǎn)地開展涉農(nóng)合同幫扶活動。
8.鼓勵和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶等創(chuàng)辦農(nóng)貿(mào)專業(yè)合作社。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資渠道，在不改變土地集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，本著依法自愿有償和進(jìn)退自由的原則，允許農(nóng)民以土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬業(yè)務(wù)范圍。
四、支持存量資產(chǎn)流動，服務(wù)企業(yè)融資
9.推動商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作。支持企業(yè)特別是馳名、著名商標(biāo)企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。對企業(yè)辦理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記的，將提供全程指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。
10.繼續(xù)辦理房地產(chǎn)抵押登記，做好動產(chǎn)抵押，積極拓寬抵押物的種類和方式。
五、推進(jìn)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)商品流通
11.加大對市場的扶持力度，支持市場改造提升，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市場商品流通現(xiàn)代化。引導(dǎo)重點(diǎn)市場通過搬遷、提升、改造等，實(shí)現(xiàn)做大、做強(qiáng)。加快市場改擴(kuò)建項目進(jìn)程，促進(jìn)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場再上新臺階。
12.支持開展網(wǎng)上市場培育建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)市場綜合集群網(wǎng)站建設(shè)，指導(dǎo)專業(yè)市場借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進(jìn)行市場改造提升，加快促進(jìn)傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
六、發(fā)揮民營企業(yè)協(xié)會作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
第7篇：文化和旅游信用管理范文
【關(guān)鍵詞】旅游者；旅行社；旅游糾紛
【中圖分類號】F590．3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006―5024(2007)01－0089－03
【作者簡介】朱斌，渤海大學(xué)旅游學(xué)院教師，碩士，研究方向?yàn)槁糜喂芾砼c服務(wù)。(遼寧錦州121013)
隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游人數(shù)不斷增多，再加上我國旅游業(yè)起步較晚，市場發(fā)育還不完善和不成熟，致使旅游糾紛頻頻出現(xiàn)，尤其在“旅游黃金周”期間更是如此。因此，國家及各省(自治區(qū)、直轄市)市主管部門均設(shè)立旅游投訴電話以及時處理旅游糾紛。
旅游糾紛為什么會這么多?它帶來了哪些危害?如何減少旅游糾紛呢?本文對此進(jìn)行了多方面的分析與研究。
一、旅游糾紛的界定
所謂旅游糾紛，就是指旅游經(jīng)營單位與國家機(jī)關(guān)、法人、旅游者之間，旅游經(jīng)營單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理和相互之間以及旅游者與旅游者之間，在與旅游經(jīng)營單位有關(guān)的旅游活動過程中所發(fā)生的矛盾和沖突。
旅游糾紛是個范圍很廣的概念，我們通常所說的旅游糾紛是指旅游經(jīng)營者和旅游者之間的糾紛。而本文所探討的旅游糾紛僅限定在旅游者與旅行社之間發(fā)生的糾紛。
二、常見的旅游糾紛
1．旅游者對實(shí)際的旅游行程不滿意。旅行社對景點(diǎn)的設(shè)施、參觀的項目夸大宣傳，誤導(dǎo)旅游者；有時還減少參觀的景點(diǎn)，或者將路途時間算成旅游時間，實(shí)際旅游時間過短。
2．旅游者對隨意轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)不滿意。旅游者在出發(fā)前被隨意轉(zhuǎn)團(tuán)，致使雙方責(zé)任義務(wù)不明確；當(dāng)旅游者到達(dá)景點(diǎn)后，導(dǎo)游將團(tuán)隊轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)氐穆眯猩?，或降低服?wù)標(biāo)準(zhǔn)或再次收費(fèi)；還有的導(dǎo)游為減少費(fèi)用，甚至把自己帶的團(tuán)隊和其他旅行社的團(tuán)隊拼成一個團(tuán)。
