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1.對(duì)象與方法
1.1研究對(duì)象。選桂西地區(qū)右江民族醫(yī)學(xué)院及其附屬醫(yī)院、百色市人民醫(yī)院、平果縣人民醫(yī)院、平果鋁業(yè)醫(yī)院、田陽(yáng)縣人民醫(yī)院等15家二級(jí)甲等以上醫(yī)院檔案管理員100名為研究對(duì)象。入選標(biāo)準(zhǔn):從事衛(wèi)生檔案管理工齡5年以上;無(wú)精神障礙及心理障礙者;知情同意。入選對(duì)象中,男性37名,女性63名;年齡27~53(39.56±9.74)歲;學(xué)歷:中專21名,???3名,本科26名;職稱:初級(jí)19名,中級(jí)68名,高級(jí)13名;檔案管理工齡5~30(13.69)年。
1.2方法
1.2.1調(diào)查方法采用匿名問卷調(diào)查的方式,由受過培訓(xùn)的調(diào)查員實(shí)施調(diào)查,采用統(tǒng)一的指導(dǎo)語(yǔ),問卷當(dāng)場(chǎng)填寫并檢查完整性收回。本次調(diào)查衛(wèi)生檔案管理員100名,發(fā)放問卷100份,回收有效問卷100份,回收率為100%。
1.2.2調(diào)查工具(1)一般情況調(diào)查表:包括性別、年齡、婚姻、學(xué)歷、職稱、衛(wèi)生檔案管理工齡等。(2)職業(yè)倦怠調(diào)查表。用國(guó)際通用職業(yè)倦怠量表(MBI-HSS)[5],該量表共22個(gè)條目;分情感耗竭、去個(gè)性化和個(gè)人成就感降低3個(gè)維度,其中“情緒衰竭”維度含9個(gè)條目,“去人性化”維度含5個(gè)條目,“個(gè)人成就感”維度含8個(gè)條目。用7級(jí)記分法:0代表“從不”,6代表“非常頻”;在情緒衰竭和去個(gè)性化2個(gè)維度上得分越高,其倦怠程度越嚴(yán)重;在個(gè)人成就感降低維度上得分越高,倦怠程度越低。參照國(guó)內(nèi)其他領(lǐng)域職業(yè)倦怠的標(biāo)準(zhǔn)[6,4]:以情感衰竭維度≥27分、去人性化維度≥8分、個(gè)人成就感維度≤24分為臨界值標(biāo)準(zhǔn)。參照李永鑫[7]的方法,將職業(yè)倦怠3個(gè)維度中任何一個(gè)維度得分超出臨界值者定為輕度倦怠,有2個(gè)維度得分超出臨界值者為中度倦怠,3個(gè)維度得分都超出臨界值者為高度倦怠。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。采用SPSS16.0軟件對(duì)研究對(duì)象性別、年齡、婚姻狀況、學(xué)歷、職稱、檔案管理工齡各維度得分進(jìn)行t檢驗(yàn)和方差分析,檢驗(yàn)水準(zhǔn)=0.05。
2.結(jié)果
2.1桂西地區(qū)衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠總體情況。本研究調(diào)查桂西地區(qū)衛(wèi)生檔案管理員100名,職業(yè)倦怠檢出率為57%(57/100),其中輕度倦怠32名,中度倦怠22名,高度倦怠3名。
2.2不同性別的衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠比較。桂西地區(qū)女性衛(wèi)生檔案管理員情緒衰竭程度高于男性,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.0246)。但在去個(gè)性化和個(gè)人成就感降低2個(gè)維度上差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P分別=0.0943,0.2569)。見表1。
2.3不同年齡的衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠比較。桂西地區(qū)衛(wèi)生檔案管理員的職業(yè)倦怠在個(gè)人成就感降低方面差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;在情緒衰竭和去個(gè)性化方面存在年齡差異(P=0.001,0.002),2個(gè)維度上均是45歲以上檔案管理員得分最高,進(jìn)一步兩兩比較,各年齡段之間均存在差異(P
2.4不同婚姻狀況衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠比較。在100名調(diào)查對(duì)象中,離異人員均有2人,不具有代表性,故只對(duì)未婚和已婚人員數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。未婚和已婚的桂西地區(qū)衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠在去個(gè)性化和個(gè)人成就感降低方面無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(P=0.1048,0.1632)。但在情緒衰竭維度上已婚人員的職業(yè)倦怠程度明顯高于未婚人員(P=0.0036)。見表3。
2.5不同學(xué)歷衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠比較。在情緒衰竭維度上,本科生的得分最高,中專得分最低,差異具有顯著性(P=0.001),進(jìn)一步兩兩比較各組之間均有顯著性差異(P
2.6不同職稱衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠比較。衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠在個(gè)人成就感降低方面差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;在情緒衰竭和去個(gè)性化維度上存在職稱差異(P=0.011,0.001),隨著職稱的升高,情緒衰竭和去個(gè)性化程度逐漸增強(qiáng)。見表5。
2.7不同檔案管理工齡衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠比較。桂西地區(qū)檔案管理員,從事衛(wèi)生檔案管理工作21年以上的檔案管理員在情緒衰竭和去個(gè)性化2個(gè)維度上得分顯著高于其他組人員(P均=0.001);而在個(gè)人成就感降低維度上得分顯著低于其他組人員(P=0.002)。由此可見,桂西地區(qū)檔案管理員的職業(yè)倦怠隨著工作年限越長(zhǎng),職業(yè)倦怠感越強(qiáng)。見表6。
3.討論
廣西桂西地區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)的西部,居住著壯、苗、瑤、彝、仡佬等12個(gè)少數(shù)民族,這里的少數(shù)民族有著獨(dú)特的生活方式和民族文化特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)、文化、交通、保健服務(wù)等方面均落后于東部的發(fā)達(dá)地區(qū)。職業(yè)倦怠會(huì)降低職員的工作積極性、工作效率以及服務(wù)質(zhì)量,成為職員遭受服務(wù)對(duì)象投訴、職員缺勤以及職員離職的主要原因之一[8]。另一方面,職業(yè)倦怠增加職員患其他心理疾病、精神疾病的風(fēng)險(xiǎn)[8],如抑郁癥等。
3.1桂西地區(qū)衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠現(xiàn)狀。本研究結(jié)果顯示,桂西地區(qū)衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠檢出率為57%(57/100),其中輕度倦怠32名,中度倦怠22名,高度倦怠3名。由此可見,桂西地區(qū)衛(wèi)生檔案管理群體的職業(yè)倦怠狀況發(fā)生率比較高,這可能與桂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對(duì)滯后、民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣獨(dú)特等有關(guān)。管理者應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視,在該群體中依據(jù)不同的倦怠水平,及早采取有效的干預(yù)措施。
3.2影響桂西地區(qū)衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠的因素分析。本研究結(jié)果顯示,檔案管理員的性別、年齡、婚姻、學(xué)歷、職稱、衛(wèi)生檔案管理工齡等因素均對(duì)職業(yè)倦怠各個(gè)維度有一定的影響。
3.2.1性別與年齡對(duì)桂西地區(qū)衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠的影響。本研究發(fā)現(xiàn),桂西地區(qū)女性衛(wèi)生檔案管理員情緒衰竭程度要高于男性檔案管理員,這可能與女性的心理特點(diǎn)以及男女在情緒疏導(dǎo)方面的差異有關(guān);同時(shí)研究結(jié)果亦顯示,46歲以上衛(wèi)生檔案管理員在情緒衰竭和去個(gè)性化2個(gè)維度上得分最高,這可能與其生理和心理發(fā)展及生活壓力有關(guān)。
3.2.2婚姻狀況和學(xué)歷對(duì)桂西地區(qū)衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠的影響。本研究提示,不同婚姻狀況衛(wèi)生檔案管理員的職業(yè)倦怠存在差異。已婚衛(wèi)生檔案管理員的情感衰竭程度高于未婚衛(wèi)生檔案管理員。這可能是已婚檔案管理員在生活中還承擔(dān)著丈夫(妻子)、父親(母親)的角色,面臨更多的家庭任務(wù)及沖突,需要付出更多的情感與精力,因而更容易出現(xiàn)過度疲勞等情感衰竭的表現(xiàn)。本科學(xué)歷的衛(wèi)生檔案管理員在情緒衰竭維度得分最高,而在個(gè)人成就感降低維度上得分最低,這主要原因可能與他們對(duì)自身的職業(yè)期望值過高有關(guān)。
3.2.3職稱和衛(wèi)生檔案管理工齡對(duì)桂西地區(qū)衛(wèi)生檔案管理員職業(yè)倦怠的影響。本研究結(jié)果顯示,桂西地區(qū)檔案管理員的職業(yè)倦怠在情緒衰竭、去個(gè)性化維度上存在職稱差異,且隨著職稱的升高,情緒衰竭和去個(gè)性化程度逐漸增強(qiáng)。這可能與具有高級(jí)職稱的衛(wèi)生檔案管理員在檔案管理工作中大部分已擔(dān)任一定的職務(wù),因此在檔案管理工作中的工作期望值要求較高,其相應(yīng)的責(zé)任和壓力就越大。同時(shí)研究結(jié)果亦顯示,從事衛(wèi)生檔案管理工齡越長(zhǎng),情緒衰竭和去個(gè)性化得分越高,而在個(gè)人成就感降低維度上,工作年限越長(zhǎng),得分越低。從事衛(wèi)生檔案管理工作21年以上的衛(wèi)生檔案管理人員倦怠感明顯高于其他工齡組。這是由于檔案管理員長(zhǎng)年從事衛(wèi)生檔案管理工作,容易產(chǎn)生情緒上的疲倦,加之收入的差距、社會(huì)地位不高及行政職務(wù)、晉升空間相對(duì)較小,導(dǎo)致其對(duì)工作的積極性降低,職業(yè)倦怠現(xiàn)象明顯。
完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的對(duì)策與建議
基于上述問題,完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系應(yīng)著力從如下幾個(gè)方面全面推動(dòng)。健全職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)職業(yè)衛(wèi)生管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單純靠職業(yè)衛(wèi)生人員的努力工作是不夠的,需要得到企業(yè)管理層的高度重視[4]。同時(shí),需結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)飛速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨規(guī)范化、法制化的實(shí)際,借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)衛(wèi)生管理體系較為成熟企業(yè)所推行的通用標(biāo)準(zhǔn)化體系經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際,需建立層級(jí)分明的管理網(wǎng)絡(luò)體系。具體做法是通過企業(yè)管理層牽頭,建立健全職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)管理網(wǎng)絡(luò),成立國(guó)家級(jí)(企業(yè))職業(yè)衛(wèi)生一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),省及直屬級(jí)(企業(yè))的二級(jí)職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以及基層的三級(jí)實(shí)施機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別由國(guó)家級(jí)(企業(yè))、省及直屬級(jí)(企業(yè))和各基層供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各自級(jí)別負(fù)責(zé)人,成員包括負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人。各級(jí)別各司其責(zé),分別成為整個(gè)電力企業(yè)系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生管理的宏觀決策機(jī)構(gòu),中觀傳達(dá)和工作部署機(jī)構(gòu),以及微觀執(zhí)行決策和配合實(shí)施機(jī)構(gòu)。自上而下,層層落實(shí),使得職業(yè)衛(wèi)生管理工作在遵守職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)框架內(nèi)順利開展。詳細(xì)的管理框架網(wǎng)絡(luò)(圖略)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生制度建設(shè)強(qiáng)化健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度是職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)管理的需要,也是職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效開展工作的前提和保證。在職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建設(shè)上,要建立健全更加精細(xì)的職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度,如制定職業(yè)衛(wèi)生管理辦法、操作規(guī)范,健全職工健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案等,保證職業(yè)衛(wèi)生工作的開展有章可循、有法可依。