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【關鍵詞】施工期;環(huán)境;措施;河道治理
1工程概況
渾河(清原縣城段)河道防洪治理工程初步設計主要是針對渾河清原縣城段堤防進行加固,針對洪水沖刷嚴重位置修建護岸工程以提高沿岸的防洪標準,以解決縣城防洪工程老舊、損毀嚴重問題。渾河河道全長386.7km,其中大伙房水庫以上65.3km,以下為321.4km。渾河(清原縣城段)河道防洪治理工程初步設計的設計范圍為清原縣城小山城攔河壩至下游紅河口河道,全長11.34kmo本次初步設計工程均位于清原縣城,對縣城左右岸堤防和護岸進行加固加高。干流左岸堤防工程長度7.58km,干流左岸護岸工程長度0.93km,干流右岸工程長度6.99km;支流小山城河堤防工程左岸371m,右岸388m,總長度759m;支流古城子河堤防工程左岸226m,右岸271m,總長度497m;對小山城攔河閘壩進行改建,改建為氣盾鋼板閘;修建強排站1座、穿堤涵洞1處。
2工程主要環(huán)境影響
2.1主要有利影響
渾河(清原縣城段)防洪治理工程屬于撫順市城市總體規(guī)劃及渾河防洪工程規(guī)劃的內容之一。渾河(清原縣城段)防洪治理工程的實施,可使渾河清原縣城段防洪標準達到設計防洪標準,并整修完善現狀防洪薄弱段防洪堤,使渾河的防洪體系得到整體提升,使渾河兩岸人民群眾的生命、財產安全得到保障。通過渾河防洪治理,提高河道的行洪能力,不僅滿足渾河的防洪要求,同時結合渾河(清原縣城段)防洪治理進行河道生態(tài)、環(huán)境景觀建設,增加工程所在區(qū)域的綠化面積,加大植被覆蓋率,使渾河沿線成為旅游、休閑之處,并帶動區(qū)域經濟發(fā)展。
2.2主要不利影響
項目施工期間對環(huán)境的不利影響主要包括機器設備的運行和人類活動,諸如土方開挖和混凝土澆筑廢水、廢氣、固體廢物、建筑施工噪聲會影響項目區(qū)的環(huán)境。
3施工期環(huán)境保護
3.1廢污水處理措施
渾河(清原縣城段)防洪治理工程主要施工基本在堤外進行,由于清原縣城位于渾河大伙房水庫水源地上游,該段河道為大伙房水庫輸水工程水源保護區(qū),水質目標為B類,因此,工程施工時要按照規(guī)范施工,嚴格杜絕施工期生產廢水和生活污水直接排人河道污染河流水體。為此,在主體工程布設的集中施工場地設置生產廢水處理設施,對施工過程中產生的生產廢水和生活污水進行處理后回用。3.1.1混凝土拌和、養(yǎng)護廢水混凝土拌和廢水主要是堿性較高的高懸浮物含泥廢水,其處理方式是:采用間歇式自然多級沉淀方式去除易沉淀的固體懸浮物顆粒同時,由于廢水中pH值較高,還要在沉淀池中加人適量的酸調節(jié)pH值至中性,再進行沉淀處理。廢水經集中收集后進行沉淀和加藥中和處理,藥劑投放量應根據施工現場檢驗測試確定,避免藥劑投加過量造成二次污染?;炷涟韬蛷U水經多級沉淀處理后,全部回收利用?;炷涟韬汀B(yǎng)護廢水處理工藝流程見右圖。生產廢水處理工程中的沉砂池設計尺寸為20.0mxS.Omx1.5m(長x寬x高),有效容積150m3,池內襯防滲層。生產廢水經過沉砂處理后回收利用,沉淀后泥沙經過自然干化后利用或與棄渣一同處理。3.1.2生活污水施工期生活污水采用化糞池處理,在2個施工場地區(qū)各修建1處防滲廁所及化糞池,并由專人定期進行糞渣清運,統一處理。
3.2廢氣防治措施
根據清原縣環(huán)保局提供的資料,2011年度清原縣年均大氣污染物SOZ,PM,o,NO:各項污染因子排放濃度均滿足二級標準(GB3095-1996)要求,環(huán)境空氣質量較好。為了防止因工程建設對周邊環(huán)境空氣質量的污染和影響,對施工過程中基礎開挖、臨時堆土、材料運輸和裝卸等可能產生揚塵的環(huán)節(jié),采取覆蓋或灑水降塵措施。
3.3噪聲防治措施
噪聲大的施工機械盡量遠離噪聲環(huán)境敏感區(qū),運輸車輛禁止在晚22;00一早6;00時間段內作業(yè)。車輛通過居民點時要減速慢行,禁止鳴笛。由于堤防工程施工采取分段施工方式,各段工程施工期相對較短,對受噪聲影響較重的部分居民給予一定的噪聲賠償。另外,對在高噪聲環(huán)境下作業(yè)的工作人員要配備必要的勞動保護裝備,如配戴耳塞、耳罩等;同時,還應增加操作人員的班次,以縮短連續(xù)勞動時間。
3.4固體廢棄物處理措施
3.4.1工程棄渣根據施工組織設計及土石方平衡計算,該工程無永久棄渣,只有部分臨時堆土。對臨時堆土集中堆放,并采取臨時攔擋及覆蓋等水土保持臨時防護措施,以減少水土流失現象的發(fā)生。3.4.2生活垃圾生活垃圾的主要成分為廢紙、塑料、塵土及有機物等,為防止生活垃圾污染環(huán)境、引發(fā)疾病,對生活垃圾進行集中收集,統一處理。在每個施工營地設置垃圾箱,定期清運,集中收集的垃圾按當地有關規(guī)定,統一運至垃圾場進行衛(wèi)生填埋處理。為加強垃圾清運管理,保護施工區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,每個施工營地應有清潔衛(wèi)生管理人員,負責環(huán)境衛(wèi)生、道路、公廁清掃、滅鼠及滅蠅等工作。每個施工營地衛(wèi)生清潔管理人員暫定1人,配備手推車1輛及清掃工具。
3.5人群健康保護措施
加強傳染性疾病的監(jiān)測和預防工作。在施工初期,對施工人員進行一次疫情普查,建立相應疫情檔案。施工過程中,定期對施工人員和食堂工作人員進行體檢,預防傳染病的發(fā)病,對已發(fā)生的病例要隔離治療。在食堂等處加強環(huán)境衛(wèi)生管理,確保施工區(qū)有較好的衛(wèi)生環(huán)境;在工區(qū)進行衛(wèi)生管理及宣傳教育,普及衛(wèi)生常識,定期檢查和消滅與傳播疾病有關的媒介蚊蠅、老鼠等。工區(qū)內的廁所定期清掃消毒,定期清運,并采用藥物噴灑,進行滅蚊滅蠅,避免傳染病流行,保護施工人員身體健康。環(huán)境功能目標要求。其中滾馬嶺(背景斷面)為渾河的源頭,水質情況良好;清原上(對照斷面)水質達到II類標準,水質情況較好;清原下(控制斷面)評價結果符合N類標準。為維護渾河(清原縣城段)良好的水質狀況,“十一五”期間,清原縣對耗能大、產能低、污染重的企業(yè)進行治理整頓和關停,并分別在清原鎮(zhèn)和紅透山鎮(zhèn)修建了兩座污水處理廠,有效地改善了渾河(清原縣城段)的水質。工程運行后,需要進一步加強對渾河水質的保護措施,相關部門對渾河(清原縣城段)流域內工礦企業(yè)要加大管理力度,嚴禁企業(yè)向河道內排污,做好生活污水處理,保證河流水體不受污染,從而保證渾河水質滿足其水體功能要求。同時還要加強流域內化肥及農藥使用的限定,并做好環(huán)境保護宣傳,提高人們的環(huán)境保護意識。擬在渾河(清原縣城段)防洪治理工程區(qū)范圍內設置宣傳警示牌3個,結合渾河(清原縣城段)例行水質監(jiān)測結果,及時掌握渾河(清原縣城段)水質狀況,發(fā)現問題及時采取相應措施。
4運行期環(huán)境保護
清原縣城位于渾河大伙房水源地上游,該段河道為大伙房水庫輸水工程水源保護區(qū),其水環(huán)境質量的優(yōu)劣直接關系到大伙房水庫水質是否達標。因此,水質保護工作非常重要。依據清原縣環(huán)保局提供的toll年度渾河地表水水質監(jiān)測資料,渾河(清原縣城段)地表水監(jiān)測斷面為滾馬嶺(背景斷面)、清原上(對照斷面)和清原下(控制斷面)3個斷面,監(jiān)測項目選擇pH值、DO,COD,BODS、石油類、揮發(fā)酚,NH3_N、總氮、砷、總汞、鉛、總磷等12項指標,評價標準根據《遼寧省水環(huán)境功能區(qū)劃》中水環(huán)境功能區(qū)劃,滾馬嶺(背景斷面)執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)I類標準,清原上(對照斷面)執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)II類標準,清原下(控制斷面)執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準)))(GB3838-2002)N類標準,評價方法采用單因子標準指數法。
5結語