3．旅游者對收費(fèi)不滿意。旅行社強(qiáng)制旅游者參加自費(fèi)項目，如不交錢，就在服務(wù)方面大打折扣，百般刁難旅游者；一些導(dǎo)游員在旅游過程中，向游客索要小費(fèi)和私收回扣；以聘請當(dāng)?shù)剀囕v、人員等理由，再次向旅游者重復(fù)收取費(fèi)用，或者以增加景點(diǎn)為由向旅游者收費(fèi)，牟取暴利。
4．旅游者對吃、住、行不滿意。旅游者在旅游時的吃、住、行是非常關(guān)鍵的要素，同時也是旅游團(tuán)隊等級或標(biāo)準(zhǔn)的一個重要體現(xiàn)，而旅行社往往靠降低這些項目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)而從中漁利。
三、產(chǎn)生旅游糾紛的原因
隨著旅游業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游者對旅游服務(wù)質(zhì)量的重視程度和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，而目前我國旅游業(yè)的整體服務(wù)水平又不能完全使旅游者滿意，因此旅游糾紛頻繁出現(xiàn)。究其原因，主要有以下幾方面：
(一)旅游合同存在缺陷
隨著大規(guī)模旅游活動的開展和旅游市場的發(fā)展，旅游合同中出現(xiàn)的問題日益增多，特別是在旅游者和旅行社之間訂立的旅游合同中凸顯的陷阱、欺詐問題越來越引起人們的關(guān)注。
目前旅行社業(yè)界大都是拿一份由其自己擬訂的格式合同讓旅游者來簽。旅行社一方面事先規(guī)定好了旅游行程、航班、景點(diǎn)、酒店等主要內(nèi)容，旅游者并沒有選擇權(quán)。許多旅行社銷售員并未把對旅游者的承諾寫到旅游合同中，這便導(dǎo)致旅行社的承諾變成了“空頭支票”，如入住酒店的星級、團(tuán)隊餐的標(biāo)準(zhǔn)、景點(diǎn)的游覽安排等。即使簽了旅游合同，也會存在合同條款內(nèi)容不明確的問題，如合同上注明包多少餐，幾菜一湯的標(biāo)準(zhǔn)看起來很實(shí)惠，卻不說多少人一桌。
(二)旅行社經(jīng)營不規(guī)范
首先，是惡性價格競爭。惡性削價競爭，是當(dāng)前一部分旅行社爭奪客源，擴(kuò)大市場份額的重要手段之一。一些旅行社不計成本，大打價格戰(zhàn)，在媒體上則以“最低價”、“優(yōu)惠價、跳樓價”等廣告語進(jìn)行宣傳促銷，吸引對旅游產(chǎn)品內(nèi)容不甚了解的公眾前來購買。少數(shù)旅行社的惡性削價競爭的結(jié)果是導(dǎo)致旅行社產(chǎn)生了“零團(tuán)費(fèi)”與“負(fù)團(tuán)費(fèi)”的經(jīng)營現(xiàn)象，造成旅行社的盈利下降和服務(wù)質(zhì)量低，不但損害了旅游者的權(quán)益，也使旅行社陷入了“低價競爭”的惡性循環(huán)。
其次，是企業(yè)違規(guī)經(jīng)營。旅行社擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍，是指一些旅行社為了牟取不正當(dāng)利益，片面追求企業(yè)利潤最大化，無視國家法規(guī)，在未經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營領(lǐng)域從事業(yè)務(wù)活動的違規(guī)行為。這是旅行社為了追求自身利益，而善自采取的營利措施，使旅游者在不知情的情況下，受到了傷害。
再次，是一些旅行社為壓低經(jīng)營成本，雇傭不具有導(dǎo)游員資格的無證人員充當(dāng)導(dǎo)游。由于這些無證人員不具備擔(dān)任旅游接待的素質(zhì)、知識和能力，往往無法勝任旅游團(tuán)的接待工作，既損害了旅游者的利益，也使旅行社的聲譽(yù)蒙受了一定損失。
(三)旅游管理部門失職
一些地方的旅游行政部門從局部利益出發(fā)，對旅游政策法規(guī)并不嚴(yán)格執(zhí)行，在日常的行業(yè)管理中，不能做到“執(zhí)法必嚴(yán)”，往往姑息遷就、網(wǎng)開一面，形成一種政企一家的局面。以導(dǎo)游拿回扣和小費(fèi)為例，如果因?yàn)榇祟悊栴}引起旅游者的投訴，旅游管理部門并不會采取嚴(yán)厲的處罰措施，只是給予口頭警告，不按國家政策法規(guī)處理和執(zhí)行，這便導(dǎo)致了回扣和小費(fèi)等問題愈演愈烈。對于較大的旅游糾紛，也不能完全按章辦事，沒能完全履行法律授予的市場監(jiān)管職能。
(四)旅游相關(guān)服務(wù)部門的原因