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位的職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任通過精細(xì)化管理而落到實(shí)處,形成縱向到底、橫向到邊的連鎖互保、人人有責(zé)的職業(yè)衛(wèi)生管理格局。同時(shí),參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立職業(yè)病患者工傷待遇管理制度,并建立健全其他相關(guān)配套的職業(yè)衛(wèi)生管理制度。如職業(yè)衛(wèi)生檢查與獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、有害因素檢測(cè)、職業(yè)病健康檢查、防護(hù)設(shè)施管理與檢查、防護(hù)用品管理等,并完善各崗位日常職業(yè)衛(wèi)生管理基本檔案。組織各單位、部門分系統(tǒng)、按專業(yè)對(duì)崗位責(zé)任制和有關(guān)職業(yè)健康的操作規(guī)程進(jìn)行統(tǒng)一的修訂完善,組織修訂《突發(fā)事故預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案》和《安全環(huán)保管理制度》,將職業(yè)衛(wèi)生工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一管理,從而做到人人有專責(zé),事事有標(biāo)準(zhǔn),崗崗有規(guī)范。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防范宣傳針對(duì)前述職工職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀,有必要強(qiáng)化職業(yè)健康教育和勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育,以提高職工自我防范意識(shí)。防范意識(shí)的提高是杜絕職業(yè)病發(fā)生最基礎(chǔ)、最有效、最關(guān)鍵的防線[1]。近幾年,國(guó)家先后頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等一系列法律法規(guī)。企業(yè)單位要充分利用各種媒體宣傳手段,深入開展國(guó)家各種法律法規(guī)條例等的宣傳活動(dòng)。舉辦各類職業(yè)病防治培訓(xùn)班,提高負(fù)責(zé)人及職工的職業(yè)病防范意識(shí),明確承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),了解相關(guān)權(quán)利,增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。同時(shí),應(yīng)進(jìn)行多種形式的自我防護(hù)技能演練,這對(duì)于提高職工的防護(hù)意識(shí)及自我保護(hù)實(shí)戰(zhàn)能力具有重要意義。另外,職業(yè)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,工作人員不僅要具備專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí),還需具備職業(yè)病危害因素防護(hù)和控制等多方面的知識(shí)。形成一支既精通業(yè)務(wù),又熟悉相關(guān)政策的高素質(zhì)職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍,是提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平的關(guān)鍵。建立高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍,一方面,需要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng),引進(jìn)高層次職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人才為隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液;另一方面,需要及時(shí)跟蹤國(guó)家法規(guī)政策調(diào)整動(dòng)態(tài),做好新形勢(shì)下的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。
完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的意義
完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系,對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的安全、健康運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義。①利于消除源頭隱患,變被動(dòng)管理為預(yù)警管理,實(shí)現(xiàn)綜合效益全面提升。健全和完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,不僅可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警水平,減少事故,避免生產(chǎn)設(shè)備損壞,保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,從根源上消除事故隱患,使電網(wǎng)保持長(zhǎng)周期正常運(yùn)行。而且可以改善員工作業(yè)條件,提高勞動(dòng)者的身心健康,從而提高員工的勞動(dòng)效率,為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。②利于提高職工安全防范意識(shí),重塑企業(yè)管理層與職工關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外公共關(guān)系和諧。更加完善的電網(wǎng)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的建設(shè),有利于提高職工的安全意識(shí),提高職工參加安全管理的積極性。同時(shí),有利于提高員工在企業(yè)的地位,提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;重塑并改善企業(yè)與員工、政府、社會(huì)的公共關(guān)系,為構(gòu)建和諧社會(huì),和諧人與環(huán)境的關(guān)系做出新貢獻(xiàn)。③利于全面提升電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)綜合管理水平,提升企業(yè)國(guó)內(nèi)外形象。完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系,便于電網(wǎng)企業(yè)之間職業(yè)衛(wèi)生管理的銜接、協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署,以及管理經(jīng)驗(yàn)的全面分享。不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的安全管理,完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,而且還有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力,改善我國(guó)在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)際形象,并利于進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生管理的國(guó)際交流。
解讀1 《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》
《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)定》),是依據(jù)《職業(yè)病防治法》第六、九條等規(guī)定,對(duì)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第23號(hào))進(jìn)行的修訂。
修訂背景
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化,客觀上對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提出了更高的要求,亟需將近年來(lái)一些新的、行之有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為規(guī)章條文予以固定,從而更加規(guī)范全國(guó)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。特別是2011年12月31日新修訂的《職業(yè)病防治法》重新明確了安全監(jiān)管、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障等部門和工會(huì)組織的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),確立了國(guó)家安全監(jiān)管總局在預(yù)防環(huán)節(jié)依法實(shí)施監(jiān)管的主體地位,《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》在很多方面已經(jīng)不能適應(yīng)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的實(shí)際需要,因此有必要對(duì)其適用范圍、監(jiān)督管理職責(zé)及法律責(zé)任等方面作出相應(yīng)調(diào)整和修訂。
重點(diǎn)內(nèi)容
新《規(guī)定》在保留《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》總體框架結(jié)構(gòu)不變的情況下,按照新修訂的《職業(yè)病防治法》的內(nèi)容,細(xì)化了用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任,理清了安全監(jiān)管部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法定職責(zé)、主要內(nèi)容和相關(guān)措施。
強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治工作的主體責(zé)任
新《規(guī)定》從用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)與人員的設(shè)置、規(guī)章制度建設(shè)、作業(yè)環(huán)境管理、勞動(dòng)者管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、檔案管理、材料和設(shè)備管理等方面,對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主體責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
1 完善用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)與人員的設(shè)置。職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。其他存在職業(yè)病危害的用人單位,勞動(dòng)者超過100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員;勞動(dòng)者在100人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病危害防治工作。
2 加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度建設(shè)。在存在職業(yè)病危害的用人單位需要制定的職業(yè)病危害防治計(jì)劃、實(shí)施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程中新增加了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度、職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度、職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度的相關(guān)內(nèi)容。用人單位未按照新《規(guī)定》完善職業(yè)病防治規(guī)章制度建設(shè)的,安全監(jiān)管部門將給予警告,責(zé)令限期改正,逾期未改正的給予罰款,依據(jù)新修改的《職業(yè)病防治法》,罰款上限由原來(lái)的2萬(wàn)元上調(diào)至10萬(wàn)元。
3 加強(qiáng)用人單位作業(yè)環(huán)境管理。新《規(guī)定》要求用人單位除配備必要的防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品外,還應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所,設(shè)置報(bào)警裝置,配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū),并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識(shí)。此外,新《規(guī)定》將“有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施”“設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求”等列入了存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生基本要求之中。
4 建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案資料。完善的職業(yè)衛(wèi)生檔案資料既可以為勞動(dòng)者職業(yè)病診斷鑒定提供必要的依據(jù),也方便了安全監(jiān)管部門對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)管。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全如下12項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生檔案資料:
職業(yè)病防治責(zé)任制文件。
職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程。
工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布及作業(yè)人員接觸情況等資料。
職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施基本信息,及其配備使用、維護(hù)、檢修與更換等記錄;
工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告與記錄。
個(gè)體職業(yè)病危害防護(hù)用品配備、發(fā)放、維護(hù)與更換等記錄。
