前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的如何加快美麗鄉(xiāng)村建設主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)部;美麗鄉(xiāng)村;創(chuàng)建;述評
黨的十召開以來,推進農(nóng)村生態(tài)文明,建設美麗鄉(xiāng)村的要求也得到了貫徹和落實。農(nóng)業(yè)部辦公廳于2013年2月了《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》,使全國范圍的“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動正式開始?!懊利愢l(xiāng)村”創(chuàng)建目標體系分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障五個部分二十個目標。創(chuàng)建活動按照“生產(chǎn)”、“生活”、“生態(tài)”和諧發(fā)展的要求,堅持“科學規(guī)劃、目標引導、試點先行、注重實效”的原則,以政策、人才、科技、組織為支撐,以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、培育文明新風為途徑,構建與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的示范典型,形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式,進一步豐富和提升新農(nóng)村建設內(nèi)涵,全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設和農(nóng)村社會管理。
一.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意義
1.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動是建設生態(tài)文明的需要
黨的十將生態(tài)文明建設提到了較為重要的位置,因而,“美麗鄉(xiāng)村”活動的創(chuàng)建便是落實十精神,推進生態(tài)文明建設的具體表現(xiàn)。將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟文明建設、政治文明建設等放在同等重要的位置,就要首先將農(nóng)村的發(fā)展建設納入重點考慮的范疇,進而實現(xiàn)美麗中國的建設,促進“中國夢”的早日實現(xiàn)。在生態(tài)環(huán)境不斷受到威脅的今天,注重生態(tài)文明的建設是非常有必要的。而“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的開展,無疑為改善當前的生態(tài)環(huán)境做出了非常大的貢獻,從這一方面來說,開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動也確有其必要意義。
2.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的需要
創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”活動對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展也起到了非常重要的作用。當下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢,農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展也受到了一定局限。面對不斷發(fā)生變化的時代形勢,農(nóng)村的經(jīng)濟如何得到良好發(fā)展,是一個亟需考慮的問題。而“美麗鄉(xiāng)村”活動的一個主要建設目標就是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高,進而打造具有高效率的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。因而農(nóng)業(yè)部進行“美麗鄉(xiāng)村”活動的創(chuàng)建,對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展有很大的促進作用,也是當前農(nóng)村發(fā)展的實際需要。
3.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動是提高人民生活水平的需要
社會主義和諧社會的建設過程中,農(nóng)村地區(qū)人民生活水平的提高是其中較為重要的一項內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部開展“美麗鄉(xiāng)村”活動的創(chuàng)建,能夠有效改善農(nóng)村的生態(tài)文明,為人民的生活創(chuàng)造一個適宜居住的良好環(huán)境;此外,“美麗鄉(xiāng)村”活動的創(chuàng)建還能夠加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,使得農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)方面極大豐富,從而保障農(nóng)村人民的生活得到物質(zhì)方面的有效保障,加之以農(nóng)村精神文明建設就可以從物質(zhì)文明與精神文明兩方面改善當前的農(nóng)村生活水平,加快農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化進程。因此開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動,對全面提升人民的生活幸福感有著極其重要的意義。
二.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的內(nèi)容與效果
1.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的原則
在“美麗鄉(xiāng)村”活動的創(chuàng)建過程中,秉持相關原則,從根本上保障“美麗鄉(xiāng)村”活動的有效性得到實現(xiàn)。基于此,農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”建設時將以人為本,強化主體;生態(tài)優(yōu)先,科學發(fā)展;規(guī)劃先行,因地制宜;典型引路,整體推進等作為基本原則,活動開展過程中時刻將人民的利益放在首位,遵循自然規(guī)律,根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的特點進行具體的規(guī)劃和制定不同的目標,并在同時發(fā)揮一些“美麗鄉(xiāng)村”的典型建設模式的榜樣作用,推動整個活動有條不紊的展開。
2.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的目標
“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的建設目標包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障等方面的內(nèi)容。而經(jīng)過活動的有效開展,農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)形式、資源的利用方面、生活的環(huán)境與基礎條件方面、人民權益的維護方面以及鄉(xiāng)風民俗的傳承方面都取得了極大進展,無疑在很大程度上促進了社會主義新農(nóng)村建設。而這些目標設置也比較符合創(chuàng)建活動的基本情況,適宜農(nóng)村地區(qū)的建設基礎與發(fā)展水平,對“美麗鄉(xiāng)村”活動的良好開展提供了有效方向指導。
3.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的重點
農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的開展,首先要確定一些重點內(nèi)容,這對整體的創(chuàng)建活動有著十分積極的意義。在具體的工作中,組織鄉(xiāng)村試點、創(chuàng)建發(fā)展典型、加強生態(tài)環(huán)境的保護以及利用科學技術保障創(chuàng)建活動的開展都是農(nóng)業(yè)部建設“美麗鄉(xiāng)村”的重點內(nèi)容,如此使試點工作得以順利進行,評選出了一些建設典范,極大改善了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境并有效推進了科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運用,促使農(nóng)村生產(chǎn)效率得到有效提高。故而“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動多選擇的工作內(nèi)容重點對整體建設的重要意義也是不容忽視的。
三.小結
總之,“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的開展,對農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的有效改善以及文化的傳承有著非常積極的意義。農(nóng)村地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”的建設,在很大程度上優(yōu)化了農(nóng)村的傳統(tǒng)發(fā)展模式,為當前的農(nóng)村建設提供了可供借鑒的發(fā)展方式?!吧a(chǎn)”、“生活”、“生態(tài)”三方面的和諧發(fā)展實現(xiàn)了當前農(nóng)村建設中的總體目標,為人們構建了更加舒適的生活環(huán)境,發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也傳承并發(fā)揚了生態(tài)文化,這一積極的農(nóng)村建設發(fā)展模式對建設社會主義和諧社會,提高人們生活幸福程度做出了巨大貢獻。
參考文獻:
[1] 陳秋紅,于法穩(wěn).美麗鄉(xiāng)村建設研究與實踐進展綜述[J]. 學習與實踐. 2014(06)
【關鍵詞】鄉(xiāng)村規(guī)劃;構成要素;規(guī)劃內(nèi)容;
鄉(xiāng)村規(guī)劃以現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)資源為基礎,以自然生態(tài)環(huán)境為依托,以鄉(xiāng)村景觀和文化為主體,經(jīng)濟生產(chǎn)與景觀觀賞相結合,通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和勞動力合理配置,積極引進先進科學技術,鞏固拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),切實提高鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟收入,為“美麗鄉(xiāng)村”建設奠定堅實的經(jīng)濟基礎。
1鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要構成要素
1.1 鄉(xiāng)村聚落性景觀
鄉(xiāng)村聚落景觀是由鄉(xiāng)居建筑和鄉(xiāng)村生活環(huán)境組成,是鄉(xiāng)村基礎性的環(huán)境景觀,保存完好,歷史悠久的聚落具有非常好的觀賞價值。鄉(xiāng)村聚落性景觀規(guī)劃設計要尊重原有的村莊肌理,盡可能少破壞原始的村莊形態(tài),在這個基礎上,控制建設用地的擴張,對村莊聚落的風貌和基礎設施進行規(guī)劃設計。鄉(xiāng)村生活環(huán)境景觀主要體現(xiàn)在庭院,街道,鄉(xiāng)村的公共活動空間,比如廣場,公園,戶外體育、文化設施場所等等。這些環(huán)境是村民生活接觸最密切的,優(yōu)美的景觀能給村民帶來最直接的積極感受。
1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀
植被、水系、自然保護區(qū)等構成鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀,是鄉(xiāng)村的不可建設用地,以保護為主,規(guī)劃為輔。植被包括道路綠化走廊,森林綠地,生態(tài)防護林以及大面積的植被斑塊,在保護作為前提下,景觀規(guī)劃設計應當將這些自然生態(tài)環(huán)境進行統(tǒng)一的布局和設計,創(chuàng)造出宜人合理的開放空間,與鄉(xiāng)村生活環(huán)境相協(xié)調(diào)。水系指的是河流、濕地等,通過對水系進行生態(tài)設計和規(guī)劃布局,創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)靈動的水體景觀。