在旅游糾紛中，有相當(dāng)一部分是涉及到旅行社之外的其他旅游服務(wù)部門或企業(yè)。如旅游交通、住宿與餐飲、游覽景點(diǎn)、娛樂場所、購物商店等。據(jù)調(diào)查，受到這一問題困擾的旅游者中，16．20％是關(guān)于乘坐交通工具方面的，30．70％是關(guān)于游覽景點(diǎn)的，20．20％是關(guān)于住宿質(zhì)量的，13．40％是關(guān)于娛樂質(zhì)量的，19．50％是關(guān)于購物次數(shù)的。雖然這些糾紛并非由旅行社自身的原因所引起，但是旅行社如果處理不當(dāng)，同樣會使旅游者感到不滿，給旅行社造成聲譽(yù)上的惡劣影響。
(五)旅行社從業(yè)人員問題
1．導(dǎo)游人員素質(zhì)較低。在旅游活動中發(fā)生旅游糾紛，有很多是由于導(dǎo)游人員素質(zhì)差造成的。由于導(dǎo)游隊伍構(gòu)成復(fù)雜，其中既有經(jīng)過正規(guī)院校培養(yǎng)的旅游專門人才，又有從社會上招聘來的閑散人員，且并未通過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練就從事了導(dǎo)游工作，因此導(dǎo)游人員構(gòu)成的復(fù)雜性使旅行社的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，旅游糾紛也隨之而來。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工作缺乏熱情，沒有責(zé)任感；二是缺乏職業(yè)道德，貪圖導(dǎo)游回扣；三是知識貧乏。以上三個方面導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量差，使旅游者感到不滿意而投訴，甚至產(chǎn)生糾紛。
2．領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營理念落后。在中國幾千年封建社會小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)影響下，旅行社在經(jīng)營管理中，思想相對比較落后。只看眼前利益，不顧企業(yè)未來的發(fā)展，沒有長遠(yuǎn)的追求目標(biāo)和方向。缺乏先進(jìn)的經(jīng)營理念。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是不當(dāng)謀利。為獲得最大利潤，賺取錢財，旅行社在旅游過程中搞小動作。二是內(nèi)部管理政策不成體系。旅行社在日常管理中對導(dǎo)游和其它工作人員沒有制定嚴(yán)格的規(guī)章制
度。特別是一些小旅行社，由于規(guī)模比較小，所以并不重視內(nèi)部員工的管理，導(dǎo)致一些導(dǎo)游人員在導(dǎo)游過程中不按國家規(guī)定行事，違法違規(guī)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
(六)旅游者自身原因
在發(fā)生旅游糾紛時，大都強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)營者的過錯。但作為旅游糾紛當(dāng)事人之一的旅游者，發(fā)生的某些糾紛，是由于自身原因造成的。一是旅游者不成熟，防范意識差。在涉及旅游費(fèi)用少、時間短的旅游活動時，由于怕麻煩或過于相信旅行社而不與旅行社簽訂書面合同，僅達(dá)成口頭合同，其中尤以“一日游”為多見。二是個別旅游者要求過高。參加旅游活動的旅游者，由于各種背景不同，有時對一種旅游產(chǎn)品會有不同的評價，因此出現(xiàn)部分旅游者對交通安排、導(dǎo)游服務(wù)、食宿等方面的要求與預(yù)期過高，稍有不滿意便發(fā)生糾紛。三是旅游者的絕對過錯。在旅游過程中，也會出現(xiàn)旅游者擅自離團(tuán)、退團(tuán)、提出不合理要求等。
四、減少旅游糾紛的措施
在旅游糾紛中，最大的受害者就是處于弱勢地位的旅游者。旅游糾紛對于旅行社業(yè)的良性發(fā)展也會產(chǎn)生巨大的破壞作用減少旅游糾紛，是所有旅游經(jīng)營者和旅游者共同追求的目標(biāo)。
(一)加快旅游立法，完善旅游法律體系
完善的旅游法律、法規(guī)體系是國家保護(hù)旅游者合法權(quán)益的基礎(chǔ)和依據(jù)。現(xiàn)在我國保護(hù)旅游者合法權(quán)益的法律體系包括普遍適用的法律和一些關(guān)于旅游者合法權(quán)益保護(hù)方面的專門法規(guī)，雖然這些法律、法規(guī)在保護(hù)旅游者合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用，但我國旅游立法體系還很不完善，導(dǎo)致許多旅游糾紛處理缺乏明確的法律依據(jù)。因此，目前刻不容緩的任務(wù)是要加快旅游立法。
(二)加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)控和管理