主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重工作崗位的勞動(dòng)者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料。
職業(yè)病危害事故報(bào)告與應(yīng)急處置記錄。
勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料,存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動(dòng)者處理和安置情況記錄。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”有關(guān)技術(shù)資料,及其備案、審核、審查或者驗(yàn)收等有關(guān)回執(zhí)或批復(fù)文件。
職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領(lǐng)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件。
其他職業(yè)衛(wèi)生管理有關(guān)資料或者文件。
5 加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第二十七條“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定,定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)”的規(guī)定,新《規(guī)定》要求:存在職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,除遵守前款規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)每3年至少進(jìn)行1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。同時(shí),對(duì)初次申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請(qǐng)換證或者發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位,要求及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。用人單位在定期檢測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過程中,發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施,確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求;仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后,符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。
6 嚴(yán)格職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并承擔(dān)職業(yè)健康檢查費(fèi)用,將檢查結(jié)果書面如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。同時(shí)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果、處理結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。勞動(dòng)者離開用人單位時(shí),有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無(wú)償提供,并在所提供的復(fù)印件上簽章。若勞動(dòng)者健康出現(xiàn)損害需要進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定的,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料。
7 完善職業(yè)衛(wèi)生警示告知制度。新《規(guī)定》規(guī)定用人單位除通過崗前職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),簽訂勞動(dòng)合同告知?jiǎng)趧?dòng)者工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇外,還應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果,在存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施,按照《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》(GBZ158)的規(guī)定,設(shè)置圖形、警示線、警示語(yǔ)句等警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明,在存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位,按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(GBZT 203)的規(guī)定,設(shè)置高毒物品告知卡,告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識(shí)。
8 加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)工作。根據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》的要求,用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和管理能力,并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識(shí)和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內(nèi)容。
新《規(guī)定》著重強(qiáng)調(diào)了用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。用人單位應(yīng)對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動(dòng)者,進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。若因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備或材料,或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動(dòng)者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的,用人單位應(yīng)當(dāng)重新對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
明確安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)
根據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》規(guī)定的職責(zé)分工,新《規(guī)定》對(duì)安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善。
1 增加了安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容,包括用人單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)病危害防治的法律法規(guī)及國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”情況和用人單位提供勞動(dòng)者職業(yè)病診斷鑒定所需資料情況等。
2 增加了安全監(jiān)管部門有關(guān)制度建設(shè)與監(jiān)督管理的職責(zé)。包括建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與管理,職業(yè)病危害防治信息的統(tǒng)計(jì)與分析等。
3 對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)采取的措施進(jìn)行了補(bǔ)充完善。安全監(jiān)管部門有權(quán)責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個(gè)人停止違法行為:責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的作業(yè),封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備;組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場(chǎng)。
4 明確安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病診斷、鑒定工作。安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,及時(shí)提供日常監(jiān)督檢查信息,督促用人單位提供職業(yè)病診斷鑒定有關(guān)資料:根據(jù)相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的申請(qǐng),組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果資料:若勞動(dòng)者對(duì)用人單位提供的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料有異議,在30日內(nèi)對(duì)異議作出判定:若勞動(dòng)者的用人單位解散、破產(chǎn),無(wú)用人單位提供工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料,在30日內(nèi)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素情況作出判定。
關(guān)于煤礦職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理問題
新修訂的《職業(yè)病防治法》雖然沒有對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)作出專門規(guī)定。但是,根據(jù)國(guó)辦印發(fā)的國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的“三定”規(guī)定:煤礦安監(jiān)局承擔(dān)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任,負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作,監(jiān)督檢查煤礦職業(yè)衛(wèi)生情況,組織查處煤礦職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。據(jù)此,有關(guān)煤礦職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理職責(zé),新《規(guī)定》規(guī)定:煤礦的職業(yè)病危害防治和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施監(jiān)察工作,依照本規(guī)定執(zhí)行。
解讀2 《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》修訂的必要性
《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái),對(duì)于促進(jìn)用人單位申報(bào)職業(yè)病危害,推動(dòng)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用,但在施行過程中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)之處。
一是規(guī)定職業(yè)病危害每年申報(bào)一次過于頻繁?!白鳂I(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害每年申報(bào)一次”,這樣規(guī)定的目的是使安全監(jiān)管部門通過用人單位的申報(bào),及時(shí)掌握用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的最新情況。但在具體實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定,職業(yè)病危害因素種類及用人單位基本情況等在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化,每年一次申報(bào)只是申報(bào)原來(lái)的內(nèi)容,增加了用人單位和安全監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)。
二是要求申報(bào)內(nèi)容較多,多數(shù)用人單位難以準(zhǔn)確申報(bào),在一定程度上制約了申報(bào)工作的開展。在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)過程中,基層安全監(jiān)管部門和用人單位反映,原來(lái)的申報(bào)內(nèi)容過于全面和細(xì)致,在目前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足的情況下,受制于職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作滯后,多數(shù)用人單位難以準(zhǔn)確申報(bào)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度等,這也在客觀上制約了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作的開展。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第27號(hào))進(jìn)行必要的簡(jiǎn)化,使職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作回歸《職業(yè)病防治法》的立法原意,規(guī)定用人單位僅申報(bào)存在的職業(yè)病危害等主要內(nèi)容,改變申報(bào)受制于檢測(cè)和評(píng)價(jià)的狀況,使申報(bào)工作服務(wù)于摸清用人單位職業(yè)病危害底數(shù)即可。
主要修訂內(nèi)容
《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)辦法》)與2009年的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》相比,修訂的主要內(nèi)容包括如下幾點(diǎn)。
修改規(guī)章名稱