1.3 鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀
鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的景象上,除了表現(xiàn)農(nóng)村的生產(chǎn)景象外還包括農(nóng)作物的生長景觀。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)性景觀構成是由生產(chǎn)者為主導的生產(chǎn)過程的自然體現(xiàn),它的生產(chǎn)性質(zhì)和生產(chǎn)過程決定了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)性景觀特色。從景觀生態(tài)學的角度看,農(nóng)田可以看作一種斑塊類型,它的設計內(nèi)容有:大小、類型、數(shù)目、格局等,農(nóng)田的整體風貌和農(nóng)作物的生長景觀,讓鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀兼具美學價值和生態(tài)價值。
2 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的內(nèi)容
為加快建設美麗鄉(xiāng)村,突顯特色產(chǎn)業(yè)園、休閑觀光園、景觀帶、農(nóng)家樂、景觀節(jié)點等點、線、面相結合的區(qū)域美麗鄉(xiāng)村景觀,在調(diào)查分析的基礎上,從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā),依托鄉(xiāng)村自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文化,有針對性的提出各個鄉(xiāng)村適宜的發(fā)展線路。
2.1 村落景觀
村落,是一個包含了社會、生態(tài)、文化和村落形態(tài)等諸多因素的綜合體,是一個復雜的系統(tǒng)。介于此處是在鄉(xiāng)村景觀宜游性的表達,將其定義為狹義上的村落景觀,即鄉(xiāng)村范圍內(nèi)具有較高欣賞價值,能夠吸引旅游者,使之獲得美的享受的景觀資源,如古建筑、古樹名木、街道、小品及民俗文化等,這些元素相互組合成不同的景觀層次,從而形成“美麗鄉(xiāng)村”精品線路的核心節(jié)點之一。形成村落景觀的要素形式多樣,若按照其構成物質(zhì)的基本形態(tài)分,則可以得到點、線、面三種基本形態(tài)。
1)點
點在村落景觀中通常是指比較集中、規(guī)模不大的區(qū)域。點雖小,但無論在村落布局上還是景觀效果上會形成強烈的中心感,具有向心性和標志性,點可以是一棟建筑、一座古橋、一口井,甚至是一棵樹,通過一系列的點狀空間形成的村落景觀是村落外部序列空間的目標點或結束點,是整個鄉(xiāng)村外部空間區(qū)域的視覺焦點。通過不同節(jié)點的組合,形成豐富的村落景觀,是“美麗鄉(xiāng)村”精品線路的核心內(nèi)容。
2)線
線是點運動的軌跡,又是面運動的起點,在形態(tài)學中,線還具有寬度、形狀、色彩、肌理等造型元素。由于線本身具有很強的概括性和表現(xiàn)性,在村落景觀營造中,線性空間作為造景藝術的一個基本單元,不僅是決定空間形態(tài)的輪廓線,而且還可以刻畫和表現(xiàn)村落內(nèi)部的結構和組成。其中,道路、水系是鄉(xiāng)村中最為常見的線性景觀,在連接各景觀要素中起著至關重要的作用,一般情況下,村落景觀的各要素都是沿著線性空間展開,通過曲直變化、動靜結合,形成優(yōu)美、豐富的村落景觀。
3)面
面是點與線的集合,即點的擴大或線的累加,是景觀中分布范圍最廣、連通性最好的景觀單元。在一定程度上,它集合了村落景觀諸要素的特征,決定著景觀的性質(zhì),對景觀的動態(tài)發(fā)展起著主導作用。例如,鄉(xiāng)村的色彩,色彩在不同歷史條件和不同區(qū)域形式不同,具有一定的象征意義和審美價值,如江南地區(qū)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建筑多以黑、白、灰為主,正是與當?shù)氐纳罘绞?、生活環(huán)境相統(tǒng)一。
2.2 農(nóng)業(yè)觀光園
鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光園是以休閑、觀光為主題,以種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)等高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎,集休閑游樂、旅游觀光、生態(tài)建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、科普教育等多功能于一體,也是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、商品化發(fā)展的有效形式。農(nóng)業(yè)觀光園因其廣泛的資源,多樣的形式等,而吸引大批的游人觀光,成為鄉(xiāng)村旅游的主要形式之一,將豐富的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源有機地結合,使鄉(xiāng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和民俗文化資源得以充分利用,使鄉(xiāng)村特有的文化、民俗風情、技藝得以延續(xù)和傳承。在觀光園景觀設計中,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),結合休閑旅游和鄉(xiāng)村發(fā)展,充分利用資源特征,策劃各種參與性活動,并以農(nóng)產(chǎn)品為出發(fā)點,科技為支撐,結合地方特色文化,營建地域性人文田園景觀,突出“綠色旅游”、“體驗健康”、“享受自然”、“傳承文化”等特色,使主題特色鮮明,構建生態(tài)環(huán)境好、文化底蘊濃、充滿生機情趣的休閑農(nóng)業(yè)園。
2.3 旅游配套服務設施規(guī)劃
1)公共服務設施
公共服務設施主要包括咨詢中心、餐飲、超市、醫(yī)務室、電話充值點、公廁、停車場、加油站等,是指為游客在旅途中應對日常事件、突發(fā)事件,增加其逗留時間和消費的設施,此類服務設施具有布局分散、規(guī)模小的特點,同時又是游客旅游過程中必不可少的部分,直接關系到“美麗鄉(xiāng)村”的整體形象。因此,在鄉(xiāng)村公共服務設施規(guī)劃上,可以采取統(tǒng)一規(guī)劃布局的措施,根據(jù)鄉(xiāng)村的游客量、需求量,按照合理的服務半徑,設置游客咨詢中心、公廁、超市等,將各種服務設施遍及進行整個村域,構成完整的服務設施系統(tǒng)。
2)旅游標識系統(tǒng)
旅游標識系統(tǒng)主要是反映鄉(xiāng)村的景觀節(jié)點、服務點及道路交通等旅游信息,指導游客能夠快速、便捷的找到理想中的目的地。因此,在鄉(xiāng)村入口、道路沿線、重要節(jié)點附近設置指示牌、標識牌,增加特色鮮明的景觀元素,加強標志性特色,便于游客及時獲得相關的導游信息。在標識景觀設計中,根據(jù)鄉(xiāng)村所處的區(qū)位、資源、環(huán)境,充分運用當?shù)氐牟牧?,設計具有鄉(xiāng)土氣息的景觀設施。
3 結束語
鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是一門多領域、多學科相融合的綜合體。隨著鄉(xiāng)村城市化進程加快、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展和新農(nóng)村建設的迫切要求下引發(fā)了種種矛盾與問題,如何在現(xiàn)代經(jīng)濟技術條件下解決鄉(xiāng)村景觀建設問題,處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村景觀建設的關系,一直是困擾鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計的難題。同時,對于現(xiàn)有鄉(xiāng)村,如何延續(xù)傳統(tǒng)村落肌理文脈,使景觀建設與文化建設同步和諧發(fā)展是目前“美麗鄉(xiāng)村”建設的重要課題。
【參考文獻】
[1]閆艷平,吳斌,張宇清,冶民生. 鄉(xiāng)村景觀研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J]. 防護林科技,2008,(05).
[2]鄒志平. 安吉中國美麗鄉(xiāng)村研究模式[D]. 復旦大學,2012.
面向未來,郫縣的發(fā)展無疑已站上一個新的更高起點。要全面推進科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,郫縣則必須根據(jù)自身資源稟賦制約,清晰、準確地破解以下問號:如何加快轉變發(fā)展方式?如何利用最少的資源產(chǎn)生最大的效益?如何以最小的環(huán)境代價贏取最大的經(jīng)濟社會發(fā)展?如何才能走出一條集約高效的生態(tài)發(fā)展之路?
郫縣的鏗鏘回答是:緊緊圍繞“水潤蜀都、生態(tài)郫縣”戰(zhàn)略定位,努力建設“更加生態(tài)、更具品質(zhì)、更為富庶的美麗郫縣”。更加生態(tài)是美麗郫縣的“貌”,更具品質(zhì)是美麗郫縣的“魂”,更為富庶是美麗郫縣的“本”!
郫縣上風上水、生態(tài)良好,但土地空間受制約明顯。按照中央及省、市委的重大決策部署,要奮力推進郫縣新一輪發(fā)展,就必須把生態(tài)文明建設放在突出地位;做到“經(jīng)濟提質(zhì)升位、城市轉型升級”;堅持科學發(fā)展、領先發(fā)展,大力實施“五大興市戰(zhàn)略”。
為此,郫縣將堅持生態(tài)立縣、科學發(fā)展;堅持以生態(tài)為統(tǒng)攬,協(xié)調(diào)推進生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化建設;著力在推進生態(tài)文明和建設美麗家園的實踐中干得最主動,走在最前列,抓得最有效;最大限度地把生態(tài)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,使郫縣成為特色鮮明、切實擔負起成都衛(wèi)星城功能的一個重要區(qū)域,努力讓全縣人民過上更高品質(zhì)的幸福生活。
打牢生態(tài)田園本底 夯實美麗郫縣內(nèi)涵
發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢。把環(huán)境怡人的生態(tài)優(yōu)勢轉化為推動經(jīng)濟發(fā)展的最大競爭力,使幅員面積400多平方公里的整個郫縣成為一座開敞的自然景區(qū)和生態(tài)公園,成為旅游消費的好去處、居家創(chuàng)業(yè)的首選地。
突出產(chǎn)業(yè)特色。讓生態(tài)化、高端化成為郫縣產(chǎn)業(yè)的鮮明特征,無污染、占地小、產(chǎn)值大、效益高,基本構建起以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
城鄉(xiāng)發(fā)展同步。使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的機制更加完備,現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村同步發(fā)展,基本公共服務均等化水平不斷提高,成為全市乃至全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范樣板。
人文氣息濃郁。要讓郫縣厚重而多樣的文化得到充分展示,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,具有鮮明的文化精神和人文個性,文化軟實力明顯增強。
生活富庶安康。使城鄉(xiāng)居民收入更加富足,社會更加和諧安寧,率先實現(xiàn)全面小康,居民生活更加舒適和安逸。
為此,必須堅持“生態(tài)優(yōu)先、品質(zhì)至上、民生為本、‘四化同步’”的發(fā)展思路,努力使“綠色GDP”成為各鎮(zhèn)各部門的追求,“綠色政績觀”成為各級干部的追求,“綠色生產(chǎn)觀”成為廣大企業(yè)的追求,“綠色消費觀”成為全社會的追求。
緊盯發(fā)展目標 大力實施“四大提升工程”
要實現(xiàn)上述目標,關鍵是要緊扣成都市委“五大興市戰(zhàn)略”,大力實施“四大提升工程”,著力構建“四大體系”。