渾河(清原縣城段)各斷面水質均滿足各斷面水渾河(清原縣城段)防洪治理工程是撫順市城市總體規(guī)劃及渾河防洪工程規(guī)劃的重要工程。工程實施后不僅可以提高河道的行洪能力,滿足渾河的防洪要求,同時改善渾河(清原縣城段)河道生態(tài)環(huán)境。雖然工程在施工期存在一些占地、開挖、擾動地表、“三廢”、噪聲及破壞植被等現象,在短期內對現場施工人員和周邊環(huán)境產生不利影響,但通過采取相應的環(huán)保措施,可使不利影響得到有效減免或消除。
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關鍵詞 環(huán)境保護;水污染;治理措施
中圖分類號X3 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2014)123-0105-02
1水污染治理的目的
1.1我國南北地區(qū)水資源分配不足問題的解決
我們北方地區(qū)存在水資源短缺的問題,對比南方而言要嚴重許多。面對目前不容樂觀的形勢狀況,我們需要做的則是將污水資源作為核心,運用合理科學且全面的治理方法,使水資源的利用效率得到綜合利用,特別是對于工業(yè)發(fā)達且密集的地區(qū),應將城市內的排水管網建設及污水處理企業(yè)的污水排放工程的建設實施積極規(guī)范調整。而對于南方城市而言,存在發(fā)達的降水量,水資源的水容量相對充沛,結合該優(yōu)勢,我們應對大海的自身條件實施積極運用,存在天然凈化的能力,運用合理科學地的規(guī)劃布局,使縱橫交錯、四通八達的河流湖泊的地理優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,在實踐過程中達到最大化地運用。
1.2城市建設和改造的加強,對城市建設實施合理規(guī)劃,從而對居民生活空間進行營造
應運用有計劃地對城市嚴重污染地段實施改造及治理的綜合運用,在水污染治理中使城市市民得到積極地參與,與附近企業(yè)和單位相互配合,對區(qū)域責任進行劃分,從而對污水處理系統實施最大努力地建設。在城市建設中,難免會有工業(yè)污染情況出現,而工業(yè)污染排放的污染物大多都是污水處理系統。由于排放過程中的污染物會隨著工廠生產種類的不同而排放不同的污染成分。通常情況下,國家規(guī)定的工業(yè)污染排放治理是根據誰污染、誰承擔和誰治理的原則。然而對于具有難以降解的重金屬有機物污染物和高濃度廢水排放企業(yè)而言,應采用科學的污染治理方法,要求必須在場內處理完成后方可實施排放。在農業(yè)污染方面,會有大量的農藥和化肥用量,在我國一些地區(qū)仍處于荒廢狀態(tài)。為了使土地質量得到提升,我們應對農業(yè)研究進行加強,盡可能使化肥的使用數量減少,提倡農民對有機無害肥料進行使用。通過共同參與的方式,及時有效地整治水污染狀況。
2 環(huán)境保護的重要性
在我國,環(huán)境保護的提出相對較早,我國相關部門和機構應結合環(huán)境保護問題對一系列的環(huán)保目標進行制定。特別是在開放改革之后,我國的經濟出現了飛速發(fā)展,社會有快速的轉型進程,政府部門與資源環(huán)境現狀相結合,對諸多環(huán)境保護措施提出。對于社會公民而言,雖然并沒有在國家和社會的環(huán)保事業(yè)得到直接參與,但在工作和生活中應與自身的行為進行調整,從小事著手,自覺做到環(huán)境與資源的保護。例如:公共洗手間內發(fā)現水龍頭沒關時,應自覺關閉水龍頭?;蛟趯﹄姵剡M行使用之后,應運用分類整理的方法,向專門的回收桶內進行投遞,禁止在垃圾堆上直接丟棄。另外,在超市購物時,應自備購物袋,將一次性塑料袋的使用率減少。諸如此類,在生活中,我們每個人應從小事入手,對環(huán)境保護的重視力度提升。
簡而言之,公民的綜合素質的體現是從環(huán)境意識形成的,關系到公民自身的受教育水平,因此,相關部門要想對環(huán)境保護工作做好,則應先從思想教育工作開始,對環(huán)境保護工作實施大力宣傳,從而使公民在環(huán)保事業(yè)中自覺參與。從內容上看,環(huán)境保護不僅是保護動植物及森林,而且還是保護及防治大氣和水,不僅包括預防和治理各類大型污染源,而且還包括處理各類細節(jié)。開展環(huán)境保護工作是在人類發(fā)展過程中,開采和利用資源的過渡,作為資源緊缺的一種保護措施,隨著宣傳環(huán)保理念,逐漸被人們所接受?,F階段,幾乎不會有人反對環(huán)境保護,自覺做到環(huán)境與資源的長久保護,還有較多工作等著去做。首先我們應對全民環(huán)保意識進行樹立,具體來說就是資源與生存意識的樹立,使大家認識到環(huán)境保護和資源的關系。
作為當今世界各國政府和人民共同行動和主要任務之一,環(huán)境保護的意義極為顯著。在我國,環(huán)境保護已經成為一項基本國策,并對一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī)進行制定和頒布,促使這一基本國策的貫徹執(zhí)行得到保障??梢姡h(huán)境保護對社會發(fā)展及人們生存產生極為重要的作用,隨著時間的推移,人們已經逐漸意識到環(huán)境保護的重要性。
3水污染治理的措施分析
3.1法律法規(guī)的完善,管理強化,使國民素質得到增強
將《水污染治理法》、《水法》、以及《環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)進行貫徹執(zhí)行,同時對相應的法律法規(guī)進行完善,建立完善的水資源保護法律體系。對污水排放單位的監(jiān)督與管理實施加強,從重處罰違法排放的工業(yè)企業(yè),對總量控制實施嚴格實行。另一方面還可以對一定的排污費用進行收取,建立排污權交易費基金,用于企業(yè)污水處理設施建設相扶持,使企業(yè)污水預處理的經費壓力減輕,充分調動企業(yè)的社會責任感和積極性。
使全民樹立以生活污水為基礎的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,使水環(huán)境保護的宣傳力度加大,構建累進加價的水價制度,運用經濟杠桿,實現用水節(jié)約及排污減少。政府部門對污水處理的資金投入和補貼實施加大,運用政策的改革及扶持,促使污水處理企業(yè)向市場化邁進,提升企業(yè)盈利能力,從而達到良性循環(huán)的目的。
3.2水域和飲用水源管理的加強
整體對流域用水和排水進行規(guī)劃,而不是僅限于每個城市自己城區(qū)河流的管理,對科學合理的水量調度和河湖疏浚方案進行制定,使水體自凈能力得到提升。嚴格按照各地劃定的水功能進行執(zhí)行,禁止排放至飲用水源地內。
3.3傳統觀念的改變
在人們心里,由于“先污染、后治理”的觀念已經根深蒂固,與水污染代價的控制相比,水污染治理的代價相對較高,所以,要求各地區(qū)各部門應運用有效的措施和手段實施深入,加大宣傳教育工作,促使環(huán)境保護深入人心,同時將人們偷排亂排的問題實施改變。
3.4對再生水資源和循環(huán)用水進行充分利用
由于我國水資源利用率在50%以下,且重復利用率僅為20%左右,使水資源利用降低,將水資源的供需矛盾和嚴重浪費問題得到加劇?,F階段,通過處理的污水已經在冷卻水生產、生活雜用水以及園林綠化等領域得到使用,但使用范圍較小,若通過處理再生水,使其滿足地下水質量標準后即可向地下回灌,采用補充水源便于后期運用。對建筑中通過對水系統和工業(yè)冷卻水循環(huán)系統推廣的加強,在集中的工業(yè)園內,運用生產生活分質供水,使不同水質的利用程度得到提升,從而有效降低水處理的成本。
3.5改變產業(yè)結構,對清潔生產實施推廣
生產力狀況和科學技術水平對社會產業(yè)的結構進行確定,同時將社會生產的性質得以反應,發(fā)展水平與社會字樣的實際利用狀況。隨著我國科學水平和生產力發(fā)展的提升,各種新產品的種類和結構會有不斷變化出現,所以,應加大對新產品的開發(fā)與研制力度,從而與傳統的產品進行替代。同時對生產程序和技術實施積極改進,促使清潔和綠色生產得以實現,作為工業(yè)水污染減少的根本途徑,應對綠色產業(yè)實施大力發(fā)展。對于生產來說,清潔生產主要包括原材料和能源的節(jié)約,將有毒有害的原材料得到淘汰,并在生產過程中排放物和廢物全部離開之前,應盡可能將其排放量和毒性減少。對于產品來說,清潔生產的宗旨是將產品整個生命周期過程中減少對人類及環(huán)境產生的影響。