根據(jù)修改后的《職業(yè)病防治法》第十六條第一款“國(guó)家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度”、第三款“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定”的規(guī)定,將規(guī)章名稱修改為《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》。明確申報(bào)主體和受理申報(bào)的部門
根據(jù)《職業(yè)病防治法》第十八條及《申報(bào)辦法》規(guī)定,用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目。考慮到煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)一直負(fù)責(zé)煤礦的職業(yè)衛(wèi)生工作,為了有利于煤礦安全監(jiān)察工作的開展,保證煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的連續(xù)性,《申報(bào)辦法》規(guī)定,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的監(jiān)察、管理工作。
改進(jìn)申報(bào)內(nèi)容和要求
一是簡(jiǎn)化申報(bào)內(nèi)容,保留“用人單位的基本情況,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)”等主要內(nèi)容。二是刪除原辦法“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害每年申報(bào)一次”的內(nèi)容,增加了“用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目發(fā)生重大變化后向原申報(bào)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更申報(bào)”的內(nèi)容(第八條)。既與新修改的《職業(yè)病防治法》保持一致,保證職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的需要,又減輕了用人單位的負(fù)擔(dān)。
增加了舉報(bào)的內(nèi)容
為了加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作的社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)工作,《申報(bào)辦法》規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度,受理對(duì)用人單位違反本辦法行為的舉報(bào)。任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)用人單位違反本辦法的行為。
規(guī)范申報(bào)內(nèi)容和申報(bào)程序
根據(jù)《申報(bào)辦法》的修訂,國(guó)家安全監(jiān)管總局相應(yīng)修訂了《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》(以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》),明確了申報(bào)內(nèi)容。為提高申報(bào)工作效率,國(guó)家安全監(jiān)管總局組織研發(fā)了職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱申報(bào)系統(tǒng),網(wǎng)址:http://)。用人單位應(yīng)通過該申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)工作流程為:
1 登錄申報(bào)系統(tǒng)注冊(cè)。
2 在線填寫和提交《申報(bào)表》。
一、目標(biāo)任務(wù)
建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制,貫徹落實(shí)新修訂的《職業(yè)病防治法》及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),逐步改善作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境,有效控制和減少職業(yè)病的發(fā)生。今年督促企業(yè)完成職業(yè)危害因素網(wǎng)上申報(bào)10家以上,完成職業(yè)危害因素檢測(cè)的企業(yè)2家,接觸職業(yè)危害作業(yè)人員體檢50人次,完成職業(yè)危害因素企業(yè)調(diào)查摸底工作。
二、工作措施
1、建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度。鎮(zhèn)有關(guān)部門要督促所屬規(guī)模以上企業(yè)(存在職業(yè)危害因素的),建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度、責(zé)任制和應(yīng)急救援預(yù)案,明確專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,制定職業(yè)病危害防治工作計(jì)劃,建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。
2、加大職業(yè)危害申報(bào)工作力度。所有工作場(chǎng)所存在職業(yè)危害因素的用人單位,必須依照《職業(yè)病危害項(xiàng)目管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第48號(hào))的規(guī)定,及時(shí)如實(shí)向安全監(jiān)管部門申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目。
3、抓好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)相關(guān)工作。按照國(guó)家總局第47號(hào)令的要求,督促存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià),組織接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢,檢測(cè)、評(píng)價(jià)、體檢結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
4、規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)家總局第51號(hào)令),督促指導(dǎo)用人單位依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作,從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。
5、強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)有關(guān)部門在檢查過程中,凡發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素突出,職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施不到位的或發(fā)現(xiàn)確診或疑似職業(yè)病類的,及時(shí)上報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。
6、充分利用“安全生產(chǎn)月”,積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),在重點(diǎn)企業(yè)和單位懸掛橫幅,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),廣泛開展職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)告知活動(dòng),督促企業(yè)做好《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹落實(shí)工作。
關(guān)鍵詞:職業(yè)衛(wèi)生;監(jiān)管;實(shí)踐
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的效果,關(guān)系到廣大員工的身體健康和生命安全,關(guān)系到企業(yè)的安全發(fā)展和穩(wěn)定,更關(guān)系到構(gòu)建和諧企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),越來(lái)越受到企業(yè)的重視。勝利油田河口采油廠,是一個(gè)以油氣開發(fā)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,勘探面積4500平方千米,職業(yè)病危害場(chǎng)所108個(gè),涉及崗位員工1500多人,通過全面落實(shí)“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的工作方針,完善監(jiān)管工作機(jī)制,落實(shí)職業(yè)病危害防護(hù)措施和應(yīng)急救援措施,使工作逐步走向制度化、程序化、規(guī)范化。但是,隨著工作的不斷深化,需要進(jìn)一步認(rèn)真審視和反思助推職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作發(fā)展的有效途徑。結(jié)合工作實(shí)踐,就如何加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作淺淡幾點(diǎn)思考。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,落實(shí)到位,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作要體現(xiàn)重要性
要想在工作中體現(xiàn)出職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要性,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,抓好落實(shí)是根本。因?yàn)橹挥性陬I(lǐng)導(dǎo)高度重視的基礎(chǔ)上,才能更好地建立健全各項(xiàng)管理制度,并通過領(lǐng)導(dǎo)以身作則,引導(dǎo)全體員工逐步落實(shí);只有在領(lǐng)導(dǎo)高度重視的基礎(chǔ)上,才能有足夠的力量建立高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生檢查及監(jiān)督機(jī)制,對(duì)人員、設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)控,減少職業(yè)衛(wèi)生事故的發(fā)生;只有在領(lǐng)導(dǎo)高度重視的基礎(chǔ)上,才能準(zhǔn)確地掌控生產(chǎn)過程中的職業(yè)衛(wèi)生隱患和安全風(fēng)險(xiǎn),更好地解決工作中存在的問題,夯實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ),整體提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平。
“領(lǐng)導(dǎo)重視”也不僅僅是口頭上的一句話,而是要有行動(dòng),給政策,才能推進(jìn)工作。與之同等重要的是基層執(zhí)行過程中,必須將上級(jí)的安排部署落到實(shí)處,因?yàn)槿绻晃兜貜?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視,依賴上級(jí)創(chuàng)造條件和方便,最終也不過是無(wú)源之水,無(wú)本之本。必須通過扎實(shí)、有效的措施,具體到崗位工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一次操作中去,以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)和效果。來(lái)證實(shí)職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性。
河口采油廠對(duì)職業(yè)健康管理工作高度重視,并給予全方位支持,逐級(jí)成立職業(yè)衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由專人負(fù)責(zé),縱向上自上而下形成一個(gè)完整的職業(yè)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理體系,橫向上從設(shè)計(jì)到施工,從安全到工會(huì)、勞資、供應(yīng)等各部門,抓管理、強(qiáng)監(jiān)督、抓預(yù)防、訂措施,保持良好的運(yùn)行體制。制定年度HSE工作重點(diǎn)和監(jiān)控目標(biāo),把職業(yè)健康監(jiān)管工作作為重要內(nèi)容和監(jiān)控目標(biāo)之一,采油廠與三級(jí)單位簽訂《HSE目標(biāo)責(zé)任書》,做到工作有計(jì)劃,實(shí)施有內(nèi)容,有條不紊的運(yùn)行,通過實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)和效果,讓員工充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要性。
2.思想先行,宣教到位,職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作要突出實(shí)用性
全面加強(qiáng)員工的職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn),是開展好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)和手段,其重點(diǎn)是突出職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“實(shí)用性”,使員工學(xué)習(xí)得“實(shí)惠”,首要問題是以職工需求為導(dǎo)向,“按需施教、按缺選學(xué)”,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,激發(fā)員工參與培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的動(dòng)力。河口廠從提升廣大干部員工思想認(rèn)識(shí)入手,宣傳職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要意義和作用,積極了解和借鑒國(guó)內(nèi)同行業(yè)職業(yè)病防治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使廣大員工認(rèn)清本單位、本崗位和本人在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中的差距,增強(qiáng)工作的緊迫感,堅(jiān)定抓好職業(yè)衛(wèi)生管理工作的信心。根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》內(nèi)容,利用網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、電視等新聞媒體和《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)契機(jī),采取召開座談會(huì)、集中宣傳咨詢、組織學(xué)習(xí)討論、舉辦板報(bào)展、培訓(xùn)班等形式,開展相關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳培訓(xùn),有效提升廣大員工維護(hù)健康權(quán)益和自我保護(hù)的意識(shí)。