實施生態(tài)環(huán)境提升工程,構建與美麗郫縣相適應的生態(tài)環(huán)境體系按照建“大公園、大景區(qū)”的要求,以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣和國家園林縣城為抓手,保護好“川西田園”美麗風貌,努力構建“水潤蜀都、綠滿鵑城、花香郫縣”的美麗圖景。在強力治污及深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的同時,必須做到亮水和增綠。
亮水:以境內(nèi)八條河流為重點,全面實施清淤疏浚、污水截流、生態(tài)護岸、環(huán)河林帶建設等工程,重塑河流樸實自然、水清岸綠的形象,讓人可見、可近、可親,確保每一條河流都打理成為流動的風景和帶狀的公園。
增綠:堅持栽大樹、大栽樹,多栽樹、栽好樹,形成綠樹成蔭、花團錦簇、四季有景的優(yōu)美環(huán)境。并采取“見縫植綠”、“拆舊補綠”、“立體增綠”等方式,打造一批觀賞型、游憩型的綠地公園和街頭小品,形成“一街一景”、“一路一特色”的景觀效果。
實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程,構建與美麗郫縣相適應的生態(tài)經(jīng)濟體系
生態(tài)立縣的核心是生態(tài)經(jīng)濟立縣,要按照建設“生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的思路,大力推進三次產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、高端化發(fā)展,努力讓產(chǎn)業(yè)結構變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量變“優(yōu)”,走出一條綜合效益最大化、單位消耗最小化的郫縣特色“產(chǎn)業(yè)倍增”之路,壯大美麗郫縣的產(chǎn)業(yè)支撐。在以發(fā)展特色優(yōu)勢服務業(yè)為突破口,面向成都大市場做“優(yōu)”服務業(yè)的同時,還必須:
做“精”生態(tài)都市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技總部和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),確保通過3年左右的努力,使全縣綠色有機農(nóng)業(yè)面提高到60%以上,農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達到50%以上,最大限度提升農(nóng)業(yè)的附加值;支持和鼓勵發(fā)展多種形式的家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店和休閑會所,推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級,打造全國一流的鄉(xiāng)村休閑度假示范區(qū)。
做“強”生態(tài)工業(yè)。堅持集中集群集約和“環(huán)保、低碳、科技、高端”的發(fā)展思路,大力推進工業(yè)結構調(diào)整和轉型升級,促進產(chǎn)業(yè)鏈從低端向中高端轉變,平面工業(yè)向樓宇工業(yè)轉變,園區(qū)企業(yè)從傳統(tǒng)加工制造型向科技型、總部型轉變;圍繞“雙百億”目標,提升發(fā)展川菜特色產(chǎn)業(yè),加快推進豆瓣產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展,大力推動川菜產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展,打造“研發(fā)、生產(chǎn)、流通,加工、配送、銷售、體驗觀光”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,奮力構建引領全省川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。
實施城鄉(xiāng)建設提升工程,構建與美麗郫縣相適應的生態(tài)城鎮(zhèn)體系
加快形成現(xiàn)代城市、農(nóng)村有機融合的城鎮(zhèn)體系,努力建好成都最具生態(tài)田園特色的衛(wèi)星城。為此,既要高起點抓好規(guī)劃設計,又要以快速融入主城區(qū)為主線,高水平推進城市建設,努力建設自然美與人文美“兩全其美”的美麗郫縣;并高質(zhì)量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,打造一批美麗城鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗社區(qū),力爭成為全市乃至全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范樣板。
當我乘坐的飛機即將降落在芝加哥奧黑爾國際機場的時候,從窗口極目遠眺,芝加哥夏意正濃:青蔥的樹木和金黃的玉米地幾乎覆蓋了整片目力所能觸及的地方,典型的美國鄉(xiāng)村小屋點綴在廣袤的農(nóng)田中。不知是應該驚嘆還是懷疑:這和之前所想象的高樓大廈和“高科技”、“繁華”的景象總是感覺有些不太一致。除了芝加哥市中心的一小片區(qū)域,其余地方并沒有像中國城市一樣的高密集的高樓大廈,取而代之的是廣闊的鄉(xiāng)村和無邊的農(nóng)田。
我原本以為這只是印第安納州獨特的城鄉(xiāng)構造,但在游歷了美國眾多州市之后我才發(fā)現(xiàn)這樣的鄉(xiāng)村景色在這片經(jīng)濟發(fā)達的土地上非常普遍。廣袤的美國大地上僅有約5%的土地被用于城市建設,而其余95%的土地都被這樣的農(nóng)田和鄉(xiāng)村所覆蓋。越來越多的美國市民選擇居住在鄉(xiāng)村地區(qū),高水平的農(nóng)業(yè)科技更讓農(nóng)場主成為一個吃香的職業(yè)。較國內(nèi)快速發(fā)展的“城市化”和快節(jié)奏的生活,在美國更能感受到一種自然的郊區(qū)化狀態(tài)和簡單的生活方式。
union mills 可以說是一個典型的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。成片的玉米地、分散的居民住宅、遍地的牧場,雖然小鎮(zhèn)分布結構簡單,但居住條件不僅不比城市差,甚至有很多居所的生活設施超過了城市。在走訪了數(shù)家普通居民后你不難發(fā)現(xiàn)每家每戶都有各種高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具,它們有序地排列在農(nóng)田或庭院里,室內(nèi)洗碗機、咖啡機、取暖機等現(xiàn)代化電器也是一應俱全,更值得一提的是受益于鄉(xiāng)村廣袤的土地,每家每戶的居住面積都大為可觀。由此可見在“城市化”日漸普遍的今天,相比起城市中較為繁雜的環(huán)境、巨大的工作壓力和競爭力,越來越多的美國中產(chǎn)階級開始由城市向郊區(qū)搬遷并且傾力于現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設。
如此完善的硬件設施和良好的生態(tài)環(huán)境無疑得益于有效合理的開發(fā)和應用。從大莊園到一家一戶為單位的承包土地,耕地得以有效地規(guī)劃和開發(fā),沒有多余的破壞和污染,在大片未經(jīng)開發(fā)的地區(qū),生態(tài)仍然保持其原狀而沒有過多的人為破壞。每家每戶都有完善的污水和垃圾處理系統(tǒng),垃圾均被有效環(huán)保地進行分類。美國的美麗鄉(xiāng)村建設是以法律作為保障的,所有的建設和開發(fā)都必須限制在生態(tài)環(huán)境允許的范圍之內(nèi)。
近幾十年,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技水平的不斷提高,我國的城市化建設逐年加快。隨著城市的拓展,資源的消耗,部分鄉(xiāng)村資源也受到了一定程度的破壞。無論是鄉(xiāng)村的景觀還是生態(tài),美國的鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗都值得我們借鑒。
在中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國,美麗鄉(xiāng)村的建設無疑是我們需要重點關注的,這也是中國最大的民生工程。當下對于美麗鄉(xiāng)村建設中存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分追求表面上的“繁榮”而忽略了真正意義上鄉(xiāng)村建設的問題。美麗鄉(xiāng)村建設的重點應當是在保護良好生態(tài)環(huán)境,守住原有耕地紅線的基礎上,著力加強鄉(xiāng)村基礎設施建設,大力加強教育投入,提高村民的生活水平,建設環(huán)境美麗、設施完備、教育先進的新型鄉(xiāng)村。
首先是在鄉(xiāng)村基礎建設上。就拿美國城鄉(xiāng)實例來說,在這個信息化高科技的時代,網(wǎng)絡早已成為我們生活中極為重要的一部分。但不難發(fā)現(xiàn)的是,即使網(wǎng)絡早已在城鎮(zhèn)當中普及,我國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡建設與城鎮(zhèn)的差距還是極為明顯的。就我在美國鄉(xiāng)村觀察的情況來看,幾乎每家每戶均為包網(wǎng)到戶,網(wǎng)絡的速度和質(zhì)量都是非常好的,且價格也比較合理。近幾年,我國投入大量資金支持鄉(xiāng)村建設,但如何更加科學合理地規(guī)劃和設計基礎設施建設,更好地發(fā)揮資金的使用效益,真正使每一分錢發(fā)揮其最大作用,還有待進一步研究。
其次,美國的教育位居世界前列是無可爭辯的事實。即使是在美國的鄉(xiāng)村學校,無論是基礎設施還是教學上也遠遠超過我國鄉(xiāng)村學校甚至一些城市的學校。我就讀的south central jr/sr high school 就是一所典型的鄉(xiāng)村學校,高中部只有兩百多人,學校面積也不大。但就是這樣一所規(guī)模不大的學校卻有著完善的設施,寬敞的運動場地和課外活動場所。棒球場、橄欖球場、游泳池、籃球場……這些設施即使在再小的鄉(xiāng)村學校也是極為常見的。學校注重每一個學生的運動能力,放學后常常有大批學生留在學校進行各個項目的練習。
教育水平是一個國家綜合競爭力的重要因素。作為一個13億人口的教育大國,鄉(xiāng)村教育無疑是中國需要重點關注的問題,但當下教育投入特別是貧困地區(qū)教育投入?yún)s很難滿足鄉(xiāng)村教育發(fā)展需求。如今在中國的偏遠地區(qū),鄉(xiāng)村基礎設施、教育質(zhì)量和師資水平仍與國際水平有著較大的差距。鄉(xiāng)村教育水平不高、村民文化素質(zhì)較低、教育基礎設施差、資金投入不足和師資力量薄弱是當前的主要問題。特別是鄉(xiāng)村的生活和工作環(huán)境較差,收入的差距懸殊,使得大量優(yōu)秀教師不愿意到鄉(xiāng)村地區(qū)工作,嚴重影響了教育質(zhì)量的提高。解決問題的關鍵除加大政府資金投入,不斷改善辦學條件外,還應加強鄉(xiāng)村教育宣傳,使得社會各界、各級政府和村民進一步提高教育重要性的認識,形成合力,構建政府、社會、村民良性互動的運行機制,并制定相關優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵更多的優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教,扎根鄉(xiāng)村。
第三,良好的生態(tài)環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村的前提和基礎。在當今生態(tài)資源日益稀缺的嚴峻狀況下,生態(tài)環(huán)境和耕地的保護是不可或缺的。生態(tài)環(huán)境的保護和修復已經(jīng)是全球的共識。在我交流所在的印第安納州鄉(xiāng)村,幾乎每家每戶都有一片屬于自己家的占地不小的后院,更有部分居民擁有一片自己的樹林。這些林子因為居民良好的保護意識和細心地照料生長良好。總結幾十年我國的發(fā)展歷程,一些地區(qū)也曾因只注重經(jīng)濟建設而忽視了生態(tài)環(huán)境,沒有節(jié)制的索取致使許多一派生機的青山綠水變得黯然失色,許多原先豐饒的土地趨向沙漠化。鄉(xiāng)村垃圾處理的簡單化和居民環(huán)保節(jié)約意識不強使得部分鄉(xiāng)村生活環(huán)境令人擔憂。黨的十明確將生態(tài)文明建設作為“五位一體”的構架作了全面部署,進一步加強生態(tài)文明建設,有效地保護生態(tài)和耕地以達到可持續(xù)發(fā)展的目標已成為全社會的共識。我認為在落實建設美麗鄉(xiāng)村的行動中要結合實際,科學論證定位,完善村居規(guī)劃,加大建設力度,不斷改善人居環(huán)境。同時,積極宣傳鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與耕地保護的重要性,使鄉(xiāng)村居民真正意識到環(huán)境保護才是獲得更好居住環(huán)境、獲得更幸福生活的根本保證,進一步提高思想認識,從根本上形成人與自然和諧發(fā)展的良性循環(huán)。