3.6審批和驗收項目的嚴格化操作
隨著經濟發(fā)展、社會進步以及人們需求量的逐漸增加,越來越多的新型項目得以形成,導致環(huán)境面臨著一項新的挑戰(zhàn)。所以,對于新項目,無論規(guī)模的大小,都應對可行性和生態(tài)進行評估,特別是評估水資源污染狀況,會對水資源產生嚴重影響,導致污染問題形成。當企業(yè)無法有效解決時,應將該項目的建設實施堅決杜絕。在項目建成并投產之后,應對企業(yè)是否存在偷排亂排的現象進行定期檢查。
3.7對國外先進技術設備進行引入,重點落實在人才的培養(yǎng)
通過對國外先進水環(huán)境恢復技術的運用,與國情相結合,對滿足我國國情水環(huán)境恢復技術的理論及方式方法實施研究。使環(huán)保產品與產業(yè)的發(fā)展進行加速,進一步將水污染防治設施的產品標準、自動控制性能以及成套化得以提升,對城市污水和工業(yè)廢水的成套處理技術進行大力開發(fā)。運用生物、物力及化學手段,使水環(huán)境恢復過程得到加速。構建完善的人才培養(yǎng)計劃及制度,實現環(huán)境處理人才的有效培養(yǎng)。
4結論
綜上所述,作為生命之源,水在人類生活中產生著重要的作用。城市水污染問題的無法解決,會對城市經濟的發(fā)展產生制約,危害群眾的健康,從而影響了社會的穩(wěn)定?,F階段,我國存在嚴峻的城市水污染問題,必須被人們所關注,因此,應對水污染問題的研究力度實施加大,切實找到合理可行的水污染處理措施。
參考文獻
生態(tài)脆弱性地區(qū)的開采活動改變的不僅是該采礦區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,還引發(fā)了周圍的生態(tài)環(huán)境系統的破壞。受當地自然和社會條件的限制,這些破壞需要經過很長時間才能恢復,而且很難恢復到原有的環(huán)境狀態(tài)。這也對當地經濟的可持續(xù)發(fā)展產生了嚴重阻礙。因此,脆弱性露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理工作顯得尤為重要。我們必須要有強有力的措施,無論是技術理論研究還是政策投入上都要有所突破,有針對性地治理脆弱性露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護問題。
1.脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現狀分析
自然地理位置對礦山的生態(tài)環(huán)境影響很大,加之復雜的自然環(huán)境條件,不可避免會對礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境,尤其是地質環(huán)境造成破壞。
露天采礦區(qū)大部分位于干旱、半干旱的生態(tài)脆弱區(qū),海拔較高,氣候干燥,氣溫年較差、日較差大,多大風天氣。地形地貌復雜多樣,其生態(tài)環(huán)境的基本特征是:干旱少雨,水資源短缺,森林稀少,植被覆蓋率低;沙漠戈壁面積大,土壤貧瘠,大部分土地難以利用;水土流失嚴重,土地沙溴化、鹽堿化加劇。惡劣的自然條件使露天采礦業(yè)始終面臨著一些突出的生態(tài)環(huán)境問題。
缺少了優(yōu)越的自然條件為物質基礎,社會經濟發(fā)展緩慢。人們的生產生活方式比較原始,人口素質及生產技術相對落后,基礎設施建設不完善等等一系列現狀。還處于掠奪式發(fā)展模式中,植被的亂采亂伐,過度放牧,資源的無節(jié)制開采,加劇了自然條件的惡化。
2.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護存在問題分析
2.1 脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的不可逆性
露采礦山在開發(fā)過程中,實施露天表土剝離、廢石堆放、交通運輸等都將破壞原始地貌、毀壞植被、改變地表和地下水均衡,污染空氣。引發(fā)露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化,生態(tài)系統服務功能的減少,主要表現:一是植被的退化,采礦區(qū)和排土場的使用以及地面生產系統的建立必定會造成該區(qū)域地表植被的破壞。隨著生產規(guī)模不斷擴大,生產區(qū)域的植被破壞越來越嚴重,甚至造成原生植被的消失。二是水土流失加劇,基建期地基開挖及臨時堆放棄土、采場的土層剝離、生產排土作業(yè)等擾動地表造成表土疏松裸露,造成水土流失,甚至因此所引起的自然災害頻發(fā)。三是污染物的排放,由于爆破、采掘、運輸形成的粉塵較大,各種藥劑的使用等都會污染原有的生態(tài)環(huán)境。
脆弱性地區(qū)露天礦開采帶來的生物物種的減少甚至滅絕、植被的減少或是消失、水土流失加劇甚至因此所引起的自然災害頻發(fā),以及各種廢棄物對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境所帶來的污染負效應,破壞了原有的自然生態(tài)系統。也不可避免地引發(fā)周邊生態(tài)系統的破壞。受自然條件限制,加之政策投入的不到位,這種破壞需要經過很長時間才能恢復,甚至很難恢復到原有的環(huán)境狀態(tài)。造成了脆弱性露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復的不可逆性。
2.2 環(huán)境保護意識及管理體制相對落后
我國是一個人口大國,自然資源人均占有量相對較少,正處于經濟髙速發(fā)展期,而環(huán)境保護工作起步比較晚,管理手段也較為薄弱。環(huán)境保護意識還處于進一步提髙的轉軌時期,遠遠沒有跟上經濟高速發(fā)展的步伐。
目前我國的環(huán)境監(jiān)管是“由國務院統一領導、環(huán)境保護部門統一監(jiān)管、各部門分工負責、地方政府分級負責”的管理體制,并逐步形成了“五級管理”“四級機構”的組織體系。該體制具有一定的合理性和有效性。然而也存在著不少的弊端,部門分散、地方分割、條塊分離的現象比較嚴重。人員充足、技術設備好,對環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力比較強比較集中髙層的管理機構,而地方機構人員越缺乏,技術設備越差,環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力也越弱。因為環(huán)境本身具有外溢性和跨區(qū)域性等特點,各地區(qū)對于環(huán)境保護的態(tài)度就比較復雜,有些地區(qū)重視環(huán)保工作,有些偏重于局部、眼前的經濟發(fā)展。由于環(huán)境的特殊性,很難全面衡量各地區(qū)治理環(huán)境的業(yè)績,這就使得地方政府的環(huán)境保護流于形式。
2.3 脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理資金缺乏和技術落后
資金和技術是脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境恢復的主要瓶頸。生態(tài)性脆弱的地區(qū)的露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復問題,包括采掘區(qū)、排土區(qū)、尾礦等生態(tài)恢復需要大量資金。一方面由于早些時候人們的環(huán)境保護意識淡薄,環(huán)境監(jiān)管體系不完善,也沒有建立礦山環(huán)境恢復治理基金賬戶,致使一些歷史遺留的礦山生態(tài)環(huán)境問題也需要現在治理。另一方面從企業(yè)角度講,在沒有監(jiān)管或者監(jiān)管不到位的情況下,企業(yè)為追求利益最大化還是會以犧牲環(huán)境利益為代價,不會積極主動地投入大量資金到生態(tài)環(huán)境的恢復治理中。所以,及時有效解決資金問題,是促進我國脆弱性露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工作順利開展的關鍵因素。