首先，加強(qiáng)檢查和處罰力度。旅游行政管理部門在旅游業(yè)中占有舉足輕重的地位，所以應(yīng)該充分發(fā)揮旅游監(jiān)察、治理的作用，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。同時，政府部門應(yīng)擴(kuò)大旅游行政管理部門的管理范圍，使其在某些方面享有與法院等部門同等的執(zhí)法強(qiáng)制力，從而凈化游行社經(jīng)營環(huán)境，打擊違規(guī)經(jīng)營行為、懲處非法經(jīng)營活動、治理“零、負(fù)團(tuán)費(fèi)”。
其次，健全旅游服務(wù)質(zhì)量管理體系。由于我國旅游業(yè)起步較晚，現(xiàn)行的管理制度還不完善、不規(guī)范，沒有形成嚴(yán)密的旅游服務(wù)質(zhì)量管理體系。所以，旅游管理部門要根據(jù)近年來旅游市場上所存在的問題，運(yùn)用科學(xué)的、現(xiàn)實(shí)的管理方法，健全旅游服務(wù)質(zhì)量管理體系，使各種制度不只是一種形式，更是一種管理手段。
(三)旅行社加強(qiáng)信用建設(shè)
一是加強(qiáng)導(dǎo)游人員的信用管理。為了避免旅游糾紛的發(fā)生，在旅行社內(nèi)部建立導(dǎo)游員信用評比制度。通過旅游者的信息反饋、投訴和表揚(yáng)情況，對導(dǎo)游人員進(jìn)行定期的服務(wù)質(zhì)量評比，對成績優(yōu)異的導(dǎo)游人員進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵，對出現(xiàn)問題的要給予批評和教育，并以此形成一種統(tǒng)一的管理制度。
二是加強(qiáng)旅行社誠信經(jīng)營。作為服務(wù)企業(yè)的旅行社，需要通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量承諾、推行服務(wù)承諾，塑造企業(yè)文化、樹立企業(yè)誠信形象，建立起企業(yè)的核心競爭力，同時，建立相應(yīng)的營銷服務(wù)應(yīng)對系統(tǒng)，以客戶滿意為經(jīng)營理念，對售前、售中、售后進(jìn)行全方位服務(wù)，以贏得旅游者的信賴，提高旅行社的信譽(yù)。
(四)加強(qiáng)對旅游相關(guān)服務(wù)部門的協(xié)調(diào)與管理
在整個旅游過程中，所產(chǎn)生的各類糾紛，并不是旅行社就可以控制和預(yù)見到的，它其中又包括住宿、餐飲、交通、娛樂、購物等多個環(huán)節(jié)，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對旅游者和旅行社產(chǎn)生很大影響。如果是在旅行社并無故意的情況下，旅游相關(guān)服務(wù)部門出現(xiàn)各種問題，如食宿標(biāo)準(zhǔn)低、景點(diǎn)設(shè)施差、出售假冒偽劣商品等等，這就需要旅行社在確定合作部門之前，對相關(guān)服務(wù)部門進(jìn)行慎重的實(shí)地考察、對比和選擇，從而挑選出各方面都比較好的服務(wù)部門，并與之合作，簽訂質(zhì)量保證協(xié)議和合同。在這基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對相關(guān)服務(wù)部門的監(jiān)督和調(diào)查，隨時掌握其部門的經(jīng)營動態(tài)及企業(yè)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)有不講信用，甚至故意斯詐旅游者的現(xiàn)象，應(yīng)及時予以解決和協(xié)商，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)拒絕繼續(xù)與之合作。
(五)優(yōu)化從,2kAb員
首先，要嚴(yán)格挑選從業(yè)人員。旅行社在招聘從業(yè)人員時，要嚴(yán)把挑選第一關(guān)。在選拔過程中，不要只看應(yīng)聘者的外表，而是通過一定的標(biāo)準(zhǔn)從多方面進(jìn)行分析，從而選拔具有高素質(zhì)、高能力、高水平的，具有綜合素質(zhì)的從業(yè)者。
另外，還要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)。旅行社的工作具有獨(dú)立性強(qiáng)、時效性強(qiáng)、工作內(nèi)容瑣碎龐雜、腦力與體力高度結(jié)合等特點(diǎn)，因此提高旅行社從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力，對于提高服務(wù)質(zhì)量，減少旅游糾紛有著重要作用。
(六)發(fā)揮社會輿論和相關(guān)組織應(yīng)有的作用
第一，強(qiáng)化媒體監(jiān)督與輿論宣傳作用。各級旅游行政管理部門應(yīng)積極與新聞媒體開展合作，發(fā)揮媒體的監(jiān)督與輿論宣傳作用，營造強(qiáng)大的輿論聲勢，披露正反兩方面的典型案例，公示有關(guān)部門對各種違規(guī)違法行為的處罰處理決定，曝光旅游市場中的違規(guī)行為。介紹各種旅游常識、法規(guī)知識和注意事項，提高旅游者鑒別是非的能力，促進(jìn)旅游者的自我保護(hù)意識和成熟的旅游理念，自覺維護(hù)市場秩序。