關鍵詞:美麗鄉(xiāng)村;現(xiàn)狀;方法
中圖分類號:S731.7 文獻標識碼:A 文章編號:
美麗鄉(xiāng)村建設應當從各自的傳統(tǒng)歷史、人文積淀、資源稟賦、地形地貌等特色出發(fā),通過“繕民居、強公建、美景觀”,著力向宜居、宜業(yè)、宜游目標邁進。首先,有效改善農(nóng)民居住條件,通過對農(nóng)村舊房立面改造和建筑具有鄉(xiāng)土氣息的特色農(nóng)村新居,讓鄉(xiāng)村民居成為一道風景。同時加強基本服務建設,讓農(nóng)民無論是進入城市,還是在農(nóng)村生活,都可以共享現(xiàn)代化成果。其次,推進美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民增收的互聯(lián)互動,把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,使農(nóng)村真正走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。最后,依據(jù)得天獨厚的自然風光、人文底蘊及特色物產(chǎn),挖掘文化底蘊,植入文化元素,尋找、發(fā)現(xiàn)、展示美麗鄉(xiāng)村內(nèi)在美,既美麗于“形”,又魅力于“心”。把美麗鄉(xiāng)村打造成為沒有門票的景區(qū),通過“細節(jié)”塑造由內(nèi)向外的美,讓歷史建筑煥彩、讓民間故事復活、讓龍飛鳳舞顯靈、讓地方劇種走紅、讓傳統(tǒng)美食揚名。美麗鄉(xiāng)村關鍵在于“美”得要像鄉(xiāng)村。較之鋼筋水泥,鄉(xiāng)村的生長見諸田野,充滿希望;較之人造園林,鄉(xiāng)村的風景演繹大自然之美,天然去雕飾;較之現(xiàn)代知識,鄉(xiāng)村里有鄉(xiāng)土的箴言,鄉(xiāng)村更貼近生命的本真,更懂得自然的讖語。千萬不要用城市的視角去美化鄉(xiāng)村。此外,注意美的差異性。美因差異而存在,美因傳承而久遠。美麗鄉(xiāng)村是農(nóng)民幸福生活的家園,還是市民休閑旅游的樂園,更是我們所有人的精神家園。通過美麗鄉(xiāng)村建設,讓精心打造的美麗鄉(xiāng)村日益成為更多的人樂于前往的旅游目的地、流連忘返的心靈休憩地。
一、“中國美麗鄉(xiāng)村”建設的現(xiàn)狀
1、產(chǎn)業(yè)培育的效果不明顯。通過一年的創(chuàng)建,全縣基礎設施建設有了較大的完善,村莊面貌進一步美化,農(nóng)村群眾的生活觀念和精神狀態(tài)有了明顯的提升,但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,雖然有一些村通過“美麗鄉(xiāng)村”建設,大力發(fā)展生態(tài)旅游、打造村級工業(yè)平臺、發(fā)展家庭工業(yè),有效的推進了建設與發(fā)展的互促共進,但還未形成全面性的示范作用,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有取得質(zhì)的提升。當然這主要是因為工作還處在開展初期,產(chǎn)業(yè)的培育還未有明顯的成效,這也是我們下步工作的重點。
2、建設融資的渠道不夠?qū)?。當前,美麗鄉(xiāng)村的建設資金主要靠縣、鎮(zhèn)、村與農(nóng)民的投入,雖然有一部分民間資本的項目投入和上級部門的項目補助,但所占比例還不高。下步我們還要在拓展融資渠道上下功夫。一是向上爭取省市對“三農(nóng)”項目的財政補助;二是鼓勵引導企業(yè)與所在村的合作共建,互利互惠;三是創(chuàng)新農(nóng)村金融,引導金融資本進入新農(nóng)村建設;四是盤活農(nóng)村資源(如土地),實現(xiàn)農(nóng)村資源的整合優(yōu)化。
3、品牌經(jīng)營的力度不夠大。我國的美麗鄉(xiāng)村建設,不僅僅是新農(nóng)村建設的一個有形載體,更是我縣今后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型的重要手段和主打品牌。從08年開展以來,我國的美麗鄉(xiāng)村建設已有了明顯的進步,但在如何利用品牌發(fā)展經(jīng)濟方面考慮的不多,力度不太,成效也不明顯。
二、美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展策略——美化方法
1、要跳出三農(nóng),走一二三產(chǎn)聯(lián)動之路?!叭r(nóng)”工作不是兩張皮,我們的聚焦點不能停留在狹窄的“農(nóng)”字上,興奮點不能只停留在單一的“村”字上,不能搞內(nèi)循環(huán),不能孤立地、片面地抓“三農(nóng)”工作。如果就“三農(nóng)”談“三農(nóng)”、就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,必然走進誤區(qū)。大家要深刻認識到,全縣本身就是一個大農(nóng)村,我們現(xiàn)在抓發(fā)展的所有工作,都是為了解決“三農(nóng)”問題。我們要奮斗,說到底也是解決“三農(nóng)”問題。過去多年的實踐證明,“三農(nóng)”工作僅靠內(nèi)生拉動是緩慢的、有限的,也不可能有很大的成效,必須依靠外源帶動。在市場經(jīng)濟和經(jīng)濟區(qū)域化的條件下,我們必須堅持把新型工業(yè)化和新型城市化作為“三農(nóng)”工作的動力和引擎。在“三農(nóng)”發(fā)展總體趨勢把握上,我們不能形而上學,“工”與“農(nóng)”、“城”與“村”根本不對立、不矛盾,這兩者是互融互促的統(tǒng)一體。遞鋪從一條街發(fā)展到現(xiàn)在有一定規(guī)模的縣城,從根本上解決了“三農(nóng)”問題,農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)化、市民化。山區(qū)竹農(nóng)的富裕,靠的是竹產(chǎn)業(yè)的培育、開發(fā)和經(jīng)營。大溪農(nóng)家樂,起步靠的是天荒坪電站。必須堅定不移抓一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民分工分業(yè)分化,進而轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民并最終富裕農(nóng)民;必須堅定不移強城鎮(zhèn),大力培育中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和中心村,提升產(chǎn)業(yè)、人口和資源的集聚度,促進生產(chǎn)力優(yōu)化布局。
2、要立足特色,走整體品牌經(jīng)營之路。從我國的鄉(xiāng)村現(xiàn)狀來看,我們的“三農(nóng)”問題,不算窮,也不算富,而是很有特色,農(nóng)民生活總體小康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進步明顯、農(nóng)村生態(tài)普遍良好。農(nóng)民收入全省中等偏上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)差別比較小,生態(tài)特色優(yōu)勢明顯。細化到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村,村容、村貌、村風、文化、產(chǎn)業(yè)等個性特色也很鮮明。品牌是一個地區(qū)產(chǎn)品認知度和核心競爭力的綜合體現(xiàn)。我們抓“三農(nóng)”工作,一定要有經(jīng)營品牌的思維和理念,把特色放大,讓特色鑄就品牌,讓品牌形成生產(chǎn)力。去年農(nóng)村工作會議上,我們提出要打造長三角地區(qū)新農(nóng)村建設示范區(qū),這就是一個區(qū)域品牌。其中有很多文章可做,如我們的高效生態(tài)農(nóng)業(yè),已經(jīng)形成了筍、茶、桑、畜禽等多個系列產(chǎn)品,有些還很有名氣,接下來就要考慮如何進一步提升品質(zhì)問題。另外,我們有些村民間文化、物產(chǎn)文化、歷史文化資源比較豐富,就要研究這些文化品牌樹立的問題。還有農(nóng)家樂、無蚊村、書畫村、花卉苗木村、手工藝品村、勞動競賽體育村等,都大有潛力可挖,要探索創(chuàng)新經(jīng)營模式。
3、要突出重點,走提升村級經(jīng)濟實力之路。我們要突破關鍵環(huán)節(jié),突出抓好“三強”:一要強組織。農(nóng)村的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要從思想、隊伍、作風、制度等方面全面加強農(nóng)村基層組織建設。當前,要順利完成村級組織換屆選舉工作。村級組織建設的一個大動作,務必要“順”。要嚴格依法推進,按照“精干高效”要求選優(yōu)配強村干部隊伍,夯實提升村級組織,表現(xiàn)好的要留下來,年輕優(yōu)秀的要充實進去,真正換出干勁、換出激情,選出凝聚力、選出戰(zhàn)斗力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強領導。要抓緊落實關心關愛村干部的工作機制,在生活上關心,如村兩委主職干部養(yǎng)老保險、在職干部工傷醫(yī)療保險、長期擔任并正常退職村兩委主職干部定額補助和村兩委主職干部報酬實行縣里統(tǒng)籌;在政治上關愛,如繼續(xù)從優(yōu)秀村干部中錄取公務員和事業(yè)單位干部,各類評先評優(yōu)要向農(nóng)村干部適當傾斜等。村級組織換屆選舉完成后,要引導村兩委班子對照“雙帶雙創(chuàng)”承諾,進一步理清建設美麗鄉(xiāng)村的思路,集中精力落實創(chuàng)建舉措。村干部要帶頭示范,書記抓班子,班子帶村組,村組聯(lián)百姓,百姓齊創(chuàng)業(yè)。二要強設施。加大農(nóng)田水利林業(yè)等公共設施投入,推動城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸,公共服務向農(nóng)村傾斜,社會保障向農(nóng)村覆蓋。尤其要充分吸取雪災教訓,舉一反三,抓好事關農(nóng)村安全的山塘、水庫、道路、防火帶等建設。三要強實力。積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新途徑、新路子,充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務、管理協(xié)調(diào)、資產(chǎn)積累、資源開發(fā)等方面的職能。村級班子要研究相應辦法,增加資產(chǎn)性收入和財產(chǎn)性積累。
4、要調(diào)動主體,走共建共享和諧之路。農(nóng)民主體作用強不強,事關新農(nóng)村建設得好不好。大家要清醒認識到,目前我們推進新農(nóng)村建設,發(fā)動農(nóng)民主體還不夠,突出表現(xiàn)在農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)精神還不強,直接制約著農(nóng)民增收空間,特別是農(nóng)民轉移就業(yè)難度在不斷加大,中老年農(nóng)民、低文化素質(zhì)勞動力就業(yè)難和低收入農(nóng)民增收難的問題十分突出。我們解決“三農(nóng)”問題,要堅持依靠農(nóng)民群眾,突出農(nóng)民主體地位,激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)活力,推進廣泛充分創(chuàng)業(yè),引導農(nóng)民由單個領域創(chuàng)業(yè)轉為廣闊空間創(chuàng)業(yè)、由一部分人率先創(chuàng)業(yè)轉為全體全面創(chuàng)業(yè)。政府要發(fā)揮主導作用,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境,做好引導、支持、幫扶和服務工作。
三、結語
我們要高度重視解決民生問題,加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè),真誠關心、真情幫助農(nóng)村弱勢群體,實施好“低收入農(nóng)戶奔小康工程”,抓好農(nóng)村危舊房改造,讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果,體驗到新農(nóng)村建設帶來的實惠,共同打造“美麗新農(nóng)村”。
參考文獻:
[1] 張陽.美麗鄉(xiāng)村新模式管理探討[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟.