脆弱性礦區(qū)的露天采坑、排土場和閉庫后的礦山尾礦庫好似小沙漠,隨時會引發(fā)各種環(huán)境問題及地質災害。在原生態(tài)環(huán)境比較脆弱的條件下,生態(tài)環(huán)境恢復不僅需要大量資金,還需要實用可行的技術措施。雖然社會上的環(huán)境保護評價和恢復治理專業(yè)技術參與到礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理中,也提出了一些礦山環(huán)境恢復治理措施,但有些技術措施并不符合當地實際情況,受地區(qū)自然條件和社會條件的限制,有些技術措施因為實施成本過高也只能停留在文字上面,不能落到實處。脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境問題因其地域、礦種和開采方式等方面的不同,所造成的生態(tài)環(huán)境問題及恢復措施也各有不相同。針對不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染與破環(huán)問題,在恢復治理方式和技術要點等方面要有不同的切實可行的技術措施。
3.脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理措施
3.1 建立健全礦山環(huán)境管理的體制
在目前經濟髙速發(fā)展期且對環(huán)境治理投入有限的情況下,加強礦山環(huán)境保護管理體制的建設,依法規(guī)范礦山環(huán)境保護和治理行為,是控制礦山環(huán)境破壞的有效途徑。目前有關礦山環(huán)境保護的法律法規(guī)比較分散,且不夠具體,操作性不強。為使操作性更強,可以制定相關的細則和技術規(guī)范與標準,使礦山生態(tài)環(huán)境防治工作處處有法可依。
建立健全完善的礦山環(huán)境管理結構也是管理體制中的重要部分。包括政府部門和礦山企業(yè)內部均應建立專門的礦山環(huán)境管理機構,并配備有專業(yè)責任的管理人員。政府要充分利用其行政執(zhí)法職能加大對礦山環(huán)境管理的監(jiān)督,包括事前監(jiān)督、事后監(jiān)督、責任追究和執(zhí)法檢査等。借鑒國外先進管理模式,在礦山企業(yè)內部建立環(huán)境目標評估程序和決策模式,鼓勵企業(yè)發(fā)揚主人翁精神,對企業(yè)自身的環(huán)境保護行為進行管理和反思,落實責任人對礦山生態(tài)環(huán)境治理的各項承諾,切實履行企業(yè)應盡的義務。此外,還應在管理機構及企業(yè)配備相應的專業(yè)技術人員,確保礦山生態(tài)環(huán)境防治工作科學開展。
3.2 脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理技術和方法
礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的技術方法一直以來是國內外專家學者研究的重大課題。目前較為成熟并被普遍采用的技術方法,如實施清潔生產工藝、土地復墾技術等,還有一些技術方法在實踐中逐漸完善。針對脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題,我們必須從源頭開始控制污染與破壞,在礦產資源開發(fā)時,應使用清潔生產技術工藝,資源綜合利用,減少污染物的排放和減輕對環(huán)境的破壞。采用一些對環(huán)境影響較小的綠色技術,比如采空區(qū)綜合利用技術、原位浸出開采技術、無尾礦選礦技術、礦山土地復墾和生態(tài)重建技術等。
在脆弱性露天礦區(qū)土地復墾和生態(tài)重建技術的合理使用尤為重要。土地復墾和生態(tài)重建技術是針對破壞地表生態(tài)環(huán)境、水土流失、破壞地貌景觀的環(huán)境問題所采取的植樹、種草等措施恢復和改善礦山生態(tài)環(huán)境。它的顯著特點是成本低、易操作、效果好,也是國內外治理礦山環(huán)境普遍采用的措施。在采取土地復墾和生態(tài)重建技術的同時,應結合所產生的環(huán)境問題,采用多種措施進行綜合治理。
3.3 多元化資金籌措渠道
脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理是一個持續(xù)攻堅克難的巨大工程,也是一個極其復雜的系統工程,涉及方面廣、治理難度大。為此,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理的資金成為關鍵的問題。隨著我國市場經濟體制的建立,對于礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理所需要的經費,按照“誰破壞誰治理,誰受益誰治理”的原則,我們可以考慮以下幾種方式進行籌集。
(1)收取礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金。對新建礦山可以適當收取環(huán)境治理保證金,使礦山環(huán)境恢復治理有了第一筆保障基礎資金。在有效的監(jiān)督管理體制下,要做到??顚S?。
(2)提取生態(tài)環(huán)境恢復治理基金。礦山企業(yè)可以從礦產品銷售收入中逐次提取出部分資金,作為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境恢復治理基金。礦山企業(yè)作為礦山生態(tài)環(huán)境破壞的直接制造者,必須對礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理負首要責任。企業(yè)在享受開發(fā)礦產資源權利的同時,也要承擔相應的環(huán)境保護義務,如何在權利與義務中間權衡出最大的經濟效益,成為礦山企業(yè)發(fā)展的重要經濟技術指標。這也促使礦山企業(yè)在礦產資源開發(fā)初期就會努力減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,把環(huán)境恢復治理的資金從源頭上控制到最小范圍內。從這方面講,礦山企業(yè)提取生態(tài)環(huán)境恢復治理基金最有利于礦山生態(tài)環(huán)境治理。
(3)收取礦山企業(yè)的排污費。這有利于督促礦山企業(yè)減少對環(huán)境的破壞,如何將排污費真正投入到環(huán)境的恢復治理中還有待于進一步研究。
(4)從企業(yè)繳納的資源稅、資源補償費等稅費中劃出一部分,建立礦山環(huán)境恢復治理和土地復墾基金。根據“誰受益誰治理”的原則,企業(yè)繳納的資源稅、資源補償費等稅費都是歸國家所有,國家獲得了資源稅、資源補償費等稅費實質性收入,國家必然要承擔礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理責任。按照收付對等原則,國家當然要支付礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理費用。在一定程度上也有利于促進國家相應機構行使礦山環(huán)境治理監(jiān)督權,從而有利于礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理。
(5)市場化籌資治理礦山生態(tài)環(huán)境??梢詫⒌V山生態(tài)環(huán)境恢復治理作為資源進行開發(fā),使其盡可能地產生經濟效益進行市場化治理,將需要治理的礦山生態(tài)環(huán)境區(qū)域承包給個人或其他組織來治理、種植和經營。這樣不但解決了礦山的生態(tài)環(huán)境恢復治理資金問題,還可以獲得可觀的經濟收入。
3.4 采取切實可行的治理措施
尊重自然、協調環(huán)境,充分利用自然資源。采礦業(yè)是以開采礦產資源為目的,在原始自然環(huán)境中進行的。因此在進行礦產開發(fā)時,必須尊重自然、保護自然,盡量避免不必要的擾動自然環(huán)境。發(fā)揮自然的生態(tài)調節(jié)功能與機制,充分發(fā)揮自然系統服務功能。