3.健全制度,實(shí)施到位,職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管要有保障性
崗位職責(zé)和制度有效才能有保障。目前在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中存在著對(duì)職業(yè)病防治工作重視不夠、部分員工職防意識(shí)淡薄、防治檢測(cè)不到位等問題,說明衛(wèi)生職責(zé)和監(jiān)管制度在推行層面還存在執(zhí)行扭曲和異化的現(xiàn)象,必須形成一套較為系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的制度,才能推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的科學(xué)發(fā)展。采油廠將職業(yè)衛(wèi)生制度建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程,訂立制度時(shí),在依據(jù)上位制度的基礎(chǔ)上,從哪些不能做、哪些能做、能做的應(yīng)該怎樣去做幾個(gè)方面系統(tǒng)考慮,既有結(jié)果,也有程序,充分考慮到制度的系統(tǒng)性和規(guī)范性。建立完善《職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》、《勞動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施安裝使用管理規(guī)定》、《職工勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》、《職工工傷管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”管理規(guī)定》等,編號(hào)發(fā)文,組織培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)范管理。
4.嚴(yán)格監(jiān)管,管理到位,職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管要有實(shí)效性
嚴(yán)格監(jiān)管,是做好職業(yè)衛(wèi)生工作的關(guān)鍵。采油廠建立健全各類職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,對(duì)職業(yè)病危害場(chǎng)所進(jìn)行申報(bào)登記。從改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件,改善職工的工作環(huán)境的角度出發(fā),先后投資300多萬(wàn)元對(duì)58座泵站進(jìn)行噪音治理,對(duì)42個(gè)化驗(yàn)室進(jìn)行塵毒改造等,并給崗位員工配備護(hù)耳器等職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生安全標(biāo)識(shí),使崗位現(xiàn)場(chǎng)全部達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。建立硫化油氣井監(jiān)管體系,摸清硫化氫分布狀況,有針對(duì)性地制定治理方案,并從強(qiáng)化員工培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)施工、制度建設(shè)、日常監(jiān)測(cè)五個(gè)方面入手,消除硫化氫隱患。對(duì)新、改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生“三同時(shí)”管理規(guī)定》進(jìn)行評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工。每年組織塵毒、噪聲等崗位職工進(jìn)行一次健康查體,確保職工的身體健康,杜絕職業(yè)病的發(fā)生。
5.以人為本,防護(hù)到位,職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管要有預(yù)見性
一、2015年工作回顧
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全了以縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣總工會(huì)等分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局,負(fù)責(zé)日常工作。二是健全完善了共管機(jī)制。進(jìn)一步明確了衛(wèi)生、人社等有關(guān)部門的職業(yè)衛(wèi)生工作職責(zé),各有關(guān)部門各司其職,暢通信息,進(jìn)一步加強(qiáng)了職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。三是強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)了安監(jiān)局職健股人員配備,選配了2名素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)的工作人員在安監(jiān)局職健股。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)健康監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了專(兼)職監(jiān)管人員,健全和強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。四是強(qiáng)化企業(yè)管理。加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理員隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持職業(yè)衛(wèi)生管理員持證上崗制度,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理員的培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制。五是推行職工群眾監(jiān)督。積極探索和推行職業(yè)安全健康監(jiān)督員崗位制度,在企業(yè)設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督員崗位,發(fā)揮群眾監(jiān)督員在企業(yè)自查自糾中的積極作用。
(二)摸清職衛(wèi)家底,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是摸清家底。上半年開展了用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查,統(tǒng)計(jì)上報(bào)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管企業(yè)173家,從業(yè)人員8505人,接觸職業(yè)危害2031人完成體檢2019人。在此基礎(chǔ)上又于10月份開展了工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì),進(jìn)一步摸清了全縣工作場(chǎng)所職業(yè)病危害現(xiàn)狀。二是督促申報(bào)。督促全縣所有涉及職業(yè)病危害的用人單位進(jìn)行了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),申報(bào)范圍涉及礦山(煤礦除外)、建材(石材加工)、建筑施工、木材加工和木質(zhì)家具制造、危險(xiǎn)化學(xué)品、酒類制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)、汽車維修裝飾、中藥制造、印刷等行業(yè),全縣251家用人單位進(jìn)行了申報(bào),其中變更申報(bào)5家。下半年經(jīng)濟(jì)下行部分企業(yè)裁員停產(chǎn),用人單位申報(bào)154家,從業(yè)人員3100人,接觸職業(yè)病危害因素職工679人(其中接觸粉塵危害因素職工有401人),職業(yè)病危害因素接觸率達(dá)27%。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,全面促進(jìn)工作。一是對(duì)存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所開展了檢查執(zhí)法行動(dòng)。全縣檢查用人單位212家,下達(dá)執(zhí)法文書321份,發(fā)現(xiàn)問題或隱患492項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改387項(xiàng),責(zé)令限期改正205項(xiàng),警告41家。二是突出水泥、石材加工(采石廠)等重點(diǎn)行業(yè)開展職業(yè)健康監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治。共計(jì)檢點(diǎn)行業(yè)企業(yè)108家,共查出職業(yè)病危害濃度超標(biāo)、個(gè)體防護(hù)用品不達(dá)標(biāo)、防護(hù)設(shè)施不到位、制度不完善、未建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等方面的隱患193條,針對(duì)排查出的隱患均下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書并督促進(jìn)行整治。三是多措并舉,督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任進(jìn)行整改。針對(duì)企業(yè)職業(yè)病危害前期預(yù)防、勞動(dòng)防護(hù)和職業(yè)健康管理等重要環(huán)節(jié)中存在的問題,采取嚴(yán)肅批評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)整改、限期整改、停產(chǎn)整頓等措施。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理重視不夠的企業(yè),還采取了約談業(yè)主的處理措施,通過約談督促企業(yè)業(yè)主提高認(rèn)識(shí),落實(shí)職業(yè)病防范措施,提升工作場(chǎng)所職業(yè)安全健康水平。四是指導(dǎo)存在職業(yè)病危害的用人單位開展了職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng),推動(dòng)用人單位職業(yè)健康管理水平提升。五是督促用人單位加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)安全健康崗前、在崗和離崗體檢。全年職業(yè)健康體檢人數(shù)共計(jì)2989人,發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌506人,疑似職業(yè)病人12人(煤礦9人,其它3人),針對(duì)檢查出的職業(yè)禁忌和疑似職業(yè)病人要求企業(yè)采取調(diào)整崗位等相應(yīng)措施,進(jìn)一步規(guī)范用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作及檔案管理。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)能力。一是利用安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)?、法制宣傳日等活?dòng)開展了職業(yè)安全健康宣傳,以發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種方式宣傳了職業(yè)病防控相關(guān)知識(shí)。共發(fā)放宣傳資料1600余份,接受群眾咨詢120余人次;二是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)??h安監(jiān)局通過以會(huì)代訓(xùn)的方式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)并送培職健股人員參加省安監(jiān)局組織的職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是組織開展了為期一周的全縣用人單位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及職業(yè)健康管理人員安全培訓(xùn)工作共,培訓(xùn)合格246人。
(五)強(qiáng)制推進(jìn)職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及檢測(cè)工作??h政府安辦于2015年10月10日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作通知》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門。2015年10月23日組織全縣涉及職業(yè)危害的企業(yè)負(fù)責(zé)人和在我縣備案的職業(yè)危害檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作會(huì),安排部署職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)工作,完成了對(duì)50家企業(yè)檢測(cè)和2家重點(diǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)工作。
二、存在的問題