一、怎樣做到科學規(guī)劃布局美?
筆者認為要按照“科學規(guī)劃布局美”的要求,加快編制全縣村莊布局規(guī)劃、“美麗鄉(xiāng)村”建設總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。加強與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃以及工業(yè)、旅游等各項規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接,提高規(guī)劃的整體配套性和可操作性。
修編完善全縣村莊布局規(guī)劃。以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為基本指向,首先完成以中心村為重點的全縣村莊布局規(guī)劃修編完善工作,明確縣域內(nèi)中心村、一般村的數(shù)量、功能與定點。引導鼓勵農(nóng)民向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村集聚,推動自然村整合撤并和農(nóng)居點縮減,提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約使用的水平。 規(guī)劃要緊密結合我縣實際,堅持高起點、高標準,切實增強規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。
分期編制村莊建設規(guī)劃。以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點,分年度編制和完善各個實施村的村莊建設規(guī)劃。村莊建設規(guī)劃要緊密結合各村實際,明確村莊功能定位和基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等各項建設內(nèi)容。著眼于農(nóng)村的生產(chǎn)生活和生態(tài)文化,實現(xiàn)村莊功能的相對完整和合理分區(qū),更好地體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點、地域特色、文化內(nèi)涵,增強規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性,切實提高村莊建設規(guī)劃水平。
二、怎樣讓村容整潔環(huán)境美
筆者認為要按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,健全機制、突出重點、連線成片,進一步推進村莊整治和生態(tài)村建設、農(nóng)房改造、農(nóng)民飲用水工程等各項基礎設施建設。通過抓好農(nóng)村改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、舊房改造、平原綠化、村莊亮化等項目建設,提升建設水平,優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。
推進村莊整治擴面提質(zhì)。繼續(xù)深入實施村莊整治和生態(tài)村建設工程,村莊環(huán)境整治覆蓋面達到90%以上。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設年度實施計劃,重點抓好實施村的村莊整治提升工作。按照先規(guī)劃、后建設,先地下、后地上的原則,結合各村實際,深入開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、池塘改造、村道硬化等項目建設和提升工作。圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌,以增加綠量為重點,開展村莊綠化美化,努力打造森林村莊。加強沿線村莊建筑物立面統(tǒng)一色調(diào)改造,規(guī)范村名村牌設置,清理整治違法建筑物,提升村莊整體形象。推進連線成片整治。按照“一鄉(xiāng)一品牌、一路一風景、一村一特色”的要求,開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的綜合整治,串點成線、連線成片,努力形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”風景線。充分挖掘古村落、古民居、古樹名木、民俗文化等鄉(xiāng)村歷史文化內(nèi)涵,著力打造傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明有機結合的特色文化精品村。
推進農(nóng)村住房改造建設。按照“積極穩(wěn)妥、突出重點、農(nóng)民自愿”的原則,以自然村撤并、整村搬遷和“空心村”改造為重點,科學規(guī)劃,細化方案,完善、落實各項政策措施,繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村住房改造建設,努力破解農(nóng)民建房難問題,提高土地集約化利用水平,從根本上改變農(nóng)村人居環(huán)境和村民居住條件。推進宅基地復墾工作,拓展發(fā)展空間。探索宅基地流轉機制,把下山移民與中心鎮(zhèn)、中心村培育有機結合,積極引導農(nóng)民通過宅基地流轉到中心鎮(zhèn)購房換房落戶,到中心村建房落戶,促進農(nóng)村人口集聚。
完善農(nóng)村基礎設施配套功能。繼續(xù)深入實施農(nóng)民飲用水工程、萬里清水河道工程、農(nóng)村河溝池塘整治工程、農(nóng)村電氣化工程等項目建設,配套推進農(nóng)村水、電、路等基礎設施建設。農(nóng)村自來水覆蓋率達到100%,村內(nèi)河溝、池塘得到全面治理。統(tǒng)籌建設農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心,完善農(nóng)村服務配套功能。
加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境衛(wèi)生長效管理。進一步完善農(nóng)村基礎設施和環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機制,從人員、制度、職責、經(jīng)費等方面入手,強化村莊保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作。逐步建立完善“財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配套、村民適當繳費”的籌資機制。建立完善農(nóng)村基礎設施和環(huán)境衛(wèi)生管理機構和隊伍,強化督查考核,完善工作機制,提高管理水平。在工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)物業(yè)公司,配備專門的物業(yè)管理人員、保潔人員和義務監(jiān)督員,建立相應的管理、收費機制,推進公共設施、環(huán)境衛(wèi)生市場化、物業(yè)化管理。推進工業(yè)功能區(qū)污水、垃圾集中收集處理整治,實現(xiàn)污染物集中治理,污染達標排放。在南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行垃圾分類收集處理。
三、如何推進創(chuàng)業(yè)增收生活美
要按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求,轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、來料加工,加快農(nóng)村勞動力培訓轉移,促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收,不斷提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,深入實施有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標準化生產(chǎn)和品牌化建設。加強“中國有機茶之鄉(xiāng)”、“武陽春雨”等品牌建設。加強農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染整治,推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。圍繞“打造中國溫泉名城、構建東方養(yǎng)生勝地”目標,積極發(fā)展溫泉養(yǎng)生、休閑養(yǎng)生、理療養(yǎng)生、茶飲養(yǎng)生、運動養(yǎng)生等十大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),建設國際養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。努力推進旅游與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等的融合,充分利用農(nóng)村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,積極發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢,開展步行健身、自行車游和自駕車游等生態(tài)休閑綠道建設,把農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游相結合,豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,進一步提升鄉(xiāng)村旅游水平。
著力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺。依托工業(yè)功能區(qū)發(fā)展,加快農(nóng)村勞動力培訓轉移,著力提升農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)能力。大力發(fā)展來料加工業(yè)。大力發(fā)展超市經(jīng)濟,推進“農(nóng)超對接”,健全農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務網(wǎng)絡,提升我縣超市競爭力。
四、怎樣推進鄉(xiāng)風文明素質(zhì)美
要按照“鄉(xiāng)風文明素質(zhì)美”的要求,統(tǒng)籌推進農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)建設,全面提升農(nóng)村公共服務水平和農(nóng)民群眾素質(zhì)。