科學開發(fā),邊開采邊治理,推進綠色礦山建設。在礦山開發(fā)過程中,根據礦山地質環(huán)境現狀制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案,提出治理計劃,及時落實,不留新的生態(tài)環(huán)境問題。
農業(yè)科技在礦山環(huán)境恢復治理中的應用。在礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾過程中,因地制宜、發(fā)揮特色優(yōu)勢,引用一些農業(yè)技術及科研成果,種植一些有經濟價值的農業(yè)作物。在治理生態(tài)環(huán)境的同時也提高了土地資源的高效利用。
4.結語
關鍵詞:水利水電;環(huán)境保護;保證機制
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
前言
環(huán)境保護工作作為水利水電工程中最關鍵的組成,應該從工程的各個階段來進行綜合的考慮,并且必須要將環(huán)保和其他的專業(yè)進行聯系,并且由傳統的水利工程正向現代化、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。這樣能夠使得工程的實現經濟效益、生態(tài)效益和社會效益,實現水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。因此,要努力做好水利水電工程設計和環(huán)境保護之間的結合。
1.水利水電工程給環(huán)境帶來的影響
水利水電工程環(huán)境保護日益受到重視,但許多工程的環(huán)境保護投資在評估中被較大幅度核減,致使工程的環(huán)境保護措施無法完全落實。
1.1、土地問題
水利水電工程的建設一般情況下會對很大一部分的土地進行淹沒,以及為了進一步擴大水利水電工程的范圍而進行的毀林開荒作業(yè),這在很大程度上給我國有限的土地資源帶來的影響是非常大的。同時在水利水電的建設過程中出現水庫岸堤崩塌的情況是比較多的,這在一定程度上會引起地層的震動,誘發(fā)比較嚴重的土地地層構造問題,同時當水利水電工程建設完成以后,進行蓄水作業(yè)的過程中,隨著地勢的增高,會引起水庫周邊土體的鹽堿化問題,這對于土地的影響往往是不可逆的。
1.2、陸生生態(tài)問題
水利水電工程一般會影響當地土壤環(huán)境,在水庫攔蓄的作用下,下游洪泛平原的淤泥肥源將會不斷減少,土壤肥力不斷下降,以至于土壤長期處于地下水位過高的過飽和水分狀態(tài)下,最終會引發(fā)土壤次生沼澤化、鹽漬化、潛育化等不良現前,即土壤環(huán)境的改變,嚴重影響陸生植物的正常生長。比如:庫區(qū)蓄水會淹沒土地資源,清除植被會損失生物資源和生物的多樣性,施工建設會破壞植被,污染居住環(huán)境,引入異源性疾病等等。在水利水電工程的施工中,一旦引入外來物種,則會出現競爭捕食、改變生境、傳播疾病等現象,直接威脅本地生物,不利于原植物群落的自然演替,破壞區(qū)域生物多樣性。比如:在水利水電施工的干擾下,會惡化施工區(qū)鳥類和獸類的生活取食環(huán)境,迫使這些生物遠離棲息地;水庫蓄水淹沒森林,工程建設破壞地表植被;新建城鎮(zhèn)、新道路系統分割并侵占了野生動物的棲息地,這一切都會改原始生態(tài)系統,威脅生物生存,加劇物種滅絕。
1.3、區(qū)域蟲害問題
隨著水利水電工程的建設,其周圍的空氣的濕度往往會發(fā)生比較大的變化,這往往會誘發(fā)一些潮濕性昆蟲的滋生,隨著這些昆蟲的不斷增多,給周圍的植物以及相關的農業(yè)作物帶來的影響往往是比較巨大的。同時隨著昆蟲的增多在一定程度上也能夠引起相關傳染病的發(fā)生,這對于人和動物的影響是比較巨大的。
1.4、周邊生態(tài)平衡
工程實施產生的有形污染對于水文結構,水體土壤環(huán)境,地理結構的影響在上文已經分析,工程產生的無形污染,例如噪音和過于頻繁的人類活動,將影響到周邊生態(tài)平衡。噪音污染會影響到周邊動物的棲息環(huán)境,可能改變周邊生態(tài)環(huán)境食物鏈和生物組成,從而打破生態(tài)平衡。類似的,生活活動也將影響到生物的棲息環(huán)境。另外,工程實施過程的廢料,化學污染等也將影響周邊環(huán)境中植被的生存環(huán)境,生態(tài)結構在生產者,消費者等多個層面受到破壞,嚴重可導致工程周邊生態(tài)平衡的徹底崩潰。
2.加強對水利水電環(huán)境保護的措施
2.1、從根源上進行預防
首先,在工程設計環(huán)節(jié),仔細研究每一個執(zhí)行步驟,全方位考察是否會產生影響,產生何種影響,如果產生了影響是否可以通過相應手段消除。從整體分析,從根源上避免問題的發(fā)生,對于工程進度,工程預算和工程善后來說是最優(yōu)解。在工程設計環(huán)節(jié)應當做好各個環(huán)節(jié)的考察工作,設立專門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督小組,負責實地環(huán)境考察,結合工程設計,找出工程與生態(tài)環(huán)境不相協調的部分,及時作出修改;對于工程技術達不到,無法避免的問題,選擇對生態(tài)環(huán)境影響最小的執(zhí)行辦法,未雨綢繆,提前設計好消除影響的方法,最大限度的降低工程對于生態(tài)環(huán)境的影響,從工程的設計環(huán)節(jié)就盡量避免問題的發(fā)生,對于工程來說是高效的。
2.2、建立生態(tài)補償機制,加強環(huán)境保護
建立實施生態(tài)補償機制,需要堅持%誰開發(fā)、誰補償。誰受益、誰補償。誰破壞、誰恢復&的重要原則。通常情況下,水電企業(yè)可以在環(huán)境影響預測評價的基礎上,設置一些過魚設施,或者設置基本的增殖放流和生境補償措施,這樣有利于協調水利水電工程建設與水生生物保護之間的關系。比如:由于開發(fā)河流會對水生生物造成負面影響,這時就要積極采取過魚設施、建立自然保護區(qū)、加強漁政等相關措施,同時還需要人工增殖放流等補償措施,主要用來防止生物資源的衰退。在水電工程施工中,需要加強環(huán)境管理,主要從大氣、噪音、水體等方面來展開監(jiān)測工作,并且要實時掌握施工期間的當地環(huán)境狀態(tài)。與此同時,對于施工過程中產生的污染問題,工作人員應當立即處理,決不允許任何潛在的污染源蔓延滋生;對于施工產生的廢氣、廢水等污染物,一定要處理干凈,而且要在完工后做好景觀恢復和綠化工作。不管怎么說,杜絕破壞生態(tài)環(huán)境.需要加強施工環(huán)境保護工作。
2.3、加強生態(tài)保護意識
在調查中我們發(fā)現,很多水利水電工程在建設的過程當中對于生態(tài)環(huán)境的保護意識是非常低的,甚至有些水利水電工程單位,在進行水利水電工程的建設過程當中完全忽視了對于生態(tài)環(huán)境保護,引起非常嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,這就需要相關的水利水電建設單位在進行水利水電的建設過程中一定要加強對于生態(tài)環(huán)境保護的宣傳,使生態(tài)環(huán)境保護全面的貫徹到整個水利水電工程建設之中,在水利水電工程建設的每一個環(huán)節(jié)中都要嵌入生態(tài)環(huán)境保護的思想,這對于建設環(huán)境友好型水利水電工程是非常有幫助的。
3.環(huán)保措施落實的保障機制
水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制規(guī)程》(SL359),2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范》(SL492),《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》經修訂后也即將。但還需要制定相應的概算定額,盡快完善概估算編制體系,將SL359規(guī)程納入概預算范疇,首先讓各部門都認同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設計深度的標準,建議盡快實施。同時要加強環(huán)保投資編制人員的培訓,使得專業(yè)人員了解和掌握這些標準和規(guī)范。通過培訓讓工程設計人員提高環(huán)保意識,了解項目建議書階段環(huán)境影響篇章的重要性,說明環(huán)境保護目標和開展環(huán)境現狀調查的必要性。對于從事水利水電工程環(huán)境影響評價人員和環(huán)保設計人員,還應宣貫水利水電工程設計規(guī)程規(guī)范主要內容和水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制,重點培訓環(huán)保投資項目劃分、費用組成、基礎單價和工程單價及獨立費用編制方法等。