第8篇：文化和旅游信用管理范文
大家好？！今天，我市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會正式成立了。在這美好的時刻，我代表××市工商行政管理局向××市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會籌備組表示熱烈的祝賀！向剛剛誕生的××市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會表示良好的祝愿！也借此機(jī)會，向在座的經(jīng)紀(jì)人代表，并通過你們向活躍在我市各行各業(yè)的、為我市經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)的廣大經(jīng)紀(jì)人，表示衷心的感謝！下面我講三個問題：
一、我市經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)紀(jì)人是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展壯大，有利于商品流通，有利于就業(yè)，有利于社會的發(fā)展和穩(wěn)定。隨著改革開放形勢的發(fā)展，我市經(jīng)紀(jì)人隊伍在不斷壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)繁榮的重要力量。目前，我市經(jīng)紀(jì)人隊伍呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：_、從業(yè)人員迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，全市共有各行各業(yè)的經(jīng)紀(jì)人_____多人。其中，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人就多達(dá)_萬多人。_、經(jīng)紀(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。僅據(jù)承德、圍場兩縣統(tǒng)計，____年經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量達(dá)到_____萬元之多。_、經(jīng)紀(jì)范圍較為廣泛。從行業(yè)分布上看，我市經(jīng)紀(jì)人涉及農(nóng)業(yè)品、工業(yè)品、房地產(chǎn)、技術(shù)、保險、旅游、金融、勞動力、文化、體育、產(chǎn)權(quán)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€行業(yè)。農(nóng)業(yè)中大規(guī)模的有蔬菜、水果、水產(chǎn)、禽蛋、手工藝品等等。_、經(jīng)紀(jì)能力日益提高。為適應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)紀(jì)人逐步從分散、以小規(guī)模的個體經(jīng)營為主，向公司化、聯(lián)合體方向發(fā)展，執(zhí)業(yè)水平也在不斷提高。
但也存在著一些問題。主要的是：_、發(fā)展不平衡。比如說，農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)紀(jì)人比較多，其他行業(yè)的相對少一些。這其實(shí)也是客觀的，因?yàn)槲沂惺莻€以農(nóng)業(yè)為主的市。_、經(jīng)營規(guī)模比較小，抗風(fēng)險的能力比較低。_、合法經(jīng)營率較低。，尤其是自然人辦理營業(yè)執(zhí)照的很少，經(jīng)營的信譽(yù)比較差，還存在著一些合同欺詐、坑農(nóng)害農(nóng)、損害經(jīng)紀(jì)雙方利益的情況發(fā)生。_、這支隊伍的整體素質(zhì)還有待于提高，相互缺乏信息溝通，更缺乏自律管理、自我保護(hù)的機(jī)制。經(jīng)紀(jì)人之間也有上當(dāng)受騙的，合法權(quán)益得不到有效的保障。
今天全市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會成立，我認(rèn)為這是一件新事。說是新事，就是以前沒有過的。我市在前不久，剛剛成立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會。今天我們這個經(jīng)紀(jì)人協(xié)會是全市區(qū)域性的。這也是一件好事。因?yàn)?，從此我們廣大經(jīng)紀(jì)人有了自己的組織，有了自己的家，有了保護(hù)我們合法權(quán)益的"娘家人"。這更是一件大事。經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展壯大，經(jīng)紀(jì)人協(xié)會的成立，必將對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對我市社會進(jìn)步起到巨大的促進(jìn)作用。所以我說，經(jīng)紀(jì)人協(xié)會的誕生是個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它標(biāo)志著我市經(jīng)紀(jì)事業(yè)從此走上了一個新的發(fā)展階段。市工商局作為業(yè)務(wù)主管部門對此充滿信心，充滿希望。