促進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),推進義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),建設農(nóng)村標準化文化活動場所,積極開展文化下鄉(xiāng)活動,完善農(nóng)村文化、體育基礎設施網(wǎng)絡,努力培育文化特色村。繼續(xù)實施農(nóng)村廣電服務均等化工程。實施農(nóng)民健康工程,健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康服務水平。
完善農(nóng)村社會保障體系。把勞動保障和社會救助站納入農(nóng)村社區(qū)服務中心建設的總體規(guī)劃。提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)。加強農(nóng)村社會主義精神文明建設,深入開展對農(nóng)民的宣傳、教育和培訓,提升農(nóng)民整體素質(zhì)。把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容,推進健康文明向上的生活方式。制定“美麗鄉(xiāng)村”建設村規(guī)民約,通過制度規(guī)范廣大村民的行為。積極開展文明清潔戶等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動,倡導生態(tài)文明的生活方式。
五、怎樣提高綜合改革增活力
要積極推進農(nóng)村體制機制創(chuàng)新,協(xié)調(diào)推進農(nóng)村配套改革,進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
健全農(nóng)村基本經(jīng)營制度。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。切實保障農(nóng)民土地權益,加強農(nóng)村土地流轉服務平臺和土地承包糾紛仲裁機構建設,促進農(nóng)村土地流轉。深化集體林權制度改革,推進林權管理服務平臺建設,加快森林資源流轉。
【關鍵詞】:鄉(xiāng)村養(yǎng)老;城鄉(xiāng)一體化;
1、城鄉(xiāng)一體化的提出,對發(fā)揮鄉(xiāng)村養(yǎng)老功能,開辟新的養(yǎng)老空間,打造適合養(yǎng)老的新型鄉(xiāng)村社區(qū)具有重要意義。通過對鄉(xiāng)村老年人的養(yǎng)老需求調(diào)朔⑾鄭“空巢”是最大的問題,子女外出,只有年老的父母獨自生活。鄉(xiāng)村中醫(yī)療設施衛(wèi)生僅僅能滿足賣藥看普通病癥,如何贍養(yǎng)老人,不只是在物質(zhì)上滿足他們,或許一堆的錢財也解決不了晚年內(nèi)心的孤獨。1898 年,霍華德《明日的田園城市》一書出版,在書中他提出了田園城市的概念:“田園城市是為健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設計的城市,它的規(guī)模能足以提供豐富的社會生活,但不應超過這一程度[ ]?!边@個理論把城市的高效率、高度活躍的城市生活和鄉(xiāng)村環(huán)境清新、美麗如畫的田園風光結合起來,擺脫當時城市發(fā)展所面臨的困境。老年宜居城市,在本質(zhì)上應是現(xiàn)代田園城市?;羧A德的田園城市理論首次前瞻性地將健康、生態(tài)這些詞與城市建設相互聯(lián)系,它實質(zhì)上是當下建設老年宜居城市的理論雛形。田園城市,其特征有3個,即自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體。
2、鄉(xiāng)村沒有城市的繁華與喧囂,卻滿足了老年人對養(yǎng)老自然環(huán)境的需求,農(nóng)家院落、鄉(xiāng)村公共空間、一樣的熟人社會,滿足了老年人聚會交往和情感需要;鄉(xiāng)村中的老年人對自己生活的這片土地擁有很深的情感,所以提倡鄉(xiāng)村養(yǎng)老院的建設,即滿足了老年人老有所樂、老有所為的需要,同時兼顧了他們的情感所需,是保持一個理想健康的重要條件。村落養(yǎng)老模式對城市和鄉(xiāng)村均有影響。首先,鄉(xiāng)村環(huán)境自然怡人,可以吸引城里老年人進鄉(xiāng)村養(yǎng)老緩解了城市的壓力。隨著部分老年人的進村養(yǎng)老,可不同程度緩解城市住房、交通和醫(yī)療等方面R力;其次,鄉(xiāng)村養(yǎng)老建設,可以組團式建設醫(yī)療站,以臨近的鄉(xiāng)村成團,引入城市中高水平的醫(yī)療人員與設施,他們憑借著自己較高的文化素質(zhì)為鄉(xiāng)村文化建設注入文化憑借自己的專業(yè)技術,可帶動鄉(xiāng)村醫(yī)療發(fā)展,成為支持和幫助鄉(xiāng)村養(yǎng)老發(fā)展的重要力量。其次,城鄉(xiāng)一體化鄉(xiāng)村養(yǎng)老院的建設,解決了鄉(xiāng)村空殼化和宅基地的閑置問題,不僅減緩或在一定程度阻止了鄉(xiāng)村的衰敗,也增加了農(nóng)民的收入;鄉(xiāng)村養(yǎng)老的實現(xiàn)可架起城市和鄉(xiāng)村溝通的橋梁,促進城鄉(xiāng)文明結合。但是應該看到,城鄉(xiāng)結合部諸如村落基礎設施、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療條件、宅基地制度等鄉(xiāng)村環(huán)境,還存在很多不能適應老人養(yǎng)老需求的方面,規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老院,在鄉(xiāng)村環(huán)境的奠定下,如何讓鄉(xiāng)村養(yǎng)老院環(huán)境更加貼近自然,讓城市老人以及鄉(xiāng)村老人都有家的感覺。
3、鄉(xiāng)村養(yǎng)老院景觀的建設要從各方面考慮老年人的生活習性,所以設計研究景觀規(guī)劃時,主要考慮以下幾方面:
3.1隨著年齡的增長,老人的自理能力和自我保護能力都逐漸下降,在較為復雜的室外空間中可能會感到不適,所以靜思與參與空間較多。有時為了方便管理,室外空間過于開敞,但整體養(yǎng)老院對外又過于封閉,而鄉(xiāng)村養(yǎng)老院景觀應當打破這一封閉體系,鄉(xiāng)村中車流較少,所以養(yǎng)老院景觀環(huán)境應與外部有所呼應,又要在各方面的保障中做到最佳,無障礙系統(tǒng)是室外景觀重要保證之一。無障礙的設計就是針對老年人機體能力下降,保證他們可以正常的活動。
3.2 空間處理上應當以開敞和半開敞空間為主,針對老年人視力下降,養(yǎng)老院中標識設計以簡單的形體和鮮艷的顏色為主,夜間照明燈具多用亮度較高的。針對老人的活動能力下降,應在養(yǎng)老院建筑外,開敞空間中做活動設施,盡量豐富老年人活動空間,鄉(xiāng)村養(yǎng)老院的建設,可以設立一些生態(tài)菜園,讓老人參與其中,略顯采菊東籬下,悠然現(xiàn)南山的心鏡。針對老年人安全設計,盡量以坡道和平路為主,老年人的身體協(xié)調(diào)能力較差,所以在設計道路及鋪裝時,以鑿毛石材為主,避免下雨滑倒。
3.3鄉(xiāng)村養(yǎng)老院的建設,重點是在醫(yī)療設施及室外環(huán)境上,而老年人住宅則不必過多,選址本身在村落聚集地,考慮到老人對自己屋舍的留戀,從精神層次上,可以讓臨近獨住老人回到自己的屋舍,而有年事以高,身纏疾病的孤寡老人,行動能力弱可以住在養(yǎng)老院內(nèi),方便醫(yī)護人員的照看。
3.4養(yǎng)老院屬于集體居住形式,戶外景觀環(huán)境的目標就是要為老人創(chuàng)造有家庭感的居住的室外延續(xù)空間,讓老人們覺得在室外活動像是在自家的花園庭院里一樣安全舒心。鄉(xiāng)村養(yǎng)老院中的老人大都來自于臨近的鄉(xiāng)村,熟人空間會讓老人更容易接受,但除了開敞與半開敞空g的建設,還要設一些小的私密空間,主要是為了針對性格較為孤僻的老人,給她們可以靜思獨處的空間,對于這些老人來說如果有一個可以自己控制的戶外空間換來宜人的陽光、空氣、花草,改變一下生活氣氛是很理想的。因此在養(yǎng)老院的戶外空間設計中提供一些個人的具有私密性的空間也是非常必要的。但這種私密空間的建設不能太過于偏僻,以動帶不動,以樂帶悲。而且一改原來鄉(xiāng)村附近的養(yǎng)老收容所模式,不是給老年人一個大操場,而是讓他們晚年有自己家的同時可以過更高品質(zhì)的生活。
養(yǎng)老院綠化的配置,在鄉(xiāng)村本身倚靠天然的環(huán)境優(yōu)勢,養(yǎng)老院中的植物選擇,多以功能性植物為主,例如晚香玉、除蟲菊、薄荷、龍柏等可以驅(qū)蚊蟲,除功能性植物外,另設觀賞性植物,鳥語花林。部分老年人由于身體原因,無法進行戶外觀賞,則要考慮建筑周邊的室外綠化空間,可以很巧妙的在室內(nèi)也能感受四季之變。
做好頂層設計,突出特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略性定位
建設特色小鎮(zhèn),首先要做好頂層設計。對我省特色小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃原則、建設要求、入選標準、篩選程序、扶持策略等進行系統(tǒng)研究和設計,為形成“百鎮(zhèn)不同面,鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色”的發(fā)展格局打好基礎,最大限度地讓特色小鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟轉型升級進程中的新律動。
在通盤謀劃全省特色小鎮(zhèn)建設時,必須突出戰(zhàn)略性。特色小鎮(zhèn)是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的新載體,是推進項目建設、拉動有效投資的新引擎,是推動美麗鄉(xiāng)村建設上新水平的重要抓手。從先進地區(qū)及我省的實踐看,特色小鎮(zhèn)建設既加快了農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化進程,又大大推動了美麗鄉(xiāng)村建設;既創(chuàng)造了有效供給,又拉動了城鄉(xiāng)需求;既促進了一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展,又帶動了旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。做好特色小鎮(zhèn)建設頂層設計,必須站在戰(zhàn)略的高度,充分體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設對加快我省產(chǎn)業(yè)結構升級、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、促進全面深化改革的作用,進而制定出體現(xiàn)創(chuàng)意、富有特色、操作性強的規(guī)劃。