結束語
通過上文中的分析可以得出:(1)在提倡環(huán)境保護和生態(tài)文明的過程中,還必須要堅持人與自然和諧相處,建設對水資源進行分層的環(huán)保措施,現在已經成為了大壩等水利水電環(huán)境保護的基本措施。(2)在進行管理的過程中,水利相關管理部門除了必須要執(zhí)行本部門的職責之外,還必須要建立溝通的機制,共同促進環(huán)境保護工作的順利進行,保證水利水電工程建設事業(yè)的全面發(fā)展。
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真正無紙化辦公工作效率提升
最早實施“無紙化辦公”的上海浦東香格里拉酒店的客房預訂部,由于采用了富士施樂量身定制的“無紙化訂房”解決方案,實現了客房預訂、審批、確認、回復、查找等全流程的無紙化。目前,香格里拉酒店集團在大中華區(qū)的26家及海外的24家香格里拉酒店采用了無紙化訂房系統,并逐步在所有香格里拉酒店推廣實施。此外,未來新開業(yè)的香格里拉酒店也將全面采用“無紙化訂房”解決方案。
據富士施樂初步統計,香格里拉酒店在采用該解決方案后,由于從原有的手工預訂操作轉變?yōu)殡娮踊鬓D業(yè)務流程,每個訂單處理時間由原來的36分鐘降低至5分鐘,工作效率提升了84%,而單據的錯誤率則從10%降低至4%,傳真訂單的丟失率更減少了97%。此外,在紙張使用量方面,酒店預訂部門從原來每天大量的往來傳真及打印用紙到現在的零用紙,預計每年可節(jié)省紙張50%。
優(yōu)化工作流程 客戶滿意度提高
對于大部分酒店的客房預訂部來說,除了要耗費大量紙張外,還要面對紙質訂單的繁瑣處理和流轉環(huán)節(jié)。首先,從訂單來源看,傳真、郵件和網絡是目前客房預訂的三大渠道。酒店除需要在多個平臺上處理訂單外,還需要將所有訂單打印發(fā)往不同部門并回傳給客戶確認;其次,在訂單需要修改時,還需要手工處理;第三,在訂單的查詢和審計等環(huán)節(jié)中,工作人員要用便簽條做標注以幫助查找,但這卻會影響工作效率。此外,在財務審計等環(huán)節(jié),需要將大批積累的紙質訂單確認件送到財務和審計部門。
與所有大型酒店一樣,香格里拉酒店訂房部收到的客房訂單來源多樣化。而將不同格式和存儲形式的訂單信息統一在一個平臺上進行處理,這是富士施樂“無紙化訂房”系統解決的又一問題。這個平臺就是由富士施樂的彩色數碼多功能機和其獨有的且可定制化的Docuworks文件管理軟件組成。
關鍵詞:環(huán)境工程;大氣污染;污染物;環(huán)保意識
眾所周知,大氣污染源于生活和工業(yè)中的廢棄物。當這些廢棄物過多地排放到大氣中,超出了大氣自我凈化的能力時,就會對大氣環(huán)境造成影響,從而污染我們賴以生存的環(huán)境。大氣污染根據污染源可分為兩種,分別是人為污染和自然污染。這些大氣污染均會影響人們的正常生活,因此,本文對環(huán)境工程中的大氣污染進行了詳細的研究和分析。
1大氣污染的特征
環(huán)境工程中的大氣污染是一個獨立的模塊,具有污染范圍廣、污染物成分復雜、后期治理難度大等特征。下面對這三種特征進行詳細的介紹。
1.1污染范圍廣
大氣污染主要通過空氣流動進行傳播,具有較強的擴散性,在實際生活中不容易被控制。所以,一旦產生了大氣污染,就會很快大面積地傳播和擴散開來,對周邊居民的生活造成影響。這種大范圍的污染增大了后期的治理難度。
1.2污染物成分復雜
大氣污染物的成分極其復雜,包含的種類眾多,且不同的污染源會產生不同成分的污染物。常見的大氣污染成分主要有汽車尾氣、工業(yè)廢棄物等。這些成分均是人們治理大氣污染首要考慮的治理對象。近幾年來,我國對霧霾的治理十分重視。霧霾作為一種大氣污染物,對人們的呼吸道影響最大,是我國目前亟待解決的首要環(huán)境污染問題。
1.3后期治理難度大
從上述大氣污染的兩個特點可以看出大氣污染的后期治理十分困難。對于大氣污染的后期治理,需要采取有效的治理措施。在實際治理的過程中,需要掌控污染源,從根源上對其進行治理,提高后期的治理效果。
2大氣污染的成因
大氣污染的成因主要有人們的環(huán)保意識薄弱、后期治理措施和相關制度不完善。這兩個方面的原因導致大氣污染越來越嚴重,影響了人們的正常生活。
2.1人們的環(huán)保意識薄弱
隨著社會的不斷發(fā)展,人們對資源的需求不斷增加。為了滿足生產、生活中的需求,人們肆意掠奪和破壞資源,這是一種不負責任的行為。如果要對環(huán)境進行修復,就需要投入大量的人力、物力和精力。人們?yōu)榱搜矍暗睦?,不顧社會的長遠發(fā)展,而當人們意識到環(huán)境危機時,環(huán)境破壞已經相當嚴重了。在發(fā)達的城市,人們在生產中為了追求利益最大化,犧牲了自然環(huán)境,但造成的大氣污染卻會嚴重影響人們的生活。環(huán)境污染的根源在于人們的環(huán)保意識薄弱,沒有充分意識到環(huán)境對我們生活的重要性,忽略了破壞自然環(huán)境的后果。
2.2后期治理措施和相關制度不完善
人們近年來才意識到環(huán)境污染問題的嚴重性,因此,針對大氣污染的治理措施、預防措施以及相關的制度均存在不完善的問題,這直接影響到大氣污染的后期治理效果,需要在不斷的實踐中加以完善。通過研究近幾年來我國大氣污染治理的案例可以發(fā)現,環(huán)保部門是一個薄弱環(huán)節(jié),其在環(huán)境管理方面的執(zhí)行力度不夠,沒有達到預期的效果。例如對于一些污染嚴重的企業(yè),環(huán)保部門沒有對其進行懲罰、教育,使這些企業(yè)在長時間的運行中給環(huán)境造成了很大的污染。同時,環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)測方面也存在一些不足,不能及時預防污染物的產生。
3大氣污染的治理措施
3.1增強人們的環(huán)保意識
大氣污染主要源于人們的日常生活和工業(yè)生產,因此,對于大氣污染的治理,人人有責。為了有效治理大氣污染,首先必須增強人們的環(huán)保意識,讓人們深刻認識到環(huán)保的重要性,并擔負起保護環(huán)境的責任。在日常生活中,可以通過在多媒體平臺上播放環(huán)保短片、在社區(qū)中舉辦環(huán)保講座等方式提高人們的環(huán)保意識,使人們自覺地保護環(huán)境和監(jiān)督他人,從而改善環(huán)境污染狀況。
3.2加大資金投入,淘汰舊設施
對于大氣污染的治理,不僅要增強人們的環(huán)保意識,同時相關部門還要制訂詳細、有效的治理計劃。企業(yè)要加大資金投入,淘汰工業(yè)中的舊設施,研發(fā)新的節(jié)能環(huán)保設施,從根源上治理大氣污染。相關部門要努力推行符合時代的經濟發(fā)展模式,嚴懲違規(guī)企業(yè),杜絕一切污染環(huán)境的行為。將污染嚴重的舊設施更換為節(jié)能環(huán)保設施不僅有利于減少環(huán)境污染,還利于環(huán)保部門后期的監(jiān)測和監(jiān)管。
4結束語
大氣污染制約了我國經濟的可持續(xù)發(fā)展,并給人們的日常生活造成了嚴重的影響。因此,我們必須重視對大氣污染的前期預防和后期治理,提高人們的環(huán)保意識;企業(yè)應加大技術和資金投入,淘汰高污染設備;相關部門應結合實際情況,制訂出有效、合理的環(huán)境監(jiān)管方案,提高環(huán)境質量。
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[5]蘭天龍.淺析我國環(huán)境工程中大氣污染的危害與治理方案[J].工程技術,2007,4(2):78-79.