第9篇：文化和旅游信用管理范文
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);誠信缺失;誠信建設(shè)
中圖分類號:F76文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2010)01026002
1 我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
電子商務(wù)源于英文Electronic Commerce,簡寫為EC。其內(nèi)容包含兩個方面,一是電子方式,二是商貿(mào)活動。電子商務(wù)是利用簡單、快捷、低成本的電子通訊方式,買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動。電子商務(wù)主要是通過EDI(電子數(shù)據(jù)交換) 和Internet 來完成的,尤其是隨著Internet 技術(shù)的日益成熟,電子商務(wù)真正的發(fā)展將是建立在Internet 技術(shù)上的。
2009年7月16日,《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》,統(tǒng)計顯示,截至2009年6月30日,我國網(wǎng)民規(guī)模、寬帶網(wǎng)民數(shù)、國家頂級域名注冊量(1296萬)三項指標(biāo)仍然穩(wěn)居世界第一,互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提升。受3G業(yè)務(wù)開展的影響,使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民也已達(dá)到1.55億,占網(wǎng)民的46%,半年內(nèi)增長了32.1%,增速十分迅猛。同時,網(wǎng)絡(luò)安全成為當(dāng)前各界十分關(guān)注的問題,網(wǎng)絡(luò)釣魚、病毒、木馬等網(wǎng)絡(luò)安全隱患的存在,給電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付等應(yīng)用的開展造成了障礙。根據(jù)調(diào)查,半年內(nèi)有57.6%的網(wǎng)民在使用互聯(lián)網(wǎng)過程中遇到過病毒或木馬攻擊,有1.1億網(wǎng)民在過去半年內(nèi)遇到過賬號或密碼被盜的問題,占總體網(wǎng)民的31.5%。該報告分析指出,在規(guī)模和應(yīng)用取得快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,中國互聯(lián)網(wǎng)需要由可用向可信階段發(fā)展。
現(xiàn)階段,我國電子商務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境不斷改善。網(wǎng)絡(luò)購物的用戶規(guī)模在目前經(jīng)濟(jì)形勢下由7400萬擴(kuò)大到8788萬,增加了近1400萬用戶;旅游預(yù)訂受經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀影響,用戶規(guī)模比去年年底略有下降;網(wǎng)上支付半年增加達(dá)到2370萬人,使用率增加4.8個百分點(diǎn)。然而,商務(wù)交易類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用使用率水平較低,相對滯后;網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)交易的信任程度偏低,僅29.2%的網(wǎng)民認(rèn)可網(wǎng)上交易安全。當(dāng)問及“用戶認(rèn)為目前網(wǎng)上交易存在的最大問題”時,“安全性得不到保障”、“產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障”仍然排在了最前面,其被選率占70%左右。由此可見,誠信問題成為電子商務(wù)的首要問題,電子商務(wù)要快速持續(xù)的發(fā)展,必須加快誠信問題的建設(shè)。
2 電子商務(wù)誠信缺失的主要原因
2.1 我國誠信基礎(chǔ)薄弱, 導(dǎo)致電子商務(wù)交易社會信任度低
現(xiàn)實(shí)社會中,假冒偽劣商品肆虐、虛假廣告泛濫、信用卡詐騙等誠信問題每天屢見不鮮,幾乎成了普遍現(xiàn)象;而電子商務(wù)作為不見面的交易模式,更難得到消費(fèi)者的認(rèn)同,“無商不奸”的觀念在人們的思想中根深蒂固,企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者、人與人之間防范多于信任,都是電子商務(wù)發(fā)展的心理障礙。同時,消費(fèi)者喜歡貪圖便宜的心理也為不法者提供了機(jī)會。