一是企業(yè)職業(yè)健康管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。多數(shù)企業(yè)沒有真正認(rèn)識(shí)到做好職業(yè)健康工作是其必須履行的法定義務(wù),開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),開展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià),進(jìn)行職業(yè)病危害治理不積極,未按規(guī)定建立有關(guān)管理機(jī)構(gòu)、制度和臺(tái)賬,職業(yè)安全健康投入不足等情況依然十分普遍。甚至個(gè)別用人單位負(fù)責(zé)人對(duì)職業(yè)病危害防治的法律法規(guī)一無(wú)所知或知之甚少,沒有組織《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是用人單位在有毒有害工作場(chǎng)所缺乏有效的職業(yè)病防護(hù)安全設(shè)施投入,工作場(chǎng)所未設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)志,未對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者發(fā)放符合安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品。有的用人單位雖然為接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者配備了職業(yè)衛(wèi)生個(gè)人防護(hù)用品,但沒有切實(shí)可行的使用監(jiān)督檢查制度,使勞動(dòng)者未能正確使用個(gè)人防護(hù)用品,未達(dá)到應(yīng)有的預(yù)防效果。三是職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作不規(guī)范。主要體現(xiàn)在企業(yè)效益差,存在少體檢或不體檢現(xiàn)象,特別是離崗體檢普遍落實(shí)較差,未建立或者建立的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案不規(guī)范。四是企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作欠賬較多。用人單位“新、改、擴(kuò)“建設(shè)項(xiàng)目未向安監(jiān)部門申報(bào),致使“三同時(shí)”制度不能落到實(shí)處。五是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)新形勢(shì)職業(yè)健康監(jiān)管工作的需要,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍未配備必要的工作裝備,缺乏有效的監(jiān)管檢測(cè)手段,監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平有待提升。六是相關(guān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的協(xié)同配合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2020年,我們將在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,在縣衛(wèi)生計(jì)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,重點(diǎn)完成以下衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù):
一、 預(yù)防性衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作
開展各項(xiàng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督,重點(diǎn)做好和完成的工作:一是對(duì)新建、擴(kuò)建、改建申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證的單位和業(yè)戶按時(shí)給以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、審驗(yàn)和發(fā)放衛(wèi)生許可證工作;二是積極開展監(jiān)管行業(yè)中從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。對(duì)體檢不合格的人員及時(shí)下達(dá)調(diào)離通知單,調(diào)離率要達(dá)到100%,規(guī)定時(shí)限內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)、受理審驗(yàn)和許可發(fā)放率要達(dá)到100%。
二、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)及錄入工作
完成國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)工作,按照時(shí)限要求,每名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)任務(wù),同時(shí)做好各類監(jiān)督信息的網(wǎng)絡(luò)錄入工作,嚴(yán)格執(zhí)行錄入時(shí)限要求,做到不遲報(bào)、不漏報(bào)、不集中填報(bào)。
三、各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)工作
(一)培訓(xùn)工作
為提高全所監(jiān)督執(zhí)法人員能力水平,更有效地完成各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù),每季組織一次專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)、法律文書書寫等方面的知識(shí),積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),回來(lái)后,要將所學(xué)知識(shí)和新要求及時(shí)傳達(dá)給每名監(jiān)督人員。
按時(shí)限要求,完成衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn),各項(xiàng)督導(dǎo)檢查等工作。
(二)宣傳工作
開展《傳染病防治法》《傳染病防治法實(shí)施辦法》《艾滋病防治條例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等“一法四規(guī)”的宣傳教育活動(dòng),以促進(jìn)我縣《傳染病防治法》等法律法規(guī)的全面貫徹落實(shí),提高依法行政及管理水平,保障廣大群眾身體健康。
四、重大活動(dòng)保障工作
在中、高考期間要認(rèn)真做好衛(wèi)生安全保障工作,以學(xué)??紙?chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生飲用水衛(wèi)生、學(xué)校周邊的公共場(chǎng)所衛(wèi)生為重點(diǎn),積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見,確保轄區(qū)內(nèi)學(xué)生中、高考期間公共衛(wèi)生安全,杜絕危害學(xué)生健康事故的發(fā)生。
五、專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作
(一)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)監(jiān)督檢查
進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為,維護(hù)我縣人民群眾的醫(yī)療安全和健康權(quán)益,重點(diǎn)打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的非法行醫(yī)行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)和使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動(dòng)的違法行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;嚴(yán)厲打擊各類以“義診”、“醫(yī)療保健咨詢”等名義非法開展的醫(yī)療活動(dòng);嚴(yán)厲打擊藥店內(nèi)無(wú)證“坐堂行醫(yī)”非法行醫(yī)行為。
(二)集中供水單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查
按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)的規(guī)定,確保生活飲用水衛(wèi)生安全,2018年,進(jìn)一步加大對(duì)集中供水單位監(jiān)督檢查力度,協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城建部門盡快完善各個(gè)供水單位供水設(shè)施,改進(jìn)供水條件,保護(hù)供水環(huán)境,提供相關(guān)資料,盡快使供水單位的設(shè)備設(shè)施及飲水水質(zhì)達(dá)到要求。
(三)公共場(chǎng)所‘’兩證‘’專項(xiàng)監(jiān)督檢查
加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理,依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范從業(yè)人員健康體檢和知識(shí)培訓(xùn)工作,使轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所兩證持證率達(dá)到100%,進(jìn)一步提高公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的法律責(zé)任意識(shí),從而保障公共場(chǎng)所依法經(jīng)營(yíng)秩序。
(四)放射診療單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》、《放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查管理規(guī)定》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等法律法規(guī),進(jìn)一步加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)放射工作人員、受檢者和公眾的健康權(quán)益,2020年,重點(diǎn)監(jiān)督檢查放射診療單位的《放射診療許可證》《放射工作人員證》持有情況;放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)情況,設(shè)備性能、場(chǎng)所檢測(cè)情況;放射防護(hù)用品的配備情況;放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況;輻射危害告知、輻射危害警示標(biāo)志設(shè)置情況,建立《放射衛(wèi)生管理檔案》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案》、《個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)檔案》等。
(五)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)監(jiān)督檢查
開展對(duì)學(xué)校的傳染病防控工作、生活飲用水、學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保健室、教室生活環(huán)境等衛(wèi)生監(jiān)督檢查,促進(jìn)和指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步提高衛(wèi)生管理水平,預(yù)防學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,確保在校師生身體健康,維護(hù)正常教學(xué)秩序,2020年,重點(diǎn)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校是否建立健全傳染病防控工作預(yù)案、制度;晨檢記錄的質(zhì)量和晨檢制度的執(zhí)行情況;學(xué)生因病缺課登記和病因追蹤工作開展情況;檢查兒童玩具、室內(nèi)外環(huán)境和專用校車等進(jìn)行定期消毒情況;建立學(xué)生常見病健康檔案情況;檢查學(xué)校內(nèi)自備水源定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)情況,是否建立健全學(xué)生飲用水管理制度;學(xué)生飲用桶裝水是否有專人管理,并定期消毒,是否建立桶裝水的索證制度等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(六)醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水專項(xiàng)監(jiān)督檢查
進(jìn)一步加強(qiáng)我縣醫(yī)療廢物的安全管理,提高對(duì)醫(yī)療污水的監(jiān)管力度,對(duì)全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置和管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題和違法行為,及時(shí)整改落實(shí)和進(jìn)行查處。了解掌握各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療污水管理情況,推動(dòng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水管理責(zé)任制,有效防止醫(yī)療廢物流失造成危害,保護(hù)廣大群眾的健康。
(七)計(jì)劃生育專項(xiàng)監(jiān)督檢查
深入貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》,進(jìn)一步加大計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》,2020年,我們重點(diǎn)監(jiān)督檢查服務(wù)站、醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)是否取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》;《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上是否核準(zhǔn)了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目;兩證是否按期效驗(yàn),是否超核準(zhǔn)科目開展診療活動(dòng)。
(八)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)省市、縣局相關(guān)要求做好第十七個(gè)《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳工作,對(duì)涉及職業(yè)危害因素的企業(yè)進(jìn)行《職業(yè)病防治法》及相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。
開展粉塵行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動(dòng),繼續(xù)推動(dòng)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,確保為期兩年的水泥生產(chǎn)企業(yè)治理任務(wù)如期完成。以非煤礦山、化工等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),深入開展塵毒危害專項(xiàng)治理。
序號(hào)
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)
檢查對(duì)象
行政檢查內(nèi)容
行政檢查法律依據(jù)
檢查時(shí)間
檢查方式
聯(lián)合檢查
部門(沒有此項(xiàng)不填)
1
康平縣財(cái)政局
康平縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司