一、關死“小電鍍”毫不手軟
8月12日,縣政府帶領監(jiān)察、環(huán)保、工商、公安、供電和旺村鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委會等相關部門,組成80余人的聯合執(zhí)法隊伍,出動執(zhí)法車輛、吊車及運輸車30余輛,進入電鍍小區(qū),采取掐斷高壓輸電線路、移走變壓器、搗毀生產設備、清運生產原料等措施,對旺村、阜草兩個電鍍小區(qū)內的22家違法電鍍企業(yè)全部予以搗毀取締。執(zhí)法人員對取締過程進行了全程攝像和拍照,做好了證據保存等相關工作。到8月13日下午5點,聯合執(zhí)法行動結束,共計拆除變壓器29臺,搗毀污染設備33臺、電解槽23個,暫扣生產用鎳板25塊、鋅板5塊、銅板3塊、掛具388個,封存電解槽15個,使其徹底喪失了反彈能力,治理非法電鍍專項行動取得了初步效果。
二、整頓蓄電池徹底規(guī)范
從4月份開始,縣組織開展了鉛酸蓄電池行業(yè)環(huán)保專項整治行動。目前,全縣10家鉛酸蓄電池企業(yè),對高雄蓄電池有限公司等6家企業(yè)取締關停,對東三星蓄電池有限公司等4家企業(yè)采取停產整改措施。整治內容包括:含鉛蓄電池類重金屬排放企業(yè)的組裝、生產情況;環(huán)保手續(xù)辦理情況(包括環(huán)評、三同時等);污染物排放情況(排放種類、成分、排放量);配套污染治理設施的建設、運行情況;污染物的安全處置情況;突發(fā)事件的應急預案及應急設施的建設情況等。
針對縣鉛酸蓄電池企業(yè)現狀,同時按照環(huán)保部提出的“六個一律”(即“對未經環(huán)評或達不到環(huán)評要求的,一律停止建設;對環(huán)保、安全設施、職業(yè)健康‘三同時’執(zhí)行不到位的,一律停止生產;對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的,一律停產整頓”等)的要求,縣主要采取以下五項措施:一是加強領導,落實責任。成立主管縣長任組長、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門負責人為成員的鉛酸蓄電池企業(yè)監(jiān)管工作領導小組。二是召集企業(yè)負責人開會,落實整改措施,要求企業(yè)對鉛粉塵進行收集再利用,同時安裝污水處理設施及酸氣收集設施,確保達標排放。三是對企業(yè)排放污水進行監(jiān)測,為強化監(jiān)管提供真實數據。四是對超標排放、治理設施不完善的企業(yè)一律停產整頓并依法給予高限處罰。五是對產生危險廢物的鉛酸蓄電池企業(yè),進行嚴格規(guī)范的管理。要求企業(yè)建立危險廢物專用儲存地點和危險廢物警示牌及危險廢物管理臺賬,按照相關規(guī)定申領危險廢物轉移聯單,同時把產生的危險廢物運送有資質處理單位進行無害化處理。在專項整治行動中,縣制定了詳細周密的蓄電池企業(yè)污染專項整治行動方案,建立企業(yè)監(jiān)督檢查臺賬,并定期開展現場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測,形成了經常性的檢查執(zhí)法機制。
三、治理化工毫不放松
4月份以來,縣組織開展了一系列化工行業(yè)專項整治行動,對昌盛精細化工有限公司等4家企業(yè)關停,對榮慶生物科技有限公司等8家企業(yè)采取停產治理措施。整治內容及重點:深入摸排化工企業(yè)狀況。在年專項檢查的基礎上,細致排查摸底,列出化工違法排污企業(yè)名單,摸清企業(yè)環(huán)保手續(xù)、治污設施、污染物排放和應急處置等基本情況。對“未批先建”的,一律高限處罰并限期補辦環(huán)保審批手續(xù);對未執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度的化工企業(yè),一律高限處罰并限期增上治污設施;到期仍未完善環(huán)保手續(xù)和增上治污設施,不履行環(huán)保義務的化工企業(yè)堅決予以關停。
四、整治巖棉整改和限批兩手都硬
本文主要是探究環(huán)境治理效果的地方性因素,即通過因素分析做好環(huán)境保護措施和相關決策。這里我們應用層次分析法對這些地方性因素進行具體分析研究。首先我們歸納一下要分析的問題,我們以高效環(huán)境治理為大目標,利用層次分析法建立系統的遞階層次結構進行地方性因素分析。該結構圖包括目標層,準則層,方案層。其中目標層主要是實現高效的環(huán)境治理,提高綜合效益;而準則層可分為兩層,也即影響因素和對應指數。具體的遞階層次結構圖如下所示:在研究地方性因素時,我們假設環(huán)境治理問題不受其他因素影響或受到的影響極小。根據以上的遞階層次結構圖中的準則層,明確決策目標和最優(yōu)化的解決方案,或按照國家規(guī)范標準實施環(huán)境治理,或依據地方性的環(huán)境特征和影響因素結構來進行環(huán)境治理。
第二步我們需要根據遞階層次結構建構判斷矩陣并賦值,將圖中每一個具有向下隸屬關系的元素作為判斷矩陣的第一個(左上角)元素,依次排列隸屬于它的各個元素。在依據準則層的基本定位比較各類因素的重要程度按1-9賦值,其中偶數作為判斷的中間值,奇數分別代表兩個元素相比后的重要程度,倒數即為元素間重要程度的相對比例。據此作上三角或下三角的判斷矩陣為第三步是進行層次單排序針對其準則的相對權重,運用和法計算權向量,因為該矩陣非一致性判斷矩陣,需先利用數學方法將矩陣歸一化,再取算術平均值作為最后的權重,也即通過對排序結果我們發(fā)現總排序的C.R<0.1,故一致性良好,且各類因素中,產業(yè)結構與布局以及環(huán)境的監(jiān)督與管理對環(huán)境治理起著重要的決定作用,且以實施地方性環(huán)境治理措施為宜。下面我們依據層次分析結果對決策層進行拓展分析。
提高環(huán)境治理效果有效措施
根據層次分析法實驗結論表明,在進行地方性環(huán)境治理時,我們要依據影響環(huán)境治理的地方性因素分析結果,來作環(huán)保決策。對于社會經濟因素,我們主要采取一下治理措施:首先我們要立足于環(huán)境保護服從經濟發(fā)展的重要觀念,進行認知重構,并找到兩者間最佳契合點,由此著眼于經濟結構的調整和產業(yè)布局的優(yōu)化,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀,從宏觀上調整工業(yè)布局,并實現工業(yè)布局的“三大轉移”———“中心城市—遠郊城鎮(zhèn)”、“外延發(fā)展—調整改造”、“勞動密集型—技術密集型”,加強環(huán)保資金籌集與基礎設施建設,發(fā)展循環(huán)經濟。另一方面通過回收利用、凈化處理等措施促進水體凈化、垃圾回收、廢棄處理以及資源的再利用。
對于自然地理因素,要堅持“預防為主,防治結合”的基本原則,在經濟建設過程中,注重土地結構的優(yōu)化,最大限度地加大綠化覆蓋率。加強生態(tài)環(huán)境的管理與優(yōu)化,尤其是水質環(huán)境、大氣污染監(jiān)測與控制與生物的多樣性保護。對于知識人文因素,主要的環(huán)境治理措施有加強環(huán)保執(zhí)法和環(huán)保意識宣傳;創(chuàng)新環(huán)保機制,多渠道籌金,加快環(huán)保基礎建設;強化環(huán)境監(jiān)測和管理措施,嚴格把關環(huán)境治理質量。
一、指導思想
以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導,以市長、區(qū)長環(huán)境保護目標責任書和河東市“藍天工程”實施方案為依據,以耐火材料、地板磚、內墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴重的企業(yè)為重點,全面治理大氣污染源,改善我區(qū)環(huán)境質量。
二、目標任務和時間要求
(一)防治工業(yè)污染
1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土(?。┢髽I(yè),必須于2005年年底全部關停、拆除。今后發(fā)現一處拆除一處,嚴防死灰復燃。
2.全區(qū)34家耐火材料廠(名單見附表2),必須于2006年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產技術進行改造,實現達標排放。
3.城市規(guī)劃區(qū)內、新老206國道兩側、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)(名單見附表3),必須實行煤改氣工程,地板磚行業(yè)的生產廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè),必須配套上馬廢水處理設施,不得直排造成對環(huán)境的二次污染。達標驗收時間為2006年6月底前。
4.2006年年底前關停取締所有交通干線兩側可視范圍內的石灰窯(名單見附表4),逐步關停取締不在重點區(qū)域的石灰窯。
5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側的石子廠必須立即停產并拆除設備。不在重點區(qū)域的石子廠要在2006年6月底前關停拆除。正在建設的要停止建設并拆除設備。
6.大力推行新型回轉窯生產技術,逐步淘汰落后的機立窯生產線。今后不得新建、擴建機立窯設備和直徑小于2.5米的小型回轉窯,對現有年產量10萬噸以下水泥機立窯生產線逐步關?;蜣D產。
7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關停成果,未完成拆除任務的街道辦事處年底前完成拆除任務,確保轄區(qū)內不發(fā)生反彈。
8.2006年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監(jiān)測裝置的安裝調試工作(名單見附表5),確保2005年年底前各項污染指標均達標排放。
9.其他未被列入關停治理改造的大氣污染企業(yè),必須在2006年10月底前采用清潔能源進行治理改造。
10.嚴格建設項目審批管理。一切對大氣環(huán)境質量有影響的建設項目(包括新建、擴建、技改項目),必須經過環(huán)保部門進行環(huán)境影響評價,否則任何部門不得審批。對環(huán)境造成污染的項目,環(huán)保部門有一票否決權。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內建設煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴重的項目,進一步削減污染物排放總量。