植根于特色產(chǎn)業(yè),突出產(chǎn)業(yè)與文化的有機融合
綜觀國內(nèi)外的特色小鎮(zhèn)建設,緊緊依托當?shù)?ldquo;特而強”的產(chǎn)業(yè)是一個普遍性規(guī)律。浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展就源于浙江“塊狀經(jīng)濟”和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)30多年的發(fā)展實踐。所以,我省特色小鎮(zhèn)建設必須抓住產(chǎn)業(yè)這一核心要素,以富有特色和潛力的產(chǎn)業(yè)作為謀劃發(fā)展的基石和起點,依托高端裝備制造、新能源、大數(shù)據(jù)、健康、旅游、商貿(mào)物流等自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以及釀酒、中藥、石雕、陶瓷、皮毛等歷史傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
文化是小鎮(zhèn)獨具特色的靈魂。要挖掘每個特色小鎮(zhèn)的“文化內(nèi)核”,將文化基因植入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程,推進文化與產(chǎn)業(yè)有機融合,讓特色小鎮(zhèn)傳承歷史文化,承載現(xiàn)實需求,面向未來發(fā)展。簡而言之,特色小鎮(zhèn)絕不應當是對國內(nèi)外典型的照抄照搬,而應是具有“獨特氣質(zhì)、河北內(nèi)涵”,集“產(chǎn)、城、人、文”于一體的復合載體。這就要求避免兩種傾向,一是舍近求遠、崇洋,沒有產(chǎn)業(yè)基礎生搬硬套;二是選擇性“失明”,以為當?shù)責o特色可尋。對于特色要有準確把握,山水風光、風俗人情、土特產(chǎn)品、獨特經(jīng)濟、個性產(chǎn)業(yè)、人文歷史等,皆可成為小鎮(zhèn)的特色。
提升聚合效應,突出形態(tài)上的“小而美”
特色小鎮(zhèn)不是單純的行政地域劃分和行政區(qū)劃單元,不是傳統(tǒng)的工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊,也不是“產(chǎn)業(yè)園+風景區(qū)+博物館或?qū)W校”式的“大拼盤”,而是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。所以,特色小鎮(zhèn)建設應多在提升聚合效應上下功夫。
特色小鎮(zhèn)要突出“小而美”的形態(tài)特征。一是“骨架小”——規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右,建設面積一般控制在1平方公里左右;二是“顏值高”——所有特色小鎮(zhèn)都要有魅力,有吸引力。比如浙江的龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑低密度、低容積率,保留原汁原味的自然風貌,讓回歸自然、田園生活不再遙遠;諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)則現(xiàn)代感十足,以天然石材為主基調(diào)的小鎮(zhèn)簡潔現(xiàn)代,建筑物由一條名叫“美麗街”的瀝青小道聯(lián)接為有機整體。
遵循“寬進嚴定”的創(chuàng)建方式,突出品質(zhì)打造
特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建不宜采用審批制,而應遵循“寬進嚴定”的創(chuàng)建路徑。不能按照地域分配,而是嚴格按照既定標準選定,成熟一批,公布一批。“寬進”指只要符合產(chǎn)業(yè)特色明顯、規(guī)劃清晰、產(chǎn)業(yè)文化旅游社區(qū)功能疊加、投資主體明確、項目具體可行、投資達到一定額度等硬性標準均可申報;而“嚴定”則是在堅持分行業(yè)確定名單,并充分考慮歷史傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特殊性的前提下,根據(jù)實地調(diào)研進一步排序,嚴格確定入圍名單。
特色是小鎮(zhèn)的核心元素,產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色,是特色小鎮(zhèn)建設的關鍵所在。各地的特色小鎮(zhèn)建設要緊扣自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和歷史傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),主攻最有基礎、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),絕不能“千鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競爭。即便主攻同一產(chǎn)業(yè),也要差異定位、細分領域、錯位發(fā)展,不能喪失獨特性。
理清政府、市場和企業(yè)關系,突出政策創(chuàng)新
我國歷史悠久、地域遼闊,南北差異大。受自然環(huán)境影響,傳統(tǒng)村落的分布體現(xiàn)出南方較多,北方較少,東部較多,西部較少的特點。自然環(huán)境影響的另一個方面則是傳統(tǒng)村落的建筑樣式,南北方雖然都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會,但地理、氣候、地質(zhì)不同,南方要么地處沿河地帶,臨江而建,多石木結合,以石夯基、以木建房、以瓦遮擋,多一、二層廳堂式住宅,順水流向依勢而建,形成錯落有致、水鄉(xiāng)如畫的村落景致;而丘陵地帶則傍山靠地,適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,多吊腳樓和富有民族風情的村寨。北方傳統(tǒng)村落比較具有代表性的是山西和北京,歷史上,山東、河北、河南等中原地帶是農(nóng)耕文明最昌盛的地方,即使是今天,中原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在三產(chǎn)中仍占據(jù)約1/3的比重。傳統(tǒng)村落必有其不同于南方也不同于山西和北京所代表的北方村落特點,它們形成了中原風格的傳統(tǒng)村落,孕育了傳統(tǒng)村落里的文化。目前,對中原的村落研究少之又少。雖然中原的村落無論是布局還是建筑風格都不及江南的詩情畫意,從北方來講,則少了幾分家族式聚居氛圍,但通過研究,從中能看出中原傳統(tǒng)村落對中原璀璨文化的承載是以不同于南北兩種風格的方式體現(xiàn)出來的。基于傳統(tǒng)村落的地域特色,當前對傳統(tǒng)村落保護一方面取得了一定的進展和成績,傳遞出對傳統(tǒng)村落的重視程度,另一方面也要看到對傳統(tǒng)村落保護的理解、方式方法都存在值得反思的現(xiàn)實問題。(一)損毀的速度快于保護的速度。截至2014年,我國具有保護價值的傳統(tǒng)村落不超過5000個,目前還在減少。如果不對傳統(tǒng)村落保護量身定做一套合適的設計方案、法規(guī)制度,別說是沒有被列入保護名錄的傳統(tǒng)村落,即使是已經(jīng)列入保護名錄的,也會因為保護措施不當導致傳統(tǒng)村落消失。傳統(tǒng)村落的損毀包括自然性損毀和社會性損毀。自然性損毀指村落建筑經(jīng)歷風吹日曬雨淋蟲蝕等自然現(xiàn)象造成的部分損毀或全部損毀,屬于傳統(tǒng)村落消失的不可控因素。傳統(tǒng)村落大體可以概括為兩種環(huán)境:一種地處交通便利、商業(yè)發(fā)達、人口流動性大、文化交流頻繁之地;還有一種散落在相對偏遠、貧窮落后的山區(qū),人口流動性小、文化交流稀疏。前者從自然性角度考察,損毀的可能性極小,而后者則因地勢地形、經(jīng)濟條件限制導致村落容貌自然性惡化,后期不能及時修補,不少自然村落悄悄地消失了。但相對于自然性損毀,社會性損毀的破壞力度遠不止此。之所以用社會性損毀而不是“人為”性損毀,是在將傳統(tǒng)村落視作一個微型社會,在其與村落外的大社會碰撞時做出的選擇這一角度界定的。包含當前學者關注的幾大問題:1.村落人口老齡化、空巢化導致村落消失這種現(xiàn)象在偏遠(山區(qū)內(nèi)陸的傳統(tǒng)村落)村落普遍存在,青壯勞力離開土地,留下婦孺老弱守著村落。外出人員的離去,既切斷了與以農(nóng)耕為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的連接,也切斷了他們鄉(xiāng)愁的根,對失去農(nóng)耕后續(xù)力量的傳統(tǒng)村落來說,無疑是最致命的毀滅。2.自然村落合并導致村落消失一份來自《2016年山東新農(nóng)村建設政策規(guī)定,山東新農(nóng)村建設規(guī)劃方案》的數(shù)據(jù)可以說明這個問題,1996—2013年,山東省城市建成區(qū)外鄉(xiāng)數(shù)量從1022個減至89個,行政村數(shù)量從8.3萬個減至6.5萬個,自然村數(shù)量從9.8萬個減至8.6萬個,許多村莊呈現(xiàn)“空心化”態(tài)勢。比較小的幾個自然村合并成一個大的行政村,幾個小的行政村合并成更大的行政村,如此既能節(jié)省管理成本,又為農(nóng)村扶貧脫貧提供自然條件。在合并自然村時若不注意傳統(tǒng)村落的重要性而盲目合并,導致傳統(tǒng)村落的消失。3.現(xiàn)實生活迫使村落居民遷出導致村落消失村落原居民遷出村落,并非出于本意,但又迫于生計不得不遷,遷出后生活水平提高了,但卻無法保留住原有的生活樣態(tài)而導致傳統(tǒng)村落的消失或“空殼”化,使其成為一種展示品。然而,被記住的鄉(xiāng)愁恰恰是嵌入當時那種生產(chǎn)方式、生活方式之中并滋潤著原居民,并非從外部強行灌輸,這也是當前美麗鄉(xiāng)村建設中極易采取的便捷思路,以為用現(xiàn)代化的手段搞出一個田園式的村莊,繼而旅游開發(fā),觀光采摘,再輔以各種名目的采摘節(jié)、娛樂節(jié)就是在做留住鄉(xiāng)愁的大文章。這給人們留下一個現(xiàn)實困境:如何保持村落居民物質(zhì)與精神兩種財富的平衡?(二)保護不當導致傳統(tǒng)村落文化的流失。自然性損毀和社會性損毀導致傳統(tǒng)村落的消失,而保護不當?shù)热藶槠茐男袨閯t導致傳統(tǒng)村落文化的流失。