2.2 社會信用體制尚未完全建立,導(dǎo)致電子商務(wù)難于運(yùn)營
我國信用系統(tǒng)嚴(yán)重滯后,還未建立起健全的誠信管理體系,缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機(jī)制,市場化運(yùn)作模式雖已初露端倪,但運(yùn)作存在不規(guī)范現(xiàn)象,未形成有效的行政管理機(jī)制,行業(yè)自律尚未形成。而電子商務(wù)貿(mào)易內(nèi)的信用評級還完全屬于行業(yè)和個人行為,還沒有得到政府的支持和認(rèn)可,所以評級中介機(jī)構(gòu)、評級依據(jù)都未得到法律認(rèn)同,從而評級也就沒有法律效力。同時,我國電子商務(wù)信用信息存在分割問題。主要由兩方面的原因引起的,一方面是我國以前的信用體系建設(shè)本身就是行業(yè)性質(zhì)的,銀行、稅務(wù)、法律、保險等部門都有各自的信息庫,這些信息庫本身沒有相互聯(lián)網(wǎng),因而無法實(shí)現(xiàn)信息共享;另一方面在電子商務(wù)貿(mào)易中,即使各行業(yè)的信息庫進(jìn)行互聯(lián),但是由于行業(yè)有些商業(yè)信用信息相互保密,造成貿(mào)易雙方無法從中獲得有利的信息。加之政府及其職能部門本身誠信價值觀念淡漠,而對單位和個人誠信行為監(jiān)督力度不到位,因此,違反誠信的行為難以讓人知悉而受到社會的有效約束,這為誠信缺失者提供了可乘之機(jī)。信用系統(tǒng)建設(shè)的缺失嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的正常發(fā)展。
2.3 網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性、技術(shù)上的特點(diǎn)導(dǎo)致買賣雙方地位的不平等
由于網(wǎng)上交易雙方通過網(wǎng)頁交流,難有面對面的溝通,雙方對商品的信息掌握程度不一,只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交易。在電子商務(wù)貿(mào)易中買賣雙方都對對方的信息不夠了解,極易導(dǎo)致產(chǎn)生信任危機(jī),網(wǎng)絡(luò)交易同樣是要講信譽(yù)的。這有兩方面的含義:一方面是商家不虛假商品、銷售信息,即商家的信譽(yù)度;另一方面是網(wǎng)絡(luò)購物者提交訂單后不能無故取消,即買家的忠誠度可靠。但實(shí)際操作過程中往往難以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告,由用戶實(shí)際購買和期待購買的商品種類可以看出,價格相對較低的商品如圖書、音像、軟件、鮮花禮品、通訊產(chǎn)品等是網(wǎng)上消費(fèi)的主要熱點(diǎn)。在信息不對稱下,消費(fèi)者只選擇些商品信息不重要的商品,而對購買卷入度高的大型家電、電子產(chǎn)品以及伴隨著休閑行為的服裝產(chǎn)品則相對冷清。
2.4 缺少相應(yīng)的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范
目前,我國的法律法規(guī)建設(shè)還沒有與電子商務(wù)發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng),除了《中華人民共和國電子簽名法》外,再無其他電子商務(wù)相關(guān)法律。法律的漏洞使得道德意識缺失,網(wǎng)絡(luò)市場成為一個極為便利的銷贓場所。在這種情況下,很多網(wǎng)上商業(yè)活動要遵循傳統(tǒng)商業(yè)的政策,對發(fā)展模式不盡相同的電子商務(wù)發(fā)展造成了一定程度的阻礙。
3 我國發(fā)展電子商務(wù)過程中誠信建設(shè)的對策建議
3.1 加強(qiáng)誠信的普及、宣傳和教育,培養(yǎng)全民誠信素質(zhì)和信用消費(fèi)習(xí)慣
社會信用是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。從我國現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),當(dāng)務(wù)之急是大力推廣信用文化,努力營造誠實(shí)可信的社會文化環(huán)境。目前,在我國信用評價和監(jiān)管機(jī)制不健全的環(huán)境下,人們在交易過程中誠實(shí)守信的意識還很淡薄。電子商務(wù)相對于傳統(tǒng)商務(wù)模式更需要人們誠實(shí)守信,沒有全社會各方面的誠信支持,電子商務(wù)就是在沙灘上建大廈,信用機(jī)制也會是水中浮萍。電子商務(wù)發(fā)展技術(shù)上的差距,可以通過購買引進(jìn)或獨(dú)立開發(fā)來彌補(bǔ),但是良好的信用環(huán)境建設(shè)和信用意識的培養(yǎng),需要人們長期的努力才能培育出來,這是在電子商務(wù)信用機(jī)制建設(shè)中的關(guān)鍵問題。