從2006年起,對占城區(qū)污染負荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。
責任單位:區(qū)經貿局、環(huán)保分局、建設局、發(fā)展計劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局
(二)防治煤煙污染
1.發(fā)展和推行集中供熱,凡集中供熱管網所及范圍的生產和采暖單位,原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶,供熱單位不得無故拖延或拒絕;對未納入熱網規(guī)劃區(qū)域的,要實行區(qū)域聯片工業(yè)采暖。
責任單位:區(qū)建設局、規(guī)劃分局、質量技術監(jiān)督分局、環(huán)保分局
2.城市建成區(qū)內,嚴禁新上蒸發(fā)量10噸/時以下民用燃煤鍋爐;所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務大灶等燃煤裝置,2006年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的,要按隸屬關系,到有關主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經營性鍋爐、煤爐、大灶,任何部門不得批準或接受備案。
對木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染,采取建立工業(yè)園區(qū)、實施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進行治理、整頓或關閉。2006年底前,所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關停取締。
責任單位:區(qū)環(huán)保分局、質量技術監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊、工商分局
3.各煤炭經營單位,不得向城區(qū)范圍內供應含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。
責任單位:區(qū)環(huán)保分局、經貿局、工商分局
4.城市建成區(qū)內積極推廣使用燃氣、天然氣、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源,2006年底前清潔能源使用率達到80%以上。
責任單位:區(qū)建設局、環(huán)保分局
(三)防治機動車污染
1.嚴格按照國家機動車產業(yè)政策,停止生產和銷售落后車型,加強出租車和公交車的管理,加快運營車輛更新。嚴格按照國家的政策和標準,做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴重的機動車,實行強制淘汰。
2.推廣燃氣汽車技術,加快燃氣站建設,以公交車和出租車為重點,推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。2005年底使用雙燃料的公交車、出租車要達到30%,2006年底達到50%,2007年底達到90%。
責任單位:區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局
3.加大機動車尾氣排放的監(jiān)督管理力度,將機動車尾氣排放監(jiān)測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉入等手續(xù)時,應取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機動車污染物排放許可證》,超標排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置,尾氣超標的機動車輛一律不得通過年檢,不得上路。
加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查,每年路檢車輛不能低于當地現有車輛總數的5%。區(qū)環(huán)保部門要建立機動車排放污染物監(jiān)督管理動態(tài)數據庫,定期向區(qū)政府報告全區(qū)機動車污染物排放情況。
限制摩托車發(fā)展,停止對二沖程摩托車掛牌。
責任單位:區(qū)公安分局、環(huán)保分局
4.車用汽油必須符合《機動車排放污染防治技術政策》、《車用汽油有害物質控制指標》等要求,銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。
責任單位:區(qū)質量技術監(jiān)督分局、環(huán)保分局
(四)防治揚塵、油煙污染
1.加強建筑施工現場和物料堆放場的管理。建成區(qū)內所有建筑施工現場,必須采取有效措施防止揚塵污染,施工方案中要有防治揚塵措施,施工現場要進行硬化處理,建筑施工垃圾要及時回收清運,物料堆放場四周要設置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運輸散流物料的車輛,應采取密閉措施,防止運送過程中發(fā)生遺撒泄漏。
城區(qū)道路堅持灑水清掃,積極開展道路機掃,做到城市垃圾日產日清。
責任單位:區(qū)建設局、公路局
2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率,防止裸露地面揚塵污染。2006年基本實現城區(qū)裸露地面綠化。城市綠化覆蓋率2005年達到30%,2006年達到35%,2007年達到40%以上。
責任單位:區(qū)建設局、林業(yè)局
3.防治飲食業(yè)油煙污染?,F有飲食服務場所污染擾民或超過國家規(guī)定排放標準的,2006年6月底前必須安裝油煙凈化設施,實現達標排放,2006年7月1日起,不能達標排放的,責令停業(yè)整頓或關閉。新建飲食服務業(yè)油煙排放必須達到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標準。
禁止在城區(qū)內露天烹調、燒烤食品。
責任單位:區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊、環(huán)保分局
4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。
責任單位:區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊
三、保障措施
(一)提高認識,加強領導。河東區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分,實施大氣污染防治是落實市政府“藍天工程”的重要舉措。各級各有關部門要高度重視,充分認識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性,以對黨和人民高度負責的精神,切實抓緊抓好這項工作。區(qū)政府成立大氣污染專項治理工作領導小組,具體負責專項治理的組織、監(jiān)督、協調工作。各街道辦事處也要成立相應機構,制定措施,分解任務,明確責任,及時解決工作中的熱點、難點問題。區(qū)大氣污染專項治理工作領導小組成員單位要積極協助街道辦事處開展工作。
(二)緊密配合,形成合力。環(huán)境保護工作是一項綜合性的社會系統工程,需要各部門通力合作。各責任單位要從大局出發(fā),積極配合,分工負責,務求實效;要依法履行工作職責,做好管轄范圍內的督查落實工作。
(三)嚴格執(zhí)法,嚴懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門,要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度,建立集中突擊檢查與經常性檢查相結合的監(jiān)督檢查機制。對逾期完不成治理任務的企業(yè)(單位)依法關停,對完成治理任務但不能實現穩(wěn)定達標排放的企業(yè),責令停產改造并予以處罰。對個別嚴重違法的污染企業(yè),供電、技術監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關部門要依照各自職責,配合環(huán)保部門,進行嚴厲查處。
(四)搞好宣傳,加強輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體,大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門要定期向社會環(huán)境信息,公布環(huán)境污染治理進度及環(huán)境質量狀況,向社會公布舉報電話,充分調動全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性,形成良好的公眾參與機制。對逾期完不成治理任務或雖完成治理任務但不能實現穩(wěn)定達標排放的企業(yè)(單位),通過媒體對企業(yè)法人進行曝光,并依法追究其法律責任。
(五)制定優(yōu)惠政策,保證資金投入。為提高企業(yè)治理污染的積極性,對治污取得明顯成效的企業(yè)在環(huán)保收費等方面依法給予減免。對企業(yè)和個體業(yè)主自行治理或關停拆除煙囪和小污染源并經驗收合格的予以通報表彰。按照“政府對轄區(qū)內環(huán)境質量負責”和“誰污染誰治理”的原則,各街道辦事處、各有關單位要把治理資金落到實處。限期治理企業(yè)的治理資金由企業(yè)自籌,各企業(yè)必須保證污染治理資金投入,企業(yè)的自由資金要優(yōu)先用于污染治理,在未完成污染治理任務前不得擴大生產規(guī)模。各金融部門對治污項目要優(yōu)先給予支持。
(六)嚴格考核,務求實效。區(qū)政府將把專項治理任務作為環(huán)保考核工作的重要內容,制定具體的考核獎懲辦法,嚴格考核。對在治理過程中成績突出的先進單位和先進個人進行表彰。對逾期完不成治理任務的單位,將按照有關的環(huán)保法規(guī)進行嚴肅處理,對有關街道辦事處責任人按考核獎懲辦法嚴格兌現獎懲。
附:1、河東區(qū)大氣污染專項治理職責分工表
2、耐火材料企業(yè)名單
3、城市規(guī)劃區(qū)和新老206國道兩側企業(yè)名單