1、是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿;2、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整;3、會(huì)計(jì)核算是否符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定;4、從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德。
《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十二條
10月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查
2
康平縣交通運(yùn)輸局
康平縣出租車服務(wù)公司
對(duì)道路運(yùn)輸及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)、公共交通、出租、水運(yùn)行業(yè)等的監(jiān)督檢查
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》(國(guó)務(wù)院令第406號(hào),2012年11月9日修正)第五十九條、第六十一條
《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》第四十七條
《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》第四十二條
9月
現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱相關(guān)檔案。
3
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
1、康平縣康平鎮(zhèn)鑫盛豐種業(yè);2、康平縣嘉華農(nóng)資銷售中心
種子經(jīng)營(yíng)、銷售行為檢查
《中華人民共和國(guó)種子法》第五十條
4月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或查驗(yàn)
4
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
沈陽(yáng)佳合食品有限公司
動(dòng)物防疫活動(dòng)、肉鴨屠宰活動(dòng)監(jiān)督檢查
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第五十八條、五十九條
4月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或查驗(yàn)
5
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
張強(qiáng)順治屠宰場(chǎng)
動(dòng)物防疫活動(dòng)、生豬屠宰活動(dòng)監(jiān)督檢查
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第五十九條
《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十一條
4月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或查驗(yàn)
6
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
輝山現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)
生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)等活動(dòng)監(jiān)督檢查
國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四條
4月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或查驗(yàn)
7
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
沈陽(yáng)市大興種雞場(chǎng)
種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售行為檢查
《中華人民共和國(guó)畜牧法》第六十一條、六十二條、六十四條、六十五條、六十八條、
5月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或查驗(yàn)
8
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
沈陽(yáng)康泰源肉業(yè)有限公司
屠宰類檢查
《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第八條
5月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或查驗(yàn)、檢驗(yàn)、鑒定、勘驗(yàn)、年檢等
9
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
沈陽(yáng)市張強(qiáng)鎮(zhèn)民盈農(nóng)資經(jīng)銷站
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督檢查
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十一條
6月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或查驗(yàn)
10
康平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
沈陽(yáng)恒生生物科技發(fā)展有限公司
1、特種設(shè)備使用登記證;2、特種設(shè)備作業(yè)人員證;3、檢驗(yàn)報(bào)告;4、設(shè)備檔案;5、各種管理制及專項(xiàng)救援預(yù)案;6、現(xiàn)場(chǎng)使用狀況。
《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第十四條 、第十五條 、第三十三條 、第三十四條 、第三十五條
9月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查、查驗(yàn)、檢驗(yàn)、勘察
11
康平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
沈陽(yáng)觀鑫大藥房連鎖有限公司
醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三條、第三十二條
9月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查、查驗(yàn)、檢驗(yàn)、勘察
12
康平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
康平萬(wàn)家福購(gòu)物廣場(chǎng)有限公司生活廣場(chǎng)分公司
食品經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任
《食品安全法》第三十三條
9月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查、查驗(yàn)、檢驗(yàn)、勘察
13
康平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
沈陽(yáng)市百世果蔬專業(yè)合作社
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查
《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第四條、第十二條
10月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查、查驗(yàn)、檢驗(yàn)、勘察
14
康平縣衛(wèi)生健康局
康平賓館
1、衛(wèi)生許可證;2、從業(yè)人員健康證;3、公共用品清洗、消毒;4、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備設(shè)置、使用情況;5、衛(wèi)生管理制度及衛(wèi)生管理檔案情況;6、公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)情況;7、禁煙標(biāo)識(shí)等
《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十二條
《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
5月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或查驗(yàn)
15
康平縣衛(wèi)生健康局
康平萬(wàn)家福購(gòu)物廣場(chǎng)有限公司
1、衛(wèi)生許可證;2、從業(yè)人員健康證;3、公共用品清洗、消毒;4、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備設(shè)置、使用情況;5、衛(wèi)生管理制度及衛(wèi)生管理檔案情況;6、公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)情況;7、禁煙標(biāo)識(shí)等
《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十二條
《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
6月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或查驗(yàn)
16
康平縣衛(wèi)生健康局
康平縣自來(lái)水公司
1、衛(wèi)生許可證;2、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備設(shè)置、使用情況;3、衛(wèi)生管理制度及衛(wèi)生管理檔案情況;4、公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)情況;5、禁煙標(biāo)識(shí)等6、職業(yè)健康人員體檢7、防護(hù)用品8、警示標(biāo)識(shí)9、職業(yè)健康檔案
《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十二條
《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十二條、第七十三條
7月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或查驗(yàn)
17
康平縣醫(yī)療保障局
沈陽(yáng)市康平縣盛德中醫(yī)院
對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店日常監(jiān)管
《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第七條
6月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或查驗(yàn)
18
康平縣人力資源和社會(huì)保障局
1、沈陽(yáng)紅瑞塑編廠; 2、遼寧凌勃防腐工程科技有限公司; 3、沈陽(yáng)昌盛塑料編織廠; 4、沈陽(yáng)共盈彩條布廠
1、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。7、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十五條、第八十六條
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十五條
4月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或者檢查
19
康平縣人力資源和社會(huì)保障局
1、沈陽(yáng)和利塑編有限公司; 2、沈陽(yáng)恒生生物科技發(fā)展有限公司; 3、沈陽(yáng)華鑫塑業(yè); 4、沈陽(yáng)華源塑業(yè)有限公司
1、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。7、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十五條、第八十六條
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十五條
5月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或者檢查
20
康平縣人力資源和社會(huì)保障局
1、沈陽(yáng)天辰彩布廠; 2、沈陽(yáng)興康塑業(yè)有限公司; 3、沈陽(yáng)雪龍塑業(yè)有限公司; 4、沈陽(yáng)騰龍新能源有限公司
1、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。7、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十五條、第八十六條
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十五條
6月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或者檢查
21
康平縣人力資源和社會(huì)保障局
1、沈陽(yáng)康平燃?xì)庥邢薰荆?nbsp; 2、沈陽(yáng)瑞麗塑業(yè)有限公司; 3、沈陽(yáng)華康塑業(yè)有限公司; 4、沈陽(yáng)康順?biāo)芰暇幙棿鼜S
1、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。7、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十五條、第八十六條
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十五條
7月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或者檢查
22
康平縣人力資源和社會(huì)保障局
1、康平縣沈康環(huán)保建材廠; 2、沈陽(yáng)六通管業(yè)有限公司; 3、沈陽(yáng)市康平縣創(chuàng)新時(shí)代彩條布廠
1、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。7、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十五條、第八十六條
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十五條
8月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或者檢查
23
康平縣人力資源和社會(huì)保障局
1、沈陽(yáng)碩成機(jī)械有限公司2、沈陽(yáng)新區(qū)弘曲棉紡織有限公司;3、中 國(guó)石油天然氣股份有限公司遼寧沈陽(yáng)康平二牛加油站
1、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。7、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十五條、第八十六條