3.2 進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)
沒有誠信就沒有電子商務(wù)的健康發(fā)展,完善的電子商務(wù)信用體系應(yīng)包括以下幾個方面:
(1)建立可查詢的網(wǎng)上企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)各個資信機(jī)構(gòu)的信用信息全國互聯(lián),繼而建立類似個人身份證、學(xué)歷學(xué)位證書一樣的管理和查詢系統(tǒng)。不管是個人信用信息,還是企業(yè)信用信息,該系統(tǒng)應(yīng)該是覆蓋各方面社會經(jīng)濟(jì)活動信用的資信系統(tǒng)。以便于人們隨時查詢企業(yè)和個人信用狀況,而網(wǎng)絡(luò)的開放性保證誠信資料的更新。
(2)建立第三方的信用評價機(jī)制。傳統(tǒng)商務(wù)中建立直接互相信任關(guān)系的做法,最常見的一種就是利用第三方資信公司進(jìn)行資信調(diào)查和評級,或利用國際信用證來保證交易雙方的支付和運(yùn)輸能夠順利進(jìn)行。電子商務(wù)同樣如此,也需要適合其發(fā)展的網(wǎng)站認(rèn)證方法。因此,在法律框架之外建立依靠信任機(jī)制發(fā)揮作用的第三方在線機(jī)構(gòu),是電子商務(wù)誠信建設(shè)不可或缺的一部分。
(3)政府部門建立信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)自身網(wǎng)站的產(chǎn)品信息的真?zhèn)?監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)為各企業(yè)產(chǎn)品信息的真?zhèn)?審核各企業(yè)網(wǎng)上交易條款,并進(jìn)行數(shù)字簽名。對企業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)的產(chǎn)品信息進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,應(yīng)做到及時,處罰力度大,在監(jiān)管中避免貿(mào)易前的背信問題。
3.3 健全相關(guān)法律、法規(guī)和制度的建設(shè)
信用是一個多視角、多范疇的概念,其中包括法學(xué)概念。既然它是一個法學(xué)概念,就應(yīng)該在理論和立法上不斷完善它,因此完全有必要加強(qiáng)信用法制的建設(shè)。在此方面我國的法律法規(guī)建設(shè)還沒有與電子商務(wù)發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)。所以我們需要加快信用立法,這樣才能有效地調(diào)節(jié)和抑制公民過度的利己思想和言行,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易的有序地進(jìn)行和正常發(fā)展。法律、法規(guī)作為誠信的最后一道保障,在不斷完善現(xiàn)行法律體系的前提下,對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建立和修改,可出臺《信用報告法》、《社會信用信息法》、《企業(yè)信用管理條例》等,加大執(zhí)法力度。同時,根據(jù)電子商務(wù)的環(huán)境和交易特點(diǎn),建立電子交易法律和制度、電子支付制度、信用卡制度等。
3.4 提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量
高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)仍是消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上購物、網(wǎng)上交易所追求的根本利益。電子商務(wù)企業(yè)要及時了解并滿足用戶的最新要求,必須提高產(chǎn)品的前期、中期和后期的服務(wù),提高網(wǎng)絡(luò)在線以及網(wǎng)下的服務(wù)水準(zhǔn);要求企業(yè)將網(wǎng)上業(yè)務(wù)與網(wǎng)下服務(wù)相結(jié)合,對用戶的問題及時回復(fù),對暫時不能解決的問題應(yīng)誠懇地做出解釋;為了方便消費(fèi)者咨詢、查詢和投訴,可提供類如800熱線電話或人工服務(wù)等傳統(tǒng)手段;對于倉促做出決定的顧客,同意他們在一段時間修改訂單;經(jīng)常與用戶保持聯(lián)系,使用戶從信任產(chǎn)品到信任企業(yè),由信任企業(yè)到信任企業(yè)的未來,從信任企業(yè)到信任整個電子商務(wù),來促進(jìn)我國電子商務(wù)健康有序的發(fā)展。
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