一種情況是對傳統(tǒng)村落的漠視,在城鎮(zhèn)化建設過程中,從規(guī)劃設計到執(zhí)行實施,缺乏科學的判斷和衡量,一味“求新”,搞大拆大建,將傳統(tǒng)的建筑拆除而后興建一批現(xiàn)代材料的仿古建筑,美其名曰“古鎮(zhèn)”“古村”。設計者茫然不顧南北地域差別,一律沿用江南白墻黛瓦、花園庭院。另一種情況則打著保護傳統(tǒng)村落的旗號,違規(guī)開發(fā)村落,搞成“千村一面”的旅游景點,將原居民整體遷出村落,另選地址安居,甚至租用原居民住回原村落,扮演著以往的角色。村落的生產(chǎn)方式和生活方式首先被打破,繼而形成的歷史性的村落也難逃其掌,盡隨“落花流水去”。(三)缺乏專業(yè)人士對傳統(tǒng)村落的保護研究。目前,關于傳統(tǒng)村落保護的話題成了學界研究的熱點,各省紛紛申報國家級和省級傳統(tǒng)村落,掛牌明示。而地方傳統(tǒng)村落保護,缺乏相關專業(yè)人士的參與。不少地方的政府為了追求GDP與開發(fā)商合作,盲目對傳統(tǒng)村落亂開發(fā)、濫開發(fā),而政府把管理權讓渡于開發(fā)商不再過問,只管收稅。到頭來,開發(fā)商怎么開發(fā)、如何保護都不是政府關心的問題,受害的是傳統(tǒng)村落。專業(yè)人士參與的保護不再是單純的開發(fā)式保護,而是具有研究性質(zhì)的保護,目前這一塊仍是短板。(四)各省關于傳統(tǒng)村落保護條例不夠健全。2014年4月25日,國家出臺《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》,旨在防止傳統(tǒng)村落保護過程中出現(xiàn)盲目建設、過度開發(fā)、改造失當?shù)刃藿ㄐ云茐默F(xiàn)象,高屋建瓴的指明傳統(tǒng)村落保護的方向、尺度、懲罰、監(jiān)督等細節(jié),確保傳統(tǒng)村落“見人見物見生活”。然而,全國傳統(tǒng)村落分布范圍廣、歷史跨度大,具備傳統(tǒng)村落保護價值的省份和地市應盡快制定適合本省、本市的法律法規(guī),為傳統(tǒng)村落保護提供法律保障。(五)傳統(tǒng)村落居民對傳統(tǒng)村落的認識有待提高城市化步伐加快,相對于村落的生活水平和質(zhì)量,進城務工人員更希望留在城市。許多打工子弟乃至他們的下一代,已在城市扎根,脫離農(nóng)耕文明時間與定居村落的意愿成正比。對于留守村落的居民而言,擺脫落后的生產(chǎn)方式和生活方式,提高現(xiàn)有生活水平是最緊要的事情。然而,村落的現(xiàn)有建筑、文化等卻成了他們達成訴求的障礙,他們不關心傳統(tǒng)村落問題,不關注保護問題。傳統(tǒng)村落文化不僅存留了作為中華民族文化的基本內(nèi)涵精神,而且是我國傳統(tǒng)文化中家風傳承、家族榮譽、個人理想等人文精神最具基礎性和根本性的文化依托。正是村落里走出來的人世世代代把傳統(tǒng)文化傳承下來,形成了特有的民族精神。保護傳統(tǒng)村落是保護傳統(tǒng)文化的必要途徑,通過兼顧保護與管理,實現(xiàn)“鄉(xiāng)村記憶”的美好愿景。
二、傳統(tǒng)村落文化保護的現(xiàn)實路徑
文化是“歷史性的存在”,傳統(tǒng)村落的文化保護即是要保護村落的歷史。如果說建筑物是傳統(tǒng)村落的生命線,歷史文化要素則是傳統(tǒng)村落的靈魂,既要保護生命線更要保護靈魂。如此才能留住鄉(xiāng)愁,留住鄉(xiāng)村記憶。(一)澄清傳統(tǒng)村落保護理念,科學規(guī)劃。澄清傳統(tǒng)村落保護理念,科學規(guī)劃,如表所示,領導干部決策層更希望對鄉(xiāng)村建設做科學的調(diào)查、預判和設計方案,美麗鄉(xiāng)村建設首要的是具備科學的規(guī)劃。這就要求地方政府首先要吃透城鎮(zhèn)化的主旨、目的,因地制宜,制定適合本地市、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設計方案,兼顧保護傳統(tǒng)、歷史、文化和美麗鄉(xiāng)村建設。保護好本地的歷史文化遺跡就是一種特色,是開啟特色小鎮(zhèn)建設、宜居鄉(xiāng)村建設的便利之門。表美麗鄉(xiāng)村建設(同時要防止保護措施的雷同,比如美麗鄉(xiāng)村建設的“千村一面”。政協(xié)代表馮驥才提出不少傳統(tǒng)村落因為“空巢化”和“全面旅游化”變得面目全非,正朝著“千村一面”的雷同化方向發(fā)展。這里的雷同不是村落歷史景觀的雷同,而是村落保護的措施雷同,為增加收入、展示歷史文化,統(tǒng)統(tǒng)趨向于搞旅游開發(fā)。這里應澄清以下幾個問題:1.村落經(jīng)濟來源是否困難無以為繼的可以通過恰當?shù)姆绞礁懵糜?,但不意味著所有方式的旅游都能達到保護的目的,有些低端旅游只會破壞村落的文化和環(huán)境。2.旅游是否是唯一的來源誠然,旅游是增加居民收入的最快方式,也是最佳宣傳手段,但是不是唯一方式呢?社會老齡化問題和農(nóng)村“空巢化”問題的是否有交集?傳統(tǒng)村落保護能否成為解決農(nóng)村“空巢化”和社會養(yǎng)老的一種可行途徑呢?傳統(tǒng)村落是中華文化傳承的重要載體,也是當下最現(xiàn)實、最直觀、最具體的載體,利用好傳統(tǒng)村落“歷史性存在”的價值主體應是上述難題的一個突破口,更是當下優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的路徑之一,對“留住鄉(xiāng)愁”“鄉(xiāng)村記憶”都是最鮮活的實踐。3.是否所有“節(jié)慶”都有文化鄉(xiāng)村旅游熱衷于打各種“節(jié)慶”的牌子招攬游客,于是乎,聞所未聞、見所未見的“相親節(jié)”“花卉展覽節(jié)”“美食節(jié)”等紛紛亮相。直觀下,這些似乎都是與文化相關的“產(chǎn)業(yè)”,但深層的卻是缺乏對文化的真切認識和真情實感。文化不是需要深層次的挖掘。(二)健全完善有關傳統(tǒng)村落保護相關法律制度。傳統(tǒng)村落顧名思義因傳統(tǒng)得名,這些村落經(jīng)歷無數(shù)風雨,具有濃厚悠久的歷史文化氣息。由于村落建筑(自然景觀)取材和設計與現(xiàn)念存在一定差別,如何妥善保護、維修和管理是研究傳統(tǒng)村落的前提,即自然生態(tài)環(huán)境是傳統(tǒng)村落的生命線。目前為止,大部分省份還未意識到本省的傳統(tǒng)村落的意義和價值,未意識到傳統(tǒng)村落文化保護在城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設,乃至農(nóng)村發(fā)展的趨勢中的重要性,因此缺乏傳統(tǒng)村落文化保護最基本的法律條文。首先,對傳統(tǒng)村落的保護,條文中需明確傳統(tǒng)村落的歸屬。化解居民與村落保護的矛盾是其中最棘手的問題,需要從法律上給予澄清,以現(xiàn)實的物質(zhì)或精神手段給予解決。其次,制定嚴明的獎懲規(guī)則,對保護有力者施以褒獎,對破壞者進行嚴懲。破壞行為包括對有形和無形文化的破壞兩種。再次,綜合平衡招商引資項目,拒絕對傳統(tǒng)村落的人為破壞。讓古村落的物質(zhì)形態(tài)的文化得到善存,精神形態(tài)的文化得到傳承。最后,嚴格落實國家四部局《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》,盡快落地成法。各地市盡快拿出本地市的法律條文。做到有法可依、有法必依。(三)統(tǒng)籌解決修繕資金難的問題。傳統(tǒng)村落的維護和美麗鄉(xiāng)村建設有相通的地方,也有不同的地方。傳統(tǒng)村落的建筑和自然景觀都是歷史遺存的,一旦損毀,修繕資金不是小數(shù)目。況且缺乏專業(yè)的工匠從事修繕事宜。另外也要注意,不少傳統(tǒng)村落大多閉塞、落后,居民掏錢自行修繕的可能性較小。針對這種情況,也有學者反駁現(xiàn)在保護思維中的“亮化、綠化、硬化、白化”,在這方面投錢反而是舍本逐末,還不如保持原有的風貌,還原農(nóng)耕生產(chǎn)方式,只有這樣才能延續(xù)傳統(tǒng)文化,才能最大限度減少修繕資金的浪費。(四)加大技術人才的梯級隊伍培養(yǎng)。傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)文化體現(xiàn)在有形無形中,有形的需要專業(yè)工匠進行維護,而現(xiàn)在的青壯年熱衷于脫離農(nóng)村入住城市,現(xiàn)有的工匠手藝傳承成了文化傳承的難題。非物質(zhì)文化傳承同樣面臨尷尬局面,傳統(tǒng)的釀酒、打磨、雕刻等手藝在工業(yè)生產(chǎn)方式的對照下,日薄西山。傳統(tǒng)釀酒方式,純手工加工工藝的喪失就是傳統(tǒng)生活的喪失,傳統(tǒng)文化又從何談起?加大技術人才隊伍的培養(yǎng)刻不容緩,更要注重梯級隊伍的培養(yǎng),做到上傳下達,代代相傳。(五)傳統(tǒng)村落管理的創(chuàng)新思路。從管理模式上看,大部分采用招標旅游公司開發(fā),未開發(fā)旅游的也在醞釀旅游產(chǎn)業(yè)。誠然,傳統(tǒng)村落文化傳承需要借助旅游的方式,向外界宣傳,讓游人通過參觀、體驗的方式帶走傳統(tǒng)文化。但旅游管理模式需要創(chuàng)新,打破傳統(tǒng)的“一言堂”,村落管理權和資金支配權,應屬于開發(fā)公司與村落居民一起管理,而不是全部交由開發(fā)公司。讓居民參與,一是提高居民參與保護的意識,二是挽留居民增進對村落的依賴,三是對開發(fā)公司的開發(fā)行為起到監(jiān)督作用,四是對投入與收入資金有支配權。針對傳統(tǒng)村落的“空巢化”和“亮寶式”現(xiàn)象,應廣泛征詢社會意見,激發(fā)社會合力,使社會群眾由看客變?yōu)閰⑴c者,這其中更要注重聽取原居民對村落保護管理的意見。本地政府應起到統(tǒng)籌、規(guī)劃、監(jiān)督作用,發(fā)揮史料館、文化站的作用。目前山東省棗莊市各村還不具備編纂村志的能力,只在各區(qū)統(tǒng)一編纂村名志。下一步應加快補齊這個短板,盡快組織人手編纂村志。內(nèi)容至少包括以下幾個部分:村的簡介、村名由來、何時建村、是否搬遷、村中姓氏;建筑樣式、年代、村中景觀(河、湖、溪、水庫、溝渠、山、林、廟、寺、學校以及醫(yī)療);經(jīng)濟來源,靠什么維持生計、生產(chǎn)方式;文化,村中名人賢士,高學歷人士,人口流動等。把村落由來和變遷一一記錄成冊,以便研究和管理。傳統(tǒng)村落蘊含著和幾千年的中國傳統(tǒng)文化:人與自然的和諧共處,人與人的交往藝術,人與社會的共生關系等,人們到傳統(tǒng)村落感受的不僅僅是鄉(xiāng)愁,更重要的是能從中發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的價值,所以,傳統(tǒng)村落文化保護迫在眉睫。
作者:王桂娟 徐鐵權 單位:棗莊市委黨校
參考文獻:
[1]周斌.縉云河陽古村落研究[M].浙江:浙江大學出版社,2011.