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十五條
9月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或者檢查
24
康平縣人力資源和社會(huì)保障局
1、沈陽(yáng)市聚緣塑業(yè);2、沈陽(yáng)宏泰國(guó)際貿(mào)易有限公司;3、沈 陽(yáng)華泰塑業(yè)有限公司
1、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。7、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十五條、第八十六條
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十五條
10月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或者檢查
25
康平縣人力資源和社會(huì)保障局
1、康平縣東勝塑編廠;2、沈陽(yáng)市奕桐塑業(yè)有限公司;3、沈陽(yáng)雪龍塑業(yè)有限公司
1、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。7、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十五條、第八十六條
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十五條
11月
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查或者檢查
26
康平縣自然資源局
康平二牛華興紅磚廠分散式風(fēng)電項(xiàng)目
1、被檢查單位有無(wú)經(jīng)過審批的水土保持方案
2、水土保持方案的落實(shí)情況
《中華人民共和國(guó)水土保持法》第四十三條、第四十四條
8月
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查
27
康平縣自然資源局
沈陽(yáng)美世人造板制造有限公司
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現(xiàn)場(chǎng)審查或查驗(yàn)
28
康平縣自然資源局
康平縣張強(qiáng)鎮(zhèn)麗國(guó)帶鋸木材加工點(diǎn)
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現(xiàn)場(chǎng)審查或查驗(yàn)
29
康平縣自然資源局
康平縣立國(guó)木材加工廠
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現(xiàn)場(chǎng)審查或查驗(yàn)
多措并舉 抓實(shí)基礎(chǔ)工作
REDA作為半導(dǎo)體零部件的生產(chǎn)廠家,會(huì)接觸到酸、堿、有機(jī)溶劑等化學(xué)物質(zhì),對(duì)作業(yè)人員的健康造成傷害。例如:硫酸、硝酸、醋酸對(duì)皮膚、粘膜等組織有強(qiáng)烈的刺激和腐蝕作業(yè),其蒸氣或霧可能引起結(jié)膜炎、結(jié)膜水腫、角膜混濁、嚴(yán)重致失明;氫氧化鈉、氫氧化鉀觸及皮膚有強(qiáng)烈刺激作用而造成灼傷,水溶液有強(qiáng)烈的腐蝕性;洗凈液、酒精、松香等有機(jī)溶劑會(huì)造成神經(jīng)毒性、血液中毒、肝腎毒性、皮膚黏膜刺激等。
為此,公司形成了一套符合REDA職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀的特色管理模式,具體如下:
建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)
REDA自創(chuàng)立之日起一直堅(jiān)持以正、副總經(jīng)理,各部門長(zhǎng),各課長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo),各部門監(jiān)督者、員工代表為委員的“中央安全衛(wèi)生委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“中安會(huì)”)的安全衛(wèi)生運(yùn)行模式。
為了更好地將職業(yè)衛(wèi)生工作在基層員工中開展,公司設(shè)立了20個(gè)職場(chǎng)安全衛(wèi)生委員會(huì),通過每月的定例會(huì)議,將本職場(chǎng)的職業(yè)衛(wèi)生存在的問題向中安會(huì)提出,將其他職場(chǎng)值得借鑒的職業(yè)衛(wèi)生的優(yōu)秀管理方法和經(jīng)驗(yàn)在本職場(chǎng)推行。
另外,公司還設(shè)置了環(huán)境管理課,下設(shè)安全衛(wèi)生組,專職人員5名,負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生的日常相關(guān)事務(wù)。
完善職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu),有序運(yùn)行各層級(jí)會(huì)議,高層領(lǐng)導(dǎo)重視以及基層員工配合,公司的職業(yè)衛(wèi)生管理工作機(jī)制逐步成熟。
完善責(zé)任體制和規(guī)章制度
按照職業(yè)衛(wèi)生的要求,公司不斷地完善相關(guān)制度,到目前為止,公司共建立了《職業(yè)病危害防治責(zé)任制規(guī)定》《職業(yè)病危害警告告示規(guī)定》《職業(yè)病危害申報(bào)規(guī)定》《職業(yè)危害日常檢測(cè)管理規(guī)定》《崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)定》《職業(yè)病防治工作自檢自查規(guī)定》等17項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專項(xiàng)制度,實(shí)施日常工作有理可依,有據(jù)可查。
REDA始終堅(jiān)持將總經(jīng)理作為職業(yè)衛(wèi)生的第一負(fù)責(zé)人,中方與日方負(fù)責(zé)人共同參與到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中,以公司的規(guī)章制度為依據(jù),實(shí)行系統(tǒng)化管理。
因中日法律法規(guī)不同,在職業(yè)衛(wèi)生方面,REDA以中國(guó)的法律法規(guī)為主導(dǎo),在不沖突的情況下,也兼容日本的法律法規(guī)要求,盡量保證屬地原則。
比如,中國(guó)的法律法規(guī)將危險(xiǎn)品分為9類:爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品和感染性物品、放射線物質(zhì)、腐蝕品、海洋性污染物;日本的法律法規(guī)則將化學(xué)物質(zhì)分為:毒劇物、特定化學(xué)物質(zhì)、有機(jī)溶劑、慢性毒性物質(zhì)、危險(xiǎn)品。字面上理解具有完全不同的意義,在兼顧中日法律的同時(shí),公司導(dǎo)入了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)GHS制度(全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度),對(duì)化學(xué)品的物理危害、健康危害、環(huán)境危害等3大類進(jìn)行了詳細(xì)解釋,并且將必要的內(nèi)容對(duì)員工進(jìn)行教育。
在國(guó)家及地方政府的職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修正變更時(shí),也及時(shí)修改REDA的規(guī)章制度,使之符合法規(guī)的變化。
注重宣傳并落實(shí)《職業(yè)病防治法》
REDA在貫徹《職業(yè)病防治法》過程中,始終堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”,積極向所有的員工傳授職業(yè)病相關(guān)知識(shí)及介紹公司的規(guī)定,通過講師講解教育、DVD影音播放、電子顯示屏滾動(dòng)放映、員工實(shí)際操作演習(xí)等各個(gè)方面,有效地提高了員工的自我職業(yè)防護(hù)意識(shí),一定程度上杜絕了職業(yè)病的發(fā)生。
對(duì)于接觸有毒有害物質(zhì)的員工,公司嚴(yán)格執(zhí)行崗前、在崗的安全知識(shí)教育,使員工深入了解工作場(chǎng)所及特殊崗位存在的有毒有害物質(zhì)的危害性,并且指導(dǎo)員工使用適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)用品,嚴(yán)格按照作業(yè)指示書內(nèi)容進(jìn)行操作。
對(duì)于當(dāng)?shù)卣块T組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),公司也安排相應(yīng)的員工參加學(xué)習(xí),不斷提高員工的自身防護(hù)技能。每年10月,公司會(huì)針對(duì)藥品的泄漏,組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬演習(xí),確保在緊急情況下,員工能夠掌握必要的應(yīng)急處理方法。
定期的作業(yè)環(huán)境測(cè)定
為了保障員工的權(quán)益,能夠更好地掌握有毒有害物質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)濃度,REDA每年聘請(qǐng)專業(yè)的、有資質(zhì)的測(cè)定檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)全公司的有毒有害場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)環(huán)境測(cè)定。測(cè)定的結(jié)果在中安會(huì)上進(jìn)行報(bào)告,并且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)張貼作業(yè)測(cè)定結(jié)果和職業(yè)衛(wèi)生告知卡,保證工程內(nèi)流動(dòng)人員也能夠第一時(shí)間了解現(xiàn)場(chǎng)的有毒有害物質(zhì)。
REDA在產(chǎn)品設(shè)計(jì)之初已經(jīng)考慮到各種材料對(duì)人體的危害,進(jìn)行反復(fù)的試驗(yàn),將有毒物質(zhì)用低毒物質(zhì)代替、將低毒物質(zhì)用無(wú)毒物質(zhì)代替,并且在操作現(xiàn)場(chǎng)參考SDS內(nèi)容 (Safety Data Sheet,安全說明書。主要內(nèi)容包括:成分信息、急救措施、消防措施、泄漏措施、毒理學(xué)信息等16項(xiàng)內(nèi)容,參考SDS內(nèi)容可以有效地避免有毒有害物質(zhì)對(duì)人體危害及環(huán)境的破壞),設(shè)置必要的通風(fēng)排氣系統(tǒng),準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施(洗眼器和淋浴器),介紹簡(jiǎn)潔易懂的作業(yè)方法。
公司引進(jìn)了日本關(guān)于化學(xué)品類物質(zhì)的安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)方法――CRA(化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)),在各種化學(xué)品導(dǎo)入前,通過數(shù)字化評(píng)價(jià),根據(jù)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,進(jìn)行必要的改善,將風(fēng)險(xiǎn)降到可控范圍,最終投入到生產(chǎn)中,保證了安全作業(yè)。
個(gè)人監(jiān)護(hù)檔案分類管理
公司對(duì)全體員工實(shí)施了健康檔案管理,其中對(duì)于接觸有毒有害物質(zhì)的員工,實(shí)施了個(gè)人監(jiān)護(hù)檔案的特別對(duì)待。
所有的崗前作業(yè)人員在正式從事有毒有害作業(yè)時(shí),均會(huì)收到REDA下發(fā)的職業(yè)病危害崗位作業(yè)告知書,將崗位的作業(yè)內(nèi)容、接觸有毒有害物質(zhì)名稱、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、職業(yè)性防護(hù)措施等向作業(yè)員本人告知。得到本人簽字同意后,方才對(duì)本人進(jìn)行崗前職業(yè)健康檢查,結(jié)果如實(shí)通知本人。
崗前、在崗、離崗的職業(yè)健康體檢全部裝入檔案袋管理,并且建立健全了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,通過信息化管理,能夠第一時(shí)間準(zhǔn)確地把握員工的健康狀況。
多重職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)檢查
REDA實(shí)施了多樣的職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)巡回檢查,每月20個(gè)職場(chǎng)委員會(huì)通過自主的巡回檢查,將本職場(chǎng)的問題點(diǎn)向中安會(huì)進(jìn)行報(bào)告,通過全體委員的檢討,制定改善方案。
每年實(shí)施兩次中安會(huì)委員巡回檢查,分別在6月“安全生產(chǎn)月”和春節(jié),由中安會(huì)委員分成4個(gè)小組,對(duì)全公司職業(yè)衛(wèi)生管理狀況進(jìn)行確認(rèn),發(fā)現(xiàn)的隱患及問題點(diǎn)要求該部門在1周內(nèi)必須改善完成。
公司每月還實(shí)施1次產(chǎn)業(yè)醫(yī)(日本法律法規(guī)要求,企業(yè)需要為職工配備健康管理的專業(yè)醫(yī)生,在日本企業(yè)中稱為“產(chǎn)業(yè)醫(yī)”)巡回檢查,由公司的醫(yī)生和護(hù)士到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),以專業(yè)的技術(shù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的一些可能引起職業(yè)病的作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。
日本母公司、各界客戶、政府安監(jiān)部門、EICC(電子行業(yè)行為規(guī)范)指定第三方也對(duì)REDA進(jìn)行不定期的現(xiàn)場(chǎng)及文件監(jiān)察。
持續(xù)改進(jìn)
實(shí)現(xiàn)更好的職業(yè)衛(wèi)生績(jī)效
REDA在2014年初,為提高公司職業(yè)衛(wèi)生管理水平,聘請(qǐng)專業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)全公司的職業(yè)病危害現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。通過國(guó)家級(jí)專家的現(xiàn)場(chǎng)講評(píng),也認(rèn)識(shí)到本公司職業(yè)健康管理的不足,按照指導(dǎo)意見持續(xù)改進(jìn)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)